TH-D-41 Plan Estratégico de Seguridad Vial

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Código: TH-D-41
PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01
Aprobación:
ALCALDÍA DE LOS PATIOS
DOCUMENTO ESPECIFICO 27/12/2022
Aprobación:
Introducción.
Como indica el Decreto 2851 de 2013 el "PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL:
Es el instrumento de planificación que oficialmente consignado en un documento
contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que deberán adoptarlas
diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y privado existentes
en Colombia, encaminadas a alcanzar la Seguridad Vial como algo inherente al ser
humano y así evitar o reducirla accidentalidad vial de los integrantes de sus compañías,
empresas u organizaciones y disminuir los efectos que puedan generarlos accidentes
de tránsito".
Ante el desarrollo cotidiano de actividades en el Municipio de Los Patios y la

importancia de la movilidad, es incorporado el componente de la seguridad vial como un
valor fundamental en el desarrollo de una calidad de vida óptima y un elemento
primordial que dignifica el cuidado y el respeto por cada uno de los integrantes de la
sociedad; a partir de esta premisa son fijadas una serie de reglamentaciones que
buscan salvaguardar la vida de cada colaborador de la entidad y demás actores viales.
Es por esta razón que la Entidad busca implementar el PESV según lo establecido en la
resolución 595 del 2022 y cumplir con cada una de sus fases allí relacionadas.
La realización e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial en la Alcaldía

de Los Patios surge de la necesidad identificada al interior de la Entidad las políticas,
estrategias y mecanismos que sirvan como base para el establecimiento de una cultura
de gestión integral del riesgo asociada al uso y la operación de vehículos como parte
del rol misional de reducción del riesgo y atención de emergencias de la entidad, en pro
de reducir la accidentalidad vial. Este documento enmarca los programas de acción que
Aprobación:
la Entidad se compromete a realizar con el propósito de mitigar la accidentalidad y

generar una cultura de gestión integral orientada a la seguridad vial.
Tabla de contenido
1. Objetivo general. ......................................................................................................... 8
1.1. Objetivos específicos. ........................................................................................... 8
2. Alcance. ....................................................................................................................... 9
3. Marco Legal. .............................................................................................................. 10
4. Conceptos claves. ..................................................................................................... 15
5. Capitulo I. Metodología para el diseño e implementación del Plan Estratégico de
Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios. ................................................................. 21
5.1 Fase 1 – Planificaciòn del PESV. ......................................................................... 24
5.1.1 Líder del diseño e implementación del PESV de la Alcaldía de Los Patios. .. 27
5.1.3 Paso 3 – Política de Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios. ................. 29
5.1.3.1 Divulgación de la Política de Seguridad Vial de la Alcaldía del Municipio
de Los Patios. ...................................................................................................... 32
5.1.4 Paso 4 – Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo..... 32

Aprobación:
5.1.5 Paso 5 – Diagnóstico. .................................................................................... 34
5.1.5.1 Tabulación y análisis de la Caracterización. ............................................ 36
5.1.5.2 Listado de Propios y Terceros que Realizan Desplazamientos en la
Alcaldía de Los Patios. ........................................................................................ 37
5.1.5.3 Lista de los Trabajadores de la Alcaldía de Los Patios............................ 37
5.1.5.4 Lista de Vehículos y No Automotores Propios de la Alcaldía de Los Patios.
............................................................................................................................. 37
5.1.5.5 Listado de Rutas Frecuentes de los Desplazamientos laborales en Misiòn.
............................................................................................................................. 37
5.1.5.5 Cumplimiento de Capacitaciones en Plan de Emergencias Viales. ......... 38
5.1.6 Paso 6 – Caracterizaciòn, Evaluaciòn y Control de Riesgos de la Alcaldia de
Los Patios. .............................................................................................................. 38
5.1.6.1 Identificaciòn del Riesgo. ......................................................................... 39
5.1.6.2 Analisis del Riesgo Vial en la Alcaldia de Los Patios. .............................. 40
5.1.6.3 Valoraciòn del Riesgo. ............................................................................. 41
5.1.6.4 Tratamiento de los Riesgos. .................................................................... 43
5.1.7 Paso 7 – Objetivos y metas del Plan Estrategico de Seguridad Vial de la
Alcaldia de Los Patios. ............................................................................................ 43
5.1.8 Paso 8 – Programas de Gestiòn de Riesgos y Factores de Desempeño. ..... 44

Aprobación:
5.1.8.1 Programa de Gestiòn de la Velocidad Segura. ........................................ 45
5.1.8.2 Programa de Prevenciòn de la Fatiga...................................................... 46
5.1.8.3 Programa de Prevenciòn de la Distracciòn. ............................................. 46
5.1.8.4 Programa de Cero Tolerancia a la Conducciòn Bajo los Efectos del
Alcohol y Sustancias Psicoactivas. ...................................................................... 47
5.1.8.5 Programa para la Protecciòn de Actores Viales Vulnerables................... 47

Aprobación:
Lista de Ilustraciones.
Ilustración 1. Fases para el diseño e implementación del PESV. ................................ 23
Ilustración 2. Pasos de preparación para la elaboración del PESV. ............................ 25
Ilustración 3. Pasos para la planificación del PESV..................................................... 25
Ilustración 4. Proceso de Gestión del Riesgo en Seguridad Vial. ................................ 39

Aprobación:
Lista de Tablas
Tabla 1. Resumen grupos PESV en función de la misionalidad y tamaño de la
organización. ................................................................................................................. 22
Tabla 2. Pasos fase de planificación del PESV............................................................. 26
Tabla 3. Ejemplo del nivel de exposición. ..................................................................... 41
Tabla 4. Ejemplo nivel de probabilidad. ........................................................................ 42
Tabla 5. Mapa de calor para la valoración. ................................................................... 42
Tabla 6. Nivel del riesgo. ............................................................................................... 43

Aprobación:
1. Objetivo general.
Prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito, con el fin de preservar la

integridad de cada uno de los servidores de la Alcaldía del Municipio de Los Patios en
el desarrollo de sus actividades y tareas, implementando estrategias y acciones, que
contengan mecanismos de prevención, evaluación y seguimiento en función de la
seguridad vial, educando en la adopción de comportamientos seguros en las vías
internas y externas; así mismo realizar seguimiento a las actividades en materia de
promoción y prevención de todos los funcionarios, contratistas, visitantes de la Entidad
y/o actores viales, creando una cultura sobre la importancia del cuidado de su salud e
integridad física, anulando y/o mitigando los efectos de los riesgos viales a los que se
encuentran expuestos.
1.1. Objetivos específicos.
Prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito en las vías internas y

externas.
Fomentar la generación de actitudes y comportamientos seguros en todos los

servidores de la Alcaldía de Los Patios.
Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el parque automotor de la

entidad.
Aprobación:
Cumplir con los requerimientos normativos en materia de prevención vial y contribuir al

fortalecimiento de la Gestión Institucional de la Alcaldía del Municipio de Los Patios.
Promover una adecuada cultura en cuanto a la conducción segura e inteligencia de

todos los trabajadores de la Entidad.
Realizar seguimiento periódico a cada uno de los vehículos y conductores que

intervienen en la operación de la entidad; como parte del mejoramiento continuo del
plan estratégico de seguridad vial.
Destinar los recursos humanos y técnicos necesarios para dar cumplimiento a este
plan.
Crear escenarios de formación que permitan a los actores de la movilidad mejorar sus
competencias y conocimientos respecto a la movilidad segura.
2. Alcance.
El Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Alcaldía del Municipio de Los Patios tendrá
cubrimiento en toda la entidad, todos sus funcionarios y contratistas que conduzcan
vehículos automotores y no automotores y que estén expuestos a los riesgos y peligros
del tránsito vehicular.
El Plan Estratégico de Seguridad Vial será revisado anualmente y/o cada vez que se
requiera de acuerdo a las actualizaciones de la normatividad vigente.
Aplica para todas las personas que interactúan con cualquier medio de transporte
terrestre, tales como: conductores, pasajeros, peatones, ciclistas y motociclistas.
Aprobación:
3. Marco Legal.
El marco legal vigente mediante el cual se fundamenta el Plan Estratégico de Seguridad

Vial – PESV establecido por la Alcaldía del Municipio de Los Patios, así:
Artículo 1 de la Ley 1503 de 2011. Se promueve la formación de hábitos,

comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras disposiciones.
“Artículo 1. Objeto. “La presente ley tiene por objeto definir lineamientos generales en
educación, responsabilidad social empresarial y acciones estatales y comunitarias para
promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía y, en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarios y
prudentes para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la
vía pública, (…)”
Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley
2106 de 2019. Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar
tramites, procesos y procedimientos innecesarios en la administración pública.
“Articulo 2. Diseño, implementación y verificación del Plan Estratégico de Seguridad

Vial. Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado, que cuente con
una flota de vehículos automotores o no automotores superior a diez (10) unidades, o
que contrate o administre personal de conductores, deberá diseñar e implementar un
Plan Estratégico de Seguridad Vial en función de su misionalidad y tamaño, de acuerdo
con la metodología expedida por el Ministerio de Transporte y articularlo con su Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su

implementación.
Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que contendrá
como mínimo:
Aprobación:
1. Diagnóstico y caracterización de los riesgos de seguridad vial de la empresa,

asociados a la flota de vehículos o al personal de conductores.
2. Capacitaciones en seguridad vial a los trabajadores de su entidad organización o

empresa independientemente del cargo o rol que desempeñe.
3. Compromisos claros del nivel directivo de la entidad organización o empresa

orientados al cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial.
4. Actividades de inspección y mantenimiento periódico a los vehículos de la entidad

organización o empresa incluidos los vehículos propios de los trabajadores puestos al
servicio de la organización para el cumplimiento misional de su objeto o función”
Ley 1702 de 2013. Por la cual se crea la Agencia Nacional de Seguridad Vial y se
dictan otras disposiciones.
“Artículo 5. Definiciones. Para la aplicación de la presente ley se tendrán en cuenta las

siguientes definiciones:
Seguridad Vial. Entiéndase por seguridad vial el conjunto de acciones y políticas

dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de las
personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se
trata de un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los
factores que contribuyen a los accidentes de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía
y equipamiento vial, el mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del
tráfico, el diseño de vehículos y los elementos de protección activa y pasiva, la
inspección vehicular, la formación de conductores y los reglamentos de conductores, la
educación e información de los usuarios de las vías, la supervisión policial y las
sanciones, la gestión institucional hasta la atención a las víctimas.
Plan Nacional de Seguridad Vial. Se tratará de un plan, basado en el diagnóstico de

la accidentalidad y del funcionamiento de los sistemas de seguridad vial del país.
Aprobación:
Determinará objetivos, acciones y calendarios, de forma que concluyan en una la

acción multisectorial encaminada a reducir de víctimas por siniestros de tránsito. La
Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) será el órgano responsable del proceso de
elaboración, planificación, coordinación y seguimiento del Plan Nacional de Seguridad
Vial, que seguirá vigente hasta que se apruebe la ley y se promulgue un nuevo Plan
Nacional de Seguridad Vial.
Campañas de Prevención Vial. Decididos intentos de informar, persuadir o motivar a

las personas en procura de cambiar sus creencias y/o conductas para mejorar la
seguridad vial en general o en un público grande específico y bien definido, típicamente
en un plazo de tiempo determinado por medio de actividades de comunicación
organizadas en las que participen canales específicos de medios de comunicación con
el apoyo interpersonal y u otras acciones de apoyo como las actividades de las fuerzas
policiales, educación, legislación, aumento del compromiso personal, gratificaciones,
entre otros”
Ley 2050 de 2020. Por medio de la cual se modifica y adiciona la Ley 1503 de 2011 y
se dictan otras disposiciones en seguridad vial y tránsito.
“Artículo 1. Verificación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial. La verificación de

la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial corresponderá a la
Superintendencia de Transporte, los Organismos de Tránsito o el Ministerio de Trabajo,
quienes podrán, cada una en el marco de sus competencias, supervisar la '
implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial -PESV. Las condiciones
para efectuar la verificación serán establecidas en la Metodología que expida el
Ministerio de Transporte en cumplimiento de lo establecido en el artículo 110 del
Decreto -Ley 2106 de 2019 o la norma que la modifique, sustituya o derogue”
Artículo 2.2.4.6.4 del Decreto 1072 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Aprobación:
Artículo 2.2.4.6.4. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-

SST). El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste
en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la

participación de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho
sistema, la aplicación de las medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el
mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el medio
ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes

y las enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los
trabajadores y/o contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora
continua de un sistema de gestión cuyos principios estén basados en el ciclo PHVA
(Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
Parágrafo 1°. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)

debe adaptarse al tamaño y características de la empresa; igualmente, puede ser
compatible con los otros sistemas de gestión de la empresa y estar integrado en ellos.
Parágrafo 2°. Dentro de los parámetros de selección y evaluación de proveedores y

contratistas, el contratante podrá incluir criterios que le permitan conocer que la
empresa a contratar cuente con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).
Literal a) del artículo 2.3.21 del Decreto 1079 e 2015. Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Transporte”, modificado por el artículo 1 del
Decreto 1252 de 2021.
Aprobación:
“a) Plan Estratégico de Seguridad Vial: Herramienta de gestión que contiene las
acciones, mecanismos, estrategias y medidas de planificación, implementación,
seguimiento y mejora que deben adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público o privado de conformidad con el artículo 110 del Decreto
Ley 2106 de 2019, encaminadas a generar hábitos, comportamientos y conductas
seguras en las vías para prevenir riesgos, reducir la accidentalidad vial y disminuir sus
efectos nocivos”
Artículo 2.3.2.3.2 del Decreto 1079 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Transporte.
“ARTÍCULO 2.3.2.3.2. Diseño, implementación y verificación. Las entidades,

organizaciones o empresas del sector público o privado de las que trata el artículo 12
de la Ley 1503 de 2011, modificado por el artículo 110 del Decreto Ley 2106 de 2019,
deberán diseñar e implementar su Plan Estratégico de Seguridad Vial de acuerdo con
su misionalidad y tamaño, así mismo deberán articularlo con su Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo -SGSST, según lo establecido en la metodología de
Diseño, Implementación y Verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, que
adopte el Ministerio de Transporte.
La verificación de la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, se

realizará por parte de las autoridades previstas en el artículo 1 de la Ley 2050 de 2020,
de acuerdo con las condiciones y criterios que se establezcan en la Metodología para el
Diseño, Implementación y Verificación del Plan Estratégico de Seguridad Vial adoptada
por el Ministerio de Transporte.
Para el caso del Sector Transporte, la verificación se realizará por las siguientes
autoridades en el marco de sus competencias, de la siguiente manera:
Aprobación:
a. Por la Superintendencia de Transporte a las empresas que presten servicio público

de transporte terrestre de pasajeros, carga y mixto, en las modalidades de radio de
acción nacional.
b. Por los Organismos de Tránsito en su jurisdicción, a las empresas que prestan el

servicio público de transporte terrestre de pasajeros y mixto en el radio de acción
municipal, distrital, o metropolitano.
PARÁGRAFO. Las entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado

podrán optar por certificarse en la norma ISO 39001: Sistema de Gestión de la
Seguridad Vial vigente o la norma que la modifique, adicione o sustituya, para acreditar
el diseño e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, para este efecto
deberán contar con la respectiva certificación vigente (…)”
Resolución 595 del 2022. Por la cual se adopta la metodología para el diseño,
implementación y verificación de los planes Estratégicos de Seguridad Vial y se dictan
otras disposiciones.
4. Conceptos claves.
Para la implementación, seguimiento y ejecución del presente Plan Estratégico de

Seguridad Vial, la entidad relaciona a continuación entre otros, conceptos y definiciones
generales como lo son:
Accidente de Tránsito: Evento generalmente involuntario, generado al menos por un

vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en él, e
igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o
vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho (CNTT,
2002).
Aprobación:
Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Así como el que se produzca durante la ejecución
de una labor bajo la autoridad del empleador, aunque esta se desarrolle fuera del lugar
y horas de trabajo, e igualmente el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo y viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
Administradora de Riesgos Laborales (ARL): Entidad aseguradora de vida,

encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de
prevenir, proteger y atender a los trabajadores contra todo evento riesgoso que puede
haber en un ambiente laboral.
Amenaza: Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente

desastroso, durante cierto período de tiempo en un sitio dado.
Apetito de Riesgo: Es la cantidad de riesgo que una organización desea asumir en la

consecución de sus objetivos, permitiendo, además de optimizar el binomio riesgo-
rentabilidad, mantener los riesgos dentro de los niveles deseados.
Colaboradores: Conjunto de personas que desarrollan un trabajo para conseguir un

resultado muy difícil de realizar individualmente. // grupo de personas que contribuyen
al logro de los objetivos de la organización y de los propios, mediante el esfuerzo
constante de la aplicación de sus conocimientos teórico-prácticos en sus funciones,
coordinándose en un ambiente laboral optimo con sus compañeros de trabajo.
Comité de Seguridad Vial (CSV): Es el equipo de trabajo definido por la alta dirección
como mecanismo de coordinación entre todos los involucrados y cuyo objetivo será
plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que permitan generar conciencia
entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la ENTIDAD y la vida
cotidiana de sus integrantes.
Aprobación:
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar

un vehículo. (CNTT, 2002).
Conductor de Flota: Persona que tiene a cargo para el desarrollo de sus actividades
diarias la conducción de un vehículo; o que en el desarrollo de sus actividades el
vehículo sea parte fundamental y necesaria para desarrollar sus labores. // Cargo de
conductor, operador, maquinista, piloto, chofer, mensajero, Montacarguistas,
camionero, etc.
Conductor Misional: Persona que en el desarrollo de sus actividades frecuentemente

requiere el uso de un vehículo; este vehículo puede ser facilitado por la organización o
puede ser un vehículo propio particular que se usa para el desplazamiento laboral.
COPASST: Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Desplazamiento en Misión: Para el presente documento se refiere al desplazamiento

realizado por un colaborador fuera de las instalaciones de la entidad para cumplir con
su misión, y que utiliza el vehículo de forma no continuada en cualquiera de las
modalidades.
Desplazamiento In Itinere: Para el presente documento se refiere al desplazamiento

realizado por un colaborador de la entidad desde su domicilio hasta su lugar de trabajo,
y viceversa.
Deficiencia del Sistema Vial: Condiciones y factores relacionados con el sistema de

tráfico vial que se han identificado que causan accidentes de tráfico en la vía e
incidentes que conducen o tienen el potencial de conducir a la muerte o a lesiones
graves de los usuarios de las vías.
Entidad: Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación,

compañía, institución, etc., tomada como persona jurídica.
Aprobación:
Estrategia: Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr

los objetivos de un plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran
una decisión óptima en cada momento.
Factor de Riesgo: Es cualquier rasgo, característica o exposición de un individuo que

aumente su probabilidad de sufrir una enfermedad o lesión.
HSEQ: Sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable de

todas las actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del
personal, garantizando un trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás,
promoviendo la protección del medio ambiente y asegurando la calidad en los procesos.
Incidente de Tráfico en la Vía: Evento que ocurre por una falla de un componente o
factores externos que contribuyen al sistema de tráfico vial.
Mitigar: Moderar, aplacar, disminuir o suavizar algo riguroso o áspero.
Muestreo Discrecional: Es una técnica de muestreo no probabilístico donde el

investigador selecciona las unidades que serán la muestra para su investigación,
haciéndolo en base a su conocimiento y juicio profesional.
Organismos de Tránsito: Son unidades administrativas municipales distritales o

departamentales que tienen por reglamento la función de organizar y dirigir lo
relacionado con el tránsito y transporte en su respectiva jurisdicción.
Organización: Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función

de determinados fines.
Pasajero: Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público.

(CNTT, 2002).
Plan Estratégico: Es un documento que recoge las principales líneas de acción, es

decir, la estrategia, que una organización se propone seguir en el corto y medio plazo.
Se realiza en función de los principales objetivos que la organización pretende y en él
Aprobación:
se especifican las políticas y líneas de actuación concretas orientadas a la consecución

de los objetivos y los intervalos de tiempo precisos que deben ser cumplidos para cada
una de las acciones propuestas.
Plan de Acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades

específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un
proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las
actividades.
Peatón: Persona que transita a pie por una vía. (CNTT, 2002).
Perturbación: Alteración o trastorno que se produce en el orden o en las

características permanentes que conforman una cosa o en el desarrollo normal de un
proceso.
PHVA: Planear. Hacer, Verificar y Actuar
Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV): Es el documento que contiene los planes
y acciones o intervenciones concretas que deben llevar a cabo las entidad,
organizaciones o entidades, públicas o privadas, para alcanzar los propósitos en
materia de prevención de los accidentes de tránsito.
Plan de Acción: Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades

específicas, los recursos y los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un
proyecto, así como las orientaciones sobre la forma de realizar, supervisar y evaluar las
actividades.
Protocolo de Conductores: Conjunto de instrucciones, normativas o reglas que

permiten guiar o regular la labor de conducción dentro de las organizaciones.
PNSV: Plan Nacional de Seguridad Vial
Red Vial: Sistema de vías en un área dada.

Aprobación:
Riesgo: Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos

de probabilidad y severidad, tomando como referencia la peor condición previsible.
Seguridad Activa: Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo

automotor destinados a proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del
vehículo en marcha para disminuir el riesgo de que se produzca un accidente de
tránsito.
Seguridad Pasiva: Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños
que se pueden producir cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a
minimizar los posibles daños a los ocupantes del vehículo.
Seguridad Vial: Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas

orientadas a la prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos
de los mismos, con el objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT): Ampara los daños corporales

que se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios
o las víctimas por muerte o incapacidad médica según el caso.
SG-SST: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Siniestro: Alteración del orden o del desarrollo normal de algo.
Sistema de Tráfico Vial: La vía, los vehículos, el sistema médico de emergencia, los
usuarios de la vía y sus interacciones.
Tránsito: Es la movilización de personas, animales o vehículos por una vía pública o

privada abierta al público.
Transporte: Es el traslado de personas, animales o cosas de un punto a otro a través

de un medio físico.
Usuario de la Vía: Cualquier persona que este sobre la vía.

Aprobación:
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas,
animales o cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al
público. (CNTT. 2002).
Vehículos /Modalidad de vehículos: Es el modo en el que los vehículos prestan un

servicio a las organizaciones; (propios, renting, leasing, alquilados, contratados,
particulares, personales.)
Vehículos Administrados: Son vehículos personales particulares, utilizados en el

desarrollo de actividades administrativas o misionales de la organización y por los
cuales la entidad costea un pago, abono o auxilio para su utilización.
Vehículo No Automotor: Vehículo que se desplaza por el esfuerzo de su conductor.
Vía: Zona de uso público o privado, abierta al público, destinada al tránsito de

Vehículos, personas y animales.
Vulnerabilidad: Es el grado de pérdida que sufre un elemento o grupos de elementos

como resultado de la ocurrencia del suceso desastroso en función de la magnitud del
mismo y del tipo de elemento bajo riesgo. Puede decirse también, de la susceptibilidad
de ser afectado por una amenaza y su capacidad de sobreponerse.
5. Capitulo I. Metodología para el diseño e implementación del Plan Estratégico de

Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios.
Teniendo en cuenta que la Ley 1503 de 2011 define lineamientos en responsabilidad

social empresarial de cara a la política de seguridad vial del país, corresponde a las
organizaciones promover en sus colaboradores la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la vía independientemente del rol que
asuman como actor vial (peatón, pasajero, ciclista, motociclista o conductor), para ello
Aprobación:
el Plan Estratégico de Seguridad Vial representa una herramienta de gestión del riesgo
en seguridad vial para la entidad y su comunidad.
Para el Plan Estratégico de Seguridad Vial, son colaboradores de la organización en

este caso en específico entidad pública Alcaldía de Los Patios, todos los trabajadores
independientemente de su forma de vinculación o contratación, los empleados,
contratistas o personas vinculadas mediante tercerización, subcontratación, outsourcing
o por intermediación laboral de manera permanente u ocasional, que realizan funciones
para los diferentes procesos de la organización.
Para efectos de esta metodología son desplazamientos laborales los que desarrollan
los colaboradores de la entidad para el cumplimiento de su contrato o funciones en los
procesos estratégicos, misionales y de apoyo al servicio de la Alcaldía de Los Patios.
Para el diseño e implementaciòn del Plan Estrategico de Seguridad Vial, la Alcaldia de

Los Patios se ubicara en el nivel avanzado como se puede observar en la tabla 1,
porque de acuerdo a su misionalidad de tipo 2, es una organizaciòn dedicada a
actividades diferentes a transporte y según su tamaño de tipo1, cuenta con más de
cien (100) vehiculos, o más de cien (100) conductores. La ubicaciòn en uno de los
mencionados niveles le determinara los pasos aplicables de conformidad con lo definido
en esta Metodologia.
Tabla 1. Resumen grupos PESV en función de la misionalidad y tamaño de la

organización.
NIVEL DE DISEÑO DE MISIONAIDAD DE LA ORGANIZACIÒN

Aprobación:
IMPLEMENTACIÒN DEL 1. Empresas dedicadas a 2. Organizaciones

PESV la prestación del servicio dedicadas a actividad
de Transporte Automotor diferente al Transporte
Entre 11 y 19 vehículos o Entre 11 y 49 vehículos o
1.Basico
ORGANIZACIÒN
TAMAÑO DE LA
entre 2 y 19 conductores entre 2 y 49 conductores
Entre 20 y 50 vehículos o Entre 50 y 100 vehículos o

2.Estandar
entre 20 y 50 conductores entre 50 y 100 conductores
Más de 50 vehículos o Más de 100 vehículos o más

3.Avanzado
más de 50 conductores de 100 conductores
Fuente: Resolución 595 de 2022.
La metodología para el diseño e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial

de la Alcaldía de Los Patios, se encuentra integrada por una serie de fases y pasos
consecutivos, que deben seguirse de manera sistemática bajo el ciclo PHVA (planear,
hacer, verificar y actuar) para lograr resultados en mejora de la seguridad vial de la
Alcaldía de Los Patios.
En consecuencia, la metodología del PESV se divide en cuatro (4) fases que facilitan su
diseño e implementación como se puede observar en la siguiente figura:
.
Ilustración 1. Fases para el diseño e implementación del PESV.
Aprobación:
5.1 Fase 1 – Planificaciòn del PESV.
Para iniciar la planificaciòn es necesario tener en cuenta que el PESV debera estar
articulado con el SG-SST, por lo tanto, un gran nùmero de sus requisitos se
complementann para mejorar la seguridad vial.
En la elaboraciòn del PESV se deben seguir unos pasos que, en principio permitiran
una preparciòn, incluyendo la asignaciòn de responsabilidad, autoridad y recursos
necesarios para su diseño e implementaciòn como se muestra en la figura 2 a
continuaciòn:
Aprobación:
Ilustración 2. Pasos de preparación para la elaboración del PESV.

Luego de realizar la preparación para la elaboración del PESV, se deben ejecutar los
pasos de planificación como se muestra en la figura a continuación:
Ilustración 3. Pasos para la planificación del PESV.

Aprobación:
Fuente: Resolución 595 de 2022
En resumen, los pasos y niveles que corresponden a la Fase de Planificación del PESV
y su aplicación en los niveles básico, estándar y avanzado, son los siguientes:
Tabla 2. Pasos fase de planificación del PESV.
Niveles del PESV

Pasos del PESV
Básico Estándar Avanzado
1. Líder del diseño
e implementación APLICA APLICA APLICA
del PESV.
2. Comité de
NO APLICA APLICA APLICA
seguridad vial.
3. Política de
seguridad vial de APLICA APLICA APLICA
la organización.
4. Liderazgo,
compromiso y APLICA APLICA APLICA
corresponsabilidad
Aprobación:
del nivel directivo.

5. Diagnostico. APLICA APLICA APLICA
6. Caracterización,
evaluación y APLICA APLICA APLICA
control de riesgos.
7. Objetivos y
APLICA APLICA APLICA
metas del PESV.
8. Programas de
gestión de riesgos
APLICA APLICA APLICA
críticos y factores
de desempeño.
Fuente: Resolución 595 de 2022
5.1.1 Líder del diseño e implementación del PESV de la Alcaldía de Los Patios.
El nivel directivo de la Alcaldía de Los Patios encabezado por el señor Alcalde, debe
designar una persona con poder de decisión en los temas relacionados con la gestión
de la seguridad vial, para que lidere el diseño e implementación del PESV de la entidad,
de acuerdo con los establecido en el Capítulo I de la Metodología del diseño,
implementación y verificación de Planes Estratégicos de Seguridad Vial, lo anterior se
encuentra reglamentado en la Resolución 595 de 2022 expedida por el Ministerio de
Transporte.
El líder del diseño e implementación del PESV es el responsable de velar por que se
cumplan las etapas de planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV,
también es el responsable de diligenciar el reporte de autogestión anual y los resultados
de la medición de los indicadores del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Aprobación:
En la Alcaldía de Los Patios el nivel directivo en este caso en específico el Señor

Alcalde, designo como Líder del Diseño e Implementación del PESV, a la Secretaria
General (Anexo 1), allí se establecen las funciones que debe cumplir en el desempeño
del perfil.
La Alcaldia de Los Patios debe definir la competencia del Lider del Diseño e
Implementaciòn del Plan Estrategico de Seguridad Vial, estableciendo las competencias
del perfil del lider de PESV como lo son la educaciòn, la formaciòn o conocimientos, la
experiencia y el entrenamiento requerido, las habilidades necesarias y los
comportamientos asocidados, el objetivo del cargo, funciones y responsabilidades y por
ultimo la autoridad que tiene en temas de Seguridad Vial (Anexo 2).
5.1.2 Paso 2 – Comité de seguridad vial de la Alcaldía de Los Patios.
El comité de Segruidad Vial (CSV) es el conjunto de personas que apoyan el diseño,

implementaciòn, seguimiento y mejora del Plan Estrategico de Seguridad Vial,
influenciando y promoviendo en la comunidad de la entidad la formaciòn de habitos,
comportamientos interdependientes y conductas seguras en la vìa; y en consecuencia,
la formaciòn de criterios autonomos, solidarios y prudentes para la toma de decisiones
en situaciones de desplazamiento o de uso de las vias para el cumplimiento de los
objetivos en materias de seguridad vial.
Los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), seran designados por el nivel
directivo de la entidad, en este caso el Señor Alcalde Municipal. El comité de seguridad
vial estarà conformado por al menos tres (3) personas con poder de decisiòn. La
competencia y formaciòn minima que deben tener los integrantes del comité de
seguridad vial deberà ser definida por la entidad.
En la Alcaldía de Los Patios a través del Acto administrativo (Anexo 3), se conformó el
Comité del Plan Estratégico de Seguridad Vial - PESV, que funcionará con sujeción a
Aprobación:
los previsto en la Resolución 595 de 2022 del Ministerio de Transporte y demás

normas que la modifiquen o adicionen, estará encabezado por el Líder del PESV,
seguido del presidente del comité, el secretario y un representante del área de SG-SST.
En las reuniones realizadas por el comité se deberá diligenciar un acta de comité,

donde se depositen los temas tratados, orden del día, los compromisos adquiridos, los
asistentes a la reunión, los invitados a esta y la fecha del próximo comité (Anexo 4).
Esta acta deberá ser realizada por el secretario del comité.
5.1.2.1 Visión y alcance del PESV.
La Alcaldía de Los Patios debe plantear el objetivo general y especifico del diseño e
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, dando a conocer que acciones
se van a realizar para poder generar en los colaboradores una cultura en seguridad vial,
que aportes desde el alta la dirección encabezada por el señor Alcalde se van a realizar
para contribuir al PESV y que alcance tiene este plan (Anexo 5).
5.1.3 Paso 3 – Política de Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios.
La política de Seguridad Vial es el documento en el que el nivel directivo de la Alcaldía

de Los Patios se compromete a suministrar y garantizar los recursos para la
planificación, implementación, seguimiento y mejora del PESV.
La Entidad debe documentar la Política de Seguridad Vial con alcance sobre los
desplazamientos laborales y los trayectos en itinere para todos sus colaboradores,
dicha política debe:
• Establecer compromisos claros del nivel directivo frente al PESV y orientados al

cumplimiento de las acciones y estrategias en seguridad vial.
Aprobación:
• Ser adecuada para las actividades y tamaño de la entidad, y apropiada para la

naturaleza de sus riesgos en seguridad vial.
• Proporcionar un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos en
seguridad vial.
• Incluir el cumplimiento de los requisitos legales aplicables en seguridad vial como
compromiso.
• Incluir el compromiso de mejora continua del PESV.
• Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante
legal de la entidad.
• Ser revisada, como mínimo cada tres (3) años, socializada y accesible para
todos los niveles de la entidad. (Resolución 595 de 2022)
Es política de la Alcaldía del Municipio de Los Patios, promover la ejecución de

actividades de prevención y control tendientes a mitigar los riesgos asociados con la
ocurrencia de accidentes de tránsito, las cuales estarán integradas al Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – SGSST de la entidad, por lo anterior la
entidad redacto un documento donde esta expresada la política implementada por la
Alcaldía Municipal de Los Patios en apoyo con el Señor Alcalde y Secretaria General.
(Anexo 6).
La Alcaldía de Los Patios, expresa su especial interés en la prevención de accidentes e

incidentes viales que puedan afectar la integridad física, mental y social de los
funcionarios, contratistas y demás actores viales. Por lo anterior la Alcaldía Municipal de
Los Patios está comprometida con:
• Establecer estrategias de socialización, capacitación y reentrenamiento que

permitan generar actitudes y comportamientos seguros para los diferentes
actores viales.
Aprobación:
• Destinar los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios para dar

cumplimiento a esta política.
• Cumplir con los requerimientos normativos legales aplicables en materia de

seguridad vial.
• Cumplir con la reglamentación establecida en el Código Nacional de Tránsito

Terrestre según la Ley 769 de 2002, enmarcando los principios de seguridad,
calidad, preservación de un ambiente sano y la protección del espacio público.
• Conservar la integridad física, mental y social de sus colaboradores.
• Supervisar la responsabilidad de sus servidores y contratistas frente al

mantenimiento de la infraestructura física y la realización de los mantenimientos
de tipo preventivo y correctivo de los vehículos al servicio de la entidad y que
están provistos para el ejercicio de su labor, con el fin de mantener un
desempeño optimo y adecuado de estos.
• Destinar los recursos humanos, técnicos y financieros que sean necesarios para
dar un cumplimiento total a la política de seguridad vial de la entidad y a su Plan
Estratégico de Seguridad Vial.
• Implementar medidas de control con el fin de minimizar la ocurrencia de

accidentes de tránsito que puedan generar algún daño a los funcionarios o a la
entidad.
Aprobación:
• Trabajar en equipo siempre en búsqueda de la mejora continua del Plan

Estratégico de Seguridad Vial, dándole una ejecución correcta a los planes de
acción diseñados a partir de los resultados de la evaluación de este.
5.1.3.1 Divulgación de la Política de Seguridad Vial de la Alcaldía del Municipio de

Los Patios.
Dentro de los procesos de comunicación de la Alcaldía del Municipio de Los Patios, se

establecen diferentes mecanismos como: correos masivos de información, utilización de
las carteleras informativas, socializaciones a funcionarios y contratistas, campañas de
sensibilización, entre otros; todo esto con el fin de trabajar continuamente en el cambio
de hábitos y comportamientos de los diferentes actores viales, hacia una cultura de
prevención vial. A cada uno de los funcionarios y contratista de la Alcaldía de Los
Patios se les hará el correspondiente envió de la Política de Seguridad Vial, con el fin
de que tenga conocimiento y se apropien de esta y así poder contribuir a la Seguridad
Vial de la entidad.
5.1.4 Paso 4 – Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo.
El nivel directivo de la Entidad debe demostrar liderazgo, compromiso y

corresponsabilidad mediante:
La definición de la política y los objetivos del PESV, que sean compatibles con la
dirección estratégica de la entidad, buscando prevenir siniestros viales, reducir las
muertes y disminuir el riesgo de lesiones o daños derivados de los siniestros viales.
Promover en la entidad la formación y aplicación de hábitos, comportamientos y

conductas seguras en la vía.
Aprobación:
El suministro de recursos financieros, técnicos y humanos requeridos para el diseño,

implementación, verificación y mejora del PESV.
La adquisición o contratación de vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan

con especificaciones de seguridad, de acuerdo con la normatividad vigente en la
materia.
El seguimiento para que los contratistas, usuarios, terceros y la comunidad de la

entidad cumplan los requisitos de seguridad vial que establezca la entidad.
El cumplimiento de las acciones y estrategias definidas en el plan de trabajo anual del

PESV.
La atención oportuna de la solicitud de información por parte de las entidades

verificadoras, la participación en la reunión de apertura y reunión de cierre y la gestión
de los hallazgos resultantes de las visitas de verificación que realicen el Ministerio de
Trabajo, la Superintendencia de Transporte o los Organismos de Transito según
corresponda de acuerdo con la función de verificación de la implementación del Plan
Estratégico de Seguridad Vial de conformidad con lo establecido en el artículo 1 de la
ley 2050 de 2020 y las disposiciones que lo reglamentan.
La participación en una (1) reunión del comité de seguridad vial por los menos una (1)
vez al año para revisar los resultados de la planificación, implementación, seguimiento y
mejora del PESV.
El nivel directivo de la entidad, expresa su compromiso, responsabilidad y liderazgo en

temas de Seguridad Vial y participación activa en la construcción del Plan Estratégico
de Seguridad Vial de la Alcaldía del Municipio de Los Patios con el fin de crear una
cultura en seguridad vial y protección de cada uno de los actores viales.
Aprobación:
La alta dirección de la entidad, en este caso en particular el Señor Alcalde del Municipio
de Los Patios, Secretaria General e integrantes del Comité de Seguridad Vial, se
compromete en (Anexo 7):
• Promover en la entidad la formación y aplicación de hábitos, comportamientos y

conductas seguras en la vía.
• Suministrar los recursos financieros, técnicos y humanos requeridos para el

diseño, implementación, verificación y mejora del Plan Estratégico de Seguridad
Vial de la Alcaldía de Los Patios.
• Adquirir o contratar vehículos, equipos, repuestos y servicios que cumplan

especificaciones de seguridad, de acuerdo con la normatividad vigente en la
materia.
• Realizar seguimiento para que los contratistas, funcionarios, visitantes y partes

interesadas de la entidad cumplan con los requisitos de Seguridad Vial que estén
establecidos en la entidad.
• Dar cumplimiento a las acciones y estrategias definidas en el Plan Anual del

Seguridad Vial.
5.1.5 Paso 5 – Diagnóstico.
Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización debe conocer
el escenario de partida por medio de la definición de la línea base o primera medición
del estado actual de la seguridad vial. El diagnostico al menos debe contener:
• Cantidad de sedes y servicios que presta la organización.

Aprobación:
• Lista de contratistas (ocasionales y permanentes), incluyendo flotas fidelizadas,

flotas ocasionales, afiliados, personas vinculadas mediante tercerización,
subcontratación, outsourcing o por intermediación laboral y personas naturales,
que realizan desplazamientos laborales para dar cumplimiento al objeto de su
contrato con la entidad.
• Lista de colaboradores de la entidad, incluyendo fecha de nacimiento, genero,

cargo, escolaridad, estado civil, vigencia de la licencia de conducción (si tiene),
capacitaciones, evaluación de la competencia, siniestros viales, cantidad, tipo y
estado de pago de sus infracciones de tránsito, medio de transporte que utiliza
para el desplazamiento hacia el trabajo, y si tiene rol de conductor para
desplazamientos laborales, tipo de vehículo automotor o no automotor que
conduce y fecha de vinculación a la entidad.
• Lista de vehículos automotores y no automotores: propios de la organización,

afiliados, asociados, o que están expuestos al servicios de la entidad para
realizar desplazamientos laborales, incluyendo placa del vehículo, numero VIN,
numero de motor, kilometraje, fecha de fabricación, especificaciones técnicas del
vehículo, vigencia SOAT, vigencia revisión técnico mecánica, reporte de
siniestros viales del vehículo, plan de mantenimiento preventivo, control de
acciones de mantenimiento, tipo de vehículo y promedio o estimado de
kilómetros que recorren al mes.
• Listas de rutas frecuentes de los desplazamientos laborales, incluyendo el

número de kilómetros, frecuencia del uso de la ruta (número de veces que se
utiliza la ruta en la semana, al mes o al año).
Aprobación:
• Numero de colaboradores capacitados en el plan de emergencias viales de la

organización, descripción y numero de equipos, equipamiento o elementos de
primeros auxilios dispuestos para la atención de siniestros viales, tipo y fecha de
simulacros de atención de emergencias viales, tipo y fecha de simulacros de
atención de emergencias viales realizados.
Teniendo en cuenta estos elementos, el diagnostico debe estar documentado y se debe

actualizar al menos una vez al año.
La encuesta de diagnóstico en Seguridad Vial aplicada a los trabajadores de la Alcaldía

del Municipio de Los Patios fue diseñada y ajustada a las necesidades de la Entidad,
teniendo en cuenta lo exigido por la Resolución 595 de 2022 del Ministerio de
Transportes (Anexo 8).
La encuesta diagnóstica fue aplicada de manera virtual mediante la herramienta

formularios de Google, esta fue enviada a cada uno de los funcionarios y contratistas de
la entidad mediante su correo electrónico, con el objetivo de recolectar información de
cada una de estas personas, su papel como actor vial y datos importantes para la
construcción del Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Alcaldía Municipal de Los
Patios. (Anexo 20)
5.1.5.1 Tabulación y análisis de la Caracterización.
Luego de la aplicación de la encuesta diagnostico en seguridad vial, se continuo con la

tabulación y análisis de los resultados obtenidos, donde se realizaron tablas donde se
organizó la información aportada por todos los colaboradores de la Alcaldía de Los
Patios y se procedió a graficar estos datos con el fin de poder comprender la
información y dar análisis con cifras relevantes para la entidad. (Anexo 9)
Aprobación:
5.1.5.2 Listado de Propios y Terceros que Realizan Desplazamientos en la Alcaldía

de Los Patios.
Este listado contiene información sobre las personas que manifestaron en la encuesta
diagnostico que en su cargo actual realizaban desplazamientos en misión, en este
listado se tiene información como el nombre completo del trabajador, numero de celular,
vehículo que utiliza para sus desplazamientos, inducción al SST, placa del vehículo que
utiliza, el kilometraje y el modelo. (Anexo 10)
5.1.5.3 Lista de los Trabajadores de la Alcaldía de Los Patios.
Estado base de datos se realizó con la información recolectada mediante el formulario

de Google sobre la encuesta diagnóstico en seguridad vial, se pudo obtener
información importante sobre cada uno de los trabajadores, en relación con sus datos
personales, que papel desempeñan en la vía, medio de transporte que utilizan,
accidentes viales, infracciones de tránsito, entre otros. (Anexo 11)
5.1.5.4 Lista de Vehículos y No Automotores Propios de la Alcaldía de Los Patios.
En este listado de la Alcaldia de Los Patios consigno la información de los vehiculos

que son propiedad de la entidad, con el fin de contar con una base de datos de estos
activos y poder asi ejercer un mejor control.(Anexo 12)
5.1.5.5 Listado de Rutas Frecuentes de los Desplazamientos laborales en Misiòn.
Es importante conocer las rutas que utilizan los trabajadores que hacen
desplazamientos misionales, por lo que se creo el formato con el fin de llevar una base
de datos con la información que aporten los trabajadores (Anexo 13), para poder
Aprobación:
obtener esta información y con el fin de llevar un mejor control y orden con las rutas de
los trabajadores se diseño el formato planificación de los desplazamientos laborales
(Anexo 14), que cada uno de los trabajadores que cumplan con este criterio debera
diligenciar antes de salir a campo.
5.1.5.5 Cumplimiento de Capacitaciones en Plan de Emergencias Viales.
Se incluira el tema en el Plan de capacitaciones Institucional de la vigencia actual.

(Anexo 15)
5.1.6 Paso 6 – Caracterizaciòn, Evaluaciòn y Control de Riesgos de la Alcaldia de

Los Patios.
La entidad debe definir y aplicar uno (1) o varios procedimientos de evaluaciòn y control
de riesgos en seguridad vial, que tenga alcance sobre todos los procesos, funciones y
actividades relacionadas con el transito para el cumplimiento de su misiòn; dicho
procedimiento debe permitir identificar, analizar y valorar los riesgos en seguridad vial
de la entidad, donde se incluyan desplazamientos laborales, las vias que administran la
organizaciòn, el entorno proximo a la entidad (vecinos y vias aledañas) y los trayectos
en itinere, con alcance a la comunidad de la entidad, con el fin de priorizar e
implementar los controles necesarios para prevenir los riesgos de seguridad vial.
En la figua a continuaciòn, se muestra el Proceso de Gestiòn del Riesgo en Seguridad

Vial, se muestra el esquema de gestiòn del riesgo con algunos ejemplos para las
etapas de identificaciòn, analisis y valoraciòn de riesgos.
Aprobación:
Ilustración 4. Proceso de Gestión del Riesgo en Seguridad Vial.
Fuente: Resoluciòn 595 de 2022

Segùn la resoluciòn 595 de 2022, el Procedimiento de Evaluaciòn y Control de Riesgos
en Seguridad Vial de la Alcaldia de Los Patios (Anexo 16) al menos debe contener:
• Identificaciòn del riesgo

• Analisis del riesgo
• Valoraciòn del riesgo
• Tratamiento de los riesgos
•
5.1.6.1 Identificaciòn del Riesgo.
El proposito de la identificaciòn del riesgo en seguridad vial es encontrar, reconocer y

describir los riesgos de la seguridad vial, teniendo en cuenta a todos los colaboradores
de la entidad (peatones/pasajeros y conductores de vehiculos automotores y no
automotores), con enfoque en los desplazamientos laborales, la entidad debe tener en
cuenta que en seguridad vial el riesgo es dinamico, debido al cambio del entorno y
Aprobación:
asociado a la velocidad de los desplazamientos, donde cada segundo cambian las

condiciones del riesgo en la via.
En la Resoluciòn 595 de 2022, se describen herramientas que se pueden utilizar para

identificar los riesgos, las cuales son: el analisis de las causas de los siniestros viales,
las encuestas para identificar la percepciòn de los colaboradores; la lluvia de ideas con
expertos, entre otras.
La entidad debe analizar sus actividades y servicios, asi como los riesgos e impactos
que genera en materia de seguridad vial tanto para sus colaboradores como para sus
usuarios, analizandose internamente y externamente en materia de seguridad vial.
La identificaciòn del riesgo debe contemplar a todos los actores viales que realizan
desplazamientos laborales o en misiòn, los factores de la seguridad vial del sistema
seguro (comportamiento seguro, vehiculos seguros, velocidades seguras, entorno o
infraestructura vial y viajes seguros) y las variables de riesgo necesarias para mejorar la
seguridad vial de la entidad.
Para la identificaciòn de los riesgos viales a los que se ven expuestos los trabajadores,
contratistas y usuarios de la Alcaldia de Los Patios se diligenciara la Matriz para
Riesgos Viales y Medidas de Control, con el objetivo de lograr una correcta
identificaciòn de los riesgos y consiganorlos en ese formato (Anexo 17), la informaciòn
alli consiganada se obtendra de la encuesta diagnostico realizada al personal y tambien
de la observaciòn directa y el analisis de las actividades de transporte en misiòn que se
realizan en la entidad.
5.1.6.2 Analisis del Riesgo Vial en la Alcaldia de Los Patios.

Aprobación:
El proposito del analisis del riesgo en seguridad vial es comprender la naturaleza del
riesgo y sus caracteristicas, por ello, al menos debe considerar factores de exposiciòn y
probabalidad.
En la Alcaldia de los Patios el analisis del riesgo vial se caracterizo en un formato

(Anexo 18) donde se consigno la informaciòn sobre accidentes viales ocurridos al
personal de la entidad con la informaciòn aportada por el colaborador, especificando los
hechos y posteiormente analizarlos mediante graficos estadisticos.
5.1.6.3 Valoraciòn del Riesgo.
El proposito de la valoraciòn del riesgo en seguridad vial es obtener informaciòn

suficiente o necesaria para facilitar la toma de decisiones, en la valoraciòn se comparan
los resultados del analisis con los criterios del riesgo.
La Resoluciòn 595 de 2022 da como guia la herramienta que se puede utilizar para
valorar los riesgos y es el mapa de calor que se basa en terminos de probabilidad y
exposiciòn. La construcciòn del mapa de calor se inicia definiendo el nivel de
exposiciòn. La construcciòn del mapa de calor se incia definiendo el nivel de exposiciòn
(por ejemplo: frecuente, ocasional o esporadica) con respecto al tiempo de exposiciòn
al riesgo vial como se muestra en el siguiente ejemplo).
Tabla 3. Ejemplo del nivel de exposición.
NIVEL DE
VALOR DESCRIPCIÒN
EXPOSICIÒN
La exposiciòn riesgo vial se presenta mmàs de 6
Frecuente 3
horas al dìa.
La exposiciòn de riesgo vial se presenta entre 3 y 6
Ocasional 2
horas al dìa.
Aprobación:
La exposiciòn riesgo vial se presnta menos de 3

Esporadica 1
horas al dìa.
Fuente: Resoluciòn 595 de 2022.
Luego se define el nivel de probabilidad con respecto a los controles que se tienen
implementados para reducir el riesgo vial como se muestra en el siguiente ejemplo:
Tabla 4. Ejemplo nivel de probabilidad.
NIVEL DE
VALOR DESCRIPCIÒN
PROBABILIDAD
Muy Probable 3 No se tiene establecidos controles eficaces
Poco Probable 2 Se tiene controles, pero su eficacia es baja
No es Probable 1 Se tiene controles eficaces
El nivel de consecuencia en seguridad vial siempre va a ser critico. Finalemte se
elabora el mapa de calor teniendo en cuenta el nivel de exposicion y el nivel de
probabilidad para identificar los riesgos criticos, como se muestra en el siguiente
ejemplo:
Finalmente se elabora el mapa de calor teniendo en cuenta el nivel de exposicion y el

nivel de probabilidad para identificar los riesgos criticos, como se muestra en la
siguiente tabla.
Tabla 5. Mapa de calor para la valoración.
NIVEL DE PROBABILIDAD
1 2 3
NIVEL DE RIESGO
No es Poco Muy
Probable Probable Probable
Frecuente 3 3 6 9
NIVEL DE
Ocasional 2 2 4 6
EXPOSICIÒN
Esporadica 1 1 2 3
Aprobación:
Tabla 6. Nivel del riesgo.
NIVEL DE RIESGO
NIVEL DE RIESGO VALOR DE NR
I: Critico 6-9
II: Moderado 3-4
III: Bajo 1-2
5.1.6.4 Tratamiento de los Riesgos.
El proposito de tratamiento del riesgo en seguridad vial es seleccionar e implementar

controles y acciones para abordarlo.
Las acciones que puede tomar la entidad frente al riesgo son: evitarlo, aceptarlo,
eliminar la fuente que lo ocasiona, modificar los factores de exposiciòn y probabilidad.
La evaluaciòn y control de los riesgos se debe actualizar como minimo una (1) vez al
año y/o cada vez que ocurra un siniestro vial en el cual resulte involucrado un vehiculo
de la organizaciòn o puesto al servicio de ella y a consecuncia del mismo se causen
fatalidades o lesiones; o cuando se presente un siniestro vial de un miembro de la
comunidad de la entidad al interior o su entorno, o cuando se presenten cambios en las
actividades misionales relacionadas con el trasnporte.
En la Alcaldia de Los Patios el tratamiento de los riesgos se encuentra consigando en la

matriz para la identificaciòn de riesgos viales (Anexo 17), alli se establece si el riesgo se
evita, acepta, elimina la fuente que lo ocasiona, modifican los factores de exposicion y
la probabilidad.
5.1.7 Paso 7 – Objetivos y metas del Plan Estrategico de Seguridad Vial de la

Alcaldia de Los Patios.
En este paso según la Resoluciòn 595 de 2022 se deben defibir los objetivos y metas
del Plan Estrategico de Seguridad Vial de conformidad con la Politica de Seguridad Vial
Aprobación:
de la Entidad, los cuales deben estar enfocados a la prevenciòn, tener claridad, ser
medibles y cuantificables. Los objetivos debe ser coherentes con la politica de la
entidad y con el plan de trabajo anual del PESV, compatibles con la normatividad
vigente, se deben dar a conocer a todos los colaboradores, estos objetivos deben estar
documentados, actualziados, revisados y evaluados minimo una (1) vez al año.
Los objetivos y metas de la Alcaldia de Los Patios se establecieron de acuerdo a la

naturaleza de la entidad, y debe tener una relaciòn coherente con los demas pasos del
Plan Estrategico de Seguridad Vial. Estos objetivos y metas tambien se relacionan con
los indicadores propios del PESV que son aplicables a la entidad, estos se encuentran
registrados en una matriz donde se describen los indicadores, la formula del indicaor y
la meta (Anexo 19).
5.1.8 Paso 8 – Programas de Gestiòn de Riesgos y Factores de Desempeño.
Los programas de gestiòn de riesgos criticos y factores de desempeño para tratar

(eliminar o sustituir o reducir o controlar) y manejar los riesgos identificados. El factor de
desempeño, según la ISO 39001 es definido como el factor medible, elemento o criterio
que contribuye a la seguridad vial en el que una organizaciòn puede ejercer influencia, y
que le permite determinar los impactos en la seguridad vial.
Tanto los programas de gestiòn de riesgos criticos como los factores de desempeño,
permiten tomar decisiones adecudas, fijar las directrices en seguridad vial y establecer
las guias de acciòn necesarias para todos los colaboradores de la entidad.
Para definir los programas de gestiòn de riesgos y factores de desempeño del PESV, la
entidad primero debera seleccionar los riesgos con valoraciòn critica par asociar los
programas y posteriormente diseñar programas de intervenciòn para colaboradores de
la entidad.
Los programas deben estar documentados y contener como minimo:

Aprobación:
• Nombre del programa

• Lineamiento y/o limites y/o alcance
• Fecha de inicio
• Duraciòn
• Linea base
• Objetivos y metas
• Indicadores y forma de mediciòn
• Uno o varios factores de desempeño relacionados
• Actividades
• Responsables
• Presupuesto
• Cronograma
• Mecanismos para realizar seguimiento al programa
La entidad debe diseñar e implementar, como minimo los siguientes programas a

continuaciòn.
5.1.8.1 Programa de Gestiòn de la Velocidad Segura.
Procedimiento para controlar la velocidad de los vehiculos automotores el cual debe

estar alineado con el enfoque del sistema seguro y debe contener: mecanismo o equipo
de mediciòn que se va a utilizar, frecuencia de mantenimeinto y calibraciòn del equipo;
responsables del programa; frecuencia de evaluaciòn de los resultados; procedimiento
en caso de excesos de velocidad y casos reiterativos; mecanismos de comunicaciòn y
campañas de prevenciòn vial en torno a la gestiòn de la velocidad.
Los factores de desempeño de la gestiòn de la velocidad segura, entre otros, pueden

ser: promover el cumplimiento de los limiestes de velocidad, sustuir incentivos de pago
Aprobación:
que generan presiòn de velocidad como el tacografo, GPS o Computador a bordo, entre
otros. (Anexo 21)
5.1.8.2 Programa de Prevenciòn de la Fatiga.
Procedimiento para controlar la jornada de trabajo, horas de conducciòn y descanso de

los conductores, debe contener: mecanismo o equipo de mediciòn que se va a utilizar;
revisiòn y cumplimiento de las politicas laborales en cuanto a los tiempos de conducciòn
y jornada de trabajo; planificaciòn de los viajes para evitar excesos en las jornadas de
trabajo; responsable (s) del programa; fecuencia de evaluaciòn de los resultados;
procedimientos en caso de encontrar excesos en las jornadas de trabajo y horas de
conducciòn y casos reiterativos por parte de planificadores de ruta y conductores.
Los factores de desempeño de la prevenciòn de la fatiga, entre otros pueden ser:

promover el cumplimiento de la jornada laboral del personal que conduce un vehiculo
para los desplazamientos laborales; sustituir incentivos de pago asociados al exceso de
kilometros recorridos diariamente; controlar la jornada de descanso entre turnos;
controlar los sitios y horarios de descanso durante la jornada laboral. (Anexo 22)
5.1.8.3 Programa de Prevenciòn de la Distracciòn.
Procedimiento para controlar y monitoear la distracciòn en la conducciòn, el programa

debe contener: mecanismo o equipo de control que se va a utilizar; responsable del
programa y de monitorear la distracciòn de los conductores durante la conducciòn;
identificaciòn de las principales distracciones de los conductores; frecuencia de
evaluaciòn de los resultados del programa; procedimiento en caso de evidenciar
Aprobación:
distracciòn durante la conducciòn; mecanismos de comunicaciòn y campañas de

prevenciòn de la distracciòn durante la conducciòn.
Los factores de desempeño de la prevenciòn de la distracciòn, entre otros pueden ser:

control del uso de telefonos moviles, control del uso de elementos distractores dentro
del vehiculo. (Anexo 23)
5.1.8.4 Programa de Cero Tolerancia a la Conducciòn Bajo los Efectos del Alcohol
y Sustancias Psicoactivas.
Procedimiento para evitar que se conduzca bajo los efectos del consumo de alcohol y
sustancia psicoactivas, el programa debe contener: estrategias para identificar posibles
casos de conducciòn bajo el efecto de alcohol y sustancias psicoactivas; acciones y
correctivos; responsables del programa; frecuencia de evaluaciòn de los resultados;
procedimientos en caso de presentarse conducciòn bajo el influjo de alcohol o
sustancias psicoactivas y casos reiterativos; mecanismo de comunicaciòn y campañas
de prevenciòn vial en torn a la cero tolerancia a la conducciòn bajo los efectos del
consumo de alcohol y sustancias psicoavtivas.
Los factores de desempeño de cero tolerancia a la conducciòn bajo los efectos del
alcohol y sustacnias piscoactivas, entre otros pueden ser: pruebas aleatorias de alcohol
a los conductores de vehiculo automotores y no automotores que realicden actividades
al servicio de la entidad, o en zonas aledañas que esten bajo el control de la entidad,
prueba de control anual en sangre para alcohol y en orina para sustancias psicoactivas
para conductores que realizan recorridos al servicio de la entidad. (Anexo 24).
5.1.8.5 Programa para la Protecciòn de Actores Viales Vulnerables.

Aprobación:
Procedimiento con las directrices de seguridad vial para promover la protecciòn de los
actores viales vulnerables (peatones, pasajeros, ciclistas y motociclistas) de la entidad
en sus desplazamientos laborales y la generaciòn de habitos, conductas y
comportamientos seguros en las vias en todos los colaboradores de la entidad, el
programa debe contener: definiciòn de las directrices; frecuencia para evaluar los
resultados; procedimientos en caso de identificar incumplimiento de las directrices y
casos reiterativos; mecanismos de comunicaciòn y campañas de prevenciòn vial en
torno a la protecciòn de actores vulnerables.
Los factores de desempeño para la protecciòn de actores viales vulnerables, entre otros
pueden ser: control del uso de casco de seguridad y de elementos de protecciòn
personal por motociclistas y ciclistas, control de los desplazamientos laborales de los
actores viales vulnerables para reducir su exposiciòn al riesgo. (Anexo 25)
ELABORÓ REVISÓ APROBÓ
FECHA VERSIÓN RAZÓN DE CAMBIO

Aprobación:

TH-D-41 Plan Estratégico de Seguridad Vial

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

TH-D-41 Plan Estratégico de Seguridad Vial

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO Código: TH-D-41

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

Ante el desarrollo cotidiano de actividades en el Municipio de Los Patios y la

La realización e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial en la Alcaldía

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

la Entidad se compromete a realizar con el propósito de mitigar la accidentalidad y

1. Objetivo general. ......................................................................................................... 8

1.1. Objetivos específicos. ........................................................................................... 8

3. Marco Legal. .............................................................................................................. 10

4. Conceptos claves. ..................................................................................................... 15

5. Capitulo I. Metodología para el diseño e implementación del Plan Estratégico de

Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios. ................................................................. 21

5.1 Fase 1 – Planificaciòn del PESV. ......................................................................... 24

5.1.3 Paso 3 – Política de Seguridad Vial de la Alcaldía de Los Patios. ................. 29

5.1.3.1 Divulgación de la Política de Seguridad Vial de la Alcaldía del Municipio

de Los Patios. ...................................................................................................... 32

5.1.4 Paso 4 – Liderazgo, compromiso y corresponsabilidad del nivel directivo..... 32

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

5.1.5 Paso 5 – Diagnóstico. .................................................................................... 34

5.1.5.1 Tabulación y análisis de la Caracterización. ............................................ 36

5.1.5.2 Listado de Propios y Terceros que Realizan Desplazamientos en la

Alcaldía de Los Patios. ........................................................................................ 37

5.1.5.3 Lista de los Trabajadores de la Alcaldía de Los Patios............................ 37

5.1.5.4 Lista de Vehículos y No Automotores Propios de la Alcaldía de Los Patios.

5.1.5.5 Listado de Rutas Frecuentes de los Desplazamientos laborales en Misiòn.

5.1.5.5 Cumplimiento de Capacitaciones en Plan de Emergencias Viales. ......... 38

5.1.6 Paso 6 – Caracterizaciòn, Evaluaciòn y Control de Riesgos de la Alcaldia de

Los Patios. .............................................................................................................. 38

5.1.6.1 Identificaciòn del Riesgo. ......................................................................... 39

5.1.6.2 Analisis del Riesgo Vial en la Alcaldia de Los Patios. .............................. 40

5.1.6.3 Valoraciòn del Riesgo. ............................................................................. 41

5.1.6.4 Tratamiento de los Riesgos. .................................................................... 43

5.1.7 Paso 7 – Objetivos y metas del Plan Estrategico de Seguridad Vial de la

Alcaldia de Los Patios. ............................................................................................ 43

5.1.8 Paso 8 – Programas de Gestiòn de Riesgos y Factores de Desempeño. ..... 44

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

5.1.8.1 Programa de Gestiòn de la Velocidad Segura. ........................................ 45

5.1.8.2 Programa de Prevenciòn de la Fatiga...................................................... 46

5.1.8.3 Programa de Prevenciòn de la Distracciòn. ............................................. 46

5.1.8.4 Programa de Cero Tolerancia a la Conducciòn Bajo los Efectos del

Alcohol y Sustancias Psicoactivas. ...................................................................... 47

5.1.8.5 Programa para la Protecciòn de Actores Viales Vulnerables................... 47

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

Ilustración 1. Fases para el diseño e implementación del PESV. ................................ 23

Ilustración 2. Pasos de preparación para la elaboración del PESV. ............................ 25

Ilustración 3. Pasos para la planificación del PESV..................................................... 25

Ilustración 4. Proceso de Gestión del Riesgo en Seguridad Vial. ................................ 39

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

Tabla 1. Resumen grupos PESV en función de la misionalidad y tamaño de la

Tabla 2. Pasos fase de planificación del PESV............................................................. 26

Tabla 3. Ejemplo del nivel de exposición. ..................................................................... 41

Tabla 4. Ejemplo nivel de probabilidad. ........................................................................ 42

Tabla 5. Mapa de calor para la valoración. ................................................................... 42

Tabla 6. Nivel del riesgo. ............................................................................................... 43

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

Prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito, con el fin de preservar la

1.1. Objetivos específicos.

Prevenir y controlar la ocurrencia de accidentes de tránsito en las vías internas y

Fomentar la generación de actitudes y comportamientos seguros en todos los

Garantizar el mantenimiento preventivo y correctivo de todo el parque automotor de la

PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD VIAL Versión: 01

Cumplir con los requerimientos normativos en materia de prevención vial y contribuir al

a. Por la Superintendencia de Transporte a las empresas que presten servicio público