DEMOCRACIA REPRESENTATIVA EN BOLIVIA

1. ETIMOLOGIA Y DEFINICIÓN DE LA DEMOCRACIA

La palabra DEMOCRACIA proviene de los antiguos vocablos griegos de:
DEMUS = que significa: gente o pueblo
KRATOS = que significa: autoridad o poder
DEMOCRACIA = PODER DEL PUEBLO.
De esta significación se interpreta los siguientes aspectos:
 La forma de gobierno en el que el control político es ejercido por todo el
pueblo directamente o a través de las elecciones de representantes.
 La democracia se entendió como gobierno del pueblo, considerando que
todo poder y toda autoridad provienen del pueblo, participando
activamente en la conducción y la acción del Estado, como también en
la orientación política.
2. TIPOS DE DEMOCRACIA
Existen tres problemas de democracia que practica la sociedad: el problema de
la representatividad, el problema de igualdad social y el problema de la
participación o protagonismo del pueblo.
Para resolver sus problemas la sociedad, va experimentando tres tipos de
democracia, que son las siguientes:
 La democracia representativa
 La democracia participativa
 La democracia directa
2.1. La Democracia Representativa
La presencia del poder del pueblo es por medio de representantes que son
elegidos con entera libertad, tanto para el sistema normativo de leyes, cuanto
para la formación de los poderes fundamentales de la nación (Estado,
prefectura, municipios), designados, para el desempeño de las funciones de
esos poderes, a sus legítimos representantes, por consiguiente, las elecciones
por el sufragio son esenciales para que el pueblo otorgue su consentimiento, su
poder a los representantes.
Esta democracia que se auto proclama gobierno del pueblo, puede ser y de
hecho así ocurre en el caso de la democracia de la clase económicamente
dominante, es una democracia que favorece a sectores minoritarios de la
población, para esos pocos es normal y la única.
En Bolivia la democracia representativa fue utilizada por la clase
económicamente dominante. El poder que es recibido del pueblo es
aprovechado y abusa de este poder porque con ésta, domina al pueblo,
política, económica, social e ideológicamente, que más bien favorece a una
minoría capitalista. Cuando el pueblo reclama su derecho, la clase capitalista
los interviene con policía, con el ejército, los masacra, los confina, los hace
presos políticos, los tortura física y psicológicamente o finalmente los hace
desaparecer.
2.2. La Democracia Participativa
La Democracia Participativa es, gobierno ejercido por el pueblo. Gobierno del
pueblo donde los intereses de los diversos sectores de la población están
representando en el Estado.
La democracia participativa se plasma cuando el pueblo soberanamente
participa en las decisiones de interés nacional, a través de diferentes acciones:
referéndum, asamblea constituyente, Iniciativa Legislativa Ciudadana, Control
Social, etc.
2.3. La Democracia Directa
La democracia directa, es aplicada directamente por el pueblo a nivel local, en
las comunidades, cooperativas y organizaciones sindicales. En esta
democracia se requiere: igualdad, justicia, solidaridad. Donde todos son iguales
y con los mismos derechos para servir al pueblo y no servirse del pueblo como
acostumbra la democracia representativa.
Por ejemplo, en una organización sindical, las instancias de poder, son las
siguientes: la máxima instancia de decisión es la Asamblea de los afiliados a la
organización. Esto significa que la máxima instancia de poder es la Asamblea,
donde el poder reside en los afiliados; luego se encuentra el directorio de la
organización como la segunda instancia de decisión o poder, la que hace
cumplir las decisiones de la Asamblea o de los afiliados; y posteriormente están
las comisiones, como otras instancias de poder de la organización sindical.
3. IDEOLOGIA DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
Recordando a Hegel como la expresión de la filosofía idealista del siglo XIX,
éste sostuvo que “el hombre es el centro del universo” y que todo,
absolutamente todo debe girar en torno al hombre (en términos actuales
hombre y mujer). Con este pensamiento, la filosofía, la política, la economía y
todo quehacer humano deberían estar al servicio del hombre.
Para Hegel y obviamente para Fukuyama como su fiel y leal seguidor, la mayor
expresión de convivencia social del pueblo es la democracia dirigida por la
“clase política”, un estrato social entre los más iluminados e inspirados por la
inteligencia divina, que podría hacer del pueblo, como “masa informe”, lo que a
esta clase política le plazca. Esta clase política sería la intermediaria entre el
pueblo informe y el Estado, el cual estaría dirigido por los más y mejor
iluminados por esa inteligencia divina que para Hegel y para todos los
idealistas, esa inteligencia divina es DIOS, Para los creyentes esto ya es
inapelable.
El libre albedrío, o la capacidad innata que todos tenemos de raciocinio, para
distinguir el bien del mal, que es la condición para salvarse o condenarse
según todas las creencias religiosas, favorece la iniciativa privada, la
imaginación personal, la creatividad, y por tanto la economía no obedece a
leyes sino a la iniciativa privada y a la capacidad creadora de las personas
donde el Estado no debe intervenir ni las instituciones democráticas podrían
obstruir este desempeño.
Según esta concepción, estamos frente a una democracia social, política y
divina, completamente superior a toda otra expresión de convivencia humana y
de libre juego de intereses sociales.
4. PRETENSIÓN DE UNIVERSALIZACIÓN DE LA DEMOCRACIA LIBERAL
En la actual coyuntura es necesario reflexionar sobre la democracia y aclarar
los conceptos tal como corresponde, porque la palabra democracia es utilizada
por quienes administran el Estado y pueden conceptualizar según sus intereses
de clase. Para no caer en la superficialidad, queremos que se comprenda con
veracidad y ser aplicado tal como corresponde en la política en la economía y
en lo social.
La pretensión del imperio de los Estados Unidos de Norte América de
globalizar la democracia liberal como la única y mejor forma política de
convivencia humana.
Esta pretensión, fue concretada, a partir de la segunda guerra mundial con la
creación de instituciones globales como ser: el FMI, BM, CIA, OMC, OTAN, etc.
Lo mismo ocurrió en los continentes del planeta. Instituciones creadas con una
democracia representativa que solamente sirve a intereses de los países
desarrollados que hoy forma al Grupo 7 y más Rusia. Donde toman decisiones
a nombre de todas las naciones del planeta. En realidad, estas instituciones
solamente benefician a una minoría de la población del planeta y el resto de la
población son excluidos.
Con estas instituciones, el capitalismo global privado impone la política
neoliberal a todas naciones capitalistas, utilizando como clase agente a la
burguesía nacional y las obliga a estos gobiernos utilizar la democracia
representativa, la actual al imperio de los EE.UU., le permite controlar los
gobiernos neoliberales para que respondan a sus intereses económicos,
políticos e ideológicos. También la democracia representativa liberal le permite
que se mantengan el poder para controlar todo el poder del aparato del Estado,
de esta manera se benefician la clase económicamente dominante de los
países desarrollados y la burguesía de las naciones capitalistas.
Sin embargo, la otra democracia que practica la sociedad esta invisibilizada,
como ser: la democracia participativa, directa y comunitaria. Las mencionadas
democracias, la practican las organizaciones sociales populares.
5. LA DEMOCRACIA EN BOLIVIA
5.1. La democracia durante la república
La democracia se entendía durante la república para los intereses del poder
político y económico de los criollos terratenientes, no para los mestizos y
mucho menos para los indios, a pesar de ello el mestizo y los indios eran el
núcleo del pueblo; sin ellos no había democracia de ninguna clase, por esto,
los criollos terratenientes falsificaron una democracia sólo para ellos. Por eso el
pueblo no tuvo acceso al derecho de sufragio; No existían partidos políticos. Lo
que se organizó, fueron fracciones de la casta oligárquico-feudal que se
aglomeraban entorno a los caudillos personales de turno. Para ello legitimaron
una democracia falsa.
5.2. Democracia liberal
Después de la guerra del pacifico, los empresarios mineros, entendieron que,
en Bolivia, se requería mayor estabilidad política, para mantener el poder
político y el poder económico, la importancia de crear un partido político con
cierta organización y disciplina, con ideología concreta y asumir el poder
mediante el sufragio y realizar el proceso electoral. Esta necesidad se concreta
a partir de 1883 y comenzaron a actuar en Bolivia, partidos políticos.
En 1884 se produjo las elecciones nacionales; había tres partidos: el
CONSEVADOR, que postuló a Aniceto Arce, empresario minero, el LIBERAL,
que postuló al general Eliodoro Camacho y por el partido DEMÓCRATA, fue
candidato Gregorio Pacheco empresario minero. Sin embargo, ninguno de los
tres candidatos logró la mayoría absoluta de los votos. De acuerdo a la
constitución, la elección definitiva debía hacerla el congreso, también por
mayoría absoluta de votos. Pero la representación LIBERAL era mayoría con
relación a la representación conservadora y a la demócrata. Para llegar al
poder y cumplir el requisito de ser mayoría, se unieron los conservadores y
demócratas, es decir, se unieron los dos mineros grandes de esa época e
hicieron presidente a Gregorio Pacheco.
Durante el liberalismo utilizaron una democracia representativa, porque la
presencia del pueblo en el poder, el gobierno del pueblo, se realizó por medio
de los representantes elegidos con entera libertad a sus legítimos
representantes, el liberalismo concretó lo indispensable de la democracia, el
sufragio y las elecciones en el desarrollo de la política del Estado.
Pero, en esta democracia, no todo el pueblo participó, fueron excluidos de las
elecciones todos los que no sabían leer y escribir especialmente los indígenas,
porque para entonces no existía derecho la educación para ellos, también
fueron excluidos la mayoría de los trabajadores asalariados, los gremiales,
artesanos, etc. De estos sectores sólo algunos sabían leer y escribir. Los
analfabetos de estos sectores, comprendían el 70 % de la población boliviana.
Tampoco las mujeres tenían el derecho al voto para elegir a sus
representantes, por más que sepa leer y escribir. En otras palabras, los que
decidían la suerte de nuestra nación eran una minoría, el 20% entre los
terratenientes, empresarios mineros y la clase media. Democracia para un 20
% de la población boliviana.
5.3. La democracia durante el nacionalismo
Después de la revolución de 1952, se decretó el voto universal, una medida
que incluye a los analfabetos para que tengan el derecho a elegir a sus
representantes. Con esta medida el campesino pasó a ser un ciudadano con
derechos. Pero en términos democráticos, el campesino y otros sectores
populares tenían derecho a medias, porque sólo les dieron derecho elegir a sus
representantes y los prohíbe el derecho a ser elegidos como representantes, es
decir, los sectores populares no tenían derecho a administrar o a tomar el
poder del Estado. En caso de intentarlo eran perseguidos, exiliados,
confinados, apresados, asesinados o les hacían desaparecer sin noticia
alguna.
Durante el nacionalismo, la democracia siguió siendo representativa, porque la
democracia era para una minoría nacional, “para la clase
económicamente dominante y para algunos de la clase media”.
5.4. La democracia durante el neoliberalismo
Los liberales desarrollaron más la democracia representativa, indicando, que:
“un país es democrático y sus habitantes gozan del derecho a elegir su
propio gobierno mediante elecciones periódicas en votación secreta y
con multiplicidad de partidos por medio de sufragio adulto universal e
igual”.
La estrategia de los EE.UU., de norteamericana para América Latina, plasmada
en el documento de Santa Fe II, señala: “los norteamericanos han tendido a
creer que las elecciones democráticas son suficientes para establecer
actitudes democráticas en el gobierno permanente y promover una
mejoría en las elaciones entre EEUU y América Latina. (...) Los elementos
más significativos de este objetivo de la política de los EEUU incluyen
que los gobernantes latinoamericanos acepten verificación del poder
político y mantengan una diferenciación entre el régimen (empresa
privada) y la sociedad. La tendencia en los EEUU es hacer centro
excesivo en los procesos electorales (para elegir a los representantes).
Con la importancia de que exista un entendimiento limitado en cuanto al
problema del establecimiento de un régimen democrático (empresa
privada) y constitucional funcional en Latinoamérica (...). En este sentido
político, el estatismo incluye estatismo y nacionalismo integral. Existen
tendencias hacia el control centralizado de la actividad económica y la no
distinción entre sociedad y régimen. Si los que son electos para el
gobierno mantienen puntos de vista estatistas del régimen (empresa
estatal), entonces el proceso hacía el estatismo y de ahí hacia un régimen
antidemocrático”1.
Los EEUU, con esta propuesta lograron Imponer una democracia
representativa, para poder imponer la política neoliberal a los representantes
de las naciones capitalistas del continente y del mundo. De esta manera
1
pudiera responderá los intereses políticos principalmente económicos del
imperio norteamericano y los empresarios transnacionales de los países más
ricos del mundo que forman el G-8, como también a los empresarios privados
de las naciones capitalistas. Democracia que responde a una minoría de la
población del planeta tierra y a una minoría del continente latinoamericano y ni
que decir, a una minoría de la población boliviana.
En Bolivia la democracia representativa se aplicó desde que apareció el
liberalismo hasta el año 2000. La democracia durante el neoliberalismo,
responde a los intereses de una minoría capitalista y son fieles servidores de
las políticas de los EEUU; es decir, los partidos de la derecha que representan
a los empresarios privados (latifundistas, bancos privados, agroindustriales,
mineros, etc.), generaron Leyes y Decretos a través del Estado, para favorecer
a una minoría, aprovechándose del poder recibido del pueblo gobernado a
nombre del pueblo con la democracia representativa, hasta el extremo de
apropiarse los poderes del Estado de las prefecturas, de los municipios y de las
instituciones públicas del Estado. En otras palabras, se apropiaron de nuestra
nación, se sienten dueños de los recursos naturales, de las empresas, de los
bancos, de grandes extensiones territoriales, del mercado, de la encomia del
pueblo, del medio ambiente y de la fuerza de trabajo de las personas de
nuestra nación.
Generaron una cultura liberal dirigido a los trabajadores, que consiste en
generar personas individualistas y perspectivas individuales y no las colectivas.
Para cumplir esta política, los liberales de la clase dominante, alentó a los
nuevos movimientos sociales, al rechazo al sindicalismo, los alejaron de la
lucha política con el propósito de perpetuarse en el poder y contribuir a las
transnacionales y al régimen neoliberal.
Esta política neoliberal no resolvió la pobreza, más al contrario, agudizaron la
pobreza en Bolivia. Se generó más desocupados, miseria, pobreza e
indigencia. A nombre de la democracia, a nombre del pueblo se engordaron
más. Es decir, el poder obtenido del pueblo para someter con este poder al
mismo pueblo.
Creemos, por el abuso de democracia que utilizó la clase económicamente
dominante, perdieron el control del Estado, el poder del Estado y teme perder
el poder económico. Los separatistas de la oligarquía del Oriente, hoy se
encuentran en lucha permanente hasta retomar el poder del Estado.
6. LA TRILOGÍA DEMOCRÁTICA EN BOLIVIA
La Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, aprobado por una
Asamblea Constituyente en el 2009, en el Art. 11, establece tres modelos
democráticos que son: participativa, representativa y comunitaria.
 La democracia directa y participativa es la democracia que tiene la
forma directa y participativa y se expresa mediante los referendos, la
iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea,
el cabildo y la consulta previa. (Art. 11.1.).
  La democracia representativa se expresa mediante la elección de
representantes con el voto universal, directo y secreto conforme a Ley.
(Art. 11.2.).
 Y la democracia comunitaria tiene tres formas: elección, designación o
nominación mediante normas y procedimientos propios de los pueblos
indígena originario campesino conforme a Ley. (Art. 11.3.).
A esta trilogía algunos la denominan “democracia integral” o integrada
conforme a la formación social de nuestro pueblo.
Si la formación social boliviana está conformada por las clases sociales
fundamentales (burguesía y proletariado), con un amplio estamento
denominado clase media, con movimientos comunitarios emergentes, de
mujeres y juventudes, que en conjunto Zabaleta Mercado describió “sociedad
abigarrada”, será muy difícil, casi imposible clasificar la economía boliviana en
tantas fracciones como clases y movimientos emergentes tenemos en Bolivia.
Pero lo intentaremos:
6.1. La democracia participativa
En el numeral 1 del inciso del Art. 11 de la CPE, se le agrega el concepto
“directa" a la democracia participativa, lo que significa que es una democracia
mixta, porque directa y participativa son dos conceptos diferentes: como
democracia participativa, significa que previamente existe otra democracia en
la que hay que participar, esa democracia es la representativa o liberal que
practicó la oligarquía en el país durante toda la historia republicana; en esa
democracia del pueblo participa con candidatos, con apoyos a los candidatos
oligarcas que siempre fueron mayoría y en la que el pueblo solo PARTICIPA.
En cambio, en la democracia directa, no existe otra democracia superpuesta o
con quien compartir o participar, es directa, es propia del pueblo, pero no es
cerrada, allí pueden participar otros inclusive la oligarquía, porque la
institucionalidad de esta forma democrática lo permite a través de los
referendos, la iniciativa legislativa ciudadana y las otras formas. Si algún
concreto se le aproxima para denominarla con mayor precisión, sería la
DEMOCRACIA POPULAR.
6.2. La democracia representativa
Todas las formas de elección, designación, nominación o cualquier otra forma
donde la búsqueda de los mejores para representar a personas, objetivos o
delegar a lugares para cumplir misiones generales o específicas, es una
democracia REPRESENTATIVA. Pero nótese que estamos mencionando solo
las formas y la función de representar; no estamos hablando ni menos
introduciéndonos en la ESENCIA de esta expresión democrática. Esa esencia
trata de saber quién, a quién y cómo representa a sus mandantes o electores.
Por ejemplo, ¿un patrón podrá representar objetivamente a sus obreros y
viceversa? ¿O un campesino representaría correctamente a los grandes
propietarios o terratenientes y viceversa?...
Para lograr la mayor aproximación posible en la conceptualización de las
democracias, estamos utilizando las categorías de esencia y forma que son los
elementos de que se componen todos los objetos, entidades y relaciones
sociales.
6.3. La democracia comunitaria
Esta es la democracia a la que con mayor aproximación se la podría designar
como la democracia más integral, porque tiene todos los elementos de las
otras democracias, en el ámbito de una comunidad. Ejemplo: en una
comunidad, todos participan (o deberían participar), pero no todos pertenecen
a una sola clase social, pues en las comunidades hay los campesinos ricos, de
ingresos medios y pobres, empero, culturalmente y territorialmente, pertenecen
por derecho propio a esa comunidad.
En una comunidad todos son elegidos, designados o nominados por
cualesquiera formas de elección, inclusive las aclamaciones constituyen una
forma de elección directa. Empero, la esencia de esta democracia
comunitaria, está en el hecho de que cultural, territorial y en los objetivos
priman los intereses sociales comunitarios. Y por fin llegamos o nos
aproximamos al otro concepto ligado a la democracia comunitaria que es la
estructuración democrática del SOCIALISMO COMUNITARIO, porque si en la
democracia priman los intereses sociales comunitarios que ya adelantamos,
aquí está la base del avance hacia el socialismo comunitario que es el objetivo
político de la democracia comunitaria.
Así como la democracia liberal representativa, su objetivo esencial fue
institucionalizar los intereses oligárquicos (burgueses) o de las clases y
fracciones de clase dominantes, por eso esta democracia se mantuvo en
límites restringidos primero a los libres (democracia esclavista), luego a los
alfabetos (democracia ¡lustrada) y, finalmente, a la exclusión y marginalidad a
los que no podían representar los intereses de la minoría propietaria de la
democracia liberal.