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Etapas en el Proceso de
Concentración

Dominga Chamorro

Asignatura: Derecho Económico II

Sección: 3

Profesor: Christian Schmitz

Fecha entrega: 13-05-2022

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Índice:

1. Portada………………………………………….…………. 1
2. Índice …………………………………………..…………...… 2
3. Introducción……………………………………….…….……. 3
4. Primera Etapa...……………………….…………….……….. 4
5. Segunda Etapa…………………………………………………………... 5
6. Bibliografía y Links………………………….….………….… 6
7. Anexos ………………………...………………………………………… 7
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Introducción
Con fines de comprender el tema central de este trabajo el cual es “las Etapas en
el Proceso de Operaciones de Concentración”, precisamos definir las operaciones
de concentración:

“ (…)Actos o convenciones que tienen por objeto o efecto que dos o más
entidades económicas independientes entre sí pasen a conformar una sola
entidad, a tomar decisiones en forma conjunta o a integrar un mismo grupo
empresarial” 1.

La primera operación de cocnentracion nace en el año

Considerando esto se puede observar que la finalidad que tendrá el presente

documento será investigar las etapas del proceso que califican si el acto será o no
una operación de concentración, notificación y método de notificar, antecedentes y
medidas para que estas no afecten a la libre competencia.

Las etapas mencionadas se explicarán en las siguientes páginas de este

documento.

Por consiguiente, se dará paso al análisis del tema.

1
Fiscalía Nacional Económica, Guía el Análisis de Operaciones de Concentración, 2012, pág. 4
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Primera Etapa:
¿Califica como operación de concentración?

Se debe diferenciar si el hecho acto o convención, cumple con los requisitos para
ser una operación de concentración, estos incluirán según el art. 47 DL 211, que el
hecho, acto o convención tengan por objeto que dos o más grupos empresariales
previamente independientes, pasen a formar un nuevo agente económico por
cualquiera de estas vías:

a) Fusión, independiente de la naturaleza jurídica del mismo o de los

agentes económicos antes de fusionarse.
b) Adquisición derechos ( uno o más) que le permitan influir de manera
individual o conjunta influir decisivamente en la administración del nuevo
agente económico.
c) Asociación, bajo la modalidad que estimen conveniente para formar así
un nuevo agente económico, distinto de ellos, el cual desempeñara sus
funciones de manera independiente.
d) Adquiriendo el control de los activos de otro, independiente de su
naturaleza jurídica.

Elementos fundamentales copulativos para que un acto califique como operación

de concentración:

 Agentes económicos: art. 47 DL 211, inciso final

“(…) se entenderá por agente económico toda entidad, o parte de ella,
cualquiera que sea su forma de organización jurídica o aun cuando carezca
de ella, que ofrezca o demande bienes o servicios. Se considerará
asimismo como un agente económico el conjunto de activos tangibles o
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intangibles, o ambos, que permitan ofrecer o demandar bienes o

servicios.”2

De la definición podemos extraer que no es relevante para estos efectos la

naturaleza jurídica del agente económico, sino el criterio esencial es la demanda
de bienes y servicios. Asimismo, para establecer los efectos de la fiscalía es
relevante establecer que las operaciones de concentración suponen dos o más
agente económicos que no formen parte de un mismo grupo empresarial.

 Hechos, Actos o Convenciones: art. 47 DL 211 inciso primero define el acto

de concentración

“Se entenderá por operación de concentración todo hecho, acto o convención,

o conjunto de ellos, que tenga por efecto que dos o más agentes económicos
que no formen parte de un mismo grupo empresarial y que sean previamente
independientes entre sí, cesen en su independencia en cualquier ámbito de
sus actividades mediante alguna de las siguientes vías(…)” 3

Para la FNE no resulta importante la naturaleza jurídica del acto, sino la demanda
de bienes y servicios, la perdida de la independencia y la durabilidad en el tiempo.

 Perdida de la independencia a través de una de las vías antes señaladas.

Es de vital importancia señalar la perdida de independencia, ya que los agentes

económicos que busca incorporarse como una operación de concentración, deben
ser previamente independientes, y de distintos grupos empresariales.

Se distingue si el acto cualifica o no como una operación de concentración, si este

no califica aplicara la norma general, en cambio si el acto califica como operación
de concentración se debe realizar otra distinción.

2
Inciso Final, Decreto Ley n°211.
3
Decreto ley n°211, artículo 47, inciso primero .
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Segunda Etapa:

¿Es obligatoria su notificación?

Para que nazca una obligación de notificar deben cumplirse dos requisitos
copulativos:

1. El hecho, acto o convención que se pretende notificar debe calificar como

operación de concentración, bajo los umbrales del artículo 47, DL 211.
2. Las ventas en Chile deben superar los requisitos establecidos en el articulo
48, DL 211.

Una vez comprobados estos dos requisitos se distingue la obligatoriedad de esta,

si la respuesta resulta afirmativa se notificará según lo estipulado en la Res n°157
y la Guía de Umbrales otorgada por la FNE, los cuales son:

a. Que la suma de las ventas en Chile de los agentes económicos que

buscan concentrarse durante su ejercicio y antes que se verifique su
notificación, montos superiores o iguales a los umbrales establecidos
por la resolución de la FNE.
b. Que, en Chile, de manera independiente al menos dos de los agentes
económicos que buscan concentrarse hayan generado ventas durante
su ejercicio y antes de que se verifique la notificación por montos iguales
o superiores a los umbrales establecidos por la FNE. (Umbral para
ventas conjuntas UF 2.500.000 y el umbral de ventas individuales UF
250.000)

En el caso que la respuesta resulte negativa, se podrá notificar por control de

oficio de la FNE o notificación voluntaria.
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Se podrá notificar voluntariamente siempre que la suma de las ventas de los

agentes que pretenden concentrarse no supere o iguale los umbrales establecidos
por la FNE, en tanto cumplan los mismos requisitos. (1 y 2).

Por control de oficio de la FNE, es decir, la facultad de la fiscalía para informar

sobre investigaciones que estime precedentes, para lo cual contara con plazo de
un año contado desde el perfeccionamiento de las operaciones, las que no
superando o igualando los umbrales establecidos en la Res. 667, no se le hayan
notificado voluntariamente. Véase Artículo 49, DL 211.

En concordancia con lo dispuesto en la notificación obligatoria y voluntaria se

distinguen los antecedentes que den acompañar la notificación.

Tercera Etapa:

¿Qué antecedentes deben acompañar la notificación?

Los antecedentes pertinentes de acompañar en la notificación se encuentran el

reglamento n°41 y el formulario de notificación de la FNE. Estos distinguen entre
métodos de notificación el “mecanismo ordinario de notificación”, “mecanismo
simplificado de notificación” y “mecanismo simplificado sin traslapes”.

1. Mecanismo ordinario de notificación,

2. Mecanismo de simplificado de notificación,
3. Mecanismo simplificado sin traslapes,

A continuación, se muestra una imagen que busca orientar que mecanismo debe
ocuparse en el caso en concreto.
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Quinta Etapa:

¿La operación de concentración cuenta con aptitud para reducir sustancialmente

la competencia?

Basado en lo que ya hemos visto y revisado a lo largo del presente documento

podemos concluir que

4
Fiscalía Nacional Económica, Formulario de Notificación, 2021, pagina 4.
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Etapa sexta:
¿Qué medidas se deben ofrecer?
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Bibliografía
1. Fiscalía Nacional Económica, Guía el Análisis de Operaciones de
Concentración, 2012, pág. 4
2. Decreto Ley n°211, artículo 47 inciso final, https://www.fne.gob.cl/wp-
content/uploads/2010/12/DL_211_refundido_2016.pdf pág. 40.
3. Decreto Ley n°211, artículo 47, inciso primero, https://www.fne.gob.cl/wp-
content/uploads/2010/12/DL_211_refundido_2016.pdf pág. 40.
4. Resolución Exenta 157, letras a) y b).
5. Guía práctica para la aplicación de umbrales de notificación de
operaciones de concentración en Chile,
https://www.fne.gob.cl/wp-content/uploads/2019/08/Guia_Umbrales-
08.2019.pdf
6.