Colegio de Ingenieros

del Perú
C.D. HUANUCO
Curso On-line:
RESIDENCIA Y SUPERVISIÓN DE OBRAS
POR ADMINISTTRACIÓN DIRECTA

Expositor: ING. HAZEL ESTREMADOYRO SIFUENTES

29 de julio de 2020
NORMATIVA
NORMATIVA
RC 195-88-CG
RCRC195-88-CG
195-88-CG
RCRC195-88-CG
195-88-CG
RCRC195-88-CG
195-88-CG
RCRC195-88-CG
195-88-CG
 RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL N°320-
2006-CG

CONSIDERANDO:
Párrafo 5to.
Que, la citada Ley de Control Interno establece en su artículo 10º que corresponde a la Contraloría
General de la República, dictar la normativa técnica de control que oriente la efectiva
implantación y funcionamiento del control interno en las entidades del Estado, así como su respectiva
evaluación; constituyendo dichas normas, lineamientos, criterios, métodos y disposiciones para la
aplicación y/o regulación del control interno en las principales áreas de su actividad administrativa u
operativa de las entidades, incluidas las relativas a la gestión financiera, logística, de personal,
de obras, de sistemas computarizados y de valores éticos, entre otras; siendo que a partir de
dicho marco normativo, los titulares de las entidades están OBLIGADOS a emitir las
normas específicas aplicables a su entidad, de acuerdo a su naturaleza, estructura y
funciones, las que deben ser concordantes con la normativa técnica de control que dicte
la Contraloría General de la República.
 OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
EJECUTADA DIRECTAMENTE POR LA ENTIDAD
emplea requiere

DIRECCIÓN TÉCNICA UTILIZAR MANO DE OBRA LOCAL COMPLEMENTARIA

PERSONAN TÉCNICO ALQUILER DE EQUIPO Y MAQUINARIA DE CONSTRUCCIÓN

MANO DE OBRA DIRECTA UTILIZAR MATERIALES, CONTRATAR SERVICIOS, FLETES Y ACARREOS DE LA ZONA

MANO DE OBRA INDIRECTA LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS DEBERÁ PROGRAMARSE PREVIAMENTE

PERSONAL ADMINISTRATIVO LA NO PARTICIPACIÓN DE CONTRATISTAS

MAQUINARIA SE PUBLIQUE INFORMACIÓN DE INVERSIÓN EN EL CARTEL DE OBRA

EQUIPOS EL GASTO DE LA OBRA SE SUJETARÁ A LO PREVISTO EN EL PRESUPUESTO PÚBLICO

MATERIALES SUJETARSE A CALENDARIOS FÍSICOS Y FINANCIEROS, CONSIDERAR INVERSIONES

PARA OPERACIÓN.
 OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA

APROBACIÓN DE
DOCUMENTACIÓN
TÉCNICA.
• Planos Generales
• Planos de detalle
• Metrados APROBACIÓN DE
AUTORIZACIÓN DEL
• Presupuesto DOCUMENTACIÓN
GASTO
ADMINISTRATIVA
• ACU
• Memoria descriptiva
• Plazos de ejecución
• Programas de trabajo
 Celebrar Contratos de trabajo, con plazos limitados de ejecución
de obra.

ÓRGANO EJECUTOR
Contratar ejecución de partes de obra, provisión de materiales e
FACULTADES DEL

insumos, contratar servicios y elementos.

Adquirir o arrendar equipos imprescindibles de acuerdo a

exigencias de obras.

Realizar acciones hasta culminar la obra.

Asignar caja chica cuyo monto se establecerá en la directiva de la

Entidad, su responsable rendirá cuentas de ella cada 30 días por lo
menos, con cargo a la asignación presupuestal.
 RESPONSABLE DE OBRA

Adopta medidas y procesos necesarios para que los trabajos se cumplan en el tiempo y forma.
• De acuerdo al Plan aprobado

Administra fondos que se le asignan para gastos menores, rindiendo cuenta de su inversión
• De acuerdo a normas vigentes de administración

Controla la correcta ejecución de los trabajos

Presenta informes
 Disposiciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones G.030

Es responsable de dirigir la obra

asegurándose que la ejecución de la
misma, se realice de conformidad con
el proyecto aprobado y la licencia
respectiva, y cumpla con lo normado en
el presente Reglamento.
 Obligaciones del Responsable de Obra

a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas,

controles, ensayos e inspecciones necesarios para ejecutar las obras
aprobadas.
b) Formalizar las subcontrataciones de partes e instalaciones de la
obra dentro de los límites pactados en el Contrato.
c) Firmar las actas de inicio y de entrega de la obra.
d) Resolver las contingencias que se produzcan en la ejecución de la
obra.
e) Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos o
incompatibles entre planos o entre estos y las especificaciones.
f) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o
respuestas a consultas sobre cualquier aspecto de la obra.
 Obligaciones del Responsable de Obra
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en
el Contrato y establecidos en el Proyecto.
h) Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la
obra.
i) Verificar la recepción, en la misma obra, de los productos que serán
incorporados en la construcción, ordenando la realización de ensayos y
pruebas.
j) Dirigir la obra comprobando la participación de personal calificado y
preparado para asumir los procesos asignados de la construcción.
k) Elaborar y organizar la información sobre los procesos empleados durante la
jecución de la construcción.
l) Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras
personas en la obra, así como de los vecinos y usuarios de la vía pública.
m) Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la
construcción, los manuales de operación y mantenimiento, así como los
manuales de los equipos incorporados a la obra.
 Disposiciones del Reglamento Nacional de
Edificaciones G.030

Su función es la de verificar que la obra se ejecute

conforme a los proyectos aprobados, se sigan procesos
constructivos acordes con la naturaleza de la obra, y se
cumpla con los plazos y costos previstos en el contrato
de obra
 Responsabilidades del Supervisor de Obra

a) Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los

profesionales responsables del mismo, con la finalidad de
planificar y asistir preventivamente al propietario o a quien lo
contrate.
b) Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o
Subcontratistas que participen en el Proyecto de Construcción.
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos,
previstos en las especificaciones del Proyecto.
d) Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los
requisitos especificados en la documentación del Proyecto.
e) Participar en el proceso de recepción de las etapas del
Proyecto a nombre del propietario.
 ASIGNACIÓN DEL PRESUPUESTO
Concepto
• Recursos públicos del
presupuesto institucional
aprobado y asignado
• Recursos que deben lograr los
objetivos de la institución.
• Los gastos y desembolsos
deben pertenecer al ejercicio
vigente
Crédito presupuestario
• Monto límite de asignaciones
presupuestarias aprobadas a
nivel de partidas genéricas o
especificas, con cargo a la
ejecución de las mismas.
• Se deben aprobar por cada
partida de obra a ejecutar
Ejecución
presupuestaria
• Registro de Compromisos
durante año fiscal.
• Etapas: gastos comprometido,
devengado, girado y pagado
• Se verifica cuando se registra
los desembolsos efectuados al
ejecutar las obras públicas.
 APROBACIÓN DE LA OBRA POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Presupuesto asignado y aprobado

Declaratoria de viabilidad del proyecto
Mediante resoluciones del nivel competente
Modalidad de ejecución de obra
Financiamiento del proyecto

Se requiere estudios completos a nivel de Obras deben efectuarse de acuerdo a Especificaciones

técnicas aprobadas, con modificaciones que se
construcción, revisados y aprobados por la hubiesen incluido en el proceso de construcción,
entidad ejecutora. previa aprobación del órgano competente.
 REGISTRO DE COSTOS DURANTE EJECUCIÓN DE LA
OBRA

 La Entidad mantendrá registros contables por cada etapa

de cada obra, para facilitar la posterior Liquidación
financiera.
 Costo de ejecución de obras, incluye mano de obra y
materiales directos e indirectos, y costos indirectos de
producción.
 La contabilidad de costos busca contribuir al control de
operaciones y procesos de construcción, comunicar
información financiera y ejercer control administrativo que
sirva para informarse, planear y tomar decisiones.
 ELEMENTOS DEL COSTO

Materiales Otros costos de fabricación Mano de obra

Indirectos Indirecta
Directos Directa

Materiales Mano de obra

Directos Directa

Costos indirectos de fabricación

Ejemplo Directiva GORE Moquegua
RECEPCIÓN DE OBRA POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
VISACIÓN
OBSERVACIONES
LUEGO DEL LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA
Proceso Normal
•Cuando las acciones y actividades de la recepción
de obras son realizadas dentro de o establecido en
las normas.
•Cuando se ha concluido al 100% con los trabajos
establecidos en el Expediente Técnico.
Proceso de Regularización
•Cuando el proceso de recepción, liquidación y
transferencia se ha dado a una obra considerada
como inconclusa.
•Se ejecuta en calidad de liquidación parcial de las
obra, por causas imputables a una de las partes.
•Se recopilará información técnico-legal,
expedientes, deductivos, ampliaciones de plazo,
informes de avance, cuaderno de obra, entre otros.
•Se solicita el Estado económico de la obra a la
Oficina de Administración que debe señalar todos los
pagos que se han efectuado con cargo a la obra.
•La Supervisión y/o inspección verificará la liquidación
presentada.
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Conjunto de acciones Se realiza sobre

para formular un inversiones realizadas Determina el costo real
Expediente de en obras o proyectos de la ejecución de
Liquidación Técnico – ejecutados bajo la obras.
Financiera. modalidad.

Revisada, avalada y
Elaborado por la emitida por la
Subgerencia de Comisión de
Liquidaciones o quien Recepción, Liquidación
cumpla la función. y Transferencia de
Obras.
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN DIRECTA

LIQUIDACIÓNTÉCNICA
•Toma en cuenta la estructura del valor referencial.
•Incluye adicionales, deductivos, y cualquier otro concepto.
•Se realiza la verificación física de la obra.
•Recopila información sustentatoria de la obra, del EETT y modificaciones..
•Se considera la calidad.

LIQUIDACIÓN FINANCIERA
•Determina el costo real de la ejecución de la obra.
•Determina conformidad con el presupuesto aprobado, necesario para comprobar el movimiento financiero.
•Comprende todos los gastos realizados.
•Considera gastos de pre- inversión.
•Comprende gastos de liquidación y compromisos pendientes de pago o devengados, si los hubiere.
 ETAPAS

Proceso de
liquidación y
recepción.
•Proceso Normal
Liquidación
Consolidación •Proceso de
Preliquidación Recepción de físico- Regularización Etapa de
técnico-
de obra obra financiera de •Liquidación de transferencia
financiera
la obra oficio
 COMISIÓN DE RECEPCIÓN, LIQUIDACIÓN Y
TRANSFERENCIA
El Titular de la Entidad designará el comité mediante resolución y sus integrantes serán:

•Subgerente de Desarrollo _urbano Rural o Subgerente de Infraestructura Pública

•Responsable de Liuidación como ejecutor técnico financiero (será el secretario)
•Responsable de proyectos y obras, como responsable técnico
•Subgerente de Finanzas como responsable financiero
•Dos responsables de transferencia de la unidad de liquidaciones
•Jefe de Supervisión como asesor.

Llevarán un libro de actas legalizado

Las decisiones se votan por mayoría simple

La partida para realizar la liquidación de la obra no deberá superar el 2% del valor

referencial.
 DOCUMENTACIÓN NECESARIA

 Memorando de designación del residente de obra o responsable del proyecto.

 Memorando de designación del inspector de obra
 Expediente Técnico inicial y resolución de aprobación.
 Expediente Técnico Final
 Perfil técnico y resolución correspondiente de aprobación
 Cuadernos de obra legalizados
 Informes mensuales de obra
 Certificado de control de calidad
 Acta de entrega y/o saneamiento del terreno
 Acta de internamiento de materiales, herramientas.
 Control de tiempo mensual del personal asignado
 Acta de recepción de obra sin observaciones
 Informe final de la obra o proyecto.
 PROBLEMAS COMUNES A LA MODALIDAD DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA DIRECTA RESPECTO A SUS LIQUIDACIONES

La obras pueden
No se tiene una
Es un problema encontrarse físicamente
referencia real del costo Sobrecostos en el
administrativo y técnico concluidas pero la
que tuvo lo obra, por lo mantenimiento al no ser
para instituciones información técnica y
que no puede ser transferida
públicas. administrativa esta
transferida.
desordenada.

Los profesionales que

No poder realizar la
hacen la liquidación de No existe asistencia
rebaja contable a los
obras en ocasiones no técnica.
activos institucionales.
han estado en ellas.
 Informe de Cierre de Responsabilidad de Ejecutor
ASPECTOS TÉCNICOS
• Informe general de
actividades desarrolladas
• Ejecución financiera lograda
respecto de metas
• Informe del Supervisor que
indique cumplimiento de
medidas de seguridad y
medioambientales
INFRAESTRUCTURA FÍSICA ASPECTOS FINANCIEROS
• Actas de terminación y • Informe de gastos totalizados
recepción de obras • Copias de comprobantes de
• Resoluciones de aprobación pago
de liquidación de contratos • Copia de Estados de Cuenta
• Resolución de aprobación de bancarios
la liquidación • Estado de situación de
• Acta de transferencia de solicitudes de devolución
obra
• Cuaderno de obra
• Copia autenticada del
informe de liquidación
• Acta valorizada de materiales
sobrantes, y de bienes y
equipos contratados
• Memoria descriptiva
 MEMORIA
CUADERNO DE DESCRIPTIVA Y/O
ANTECEDENTES ESTUDIO DE SUELOS
OBRA DECLARATORIA DE
FÁBRICA

COPIA DE

COMPONENTES RESOLUCIÓN DEL

EXPEDIENTE
CONTRATO DE
EJECUCIÓN DE
ESTUDIOS DE
INGENIERÍA
PANEL
FOTOGRÁFICO
TÉCNICO OBRA
A APROBADO

TOMAR EN RESOLUCIONES DE
CUENTA AMPLIACIONES DE
PLAZO Y DE
ACTA DE
RECEPCIÓN DE
PLANOS DE CERTIFICADOS DE
REPLANTEO GARANTÍA
LIQUIDACIÓN TRABAJOS
ADICIONALES
OBRA

TÉCNICA
RESOLUCIONES DE
APROBACIÓN DE ACTA DE CERTIFICADOS DE
SOLICITUDES DE
EXPEDIENTES CONFORMIDAD DE CALIDAD Y
LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA CAMBIO
TÉCNICOS OBRA PROTOCOLOS
MANIFIESTA EL CIERRE DE LOS ADICIONALES
ASPECTOS TÉCNICOS,
CONSTRUCTIVOS Y CALIDAD
DE LA OBRA, ES DECIR QUE RESOLUCIÓN DE
VERIFICA EL CUMPLIMIENTO COMITÉ DE ACTA DE ENTREGA ACTAS DE ACTAS DE
DEL ALCANCE RECEPCIÓN DE DE TERRENO OBSERVACIONES VERIFICACIÓN
OBRA
Estructura genérica
Estructura genérica
Estructura genérica
Estructura genérica
 CÁLCULO DEL
CÁLCULO DE LOS
COMPONENTES ANTECEDENTES COEFICIENTE DE
REAJUSTE
REINTEGROS

A
TOMAR EN FÓRMULA CÁLCULO DE
COMPROBANTES
CUENTA EN LA AUTORIZADOS Y
POLINÓMICA (E
ÍNDICES
DEDUCCIONES,
AMORTIZACIONES
COPIA DE CARTAS
FIANZA
PAGADOS
LIQUIDACIÓN UTILIZADOS) Y ADELANTOS

FINANCIERA
CÁLCULO DE LA CÁLCULO DE COPIA DE
ADELANTOS
MULTA POR DEDUCCIONES POR COMPROBANTES
APROBADOS
ATRASO DE OBRA REAJUSTE DE PAGO

LA LIQUIDACIÓN
TÉCNICA MANIFIESTA EL
CIERRE DE LOS ASPECTOS RESUMEN DE CALENDARIO
RESUMEN DE LA
MONTO FINAL DE VALORIZACIONES Y VIGENTE DE
ECONÓMICOS Y LIQUIDACIÓN DE
LA OBRA PAGOS A CUENTA EJECUCIÓN DE
FINANCIEROS DE LA OBRAS
TRAMITADOS OBRA
OBRA, ES DECIR QUE
VERIFICA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS
Estructura genérica
Estructura genérica
Estructura genérica
Estructura genérica
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del Perú
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