NORMAS DE INVERSIÓN PÚBLICA Y

PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS

IDR-UMSA

Abril de 2017
La Paz – Bolivia
REGLAMENTO BÁSICO DE PREINVERSIÓN
(R.M. 115, 12 de mayo de 2015)

Abril de 2017
La Paz – Bolivia
 ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 613/1997)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública
FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIÓN
Abandono o
PERFIL Postergación
PREINVERSIÓN

P A Abandono o
E F PREFACTIBILIDAD Postergación
R I
F N
I A Abandono o
L D
FACTIBILIDAD Postergación
O

DISEÑO
OPERACIÓN EJECUCIÓN

EJECUCIÓN
Perfil Afinado
para proyectos
menores a Bs.
OPERACIÓN 600.000
 ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 360/2003)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública
FASES ETAPAS/ESTUDIOS CONCLUSIÓN

IDEA

Abandono o
(MPEPyPlanillasParametrizadas
PROYECTOSMENORES

PERFIL
PREINVERSIÓN

Postergación

Abandono o
PREFACTIBILIDAD Postergación

Abandono o
FACTIBILIDAD Postergación
INVERSIÓN

DISEÑO FINAL
MPEP y Planillas
Parametrizadas
PROG. Y EJECUCIÓN para proyectos
menores a Bs.
OPERACIÓN

OPERACIÓN 1.000.000
 ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 29/2007)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública

ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN

IDENTIFICACIÓN

ESTUDIO TÉCNICO, ECONÓMICO,

SOCIAL Y AMBIENTAL
INVERSIÓN

E.I. para proyectos

EJECUCIÓN Menores o iguales
a Bs. 1.000.000
T.E.S.A. para
OPERACIÓN

proyectos
Mayores a
OPERACIÓN
Bs. 1.000.000
 ANTECEDENTES DEL RBP
(RM 115/2015)
Ciclo de Vida de los Proyectos de Inversión Pública
PREINVERSIÓN

ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO

DE PREINVERSIÓN
INVERSIÓN

EJECUCIÓN
Única etapa,
previo el
OPERACIÓN

cumplimiento de
Condiciones
OPERACIÓN
previas
 Preinversión
Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se elaboran estudios para
la ejecución de proyectos de inversión pública, a través de una única
etapa expresada en el “Estudio de Diseño Técnico de Preinversion”.

ITCP
TDRs
PPTO.
REF.

EDTP
ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN
PARA PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL

Abril de 2017
La Paz – Bolivia
 TIPOLOGÍA DE PROYECTOS

Proyectos de Desarrollo Empresarial

Productivo

Proyectos de Apoyo al Desarrollo

Productivo

Proyectos de Desarrollo Social

Proyectos de Fortalecimiento
Institucional

Proyectos de Investigación y
Desarrollo Tecnológico
© RHS 9
 Proyectos de Fortalecimiento Institucional

Es el estudio para proyectos que buscan mejorar

la capacidad de gestión institucional mediante el
fortalecimiento de las competencias técnicas del
personal, dotación de equipamiento y/o de
ambientes de trabajo, como: servicios de
asistencia técnica y capacitación, provisión de
equipos, compra de software, diseños de
sistemas, construcción y/o refacción de
infraestructura, etc.
 Proyectos de Fortalecimiento Institucional
Contenido Referencial

Para la elaboración del estudio, las entidades ejecutoras

deberán seguir el siguiente contenido referencial:

1. Diagnóstico de la situación actual, que identifique el

problema a solucionar con el proyecto, incluyendo
aspectos institucionales, legales, demográficos,
económicos, y sociales:

• Población beneficiaria.
• Descripción de las condiciones actuales.
• Identificación de debilidades institucionales/sociales.
 Proyectos de Fortalecimiento Institucional

2. Objetivos, componentes y resultados del proyecto.

3. Presupuesto de Inversión con memorias de cálculo.

4. Organización para la implementación del proyecto.

5. Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución.

6. En caso que el proyecto incorpore infraestructura,

además deberá contener:
 Proyectos de Fortalecimiento Institucional
Análisis de la ingeniería del proyecto, que
comprenda:
• Estudios básicos de ingeniería.
• Diseño de componentes de ingeniería a detalle:
 Memorias de Cálculo.
 Cómputos Métricos.
 Análisis de Precios Unitarios.
 Presupuesto de Ingeniería.
• Cronograma de Ejecución.
• Especificaciones técnicas.
 Proyectos de Fortalecimiento Institucional
7. En caso que el proyecto incorpore equipamiento,
además deberá contener:

• Justificación de cantidades.
• Especificaciones técnicas del equipamiento.
• Presupuesto detallado con memorias de cálculo.
8. Determinación de costos de inversión.

9. Pliego de especificaciones técnicas.

10. Conclusiones y recomendaciones.

 Proyectos de Fortalecimiento Institucional

Mejorar la Capacidad de Gestión

Institucional

Fortalecimiento de
Dotación de Dotación de
las competencias
equipamiento ambientes de trabajo
técnicas del personal
 Ejemplos

Servicios de
Provisión
Asistencia
de
Técnica y
Equipos
Capacitación

Construcción
Compra Diseños
y/o Refacción
de de
de
Software Sistemas
Infraestructura
 Contenido Referencial

Diagnóstico de la Situación Actual

Aspectos
Aspectos Demográficos
Institucionales
Aspectos
Económicos
Aspectos
Legales Aspectos
Sociales

Identificación del Problema a

Solucionar con el Proyecto
 Población Beneficiaria

Instituciones Públicas
Proporciona Bienes y Servicios en
el marco de su Misión o Mandato
Legal

Usuarios del Bien o Servicio

Personas que se Personas que

Personas que
benefician con las utilizan los bienes o
realizan trámites
intervenciones de servicios
ante la entidad
la entidad producidos
 Descripción de las Condiciones Actuales

Trámites lentos Mantenimiento inadecuado

Hacinamiento Pobreza
 Identificación de las debilidades
institucionales/sociales

Normas y Reglamentos Recursos Humanos

Infraestructura y Equipamiento Problemas Sociales

 Objetivos
Objetivo General Objetivos Específicos
Clientes recibiendo el bien o servicio Infraestructura construida

Personal capacitado Infraestructura Equipada

 Componentes

Infraestructura Equipamiento Capacitación

Asistencia
Supervisión Auditoría
Técnica
 Resultados del Proyecto

Producto Efecto Impacto

Infraestructura construida Beneficiarios recibiendo

el servicio

Beneficiarios
Software puesto en servicio consumiendo los
productos producidos
 Análisis de Ingeniería del Proyecto

• Estudios básicos de ingeniería

• Diseño de componentes de ingeniería de
detalle:
– Memorias de Cálculo.
– Cómputos Métricos.
– Análisis de Precios Unitarios.
– Presupuesto de Ingeniería.
• Cronograma de Ejecución.
• Especificaciones técnicas.
 Equipamiento

• Justificación de cantidades.
• Especificaciones técnicas del equipamiento.
• Presupuesto detallado con memorias de
cálculo.
 Determinación de costos de inversión

Estructura de Financiamiento

Recursos Propios Préstamos Donaciones

Certificado de
Certificación Inicio de Carta Convenio
Presupuestaria Operaciones de o Acuerdo
Crédito
 Pliego de especificaciones técnicas

Actividades

Materiales, Procedimiento
Forma de
Definición Herramientas para la Medición
Pago
y Equipos Ejecución
 Conclusiones

Viabilidad del Proyecto

 Recomendaciones

• Acciones que se recomienda tomar:

– Remisión de la documentación a la Dirección de
Planificación para el registro de la fase de
ejecución en el SISIN.
– Remisión de la documentación a la Dirección de
Planificación para la emisión del informe técnico y
carta de priorización que respalden la gestión del
financiamiento para la ejecución del proyecto.
Normativa IDH y Normativa Universitaria

Abril de 2017
La Paz – Bolivia
 Normas IDH

DS 28333 DS 28421 Ley 3322 Ley PGE 2010

DS 772 DS 1322
DS 28223 DS 29322
DS 29565 DS 961
DS 1323
Ley 3058
 D.S. 28421
(Modif. el Artículo 8 del D.S. 28223)
Programas de
Mejoramiento de la
Calidad y
Rendimiento Investigación científica,
Procesos de Académico tecnológica e
innovación en el marco
Evaluación y
de los planes de
Acreditación bajo la desarrollo y producción
normativa vigente a nivel nacional,
departamental y local

Programa de Programas de
interacción social
Infraestructura y Inversión con dirigidos principalmente
Equipamiento
Académico
Recursos del a poblaciones
vulnerables y con altos
IDH índices de pobreza
(POA)
 Control de los recursos IDH

2. La utilización de los recursos del

1. Los recursos asignados a las
IDH serán objeto de control y
universidades sólo podrán
fiscalización respecto de su
utilizarse en el cumplimiento de
utilización de acuerdo a lo
las competencias señaladas en el
dispuesto en la Ley 1178 y sus
presente D.S. y en la Ley 3058.
decretos reglamentarios.

Los beneciciarios presentaran

3. En caso de que los beneficiarios no
Estados Financieros Auditados sobre
cumplan con lo dispuesto en el
la ejecución de los recursos y
párrafo prececente en los plazos y
Auditorias Operativas sobre el
modalidades establecidas, el
cumplimiento de sus POAs, con
MEFP procederá al congelamiento
pronunciamiento expreso sobre el
de cuentas, hasta que se verifique
uso y destino de los recursos
la documentación respectiva.
provenientes del IDH.
 D.S. 961
(Autoriza el uso del 10 % del IDH para Becas, en favor de los estudiantes)

Categorías de Becas
Becas Socio Económicas
Becas Académicas
Becas de Extensión Universitaria
Las Becas Académicas estarán destinadas a optimizar la
calidad académica y el desarrollo de la investigación
científica, a través de: Becas de Investigación y Becas a
la Excelencia Académica.
El Reglamento Específico para la asignación de estos
recursos deberá ser aprobado por su Consejo
Universitario a propuesta de la máxima representación
del estamento estudiantil, para su remisión al CEUB en el
plazo de 60 días a partir de la publicación del presente DS.
 Estatuto Orgánico del SUB
(Capítulo V. Interacción Social – Extensión Universitaria)

• Son una función sustantiva del SUB, que requiere de procesos

debidamente planificados, organizados, dirigidos y controlados a
efectos de que la acción universitaria permita una relación
recíproca entre la universidad y la sociedad.

• Dicha función se realiza en estrecha relación con la investigación

científica y tecnológica, la formación de profesionales y la oferta
de servicios.

• El SUB prestará asesoramiento y consultoría en el campo

tecnológico y científico al gobierno nacional, departamental y
municipal, así como a otras instituciones públicas o privadas
ligadas con el desarrollo del país.
 Concepto
(R.M. para la Extensión Universitaria, Cultura y Deportes del SUB)

Extensión Universitaria.
Es la acción de planificar, organizar dirigir y controlar la
asignación de recursos con la finalidad de promocionar el
desarrollo y difusión de actividades científicas, culturales,
productivas y otras que contribuyan al desarrollo integral
sostenible de la sociedad boliviana.

La Interacción Social
Es una función fundamental de la Universidad Boliviana, que
requiere de procesos debidamente planificados,
organizados, dirigidos y controlados a efectos de que la
acción universitaria permita una relación recíproca entre la
universidad y la sociedad.
 Normas de Investigación y Desarrollo
Estatuto Orgánico de la
Universidad Boliviana
Reglamento General de LEY 3058
Reglamento del Sistema la Investigación y del
Nacional Universitario investigador del S.U.B.
de Ciencia y Tecnología D.S. 28223

Reglamento General de D.S. 28421

Sociedades Científicas
de Estudiantes D.S. 961
Programas y Proyectos
de Investigación
Científica y Tecnológica

Universidad Docente Investigador