UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CONSTRUCCIÓN

1
 OBJETIVO
• Proponer procedimientos y criterios basados en la
normativa existente, para la Supervisión del proceso de
ejecución de las Obras Públicas por la modalidad de
Administración Directa, que ejecuten las Entidades del
Estado a través de las Unidades Ejecutoras a nivel
nacional.

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 TIPOS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE OBRAS
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ejecución Presupuestaria
Ejecución Presupuestaria
Directa
Indirecta

Entidad Entidad La Propia Entidad

Privada Pública (con sus recursos)

Contrato Convenio

LCE y Reglamento Definir Norma R.C. Nº 195-88-CG

OBRAS x CONTRATA OBRAS x ADM. DIRECTA

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 DEFINICIONES
• Ejecución Presupuestaria Directa.- Cuando una UE,
ejecuta la obra utilizando su infraestructura, su personal,
su equipo mecánico, adquiere directamente los
materiales se denomina también Modalidad de Ejecución
Presupuestaria Directa.

• Administrador de Obra.- Profesional colegiado

responsable de la gestión administrativa de la obra,
encargado de las areas de personal, tesorería,
presupuesto, abastecimiento y contabilidad de la obra.
Puede ser contratado o funcionario designado.

4
 DEFINICIONES
• Ingeniero Coordinador.- Ingeniero Civil colegiado y
habilitado designado por la Entidad para coordinar
permanentemente con el Ejecutor de la Obra y el
Inspector o Supervisor.

• Presupuesto Analítico.- Documento mediante el cual se

considera el presupuesto para los servicios específicos de
la obra en función del Clasificador del Gasto Público
aprobado para el año fiscal vigente (2013)

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 NORMATIVA EXISTENTE
• RESOLUCION DE CONTRALORIA Nº 195-88-CG
• PROPUESTA DE DIRECTIVA Nº -2009-CG/OEA
• DIRECTIVAS DE ENTIDADES DE GOBIERNOS CENTRAL,
GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES O REGIONALES

6
 Resolución de Contraloría
Nº 195-88-CG
SE RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Aprobar las siguientes normas
que regulan Ejecución de las Obras Públicas
por Administración Directa.
1.- Las Entidades que programen la ejecución de obras bajo
esta modalidad, deben contar con: la asignación
presupuestal correspondiente, el personal técnico-
administrativo y los equipos necesarios.

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2.- Los convenios que celebren las Entidades, para encargar la
ejecución de Obras por Administración Directa, deben
precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad
Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.

3.- Es requisito indispensable para la ejecución de estas obras,

contar con el “Expediente Técnico”, aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprenderá básicamente lo
siguiente; memoria descriptiva, especificaciones técnicas,
planos metrados, presupuesto base, análisis de costos,
cronograma de adquisición de materiales y de ejecución de
obra.

8
 En los casos que existan normas específicas referida a la
obra, se recabará el pronunciamiento del sector y/o
entidad que corresponda.

4.- La entidad demostrará que el costo total de la obra a

ejecutarse por administración directa, resulte igual o
menor al presupuesto base deducida la utilidad, situación
que deberá reflejarse en la liquidación de la obra.

9
5.- En la etapa de construcción, la entidad dispondrá de un
“Cuaderno de Obra”, debidamente foliado y legalizado, en
el que se anotará: la fecha de inicio y término de los
trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos
así como los problemas que vienen afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisión de la obra.

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6.- La Entidad contara con una Unidad Orgánica responsable de
cautelar la supervisión de las obras programadas.

7.- La Entidad designará: al Ingeniero Residente responsable de

la ejecución de la obra, en aquellos casos cuyo costo total
de la misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley
Anual de Presupuesto para la contratación mediante
Concurso Públicos de Precios o al Ingeniero Inspector,
cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo
señalado precedentemente.

11
8.- El Ingeniero Residente y/o Inspector presentará
mensualmente un Informe detallado a nivel
correspondiente, sobre el avance físico valorizado de la
obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad
disponer las medidas respectivas.

9.- Durante la ejecución de las obras se realizaran pruebas de

control de calidad de los trabajos, materiales, así como el
funcionamiento de las instalaciones, conforme a las
especificaciones técnicas correspondientes

12
10.- Los egresos que se efectúe en estas obras, deben ser
concordantes con el Presupuesto Analítico aprobado por
la entidad de acuerdo a la normatividad vigente;
anotándose los gastos jornales, materiales, equipos y
otros, en Registros Auxiliares por cada obra que
comprende el proyecto.

11.- Concluida la obra, la Entidad designará una comisión

para que formule el Acta de recepción de los trabajos y
se encargue de la liquidación técnica y financiera, en un
plazo de treinta días de suscrita la referida Acta.

13
 La misma comisión revisará la memoria descriptiva
elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la
obra, que servirá de base para la tramitación de la
declaratoria de fábrica por parte de la entidad, de ser el
caso.

12.- Posteriormente a la liquidación se procederá a la

entrega de la obra a la entidad respectiva ó Unidad
Orgánica especializada, la cual se encargará de su
operación y mantenimiento, de las instalaciones.

14
 Criterios y Procedimientos del Supervisor
/Inspector en Obras Administración Directa.

• Actividades previo al Inicio de la Obra

• Actividades durante la Ejecución de la Obra

• Actividades en la Recepción y Liquidación de la Obra

15
INSPECTOR ó SUPERVISOR
Art. 190º del Reglamento DS 138-2012-EF

Toda obra contará de modo

permanente y directo con un
inspector o un supervisor.

El inspector es un funcionario de
la entidad.

El supervisor será un tercero

especialmente contratado.
INSPECTOR ó SUPERVISOR
Art. 190º del Reglamento DS 138-2012-EF

Será obligatorio contratar un

Supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o
mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año Fiscal
respectivo.
El monto para el año 2013 es de
4´300,000.00. Ley de Presupuesto del Sector
Público Año 2013 ( Ley N° 29951 ).
La supervisión se designa mediante documento autoritativo,
por el titular de la entidad a propuesta de la unidad de
supervisión o similar de dicha entidad previa al inicio de la obra;
el nivel de coordinación con las unidades técnicas y de
supervisión (jefes de supervisión, coordinadores de obra o
similar) serán permanentes, debiendo la administración
proveerlos de las facilidades que requieran para cumplir su
labor.

18
 Supervisor o Inspector
• De acuerdo a lo indicado en el articulo 190 y 191 del
reglamento de la LCE indica que:
o Inspector, profesional funcionario expresamente designado
para dicha labor. Los gastos que genere la inspección de una
obra no debe ser mayor de 5% del valor referencial o del
monto contractual vigente, el que resulte mayor.
o Supervisor, Persona natural o jurídica contratada para el
control de ejecución de la obra, en caso de tratarse de un
persona Jurídica este deberá designar a una persona natural
como S.O. El costo de la S.O. no debe ser mayor al 10% del
V.R. o del M. contractual vigente. (el mayor)

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TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE CONTRATACIONES
DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

LICITACIÓN CONCURSO ADJUDICACIÓN ADJUDICACIÓN

PÚBLICA PÚBLICO DIRECTA MENOR CUANTÍA

Cuando el valor Cuando el valor Cuando el valor

referencial es igual referencial es referencial es igual
No o mayor a inferior a o menor a
S/. 400,000.00 S/. 400,000.00 S/. 40,000.00

FUENTE: Ley Nº 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
 TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE ADQUISICIÓN DE
BIENES Y SUMINISTROS
LICITACIÓN CONCURSO ADJUDICACIÓN ADJUDICACIÓN
PÚBLICA PÚBLICO DIRECTA MENOR CUANTÍA

Cuando el valor Cuando el valor Cuando el valor

referencial es igual No referencial es referencial es
o mayor a inferior a inferior a
S/. 400,000.00 S/. 400,000.00 S/. 40,000.00

FUENTE: Ley Nº 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013
El profesional que realice la labor
de supervisión no podrá supervisar
más de una obra simultáneamente,
de conformidad con el criterio
establecido en la Opinión 005-2012-
DTN.
 Del coordinador de Obra –Administrador de Contrato
Las entidades deben de designar a un profesional capacitado para
realizar el seguimiento y monitoreo de los aspectos administrativos
financiaros y contractuales denominados Coordinadores de obra,
administrador de contratos etc.: siendo algunas de funciones
básicas las siguientes:
•Verificar que se cuente con el E.T. debidamente firmado
• Asegurarse de la designación oportuna del Ing. Residente y Supervisor
• Asegurarse del pago del primer desembolso, (certificaciones presupuestarias).
•Revisar y aprobar las valorizaciones y demás compromisos de pago.
•Revisar y validar los informes mensuales de supervisión.
•Evaluar modificaciones, deductivos, paralizaciones, ampliaciones de plazo,
adicionales. Entre otras.

23
Actividades del Supervisor/Inspector
previas al Inicio de Obra

24
VERIFICACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

Las Unidades Ejecutoras (UE) podrán disponer invertir en expedientes

técnicos detallados sólo en caso que el PIP haya sido declarado viable y
esté incluido en el PMIP, siendo necesaria la autorización del Órgano
Resolutivo del Sector o a la Entidad o Empresa que delegue.

Expediente Técnico, será aprobado por el titular de la entidad con una

antigüedad no mayor de tres años y con el presupuesto actualizado no
mayor de seis meses, documento que estará visado en todas sus páginas
por los profesionales responsables de su elaboración y por los
responsables de su revisión, conformado al menos por:

25
a) Memoria Descriptiva.

b) Especificaciones Técnicas, deben elaborarse por cada partida

que conforma el presupuesto, definiendo procedimiento
constructivo, la calidad, conformidad y pago.

c) Presupuesto de obra por Administración Directa.

Análisis de Costos de Precios Unitarios para obra con IGV.
Fórmula polinómica del presupuesto base de la obra.
Fecha del presupuesto
Presupuesto analítico

26
d)Análisis de Precios unitarios, con IGV incluido en los
materiales y servicios de terceros (subcontratos), la tarifa
horaria de los equipos propios solo considerará el costo de
operación.
e)Desagregado de gastos generales de la oficina de obra.
f) Listado de materiales , equipos, H.M., H.H.

g)Cronogramas de Obra; cronograma valorizado

programado, Diagrama Gantt, y/o Pert-Cpm, (ruta crítica)
cronograma de adquisición de materiales.

27
h) Planos del Proyecto. (sustentados por memorias de cálculo
debidamente firmados por los profesionales respectivos)

i) Presupuesto de Supervisión Desagregado.

j) Estudios y Documentos Complementarios. (EMS, Canteras,

geodinámicos, hidrológicos, EIA, doc. De Libre disponibilidad del
terreno, Permisos de Instituciones –ANA, DIGESA, INC, EPS, MTC
etc.)

k) Metrados (resumen, planilla y sustento)

l) El expediente técnico debe ser firmado por el Profesional que

aprueba dicho estudio (entidad), por el consultor y especialistas.

28
 El Presupuesto Analítico
Documento de carácter administrativo que permite establecer los niveles de
gasto que se programa ejecutar y por cada insumo que participa en la obra
(directa o indirectamente).
Los egresos que se efectúen en la obra, deben ser concordantes con el
presupuesto analítico aprobado por la entidad, anotándose en registros
auxiliares los gastos de jornales, materiales, equipos y otros.
El presupuesto analítico no presenta metrados , precios unitarios, solamente
codifica el presupuesto de obra, para que permita hacer un control financiero
de la obra.
Cuando se calcula el precio unitario de HM de un equipo, se debe de asignar
solamente el costo de operación y su mantenimiento preventivo o rutinario
(filtros cambio de llantas, combustible, lubricantes) y eventualmente el costo
de reposición.
Evidentemente unitario de HM es mucho menor que el de contrata.

29
30
31
 HOJA RESUMEN HOJA RESUMEN

PRESUPUESTO BASE PRESUPUESTO ADMINISTRACIÓN DIRECTA

Obra Obra
Localización Localización
Fecha al Fecha al

001 ARQUITECTURA 123,950.86 001 ARQUITECTURA 101,916.87

002 ESTRUCTURA 139,719.38 002 ESTRUCTURA 113,579.27

003 INSTALACIONES E. y S. 43,166.37 003 INSTALACIONES E. y S. 36,105.21

TOTAL PRESUPUESTO BASE 306,836.61 TOTAL PRESUPUESTO AD. DIRECTA

251,601.35

Mano de Obra80,657.35 Mano de Obra

80,657.35
Materiales 112,176.00 Materiales 132,277.01
Equipos y H. 14,967.21 Equipos y H.14,987.21

COSTO DIRECTO 207,800.90 COSTO DIRECTO 227,901.42

GASTOS GENERALES 15.13% 31,450.04 GASTOS GENERALES 10.3922% 23,699.93
UTILIDAD 10% 20,780.09

SUBTOTAL 260,031.03
IGV 18% 46,805.59

TOTAL PRESUPUESTO 306,836.62 TOTAL PRESUPUESTO 251,601.35

32
33
Actividades del Supervisor/Inspector
Durante la ejecución de la Obra.

34

Cuaderno de Obra
Ejecución
Pruebas de control de calidad
Informes mensuales
Control administrativo
* Inicio y término de los trabajos
* Modificaciones autorizadas
* Avances mensuales
* Ingreso y salida diaria de materiales
* Personal que trabajo
* Horas trabajadas por c/equipo
* Problemas que afectan el plazo
* Constancias de la supervisión
* Elementos constructivos
* Materiales
* Instalaciones
* Técnico y financiero
* Registros Auxiliares
* Movimiento de almacenes
* Planillas
* Control de equipo
35
* Reportes presupuestales
 Inicio de Obra (al día siguiente que la entidad cumpla
con)
• Designe al Inspector o Supervisor de la Obra y Administrador de la obra.
• Entregue el expediente Técnico
• Entregue el terreno o lugar donde se ejecutará la obra. (ver estacionalidad)
• Efectúe el 1er. Desembolso, concordante con el calendario respectivo,
• Contar con los contratos para la adquisición de materiales, servicios de acuerdo a
la Ley de CE. (estas adquisiciones deben de estar el Plan anual de adquisiciones de
la Entidad)
• Los materiales insumos y servicios que se requieran, para ejecutar la obra, deben
de estar incluidas en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad
• Designe a los integrantes del comité especial que lleven a cabo los procesos de
selección –materiales insumos y servicios.

36
 Alcances de la labor de un Inspector o Supervisor de obras
Públicas
1.-Actividades de la Supervisión de Obras
A). Trabajos preliminares
Revisar el proyecto: planos, especificaciones t. , tolerancias, desarrollo de
formatos de registro de informes (control de calidad - aseguramiento de la
calidad), revisión de la ubicación prevista, cantidad y movilización de las
plantas y equipos, conocimiento de la organización y métodos de trabajo
del Ing. Residente, revisión de las interferencias con servicios o
propiedades de terceros. Verificación de Directivas vigentes.
B) Materiales –pruebas de control
• Verificación de la cantidad, aceptabilidad, uniformidad, condiciones de
almacenamiento, manipulación, desgaste, programación de pruebas,
frecuencias de control de calidad, revisión de diseño, producción de
concreto de obra, cemento asfáltico etc.

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 2.-Oportunidad de la Intervención de la Supervisión

• Pre- vaceado pre-colocado o pre-instalación: Alineamientos,

rasantes, niveles y pendientes (excavaciones, encofrados,
armadura, accesorios, comprobación de medios de
dosificación, características del equipo, provisiones (M.O.
herramientas adecuadas para la compactación acabados y
otros).
• Transporte métodos y equipos adecuados.
• Vaceado, colocado o instalación: Condiciones de trabajo
(clima, dosificación, mezclado, control de consistencia,
colocación (vibración) compactación, juntas, acabados.
Pruebas de calidad.

38
 Post-Vaceado, post-colocado o post-instalación:
• Protección contra daños, tiempos de desencofrados, curado.
Pruebas de control de calidad.

3.- Organización de la Supervisión de Obra

Dependerá de la cantidad, diversidad de equipos y de recursos

humanos que requiera la obra, en función de la magnitud y el
grado de dificultad o complejidad de la misma.
Los laboratorios para las pruebas o ensayos de materiales o
insumos serán proporcionados por el constructor.

39
 Autoridad del supervisor

• Prohibir la continuidad de los trabajos hasta que las

condiciones preliminares se hayan cumplido o no continuar
con la supervisión de la obra.
• Prohibir el uso de los materiales, equipos o mano de obra,
que no cumpla con las especificaciones
• Para cualquier trabajo que no sea hecho en conformidad con
los planos y especificaciones.
• Ordenar la remoción o reparación de construcciones falladas
o construcciones realizadas sin inspección y no ser sujetas a
supervisión posterior.

40
 Control de calidad

• Con fundamento en el R.N.E. (Calidad en la construcción) y la

Norma técnica 600-1 RC Nº 072-98-CG si bien ha sido
derogada esta última, sus premisas mantienen vigencia y/o
aplicabilidad:
Las entidades deben de cautelar que en la obras se apliquen
controles de calidad acordes con la naturaleza del contrato y
los resultados registrados y archivados en formatos
prediseñados y consignados en un informe especial del
supervisor en c/valorización.

41
Es imprescindible se informe a la entidad el modo y forma
como se viene cumpliendo este rubro.
Los detalles la periodicidad, los resultados que efectúe el Ing.
Residente, merecen un informe del supervisor.
Realizar una labor preventiva –proactiva, de manera de evitar
deficiencias, defectos, errores, incumplimientos u omisiones
de trabajo. Por ejemplo: verificar las resistencias de diseño del
concreto a los 7,14 y 28 días de colocado para asegurarnos
que se alcanzaron valores iguales o mayores a los estipulados
en las especificaciones técnicas del proyecto.

42
 Pruebas de control de calidad de materiales e insumos

• El supervisor previo al uso de los materiales debe de requerir

al Ing. Residente los certificados de los insumos y materiales
adquiridos, y que serán utilizados para la ejecución de la obra,
emitido por los fabricantes.
• Dichos certificados garantizan la calidad de dichos productos a
través de lo enunciado en las especificaciones técnicas del
proyecto y/o normas y reglamentos vigentes.
• Por ej. En el caso de asfalto, deberá requerirse
anticipadamente el certificado de los insumos: emulsión
asfáltica, aditivos, RC-250, etc. A verificar con las
especificaciones T.

43
 Pruebas de funcionamiento de las instalaciones

• Durante la ejecución de las obras, es necesario y obligatorio

realizar pruebas no destructivas de las Inst. sanitarias, Inst.
eléctricas, electromecánicas y otras a verificar con las
especificaciones técnicas del proyecto.

• Los controles de calidad no dependen de la modalidad de

ejecución de las obras. No reducir la flexibilidad de los
controles de calidad.

44
GESTIÓN DE DOCUMENTOS DE SUPERVISION

ES UNA LABOR FUNDAMENTAL

CONSTITUYEN ELEMENTOS
PROBATORIOS

SUSTENTAN :
- Cumplimiento Contractual
- Control Interno y Externo (OCI-CGR)

REGISTRAR oportunamente los hechos o eventos.

 DOCUMENTOS DE OBRA

Cartas

Informes

REGISTRAR Cuaderno de Obra

los Hechos y/o
Eventos en:
Partes de Trabajo

Daily Report

Actas
 SOBRE LAS VALORIZACIONES DE OBRA

• Estas valorizaciones se formularan en función de los

metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios y
los gastos generales previstos en el presupuesto de obra por
ejecución presupuestaria directa del Expediente Técnico.
• Los metrados de obra ejecutados serán formulados y
valorizados por el ingeniero residente el ultimo día del mes
y aprobado por el supervisor o inspector a mas tardar cinco
días hábiles siguientes, para ser adjuntado al informe
mensual.

47
 INFORMES DE AVANCES DE OBRA

Los informes de avances de obra deben ser presentados por el

Residentes de obras a la Supervisión una vez al mes, previo al
pago de sus honorarios, en la que se debe detallar la
Valorización de Avance de Obra el Avance Financiero,
movimiento de almacén, control de mano de obra y control de
equipos, logros, problemas, soluciones, etc. Luego de
revisado se presenta a la entidad conjuntamente con el
informe de supervisión.

48
 Prestaciones Adicionales de Servicios de Supervisión

Al margen de la modalidad de ejecución de una obra pública.

Los casos en los cuales corresponde el reconocimiento de las
prestaciones adicionales de los servicios de supervisión o
inspección de la obra son :
Cuando la obra cuenta con un inspector, la entidad puede
reconocer las mayores prestaciones de servicio del Inspector,
cuidando de que el nuevo costo de la Inspección de obra no
sea mayor al 5% del V.R. o del Presup. Vigente (el mayor).

49
Cuando la obra cuenta con un supervisor de obra, el
tratamiento es distinto por cuanto la contratación y hasta la
liquidación de los servicios de esta, deben de regirse por la Ley
de CE, y su Reglamento. Articulo 191. (..el titular de la entidad
puede autorizar hasta un máximo del 15% del monto
contratado de la supervisión”..)
Si en caso superen el 15% se requiere aprobación de la
Contraloría G.de la R. el cual tendrá 15 días hábiles para
pronunciarse.

50
En las prestaciones adicionales
de supervisión como
consecuencia de la aprobación
de las prestaciones adicionales
de obra.
La Entidad podrá disponer
directamente la ejecución de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignación
presupuestal necesaria.
La aprobación de adicionales de
obra podrán superar el límite de
25%
 MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIÓN DE OBRAS

Si las prestaciones adicionales de la

supervisión superan el 15% del
contrato, se requiere la aprobación
previa al pago de la Contraloría
General, la que deberá pronunciarse
en un plazo no mayor de 15 días
hábiles.
Art. 191° del Reglamento DL 1017
 MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIÓN DE OBRAS

En los casos en que se generen prestaciones

adicionales en la ejecución de la obra, se
aplicará para la supervisión lo dispuesto en los
artículos 174° y 175° según corresponda. A
estos supuestos no les será aplicable el límite
establecido en el numeral 41.1 del art. 41 de la
ley .
(Prestaciones adicionales pueden superar el límite del
25% del monto del contrato original)
Art. 191° del Reglamento DL 1017
 MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIÓN DE OBRAS

Definir el origen de las mayores prestaciones:

MPS: Producidos por ampliaciones de plazo causado por

desasbastecimeinto de materiales, lluvias, huelgas, paros
PAS: Ampliaciones de plazo causado por adicionales.

MPS1+MPS2+….>15% CS ….va a Contraloría

PAS1+PAS2+…..> 25% CS ... es posible (antes el máximo
era de 25%)
 Ampliaciones de Plazo

El plazo de ejecución de obra debe ser controlado de manera

semejante al de una obra por contrata, en vista que las
ampliaciones de plazo traen como consecuencia el incremento
de costos máximo si son injustificadas.
El procedimiento y los requisitos para la aprobación debe
establecerse en la directiva interna de la entidad.
Recomendar acciones correctivas tendientes a evitar retrasos
en la ejecución.

56
 Adicionales y Modificaciones al Expediente Técnico

Los adicionales debidamente aprobados por la Entidad no tienen ningún

limite para su aprobación ni requiere aprobación de la CGR.
La gestión de adicionales y deductivos de obra, no está normada para este
tipo de ejecución de obra, sin embargo debe de aplicarse como mejor
procedimiento lo indicado en el RLCE, excepto de que la Entidad cuenta
con alguna Directiva al respecto. La norma de Contraloría solo menciona
“modificaciones del Expediente Técnico”
De acuerdo a la última modificación de la LCE, el encargado de elaborar el
expediente adicional es la Entidad.

57
Actividades del
Supervisor/Inspector
En la recepción de la
obra y liquidación

58
 Planos de replanteo * Metas cumplidas
* Condiciones reales de la obra

Evaluación Memoria descriptiva * Declaratoria de fábrica

Recepción de la obra * Verificación calidad y metas ejecut.

Liquidación Técnica-Financiera * Meta física ejecutada x partida

* Gasto total ejecutado

59
 RECEPCIÓN DE OBRA

Al menos quince (15) días antes de la terminación de la obra,

mediante anotación en el Cuaderno de Obra, el residente
solicita la designación de una Comisión de Recepción y
Liquidación de la Obra, solicitud que será confirmada por el
inspector, o supervisor según sea el caso y emitirá el informe
correspondiente a la oficina de obras, también señalará en el
cuaderno de obra la fecha de termino real de la obra.

60
La Comisión de Recepción y Liquidación de la Obra estará
conformada por tres (3) miembros: Un ingeniero
representante de la oficina de obras, o la que haga sus veces
según sus instrumentos de gestión interna, quien la presidirá,
un representante de la oficina de administración debe ser
contador público y el inspector o el supervisor, según
corresponda, como asesor. Pudiendo designar suplentes. Es
indelegable el ejercicio del encargo recibido.

61
El titular de la entidad designa nominalmente a los miembros

titulares y suplentes de la Comisión de Recepción y

Liquidación de la Obra, mediante documento autoritativo, en

el caso de convenio entre entidades del Estado le

corresponderá a la entidad financiadora designar entre su

personal la Comisión de Recepción y de Liquidación.

62
 LIQUIDACIÓN DE OBRAS

Dentro de los sesenta (60) días siguientes de la suscripción del

Acta de Recepción los miembros de la Comisión de Recepción y
Liquidación de la Obra, luego de su evaluación y validación de los
documentos proporcionados presentarán al titular de la entidad
la liquidación técnica y financiera de la obra para fines de su
aprobación.
Los documentos que sustentan la liquidación estará
conformada por:
Resolución que aprueba la Liquidación técnica financiera.
Informe final de la Comisión de Recepción y Liquidación de
Obra.

63
Resolución de Designación de la Comisión de Recepción y
Liquidación.
Acta de recepción de obra.
Memoria descriptiva final del Proyecto
Valorizaciones de obra.
Cuaderno de obra.
Declaración de viabilidad.
Expediente Técnico y Resolución de aprobación
Informes mensuales del ingeniero residente y del
Supervisor.
Registros fotográficos.
Presupuesto analítico inicial.
Expedientes de modificaciones presupuestales,
resoluciones de aprobación.
64
 Metas físicas alcanzadas.
Relación de ensayos de calidad adjuntando los resultados.
Comunicaciones cursadas.
Resolución de nombramiento y contratos del ingeniero
residente y supervisor.

La inversión ejecutada será desagregada en los rubros siguientes:

Costos Directos; materiales, mano de obra y equipos.
Costos indirectos de obra.

65
Los documentos contables que respaldan los gastos efectuados
serán; copia fedateada de los comprobantes de pago autorizados
por SUNAT, planilla de personal obrero y técnico. Adjuntando
documentos de; almacén (órdenes de compra o servicios, etc.),
constancias de ESSALUD, ONP, AFP de no tener deudas, partes
diarios de equipo y consumo de combustible, resoluciones e
informes de transferencia de materiales o inventario de saldos
en almacén.

66
Gastos que deberán ser reportados en el auxiliar estándar del
proyecto, presupuesto analítico de cierre y evaluación
presupuestal. Así como el sustento del incremento de costos de
los insumos ocurrido en el momento de la adquisición de ser el
caso.

67
68
69
70
71
Preguntas frecuentes
generales casuística y
otros tópicos
relacionados a la
Supervisión de Obras
ejecutadas por
administración directa.

72
 RESCISIÓN y RESOLUCIÓN CONTRACTUAL
Código Civil

RESCISIÓN RESOLUCIÓN
Deja sin efecto un Contrato por Deja sin efecto un Contrato válido
causal existente al momento de por causal sobreviniente a su
celebrarlo celebración

Se declara Judicialmente Se invoca extrajudicialmente o

judicialmente

Los efectos de la sentencia se retrotraen al Los efectos de la sentencia se retrotraen al

momento del Contrato momento de la causal
PARA RECORDAR y NO CONFUNDIR ¡¡¡

Tipos de Ejecución Presupuestal de Proyectos: (Art. 59° Ley N° 28411 - LGSNP)

Ejecución Presupuestal Indirecta Quién ejecuta?

Ejecución Presupuestal Directa

(Art. 26° LCE y Art. 41° RLCE)

Modalidades de Ejecución Contractual:

Llave en Mano
Alcance
Concurso Oferta

Sistemas de Contratación: (Art. 26° LCE y Art. 40° RLCE)

Sistema a Suma Alzada

Sistema a Precios Unitarios Reconocimiento

Sistema Mixto
CONTROL GUBERNAMENTAL DE OBRAS PUBLICAS
A TENER EN CUENTA!!!!!
Definición: Supervisión Vigilancia y verificación de los actos y resultados de la
gestión pública en atención al grado de eficiencia y eficacia, transparencia y
economía en el uso de los recursos y bienes del estado ..

Funcionarios Tiene injerencia

Control Control
de la Entidad, en los procesos a
Interno Previo
OCI -CGR través de
directivas

A través de
Control Control
CGR veedurías;
Externo Preventivo absolución de
consultas …
advierte
riesgos
 Control Gubernamental
Control Previo.- Se ejerce antes de la
realización de las operaciones
financieras o administrativas.

Control Preventivo.- Presencia en forma

simultánea al desarrollo de las
operaciones o actividades a cargo de la
Entidad, a fin de prevenir que ésta
incurra en desviaciones que limiten su
correcta ejecución. (CGR) Siendo una
de las modalidades las veedurías.

Control Posterior.- Se ejerce para

efectuar la verificación y evaluación
objetiva de los actos y resultados ya
producidos por las entidades en su
gestión y ejecución de los recursos
públicos. (OCI –CGR) –a través de
Auditorías. 76
Si hubiera deficiencias en la Obra detectadas y colocadas en el acta previa
de recepción de obras quien asume el costo?

En una obra por contrata es sencillo lo asume el contratista

En una obra por AD lo asume el Ing. Residente y el Ing. Supervisor

solidariamente .

Los saldos de materiales e insumos de una obra por administración Directa,

cual es su destino?

• A través de un NEA (nota de Ingreso a Almacén Central) se incorpora al

inventario de existencias de la entidad. Esto debe de indicarse claramente
en el informe de liquidación de obra.

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