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Planes Territoriales
Territoriales de
de
Desarrollo
Desarrollo Integral
Integral –– PTDI
PTDI
para
para promover
promover los
los derechos
derechos
de
de las
las mujeres
mujeres
Planes Territoriales de
Desarrollo Integral – PTDI
para promover los derechos
de las mujeres
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI
PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Coordinadora de la Mujer
Toda solicitud de autorización para reproducir total o parcialmente
esta publicación debe dirigirse a:

Av. Arce 2132 - Edificio Illampu Piso 1 Oficina A.

Edición: Primera

Elaboración de contenidos: Rosa Martha Arevalo


María Isabel Caero

Aportes al contenido: Mónica Novillo


María Ángela Sotelo
Rosario Ricaldi

Diagramación: Pilar Montecinos


Ilustraciones: Rosa María Gantier
Impresión: Imprenta Stigma
Depósito legal: 4-2-194-17
Impresión: Imprenta Stigma

La Paz - Bolivia
2017
Contenido

Introducción 4

El Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE 5

La Planificación Territorial de Desarrollo Integral Para Vivir Bien 11

Inclusión de la Despatriarcalización en la Elaboración de los Planes


Territoriales de Desarrollo Integral – PTDI 12

¿Cómo incluir en el proceso de planificación resultados específicos de


despatriarcalización? 16

Matriz de relaciones entre pilares, metas, resultados, acciones y acciones


de despatriarcalización 21

3
Presentación

C
on la promulgación de La Ley No. 777 del Sistema de Planificación Integral del
Estado – SPIE, se da inicio a una nueva etapa para la gestión pública del Estado
Plurinacional, en la medida en que consolida los instrumentos que permiten contar
con una visión conjunta de desarrollo, en el marco del Plan General de Desarrollo Econó-
mico y Social: Agenda Patriótica 2015 (PGDES) y el Plan de Desarrollo Económico y Social
2014-2018 (PDES).

Diferentes instancias estatales, en el marco de la Ley están deberán elaborar sus pla-
nes alineándose a esta visión conjunta que debe contribuir a la noción del “Vivir Bien”.
Pero ¿qué significa para las mujeres “Vivir Bien”? En nuestro criterio, los procesos de
planificación constituyen una nueva oportunidad para remozar la noción del “Vivir Bien”
recuperando los debates y riqueza sobre la transformación del Estado, hacia la despatriar-
calización, ese horizonte de emancipación que nos permite, cuestionar un orden social
establecido, que permite la pervivencia de situaciones de violencia, exclusión y discrimi-
nación contra las mujeres.

La presente cartilla, pretende ser un aporte a los procesos de planificación, para recordar
los compromisos pendientes del Estado central, las Entidades Territoriales Autónomas –
ETAS con los procesos de transformación que se requiere impulsar para lograr verdaderos
cambios en nuestra sociedad, en la que persisten valores patriarcales.

Reconociendo que es necesario superar las desigualdades en las que se encuentran las
mujeres, las situaciones de pobreza, revertir las cifras de violencia y feminicidio, superar la
mortalidad materna por causas prevenibles, evitar la recarga de trabajo por las tareas de
cuidado y trabajo doméstico no remunerado de las mujeres, entre muchas otras, se plan-
tean diversas formas en que los gobiernos autónomos departamentales pueden hacer
efectivo su compromiso para lograr igualdad entre mujeres y hombres.

De igual manera, es también una invitación para los movimientos de mujeres en los nive-
les subnacionales para involucrarse en los procesos de planificación, donde se deciden las
prioridades, proponiéndose objetivos, metas, indicadores y presupuestos, que permitan
continuar avanzando hacia la igualdad de género, entre mujeres y hombres.

4
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Agradecemos la voluntad y apertura del Ministerio de Planificación y a la Asociación de


Mujeres Asambleístas Departamentales de Bolivia (AMADBOL) por apoyar esta iniciativa
impulsada por la Coordinadora de la Mujer y ONU Mujeres -Bolivia con financiamiento de
la Embajada de Suecia en Bolivia. Estamos convencidas de que el esfuerzo conjunto nos
permite avanzar a paso seguro.

5
Introducción

L
a Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE consolida los instru-
mentos de gestión pública que permitan tener una visión conjunta de desarrollo
en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social: Agenda Patriótica
2025 (PGDES) y el Plan de Desarrollo Económico y Social 2014 – 2018 (PDES).

Al mismo tiempo, es una oportunidad para que las organizaciones de mujeres continúen
empujando los avances hacia la igualdad de género en el país, dado que a través de los
procesos de planificación se deciden y priorizan los problemas de un pueblo proponién-
dose objetivos, metas, indicadores y presupuestos.

Para que Bolivia continúe avanzando es necesario superar las desigualdades en las que
se encuentran las mujeres, especialmente la situación de pobreza, revertir las cifras de
violencia y feminicidio, superar la mortalidad materna por causas prevenibles y evitar la
triple jornada de trabajo. Es decir, cambiar la cultura machista, discriminadora y violenta.

6
El Sistema de Planificación Integral
del Estado – SPIE

C
on la Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado – SPIE se pre-
tende conducir el proceso de planificación del desarrollo del país bajo nuevas
orientaciones.

¿Qué es el Sistema de Planificación


Integral del Estado - SPIE?

El SPIE es un conjunto organizado y articula-


do de instrumentos para la planificación in-
tegral de largo, mediano y corto plazo, que
permite alcanzar los objetivos del vivir bien
a través del desarrollo integral, en armonía
y equilibrio con la Madre Tierra.

7
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

¿Cuáles son los fundamentos que orientan al SPIE?

El SPIE fundamenta su trabajo en una planificación:

1. Con integralidad, en lo social, cultural, político, económico, ecológico y afectivo


en las diferentes estructuras organizativas del Estado.

2. Con complementariedad, entre las acciones, metas y resultados comunes de


todas las entidades comprometidas con la aplicación de la Ley Nº 777.

3. Con coordinación, entre el Ministerio de Planificación del Desarrollo como el


Órgano Rector del Sistema de Planificación Integral del Estado y las entidades
comprometidas con la aplicación de la Ley Nº 777.

4. Con respeto de derechos, aplicando una planificación del desarrollo integral


compatible con los sistemas de vida y los derechos establecidos en la Constitu-
ción Política del Estado y la Ley Nº 300, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien.

5. Con transparencia, generando, procesando y difundiendo información sobre


procesos de planificación y su implementación, la administración de recursos, el
control social y el acceso a la información.

¿Cómo está conformado el SPIE y cuáles son sus fines?

El SPIE está conformado por los Subsistemas de Planificación, de Inver-


sión Pública y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral, y de
Seguimiento y Evaluación Integral de Planes.

Con cada uno de estos subsistemas pretende:

a) La planificación de largo, mediano y corto plazo con un enfoque


integrado y armónico de los niveles del gobierno, articulado con la
participación y coordinación con los actores sociales.

b) La asignación óptima y organizada de los recursos financieros y no


financieros.

c) El seguimiento y evaluación integral de la planificación.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

¿Cómo está constituido el Subsistema de Planificación?

Está constituido por el conjunto de planes de largo, mediano y corto plazo de todos los
niveles del Estado Plurinacional.

La planificación de largo plazo (25 años) está constituida por:

1. El Plan General de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PGDES), que
establece la política de Estado para la construcción del horizonte del Vivir Bien
en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. Se trata de la Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025.

La planificación de mediano plazo (cinco años) está


constituida por:

1. El Plan de Desarrollo Económico Social (PDES).

2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral


(PSDI).

3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral


(PTDI).

4. Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria


(PGTC).

5. Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI).

6. Los Planes de Empresas Públicas.

7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de


regiones, regiones metropolitanas y macrore-
giones estratégicas.

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LARGO PGDES
PLAZO
Hasta 25 años
PDES

Planes Sectoriales de Planes Territoriales Planes de Gestión


Desarrollo Integral de Desarrollo Integral Territorial Comunitaria
MEDIANO para Vivir Bien (PSDI) para Vivir Bien (PTDI) para Vivir Bien (PGTC)
PLAZO
5 años
Estrategias de Desarrollo
Integral (EDI)

Planes Estratégicos Institucionales (PEI)


CORTO
PLAZO Planes
POA inmediatos

Fuente: Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes Territoriales de Desarrollo Integral para
Vivir Bien - PTDI

¿Cuál es el marco legal que sostiene el SPIE?

El SPIE se sustenta en disposiciones de la CPE, la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Des-


centralización Andrés Ibáñez, la Ley Nº 300 Marco de la Madre Tierra y específicamente
en la Ley Nº 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado.

¿Cuál es el horizonte de planificación?

El SPIE tiene como horizonte la construcción del Vivir Bien en armonía


con la Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales, polí-
ticas, económicas, ecológicas y afectivas para Vivir Bien con uno mismo,
con los demás y con la naturaleza.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

¿Qué es el Vivir Bien para las mujeres?

La noción de Vivir bien del Estado debe también considerar lo que


significa para la mujeres. Implica desmontar la concepción patriarcal
de la vida ligada, fundamentalmente, en considerar a la mujer como
única responsable de su reproducción, sostenimiento y cuida-
do. Recuperar la relación respetuosa entre el hombre y la mujer
bajo la posibilidad plena de vivir con autonomía de decisiones
en el ámbito publico y privado, en espacios sin violencia y sin
dominación.

¿Qué es el patriarcado?

El patriarcado es una forma de organización social, política, eco-


nómica, religiosa y cultural basada en la idea de la superioridad y
predominio del hombre sobre la mujer. Plantea que el varón ejerce po-
der sobre la pareja, las hijas y los hijos, sobrevalorando y jerarquizando
lo masculino - adulto sobre lo femenino - joven.

Como consecuencia, la distribución de bienes, poder y riqueza es des-


igual dejando a las mujeres con dificultades de acceso a cualquier for-
ma de poder, ocupando espacios, actividades y roles poco valorados,
ocasionando la llamada división social y sexual del
trabajo que se refuerza por el capitalismo y el co-
lonialismo.

Este sistema de dominación se difunde y trans-


mite a través de instituciones como la familia, la
religión, los medios de comunicación y las leyes
ubicando a las mujeres en situaciones de exclu-
sión y discriminación como algo natural.

¿Qué es la despatriarcalización?

La despatriarcalización es el proceso de deconstrucción


del sistema patriarcal de dominación, subordinación,
opresión y exclusión de las mujeres en lo social,
económico, político y cultural.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Supone identificar los elementos centrales del patriarcado y de-


bilitar los pilares sobre los que se asienta, superando su invisi-
bilización histórica y social de las mujeres, su limitado acceso al
poder político, la expropiación del cuerpo, los patrones simbóli-
cos, culturales y materiales de reproducción del sis-
tema de dominación y el ejercicio de toda forma
de violencia en razón de género.

La despatriarcalización desde el Estado


es la construcción de políticas públicas,
modelos normativos, diseños institu-
cionales expresados en proyectos
de vida orientados a la igualdad en-
tre mujeres y hombres para todo el
pueblo boliviano.

¿Qué es el colonialismo?

El colonialismo expresa la perpetuación de características de organiza-


ción de la época colonial que se han mantenido hasta nuestros días. Se
manifiesta en la actualidad en los diversos niveles de control sobre la vida
económica las relaciones sociales y el conocimiento, con una profunda
intolerancia étnico – racial, por lo indígena, lo negro y lo diferente.

¿Qué es la descolonización?

La descolonización implica cuestionar y liberarse de las formas opresivas externas, cam-


biando sistemas de poder y concepciones del conocimiento que fomenten la reproduc-
ción de jerarquías raciales y de género. Busca la igualdad entre las personas más allá de
las divisiones raciales, de género y de clase, reconoce la identidad de los pueblos y la
necesaria redistribución de los bienes.

Entonces, despatriarcalizar y descolonizar nuestra sociedad significa visibilizar las re-


laciones sociales de dominio -sobre la vida de las mujeres, de los pueblos indígenas
y afrobolivianos- que responde al orden patriarcal y colonial y transformarlas hacia la
construcción de una sociedad justa, igualitaria y armoniosa, en equilibrio con la Madre
Tierra.

12
La Planificación Territorial de
Desarrollo Integral Para Vivir Bien

¿Qué es la Planificación Territorial de Desarrollo Integral?

Es el proceso que consolida la planificación del desarrollo con la organización territorial,


articulando en el largo, mediano y corto plazo el desarrollo humano e integral, la econo-
mía plural y el ordenamiento territorial.

Incluye la programación de la inversión, el financiamiento y el presupuesto plurianual y da


como resultado el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).

¿Qué es el Plan Territorial de Desarrollo Integral para


Vivir Bien –PTDI?

Es un instrumento de planificación del desarrollo integral y el ordena-


miento territorial de los gobiernos autónomos departamentales, regiona-
les y municipales para un periodo de cinco años.

¿Quiénes participan en la elaboración del PTDI?

Participan:

1. Ciudadanas/os del territorio, organizaciones sociales comunitarias y barriales de


entidades territoriales autónomas, incluyendo al sector privado y las organizacio-
nes representativas del territorio donde se realiza el proceso de planificación.

2. Entidades del territorio, incluyendo a las entidades descentralizadas y desconcen-


tradas bajo dependencia, tuición o sujeción del gobierno autónomo.

3. Empresas públicas bajo tuición del gobierno autónomo.

13
Inclusión de la despatriarcalización en la
elaboración de los Planes Territoriales de
Desarrollo Integral – PTDI

¿Cuál es el marco normativo que respalda la inclusión de la


despatriarcalización en la elaboración de los PTDI?

Bolivia es uno de los pocos países de América Latina que ha demostrado avances en rela-
ción a la equidad de género y los derechos de las mujeres, tanto en la Constitución como
en las leyes orgánicas del país.

€€ El artículo 270 de la CPE, establece que los


principios de organización territorial del Esta-
do en las entidades territoriales descentrali-
zadas autónomas son: la igualdad, la equidad
de género, la transparencia, la participación y
el control social.

€€ El artículo 300 de la CPE, parágrafo I, nume-


ral 2 plantea como competencia exclusiva de
los gobiernos autónomos departamentales,
el planificar y promover el desarrollo humano
de su jurisdicción, y en el numeral 30, se re-
fiere a la promoción y desarrollo de proyectos
y políticas para la niñez, adolescencia, mujer,
adulto mayor y personas con discapacidad.

€€ El artículo 302, parágrafo I, numeral 2, sobre


las competencias municipales señala: planifi-
car y promover el desarrollo humano de su
jurisdicción y en el numeral 39 plantea la pro-
moción y desarrollo de proyectos y políticas
para la niñez, adolescencia, mujer, adulto ma-
yor y personas con discapacidad.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

€€ Adicionalmente las leyes de Partidos Políticos (Nº 1983), de Agrupaciones Ciuda-


danas (Nº 2771), del Órgano Electoral Plurinacional (Nº 018), de Régimen Elec-
toral (N° 026), Contra el Acoso y Violencia Política (Nº 243), Para Garantizar a las
Mujeres una Vida Sin Violencia (N° 348), con su Decreto Supremo Nº 2145 de
Reglamentación y la Ley de Participación y Control Social (Nº 341) desarrollan lo
establecido por la Constitución y garantizan el ejercicio de la integralidad de los
derechos de las mujeres en la elaboración, promoción y desarrollo de proyectos
y políticas públicas.

¿Cuáles son las medidas iniciales aconsejables de


despatriarcalización para la elaboración del PTDI?

Antes de la elaboración de los PTDI es aconsejable que se realicen las siguientes


actividades:

€€ Conformar un equipo técnico mixto,


sensible, comprometido con los de-
rechos de las mujeres y la búsqueda
de una sociedad equitativa.

€€ Conformar una plataforma de segui-


miento y control social de institucio-
nes y organizaciones territoriales y
sectoriales que sea paritaria y repre-
sentativa.

€€ Conformar grupos de trabajo parita-


rios y representativos de instituciones
y organizaciones territoriales y secto-
riales, que apoyen el proceso de ela-
boración del plan.

€€ Implementar procesos de capaci-


tación sobre el SPIE, el PTDI, sus li-
neamientos, la despatriarcalización,
descolonización, género y derechos
de las mujeres que facilitarán la ela-
boración del plan.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

¿Cuál es la estructura y contenido mínimo del PTDI?

De acuerdo a la Ley Nº 777 los PTDI deben contar con la siguiente estruc-
tura y contenido mínimo.

a) Enfoque político
b) Diagnóstico
c) Políticas y lineamientos estratégicos
d) Planificación
e) Presupuesto total quinquenal

¿Cómo incluir en el HORIZONTE POLÍTICO consideraciones sobre la


despatriarcalización para que las mujeres y los hombres alcancen el
vivir bien con equidad?

1. Sumando imprescindiblemente la mirada de mujeres, sus saberes, sensibilidad,


percepciones y experiencias a la elaboración del horizonte político.

2. Resignificando el Vivir Bien desde la diversidad de mujeres, tomando en cuenta


en la redacción del horizonte político, las condiciones materiales y espirituales de
la producción y reproducción de la vida y su expresión despatriarcalizadora.

¿Cómo incluir en el DIAGNÓSTICO elementos de análisis de la


despatriarcalización?

€€ El levantamiento de datos debe incluir información desagregada por sexo, to-


mando en cuenta los aspectos que se relacionan con las mujeres.

€€ El diagnóstico debe permitir identificar y analizar las relaciones sociales de do-


minación patriarcal, las brechas de desigualdad y los factores de discriminación y
opresión hacia las mujeres en:

• La participación social, institucional, política y de ejercicio de ciudadanía de


las mujeres.
• El desarrollo económico/productivo y laboral para el ejercicio de los dere-
chos económicos y la autonomía de las mujeres.
• El acceso a servicios públicos y beneficios sociales (salud, educación, servi-
cios sociales, seguridad ciudadana, violencia y vivienda).

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

• La corresponsabilidad social y pública para la reproducción de la vida (guar-


derías, centros de atención a la tercera edad y discapacidad, comedores
populares, lavanderías públicas, etc.).
• El análisis de patrones y prácticas culturales patriarcales.
• El ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.
€€ El diagnóstico debe incluir también un levantamiento de las leyes, normas, polí-
ticas, planes, programas y proyectos de la entidad territorial autónoma que están
dirigidas a la promoción de los derechos de las mujeres.

€€ El equipo técnico debe valorar, seleccionar e incluir los problemas de desigual-


dad o inequidad que afectan el Vivir Bien de hombres y mujeres, además de
detectar los desafíos futuros.

¿Cómo incluir en la visión de desarrollo, las POLÍTICAS Y


LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS con un enfoque político de
transformación de la vida de las mujeres y de las relaciones de
dominación en la sociedad?

€€ Se deben considerar objetivos estratégicos específicos en relación a este tema y


plantear metas con indicadores que permitan avanzar en lograr que las situacio-
nes de discriminación de las mujeres cambien.

€€ Incluir políticas de acción positiva encaminadas a desmontar el patriarcado para


avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres, considerando:

• Políticas focalizadas en mujeres, (niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y de


la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de desigualdad y a promover
la autonomía y el ejercicio de sus derechos.
• Políticas de corresponsabilidad social y pública dirigidas a promover la res-
ponsabilidad para el cuidado y sostenibilidad de la vida con relación a la
reproducción de la fuerza de trabajo, el cuidado de la familia y la naturaleza,
la democratización de las tareas domésticas y el reconocimiento del valor
económico del trabajo no remunerado del hogar. Todo esto genera condi-
ciones para liberar de tiempo y carga de trabajo a las mujeres y ampliar sus
oportunidades de ejercicio de derechos.
• Políticas para una cultura de igualdad que promuevan cambios estructurales
para modificar valores y prácticas de reproducción de la discriminación de

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

género, eliminar la violencia contra las mujeres, superar la valoración ne-


gativa de los roles domésticos, impulsar su autonomía y el ejercicio de sus
derechos políticos, sexuales y reproductivos.
• Políticas de redistribución para la igualdad social y de género que se orien-
ten a la redistribución de los recursos públicos para mejorar las condiciones
de vida, el ejercicio de los derechos humanos y el acceso a Vivir Bien de la
población de escasos recursos.

¿Cómo incluir en el proceso de PLANIFICACIÓN resultados


específicos de despatriarcalización para resolver los problemas
identificados en el diagnóstico y establecer una articulación con los
pilares de la Agenda Patriótica y las metas y resultados del PDES?

Se propone adoptar las siguientes medidas:

€€ Considerar los pilares de la Agenda Patriótica 2025 y evaluar su importancia para


la entidad territorial autónoma en función del diagnóstico y las políticas resultado
de la transversalización de la despatriarcalización.

€€ Precisar las metas a lograr para alcanzar la despatriarcalización en el Vivir Bien de


las mujeres.

€€ Para cada meta selec-


cionar los resultados
esperados incluyendo En 5 años:

aquellos específicos 3 casas de Acogida distribuidas de la si-

para la despatriarcali- guiente manera;


zación. - 1 en la capital
- 2 en ciudades intermedias
€€ Determinar las accio- que cuenten con equipos y personal
nes a desarrollar, po- especializados.
niendo énfasis espe-
cial en aquellas que
se orientan a la imple-
mentación de medidas
afirmativas que incidan
en reducir las brechas
de género.

18
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Las medidas de acción afirmativa son la aplicación de políticas públicas para el


reconocimiento de las diferencias específicas de actores sociales minoritarios o que
históricamente hayan sufrido algún tipo de discriminación, con el objetivo de brin-
darles las mismas posibilidades para llegar a una sociedad más justa e igualitaria.

Por ejemplo, acciones para promover la participación política de la mujer, incluyen-


do los sistemas de cuotas, el principio de paridad y alternancia o la no discrimina-
ción por razones de género.

¿Cuál es el estado del PRESUPUESTO y gasto de las entidades


territoriales autónomas para acciones de despatriarcalización?

De acuerdo al Análisis de Género del presupuesto de los Gobiernos Autónomos Municipa-


les (GAM) y Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD) (2015 y 2016), estudio realizado
por el Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA), la inversión en igualdad/
equidad de género en el presupuesto de las gobernaciones del país ejecutada en la gestión
2015 fue de Bs. 136.684.923,55 millones, que representan el 1,21 por ciento del total de
su presupuesto. Es una inversión insuficiente para reducir las brechas de desigualdad.

Según el estudio, en el pre-


Participación de la Inversión en Igualdad/Equidad de Género – IIEG en el
presupuesto de inversión ejecutado en nueve gobernaciones, gestión 2015* supuesto programado de la
gestión 2015 en la totalidad
Total Inversión IIEG GAD de las gobernaciones se re-
1,21% gistran operaciones de gas-
to en Violencia en Razón de
Género (VRG); sin embargo,
Total GAD en el presupuesto ejecuta-
do, sólo cuatro de las nueve
98,79%
Total Inv. IIEG gobernaciones han ejecu-
tado un monto total de Bs.
7 millones en actividades
vinculadas a la atención,
prevención y protección de
mujeres en situación de vio-
lencia. Sólo dos han ejecuta-
Elaboración propia en base a datos de gobernaciones y su presupuesto do parte de los recursos del
ejecutado 2015, del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Bolivia,
IDH.
febrero 2016.
(*) Preliminar

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Distribución de la inversión en Igualdad / Equidad de Género (IIEG), según categoría de inversión en


género por gobernación, presupuesto ejecutado 2015*, (en millones de bolivianos)

Participación IIEG
Gobernacio- Total inversión en presupuesto.
IFM ICSCF ICI IVRG TOTAL IIEG
nes GAD Inversión GAD
en %

Cochabamba 431.430 12.034.637 13.026.799 1.786.853 27.279.719 971.748.408 2,81

Beni - 8.915.061 1.942.752 2.254.108 13.111.921 587.983.848 2,23

Tarija 994.425 39.655.052 726.230 - 41.375.707 2.933.596.524 1,41

Santa Cruz 2.873.518 21.382.492 788.123 2.821.937 27.866.070 2.064.800.041 1,35

Potosí - 14.033.251 - - 14.033.251 1.057.866.097 1,33

Pando 1.237.567 690.565 1.492.026 - 3.420.158 473.787.822 0,72

Chuquisaca 5.029.095 1.493.027 - 6.522.122 1.277.852.863 0,51

La Paz 1.186.604 82.797 165.990 1.435.391 1.253.966.301 0,11

Oruro - - - - - 548.440.859 -

Total 5.536.940 102.926.757 19.551.754 7.028.888 135.044.339 11.170.042.762 1,21

Participación 0,05 0,92 0,18 0,16


de la categoría
en el Pto. Inv.
GAD, en %

Elaboración propia en base a datos presupuesto ejecutado 2015 GAD, Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas, febrero 2016.

Leyendas: Inversión Focalizada en Mujeres (IFM); Inversión en la Corresponsabilidad Social y Pública en el


Cuidado de la Familia y la Reproducción de la Fuerza de Trabajo (CSCF); Inversión para la Construcción de
Cultura de Igualdad (CI); Inversión Específica de Atención, Prevención y Protección a Mujeres víctimas de
Violencia en Razón de Género (VRG).

El hecho de que cinco gobernaciones no reporten ejecución en VRG con recursos IDH
podría evidenciar el incumplimiento de la Ley Nº 348 y el DS. 2145. La inversión total en
VRG respecto al presupuesto total de los GAD representa sólo el 0,16 %, a pesar que la
Ley Nº 348 establece el carácter prioritario de la lucha contra la violencia hacia las muje-
res. Este escaso porcentaje evidencia que la inversión en VRG no es importante para las
autoridades departamentales, situación que debe ser revertida.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

¿Cómo evaluar si el PRESUPUESTO QUINQUENAL es sensible al


género apoyando el proceso de despatriarcalización del territorio
departamental o municipal?

€€ Una vez definidas las acciones se establece, con precisión, el presupuesto progra-
mado quinquenal de la entidad territorial autónoma.

€€ Se verifica a qué pilar de la Agenda Patriótica 2025 pertenece la acción y qué tipo
de política de despatriarcalización se aplicaría para luego determinar la categoría
de inversión de acuerdo a su relación directa:

POLÍTICAS DE DESPATRIARCALIZACIÓN CATEGORIA DE INVERSIÓN


Políticas focalizadas en mujeres Inversiones Focalizadas en Mujeres (FM)
Políticas orientadas a lograr la corresponsabilidad Inversiones orientadas a lograr la Corresponsabili-
social y pública dad Social y Pública (CSP)
Políticas orientadas a cimentar una cultura de igual- Inversiones orientadas a cimentar una Cultura de
dad Igualdad (CI)
Políticas orientadas a la redistribución para la igual- Inversiones orientadas a la Redistribución para la
dad social y de género Igualdad Social y de Género (RISG)

€€ Para contar con un indicador de evaluación de la Inversión


en Despatriarcalización (ID) se debe tomar en cuenta el
total de la inversión en las tres primeras categorías
(CSP + CI + RISG), considerando que ésta es la in- Políticas de
prevención
versión directa para mujeres. para prevenir
la muerte
Casas de Acogi-
materna
€€ Para contar con un Indicador de Evaluación da para las
Mujeres
de la Inversión en la Redistribución para la
Igualdad Social y de Género (IRSIG) se debe
tomar en cuenta el total de la inversión en la
cuarta categoría, considerando que esta es
la inversión indirecta para mujeres.

€€ En caso de que el indicador de Inversión


en Despatriarcalización muestre porcen- Presupuestos
tajes menores al 20%, debe revisarse el
presupuesto y reajustarse con la inclusión sensibles a
de montos mayores para las actividades género
de despatriarcalización y/o incluirse un
número mayor de actividades de ese tipo.

21
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Aprobación de los planes

De acuerdo a los Lineamientos Metodoló-


gicos para la Formulación de PTDI, una vez
concluido el Plan, éste debe ser enviado al
Ministerio de Planificación del Desarrollo
como Órgano Rector del SPIE para el pro- Esto sí va! Porque
ceso de evaluación de la concordancia de incluye las propues-
tas de las mujeres.
Planes, en el marco de la Ley N° 777.

¿Cómo verificar la inclusión


de la despatriarcalización
en el plan antes de enviar el
documento al Órgano Rector?

€€ El plan debe estar escrito y redac-


tado considerando la utilización
del lenguaje no sexista.

€€ Debe corroborarse que el plan in-


cluya acciones y políticas específi-
cas a favor de las mujeres, con una
visión despatriarcalizadora para
reducir las brechas de desigual-
dad y exclusión de ellas.

22
Matriz de relaciones entre pilares,
metas, resultados, acciones y acciones
de despatriarcalización1

E
l Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) presenta una matriz de planificación con
pilares, metas, resultados y acciones en concordancia con el Plan General de Desarro-
llo Económico y Social: Agenda Patriótica 2025, al cual todas las instituciones guber-
namentales de los diferentes niveles autonómicos deberán articularse de manera obligatoria.

Tomando como referente esa matriz, se ha seleccionado pilares, metas y resultados con
sus respectivas acciones con el objetivo de visibilizar aquellas que más aporten a las accio-
nes de despatriarcalización y a la exigibilidad de los derechos de las mujeres.

La matriz propuesta hace referencia a metas y resultados específicos, respetando la co-


dificación con la que se presenta en el PDES y de acuerdo a las competencias exclusivas
de los gobiernos autónomos, para facilitar su incorporación en los Planes Territoriales de
Desarrollo Integral a nivel departamental y municipal, convirtiéndose en una herramienta
de incidencia para alcaldesas, asambleístas, concejalas e instituciones de la sociedad civil.

Esta matriz fue construida de manera participativa, recogiendo las propuestas de las muje-
res de todo el país. En este marco, se considera que para reducir las brechas de género e
impulsar una sociedad despatriarcalizada, mínimamente durante los cinco años del PTDI,
se debería trabajar e invertir en:

PILAR 1: ERRADICACIÓN DE LA EXTREMA POBREZA


Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM
Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I
• Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
• Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción. • Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez
• Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adoles- y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con disca-
cencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. pacidad.
• Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el • Promoción del empleo y mejora de las condiciones labora-
marco de las políticas nacionales. les, en el marco de las políticas nacionales.
• Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adoles- • Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez
cencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con disca-
pacidad.

1 Fuente: Elaboración propia, con base en: Lineamientos Metodológicos para la Formulación de Planes
Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien.

23
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarca- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD lización en GAM este pilar para las mujeres

Erradicación de la pobreza extrema material y reducción significativa de la pobreza


Meta 1
moderada.
La Agenda Patriótica concibe
Resultado 1 Se ha reducido al 9,5% la población en situación de pobreza extrema. la pobreza en sus dimensio-
nes social, material y espiri-
tual. La pobreza material se
Programas multisecto- manifiesta en la ausencia de
riales integrales para acceso a servicios básicos y
Programas multisectoriales
la erradicación de la condiciones dignas de vida. La
integrales para la erradica-
extrema pobreza en pobreza social se expresa en
Acción 1 ción de la extrema pobreza
municipios, comunida- el predominio del individua-
en mujeres, mujeres jefas
des y juntas vecinales lismo sobre los valores comu-
de hogar y abuelas.
con mayor pobreza nitarios, y la pobreza espiritual
extrema. se presenta en la promoción
del consumismo, individualis-
Se ha promovido el acceso de personas con discapacidad registradas en programas mo, discriminación y racismo.
Resultado 10
integrales de inclusión social basados en la comunidad. En Bolivia aún la mayor parte
de la extrema pobreza mate-
Programas integrales de rial tiene rostro de mujeres,
Programas integrales
Acción 1 apoyo a personas con Programas integrales y po- niñas y niños, indígenas
y políticas públicas de
capacidades diferentes. líticas públicas de apoyo a campesinos e impide alcanzar
apoyo a personas con
personas con capacidades condiciones de vida dignas
capacidades diferentes
Promoción de políticas diferentes que consideran para todas y todos los boli-
que consideran las nece-
públicas para personas las necesidades específicas vianos.
sidades específicas de las
con discapacidad en de las mujeres y contri-
Acción 2 mujeres y contribuyen a Por su parte, la pobreza espiri-
los ámbitos de salud, buyan a liberar tiempo y
liberar tiempo y trabajo tual se combate a través de la
educación, trabajo, trabajo de cuidado.
de cuidado. lucha contra el consumismo,
justicia y otros.
el racismo, el machismo, el au-
Meta 2 Combatir la pobreza social. toritarismo y fortaleciendo el
papel decisivo de las mujeres,
Se ha recuperado, fortalecido e incrementado la práctica de al menos cinco valores los jóvenes, las niñas y niños.
compartidos y prácticas comunitarias: ayni, mink´a, tama, thumpa, arete guasu y La sociedad boliviana está
Resultado 13
apthapi, en organizaciones barriales, comunitarias, instituciones públicas, privadas, organizada en torno a un
municipios y organizaciones sociales. sistema machista-patriarcal,
que se organiza en base al
• Programa de capacita- • Programa de capacita- dominio y la supuesta supe-
ción y fortalecimiento ción y fortalecimiento rioridad de los hombres sobre
de organizaciones de de organizaciones de las mujeres. Este sistema de
mujeres. mujeres. patriarcado divide el espacio
• Programa de capacita- • Programa de capacita- público y privado, excluyendo
Fortalecimiento y ción y fortalecimiento ción y fortalecimiento a las mujeres del espacio
fomento de organi- de organizaciones de organizaciones público y señalando para ellas
Acción 2 zaciones sindicales, sindicales, cooperativas, sindicales, cooperati- trabajos y tareas que social-
cooperativas, colectivas colectivas y comuni- vas, colectivas y comu- mente se consideran menos
y comunitarias. tarias mixtas para la nitarias mixtas para la valoradas y que incluso son
inclusión paritaria de inclusión paritaria de menos reconocidos económi-
mujeres y la conforma- mujeres y la conforma- camente.
ción de una instancia de ción de una instancia
género en la estructura de género en la estruc-
de dirección. tura de dirección.

24
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarca- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD lización en GAM este pilar para las mujeres

La sociedad boliviana, sus organizaciones e instituciones practican el equilibrio y la


Resultado 16
complementariedad de género y generacional para el Vivir Bien.
Asimismo, garantiza el ejerci-
Diseño y aplicación de Diseño y aplicación de cio de los derechos sexuales y
políticas y programas políticas y programas reproductivos (Art. 66) y reco-
Promoción de valores noce la equidad de género, la
comunicacionales para comunicacionales para
Acción 1 de equidad de género no diferencia de roles, la no
la promoción de valores la promoción de valores
y generacional.
de equidad de género y de equidad de género y violencia y la vigencia plena
generacional. generacional. de los derechos humanos
(Art. 79).
Programa integral departa- Programa integral muni-
Programa integral de mental de lucha contra la cipal de lucha contra la Bolivia ha avanzado significa-
Acción 3 lucha contra la violen- violencia sexual en coor- violencia sexual en coor- tivamente en legislación para
cia sexual. dinación con el gobierno dinación con el gobierno la protección y atención de
municipal. departamental. mujeres víctimas de violencia
de género. El reconocimiento
En Bolivia, ya no existen las comunidades cautivas, ninguna forma de pongueaje y de la existencia de un sistema
Meta 3
esclavismo, y explotación en el trabajo infantil. patriarcal y colonial que legiti-
ma la violencia como parte del
Se ha avanzado significativamente hacia la reducción de la trata y tráfico de perso- ejercicio de poder convierte a
Resultado 22
nas y delitos conexos. la violencia hacia las mujeres
en un problema estructural
Política y programa de
Prevención, control y social, político, económico y
prevención y control, de las
sanción de las acciones de salud pública que repre-
acciones de trata y tráfico
de trata y tráfico de senta un desafío a ser supera-
de personas y generación
Acción 1 personas y generación do por el Estado Plurinacional
de condiciones para la
de condiciones para de Bolivia.
reintegración de las vícti-
la reintegración de las
mas, atendiendo la mayor La violencia es uno de los me-
víctimas.
vulnerabilidad femenina.
canismos más drásticos para
mantener el sometimiento de
Meta 4 Combatir la discriminación y el racismo.
las mujeres, el control de sus
Se ha avanzado sustancialmente en la reducción de la violencia escolar en centros cuerpos y de su sexualidad.
Resultado 24 educativos y en la erradicación de toda forma de abuso, agresión, acoso y violencia Esta violencia se manifiesta
por discriminación y racismo en instituciones públicas, privadas y centros laborales. en todos los ámbitos de la
esfera pública y privada de la
Elaboración e implemen- vida cotidiana de las mujeres:
Elaboración e implementa-
tación de políticas de familiar, comunitario, institu-
ción de políticas de lucha
lucha contra el racismo, cional, laboral, social, cultural,
contra el racismo, patriar-
Lucha contra el racis- patriarcalismo y toda político, económico.
calismo y toda forma de
mo, patriarcalismo y forma de discriminación
Acción 1 discriminación contra las Entre 12 países latinoame-
toda forma de discrimi- contra las mujeres con
mujeres con especial aten- ricanos, Bolivia registra los
nación. especial atención de la
ción de la triple discrimina-
triple discriminación de mayores índices de violencia
ción de la mujer indígena
la mujer indígena (clase, contra la mujer. A pesar de
(clase, raza y género).
raza y género). los avances es difícil superar
la preocupante cifra que siete
Meta 5 Combatir la pobreza espiritual. de cada 10 mujeres en el país
han sufrido algún tipo de
Todas las mujeres que acuden a las instancias públicas a denunciar hechos de vio- violencia.
Resultado 29 lencia reciben asistencia legal y psicológica, reduciendo el porcentaje de mujeres y
niñas que han sufrido violencia física, psicológica y/o sexual.

25
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcalización Acciones de despatriarcalización


Estructura programática – 2016
en GAD en GAM

Diseño e implementación de un
Implementación de programas Diseño e implementación de una programa integral de atención
integrales de atención y asistencia política departamental integral con inmediata a mujeres víctimas de
Acción 1
inmediata a mujeres víctimas de énfasis en la prevención y protección violencia como parte de un plan
violencia. de víctimas de violencia de género. municipal integral contra la violen-
cia de género.

Implementación (primer año) y Implementación (primer año) y


Gestión y operativización de las
funcionamiento permanente de las funcionamiento permanente de las
casas de acogida y refugio temporal
Acción 2 casas de acogida y refugio temporal casas de acogida y refugio temporal
y casas comunitarias para mujeres
y casas comunitarias para mujeres y casas comunitarias para mujeres
en situación de violencia.
en situación de violencia. en situación de violencia.

Diseño e implementación de un
programa de capacitación para la
Promoción de cursos técnicos y
reinserción laboral para mujeres
oficios medios identificando el
Acción 3 recuperadas de situaciones de
mercado laboral para mujeres
violencia, en el marco de un plan
sobrevivientes de violencia.
municipal integral contra la violen-
cia de género.

Fortalecimiento e implementación
del Sistema Integral Plurinacional
Fortalecimiento e implementación Fortalecimiento e implementación
de Prevención, Atención, Sanción
Acción 4 del SIPPASE en todo el territorio del SIPPASE en el territorio muni-
y Eliminación de la Violencia en
departamental. cipal.
Razón de Género (SIPPASE) en
todo el territorio nacional.

Programa de capacitación de
Fortalecimiento de las capacidades promotoras comunitarias para el
de las promotoras comunitarias apoyo a las mujeres en situación de
Acción 5 para el apoyo a las mujeres en si- violencia, articulado con servicios
tuación de violencia, articulado con públicos de atención, en el marco de
los servicios públicos de atención. un plan municipal integral contra la
violencia de género.

Resultado 32 Se ha promovido la construcción de una sociedad menos consumista y menos individualista.

Diseño e implementación de progra- Diseño e implementación de progra-


Fortalecimiento de la revolución
mas orientados a lograr el desmon- mas orientados a lograr el desmon-
Acción 1 democrática y cultural: relaciones
taje cultural, simbólico y material taje cultural, simbólico y material
sociales.
del patriarcado. del patriarcado.

Todas las instituciones públicas, incluyendo establecimientos educativos previenen y sancionan conductas de acoso
Resultado 34
y autoritarismo.

26
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcalización Acciones de despatriarcalización


Estructura programática – 2016
en GAD en GAM

Aplicación de normativa y otros Diseño y aplicación de normativas Diseño y aplicación de normativas


Acción 1 para sancionar conductas de acoso y otros para sancionar conductas de y otros para sancionar conductas de
y maltrato. acoso y maltrato en el GAD. acoso y maltrato en el GAM.

Resultado 35 Se han implementado mecanismos y políticas para lograr la complementariedad de género y generacional.

Programas de sensibilización y
Promoción valores de equidad de
Acción 1 capacitación en valores de equidad
género y generacional.
de género y generacional.

Meta 6 Construir un ser humano integral para Vivir Bien.

Se combaten prácticas colonialistas, patriarcales y excluyentes en las entidades públicas, privadas, sociales, comunita-
Resultado 37
rias y educativas.

Diseño e implementación de pro- Diseño e implementación de pro-


Fortalecimiento de la despatriarca- grama de sensibilización sobre la grama de sensibilización sobre la
Acción 1
lización. despatriarcalización en los territorios despatriarcalización en los territorios
autonómicos. autonómicos.

• Proyectos de promoción de la • Proyectos de promoción de la


participación social y política participación social y política
de las mujeres y respeto a sus de las mujeres y respeto a sus
Mayor participación de la mujer en derechos. derechos.
Acción 2 espacios políticos, económicos y
sociales con equidad de género. • Proyectos y programas de forta- • Proyectos y programas de forta-
lecimiento, capacitación y forma- lecimiento, capacitación y forma-
ción de mujeres para el desarrollo ción de mujeres para el desarrollo
del liderazgo femenino. del liderazgo femenino.

Se ha avanzado sustancialmente en la consolidación del nuevo Modelo de Estado Plurinacional Descolonizado y


Resultado 38
Despatriarcalizado en el territorio nacional.

Fortalecimiento y gestión de políti- Diseño e implementación de políti- Diseño e implementación de políti-


Acción 2
cas públicas. cas públicas despatriarcalizadoras. cas públicas despatriarcalizadoras.

Programas de fortalecimiento de la Programas de fortalecimiento de la


Fortalecimiento a la participación
participación política plena de las participación política plena de las
Acción 3 política plena de las organizaciones
organizaciones de mujeres, libres de organizaciones de mujeres, libres de
sociales y el pueblo boliviano.
acoso y violencia política. acoso y violencia política.

27
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 2: UNIVERSALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

• Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas • Servicios básicos así como aprobación las tasas que corres-
aislados. pondan en su jurisdicción.
• Proyectos de electrificación rural. • Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía
preservando la seguridad alimentaria de alcance munici-
• Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcan- pal.
ce departamental preservando la seguridad alimentaria.
• Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
• Planificación, diseño, construcción, conservación y administración
de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas • Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar cami-
estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nos vecinales en coordinación con los pueblos indígena
nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. originario campesinos cuando corresponda.
• Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles en el • Construcción, mantenimiento y administración de aero-
departamento de acuerdo a las políticas estatales, interviniendo en puertos públicos locales.
los de la Red Vial Fundamental en coordinación con el nivel central
del Estado. • Elaboración de planes de ordenamiento territorial y de uso
de suelos, en coordinación con los planes del nivel central
• Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros del Estado, departamental e indígena.
medios de transporte en el departamento.
• Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en confor-
• Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos midad a los preceptos y parámetros técnicos establecidos
públicos departamentales. para los gobiernos municipales.

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

El 100% de las bolivianas y los bolivianos cuenta con servicios de energía eléctrica y
Meta 3
luz.

Resultado 46 Se ha logrado el 100% de cobertura de energía eléctrica y luz en el área urbana. La ciudad se constituye un
escenario privilegiado de rela-
Programas de construc- cionamiento social y cultural.
ción, mejoramiento Es un espacio colectivo que
Construcción, mejora- y mantenimiento del pertenece a todas y todos sus
miento y mantenimiento alumbrado público urbano habitantes.
Acción 2
del alumbrado público con especial atención a las Las ciudades deben garantizar
urbano. zonas proclives a acciones seguridad para que los dere-
de violencia contra la chos de las personas no sean
mujer. violados; en este sentido,
la seguridad de las mujeres
Resultado 47 Se ha alcanzado el 90% de cobertura de energía eléctrica y luz en el área rural. ha estado ausente en la
concepción de seguridad del
Programas de construc- Estado, por eso la importancia
ción, mejoramiento y man- de considerar este tema en la
Construcción, mejora-
tenimiento del alumbrado planificación de las entidades
miento y mantenimiento
Acción 2 público rural con especial autónomas territoriales.
del alumbrado público
atención a las zonas procli-
rural.
ves a acciones de violencia
contra la mujer.

28
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

El 100% de las bolivianas y los bolivianos accede a viviendas dignas con servicios
Meta 5
básicos.

Comunidades urbanas: se han construido 51.290 viviendas nuevas: unifamiliares,


Resultado 71 multifamiliares y complejos habitacionales, así como reposición por atención de de-
sastres.
La seguridad pública desde
Construcción de vivien- una perspectiva de género
das multifamiliares y requiere una comprensión
complejos habitaciona- más integral de la experiencia
les en el área urbana cotidiana para garantizar el
Acción 1 (ciudades intermedias) ejercicio del derecho a la se-
bajo la modalidad de guridad, tanto en los espacios
crédito, bajo el concepto públicos como privados.
de comunidades urba-
nas para Vivir Bien. Con relación al acceso a
bienes, se debe fortalecer el
Construcción de vivien- sistema jurídico y políticas
• Programas concurrentes • Programas concurrentes
das unifamiliares en el públicas para proteger el
de construcción de de construcción de
área urbana (ciudades derecho de las mujeres a una
viviendas facilitan el viviendas facilitan el
Acción 2 intermedias) y área rural vivienda adecuada, a la tierra
acceso al financiamiento acceso al financiamiento
(densificación) bajo las y a la herencia y proporcionar
a mujeres, mujeres en a mujeres, mujeres en
modalidades de subsi- apoyo en los casos de violacio-
situación de pobreza, situación de pobreza,
dio, crédito o mixto. nes del derecho.
mujeres jefas de hogar y mujeres jefas de hogar
abuelas responsables de y abuelas responsables Para la Relatoría de la Organi-
Viviendas repuestas en la unidad familiar. de la unidad familiar. zación de las Naciones Unidas
Acción 3 atención a desastres para el Derecho a la Vivienda
naturales. • Programas concurrentes • Programas concurrentes
Adecuada, las mujeres aún
de construcción de de construcción de
tienen grandes dificultades
Construcción de nuevas viviendas facilitan el viviendas facilitan el
para concretar su derecho a la
viviendas en favor de las acceso y la titularización acceso y la titularización
Acción 4 vivienda, situación que aca-
personas vulnerables y del derecho al suelo y del derecho al suelo y
rrea consecuencias diferentes
vulneradas. la vivienda individual la vivienda individual
para ellas y los hombres.
o colectiva, a mujeres, o colectiva, a mujeres,
Construcción de nuevas mujeres en situación de mujeres en situación de La garantía del derecho y
viviendas con entorno pobreza, mujeres jefas pobreza, mujeres jefas acceso a una vivienda adecua-
Acción 5 urbano y rural mejorado de hogar y abuelas res- de hogar y abuelas res- da para las mujeres es fun-
en coordinación y concu- ponsables de la unidad ponsables de la unidad damental para la realización
rrencia con ETAS. familiar. familiar de sus actividades cotidianas,
para la promoción de la auto-
Gestión de viviendas en nomía en todas las áreas de
el área urbana a partir su vida y el cumplimiento de
Acción 6 otros derechos.
de predios con derechos
propietarios.

Edificación de nuevas
viviendas con energías
Acción 7
alternativas y susten-
tables.

29
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 3: SALUD, EDUCACIÓN Y DEPORTE PARA LA FORMACIÓN DE UN SER HUMANO INTEGRAL

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

• Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural,


• Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueo-
artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, lógico, paleontológico, científico, tangible e intangible
científico, tangible e intangible departamental. municipal.
• Deporte en el ámbito de su jurisdicción. • Promoción de la cultura y actividades artísticas en el ámbito
de su jurisdicción.
• Deporte en el ámbito de su jurisdicción.

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

Meta 1 Acceso universal al servicio de salud. El Estado Plurinacional de


Bolivia tiene la obligación de
Resultado 83 Se ha reducido la proporción de adolescentes embarazadas. proveer y garantizar servicios
de educación pública y gratui-
ta, así como servicios de salud
Programas de prevención Programas de prevención accesibles, estatales, gratuitos,
de salud sexual y reproduc- de salud sexual y reproduc- de calidad y calidez que pro-
tiva orientados especial- tiva orientados especial- tejan y brinden salud contri-
mente a mujeres jóvenes, mente a mujeres jóvenes, buyendo a la formación del
mujeres con discapacidad, mujeres con discapacidad, nuevo ser humano integral.
mujeres de diversidades mujeres de diversidades
El sistema patriarcal – ma-
sexuales, mujeres que sexuales, mujeres que
chista, apoyado en ideas
viven con VIH-Sida, de viven con VIH-Sida, de
religiosas, controla de manera
acuerdo a los distintos acuerdo a los distintos
particular los cuerpos de
contextos culturales.
Promoción de los dere- contextos culturales. las mujeres, impidiendo o
Acción 2 chos sexuales y repro- Programas de información, limitando el que ellas mis-
Programas de información, mas puedan decidir sobre
ductivos. capacitación y atención
capacitación y atención sobre los derechos sexua- su sexualidad, el placer, la
sobre los derechos sexua- les y reproductivos. reproducción, limitándolas a
les y reproductivos. la función de la maternidad.
Leyes y normativas que A través del uso de la fuerza,
Normas que garantizan el garantizan el ejercicio de las mujeres son obligadas a
ejercicio de los derechos los derechos sexuales y relaciones conyugales y emba-
sexuales y derechos repro- derechos reproductivos de razos no deseados.
ductivos de las personas en las personas en el marco
el marco de las competen- de las competencias de los Cada día mueren 13 mujeres
cias de los departamentos. Municipios. por cáncer cérvico uterino,
según la Organización Pana-
mericana para la Salud.
La mayor parte de los municipios cuenta con planes municipales de salud con enfoque
Resultado 84 Otro dato preocupante es que
intersectorial ejecutado.
mueren 310 mujeres por cada
100.000 nacidos vivos, una de
Se cuenta con plan muni- las tasas más altas de mortali-
Elaboración de planes
Acción 1 cipal de salud con enfoque dad por causas prevenibles de
municipales de salud.
de género América Latina.

30
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

En cuanto a salud reproductiva,


Integración de salud convencional y ancestral con personal altamente comprometido y a nivel urbano, el 48% de las
Meta 2
capacitado. mujeres tuvo por lo menos un
embarazo no deseado y el 43,5%
más de uno.
Se han construido cuatro Institutos de 4to. nivel de salud: Oncología, Cardiología, Gas-
Resultado 89 troenterología y Nefrourología – Neurología. Se han construido y ampliado 12 hospita- En Bolivia abortan cada año entre
40.000 y 80.000 mujeres, y cada
les de 3er. nivel. Se han construido, ampliado y equipado 31 hospitales de 2do. nivel.
día 115 mujeres lo hacen, ade-
más tres de cada cinco bolivianas
Construcción, implementa- tiene un aborto en su vida. Por
ción, equipamiento, man- esta situación es imperativo con-
Construcción y equipa- tar con leyes y políticas públicas
tenimiento de infraestruc-
Acción 2 miento de hospitales de laicas que erradiquen violencia
tura de salud reproductiva
tercer nivel. sexual, los embarazos forzados,
(hospital materno-infantil y
maternológicos). que permitan la interrupción de
embarazos no deseados, y que
garanticen la autonomía y auto-
Construcción, implementa- determinación de las mujeres
ción, equipamiento, man- para decidir de forma informada
Construcción y equipa-
tenimiento de infraestruc- sobre su sexualidad y reproduc-
Acción 3 miento de hospitales de
tura de salud reproductiva ción, así como el impulsar el
segundo nivel.
(hospital materno infantil y ejercicio del derecho a informa-
maternológicos). ción y educación sexual.

PILAR 5: SOBERANÍA COMUNITARIA, FINANCIERA, SIN SERVILISMO AL CAPITALISMO FINANCIERO

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I
• Promoción y conservación del patrimonio natural departamental. • Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
• Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, • Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histó-
artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológi- rico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleon-
co, científico, tangible e intangible departamental. tológico, científico, tangible e intangible municipal.
• Políticas de turismo departamental. • Políticas de turismo local.
Acciones de despatriarca- Acciones de despatriarca- Importancia de trabajar en este
Estructura programática – 2016
lización en GAD lización en GAM pilar para las mujeres

Meta 5 Mercados justos. Las mujeres continúan en desven-


taja en relación a los hombres en
Se ha incrementado de forma significativa la participación de la producción nacional la esfera laboral, incluso cuando
Resultado 142 en el mercado interno y masificado la distribución de alimentos estratégicos para la cuentan con una mayor formación
población con calidad a peso y precio justo. y cualificación profesional. Esta
situación se amplifica cuando se
Programas que facilitan Programas que facilitan trata del sector productivo.
Desarrollo de circuitos la inclusión de productos la inclusión de productos A esa situación se suma que las
cortos de comerciali-
provenientes de inicia- provenientes de iniciati- mujeres realizan la mayor parte
Acción 1 zación de productos
tivas productivas de vas productivas de muje- de los trabajos informales, que no
agropecuarios y ferias
mujeres a los mercados res a los mercados justos cuentan con garantía de derechos
del precio justo.
justos . (producción ecológica). laborales.

31
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 6: SOBERANÍA PRODUCTIVA CON DIVERSIFICACIÓN DESARROLLO INTEGRAL


SIN LA DICTADURA DEL MERCADO CAPITALISTA

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

• Participar en empresas de industrialización, distribución y comerciali-


zación de hidrocarburos en el territorio departamental en asociación
con las entidades nacionales del sector. • Participar en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de hidrocarburos en el territorio munici-
• Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas ais- pal en asociación con las entidades nacionales del sector.
lados. Planificación, diseño, construcción conservación y administra-
ción de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas • Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía
estatales, incluyendo las de la Red Vial Fundamental en defecto del preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.
nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. • Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte
• Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros me- y venta de productos alimenticios para el consumo huma-
dios de transporte en el departamento. no y animal.
• Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. • Políticas de turismo local.
• Proyectos de electrificación rural. • Transporte urbano, registro de propiedad automotor, or-
denamiento y educación vial, administración y control del
• Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance tránsito urbano.
departamental preservando la seguridad alimentaria.
• Proyectos de infraestructura productiva.
• Políticas de turismo departamental.
• Empresas públicas municipales.
• Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la
producción. • Sistemas de microriego en coordinación con los pueblos
indígena originario campesinos.
• Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad
en el ámbito departamental.

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

Meta 1 Consolidación del sector hidrocarburífero, minero y otros. La dependencia económica


de las mujeres limita sus
Se han realizado los estudios para el desarrollo integral de industrias derivadas de los oportunidades de tener ingre-
Resultado 146 5 Complejos Productivos Industriales Estratégicos (complejo del gas, complejo del so propio, acceso a bienes y
acero, complejo del litio, complejo metalúrgico y complejo de energía). recursos y sus posibilidades
para decidir, tanto en la fami-
lia, como en la comunidad y la
Programas de capacitación Programas de capacitación
Articulación de los com- sociedad.
y articulación de mujeres y articulación de mujeres
plejos productivos estra-
de las distintas formas de de las distintas formas de En el sector agrícola, las mu-
Acción 4 tégicos a las diferentes
la economía plural a los la economía plural a los jeres tienen restricciones en
formas de la economía
complejos productivos complejos productivos los recursos productivos como
plural.
estratégicos. estratégicos. la tierra, a pesar de la femini-
zación de la agricultura en las
Meta 2 País productor, transformador y exportador Complejos Productivos y Turismo. regiones con mayor pobreza.
Esto las deja en condiciones
aún más precarias, en la
Se ha avanzado significativamente para que $us10.000 MM del PIB correspondan al
Resultado 148 informalidad, el multiempleo
sector agropecuario y agroindustrial en el futuro inmediato.
y la explotación económica.

32
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarcali- Importancia de trabajar en


Estructura programática – 2016
zación en GAD zación en GAM este pilar para las mujeres

Programas de asistencia
Programas de asistencia
Fortalecimiento y desa- técnica a organizaciones
técnica a organizaciones de
Acción 10 rrollo institucional de los de mujeres para su
mujeres para su inclusión
sectores productivos. inclusión en los sectores
en los sectores productivos.
productivos.

Meta 10 Empleo para una Vida Digna.

Resultado 185 Se ha reducido a 6,3% la tasa de desempleo en jóvenes de 16 a 28 años.

• Programas de promo-
ción y generación de
empleo de mujeres para
potenciar su autonomía
económica.
• Programas de reducción
de la tasa de desempleo
de mujeres en condi-
ciones de igualdad de • Programas de promo-
Establecimiento de salarios (a igual trabajo, ción y generación de
En el ámbito doméstico, la
mecanismos de inter- igual salario). empleo de mujeres para
responsabilidad de la manu-
vención para promover potenciar su autonomía
• Programas de capacita- tención de la casa y el cuidado
la inserción laboral económica.
Acción 1 ción laboral y de aten- de los hijos, personas mayores
de buscadoras/es de • Programas de capacita- y enfermas continúa recayen-
ción a las necesidades
empleo con énfasis en ción laboral y de aten- do mayoritariamente sobre
de personas con capaci-
grupos vulnerables y ción a las necesidades las mujeres, inclusive cuando
dades diferentes.
prioritarios. de personas con capaci- ellas trabajan fuera de casa.
• Programas de apoyo dades diferentes.
(incluyendo oportuni-
dades económicas) para
familias con riesgo de
abandono de hijos/as.
• Programas de inserción
laboral para víctimas
de violencia de trata y
tráfico.

Se ha logrado incrementar la población ocupada que cuenta con seguridad social de


Resultado 186
corto y largo plazo.

• Registro de información • Registro de información


Fortalecimiento y de-
sobre el valor económi- sobre el valor económi-
fensa de los derechos
co del trabajo del hogar co del trabajo del hogar
Acción 2 sociolaborales con
como fuente de riqueza como fuente de riqueza
preferencia en los secto-
para cuantificarse en las para cuantificarse en las
res desprotegidos.
cuentas públicas. cuentas públicas.

33
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcalización Acciones de despatriarcalización


Estructura programática – 2016
en GAD en GAM

• Medición e investigación sobre • Medición e investigación sobre


el uso del tiempo e inclusión en el uso del tiempo e inclusión en
estadísticas y cuentas locales, estadísticas y cuentas locales,
regionales y nacionales. regionales y nacionales.
• Programa de difusión y promo- • Programa de difusión y promo-
ción de las normativas sobre el ción de las normativas sobre el
trabajo remunerado del hogar. trabajo remunerado del hogar.
• Programa de aplicación de • Programa de aplicación de
políticas de corresponsabilidad políticas de corresponsabilidad
institucional sobre el trabajo de institucional sobre el trabajo de
cuidado. cuidado.
Fortalecimiento y defensa de
los derechos socio laborales con • Programas de sensibilización y • Programas de sensibilización y
Acción 2 capacitación sobre responsabili- capacitación sobre responsabili-
preferencia en los sectores despro-
tegidos. dades compartidas entre mujeres dades compartidas entre mujeres
y hombres en el trabajo domés- y hombres en el trabajo domés-
tico, cuidado de la familia y de la tico, cuidado de la familia y de la
naturaleza. naturaleza.
• Normativas dirigidas a permisos • Normativas dirigidas a permisos
de maternidad y paternidad de maternidad y paternidad
cubiertos por las ETAS. cubiertos por las ETAS.
• Normativas que faciliten la • Normativas que faciliten la
flexibilización de los tiempos flexibilización de los tiempos
para la conciliación del trabajo para la conciliación del trabajo
remunerado y no remunerado de remunerado y no remunerado de
hombres y mujeres en las ETAS. hombres y mujeres en las ETAS.

Meta 11 Desarrollo integral, empleo digno y crecimiento económico en todos los municipios y departamentos.

Se ha logrado que los departamentos que no corresponden al eje central incrementen su participación en el PIB
Resultado 188
con énfasis en sectores productivos y turismo articulados a los complejos productivos integrales.

Fortalecimiento de los procesos


Aplicación de la guía de transversa- Aplicación de la guía de transversa-
de planificación territorial, en el
lización de la despatriarcalización lización de la despatriarcalización
Acción 1 marco del PDES, de forma articula-
para los procesos de elaboración de para los procesos de elaboración de
da con la planificación sectorial y
los PTDI departamentales. los PTDI municipales.
multisectorial.

Fortalecimiento de los sistemas


Desagregación de datos por género Desagregación de datos por género
estadísticos y de información del
Acción 2 en los sistemas estadísticos y de en los sistemas estadísticos y de
nivel central y de las entidades
información departamental. información municipal.
territoriales autónomas.

34
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 8: SOBERANÍA ALIMENTARIA

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

Participar en empresas de industrialización, distribución y comercia-


Participar en empresas de industrialización, distribución y
lización de hidrocarburos en el territorio departamental en asocia-
comercialización.
ción con las entidades nacionales del sector.

Acciones de despatriar- Acciones de despatriar- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
calización en GAD calización en GAM pilar para las mujeres

Se ha logrado que los municipios realicen compras locales para la alimentación


Resultado 229
complementaria escolar.
Debemos reconocer que los
Capacitación y asisten-
cia técnica a familias alimentos son una parte central
Capacitación y asistencia Capacitación y asistencia en la reproducción de nuestras
productoras, OECAS,
técnica a mujeres pro- técnica a mujeres pro- culturas, identidad, espirituali-
Acción 2 OECOM, MyPES y pe-
ductoras; OECAS y MyPES ductoras; OECAS y MyPES dad, comunidad y en el diálogo
queños productores de
de mujeres. de mujeres. con la Madre Tierra. Los alimen-
la agricultura familiar
campesina. tos no son una mercancía sino
sobre todo un don de la Madre
Meta 3 Soberanía a través de la producción local de alimentos. Tierra y están en el corazón del
Vivir Bien.
Se ha incrementado a 721.000 TM la producción de trigo reduciéndose el déficit
Resultado 231 En este sentido, el fortalecer
en la producción con destino al consumo nacional.
organizaciones de mujeres pro-
Programa de apoyo a ductoras propicia el incremento
Programa de apoyo a
toda la cadena produc- de sus ingresos a través de un
mujeres y organizaciones
Producción y transforma- tiva de mujeres y orga- modelo productivo despatriar-
de mujeres productoras
Acción 1 ción de los alimenticios nizaciones de mujeres calizado, que brinde las mismas
y transformadoras de
para el consumo interno. productoras y transforma- oportunidades de comercializa-
alimentos para el consu-
doras de alimentos para ción a mujeres y hombres.
mo interno.
el consumo interno.
El contar con apoyo y asesora-
En Bolivia se reconoce y fomenta la diversificación de la producción, la protección a miento en innovación tecnológi-
Meta 4
las variedades locales y el fomento a las culturas y tradiciones alimentarias. ca para la producción y transfor-
mación de productos forma parte
Resultado Se ha fomentado e incrementado la comercialización de productos locales en los del reconocimiento de las mu-
238 mercados y centros de abasto. jeres como sujetos económicos
que aportan al país con su trabajo
Incentivos a mujeres y Incentivos a mujeres y productivo, además de fomentar
emprendimientos de emprendimientos de
Acceso a mercados su autonomía como parte de los
mujeres para el acceso mujeres para el acceso
locales, a través de la derechos económicos de ellas.
Acción 1 a mercados locales, a a mercados locales, a
promoción de ferias de
través de la promoción través de la promoción
peso y precio justo.
de ferias de peso y precio de ferias de peso y precio
justo. justo.

35
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 9: SOBERANÍA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL, RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

• Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la • Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y
competitividad en el ámbito departamental. recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos.
• Promoción y administración de los servicios para el • Participar en empresas de industrialización, distribución y comerciali-
desarrollo productivo y agropecuario. zación de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con
• Participar en empresas de industrialización, distribución las entidades nacionales del sector.
y comercialización de Hidrocarburos en el territorio • Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y
departamental en asociación con las entidades naciona- condiciones establecidas para los gobiernos municipales.
les del sector. • Promoción y conservación del patrimonio natural.

Acciones de despa- Acciones de despa-


Importancia de trabajar en este pilar
Estructura programática – 2016 triarcalización en triarcalización en
para las mujeres
GAD GAM

En Bolivia, las amenazas naturales de mayor


Meta 7 Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
concurrencia están relacionadas con inundacio-
nes en los llanos y sequía en el altiplano y los
fenómenos climáticos de El Niño y La Niña.
Al menos 30% de municipios de alto riesgo de desastres ha reducido Las mujeres se encuentran en situación de
su vulnerabilidad frente eventos adversos, hidrometeorológicos y mayor vulnerabilidad en caso de desastres
Resultado 270
climáticos, en el marco de acciones de gestión de riesgos y adapta- naturales, ya que por su rol de cuidadoras se
ción al cambio climático. reduce drásticamente la capacidad de prote-
gerse ellas, razón por la cual las mujeres suelen
ser la mayoría de las víctimas mortales de estos
Proyectos depar- eventos naturales.
Proyectos municipa-
tamentales para
les para la gestión A esta situación se suma que son las mujeres
Gestión de riesgos la gestión integral
integral de riesgos quienes cuidan a sus familiares sobrevivientes
de desastres de riesgos por
por cambio climático después del desastre, lo que merma sus posibi-
Acción 1 naturales con res- cambio climático
con participación y lidades de migración en búsqueda de trabajo,
puestas oportunas con participación y
recuperación de los de un nuevo hogar, de agua, alimentos u otros
y coordinadas. recuperación de los
saberes ancestrales
saberes ancestrales recursos o por el miedo a que el fenómeno
de mujeres.
de mujeres. se vuelva a repetir y su familia pueda quedar
desprotegida.

Programas de- Por otra parte, los desastres aumentan la vulne-


Programas munici- rabilidad de las mujeres debido a que frecuen-
partamentales de
pales de atención a temente la vivienda queda destruida y muchas
atención a mujeres,
Atención de mujeres, mujeres en familias se ven obligadas a reubicarse en alber-
mujeres en situación
emergencia frente situación de pobreza, gues, aumentando los problemas de salud y los
de pobreza, mujeres
Acción 2 a desastres natu- mujeres jefas de niveles de violencia doméstica y sexual.
jefas de hogar afec-
rales y fenómenos hogar afectadas por
tadas por desastres Por todo esto, la elaboración de programas de
climáticos. desastres naturales
naturales, fenóme- atención a mujeres afectadas por desastres
y fenómenos climá-
nos climáticos y la naturales y fenómenos climáticos debe ser una
ticos.
migración. prioridad en los distintos niveles autonómicos.

36
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

PILAR 11: SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I
• Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos • Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los proce-
en esta Constitución y en la ley. dimientos establecidos en esta Constitución y la ley.
• Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamenta- • Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipa-
les en las materias de su competencia. les en las materias de su competencia.
• Planificación del desarrollo departamental en concordancia con la • Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la
planificación nacional. planificación departamental y nacional.

Acciones de despatriar- Acciones de despatriar- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
calización en GAD calización en GAM pilar para las mujeres

Gestión pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y com-


Meta 1
prometidos que luchan contra la corrupción.
Generar una nueva cultura de
Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y com- servicio público, basada en la
Resultado 298
prometido con la concreción del Vivir Bien. equidad, transparencia y no
discriminación es la meta que
• Normativa de pre- • Normativa de pre- debe ser alcanzada dentro de la
vención, atención y vención, atención y agenda patriótica para fortalecer
erradicación de la erradicación de la la justicia.
Violencia Institucional violencia institucional
en el GAD. en el GAD. La reciente elección igualitaria
• Normativas contra la • Normativas contra la en aplicación de la paridad y
violencia y el acoso violencia y el acoso alternancia generó expectativa
político hacia las político hacia las respecto al aporte de las mujeres
mujeres en el ejercicio mujeres en el ejercicio en la política, lo que permitió
de la función pública de la función pública a su vez devolver confianza a
del GAD. del GAD. una política que aporte a la
profundización de la democracia,
• Programa de capaci- • Programa de capaci-
transparencia y sensibilidad para
tación sobre las leyes tación sobre las leyes
Formación del nuevo 348 y 243 en el GAD. 348 y 243 en el GAD. responder a las necesidades de
Acción 2 desarrollo humano postergadas
servidor público.
• Programa de capaci- • Programa de capaci- hasta ese momento.
tación a funcionarios/ tación a funcionarios/
as públicos/as del GAD as públicos/as del GAD En este sentido, es necesario
en formulación de en formulación de recordar que la CPE reconoce el
políticas y normas des- políticas y normas des- derecho de las mujeres a vivir
tinadas a generar una tinadas a generar una libres de violencia en la familia
cultura de igualdad en cultura de igualdad en y en la sociedad y la obligación
la sociedad. la sociedad. del Estado de prevenir, eliminar y
• Programas de capaci- • Programas de capaci- sancionar la violencia de género
tación a funcionarios/ tación a funcionarios/ (Art. 15) y proteger la dignidad y
as públicos del GAD as públicos del GAD la libertad de las personas (Art.
en políticas, progra- en políticas, progra- 22).
mas y presupuestos de mas y presupuestos de
equidad de género. equidad de género.

37
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriar- Acciones de despatriar- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
calización en GAD calización en GAM pilar para las mujeres

• Programas de apo- • Programas de apo-


yo técnico para la yo técnico para la
transversalización del transversalización del
enfoque de género en enfoque de género en De igual manera, el sistema
las diversas instancias las diversas instancias patriarcal propicia que las muje-
y niveles de la estruc- y niveles de la estruc- res no tengan acceso en equidad
tura pública del GAD. tura pública del GAD. a los recursos, ingresos, trabajo y
Formación del nuevo • Realización de inves- • Realización de inves- oportunidades, produciendo su
Acción 2
servidor público. tigaciones, estudios tigaciones, estudios dependencia, explotación y dis-
y otros para apoyar el y otros para apoyar el criminación. Es por eso que todas
diseño participativo de diseño participativo de las acciones de despatriarcaliza-
políticas y estrategias políticas y estrategias ción implican la redistribución
públicas de igualdad públicas de igualdad de recursos con el fin de reducir
entre mujeres y hom- entre mujeres y hom- las brechas de género.
bres y de despatriarca- bres y de despatriarca- La incorporación de las mujeres
lización en el GAD. lización en el GAD. al ámbito laboral en un escenario
de pobreza y exclusión a raíz del
modelo neoliberal y patriarcal
Cambio de cultura genera ingresos apenas para la
Creación y fortaleci- Creación y fortaleci-
organizacional que subsistencia, invisibilizando el
miento de instancias miento de instancias
incluya el trabajo inter- trabajo doméstico y de cuidado
de género en los GAD de género en los GAM
gubernamental comu- que realizan las mujeres sin
para la formulación para la formulación
Acción 4 nitario y programas de ningún tipo de remuneración,
y seguimiento de las y seguimiento de las
profesionalización que sobrecargando su jornada y
políticas transversales y políticas transversales y
respondan a demandas privándolas de las mismas posi-
específicas orientadas a específicas orientadas a
territoriales, sectoriales y bilidades que tienen los hombres
la despatriarcalización. la despatriarcalización.
a la visión país. para acceder a la educación, capa-
citación, al trabajo con mejores
condiciones, a la recreación y al
Meta 3 Seguridad ciudadana para una Vida sin Violencia. descanso.
Asimismo, el sistema patriarcal
tiene mecanismos, como la
Resultado 309 Se ha fortalecido a la Policía boliviana con equipamiento e infraestructura moderna. violencia, para ejercer some-
timiento y control sobre las
mujeres sobre sus cuerpos y su
Mejoramiento de la Mejoramiento de la sexualidad, en los ámbitos públi-
Fortalecimiento de la
infraestructura de la infraestructura de la co y privado.
infraestructura y equipa-
Fuerza Especial de Lucha Fuerza Especial de Lucha
miento policial (cámaras Esta violencia se expresa de di-
Contra la Violencia para Contra la Violencia para
Acción 1 de seguridad y otros), versas formas: física, psicológica,
prevenir, atender y san- prevenir, atender y san-
en coordinación con las sexual, institucional y simbólica,
cionar cualquier forma cionar cualquier forma
entidades territoriales causa múltiples daños a las
de violencia contra las de violencia contra las
autónomas. mujeres y puede llegar incluso a
mujeres. mujeres.
la muerte (feminicidio)

Se ha reducido los delitos contra la vida, integridad y dignidad, contra la propiedad


Resultado 311
y accidentes de tránsito.

38
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriar- Acciones de despatriar- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
calización en GAD calización en GAM pilar para las mujeres

• Creación y mejora-
miento de los Servi-
cios Legales Integrales
Municipales para
prevenir y atender la
violencia doméstica.
• Fortalecimiento de
la coordinación entre
la Policía, las ETAS e
instituciones públicas
• Elaboración de progra- y privadas de atención
mas y servicios para a la problemática de
promover la seguridad la violencia contra las
ciudadana de las mujeres.
mujeres.
• Elaboración de progra-
• Creación de leyes de mas y servicios para
alerta temprana contra promover la seguridad
la violencia en el mar- ciudadana de las
Implementación del Ante esta realidad, el diseño e
co de la Ley 348 bajo mujeres.
Plan Integral de Segu- implementación de políticas
coordinación entre las
ridad Ciudadana en • Creación de leyes de públicas nacionales y autonómi-
ETAS, Policía, sistema
Acción 1 coordinación con los alerta temprana contra cas concurrentes para garantizar
judicial y organizacio-
Planes Territoriales de la violencia en el mar- ciudades como espacios públicos
nes de mujeres.
Desarrollo Integral de co de la Ley 348 bajo seguros, no opresivos y sin
las ETAS. • Programa comunica- coordinación entre las violencia para las mujeres (con-
cional coordinado ins- ETAS, Policía, sistema
titucionalmente para siderando todos los dispositivos
judicial y organizacio-
la construcción de una de seguridad pública) debe ser
nes de mujeres.
cultura democrática y una prioridad para las entidades
de respeto a los dere- • Programa comunica- territoriales autónomas del país.
chos de las mujeres en cional coordinado ins-
contra de la violencia titucionalmente para
mediática. la construcción de una
cultura democrática y
de respeto a los dere-
chos de las mujeres en
contra de la violencia
mediática.
• Programas concurren-
tes para garantizar
ciudades seguras, no
opresivas y sin violen-
cia contra las mujeres.

Se ha reducido en 5% las tasas de criminalidad y violencia y se ha elevado la per-


cepción de seguridad en un 10%, con la articulación del Sistema Nacional de Segu-
Resultado 313
ridad Ciudadana, con acciones preventivas a nivel nacional, especialmente para la
población de regiones con mayor incidencia criminal y más vulnerable.

39
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcalización Acciones de despatriarcalización


Estructura programática – 2016
en GAD en GAM

Programas departamentales dirigi- Programas municipales dirigidos a


Implementación de acciones pre- dos a prevenir y erradicar la violen- prevenir y erradicar la violencia en
Acción 1
ventivas de seguridad ciudadana. cia en todas sus formas contra niños, todas sus formas contra niños, niñas
niñas y mujeres. y mujeres.

Meta 5 Gobierno multinivel fortalecido, articulado, eficiente, participativo y con tecnología.

Asistencia técnica a los gobiernos


Inclusión del enfoque de género
subnacionales en el desarrollo Inclusión del enfoque de género en
en los estatutos autonómicos y
Acción 4 de su normativa, ejercicio de sus las cartas orgánicas y leyes autonó-
leyes autonómicas en los gobiernos
competencias y en la aplicación de micas en los gobiernos municipales.
departamentales.
la separación de órganos.

Se han implementado de manera articulada entre los diferentes niveles de gobierno, los Planes Territoriales con los
Resultado 325
Planes Sectoriales, de mediano y largo plazo.

• Inclusión paritaria de mujeres y • Inclusión paritaria de mujeres y


Actualización de la norma organizaciones de mujeres en organizaciones de mujeres en
nacional de administración y los procesos de planificación y los procesos de planificación y
gestión pública desde una lógica elaboración de políticas y normas elaboración de políticas y normas
diferenciada, según tipo de en los GAD. en los GAM.
gobierno (Gobierno Autónomo
• Diseño e implementación de nor- • Diseño e implementación de nor-
Acción 1 Departamental-GAD, Gobierno
mas de planificación y presupues- mas de planificación y presupues-
Autónomo Municipal-GAM y
tos que asignan recursos para la tos que asignan recursos para la
Gobierno de Autonomías Indígena
igualdad de género y derechos de igualdad de género y derechos de
Originario Campesinos -GAIOC),
las mujeres en los GAD. las mujeres en los GAM.
según realidades y capacidades
institucionales. • Diseño de planes de igualdad y/o • Diseño de planes de igualdad y/o
despatriarcalización en los GAD. despatriarcalización en los GAM.

PILAR 12: DISFRUTE Y FELICIDAD

Competencias exclusivas de los GAD Competencias exclusivas de los GAM


Ley 031 Art. 300.I Ley 031 Art. 302.I

• Promoción y conservación del patrimonio natural depar-


tamental.
• Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
• Promoción y conservación de cultura, patrimonio cul-
• Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural histórico,
tural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
científico, tangible e intangible municipal.
intangible departamental.
• Políticas de turismo local.
• Políticas de turismo departamental.
• Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción.
• Planificar y promover el desarrollo humano en su juris-
dicción.

40
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarca- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
zación en GAD lización en GAM pilar para las mujeres

Meta 1
Promover los derechos del pueblo boliviano y de la Madre Tierra para vivir en una En cumplimiento con los
sociedad justa, equitativa, sin pobreza. compromisos internacionales
asumidos por el Estado Pluri-
nacional de Bolivia, en cuanto
a los derechos humanos de las
Las políticas públicas han sido elaboradas e implementadas en el marco del mujeres, la Convención sobre la
reconocimiento y respeto de los derechos de la Madre Tierra, derechos del pueblo Eliminación de todas las formas
Resultado 327 de Discriminación hacia la Mujer
boliviano a su desarrollo integral, de los pueblos indígenas originarios campesi-
nos y de la población para vivir libre de la pobreza material, social y espiritual. señala en su Art. 14 la obligación
de los estados parte de adoptar
todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminación
contra la mujer a fin de asegurar,
• Diseño, aprobación e en condiciones de igualdad
implementación de entre hombres y mujeres, su par-
• Diseño, aprobación e leyes, reglamentos ticipación en el desarrollo y en
implementación de y otras normativas sus beneficios y en particular le
leyes, reglamentos y que promueven la asegurar el derecho a: participar
otras normativas que igualdad de género y en la elaboración y ejecución de
promueven la igualdad garantizan el ejercicio los planes de desarrollo a todos
de género y garantizan de los derechos de las los niveles.
el ejercicio de los dere- mujeres en el GAM.
Por otra parte, un tema de
chos de las mujeres en • Programas de promo- preocupación en Bolivia desde
el GAD. ción de los derechos hace más de una década son
• Programas de promo- de las mujeres en el las prácticas denominadas
ción de los derechos de GAM. como acoso y violencia política
las mujeres en el GAD. • Elaboración e imple- hacia las mujeres (entre ellas la
Defensa de los de- mentación de progra- descalificación, estigmatización,
• Elaboración e implemen- manipulación y hostigamiento),
Acción 7 rechos humanos del tación de programas de mas de difusión de La
pueblo boliviano. Ley Contra el Acoso y enfrentadas por las mujeres mili-
difusión de La Ley Contra tantes/candidatas o que ocupan
el Acoso y la Violencia la Violencia Política
Contra las Mujeres en puestos de elección popular, y/o
Política Contra las Muje- son designadas a cargo públicos.
res en el GAD. el GAM.
• Diseño e implemen- Estas acciones constituyen una
• Diseño e implemen- manifestación de violencia
tación de programas tación de programas
de prevención de la ejercida hacia las mujeres y son
de prevención de la una problemática común que
violencia en razón de violencia en razón de
género, considerando enfrentan las mujeres que ejer-
género, considerando las cen algún cargo público. El tema
intersecciones de clase las intersecciones
de clase y etnia, con en Bolivia se impuso a partir de
y etnia, con enfoque de la muerte de Juana Quispe y
integralidad e intercultu- enfoque de integrali-
dad e interculturalidad cuya preocupación influyo en la
ralidad en el GAD. aprobación de la Ley Contra el
en el GAM.
Acoso y la Violencia Política hacia
las Mujeres.

41
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

Acciones de despatriarcali- Acciones de despatriarca- Importancia de trabajar en este


Estructura programática – 2016
zación en GAD lización en GAM pilar para las mujeres

A pesar de las medidas para


promover la participación de
las mujeres, los diferentes
gobiernos bolivianos han sido
incapaces de garantizar los
derechos políticos de ellas para
que así puedan ocupar puestos
de responsabilidad sin ser ame-
nazadas, ni acosadas.
Otro de los núcleos fundamenta-
• Programas de difusión les del patriarcado es la dimen-
y sensibilización sobre sión sexual de la subordinación
igualdad de derechos • Programas de difusión de las mujeres, además de todos
entre mujeres y hombres y sensibilización sobre los otros tipos de violencia.
en la familia, la comuni- igualdad de derechos El cuerpo es el espacio donde
dad y el departamento entre mujeres y hom- se ejerce la dominación: su
en el GAD. bres en la familia, la apropiación, control y disciplina-
comunidad y el depar- miento se convierte en uno de
• Difusión de leyes tamento en el GAM. los soportes fundamentales de
Defensa de los de- municipales y Departa-
• Elaboración e imple- las relaciones de género en la
Acción 7 rechos humanos del mentales
mentación de políticas sociedad patriarcal.
pueblo boliviano.
• Elaboración e implemen- que garantizan el La maternidad es considerada
tación de políticas que ejercicio de los dere- como la función social esencial
garantizan el ejercicio chos de las mujeres a de la condición de ser mujer y la
de los derechos de las disfrutar de una vida misión de todas las instituciones
mujeres a disfrutar de segura, afectiva y ple- de la sociedad es garantizarla. A
una vida segura, afectiva na, libre de violencia esto se suma la naturalización de
y plena, libre de toda sexual en el GAM. la violencia contra las mujeres,
forma de violencia en
la falta de decisión que tienen
el GAD.
ellas sobre sus cuerpos, sobre
el placer, su sexualidad y su
maternidad; se añade la no
elección libre de su pareja, el
uso de la fuerza en las relaciones
conyugales y los embarazos
no deseados. Este conjunto de
situaciones pone en evidencia
el sometimiento de las mujeres
como producto de una práctica
machista.

PILAR 13: REENCUENTRO SOBERANO CON NUESTRA ALEGRÍA, FELICIDAD, PROSPERIDAD Y NUESTRO MAR.

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PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL – PTDI PARA PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

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