UNIVERSIDAD PANAMERICANA Facultad de Ciencias Jurídicas, Sociales y de la Justicia Programa de Actualización y Cierre Académico

“Análisis jurídico de la falta de regulación legal respecto a las juntas conciliatorias que se celebran dentro de los expedientes en investigación en las fiscalías de delitos patrimoniales del Ministerio Público”

(Tesis de Licenciatura)

Juan Alberto Martínez Paredes

Guatemala, Enero 2011

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“Análisis jurídico de la falta de regulación legal respecto a las juntas conciliatorias que se celebran dentro de los expedientes en investigación en las fiscalías de delitos patrimoniales del Ministerio Público”

(Tesis de Licenciatura)

Juan Alberto Martínez Paredes

Guatemala, Enero 2010

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AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Rector Vicerrectora Académica Vicerrector Administrativo Directora de Registro y Control Académico

Ing. M. A. Abel Antonio Girón Arévalo Licda. MSc. Alba de González Lic. Mynor Herrera Arq. Vicky Sicajol

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÌDICAS, SOCIALES Y DE LA JUSTICIA

Decano Coordinador de Cátedra Coordinador de Tesis Asesor de Tesis Revisor Metodológico

M.A. Otto Ronaldo González Peña M.A. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán Lic. Erick Alfonso Álvarez Mancilla Licda. Flor de María Samayoa Quiñónez Dra. Libna Bonilla Alarcón

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Eddy Giovanni Miranda Medina TERCERA FASE 1) Licenciado Javier Garcia 2) Licda. Julio César Villalta Bustamante 4) Lic. Carmela Chamalé García 4) Lic. Miguel Angel Giordano Navarro 2) Licda. Velvet de Franco 3) Licda. Luis Arturo Recinos Sosa 4 . Víctor Manuel Morán Ramírez SEGUNDA FASE 1) Lic. Helga Ruth Orellana Aceituno 3) Licda. Gladys Elizabeth Girón 3) Lic. Winston Franklin Asturias Miranda 2) Licda.TRIBUNAL EXAMINADOR PRIMERA FASE 1) Lic. Cándida Ramos 4) Lic.

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10 .Nota: Únicamente el autor. es responsable de las doctrinas y criterios sustentados en el presente trabajo de tesis.

1 Definición 3.2.2 Acción Pública dependiente de instancia particular 2.Contenido Resumen Introducción Capítulo 1 El Ministerio Público 1.1 1.2 Fundamento legal de la acción penal. Definición . Clasificación de la Acción Penal 2.6 1.2.4 1.3 Acción Privada 2.3.1 Acción Pública 2.3 1.2. Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria Organización del Ministerio Público Nuevo enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal Capítulo 2 La acción penal 2.2 3.3 Finalidades del criterio de oportunidad 3. Principios que rigen al Ministerio Público.3 Definición Fundamento legal de las medidas desjudicializadoras El Criterio de Oportunidad 3.2 Naturaleza jurídica del criterio de oportunidad 3.3.3 Formas de iniciar las acción penal 21 23 23 23 24 24 18 08 09 11 12 14 16 01 04 Capítulo 3 Las medidas desjudicializadoras 3.1 3.2 1.1 2.3.3.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad 29 29 30 30 31 31 32 11 .5 1.7 Antecedentes. Naturaleza jurídica.

3 Trabajo de Campo: 4.6.6 Suspensión condicional de la persecución penal 3.1 4.3.2 Presentación de tres casos.1 Objetivo 3.3.7.5. 3. bibliográficas 45 50 51 52 53 53 60 66 68 70 71 74 12 .2 Requisitos 3. 3.2 Principios de la conciliación 4.2 Delitos que conocen las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes La Conciliación.2 Efectos de la mediación 3.7.6.7.1 Análisis del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal 4.2.3.2.2 Efectos de la conversión 35 36 36 37 37 38 38 39 39 39 40 41 41 41 42 42 3.7 El procedimiento abreviado.4 Momento procesal Capítulo 4 Las fiscalías de delitos patrimoniales y la conciliación 4. 3.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado 3.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo.2.1 Antecedentes históricos 4.5.6.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria 4. 4.4.5 La Mediación.3 Requisitos 3.1 Requisitos 3.4 Efectos 3.3.2 Presupuestos para su promoción 3.4 La Conversión.4.6. 4.1 Presupuestos 3. Conclusiones Recomendaciones Referencias Anexos.7.1 Requisitos de la mediación 3.

que pueda dar una solución eficaz y ágil. implementando el sistema acusatorio. En este contexto. los organismos e instituciones que conforman el sector de administración de justicia y otros entes. En ese sentido. es uno de los países de América Latina. a que las personas inmersas dentro de conflictos en donde se vean vulnerados intereses patrimoniales. como medio alterno de solución a este tipo de procesos. es bastante concreto. investigar y perseguir penalmente y de esta forma. tomaron el reto de su modernización. la necesidad de crear un asidero legal para las juntas conciliatorias que se realizan dentro de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. es necesario recurrir al estudio de nuestra norma procesal penal y al análisis de determinadas situaciones que surgen y crean conflictos de naturaleza patrimonial entre las personas. surgen las reformas al Código Procesal Penal. para corroborar que existe un vacío legal en cuanto a determinar dentro de la norma. surge la creación del Ministerio Público como ente encargado de la acción y persecución penal en representación del Estado de Guatemala. que permite contravenir arbitrariedades y violaciones de los derechos humanos de las personas. el problema a investigar dentro del presente trabajo de tesis. encontrar y aplicar soluciones para combatir el crimen y la inseguridad y poder hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones. que evite el desgaste innecesario del sistema de administración de justicia y coadyuve. Es acá en donde el Ministerio Público. ya que es urgente la implementación de políticas criminales que permitan al Estado de Guatemala. se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del proceso penal. se eviten gastos económicos innecesarios y tengan menor pérdida de tiempo. con el objeto de distribuir las funciones de juzgar. sino de priorizar la inversión de los mismos en 1 . sin embargo. a través del órgano encargado del ejercicio de la acción y persecución penal. es importante plasmar en el presente trabajo. cuyo sistema de administración de justicia era inquisitivo. Por tal razón.Resumen Guatemala. con el objeto no sólo de optimizar la utilización de los recursos institucionales tan limitados que tiene. un procedimiento específico para la aplicación de medidas alternativas de solución de conflictos de esta naturaleza.

la conversión de la acción pública en acción privada. antecedentes y atribuciones. Es esta razón.casos más concretos en donde se plantean conflictos de alto impacto. cuyo ejercicio en representación del Estado de Guatemala. su naturaleza jurídica. las formas de iniciar la acción o actos introductorios. Capítulo dos. a continuación se hace una breve reseña del contenido de cada uno de los capítulos objeto de la presente investigación: Capítulo uno. partida de la realización del presente trabajo de tesis. describe la institución del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. Describe los delitos que conocen las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes y trata expresamente sobre la conciliación. se refiere a la acción penal. el punto de En virtud de lo anteriormente expuesto. la suspensión condicional de la persecución penal y el procedimiento abreviado. le corresponde al Ministerio Público. consistente en el análisis comparativo del artículo 25 Tér. trata sobre las medidas desjudicializadoras. Capítulo tres. estudia sus antecedentes históricos y funcionales. el fundamento legal y desarrolla de manera concreta el criterio de oportunidad. Contiene la definición de acción penal. su definición. su definición. la mediación. cómo surge y las razones básicas para su creación. Capítulo cuatro. del Código Procesal Penal y las juntas conciliatorias efectuadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. el fundamento legal. la definición. define las citadas fiscalías y hace un breve resumen de su creación. los aspectos indispensables que deben tomarse en consideración para llevar a cabo una junta conciliatoria con éxito. instituciones procesales establecidas en la ley. específicamente se refiere a las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público y la conciliación. la clasificación de la misma en la ley. sus principios fácticos. hace un breve relato de los antecedentes de estas instituciones. antecedentes históricos de dicha institución procesal. con sus 2 . su estructura organizacional y su visión de servicio y enfoque dentro de la realidad guatemalteca. las actividades propias que realiza en la fase preparatoria. que facultan al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal con autorización judicial. los principios que rigen su actividad. Este capítulo también contiene el trabajo de campo realizado por el ponente de la presente tesis.

se reflejan en cuatro ejes: a) En Guatemala. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita. se realiza la presentación de tres casos concretos analizados e investigados por el ponente en una fiscalía de delitos patrimoniales y comunes de dicha institución y el análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo. debe estar reglamentada en ley. c) La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. es necesario implementar una cultura de paz. fomenta los principios de celeridad y economía procesal y es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes.respectivos flujogramas. que le ofrezca varias opciones al sindicado que ante juez competente. no tendría oportunidad de tener. 3 . la conciliación y la mediación. Contiene además. El presente trabajo de tesis contiene además. por lo tanto. d) El problema del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia. que de manera resumida. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. b) La pretensión de todo ciudadano que ha sido afectado en su patrimonio. como un medio desjudicializador y. además. las recomendaciones efectuadas por el ponente de la tesis en relación al tema investigado. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado y tener la posibilidad de realizar una negociación para solucionar el problema. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de alto impacto. fijar cierto plazo de uno. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. las conclusiones a que arriba el ponente de la presente tesis.

la vida. la libertad. A partir de la finalización del Conflicto Armado Interno y. sino también otros valores como la justicia. para lo cual dicho ente debe crear las instituciones necesarias para lograr una administración de justicia pronta y efectiva y adoptar las políticas criminales y medidas que sean necesarias según lo demandan las necesidades de la sociedad guatemalteca. de armonía y de resolución de conflictos pacífica. el Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia. provocó inestabilidad. su fin supremo es la realización del bien común. han tratado de instituir una cultura de paz. le impone al Estado. los antecedentes históricos. El artículo segundo del mismo cuerpo legal. una cultura de violencia. la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. la seguridad. Para efectos del desarrollo del presente trabajo de tesis. con la creación y suscripción de los Acuerdos de Paz entre el gobierno de Guatemala y los miembros de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. cuando se refiere a los deberes del Estado. las diferentes organizaciones sociales-civiles. la Constitución Política de la República de Guatemala. A raíz de la firma de estos Acuerdos de Paz. políticos y sociales de Guatemala. fueron víctimas de un conflicto armado interno que durante un poco más de treinta y seis años. establece que es deber del Estado. es importante estudiar brevemente. temor. entidades y otros entes inmersos dentro del sector justicia. la justicia. surge de manera novedosa. garantizarle a los habitantes de la república. Dentro de ese contexto. dolor y muerte entre la ciudadanía y que dejó como consecuencia. la paz y el desarrollo integral de la persona. conocer que el país y la sociedad guatemalteca en sí. la obligación de garantizar no sólo aquellos derechos inherentes a la persona humana. coordinada por el Centro Piloto de Mediación y 4 .Introducción De conformidad con el artículo primero de la Constitución Política de la República.

estableciendo para el desarrollo del presente trabajo. con el único fin primordial de promover una cultura de paz y de descargar de trabajo innecesario a los diferentes órganos jurisdiccionales encargados de juzgar e impartir justicia. la implementación de políticas criminales con el objeto de aplicar en determinados casos que permite la ley. surge la división de las funciones de juzgar. en el de celeridad y economía procesal. de realizar una investigación para establecer la necesidad que existe de regular legalmente las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes de la citada institución. Es dentro de esta realidad histórica. investigar y perseguir penalmente. eminentemente democrática y tendiente al respeto de los derechos humanos de las personas. Dentro de ese contexto de optimizar los recursos institucionales tanto económicos como personales del Ministerio Público. En ese sentido. la dirección de esta institución ha promovido de manera eficaz. sin embargo. con la puesta en marcha del nuevo Código Procesal Penal. un proceso de modernización y democratización de la justicia y concretamente de la justicia penal. que sea crea el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala. que el ponente al buscar y evaluar el tema a desarrollar. posteriormente en 1994. los siguientes objetivos: El objetivo general del presente trabajo es analizar el impacto y las consecuencias jurídicas de la falta de regulación legal de las Juntas Conciliatorias realizadas dentro de los Expedientes investigados por las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y 5 . la necesidad de celeridad en la administración de justicia y la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos que tiene la sociedad guatemalteca. Guatemala inició en 1985. fundamentándose en el principio de objetividad. medidas alternativas de solución de conflictos. Decreto 51-92 del Congreso de la República. es este el caso de las juntas conciliatorias que actualmente se realizan dentro de los procesos de investigación que se dirigen en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. con la Constitución Política de la República emitida en esa época y. A raíz de esta reforma. tomó en consideración el entorno propio de su trabajo.Conciliación de la Corte Suprema de Justicia. surge la idea del ponente de la presente tesis. Cabe mencionar también como parte fundamental del presente trabajo de tesis.

fueron diversos. el método sintético. Investigar el fundamento legal y doctrinario que hay en relación a la existencia de mecanismos simplificadores del proceso penal. se emplearon al momento de verificar. con la intención de tener una base sólida que permita proponer una reforma legal que instituya el uso regulado de mecanismos alternativos de solución de conflictos por parte del Ministerio Público. ya que debió hacerse un estudio amplio de la etapa preparatoria de todo proceso. Estudiar y comprender cuál es el objeto por el cual víctimas y victimarios recurren a las juntas conciliatorias y determinar el impacto de los acuerdos alcanzados en las mismas. el método inductivo y el analítico. ya que ello permitirá confrontarlos con los principios establecidos en la ley. según cada fase de la investigación. se utilizó al momento de 6 . Realizar una propuesta concreta relacionada con el tema de estudio. Determinar en qué medida el criterio judicial de los jueces del orden penal. el método de concordancia se utilizó para comparar varios casos de similares características que se han suscitado en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público. que se han resuelto mediante Convenio o Acuerdo en Junta Conciliatoria y su aceptación por tribunales del orden penal. y confrontar las resoluciones dictadas al respecto y. es objetivo en cuanto a autorizar o no al Ministerio Público a realizar actos conclusivos del proceso penal con base a los acuerdos o convenios suscritos mediante Juntas Conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes.Comunes del Ministerio Público. los límites jurídicos y doctrinarios de la eficacia de estas juntas conciliatorias. es importante hacer mención que los métodos empleados a lo largo de la realización de la presente tesis. ordenar y analizar la información recabada. Y como objetivos particulares: precisar los alcances y consecuencias jurídicas de la realización de juntas conciliatorias en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. de conformidad con la resolución que el juez competente emita al respecto. sobre el ejercicio de la acción penal y los diferentes procedimientos alternativos de solución de conflictos. es por lo mismo que el método deductivo se empleó en los primeros capítulos del trabajo. Estudiar y comprender los principios filosóficos que informan la realización de estas juntas conciliatorias. De igual manera. en cuanto a autorizar al Ministerio Público a realizar Juntas Conciliatorias y que sea avalada legalmente el acta de las mismas. es decir una propuesta de reforma al Artículo 25 Tér. en donde la investigación se encuentra a cargo del Ministerio Público. es decir mecanismos alternativos de solución de conflictos. de tal forma que pueda darle una salida a todos aquellos conflictos penales de menor impacto sin desgastarse ni desgastar a los operadores de justicia.

7 .emitir las conclusiones y recomendaciones de la tesis. estudiando la causa específica del congestionamiento de trabajo en los tribunales de justicia y llegando con ello al estudio de sus efectos. lo que permitió al ponente del presente trabajo de tesis. emitir conclusiones objetivas.

sin embargo. pueden resumirse en dos: a) La dotación para los agentes del Ministerio Público que sean designados.1 Antecedentes. en cuanto a la adopción de procedimientos eficientes para enfrentar la criminalidad: dividió las tareas de juzgar. de facultades específicas para realizar la investigación en la etapa preparatoria y. encargado de ejercer la persecución y la acción penal en representación del Estado. trae dentro de sus preceptos una serie de funciones y responsabilidades propias para el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. ampliamente conocido como sistema inquisitivo. en el año de 1993. que hasta esa fecha no se encontraba vigente en Guatemala y que permitiera de alguna forma contravenir las arbitrariedades y violaciones de los derechos de sus ciudadanos.Capítulo 1 El Ministerio Público 1. con el objeto de establecer el ya reconocido a nivel mundial. se constituye como un órgano autónomo. se encontraba integrado a la Procuraduría General de la Nación. el cual establece dentro de sus preceptos: los principios básicos de su funcionamiento. b) La facultad de acusar en el ejercicio de la persecución penal en representación del Estado de Guatemala. conforme lo establecía el Decreto 512 del Congreso de la República. organización 8 . investigar y perseguir penalmente en diferentes órganos. el Ministerio Público. previo a las reformas constitucionales que regularon su funcionamiento como tal. Tomando en consideración las reformas tanto constitucionales como procesales anteriormente mencionadas. En ese sentido. en virtud de lo cual se hizo necesario emitir el Decreto No. derivadas del abuso de poder al cual daba cabida el sistema procesal penal vigente en Guatemala. se concibe al Ministerio Público como un órgano autónomo. el Estado de Guatemala da un giro sustancial en la forma de organizar el sistema penal. las cuales de forma breve a criterio del ponente. Es así. sistema acusatorio. el código procesal penal que entró en vigencia también en el año 1993. 40-94 “Ley Orgánica del Ministerio Público”. El Ministerio Público. como derivado de la reforma constitucional anteriormente aludida.

con el objeto de optimizar la utilización de los recursos institucionales para la mejor solución de aquellos casos en donde se plantean conflictos de alto impacto. en su artículo 251. que por mandato constitucional y en representación del Estado de Guatemala.funcional y administrativa. en ese sentido. El ponente de la presente tesis. interpreta lo establecido en la Constitución Política de la República. rol dentro del proceso penal. La Constitución Política de la República de Guatemala. lo define: El Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas. régimen financiero y administrativo. y para hacer más eficiente el ejercicio de sus funciones legalmente establecidas. Es este el punto de partida de donde el ponente de la presente tesis tomará para la realización de su trabajo de investigación. La definición que aporta la propia Ley Orgánica del Ministerio Público en su artículo 1. encontrar y aplicar soluciones para combatir el incipiente negocio del crimen y la inseguridad. para coadyuvar a la implementación de políticas criminales que permitan al Estado. como la institución encargada del ejercicio de la acción penal y de la persecución penal en representación del Estado y como tal.2 Definición. el Ministerio Público es el ente. el ejercicio de la acción pública y hacer cumplir las leyes del país. con las cuales tiene obligación de mantener coordinación. principio de jerarquía ante las fuerzas de seguridad. cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país y ejercer la representación del Estado. 1. lo define: El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas. Dentro de ese contexto. las disposiciones de disciplina en el servicio y la carrera fiscal. 9 . promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública. se perfila al Ministerio Público. eje principal dentro de las instancias encargadas de la administración de justicia. tiene como función primordial. además velar por el estricto cumplimiento de las leyes del país. el Ministerio Público se ha visto en la necesidad de implementar la aplicación de mecanismos simplificadores del procesal penal. en el sentido que entonces.

que en el caso preciso de la República de Guatemala. pero además. el Ministerio Público es el encargado del ejercicio de la acción penal y de velar por el cumplimiento de las leyes. por ello. ahora es la encargada de representar los intereses del Estado. se desligaron las funciones de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público. de conformidad con las reformas de su ley. investigar la comisión de los delitos y perseguir a los delincuentes (OC:50) En esta definición. Para Manuel Ossorio. es importante resaltar que se plasma a un Ministerio Público no independiente u autónomo. en su caso. la primera. como parte de la reforma constitucional de 1985 y como una proyección hacia la modernización del proceso penal. cuyas funciones. define al Ministerio Público como la Institución u organismo de carácter administrativo. Para el Doctor Luis Alexis Calderón Maldonado en su libro Materia de Enjuiciamiento Criminal El Ministerio Público posee la facultad de ejercer la acción penal pública y es titular de la pretensión punitiva del Estado. así como investigar la comisión de delitos. el Ministerio Público Es llamado asimismo ministerio fiscal. por medio de sus funcionarios (fiscales) de defender los derechos de la sociedad y del Estado…(OC:651) Por su parte Leopoldo de la Cruz Agüero. tiene autonomía de criterio. cuya función primordial es la Representación del Estado y de la sociedad. (2008:456) 10 . sobresale que dicha institución. acá debe llamarnos la atención. es la institución estatal encargada. tiene funciones autónomas. por su parte. es decir que en el ejercicio de la acción penal. perteneciente al Poder Ejecutivo Federal o Estatal. también se refiere a que no está supeditado a ningún organismo del Estado.Es importante resaltar que tanto en la Constitución Política de la República. como en la Ley Orgánica del Ministerio Público. entre otras son las de representar a la Federación o al Estado y a la sociedad en sus intereses públicos. es un sujeto esencial de la relación procesal penal (2002:148) El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala indica Puede definirse al Ministerio Público como una institución constitucional auxiliar de la administración pública y de los tribunales con relación de coordinación con el primero y con relaciones de articulación con el segundo y que en el ejercicio de sus funciones goza de autonomía. sino supeditado al Poder Ejecutivo o estatal.

en nombre de la sociedad. en la búsqueda de optimizar los recursos limitados con que cuenta. es necesario saber que un ente autónomo – en sentido estricto – debe reunir la capacidad de: a) dictar sus propias normas. Sin embargo. en virtud que no está subordinado jerárquicamente al organismo ejecutivo ni a ningún otro organismo del Estado.3 Naturaleza jurídica. plasma que el Ministerio Público es la institución que por mandato constitucional. Tampoco puede decirse que sea del todo de naturaleza autónoma. el criterio que prevalece en cuanto a la naturaleza jurídica del Ministerio Público. la naturaleza del Ministerio Público comprende los siguientes aspectos: a) Promueve con exclusividad la acción penal. 1. para el ponente de la presente tesis. derivado de su quehacer diario. aunque por otro lado. b) Auxiliar de la administración de justicia. es que no es de tipo administrativo. De conformidad con la legislación guatemalteca. que establece sus propias políticas de persecución penal con el irrestricto respeto de las leyes del país. anualmente tiene asignada una partida en el Presupuesto General de la Nación y sus recursos los administra de manera autónoma en función a sus propios requerimientos. como parte del equipo del Ministerio Público. siendo que el Fiscal General es nombrado por el Presidente de la República. ya que para ello. 11 . la naturaleza del Ministerio Público es la de ser una institución con funciones autónomas. De acuerdo a la definición legal ya relacionada. es un ente autónomo.El ponente de la presente tesis. c) Vela por el estricto cumplimiento de la ley. b) elegir sus propias autoridades. además. tiene la representación del Estado en el ejercicio de la acción punitiva que le corresponde y en el desempeño de sus funciones. pareciera ser que su naturaleza es de tipo administrativo.

(2009:4) Se En la actuación de cada uno de sus funcionarios estará representado El Ministerio Público posee mucho recurso humano y de diferentes adscripciones y jerarquías. salvo algunos municipios y posiblemente el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. sin embargo en el caso de Guatemala. no existen entes “autónomos” que puedan reunir todos esos elementos. (2008:486) En ese mismo sentido. Como estamos bien enterados. pero no económica. diseña un Ministerio Fiscal regido internamente bajo los principios de unidad y de dependencia jerárquica. son la base ética. indica: La Constitución Española. En el presente caso. cierto es también que posee la facultad de auto administración y puede dictar las normas necesarias para su buen funcionamiento. ya que si bien es cierto la autoridad superior es nombrada por el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la república. otros dictan sus propias normas. al consignar: El Ministerio Público es único e indivisible para todo el Estado. íntegramente.c) auto administración. se considera que en sentido lato. se fundamenta el artículo 5 de la Ley Orgánica del Ministerio Público de Guatemala. supone concurrencia. pero no pueden elegir libremente a sus autoridades. su integra 12 .4 Principios que rigen la actividad del Ministerio Público. el Ministerio Público es de naturaleza autónoma. en ese sentido. algunos poseen autonomía funcional. son los siguientes: a) Unidad: El Doctor Ludwin Villalta en su libro Ministerio Público de Guatemala. los principios. los principios que regulan la actividad del Ministerio Público de conformidad con su propia ley orgánica. organiza jerárquicamente. moral y filosófica sobre la cual determinado ente desarrolla su actividad y se reflejan externamente mediante la actuación de aquellos que lo integran. pero la intervención oficial de uno de sus funcionarios en el proceso penal. y d) autofinanciamiento. 1.

es decir hechos que revisten característica de delito. por que la acción y el mando en esta materia es competencia exclusiva del Fiscal General. sino que está sujeto a las disposiciones legales vigentes. sin esperar el requerimiento de los ofendidos por el ilícito. La sociedad tiene el mismo interés en el castigo de los responsables de los delitos. no debe constituirse en una amenaza pública o de procesados. h) Objetividad: Este principio que rige las funciones del Ministerio Público. como en el respeto de los derechos y de las garantías de los individuos. porque su interés no es necesariamente el de la acusación o la condena. c) Buena fe: Se dice que la misión del Ministerio Público es de buena fe. los documentos o informes que le sean de utilidad y dichas entidades están obligadas a cumplir inexcusablemente con esos requerimientos. g) Jerarquía: El Ministerio Público está organizado jerárquicamente bajo la dirección y responsabilidad del Fiscal General de la República. a través de sus funcionarios. sino simplemente el interés de la sociedad: la justicia. no actúa de una manera arbitraria. autónomas o semi autónomas. por tal motivo. el Ministerio Público. si bien su actividad esta sujeta al control judicial.b) Vinculación: De conformidad con el artículo 319 del código procesal penal. respecto a la forma de llevar adelante la persecución penal. f) Independencia: En sus funciones. lo cierto es que este órgano no puede dictar lineamientos a los funcionarios del Ministerio Público. motivo por el cual reciben y acatan las órdenes de éste. esta facultado para solicitar a cualquier funcionario o autoridad administrativa de los organismos del Estado y de sus entidades descentralizadas. el mismo establece que en el ejercicio de sus funciones. el Ministerio Público deberá adecuar sus actos a un criterio objetivo. 13 . d) Oficiosidad: Consiste en el deber de realización sus funciones cuando existen los requisitos de ley. se encuentra postulado en el artículo 108 del código procesal penal guatemalteco. el Ministerio Público es independiente de la jurisdicción a la que está adscrito. Las personas que lo integran no son más que una prolongación del titular. e) Legalidad: Se refiere a que el Ministerio Público al desempeñar sus funciones.

este dispositivo establece que el gobernado no puede ser perseguido penalmente. y 14 . La persecución de los delitos se manifiesta en dos períodos: a) El denominado de averiguaciones o investigaciones previas del delito. último párrafo. sin la previa acusación del representante social. Así. i) Celeridad: El Ministerio Público pone en práctica el principio de celeridad en cuanto a que de debe realizar la investigación dentro de los plazos prescritos en la ley procesal penal. Todo lo establecido en lo párrafos que anteceden tienen su fundamento en el artículo 251 de la Constitución Política de Guatemala. y así. para lo cual se creó este órgano encargado de promoverla. la cual comprende dos fases: la investigación del delito y el ejercicio de la acción penal. 1. conformidad con el artículo 324 Bis del código procesal penal. aún a favor del imputado. estos plazos son de tres meses de dictado el auto de prisión preventiva y en el caso que se haya beneficiado al sindicado con una medida sustitutiva. que ejercita la función persecutoria. se determinó que la acción penal compete en forma exclusiva al Estado.velando por la correcta aplicación de la ley penal. El Artículo 8 del Código Procesal Penal señala que el Ministerio Público goza de plena independencia para el ejercicio de la acción penal y la investigación. sino por el Ministerio Público. Manda que formule sus requerimientos y solicitudes conforme al criterio objetivo. el plazo máximo de la investigación será de seis meses a partir del auto de procesamiento. quien no puede actuar en el esclarecimiento de los ilícitos y en la determinación de la responsabilidad penal de sus autores. que está integrado por diligencias de comprobación de los elementos consignados en el artículo 5 del Código Procesal Penal. según lo establecido en artículo anteriormente referido. primer párrafo. mediante esta garantía se elimina el proceder oficioso e inquisitivo del Juez.5 Actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria.

que no es más que la fase preparatoria en sí. si fuera el caso. De conformidad con lo que establece el artículo 309 del Código Procesal Penal. Verificará también el daño De acá. con todas las circunstancias de importancia para la ley penal.  Establecer la autoría y grado de participación de los sindicados.  Individualización de los sindicados  Evaluación del daño causado a la víctima. el Ministerio Público deberá practicar todas las diligencias pertinentes y útiles para determinar la existencia del hecho. Así. causado por el delito. gira sobre los siguientes ejes:  Realización de todas las diligencias de investigación pertinentes que permitan establecer la veracidad de los hechos investigados. que es aquél en que el Ministerio Público actúa como parte en el proceso penal tendiente a la determinación o imposición de la pena correspondiente. procurando su identificación y el conocimiento de las circunstancias personales que sirvan para valorar su responsabilidad o influyan en su punibilidad. el ponente se fijará y expondrá en cuanto a la fase preparatoria propiamente dicha. Tanto las diligencias de investigación y la facultad acusatoria. en la investigación de la verdad. puede indicarse que la actividad del Ministerio Público durante la fase preparatoria. para efectos del estudio y concretamente para desarrollar el presente tema. Asimismo deberá establecer quiénes son los partícipes. 15 . la averiguación previa comprende desde la denuncia o querella hasta la determinación del ejercicio o no de la acción penal. son facultad propia y exclusiva del Ministerio Público.  Establecimiento de las circunstancias de importancia para determinar si el hecho debe ser conocido en el ámbito penal.b) El denominado acusatorio o de ejercicio de la acción penal. aún cuando no se haya ejercido la acción civil. de forma resumida. con base en los resultados derivados de ejecución del desahogo de las diligencias necesarias para integrar el cuerpo del delito y acreditar la probable responsabilidad del inculpado.

Fiscalías de Sección. Área de Fiscalía: Conformada por: 1. Oficina de Atención a la Víctima 4. Fiscalías Distritales y Municipales 2. persecución penal. se encuentra estructurado de conformidad con su Ley Orgánica. de ejercer la acción penal pública y todas aquellas atribuciones que la ley establece. está conformada por cuatro áreas específicas: Dirección Fiscalía Investigaciones Administración Área de Dirección: Constituida por el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. se encarga de velar por el buen funcionamiento de la misma. Amparos y Exhibición Personal Fiscalía contra la Corrupción 16 .6 Organización del Ministerio Público El Ministerio Público. que se mencionan a continuación: - Fiscalía de Asuntos Constitucionales. para cumplir con las funciones que le otorgan la Constitución Política de la República y demás leyes.1. ya sea por si misma o por medio de los diversos Determina la política institucional y los criterios para el ejercicio de la órganos que la conforman. Oficina de Atención Permanente 3. su ejercicio es a nivel nacional. la estructura organizacional del ente encargado de la persecución penal. como máxima autoridad de la institución y el Consejo del Ministerio Público. tanto de carácter general como relativas a asuntos específicos. imparte instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones.

Dirección de Investigaciones Criminalísticas –DICRI2. departamentos y secciones. está conformada por las dependencias que ejecutan funciones de asesoría. Fiscalía Especial para la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala – CICIG- Área de Investigaciones: Conformada por: 1. financiero y logístico a las áreas de fiscalía y de investigaciones. Subdirección de Investigación Criminal Operativa 3. Secretaría General 17 .- Fiscalía contra el Crimen Organizado Fiscalía contra el Lavado de Dinero u otros activos Fiscalía de Delitos Administrativos Fiscalía de Delitos contra el Ambiente Fiscalía de Delitos contra el Patrimonio Cultural de la Nación Fiscalía de Delitos contra la Propiedad Intelectual Fiscalía de Delitos contra la Vida y la Integridad de la Persona Fiscalía de Delitos Económicos Fiscalía de Delitos de Narcoactividad Fiscalía de Derechos Humanos Fiscalía de Ejecución Fiscalía de Menores o de la Niñez en conflicto con la ley Penal Fiscalía de la Mujer Unidad de Impugnaciones Unidad Especializada Contra Organizaciones Criminales dedicadas a la Narcoactividad y/o lavado de dinero u otros activos y delitos contra el orden tributario. Subdirección de Investigaciones Criminalísticas Área de Administración: El área administrativa del Ministerio Público. Esta integrada por secretarías. Actualmente funcionan las siguientes Secretarías: 1. así como de apoyo administrativo.

El Ministerio Público. Realizando un análisis adecuado sobre le Ministerio Público en Guatemala. su configuración es de acuerdo al rol y funciones específicas requeridas por el nuevo modelo procesal penal.2. Es previsible que la situación anteriormente descrita afecta la capacidad del Ministerio Público para el cumplimiento de los objetivos que justifican su reforma. Hay que considerar que uno de los principales componentes de la reforma al sistema de enjuiciamiento criminal en Guatemala. técnicos. como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. Secretaría de Coordinación Técnica 6. sobre la que no se ha estudiado. actualmente es una institución acerca de la cual poco se sabe.7 Nuevo Enfoque del Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal Guatemala es uno de los países de América Latina. cuyas reformas al código procesal penal dio paso a la creación del Ministerio Público. podemos observar que una de las preocupaciones centrales dentro de los sectores sociales y de todos aquellos inmersos en 18 . que no tiene perfil político propio y que genera desconfianza en los ciudadanos. lo que es negativo no sólo para las consecuencias que tienen para la reconfiguración de esta institución sino porque pone en riesgo el éxito del proceso de reforma de la justicia criminal en conjunto. se ubica la Jefatura Administrativa. quienes critican seriamente los resultados de las actividades realizadas por éste. Secretaría de Política Criminal En ese nivel jerárquico. ni por una reflexión académica que permita fundamentar adecuadamente los cambios para que la institución realice sus funciones de manera eficiente y alcance sus objetivos de justicia. Secretaría Privada 4. Secretaría Específica 3. Secretaría de Finanzas 5. legislativos y de soporte que significa la reconfiguración de dicha institución no ha sido acompañado de estudios serios. es precisamente la creación del Ministerio Público. Sin embargo pese a los esfuerzos políticos. 1.

es el Presidente de la República quien lo elige. que enfrenta para consolidar como modelo de la reforma. es decir. particularmente. A pesar de la importancia y la utilidad que ha tenido la creación del Ministerio Público. En cuanto a la ubicación del Ministerio Público en Guatemala. en el contexto de la reforma procesal penal y su ubicación a nivel institucional. constitucionalmente establecidos. Asimismo. la conveniencia de situar al Ministerio Público en una forma autónoma y no supeditada al poder ejecutivo como un órgano independiente. el Presidente de la República lo pude remover. Este planteamiento nos lleva a creer que la posición de la institución en el marco tradicional del Estado y. el tema principal fue el de la ubicación institucional. supuestamente autónomo. es el reemplazo total del sistema inquisitivo por uno de corte acusatorio. en ese sentido. es en relación a su reconfiguración. Uno de los objetivos de mayor enfoque de la reforma de la justicia criminal en Guatemala. ello en cuanto a garantizar a los ciudadanos los derechos inherentes a la persona y a un debido proceso. por el cual se le haya condenado en juicio y por el mal desempeño de las obligaciones de su cargo. Será suspendido de sus funciones previa declaratoria que ha lugar en antejuicio en su contra. entendiéndose por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función. para que se proceda conforme la ley. el Jefe del Ministerio Público. según el artículo 14 de la ley orgánica del Ministerio Público. en algunas oportunidades ha existido discusión extremadamente teórica en cuanto a su ubicación institucional. lo cual ha ido perdiendo conexión con los problemas prácticos como institución. desde el punto de vista del diseño político. por causa justa debidamente establecida. en las primeras etapas de su creación y su desarrollo por la reforma. la adopción por parte de Guatemala. La realidad en la cual se inició el debate acerca de la ubicación institucional del Ministerio Público. fue naturalmente discutir los aspectos más estructurales de su diseño en la nueva institución del proceso penal. es un funcionario que según la normativa legal es una persona que depende del Organismo Ejecutivo por las siguientes razones: Si bien es cierto que es propuesto por la comisión de postulación.la administración de justicia. sin embargo siempre se da. esta propuesta fue seguramente con el objeto de evitar las influencias políticas por parte del ejecutivo. de un sistema de frenos y 19 . y su configuración dentro del nuevo sistema procesal penal.

específicamente la realización de juntas conciliatorias. El nuevo modelo por el contrario requiere tener mayor nivel de eficiencia investigativa que le permita al sistema conocer y sancionar a la criminalidad moderna y. Dentro del contexto de optimizar los recursos con que cuenta el Ministerio Público. en este aspecto es deficiente el modelo inquisitivo. no sólo optimizar los recursos con que cuenta. ya que este sistema está diseñado para perseguir la criminalidad en una sociedad mucho más atrasada. garantizando no solo los derechos de la parte agraviada sino soluciones positivas a sus pretensiones y lógicamente. figura la propuesta del presente trabajo de tesis. conocimientos especializados. de formular los cargos en contra de los acusados y representar a la sociedad en los juicios orales. en casos de alto impacto. en virtud que el ponente considera. fundamentada en los principios de economía procesal y celeridad a las denuncias planteadas. El Ministerio Público es una institución clave para mejorar las capacidades del sistema de justicia. 20 . es posible aplicar mecanismos alternativos de resolución de conflictos. sin un Ministerio Público poderoso que esté capacitado para cumplir con estos importantes roles es impensable concebir el nuevo sistema procesal penal funcionando adecuadamente. optimizando el trabajo de tal forma que permita priorizar la utilización de mayores recursos no solo físicos sino humanos. coordinar eficientemente el trabajo policía y capacidad de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que pueden ser resueltos mediante la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que le permitan al Ministerio Público. capacidad para trabajar en equipos multidisciplinarios. por la vía de su mayor flexibilidad. sino realizar de manera eficiente las atribuciones que le ha conferido la ley. que en la mayoría de casos que se conocen dentro de las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. ello depende en buena medida de la eficiencia con que el Ministerio Público sea capaz de dinamizar el proceso de investigación criminal. El nuevo sistema opera en base a la idea de que una institución fuerte. que permitan dar salida rápida. busca la garantía del respeto de los derechos humanos de todas aquellas personas que se ven inmersas dentro del proceso penal. estará a cargo de la conducción de la investigación.contrapesos en cuanto a la administración de justicia.

Capítulo 2 La Acción Penal
El Diccionario Jurídico Consultor Magno de Mabel Goldstein, define de manera muy sencilla acción penal como: Acción que se ejercita con el propósito de determinar la responsabilidad criminal y, en algunos casos, también la civil, con respecto a un delito o una falta cometidos. (2,008:24)

Para Manuel Ossorio la acción penal es:
Acción penal, la que se ejercita para establecer la responsabilidad criminal y en caso, la civil, ocasionada por la comisión de un delito o falta. La determinación de quienes pueden ejercitar esta acción constituye uno de los temas más debatidos en el derecho procesal y penal, y se resuelve por las diversas legislaciones de muy diversa manera. Como norma orientadora puede afirmarse que la acción está encomendada principal o inexcusablemente al Ministerio Fiscal, cuando se trate de delitos que afectan a la sociedad y que por ello, tienen carácter público.(2,000:38)

Para Cafferata Nores, citado por el Licenciado Wilfredo Valenzuela, en El Nuevo Proceso Penal, la acción penal es: La hipótesis delictiva llevada ante los jueces requiriendo su investigación y juzgamiento, y el castigo del ilícito que resultara haberse cometido.(2000:132) Alcalá, Zamora y Castillo, indica que la acción penal es:
El poder jurídico de promover la actuación jurisdiccional a fin de que el juzgador se pronuncie acerca de la punibilidad de hechos que el titular de la acción reputa constitutivos de delito. (Enciclopedia Jurídica Omeba:239)

Asimismo, Soler establece que: La acción no es más que el momento dinámico de una pretensión punitiva preexistente y estática, a la cual la desencadena la comisión de un hecho. (Enciclopedia Jurídica Omeba:239).

2.1 Fundamento legal de la acción penal.
Si afirmamos que la acción penal es, por excelencia, una atribución del Estado, debemos estar claros también en cuanto a que su ejercicio está condicionado a determinados parámetros legales, de manera que no todas las conductas de los habitantes dan paso a dicha acción y de esa cuenta debe evaluarse subjetivamente cuando una conducta, verdaderamente puede ser perseguida penalmente y cuando no.

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Es también de suma importancia, tomar en consideración que la acción penal, está intrínsecamente ligada al principio de legalidad, pues sólo aquellas conductas que están establecidas dentro de la ley, consideradas como delitos, pueden ocasionar el ejercicio de la acción penal, ya sea por parte del ente encargado de la persecución penal como de aquellas personas que en determinado momento consideren vulnerados sus derechos; por tal razón, en este apartado del trabajo, se hace un resumen sobre los fundamentos legales del ejercicio de la acción penal:

Constitución Política de la República de Guatemala:

Artículo 5º (que en su parte conducente establece) Libertad de Acción. “Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe… Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma”

Artículo 6º (que en su parte conducente establece) Detención Legal. “Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente…”

Artículo 203 (que en su parte conducente establece) Independencia del organismo judicial y potestad de juzgar. “La justicia se imparte de conformidad con la constitución y las leyes de la República. Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado…”

Código Procesal Penal:

Artículo 2. No hay proceso sin ley. (nullum proceso sine lege) ”No podrá iniciarse proceso, ni tramitarse denuncia o querella, sino por actos u omisiones calificados como delitos o faltas por una ley anterior. Sin ese presupuesto, es nulo todo lo actuado e induce a responsabilidad del tribunal”

Ley Orgánica del Ministerio Público:

Artículo 1: “El ministerio público es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública;…” 22

2.2 Clasificación de la acción penal.
De conformidad con lo que para el efecto establece el artículo 24 del Código Procesal Penal Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala, la acción penal se clasifica en: 1. Acción pública 2. Acción pública dependiente de instancia particular o que requiera autorización estatal; y 3. Acción privada.

2.2.1 Acción Pública En el actual sistema procesal penal guatemalteco, derivado de las reformas y de conformidad con lo establecido en los artículos 251 de la Constitución Política de la República; 8, 24 Bis del Código Procesal Penal, Decreto 51-92 y 1 del Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público, el Estado confiere al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal pública, a excepción de los delitos contra la seguridad de tránsito y, aquellos cuya sanción principal sea la de multa. Esta

atribución del ejercicio de la acción penal, es de carácter obligatorio, a la cual el Ministerio Público no puede renunciar y para que pueda desempeñarla con objetividad, la misma ley le concede autonomía funcional, por lo que ninguna autoridad podrá dar instrucciones al Jefe del Ministerio Público o a sus subordinados con respecto a la investigación penal, salvo las facultades legales otorgadas a los tribunales de justicia. Sin embargo el Ministerio Público, deberá actuar como auxiliar de la administración pública y de los tribunales de justicia; teniendo dentro de sus atribuciones específicas, realizar la investigación dentro del proceso penal; asesorar a quien se constituye como querellante adhesivo y dirigir a la Policía Nacional Civil y a otros cuerpos de seguridad, dentro de la investigación en su rol de auxiliares del Ministerio Público, garantizando el respeto a los derechos humanos.

2.2.2 Acción Pública dependiente de Instancia Particular
En el artículo 24 Tér. del Código Procesal Penal, se establece la gama de delitos que en caso de su comisión, son de acción pública dependiente de instancia particular; es decir que el Ministerio Público solo puede ejercer la acción penal, cuando la víctima directamente afectada por el delito,

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agraviado o su representante legal, lo ponen en su conocimiento o de autoridad competente, solicitando de cualquier forma la intervención del Estado para promover la acción y nunca de oficio.

2.2.3 Acción Privada
Este tipo de acción penal, se encuentra establecida en el artículo 24 Quáter del Decreto 51-92, Código Procesal Penal guatemalteco; dicha norma establece que sólo procede la acción privada mediante querella planteada por la víctima o su representante legal, reduciéndose la participación del Ministerio Público, en los casos de ser requerida su intervención específicamente para identificar al imputado o para practicar un medio de prueba; y cuando el titular de la acción carezca de medios idóneos para ejercer la acción. Existen hechos calificados como delitos, cuya sanción únicamente interesa al agraviado por tratarse de hechos esencialmente personales; no es que al Estado no le interese impartir justicia en tales situaciones, lo que sucede es que por el carácter personal de los hechos, deja en total libertad al interesado de perseguir o no penalmente al autor de tales delitos, interviniendo únicamente como regulador y juzgador de las causas que se someten a su conocimiento.

2.3 Formas de iniciar la acción penal
Para promover el ejercicio de la acción penal, la ley específica, determina las formas en que se puede iniciar; el fundamento legal que establece los actos mediante los cuales se promueve el ejercicio de la acción penal, esta establecido en los artículos: 297, 298, 302 y 304 del Código

Procesal Penal, Decreto 51-92, del Congreso de la República de Guatemala, encontramos que las formas de iniciar la persecución penal son tres: a) Denuncia; b) Prevención Policial y c) Querella. a) Denuncia Este término se deriva del vocablo latino Denuntiare, que quiere decir noticiar, avisar. Se puede

definir como el acto de poner en conocimiento de funcionario competente, la comisión de un hecho catalogado como delito o falta, del que hubiere tenido noticia por cualquier medio, para lo cual el funcionario está obligado a proceder a su investigación. También puede definirse la denuncia, como el acto procesal por medio del cual se inicia la persecución penal, por la supuesta comisión de delitos de acción pública; y que de conformidad con la ley, tiene obligación de presentarla ya sea en forma verbal o escrita, cualquier persona que tenga conocimiento de un hecho que revista

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características de delito, aunque no sea la agraviada, tenga o no, directa o indirectamente interés en el asunto. Para Cabanellas, citado por Mario R. López M., denuncia es el acto por el cual se da conocimiento a la autoridad por escrito o verbalmente, de un hecho contrario a las leyes, con objeto de que ésta proceda a su verificación y castigo. (1998:49) La denuncia deberá presentarse ante la Policía Nacional Civil, el Ministerio Público o ante juez competente; es importante resaltar, que el denunciante no es parte dentro del procedimiento, por lo que no podrá intervenir en él, ni contraerá responsabilidad alguna, salvo en el caso de la presentación de una denuncia falsa. El código procesal penal en el artículo 116, establece cual es el mecanismo por medio del cual, aquella persona que presentada una denuncia, querella o prevención policial, puede pasar a formar parte dentro de un proceso, constituyéndose en el plazo procesal oportuno como querellante adhesivo. b) Prevención Policial Es un acto introductorio por medio del cual los funcionarios, agentes policiales y jueces de paz, (estos últimos siempre que en los lugares donde no existan funcionarios del Ministerio Público o agentes de la Policía Nacional Civil) que tengan conocimiento de la comisión de un hecho ilícito, informarán detalladamente al Ministerio Público y practicarán la investigación preliminar para reunir inmediatamente elementos de convicción y evitar la fuga u ocultamiento de los supuestos responsables. La función de la prevención policial, se limita a informar los hechos y coadyuvar con la investigación preliminar que debe estar a cargo del Ministerio Público. La prevención policial, observará en lo posible, las reglas previstas para el procedimiento preparatorio a cargo del Ministerio Público. Bastará con asentar en una sola acta, con la mayor exactitud posible, las diligencias practicadas, con expresión del día en que se realizaron y cualquier circunstancia de utilidad para la investigación. Se dejará constancia en el acta de las informaciones recibidas, la cual será firmada por el oficial que dirige la investigación y, en lo posible, por las personas que hubieren intervenido en los actos proporcionando información. c) Querella Proviene del latín Querella que significa expresión de un dolor físico o de un sentimiento doloroso. Para Manuel Ossorio, citado por Mario R. López en La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento

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constituyéndose como parte acusadora adhesivamente. mencionado por Eduardo Pallarés. citada en el trabajo de tesis de la Licenciada Evelyn Chamalé: Querella es el acto introductorio del querellante. tendiente a iniciar un proceso penal. se procederá a solicitar la intervención del Ministerio Público. representado en la Corte Suprema de Justicia. por medio de la cual se formula una imputación. representado por el Presidente de la República y el Poder Judicial. el cual preceptúa que “la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio. proponiendo que se realicen los actos correspondientes para lograr probar los daños o perjuicios morales o materiales ocasionados con la comisión de dicha conducta y dar a conocer sus pretensiones. con el propósito de dar a conocer una conducta que reviste características de delito y solicitar la iniciación del proceso penal.(1998:53) Una definición doctrinaria que a mi criterio es muy acertada y reúne todos los presupuestos necesarios. contra el supuesto autor de un delito. creando el Poder Legislativo. citado por Mario R. la persona que se considera ofendida o damnificada por el mismo. en espera de la emisión de una sentencia condenatoria. en los organismos legislativo. producido ante el órgano jurisdiccional de acuerdo con las formalidades legales. es la proporcionada por el Licenciado Arturo Recinos Sosa. Es importante resaltar que en los procesos de acción privada. expone que querella es la acusación o queja que uno pone contra otro que le ha hecho un agravio o cometido algún delito.008:72) Por su parte. siguiendo la teoría de la división de poderes de Montesqui.Preparatorio. es el acto procesal ejercido voluntaria y directamente por la persona agraviada o su representante legal. la carga de la prueba corresponde al querellante exclusivo de conformidad con lo que establece el artículo 122 del Código Procesal Penal guatemalteco y sólo en determinadas circunstancias. en ejercicio de la docencia. Escriché. la República de Guatemala. en relación a la creación del Estado republicano. Guatemala. querella es la acción penal que ejercita. Dentro de este contexto. En sí. (1998:53). López en su libro La Práctica Procesal Penal en el Procedimiento Preparatorio. ante el órgano jurisdiccional competente. ejecutar y administrar justicia. pidiendo se le castigue. representado en el Congreso de la República. ejecutivo y judicial. crea tres grandes organismos encargados de las funciones principales del mismo. mostrándose parte acusadora en el procedimiento. en el artículo 141 de la Constitución Política de la República. legislar. seguidora de este principio. el Poder Ejecutivo. (2. La subordinación entre los mismos es 26 .

puede inferirse que la jurisdicción. pero íntimamente ligadas a la administración de justicia y que para el ponente de la presente tesis. de ambas instituciones depende de manera directa la evaluación y clasificación de aquellos casos. de las cuales podremos conocer más adelante. pues si bien es cierto que el Ministerio Público promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública y además vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país. inmerso. que establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la administración pública y de los tribunales con funciones autónomas…. es tarea exclusiva del Organismo Judicial a través de la Corte Suprema de Justicia y los demás tribunales y juzgados competentes. únicamente tomaremos para estudio lo relativo al Organismo Judicial. sus requisitos y procedimientos de aplicación. para efectos del presente trabajo de tesis. puedan ser objeto de la aplicación de métodos o procedimientos alternativos de resolución de conflictos entre las partes. qué instituciones están establecidas en nuestro Código Procesal Penal. cuyas funciones principales. que por ser de poco impacto social.” En este sentido. dos instituciones que por mandato constitucional. también lo es. establecido en los artículos del 203 al 222 de nuestra Carta Magna. ejercen funciones distintas. Asimismo. he aquí. se encuentran establecidas en el artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala. que corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado y dentro de este contexto. De la lectura de los artículos anteriormente relacionados.prohibida. conocidos dentro de la ley penal como medidas desjudicializadoras. su actuación es fundamental en la aplicación de medidas o procedimientos alternos de resolución de conflictos. o sea la potestad de administrar justicia. dentro de las instituciones del Estado. 27 . se encuentra el Ministerio Público. relacionadas con el sector justicia.

Sin embargo. previo a que las denuncias tengan control jurisdiccional. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. en virtud que no se tomó en cuenta para el estudio de la aplicación de dichos acuerdos. permitiéndoles que conozcan únicamente aquellos casos de alto impacto o que de 28 . los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el Acuerdo número 21-98 y en su Reglamento. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. como el derecho a la vida. ambos de la Corte Suprema de Justicia. conoce muchas veces. que regulan la integración. personal del Organismo Judicial y de los Centros de Mediación y Conciliación. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. A raíz de los Acuerdos de Paz. sufrió un poco más de treinta y seis años las consecuencias de un conflicto armado interno. que dichos acuerdos únicamente permiten la participación de Jueces de Paz. a varias instituciones que están inmersas dentro del sistema de la administración de justicia y que de alguna forma hubieran podido enriquecer la aplicación de dichos procedimientos y coadyuvar a agilizar y optimizar la administración de justicia. es criterio del ponente del presente trabajo de tesis. derivado de la inconformidad de ciertos sectores. el Acuerdo 22-98. que debía prevalecer sobre el bienestar individual. seguridad. la integridad.Capítulo 3 Las Medidas Desjudicializadoras La sociedad guatemalteca. surge la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. a la libertad e igualdad y al bienestar común. queda excluido el Ministerio Público. evitando de esta forma saturar el trabajo de los órganos jurisdiccionales. institución que como ente encargado de la persecución penal por mandato constitucional. sin embargo. que dichos acuerdos fueron bastante limitados. que de alguna forma pretendían el respecto a los derechos inherentes a la persona humana establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala. asuntos que de alguna forma pudieran ser debidamente resueltos a través de la aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos. podemos tomar el ejemplo.

se fundamentan en un cambio de actitud de los hombres frente a un conflicto. cabe bien mencionar la exposición de Mario Edgardo Rojas en la Revista Revolución Judicial en la Argentina. puede disponer del ejercicio de la acción 29 . por una distribución desigual de los mismos. paralizar. objetiva y satisfactoria para la solución de los conflictos criminales que surgen entre las partes dentro del proceso. cuyo objetivo principal. El Licenciado César Barrientos Pellecer. qué son los métodos alternativos de resolución de conflictos. del traspaso evolutivo desde una actitud de competencia a una actitud de colaboración o cooperación.2 Fundamento Legal de las Medidas Desjudicializadoras En los artículos del 25 al 31 del Código Procesal Penal. el ejercicio de la acción penal que por mandato constitucional corresponde al Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal. medidas desjudicializadoras o de descargo del trabajo judicial. define a la desjudicialización como: Una institución procesal que flexibiliza el principio de oficialidad o legalidad. Código Procesal Penal:47) Para el ponente del presente trabajo de tesis. 3. por medio de las cuales el Ministerio Público como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. encontramos las instituciones procesales que en Guatemala conocemos como Medidas de Desjudicialización. no son más que su la aplicación al quehacer diario del investigador. es conveniente pues. que conozcamos a profundidad. es encontrar una solución alterna a los conflictos que surgen entre las partes y con ello. sobre la Mediación: En el actual contexto de un mundo globalizado. previa autorización judicial. de acuerdo con las normas. por demandas de respuestas rápidas de las personas para satisfacer sus necesidades básicas. de medidas simplificadoras del proceso penal común.alguna manera no se hubieran podido resolver a través de la aplicación de medidas desjudicializadoras como las juntas conciliatorias. donde se legitima la libertad de expresión como un derecho. la resolución judicial de los conflictos se hace insuficiente. aplicadas a quehacer diario. resolverlos de una forma expedita y eficaz que coadyuve a descongestionar el ya suficientemente recargado sistema de administración de justicia. En este contexto cobra relevancia el concepto de mediación y de los métodos de resolución alternativa de conflictos en general. es decir. que tienen como objetivo la utilización óptima y racional de sus recursos institucionales para encontrar una solución rápida. transferir o graduar.007:24) Luego de esta breve reflexión. bien llamados también. característico por múltiples y contrapuestos intereses. 3. Ello en los gobiernos de corte democrático sobre todo. Los métodos alternativos de resolución de conflictos. Decreto Legislativo 51-92. por la escasez creciente de los recursos. para satisfacer las diversas demandas planteadas por el ser humano. las medidas desjudicializadoras. (2. facultando al Ministerio Público para abstenerse. como la mediación y conciliación.1 Definición Para el desarrollo del presente capítulo. (Exposición de Motivos.

penal pública. ¿cuáles son las circunstancias que permiten su aplicación? ¿cuál es su duración? y ¿cuáles son sus consecuencias o efectos jurídicos? 3. 286. 25 Bis. trata de establecer. ¿si su aplicación vulnera o no garantías constitucionales de las partes procesales?. el Criterio de Oportunidad Es la facultad que tiene el Ministerio Público. 3. artículos 464 al 466. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. 25 Quinquies. criterio de oportunidad es referido exclusivamente a la abstención del ejercicio de la acción penal por el Ministerio Público con el consentimiento del agraviado e imputado en delitos de insignificancia social. de manera breve. artículo 27 y 287.1 Definición Según el Folleto de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia “Mecanismos alternativos de Resolución de Conflictos”. Por su naturaleza.3. en su libro Desjudicialización. d) La suspensión condicional de la persecución penal. b) La conversión. elementos y circunstancias en las que surge la figura del Criterio de Oportunidad. ¿en dónde o qué lo origina?.(2002:33) Para Elías Neuman. así mencionado en el Código Procesal Penal guatemalteco. en los supuestos establecidos en la ley y bajo control judicial. de dejar de ejercer la acción penal por la escasa trascendencia social del hecho.(2002:21) Para César Barrientos Pellecer. el Criterio de Oportunidad es la síntesis de las medidas alternativas dentro y fuera del proceso penal…Es un paradigma frente al enfoque jurisdiccional drásticamente represivo…” (1977:96) La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. ¿cuál es su naturaleza?. artículo 26.3 El Criterio de Oportunidad En este espacio. y e) El procedimiento abreviado. definición. ¿qué significa criterio de oportunidad?. el ponente se propone a indagar sobre el origen. pueden ubicarse de conformidad con las siguientes instituciones procesales: a) El Criterio de Oportunidad. bajo el control del juez. 25 Tér. la mínima afectación al bien jurídico protegido. artículos 25. c) La mediación artículo 25 Quater. indica: 30 . en su libro Mediación y Conciliación Penal.

El Criterio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio Público. b) Los particulares se convierten en protagonistas de la solución del conflicto que se ocasiona por la comisión de un delito que reviste características de delito y debidamente tipificado en nuestro ordenamiento penal sustantivo. de no ejercer la acción penal debido a su escasa trascendencia social o mínima afectación al bien jurídico protegido. eminentemente conciliadora y forma parte del Derecho Público.2 Naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad La naturaleza jurídica del Criterio de Oportunidad. el que se abstiene de ejercitar la acción penal. encontramos: a) Es una figura jurídica conciliadora. en este caso el Ministerio Público. toda vez que es una institución del Estado.3 Finalidades del Criterio de Oportunidad En Guatemala.3. Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala. encontramos:  La celeridad que se pueda dar en la solución de conflictos de poco impacto social. el resarcimiento a la sociedad y el reconocimiento del hecho. evitándole una prisión innecesaria y que lo estigmatiza y buscando desde todos los puntos de vista su reinserción a la sociedad. a las circunstancias especiales en la responsabilidad del sindicado o cuando el imputado sufre las consecuencias de un delito culposo. es la esencia misma de esta institución procesal. teniendo como fin primordial el respeto irrestricto de los derechos humanos del detenido. bajo el control del juez. (2002:21) 3.  La economía procesal y económica que provoca al Estado. desjudicializadora. es parte de la aplicación de Políticas Criminales del Estado. el criterio de oportunidad. aparece con el Código Procesal Penal.  Hacer una selección de delitos en los que quedará suspendida la aplicación de la pena. Dentro de las finalidades de la aplicación del criterio de 31 . Su eje central es la reparación del daño causado a la víctima del delito.3. como ente encargado de la persecución penal. en mi opinión. oportunidad. Dentro de las características de esta institución 3.

d) Que se trate de delitos no sancionados con pena de prisión. la eficacia del sistema penal en aquellas áreas o para aquellos hechos en los que resulta indispensable su actuación como método de control social. para solicitar la aplicación del Criterio de Oportunidad: a) Que el Ministerio Público considere que el interés público o la seguridad ciudadana no gravemente afectados o amenazados. congruente con un estado social y democrático de Derecho que individuales de las personas. c) La autorización de juez competente de que el Ministerio Público se abstenga de ejercitar la acción penal. citado por Alberto Bovino. precisamente el tratamiento preferencial de aquellos que deben ser solucionados indiscutiblemente por el sistema.  En este contexto. en los conflictos sociales que conllevan la comisión de un hecho que reviste características de delito.3. Propugna por un modelo de derecho penal mínimo y garantista. realizado por el ponente del presente trabajo de tesis.1 Presupuestos: Al análisis del 25 del Código Procesal Penal.(2002:67) garantice el irrestricto respeto a las garantías 3. mencionado por Graciela Almendarez y Antonio Alcántara en su libro Aplicación del criterio de oportunidad a casos de violencia contra la mujer. concluye que existen ciertos presupuestos indispensables. evitando la aplicación del poder penal allí donde otras formas de reacción frente al comportamiento desviado pueden alcanzar mejores resultados o donde resulte innecesaria su aplicación. por selección natural. y como intento válido de revertir la desigualdad que. en procura del descongestionamiento de una justicia penal sobresaturada de casos.4. el propósito político criminal del criterio de oportunidad. figura en: dos…objetivos principales para los que la aplicación del criterio de oportunidad se pueda convertir en un auxilio eficaz: La descriminalización de hechos punibles. provoca la afirmación rígida del principio de legalidad. claramente establecidos en la ley. según Maier. que no permite. e) Que se trate de delitos de acción pública dependientes de instancia particular. Decreto 51-92.  Busca los medios de minimizar la intervención del Estado a través del ente encargado de la persecución penal.4 Presupuestos y requisitos para la aplicación del Criterio de Oportunidad 3. b) El consentimiento del agraviado o agraviada. estén 32 .3.

error.3 Efectos de la Aplicación del Criterio de Oportunidad 1. 3. salvo que se pruebe en ese lapso fraude. el imputado deberá retribuir el daño social mediante la prestación de servicio social a la comunidad en la actividad que el tribunal designe en períodos de diez a quince horas semanales.2 Requisitos Los requisitos para la aplicación del criterio de oportunidad debidamente establecidos en la ley.3. g) Que la responsabilidad penal del sindicado o su contribución a la perpetración del delito sea mínima.  En caso de existir persona agraviada o afectada directamente. 33 . cometerá el delito de desobediencia. siempre que no violen garantías constitucionales ni tratados internacionales en materia de Derechos Humanos. es necesario que el imputado:  Hubiere reparado el daño ocasionado o exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantías para su cumplimiento en el que. siempre que el imputado repare los daños y perjuicios causados a la sociedad u otorgue las garantías suficientes para su resarcimiento en el plazo máximo de un año. los principios generales del Derecho o la equidad. La aplicación del criterio de oportunidad. se encuentran en el artículo 25 Bis del Código Procesal Penal que prescribe que para aplicar el criterio de oportunidad. 3.4. además. el Ministerio Público o quien haga sus veces podrá solicitar al juez la aplicación del criterio de oportunidad. dolo. en los numerales del 1 al 5 establecidos en el artículo 25.  En caso de insolvencia. durante el lapso de un año.3. pueda aplicarse el Derecho Consuetudinario consistente en los usos y las costumbres de las diversas comunidades para la solución de los conflictos. cuya pena máxima de prisión no fuere superior a cinco años.f) Que se trate de delitos de acción pública.  Si desobedeciere las reglas de conducta o abstenciones impuestas. provoca el archivo del proceso por el término de un año. en el que deberá observar. las normas de conducta y abstenciones que el tribunal le señale. incluso. al vencimiento del cual.4.

4. justa y eficaz. se levantará acta firmada por los comparecientes…. que se dio mayor importancia al desarrollo de la institución del Criterio de Oportunidad. siempre y cuando no haya caducado la acción.simulación o violencia para su otorgamiento. 5. el juez de paz citará a las partes. 34 . simulación o violencia. cuando lo considere conveniente. que prescribe: Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. sino que será necesario demostrar que el impago se debe a fraude. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. dolo. asimismo. el objetivo de cada una es completamente distinto. finalizando el proceso penal y en consecuencia que cesen las medidas de coerción a que está sujeto el sindicado. por lo que es conveniente realizar el siguiente análisis: a) Audiencia de conciliación para la aplicación de un criterio de oportunidad:  Puede ser solicitada por el Ministerio Público. por la lesión o amenaza mediante dolo del mismo bien jurídico tutelado. precisamente en el artículo 25 Tér. es el único lugar en donde la CONCILIACIÓN tiene cabida y es mencionada en esta ley específica. por lo cual el Estado ya no podrá perseguir a esa persona por esos hechos. Pasado un año desde que la aplicación del criterio de oportunidad quede firme. El criterio de oportunidad no podrá otorgarse más de una vez al mismo imputado. 3.El juez debe obrar en forma imparcial. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. cabe resaltar que existen diferentes connotadas entre la audiencia de conciliación celebrada como requisito para la aplicación del criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se celebran en las fiscalías de delitos patrimoniales. con base al principio de oportunidad y además porque dentro de esta institución. bajo apercibimiento de ley. El artículo 286 del Código Procesal Penal. Es importante resaltar en este apartado. a una audiencia de conciliación…. no provoca la anulación del criterio de oportunidad. faculta al Ministerio Público a reiniciar la acción. 2. se producirá la extinción de la acción. ocasionará el sobreseimiento.La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. el agraviado o el imputado o su defensor. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes….Si se llegare a un acuerdo. Dentro de este contexto. El incumplimiento de las obligaciones civiles de reparación. el síndico municipal. para propiciar la solución del conflicto.

evitando desgastar el sistema de administración de justicia. b) Audiencia de conciliación realizada en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público:  Únicamente puede ser solicitada por la parte agraviada o por el sindicado o su abogado defensor. sin embargo la misma. se facciona el acta respectiva. La transformación puede 35 .  Juez actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes. se facciona el acta respectiva y la certificación de la misma. fundamentándose en los principios de economía procesal y celeridad.  El Auxiliar Fiscal actúa en calidad de facilitador propiciando la solución del conflicto surgido entre las partes. no es vinculante. 3. indica: Es la facultad que se confiere al Ministerio Público a pedido del agraviado.  Si se llega a un acuerdo.4 La Conversión de la Acción Pública en Acción Privada La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. Su objetivo principal es lograr la aplicación de un criterio de oportunidad a favor del sindicado.  Si se llega a un acuerdo.  Al concretarse el acuerdo o convenio celebrado entre las partes.  Con la realización de estas juntas conciliatorias.  Su objetivo principal es lograr un acuerdo o convenio que resuelva de manera favorable para ambas partes el conflicto surgido. El Propósito esencial es hacer del agraviado el protagonista real de la acción que se encamina a la restauración del orden social afectado. se concluye el expediente con la desestimación. para transformar en privada una acción pública derivada de hechos delictivos que producen bajo impacto social. o en los que puede considerare que el pago de los daños y perjuicios es suficiente. se busca la aplicación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos. tiene calidad de título ejecutivo para la acción civil.

producirse por la duda del agraviado con respecto a que la fiscalía asuma con el empeño deseado la persecución de un delito en el que el principal perjudicado es él. únicamente podrá ser promovida.1 Requisitos De conformidad con lo que establece el artículo 26 del Código Procesal Penal. aunque sólo uno hubiere asumido el ejercicio de la acción penal.  Aunque no está expresamente estipulado dentro de la conversión. se aplica lo establecido en el artículo 25 último párrafo del Código Procesal Penal. si se cumplen con los requisitos establecidos en la ley:  Que el delito sea de los casos previstos para prescindir de la persecución penal. en relación a que la Conversión. según lo estipula el mismo artículo relacionado en el párrafo anterior. según el régimen previsto en el artículo 24 Tér del Código Procesal Penal.4. deja sin efecto la continuidad del proceso penal común.  Que sea de los delitos contra el patrimonio. la conversión o transformación de la acción.  Que el delito sea de los que requieren de denuncia o instancia particular a pedido del legitimado a instar cuando el Ministerio Público lo autorice.4.  En el caso de pluralidad de agraviados. se releva al Ministerio Público de la obligatoriedad de ejercer la acción penal y la persecución penal que establece la Constitución Política de la República como una de sus principales atribuciones. a criterio del ponente del presente trabajo de tesis. tampoco podrá aplicarse a hechos delictivos cometidos por funcionario o empleado público con motivo o ejercicio de su cargo.2 Efectos de la conversión Al analizar en sí de qué trata la conversión. debe constar el consentimiento de todos ellos. excepto cuando se trate de delitos de hurto y robo agravados. porque no existe un interés público gravemente comprometido y el agraviado garantiza una persecución penal eficiente.  El agraviado al asumir de forma directa el ejercicio de la acción penal. 3. la misma tiene los siguientes efectos:  Al asumir el agraviado de forma directa el ejercicio de la acción penal. 36 . conforme el criterio de oportunidad establecido en el artículo 25 del Código Penal. (2002:33) 3. como lo establece el artículo 24 Tér. Del Código Procesal Penal.

3. Al asumir el agraviado el ejercicio de la acción penal. Apaciguamiento.  Ya no participa el órgano acusador del Estado. a fin de prestar algún servicio a las partes o interesados. en su Diccionario Jurídico. es el mecanismo extrajudicial de solución de conflictos. bastará una breve resolución judicial que le dará valor de título ejecutivo al convenio. en los de acción privada o en los que proceda la aplicación del criterio de 37 .000:612) Mabel Goldstein. solo podrá ser promovida. Consultor Magno. busca intervenir en un proceso de tal forma que se establezca un mecanismo de comunicación entre las partes. generalmente anterior a la instancia judicial. con la única condición que con el o los acuerdos a los que se llegue. (2002:37) Para Manuel Ossorio en su Diccionario de Ciencias Jurídicas. La mediación debe contar con la aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. sus conflictos penales al conocimiento de centros de conciliación o mediación.1 Requisitos de la Mediación La mediación como institución desjudicializadora. da cabida a la aplicación del procedimiento específico contenido en la ley. Participación secundaria en un negocio ajeno. no se viole la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos. basada en el diálogo crítico y en la igualdad. en los casos que señala el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal de poder someter de común acuerdo. presentando a las partes u opinando acerca de algún aspecto.5. otorgada a las partes. liberando de esta forma de la carga de trabajo a los tribunales de justicia penal común. indica: La Mediación es la facultad. real o intentado en controversias. si para el efecto se cumple con todos los requisitos establecidos en el artículo 25 Quáter del Código Procesal Penal y que son:  Las partes deben estar de común acuerdo. a fin de prestar algún servicio a os interesados. la define La mediación.  Solo puede solicitarse la mediación en aquellos casos de delitos condicionados a instancia particular. Para la acción civil en caso de incumplimiento de los acuerdos patrimoniales. Políticas y Sociales La Mediación es la participación secundaria en un negocio ajeno. conflicto o luchas. por una u otra parte dentro del proceso.008:371) 3. Facilitación de un contrato.5 La Mediación La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. (2. registrados por la Corte Suprema de Justicia a través de los Juzgados de Primera Instancia Penal. (2.

el ejercicio de la acción penal. es la facultad que tiene el Ministerio Público.  Los conflictos penales. También en casos de delitos cuyo límite máximo de la pena no exceda de 5 años de prisión.  Debe haber aprobación del Ministerio Público o del Síndico Municipal. suspender por un tiempo no menor de dos años ni mayor de cinco años. siempre y cuando. deben ser sometidos a conocimiento de centros de conciliación o mediación registrados por la Corte Suprema de Justicia. (2002:39) En el Manual del Fiscal. tienen carácter de título ejecutivo en caso de incumplimiento. a abstenerse de la persecución penal.2 Efectos de la Mediación  Facilita acuerdos entre las partes con ayuda del mediador  Se proponen fórmulas ecuánimes de avenimiento.  Las actas o convenios suscritos.  Se facilita el diálogo y se evitan trámites propios del proceso penal. si a su criterio el imputado no revela peligrosidad y si concurren los requisitos establecidos en el artículo 72 del Código Penal en lo que fuere aplicable.5. a solicitud del interesado y previa comprobación de haber redimido los daños ocasionados.  Un breve decreto judicial bastará para darle valor de título ejecutivo al convenio para ejercitar la acción civil en caso de incumplimiento. sometiendo al imputado a una serie de condiciones durante un tiempo determinado. que si se 38 .oportunidad. indica: La suspensión condicional de la persecución penal. es el mecanismo a través del cual se interrumpe la persecución penal. a solicitud del interesado. de proponerle al juez de Primera Instancia. se plasma la siguiente definición La suspensión condicional de la persecución penal. siempre y cuando sean autorizados por el Ministerio Público y debidamente homologados por el juez competente. no deben violar la Constitución Política de la República o Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos. tiene su fundamento legal en el artículo 27 del Código Procesal Penal. La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia.6 Suspensión Condicional de la Persecución Penal Esta institución desjudicializadora. 3. faculta al Ministerio Público. 3.  Actas y/o acuerdos o convenios. que analizado.

(2000:57) 3. Asimismo se evita la estigmatización que supone tener una condena y antecedentes penales. En el límite de los cinco años no se aplicarán los aumentos de límite del artículo 66 del Código Penal. se reanudará el procedimiento penal. En caso contrario. a diferencia de lo que ocurría en el criterio de oportunidad o en la conversión.6. es necesario: 39 . este objetivo es secundario. Los requisitos exigidos son:  Que la pena a imponer no exceda de los tres años”: Obviamente este requisito no es aplicable. sino además. Asimismo. cuando la consecuencia del mismo posiblemente va a ser la suspensión de la ejecución de la condena (art 72 CP). no solo debe tomarse en consideración elementos como la reincidencia y habitualidad.3 Requisitos Para que se pueda aplicar la suspensión condicional de la persecución penal a determinado sujeto procesal.6.1 Objetivo El objetivo principal de esta figura es evitarle al imputado el desarrollo de todo un proceso en su contra. Sin embargo. Por otro lado supone también una reducción en el trabajo para el Ministerio Público.  Que el beneficiado no haya sido condenado anteriormente por delito doloso: El certificado de antecedentes penales confirmará esta situación.cumplen. 3.2 Presupuestos para su promoción La suspensión condicional de la pena podrá aplicarse en aquellos delitos cuya pena máxima no exceda de los cinco años y en los delitos culposos. producen la extinción de la persecución penal. sus móviles o circunstancias no revele peligrosidad 3. deberán cumplirse. en lo aplicable los requisitos del artículo 72 del Código Penal.6.  Que antes de la perpetración del delito el beneficiado haya observado buena conducta y hubiere sido un trabajador constante: Al respecto debemos hacer las consideraciones siguientes:  Que la naturaleza del delito cometido.

4 Efectos Como su propio nombre lo indica. esta revocación solo podrá darse en el momento en que haya sentencia condenatoria firme por el segundo delito. No obstante. 4. 2. una vez que se haya aprobado la suspensión. Sin embargo. a diferencia de la suspensión de la ejecución penal. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 29. La aprobación del juez de primera instancia. En el caso de que la víctima no concurra a las citaciones o se negare a ser reparada. 3. 40 . No es necesario el consentimiento de la víctima.1. b. educacional o técnica.6. en forma injustificada. aunque indirectamente esta deberá ser consultada para lograr la reparación del daño causado. Esta admisión no debe confundirse con la confesión. Una vez que haya vencido el plazo de prueba. quedándole la reparación por la vía civil. Si el imputado se apartare considerablemente. en base al principio de presunción de inocencia. El imputado reconocerá los hechos a los únicos efectos de que se le conceda la suspensión de la persecución penal . de las condiciones impuestas el tribunal podrá tomar dos opciones: a. si durante el plazo de prueba el suspendido comete otro delito la suspensión le será revocada. Asimismo el imputado deberá someterse a un régimen en vías a mejorar su condición moral. se entiende que renuncia a lograr la reparación por la vía penal. no genera antecedentes penales. por no existir sentencia. esta no podrá revocarse por incumplir con el compromiso de reparación. Ampliar el plazo de prueba hasta el límite de cinco años cuando hubiere fijado originariamente uno inferior. la persecución penal se extingue (art 32 CPP). si no se ha revocado la suspensión. Que el sindicado admita la veracidad de los hechos que se le imputan. Que el imputado haya reparado el daño o se comprometa a hacerlo. La suspensión de la persecución penal. Revocar la suspensión. el efecto principal de esta figura es la suspensión del procedimiento por un tiempo fijado. 3. Que el imputado manifieste conformidad con la aplicación de la medida.

será necesario:  Que el Ministerio Público estime suficiente la imposición de una pena privativa de libertad no superior a cinco años o cualquier otra pena no privativa de libertad o aún en forma conjunta. 41 . (art.000:254) La publicación Rol de los Operadores de Justicia en los Mecanismos alternativos de resolución de Conflictos de la Instancia Coordinadora de la Modernización del Sector Justicia. 464). En aquellos supuestos en los cuales el imputado reconoce haber cometido los hechos y la pena a imponer sea baja el debate puede ser innecesario. en la cual deben regir los principios del debate.3. indica: El Procedimiento Abreviado.7 El Procedimiento Abreviado El Manual del Fiscal. público y contradictorio.2 Requisitos Para poder llevar un caso a procedimiento abreviado. ello no quiere decir que se condene al imputado tan sólo en base a su “confesión”. mediante la supresión de la fase del juicio oral y el previo cumplimiento de presupuestos previstos en la ley. siempre y cuando se cumplan los requisitos enumerados en el punto siguiente.  No confundir el procedimiento abreviado con el criterio de oportunidad o la suspensión. Sino que el reconocimiento de los hechos reduce la posibilidad de que estos sean probados en juicio oral. es irrelevante el impacto social o la calidad de funcionario público del imputado.  Por su parte el imputado puede estar interesado en evitar la realización de un debate oral y público en su contra así como en agilizar la resolución de su caso.  El procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito. define el Procedimiento Abreviado como El procedimiento abreviado es un procedimiento especial en el cual el debate es sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia. es una institución procesal que.1 Presupuestos De conformidad con lo previsto en el artículo 464 del Código Procesal Penal.7. permite el pronto juzgamiento del conflicto penal sometido a conocimiento del órgano jurisdiccional. El procedimiento abreviado conduce a una sentencia con todos sus efectos. los presupuestos para el procedimiento abreviado son:  El procedimiento abreviado beneficia al fiscal. (2. por lo tanto. (2002:41) 3.7. 3. por cuanto le supone un trabajo mucho menor que el de llevar un juicio por el procedimiento común.

se promoverá en la fase intermedia.  Que la pena solicitada por el fiscal para el delito imputado no exceda de cinco años de prisión o sea pena de multa. En este sentido. no debemos olvidar que Guatemala heredó de España una administración de justicia fundamentada en el Modelo Inquisitivo.  Acepten llevar el proceso por la vía del procedimiento abreviado. procedieron todas las reformas a nuestro Código Procesal Penal.4 Momento procesal En el párrafo final del artículo 464 del Código Procesal Penal. Es muy importante mencionar aquí. que el procedimiento abreviado. es la única medida desjudicializadora que únicamente tiene cabida luego de sustanciado el procedimiento preparatorio. formal y burocrático. se regula que el Ministerio Público concretará su requerimiento ante el juez de primera instancia en el procedimiento intermedio. sin embargo es emitida por el juez de primera instancia que ha tenido a su cargo el control jurisdiccional de la investigación. es decir. o en forma conjunta. sin embargo. estableciéndose funciones distintas y autónomas para cada una de estas instituciones y la modernización actual del proceso 42 . según lo establecido en los artículos 464 y 465 del código procesal penal. 3. Que el imputado y su defensor: Admitan los hechos descritos en la acusación y su grado de participación. el juez puede absolver o dictar una pena menor a la solicitada. escrito.7.  Las únicas variantes con el procedimiento ordinario son los recursos que pueden utilizarse para la impugnación y la reparación privada. luego de escuchar al sindicado. lo que obligó a diferentes sectores de la sociedad a una incesante búsqueda para reformar todas las instituciones encargadas de la administración de justicia y así terminar con la cultura judicial de la España colonial. Es importante acá. Sin embargo. 3. pues son eminentemente de corte moderno y leales al respeto de los principios y derechos fundamentales inherentes a los seres humanos. la independización de la Procuraduría General de la Nación y del Ministerio Público.7. que se caracterizó por ser secreto.3 Efectos de la Aplicación del Procedimiento Abreviado  La sentencia dictada en el procedimiento abreviado tiene los mismos efectos que una sentencia dictada en el procedimiento ordinario. hacer una reflexión en cuanto a la novedad de estas medidas desjudicializadoras.

son resueltos a través de la realización de juntas conciliatorias a través de las cuales las partes en conflicto llegan a acuerdos o convenios que son debidamente asentados en las actas correspondientes. los cuales son investigados por las diferentes fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes y los que en una buena parte. es muy importante. en donde la ley lo faculta para abstenerse del ejercicio de la acción penal y de manera alternativa. todos aquellos casos o procesos de mínimo impacto. la aplicación de criterios objetivos e imparciales. están íntimamente ligadas a la actuación de los funcionarios del Ministerio Público y dentro de este contexto. investigación de las denuncias que se reciben y la búsqueda de solución de conflictos que surgen entre las partes en materia de derechos patrimoniales. dentro de los valores que se pretenden que deben regir la actuación de todos los funcionarios del Ministerio Público en el desarrollo de cada proceso. la recepción. coadyuvan a la realización eficiente de las actividades propias de la institución. como ente encargado de la persecución penal en representación del Estado. para seleccionar. que el Ministerio Público adquiere un papel relevante. resolverlos con la aplicación de medidas desjudicializadoras. como único actor legalmente facultado. son resueltos a través de juntas conciliatorias que se desarrollan ante el ente investigador. aunque explícitamente no está establecido en la ley. En tal virtud. 43 .penal. todas estas cualidades. sin embargo. la búsqueda del total cumplimiento de sus funciones y responsabilidades. es ser eficiente . el respeto a los derechos humanos de los sujetos procesales y el compromiso de no colocarse bajo ninguna circunstancia que pueda influir en la toma de decisiones y el desempeño honesto de sus obligaciones. mencionamos de manera directa. que muchas veces. análisis. analizar y determinar. conocer que la visión de esta institución. dentro de las cuales. muchos de estos conflictos. la independencia de criterio. calificar. es acá en este marco conceptual. cabe resaltar. eficaz y transparente y actuar con apego al principio de legalidad que contribuya a la consolidación de un estado de derecho cada día más robustecido. están la excelencia. por ser parte medular de la presente tesis.

tomaremos únicamente las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. encargadas de ejercer la persecución penal y la acción penal de los delitos que se 44 . rápida y ecuánime a todos aquellos conflictos de menor impacto. con el objeto de adecuarlas a las múltiples necesidades del servicio. de investigación y de fiscalía. su máxima autoridad. tratará de dar una definición basada en su experiencia y quehacer diario: Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. la sección de fiscalía. tomó la determinación de realizar dentro del Área de Fiscalía. una REINGENIERÍA en el manejo de los casos. son las más saturadas de denuncias. aplicable únicamente en la Fiscalía Distrital Metropolitana con sede en la ciudad de Guatemala. creando para el efecto las siguientes fiscalías específicas: 1.Capítulo 4 Las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y la Conciliación El Ministerio Público se rige por su Ley Orgánica. Dentro de este contexto. por lo tanto. 3. con el objetivo de optimizar los recursos personales e institucionales a su alcance y con el fin primordial de descongestionar el sistema de administración de justicia con base al principio de economía procesal y el respeto de las garantías del imputado De esta forma. luego de múltiples estudios y consultas. Paradójicamente a que las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. son aquellas fiscalías que dependen de la Fiscalía Distrital Metropolitana de Guatemala. Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas 2. por lo que el ponente. en virtud de la carta de delitos que conocen de forma específica. Para efectos del estudio y realización de la presente tesis. departamento de Guatemala. y derivado de la Reingeniería relacionada anteriormente. priorizar sobre los casos de impacto y dar una solución eficiente. que está facultado para emitir acuerdos específicos relacionados con la estructura organizacional de las áreas administrativa. el Fiscal General en funciones en el año 2. es el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio Público. Decreto 40-94 del Congreso de la República y su reforma.004. que permitiera de alguna manera facilitar el trabajo. en septiembre del año 2. no se encuentran debidamente reglamentadas como las Fiscalías de Delitos contra la Vida y la Integridad de las Personas y las Fiscalías de Desjudicialización.004. realiza una redistribución de casos. Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes. Fiscalías de Desjudicialización. tampoco existe una definición concreta que contenga sus elementos y que permita conocer el ámbito de sus actividades.

cometan en su ámbito legal y territorial que se les asigne. De Estafa Estafa destrucción de cosa propia Estafa mediante lesión Estafa en la entrega bienes 1 a 3 años y Mul Patrimonial 3 a 8 años Multa Idem multa Idem multa Patrimonial 6 años Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial 6 m a 4 años y Patrimonial mediante 1 a 3 años y Patrimonial de 6 m a 5 años y Patrimonial Defraudación en consumos Multa Estafa mediante 1 a informaciones Contables Inconm y multa 45 .1 Delitos que conocen las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes Artículo 246 CP 247 CP 248 CP 249 CP 250 CP 251 CP 252 CP 256 CP 257 CP 258 CP 259 CP 260 CP 262 CP 263 CP 264 CP 265 CP 266 CP 267 CP 269 CP 271 CP Hurto Delito Pena o sanción 1 a 6 años 2 a 10 años 2 a 5 años Multa Multa 2 a 12 años 6 a 15 años 1 a 3 años 2 a 6 años 6 m a 1 año 1 a 3 años Bien jurídico tutelado Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Patrimonial Hurto Agravado Hurto de uso Hurto de fluidos Hurto Impropio Robo Robo agravado Usurpación Usurpación Agravada Alteración de Linderos Perturbación de Posesión Usurpación de Aguas Chantaje Estafa Propia Casos Esp. 4. específicamente aquellos casos en que se vean perjudicados los derechos patrimoniales y comunes de los usuarios.

Artículo del Código Penal 282 CP 283 CP 284 CP 286 CP 287 CP 288 CP 289 CP 290 CP 291 CP 292 CP 293 CP 294 CP Incendio Delito Pena o sanción 1 a 4 años 4 a 12 años 5 a 15 años Bien jurídico tutelado Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Incendio Agravado Estrago Inutilización de defensas 1 a 6 años (incendio y estragos) Fabricación y tenencia de 6 años materiales explosivos Peligro ferroviario Desastre Ferroviario 4 a 12 años de Desastre 2 a 5 años Atentado contra seguridad 2 a 5 años de los transportes. mari Desastre marítimo. fluvial 4 a 12 años ó aéreo Atentado contra otros 2 a 5 años 2 a 6 años la 1 a 5 años medios de transporte Desastres culposos Atentado contra seguridad de servicios de utilidad pública 46 .

Artículo del Código Penal 295CP Delito Pena o sanción Bien jurídico tutelado Interrupción o entorpeci.Depende miento de defensas de trasporte Piratería Piratería Aérea delito y multa 3 a 15 años 3 a 15 años Abandono de servicios 1 mes a 1 año 47 .2 a 5 años miento comunicaciones de Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva de Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva Delitos contra Seguridad Colectiva 296 CP Apoderamiento e inutili.3 a 6 años zación correspondencia de 297 CP 298 CP 299 CP 300 CP Inutilización y entorpeci.

Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. billetes o 321 CP 322 CP 323 CP 324 CP 325 CP 326 CP 327 CP Falsedad Material Falsedad Ideológica Falsificación Equiparación documentos Uso de Documentos 1 a 3 años Falsificados Falsedad Certificado Supresión. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional documentos privados 48 . Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. ocultación o destrucción de Docs. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat.Artículo del Código Penal 313 CP 314 CP 315 CP Delito Pena o sanción Bien jurídico tutelado Fabricación Moneda Falsa de 2 a 10 años 2 a 10 años Delitos contra la Fe Pública y Pat. 2 a 6 años en Multa 2 a 6 años 2 a 6 años de 1 a 3 años de 2 a 6 años Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Alteración de Moneda Introducción Moneda Alterada Falsa de 2 a 10 años o de 2 a 10 años 316 CP Expedición Moneda Alterada Falsa o 317 CP Emisiones títulos) Indebidas 3 a 12 años (Mo-nedas. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat. Nacional Delitos contra la Fe Pública y Pat.

Artículo del Código Penal 381 CP 382 CP 407 A CP 407 B CP 407 C CP 407 D CP 407 E CP Delito Pena o sanción Bien jurídico tutelado Violación Constitución Propaganda releccionaria Elecc Coacción elecciones Corrupción Electores Fraude del Votante a 3 a 10 años 2 a 6 años y Multa Delitos contra Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Delitos contra el Orden Institucional Turbación del Acto 2 a 8 años contra 1 a 5 años de 1 a 5 años 1 a 5 años Violación del Secreto 6 meses a 3 años del Voto 49 .

(1981:534) El autor mexicano Alberto Trueba Urbina. que ponga fin a la controversia.(1978:19) El Licenciado René Armando Lam España. por medio del cual dos partes contrapuestas en un litigio. (1. Dentro del ámbito del derecho procesal. someten su controversia ante un tercero imparcial. en el Manual de Conciliación del Licenciado Iván Ormachea Choque. en su tesis de graduación indica La conciliación es aquel mecanismo mediante el cual las partes envueltas en el conflicto. laboral o de injurias. es el mecanismo alternativo de resolución de conflictos.2 La Conciliación En su Diccionario de Ciencias Jurídicas. por cuanto son los mismos interesados quienes logran su propio avenimiento. en que la autoridad judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso. buscan una solución satisfactoria para ellas.4. previa la actuación de un tercero llamado conciliador. Políticas y Sociales. de componer y ajustar los ánimos de los que estaban opuestos entre sí. función que la doctrina llama de autocomposición frente a la heterocomposición. previo a la iniciación de un pleito y que procura la transigencia de las partes. (1981:345) Por su parte. se refiere en cuanto a la conciliación El procedimiento de conciliación tiene por objeto buscar un arreglo amistoso entre las partes. Manuel Ossorio al respecto de la conciliación. la audiencia previa a todo juicio civil. encontramos que la Conciliación es un proceso consensual y confidencial de toma de decisiones en el cual una o más personas imparciales (conciliador) asisten a personas.000:204) El Diccionario de la Real Academia Española define la palabra conciliar: Conciliar es conformar dos o más proposiciones o doctrinas al parecer contrarias.999:46) El concepto personal del ponente de la presente tesis es que la conciliación. organizaciones y comunidades en conflicto a trabajar hacia el logro de una variedad de objetivos. con el objeto de evadir el pleito que una de ellas quiere establecer.999:22) Por su parte. con el objeto de encontrar una solución rápida 50 .(1. nos dice Acción y efecto de conciliar. Guillermo Cabanellas en su Diccionario de Derecho Usual. (2. define la conciliación Avenencia de las partes en un acto judicial.

a raíz de los Acuerdos de Paz. Ciceron (106-43 a. que coordina el Centro Piloto de Mediación y Conciliación del Organismo Judicial y demás centros de mediación y conciliación como parte del Programa de Modernización del Organismo Judicial y Fortalecimiento del Sector Justicia. así vemos que en el versículo 25. surge la creación de la Unidad Alternativa de Resolución de Conflictos. 4.(2. se tradujeron en las leyes españolas de la Edad Media que establecieron la conciliación.1 Antecedentes históricos La Enciclopedia Universal Ilustrada Europeo-Americana.que dirima las controversias surgidas y de una solución eficiente y satisfactoria a cada una de las partes sin violentar los derechos de éstas. en la Constitución de Bayona. siendo de notar que los romanos. En Guatemala. suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG-. En Roma no estuvo la conciliación regulada por la ley. los cuales incluyen la apertura y aplicación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos que están regulados en el 51 . los antecedentes de la conciliación. capítulo V del Evangelio de San Mateo. gracias al espíritu de caridad y paz que lo caracteriza. diciendo de ella que era un acto de liberalidad digno de elogio y provechoso para quien lo realizaba. C) para deponer sus diferencias y terminar amigablemente sus litigios. Estos principios pacificadores. se indica: Muéstrate conciliador con tu adversario mientras vas con él por el camino. en más de una ocasión y en momentos de entusiasmo se reunieron como lo hicieron en memoria de Julio César (101-44 a. En la actualidad. los encontramos desde la época colonial. en donde se instituyó en su artículo 101 a los Jueces Conciliadores.000:965) El Cristianismo vino a dar a la conciliación un nuevo impulso. brevemente hace un relato sobre los antecedentes históricos de la institución de la conciliación En Grecia. como producto precisamente de los Acuerdos de Paz antes mencionados. pero las doce tablas respetaban la avenencia a que llegaran las partes.2.C). la conciliación la encontramos en las Ordenanzas de Bilbao y las Ordenanzas de Carlos IV en las que aparecen vestigios de esta institución. aunque no de un modo regular y permanente. aconsejaba la conciliación fundado en el aborrecimiento que debía tenerse a los pleitos. no sea que te entregue al Juez. la conciliación estaba regulada por la ley teniendo los tesmotetes el encargo de examinar los hechos motivo del litigio y procurar convencer a las partes que debían transigir equitativamente sus diferencias.

durante el desarrollo de su gestión. cumpliendo con los principios enunciados. los requisitos esenciales del conciliador. Buena fe y veracidad Debe entenderse como la obligación de las partes. sino también a brindar una administración de justicia. la paz y la armonía social. eventualmente a un acuerdo que sea percibido como justo. como parte de una de las funciones esenciales del funcionamiento judicial. En la conciliación existen los principios que se enumeran a continuación.2 Principios de la Conciliación El hecho de buscar formas alternativas de solución de conflictos. que regulan la integración. representantes asesores y todos los que participen en una audiencia de conciliación. 4. conlleva no sólo a dar cumplimiento a lo que establecen los Acuerdos de Paz y buscar la justicia. con el único fin de descargar de trabajo al sector justicia y a la vez que se alcance una justicia pronta y cumplida. como lo son administrar justicia de la manera más pronta. Neutralidad Se refiere a la inexistencia de intereses o vínculo alguno entre el conciliador y una de las partes que solicita su intervención. cumplida y eficiente. Imparcialidad A diferencia de la neutralidad. La legalidad es una de las dimensiones del principio de equidad en virtud del cual. a conducirse de forma tal que no se utilice este mecanismo 52 . equitativo y duradero por las partes y que no afecte a terceros. su propósito. funcionamiento y procedimiento de los centros de mediación y conciliación. los acuerdos conciliatorios deben respetar el amplio orden jurídico existente. mantenga una postura libre de prejuicios o favoritismo a través de acciones o palabras.2. los cuales se refieren a su utilización.Acuerdo número 21-998 y en su Reglamento. el Acuerdo 22-998. la forma y lugar en donde puede realizarse: Equidad y Legalidad El objetivo de la conciliación es arribar. la imparcialidad es un estado mental que exige que el conciliador.

alternativo de resolución de conflictos como un instrumento de beneficio personal para una de las partes. Voluntariedad Implica que los conciliadores reconozcan en todo momento. los siguientes aspectos:  Es necesario que la persona que interviene como conciliador. conozca previamente los detalles concretos del asunto que será sometido a conciliación y estudie las posibles propuestas de solución al conflicto.3. debe ser una persona preparada. que las partes son las únicas que tienen la potestad de tomar una decisión final a favor de alguna alternativa de solución.  La persona que concilia. una 53 . el ponente de la presente tesis. con experiencia en conciliar.3 Aspectos que deben tomarse en cuenta en una Junta Conciliatoria De la investigación y estudio realizados y de la experiencia de trabajo.  El conciliador siempre debe tratar que las partes establezcan comunicación.2. sino en función de los principios de celeridad y economía procesal. el proceso penal guatemalteco. que no solo es concebido en función del irrestricto respeto a los derechos de los ciudadanos.3 Trabajo de Campo 4. 4. establece dentro del código procesal penal.1 Análisis comparativo del artículo 25 Tér del Código Procesal Penal en cuanto a la audiencia de conciliación previo a otorgar el criterio de oportunidad y las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. paciente y tolerante. De conformidad con el novedoso principio de oportunidad. considera que para llevar a cabo exitosamente una junta conciliatoria. ya que ello afectaría la actuación imparcial. dice no a la imperatividad. deben considerarse. que no se agredan y que traten con ayuda del conciliador. 4.  No debe existir ningún vínculo o interés entre el conciliador y las partes que tratan de avenirse. de buscar formas o alternativas de resolver sus diferencias y satisfacer de forma ecuánime las necesidades de ambas partes.

el Código Procesal Penal guatemalteco. cuyo objetivo principal. Dentro de estas medidas desjudicializadoras. permitan obtener resultados justos y ecuánimes para las partes en controversia. abogados. Si no hubiere acuerdo. a la víctima o agraviado y al imputado.variedad bastante limitada de medidas desjudicializadoras. o por el agraviado o el imputado o su defensor para la aplicación de un criterio de oportunidad. justa y eficaz para propiciar la solución del conflicto. ayudando a las partes a encontrar una solución equitativa. Su función es la de ser un facilitador en la comunicación y el diálogo constructivo entre las partes. se dejará constancia de ello y continuará la tramitación del mismo. si así se hubiere acordado el plazo para su cumplimiento y la constitución de las garantías necesarias. al fiscal o auxiliar del fiscal o síndico municipal. entre las cuales se contemplará la reparación del daño y el pago de los perjuicios si hubiere lugar a ello. en su orden. a una audiencia conciliatoria. Formulada la solicitud por parte del Ministerio Público o por el síndico municipal. Si el Ministerio Público considera que es procedente el criterio de oportunidad y la víctima no aceptare ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. el juez de paz citará a las partes.: Conciliación. el juez explicará el objeto de la audiencia procediendo a escuchar. se levantará acta firmada por los comparecientes. En el acta de conciliación se determinarán las obligaciones pactadas. podrá otorgar la conversión de la acción a petición del agraviado. establece en el artículo 25 Tér. La certificación del acta de conciliación tendrá la calidad de título ejecutivo para la acción civil. El juez debe obrar en forma imparcial. que eviten el desgaste del sistema de administración de justicia y a la vez. es descongestionar la carga de trabajo del ente encargado de la persecución penal y asimismo de los tribunales de justicia. Las partes podrán ser asistidas por sus 54 . señalando. bajo apercibimiento e ley. Presentes las partes. con el objeto de priorizar aquellos casos de alto impacto de los que puedan resolverse a través de la aplicación de procedimientos alternativos de solución de conflictos. Si se llegaré a un acuerdo.

Efectos: Prosigue la denuncia Puede solicitarse la conversión si el MP considera procedente el Criterio de Oportunidad Certificación de acta de conciliación.  Reparación de daño  Plazo y garantìas    Fuente: elaboración propia. que puede tener dos resultados. tiene calidad de título ejecutivo 55 .Flujograma de la Audiencia de Conciliación. Código procesal penal Requerimiento de Aplicación de Criterio de Oportunidad. dependiendo de la actitud de las partes en conflicto: soliticitado por: Agraviado Sindicado o Defensor Si NO LLEGAN A NINGUN ACUERDO:  Se facciona acta respectiva  Continúa trámite denuncia  Conversión Si las partes CONCILIAN y llegan a un acuerdo:  Se facciona acta respectiva  Determinación de obligac. artículo 25 Tér. podrá ser MP Sìndico Municipal Juez de Paz citará a las partes a celebrar JUNTA CONCILIATORIA en la cual deberá adoptar una De facilitador De conciliador actitud: Imparcial Justa Eficaz y ecuánime Equitativa Desarrollo JUNTA CONCILIATORIA.

6. como institución alternativa de resolución de conflictos. en virtud que si el Ministerio Público y reconocidos por la Corte es importante 56 . Si la Junta Conciliatoria se desarrolla con éxito. que la Conciliación. en ese sentido. El rol del Juez de Paz o de quien ejerza las funciones de conciliador es la de ser un FACILITADOR DEL DIÁLOGO entre las partes. tendrá calidad de título ejecutivo para ejercitar la acción civil. estará a cargo del Juez de Paz. la forma y el tiempo en que se hará efectivo o se dará cumplimiento al convenio. deberá ser una persona preparada. el cual deberá constar en acta de conciliación que al ser certificada por el juez competente. 2. la reparación de los daños. deberá apegarse a los principios de objetividad. que actúe en el procedimiento de conciliación de manera objetiva. sin éste. está considerada en el Código Procesal Penal guatemalteco. con buenas relaciones humanas. fundamento esencial del presente trabajo. justa e imparcial. 5. La Conciliación. sin contravenir los derechos de la parte sindicada y buscará desde cualquier punto de vista. el conciliador. es una medida que también mediante autorización judicial del convenio. garantizará los derechos de la parte agraviada. reflexionar sobre los resultados negativos de la Junta Conciliatoria. ya que la conciliación.Para los efectos de utilidad dentro de la presente tesis. 3. tolerante y reflexivo. no tendría ninguna cabida dentro del proceso. justicia. Es interesante también. tolerancia y convivencia en armonía. faculta al Ministerio Público a abstenerse del ejercicio de la acción penal y. es conveniente entonces que el ponente de la misma. está íntimamente ligada y depende directamente de la institución del Criterio de Oportunidad. del Juez de Primera Instancia o de los Centros de Conciliación y Arbitraje debidamente inscritos Suprema de Justicia. sólo se realiza con la participación de todas las partes y a solicitud de una de ellas. mas no como una institución autónoma que permita darle salida por si misma a un proceso. analice el contenido del artículo de ley. que establece la conciliación como una medida alternativa de resolución del conflicto penal. hacer las siguientes reflexiones: 1. ecuanimidad. tratando de encontrar soluciones eficaces y que las mismas no vulneren los derechos de las partes en conflicto. La conciliación. el lugar. 4. el pago de los perjuicios. ya que en ningún momento se desampara al agraviado. Es importante resaltar.

delitos de falsedad personal. al crear dichas fiscalías. con lo cual se garantiza su derecho de seguir accionando y lograr que se resuelva su pretensión con éxito. el Área de Fiscalía. sino en su totalidad. es más eficaz y tiene mejores resultados de los que se obtienen en las fiscalías de desjudicialización. entre los cuales únicamente consideraron delitos contra la vida y la integridad de la persona. elaborar un flujograma del creo las Fiscalías de Desjudicialización y las Fiscalías de Delitos 57 . si bien son susceptibles de la aplicación de un procedimiento alternativo de solución de conflictos. lo que pretenden es la realización de una junta conciliatoria que les permita de manera más inmediata y menos engorrosa obtener la satisfacción de su pretensión. delitos contra la libertad y la seguridad de la persona. Es de hacer notar que los delitos que se conocen en las fiscalías de desjudicialización.considera que procede la aplicación del criterio de oportunidad. En este sentido. otorgándoles la facultad de conocer todos aquellos casos susceptibles de la aplicación de una medida de solución alterna al procedimiento común. delitos contra la seguridad colectiva. tuvieron una visión bastante limitada en cuanto a reglamentar únicamente las actividades de las Fiscalías de Desjudicialización. la conciliación como procedimiento alternativo de resolución de conflictos. Como se mencionó con anterioridad. sino económicos de los agraviados. delitos contra el orden jurídico familiar. paradójicamente. delitos contra la administración de justicia y los contenidos en la Ley de Armas y Municiones. eficaz y transparente. el Fiscal General de la República y Jefe del Ministerio público. en esa oportunidad y con la visión de ser una institución eficiente. que no vulneran propiamente los derechos patrimoniales de las personas como en el caso de las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. con apego a las facultades que le otorga la ley. en donde en los casos concretos no sólo afectan bienes patrimoniales. por su propia naturaleza. delitos contra la administración pública. a petición el agraviado. es necesario entonces. Sin embargo.004. se podrá otorgar la conversión de la acción. derivado de la Reingeniería que se efectuó en el año 2. pero la parte agraviada no acepta ninguna de las fórmulas de conciliación propuestas. también lo es. delitos contra la fe pública y el patrimonio cultural. delitos contra el patrimonio (únicamente aquellos sancionados con prisión menor a cinco años). quienes desde el inicio de la investigación. En virtud de lo anterior. por lo menos en un porcentaje que tenga la mínima pérdida y que no afecte al sindicado. Patrimoniales y Comunes.

procedimiento de la celebración de juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público para poder tener a la vista claramente la diferencia entre cada una de ellas. 58 .

. Fuente: elaboración propia. .Se solicita primera declaración de sindicado. Citación para recibir declaración testimonial de agraviado(a) Citación para recibir declaración testimonial de sindicado(a) Requerimiento ya sea del agraviado o del sindicado o de alguno de sus respectivos abogados para realizar una junta conciliatoria Citación y realización de Junta Conciliatoria en donde interviene el Auxiliar Fiscal como facilitador y negociador y partes con sus respectivos Abogados. . 59 .Si la junta conciliatoria no tiene éxito.Se desestima el expediente. .Prosigue acusación. prosigue el trámite del expediente. .Flujograma de las juntas conciliatorias realizadas en las Fiscalías de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público Recepción de expediente que contiene denuncia en Fiscalía de Delitos Patrimoniales y Comunes del Ministerio Público por el Auxiliar Fiscal.Convenio no es vinculante. se facciona acta que contiene acuerdo o convenio de pago y plazo establecido. .Si la junta conciliatoria tiene éxito.

4. 1 1. Tipo de acto introductorio: 3. El mismo día que se recibe la declaración testimonial de la sindicada. que está debidamente enterada de quién fue la compañera de trabajo que hurtó su mochila e hizo cargos a su tarjeta de crédito. denuncia verbal ante la OAP Hurto 60 . aprovechando que su locker dentro de su lugar de trabajo estaba en mal estado. indica que aunque no se reconoce autora de los hechos que se le imputan. 5.2 Presentación de tres casos. una memoria USB conteniendo información de utilidad para los cursos que imparte y que utilizaron su tarjeta de crédito realizándole varios consumos. dos tarjetas de crédito y debito. sustrajeron del mismo su mochila personal. quien le informa sobre los hechos que le están siendo imputados. sin embargo. Planteamiento del problema: La agraviada indica que personas desconocidas. 11 de enero de 2010. Caso No. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal.3. comparece la parte agraviada e indica que aprovechando la presencia de ella. está dispuesta a hacer efectiva la cantidad de dos mil cuatrocientos quetzales a la agraviada. por un total de dos mil cuatrocientos quetzales. Delito: 4. La sindicada luego de ser citada y debidamente notificada. se celebre junta conciliatoria para llegar a un acuerdo. Fecha de recepción: 2. la sindicada indica que no es ella la responsable. solicitando que sea citada al Ministerio Público. llevándose sus documentos personales. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. comparece a prestar su declaración testimonial ante el Auxiliar Fiscal.

6. que posterior al pago de dicha cantidad. Como lo solicita el Ministerio Público y por no poderse proceder en virtud de convenio celebrado entre las partes. 61 . Notifíquese. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. II. se autoriza la desestimación de la presente denuncia y ordena el archivo del presente proceso. la sindicada hace efectiva la cantidad de cuatro mil quetzales a la agraviada. luego del planteamiento de los hechos y sus consecuencias jurídicas por parte del Auxiliar Fiscal. El juez contralor resuelve: I. indican que llegan a un acuerdo por medio del cual.La sindicada y la agraviada. Acto conclusivo: En virtud del desistimiento directo de la agraviada. se compromete a desistir de su denuncia a favor de la sindicada.

la cual celebró con él una compraventa de un vehículo tipo microbús. que la entidad sindicada. Estafa Propia 62 .500. en virtud que la misma tiene problemas y por lo tanto. Tipo de acto introductorio: 3. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. la Jefe del Departamento de Cobros de dicha entidad. se cite al agraviado a una junta conciliatoria. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial del agraviado. 2 1. es citada en dos oportunidades y verbalmente vía telefónica. se ha negado a entregarle los documentos del vehículo y tampoco le han devuelto su dinero. no le entregaron la documentación que respalda la propiedad del mismo. le hace entrega de un cheque de caja por la cantidad de treinta y un mil quinientos quetzales. Delito: 4.Caso No. 5. la cual ante el Auxiliar Fiscal.31. denuncia escrita. indicando sentirse defraudado en su patrimonio por la cantidad de treinta quinientos quetzales (Q. se celebra junta conciliatoria entre el agraviado y la parte sindicada.00). dando por satisfecha su y un mil 20 de enero de 2010. del cual. Fecha de recepción: 2. con el objeto de llegar a un acuerdo y resolver la denuncia que presentara. solicita al Auxiliar Fiscal. luego de realizar el pago y haberle entregado el vehículo. no ha podido realizar los trámites de traspaso de la propiedad del vehículo a su nombre. Planteamiento del problema: El agraviado indica que fue estafado por una entidad dedicada a la venta de vehículos usados. La entidad sindicada. Con fecha doce de marzo del año dos mil diez.

entregó en la sede de la entidad que le había vendido. de inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y se envía el expediente a juez contralor para su resolución. Como lo solicita el Ministerio Público se desestima la denuncia presentada y en consecuencia se ordena el archivo de la misma. 63 . Acto conclusivo: En virtud que el agraviado adjunta al expediente un desistimiento expreso a favor de la parte sindicada. el vehículo que motivó su denuncia. Notifíquese. el desistimiento a su denuncia. solicitando hacer constar que previo a esta junta conciliatoria. El juez contralor resuelve: I. 6. que cumple con los requisitos de ley.pretensión el agraviado y presentando en ese momento. II.

llegan a un consenso mediante el cual. Diligenciamiento: Se recibe la declaración testimonial de la agraviada. por razones atribuibles a la entidad vendedora. luego de ser citada ante el Ministerio Público. 5. Tipo de acto introductorio: 3. para su debida inscripción al Registro General de la Propiedad. no fue operado en el mismo. Delito: 4. varios años después. Planteamiento del problema: La agraviada indica que fue estafada por una entidad dedicada a la venta de bienes 23 de enero de 2010. la entidad sindicada en un plazo prudencial hace entrega del primer testimonio requerido por la agraviada. a través de escritura pública de compraventa de fecha cinco de mayo del año dos mil seis. quien expone los hechos que motivaron su denuncia e indica al Auxiliar Fiscal. manifiesta a la agraviada la disposición de llegar a un arreglo extrajudicial. quien indica que con ello ya su terreno está debidamente inscrito 64 . que la entidad sindicada. a pesar de haberle efectuado varios requerimientos para que le entregara el primer testimonio de dicho instrumento público. por lo que no ha sido posible operar la inscripción a su favor en el Registro General de la Propiedad. Estafa Propia inmuebles. posterior a pláticas sostenida entre la parte sindicada y la agraviada. Fecha de recepción: 2.Caso No. En tal sentido. no le fue entregado y cuando se lo entregaron. en virtud que luego de la cancelación de un bien inmueble que adquirió con dicha entidad. se ha negado a entregarle el primer testimonio de la escritura pública de compraventa del inmueble de su propiedad. denuncia escrita. La entidad sindicada. 3 1.

desistiendo de su denuncia y de ejercitar la acción penal y civil que en derecho le corresponde. 6.a su favor en el Registro General de la Propiedad. Notifíquese. autoriza la desestimación solicitada y en consecuencia. II. El juez contralor a la petición del Ministerio Público el archivo del presente proceso. resuelve: I. ordena 65 . Con base en lo considerado y leyes citadas. Acto conclusivo: De inmediato se solicita la desestimación de la denuncia y en envía el expediente a juez contralor para su resolución.

en ese sentido. En la experiencia laboral del ponente de la presente tesis. previo a desgastar el sistema de administración de justicia que conlleva. las juntas conciliatorias que se realizan en las fiscalías de delitos patrimoniales.4. se trate de recuperar sino el todo. otorgándole al sindicado una forma conveniente de resarcir el daño producido. que le permita obtener buenos resultados. que en la mayoría de los casos. en virtud que existe un vacío en el código procesal penal. por lo menos una buena parte de su pretensión mediante un mecanismo alternativo de resolución de conflictos. la parte agraviada prefiere utilizar la conciliación como método de resolución de conflictos. en ese sentido. en un porcentaje del sesenta por ciento de los casos asignados a su buzón como Auxiliar Fiscal.3. considera necesario llenar esa laguna legal que existe un cuanto a considerar en la ley. ya que estos expedientes no llegarían a los juzgados penales comunes con la solicitud de desestimación. el agraviado regularmente propone al Auxiliar Fiscal. no sólo la inversión de mayores recursos económicos sino tiempo. en virtud de lo cual. lo que afecta pretende que se resuelva de manera ágil el conflicto que lo está afectando directamente. la conciliación como método alternativo de resolución de conflictos y que la misma incluya dentro de las partes intervinientes. que promueva la utilización de la -conciliación. también lo es. es de naturaleza patrimonial. adquieran carácter de título ejecutivo y el incumplimiento de un acuerdo.como una institución propia y titular por si misma. en calidad de facilitador y negociador a los funcionarios del Ministerio Público. sino que bastaría con la suscripción de 66 . pueda dar una salida diferente a los casos de delitos patrimoniales que se conocen mediante el procedimiento penal común y de esta forma cumplir con los principios de la desjudicialización. que la conciliación es utilizada en estas fiscalías a petición de parte. Es importante resaltar. no tienen concretamente un respaldo legal. para satisfacer de manera más ágil sus pretensiones y los resultados en la mayoría de casos son óptimos y rápidos.3 Análisis jurídico-dogmático del trabajo de campo En la presentación de los tres casos anteriores. se logra la resolución de un conflicto surgido entre las partes mediante la realización de juntas conciliatorias. la celebración de una junta conciliatoria en la que de manera objetiva y eficaz. se puede analizar. de tal forma que los convenios y acuerdos de pago que se logran mediante las juntas conciliatorias realizadas en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. si bien es cierto. como medida desjudicializadora. que el bien jurídico tutelado y al agraviado quien vulnerado por los sindicados. independiente al criterio de oportunidad.

que si hay incumplimiento del convenio suscrito. permitiéndoles invertir de mejor forma los recursos institucionales. 67 . sería la civil. con el objeto de instituir legalmente. que puedan propiciar una solución de conflictos de intereses particulares que permita no solo dar una salida rápida a los procesos. personales y de tiempo en casos de alto impacto. hacer una propuesta concreta. con lo cual se descongestionaría bastante la carga de trabajo de los juzgados penales. que en el presente caso. que permita realizar las reformas necesarias al Código Procesal Penal. sino encontrar una solución justa y ecuánime para las partes. podrán ejecutar el mismo pero a través de la vía procesal que corresponda. el funcionamiento de la conciliación y la mediación como métodos alternativos de resolver conflictos. Se hace pues imprescindible. garantizando a las personas agraviadas.un acuerdo o convenio en las fiscalías para estar debidamente resueltos y poderse archivar.

fundamentándose para el efecto en los principios de celeridad y economía procesal con que se deben resolver los procesos. está tratando. que la pretensión del agraviado. los afectados desconocen en dónde y. a abstenerse de ejercitar la acción penal en aquellos casos de menor relevancia. se presentan varias opciones al sindicado que ante juez competente. el costo económico que podría derivarse de ello. lo cual descongestionaría la carga de trabajo para el sistema de administración de justicia en general y autorizaría al ente encargado de la persecución penal. fijar cierto plazo de uno.Conclusiones 1. coadyuvando a la priorización de la investigación de casos de mayor impacto 68 . la conciliación y la mediación. puedan solventarse a través de la implementación de procedimientos alternativos de resolución de conflictos como la negociación. La opción de realización de juntas conciliatorias previo a poner en conocimiento de juez competente determinado asunto patrimonial. 2. debiera estar considerada dentro del código procesal penal. no tendría oportunidad de tener. por lo tanto. en virtud que la conciliación a criterio del ponente del presente trabajo. por ejemplo: fijar una fecha específica para el pago posterior a la junta conciliatoria. que pueden utilizar los servicios de los Centros de Conciliación y Arbitraje creados a través de la Corte Suprema de Justicia. como un medio desjudicializador. 3. Guatemala es un país que luego de sufrir un Conflicto Armado Interno por más de treinta y seis años. de tal forma que determinados tipos de conflicto que no son de gran impacto. es uno de los medios alternativos de solución de conflictos más utilizados y con buenos resultados en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. aunado a ello. debe estar reglamentada en ley. sin embargo en la mayoría de casos. por otra parte. es común apreciar. En el caso de las juntas conciliatorias que se realizan dentro de los expedientes en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes del Ministerio Público. dos o tres meses para la realización del pago u ofrecer el pago de otra forma. dentro de la negociación para solucionar el problema. apegado a derecho de implementar una cultura de paz. es buscar una solución rápida y sencilla al problema que ha surgido con el sindicado.

69 . El problema fundamental del congestionamiento de trabajo de los tribunales de justicia. aunque empírica porque no En este sentido. en tal virtud. el ponente del trabajo. darles una solución acorde a los intereses del agraviado(a) y facilitar el cumplimiento de las obligaciones del sindicado. lo cual desgasta el sistema de administración de justicia. no alcance su fin primordial de administrar justicia pronta y eficaz para quien la solicita.4. experiencia laboral propia. la lentitud con la cual se tramitan los procesos y un grado extremado de formalismos legales. hacen que la aplicación de justicia en Guatemala. por está establecida en la ley. surge de manera novedosa. puede afirmar que la conciliación en aquellos delitos de naturaleza patrimonial. fomenta desconfianza entre la población y motiva a tomar acciones de hecho. lo que ha permitido de alguna forma agilizar los procesos. está siendo utilizada de manera eficiente en las fiscalías de delitos patrimoniales. la aplicación de la conciliación en todos aquellos asuntos susceptibles de resolver a través de ésta.

o la creación de un reglamento interno dentro del Ministerio Público. 3. por lo que se hace necesario realizar una reforma a la ley. entre los que se encuentran la realización del bien común y una buena forma de lograrlo. una pérdida de recurso tiempo y un desgaste innecesario del sistema de administración de justicia. debe ser reformada de tal manera que establezca la obligación de utilizar la mediación. 4. deja al descubierto una deficiencia. ya que vulnera los principios de celeridad. impulsen la creación de instituciones que fortalezcan el uso de la conciliación. La falta de regulación legal en nuestro código procesal penal vigente. de tal forma que permita priorizar la investigación sobre aquellos asuntos de mayor impacto. pudiendo realizar convenios que no menoscaben sus derechos y obligaciones. sean vinculantes a efecto de que su cumplimiento sea causal de la extinción de la responsabilidad penal y su incumplimiento permita darle una salida diferente al procedimiento penal común. para así evitar la realización de una investigación y un juicio costoso económicamente. Es necesario crear las herramientas legales que permitan la implementación de la mediación. atendiendo a los fines primordiales del derecho. la conciliación y la negociación como medios alternativos de solución de conflicto. la legislación procesal penal vigente. que establezca como institución propia. acerca de la realización de juntas conciliatorias en el Ministerio Público y específicamente en las fiscalías de delitos patrimoniales y comunes. la conciliación y la negociación y que los acuerdos o convenios que se logren mediante la aplicación de estos procedimientos alternativos de solución de conflictos. a través de los medios legales correspondientes. economía procesal y debido proceso. es evitando que las personas se sometan innecesariamente a procesos judiciales desgastantes. en todos aquellos procesos de naturaleza patrimonial establecidos en la ley. la conciliación para darle solución a todos aquellos casos patrimoniales de menor impacto. Que la Corte Suprema de Justicia y el Ministerio Público.Recomendaciones 1. 70 . En todo caso no pudiera reglamentarse sobre la utilización de la conciliación como medio alternativo de solución de conflictos en aquellos procesos de naturaleza patrimonial que la ley permita. 2.

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