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PLADIA 2035 TOMO II FINAL Metodología Análisis Territorial y Planificación
PLADIA 2035 TOMO II FINAL Metodología Análisis Territorial y Planificación
METODOLOGÍAS Y ENFOQUES
1 1
2 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
TOMO 2
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 3
Equipo Técnico
La vida de las familias que vivimos en las montañas y selvas de la región An-
dinoamazónica no es sencilla, aquí persistimos en medio de las difíciles si-
tuaciones y a diario nos batimos entre la guerra de las balas y la guerra de la
sobrevivencia. No por eso dejamos de sonreír y de trabajar por mejores tiem-
pos para los que estamos y para los que vienen. Solo más grandes que las di-
ficultades, es nuestra determinación para construir desde y para la gente.
De esta manera hemos construido un sueño con nuestras manos, con las que día a
día sembramos y cosechamos la finca, con la pala, la pica y el azadón. Con esas ma-
nos con las que preparamos el alimento, con las que construimos la casa. Con estas
manos que hemos juntado para organizarnos. Con estos puños que hemos levantado
para exigir nuestros derechos, para movilizarnos en defensa de nuestro territorio.
Sentados alrededor de la rancha, de la olla común, sumamos ideas y sue-
ños, para construir nuevas y mejores realidades para nuestra región.
Aquí presentamos el resultado de este compartir, nuestro sueño para la región An-
dinoamazónica.
¡¡¡VAMOS A CONSTRUIR FUTURO!!!
PLADIA - 2035!
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 5
CONTENIDO
Fruto de estas situaciones es que las comunidades han liderado alternativas para superar
la crisis económica, social, política y ambiental y han afianzado el nivel de relación con
el territorio AndinoAmazónico es por ello que desde la formulación del PLADIA 2035, surge
la necesidad de reconocer que el “desarrollo” promovido hasta hoy no ha respondido a los
intereses de quienes habitamos la región y que es necesario poner en debate el tipo de
“DESARROLLO” que nuestras comunidades esperan para edificar un proyecto común
alrededor del desafío que implica construir condiciones que garanticen el Buen vivir.
2.ANÁLISIS TERRITORIAL
10 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
2 ANÁLISIS TERRITORIAL
El Análisis Territorial del Plan de Desarrollo Integral Andino Amazónico PLADIA 2035, es un
ejercicio que hace parte del Diagnostico Rural Participativo, y que pretende constituirse
en una propuesta de análisis que pone en dialogo los resultados obtenidos en la línea base
municipal con análisis, conceptos y discusiones del orden nacional e internacional,
problematizando las situaciones diagnosticadas en clave de planificación.
Estos documentos, son la reflexión y sistematización de los ejercicios de “Conflictos,
déficit y potencialidades, en los cuales, en conjunto con las comunidades asistentes al
taller de Diagnostico Rural Participativo”, se analizaron de manera integral las diferentes
lecturas del territorio obtenidas en el taller en función de la construir una mirada crítica
del territorio en las líneas temáticas más sentidas por las comunidades.
Estas manifestaciones permitieron además visibilizar que la producción de esta planta era
la única opción para garantizar el sustento económico de los hogares campesinos; y
reflejaban también el olvido al que eran sometidas las comunidades por parte del Estado,
tal y como lo expresa un campesino del municipio de Puerto Guzmán: “aquí la coca ha
sido ministerio de educación, de salud, de agricultura etc. en pocas palabras la mata de
coca aquí ha sido el Estado.” “la coca nos permite ponerle el plato de comida en la mesa
de nuestras familias” “si uno siembra plátano va a la perdida, pues no hay vías donde
sacarlo o sale muy caro, a veces es mejor dejarlo para la propia casa y para alimentar a
los marranos pues en el mercado no se puede vender barato” (Campesino Subregión Rio
Caquetá, Comunicación Personal, 2015).
marco de este desde 1998 se han logrado recibir los recursos económicos y logísticos de
la cooperación de Estados Unidos. Estos, se aportan a fin de financiar la guerra contra el
narcotráfico y apoyar proyectos basados en el Desarrollo Alternativo en territorios
afectados por cultivos de coca, pero las comunidades perciben que en la época ejecución
del Plan Colombia también se fortalecieron las fuerzas militares del país para confrontar
a la insurgencia.
A partir del 2000, el Putumayo se convierte en epicentro del Plan Colombia también por
contener el 54% del área cultivada en coca de Colombia (60.000 hectáreas), 30.000
pequeños productores de una a cinco hectáreas y una población de 50.000 personas
relacionadas con el cultivo y comercialización de la misma1. Reflejo de ello, es la
concentración del apoyo tanto militar como económico del Plan Colombia, que incluía
fumigaciones y erradicación manual, programas de desarrollo alternativo, de promoción
de la democracia y de asistencia a personas desplazadas y otros grupos vulnerables. Está
época fue en donde más afectaciones por fumigaciones hubo en toda la región.
A esa estrategia, en la que se invirtieron fondos nunca antes destinados a esa región del
sur del país, se sumó el denominado Plan Patriota, con el objetivo de fortalecer a las
fuerzas militares mediante la inyección de recursos a la 27 Brigada de Selva, en Mocoa, y
la Base Naval del Sur, desde donde se monitoreaban los ríos Caquetá y Putumayo, además
la policía creó la Base Antinarcóticos de Villagarzón, y el Ejército un aeropuerto militar,
infraestructura clave para las tareas de interdicción aérea, todos estos actores fueron
identificados por las comunidades mediante la herramienta “Mapeando Nuestro Territorio:
Actores y Redes Sociales” aplicada en el ejercicio de Diagnostico Rural Participativo por
hacer presencia en sus territorios.
A partir del año 2000, hasta el 2014, se han reportado disminuciones y aumentos aleatorios
de los cultivos de coca, sumado a ello y como resultado de la política antidrogas, las
organizaciones sociales han denunciado en materia de derechos humanos no solo la
afectación de fumigaciones sino también la persecución por parte de actores armados
legales e ilegales a las comunidades rurales. Todo eso se conjuga en un territorio que
tiene presencia de cultivos de coca, paramilitarismo, reservas en recursos minero-
energéticos y una consolidada organización social que reivindica la sustitución de los
cultivos de coca de manera gradual y concertada, el respeto por los derechos humanos y
la defensa integral del territorio.
La respuesta Institucional ante este panorama fue la de crear una estrategia de
consolidación y reconstrucción Territorial, así como los programas institucionales contra
cultivos ilícitos: Unidad Administrativa Especial para la Consolidación territorial (UAC), la
cual se centraba en territorios libres de cultivos ilícitos. Esta unidad ha fortalecido en los
territorios afectados por economías ilícitas las estrategias institucionales de Desarrollo
Alternativo como son el Programa Familias Guardabosques (PFGB)2 y el Programa Proyectos
Productivos (PPP), ambos encaminados a la sustitución “voluntaria” de los cultivos de uso
ilícito y a la adopción de medios de vida legales de las familias y/o comunidades que han
sembrado ilícitos o que han estado en riesgo de hacerlo, el balance de estas estrategias
1
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia - ANUC Putumayo, Agosto 2001.
2
El PFGB es una iniciativa gubernamental enmarcada dentro de la estrategia de erradicación
manual voluntaria de cultivos ilícitos. Busca beneficiar a comunidades campesinas,
afrocolombianas e indígenas, ubicadas en diferentes áreas del territorio Nacional.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 13
deja en evidencia los vacíos en el enfoque que se ha dado a la política pues los cultivos
lejos de disminuir aumentan y las condiciones de vida de los habitantes se precarizan.
En los últimos años han sido miles de millones invertidos en materia de política contra las
drogas en la región, con dos líneas de acción definidas militar (fortalecimiento de las
fuerzas armadas en antinarcóticos, interdicción, erradicación manual y por aspersiones,
consolidación de territorios libres de drogas y lucha contra el narcotráfico) y social
(inversión en materia de infraestructura, proyectos productivos, desarrollo alternativo),
el primero ha dejado como saldo la penalización del pequeño productor o el “eslabón
más débil” de la cadena, lo que ha significado cientos de campesinos en la cárcel por
delitos asociados al cultivo de coca, desplazamiento no solo de las familias de cultivadores
sino también de los cultivos. En materia social muchas de las familias que le apostaron a
la erradicación previa para acceder a las inversiones del estado, hoy reconocen que ningún
plan implementado funcionó por diferentes factores entre ellos la corrupción, las
fumigaciones y la falta de asistencia integral para la implementación de los proyectos.
3
. Pacto Social de Desarrollo Alternativo y Erradicación Voluntaria del Corregimiento de
Santa Ana. Acta de Compromiso, Puerto Asís, Diciembre 2 de 2000.
14 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
La propuesta de las comunidades organizadas tiene como meta superar las causas que
llevaron a miles de familias a cultivar coca y así lograr la transformación de las
condiciones económicas, sociales, culturales, ambientales y políticas del territorio y sus
comunidades. La base de dicha apuesta está en la implementación de un sistema de
producción amazónica sostenible denominado FINCA AGROPRODUCTIVA, de producción
diversificada e integral con cinco componentes básicos: Alimentario, ambiental,
generación de ingreso, agrotransformación y comercialización, y asociatividad.
Esta sistema productivo debe complementarse con la inversión social a todos los niveles
para lograr el bien vivir de la gente, con acceso a derechos, a las oportunidades y a la
justicia social, para ello serán necesarias las vías, la estrategia de comercialización,
garantías en salud y educación para el sector rural, implementación de los mercados
campesinos, centros de acopio y agrotrasnformación etc, que corresponden a exigencias
heredadas desde las marchas de 1996 y que aún no han sido atendidas.
Como parte integral de la propuesta se incluye la formulación de un marco administrativo
y jurídico que contribuya a cumplir con los propósitos de la sustitución esto se debe reflejar
en la adecuación o creación de la institucionalidad para atender y viabilizar las apuestas
de las comunidades y por otro lado contemplar la creación de un legislación transitoria y
revisión del marco legal vigente que no garantiza ni promueve la pequeña producción y
que impide el avance de la economía campesina por ende el tránsito hacia las economías
lícitas, además de replantear la penalización de los pequeños productores de coca para
uso ilícito, pues a razón de esta hoy miles de campesinos de la región están en las cárceles
del país, por delitos asociados al cultivo.
Desde 1996, las comunidades han expresado su voluntad de sustituir los cultivos de coca,
pero esta dependerá del cumplimiento de gobierno nacional en la implementación no solo
de los sistemas productivos sostenibles sino también de la inversión en material social que
permitan las transformaciones reales que requieren las comunidades para la permanencia
en el territorio.
coca para uso ilícito que espera garantizar la participación efectiva y directa de las
comunidades, la atención no solo a las familias que tengas en sus predios cultivos de coca
sino de todas las familias que están involucradas de manera directa e indirecta en la
cadena productiva de la coca incluyendo recolectores y amedieros. Otro factor importante
en el acuerdo alcanzado es el reconocimiento de la mujer como actora fundamental en el
desarrollo de la región y de las comunidades indígenas y afrodescendientes que por
tradición étnica han construido una tradición cultural y cosmogónica alrededor nos sólo
del territorio sino de la planta de coca.
Estos avances permiten que una vez más después de los intentos fallidos por parte del
estado para superar la problemática asociada a los cultivos de uso ilícito, las familias le
apuesten a la firma de acuerdos con gobierno nacional para la sustitución integral de los
cultivos de coca para uso ilícito, pero esta vez con la participación de las FARC-EP,
gobernación, alcaldías y entidades competentes, en ese sentido se avanza en la
construcción de confianza para cimentar las bases de la paz estable y duradera para la
región.
16 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
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Cuenca Caguán-Putumayo, localizada al suroccidente del territorio nacional, se posiciona hoy
como una de las regiones emergentes en la industria extractiva colombiana. La producción
promedio proveniente de esta zona supera los 56.600 barriles de petróleo por día (BPD), lo que la
convierte en la tercera región más importante en materia de extracción de crudo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 17
Los municipios que tienen licencias vigentes en producción son: Mocoa, Puerto Asís,
Villagarzón, Orito, San Miguel, Valle del Guamuez, Puerto Caicedo, Piamonte y el
Corregimiento Jardines de Sucumbios. Lo cual no implica que no se avance en la
ampliación o en la búsqueda de nuevos frentes de explotación del recurso como es el caso
de la Subregión de Valle del Sibundoy. Genera además especial atención que en esta
información institucional no muestra contratos en explotación en el municipio Puerto
18 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Guzmán donde incluso las comunidades han manifestado afectaciones por derrame de
crudo, lo que indica que en cualquier paso de la cadena de producción se generan
impactos.
socio ambiental de la explotación petrolera haciendo énfasis en las afectaciones del tejido
social y de recursos agua y suelo. Muestra de ello es que “de los 3.810 derramamientos
y/o contingencias ambientales reportados del año 2009 al 2014 por las empresas
petroleras, han ocurrido en el departamento de Putumayo para un total de 560. Se han
derramado en el Departamento 65.6 barriles de petróleo y/o derivados contaminando
ecosistemas estratégicos, suelos con uso agrícola y/o ganadero y cuerpos de agua”
(MEROS, 2015).
MOVILIZACIÓN SOCIAL COMO HERRAMIENTA PARA LA DEFENSA DEL TERRITORIO
Un recorrido por los diferentes municipios donde existe explotación de petróleo es
suficiente para evidenciar la precariedad de las condiciones de vida de quienes habitan la
“zona de influencia” de las compañías, donde la escasa infraestructura está al servicio de
los intereses de la operación más no del fortalecimiento de la economía o vida campesina,
ejemplo de ello es la red vial, el escaso o nulo acceso a los empleos disponibles pues se
requiere de mano de obra calificada cuando en estas zonas el nivel de escolaridad es muy
bajo, por tanto la conclusión de las comunidades es que la explotación del petróleo genera
más afectaciones que beneficios y en tanto esa actividad no refleja el desarrollo integral
de las comunidades de la región.
Las comunidades además indican que las compañías en el marco de la responsabilidad
social empresarial y con el propósito de ganar indulgencias ha construido polideportivos,
mejoramiento de escuelas, sin embargo las comunidades indican que estas inversiones en
nada se comparan con el impacto socio ambiental que genera la explotación minero
energética, la transformación paisajística y la dinámica económica y social de las
comunidades.
La percepción de quienes habitan en zona de influencia de estas compañías es que los
intereses del estado están enfocados en garantizar la extracción desmedida de los
elementos naturales del territorio muestra de ello es el fortalecimiento de la fuerza
pública para salvaguardar los intereses del sector hidrocarburos con la instalación de
Batallones Minero Energéticos en zonas de infraestructura petrolera, en estas zonas los
índices de vulneraciones y violaciones de derechos humanos son muy altos ( (RED DE
DERECHOS HUMANOS -MEROS, 2015).
Las comunidades manifiestan su inconformidad frente al proceso no solo de la
adjudicación de las licencias hasta la exploración y explotación, pues no se cuenta con la
participación activa de las comunidades y no se brinda la información real sobre los
impactos socio-ambientales a los cuales se exponen al momento de que empieza la sísmica
y se dispone a iniciar la explotación. Las empresas por su parte manifiestan que surtieron
todos los procesos de consulta pero la recurrencia de escenarios de conflictividad entre
las compañías y las comunidades evidencian el grado complejidad que genera su presencia
en el territorio. Además se percibe que las estrategias usadas para surtir los procesos de
socialización no son trasparentes y lejos de permitir que se tome una decisión libre e
informada se ha identificado que los sociales de las compañías pretenden convencer a
algunas personas de las comunidades generando incluso rupturas en los lazos comunitarios
al ponerlas en la decisión unísona de un SI o un NO de la explotación petrolera.
Sin embargo, ha sido la organización social la que ha permitido hacer las denuncias frente
a las afectaciones en la salud pública debido a los constantes derrames por negligencia de
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las compañías o producto del conflicto armado que ha vivido la región. Lo que además ha
evidenciado que los planes de contingencia son inexistentes o de reacción poco oportuna.
La movilización social es la herramienta legitima de las comunidades que en reiteradas
ocasiones ha demandado por parte del estado una discusión sobre la política minero
energética de la región como fue el caso de la protesta social del años 2014 en el Corredor
Puerto Vega Teteye- Puerto Asís, donde se exigía por parte de las instituciones
competentes la revisión de las Licencias otorgadas a los bloques concesionados, creación
de una comisión interinstitucional con la participación de las organizaciones de la Mesa
de Organizaciones sociales -MEROS, con el acompañamiento de un equipo de profesional
interdisciplinario, con el fin de revisar y ajustar los estudios de impactos Ambientales,
los planes de manejo Ambiental y los procesos para el otorgamiento de licencias
Ambientales actuales y en trámite, particularmente “la revisión y evaluación del
cumplimiento de la Resolución 1930 del 01 de octubre de 2010 del proyecto desarrollo de
los campos Quinde, Cohembí y Quillasinga del bloque sur oriente, en el corredor Puerto
Vega – Teteye del municipio de Puerto Asís”.
Proceso que dejo como resultado un “INFORME ANÁLISIS DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL DEL PROYECTO DE EXPLOTACIÓN PETROLERA EN EL CORREDOR PUERTO VEGA
– TETEYÉ (Puerto Asís) PUTUMAYO Septiembre de 2014 – diciembre de 2015” donde se
concluye que las condiciones ambientales a las cuales están expuestas las familias del área
de influencia están siendo afectadas en su salud pública encontrando que por ejemplo
que: “El riesgo de las poblaciones es inminente puesto que se abastecen de fuentes
superficiales y aljibes, que presentan concentraciones que superan los límites normativos
aceptables en términos de salud pública. Se identifican especies químicas como Fenoles,
Hidrocarburos, Arsénico, Cadmio, Plomo y Bario” entre otras afectaciones en aire y suelo.
Adicional a esto, las afectaciones sociales generadas en los territorios colectivos, las
compañias no reconocen la presencia de pueblo indigenas, afrodescendientes los cuales
convenciones internacionales los reconocen como poblaciones de especial atención,
evidencia de esta situación son las tutelas que han interpuesto los pueblos indigenas como
“la comunidad awá quien alega que no se llevó a cabo el trámite de consulta previa a lo
cual la Corte Constitucional ordenó suspender la explotación que adelantaban Ecopetrol
y Petrominerales en Orito” (El Espectador , 2016), caso similar se presentó con el “pueblo
Nasa del Resguardo indígena Alto Lorenzó, ubicado en el corregimiento de La Carmelita
del municipio de Puerto Asís, había instaurado una tutela manifestando que la
multinacional petrolera Consorcio Colombia Energy, venia afectando gravemente los
recursos naturales y el medio ambiente del territorio indígena, con la explotación de los
pozos ubicados en límites de territorio indígena Nasa.
Estas afectaciones desde luego no son exclusivas de las comunidades etnicas sino que se
replican en todo el territorio y en diferentes magnitudes, pece a ello, hoy existen muchas
iniciativas para salvaguardar la andinoamazonia,organizaciones liderando la constitución
de areas protegidas con campesinos, las zonas de reserva campesina que esperan proteger
el territorio no solo de la explotación “legal” de los recursos sino también de la
explotación “ilegal” que va en aumento sobre todo de la explotación aurifera en el lecho
de los rios que tambien genera impactos nocivos para el ambiente y para la salud de los
habitantes de la región.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 21
lugar de policultivos, dado que hace que la tierra se vaya desgastando, perdiendo sus
características especiales que le permitían tener esa vocación y se tenga que emplear
cada vez una cantidad mayor de productos químicos para mantener la rentabilidad del
sistema.
Actualmente se identifica en la región una gran propagación de monocultivos,
especialmente en los sistemas productivos implementados en las fincas más grandes de
cada municipio. Este fenómeno ha afectado incluso a algunos pueblos indígenas, los cuales
manifiestan que es cada vez más común que ellos también empiecen a adoptar los
monocultivos como forma de trabajar la tierra para obtener sus ingresos, esto sin dejar
de lado la chagra tradicional con los productos necesarios para el consumo de la familia.
Estos conflictos de uso y vocación también tienen dentro de sus causas la estructura que
tiene la propiedad del suelo o estructura agraria, en la cual se percibe una alta
concentración de tierras en pocas manos, llevando a las comunidades rurales a expandir
por obligación y de forma desordenada la frontera agropecuaria para implementar sus
sistemas productivos dada la carencia de tierra para trabajar. Esto genera cada vez una
mayor presión sobre los diversos ecosistemas de la región al reducir la cobertura de
bosques presente en el territorio, debido a que se empiezan a utilizar suelos para diversas
actividades económicas, pudiendo ser estos destinados a la conservación.
5
El GINI de tierras es un indicador que mide el nivel de desigualdad en la propiedad de la tierra y
toma valores entre 0 y 1, siendo el primer caso el escenario hipotético en el que todos los
habitantes del territorio tienen la misma cantidad de tierra, mientras que en el otro extremo se
expresa el caso en el que una sola persona sea dueña de todo.
26 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
En cuanto a los índices de Gini de tierras de nivel subregional, se halla una tendencia a
encontrarse una mayor inequidad en la propiedad de la tierra en aquellas que se
encuentran mejor conectadas comercialmente, como es el caso de las subregiones Valle
del Guamuez con 0,72, Valle de Sibundoy con 0,71, Río Putumayo con 0,69 y Centro con
0,68. Por su parte, las subregiones cuya conectividad es más precaria tienden a tener una
distribución no tan desigual, aunque aún sigue siendo bastante inequitativa, tomando este
índice valores de 0,59 y 0,41 en las subregiones Río Caquetá y Leguízamo,
respectivamente.
Se debe anotar también que en la región existe poca formalización de la propiedad sobre
la tierra, prevaleciendo aún la posesión de los predios solamente con documento de
compra y venta, situación predominante sobre todo en los sistemas productivos
identificados como pequeños y medianos en cada municipio, aunque los sistemas de mayor
tamaño se caracterizan por contar usualmente con un mayor nivel de formalización, sigue
siendo la informalidad en la tenencia una situación prioritaria por solucionar.
Quienes son solo poseedores buscan formalizar su acceso a la propiedad de la tierra, ya
que en su estado actual de relación con el suelo, se les dificulta tener acceso a créditos
para el mejoramiento de los sistemas productivos, beneficios del sector solidario o
programas de asistencia técnica, entre otros, ya que para la institucionalidad no pueden
demostrar ser propietarios del suelo que dicen tener.
El conflicto entre uso y vocación relativo a las actividades extractivas descrito en el
anterior apartado tiene implícito también un conflicto relacionado a la tenencia de la
tierra, ya que en los lugares donde se desarrolla la extracción de petróleo, minería o
aserrío, es muy difícil para las comunidades rurales hacer el proceso de formalización en
la propiedad de ese suelo, ya que hay intereses de otros actores sobre el territorio que
son priorizados por la institucionalidad.
Otro conflicto por la tenencia de la tierra identificado se relaciona con la titulación de
territorios colectivos como los resguardos indígenas, en donde las instituciones entregan
escrituras de zonas que son habitadas actualmente por otras comunidades. Un ejemplo de
esto es la aprobación de la ampliación del resguardo inga Yunguillo en 2015, localizado en
los municipios de Mocoa (Putumayo) y Santa Rosa (Cauca) y la expansión del resguardo
kamëntsá Sibundoy en 2013 ubicado entre los cuatro municipios que componen el Valle
del Sibundoy y que consta de una zona alta (declarada reserva forestal por ley 2 de 1.959)
de 3.552 Ha, cuyo objetivo es la conservación y una zona baja donde son establecidas las
chagras y asentamientos indígenas. Además de lo anterior, también se aprobó
recientemente la constitución del resguardo indígena Kamentsá-Inga de San Francisco
sobre un área de 17.514 Ha y la creación del resguardo Colón (Agencia Nacional de Tierras,
2016). Se debe tener en cuenta que lo problemático no es la titulación de los territorios
colectivos en sí, sino que esta acción se realice en lugares que habitan también otras
comunidades y se terminen generando conflictos al interior de las mismas personas que
han habitado, convivido y compartido el territorio por años. Este tipo de situaciones se
repiten en toda la región, generando en algunos casos conflictos más agudos que en otros.
Finalmente, otro tipo de conflictos relativo a la propiedad de la tierra se encuentra en la
creación o expansión de áreas protegidas como política de protección del medio ambiente
desarrollada desde la institucionalidad a nivel nacional, incluyendo claramente la región
Andinoamazónica, sin brindar condiciones adecuadas a las familias de la zona para tener
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 27
una vida digna, simplemente tomando estas decisiones sin reconocer, generalmente, la
preexistencia de diversas comunidades en el territorio, como es el caso de la Resolución
0160 del 24 de agosto de 1984 mediante la cual se creó el Parque Nacional Natural la Paya
sobre un territorio que según los habitantes de la zona ya habían sido ocupados por ellos
desde muchos años antes.
Teniendo en cuenta que la ubicación y reseña de cada una de las áreas se ha descrito de
manera general y ubicada cartográficamente en el apartado inicial relativo a las
generalidades de la región, enseguida se hace referencia a estos conflictos de manera
particular para cada una de las áreas en cuestión.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 29
comunidades para lograr los objetivos propuestas a esta área protegida, teniendo en
cuenta que no existen impedimentos legales para ello.
Desde entonces hasta la actualidad las comunidades no manifiestan avances.
Contrariamente, identifican como un problema que la reserva tenga tanto tiempo de
constitución, pero las familias hayan sido notificadas al respecto en años recientes y a
penas tengan información respecto a las implicaciones legales que les conciernen.
A través del DRP se identifica presión en los bosques de las veredas que están dentro de
la reserva. Presión asociada principalmente a procesos de deforestación, extracción de
madera y potrerización para establecimiento de actividades ganaderas. Adicionalmente
se encuentra la construcción de la variante San Francisco-Mocoa, parte integrante del Eje
de Transporte Intermodal Tumaco (Colombia) – Belem do Pará (Brasil) de la Iniciativa de
Integración Regional de Sur América -IIRSA-. Esta variante tiene una longitud proyectada
de 47 km de los cuales 31.2 km están dentro de la reserva. (Bank Information Center)
Al respecto las comunidades plantean diversas inquietudes. Entre esas, la construcción ha
afectado la conectividad de las comunidades, como puentes y caminos. También ha
menguado la cobertura de bosque, ante lo cual temen pérdida flora y fauna tan importante
en esta zona de piedemonte. Ven con preocupación la posibilidad de que el área se
convierta en zona de extracción minera debido a que se permitan el acceso a la misma. Y
además, encuentran problemático que se haya realizado una sustracción temporal de la
reserva, y las medidas de compensación directamente en el territorio sean insuficientes y
las condiciones de vida de sus pobladores no mejore. De hecho, el Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible a través del Auto 341 de 2016 declara incumplimientos por parte
de INVIAS respecto a varias de sus responsabilidades asociadas a la compensación,
restauración, seguimiento, y medidas asociadas a especies amenazadas y endémicas.
Además de ello, se han generado procesos de desterritorialización a través de las
disposiciones normativas e institucionales al respecto. Por ejemplo, hay varias familias
que han salido del área ante la negativa de apoyo a los proyectos productivos en la zona
y muchas de ellas se mantienen en incertidumbre respecto a su permanencia en el
territorio y sus proyectos. Manifiestan que en años recientes el Banco Agrario y otras
entidades no brindan créditos o recursos para el impulso de iniciativas productivas, por la
ubicación de sus tierras. Estas iniciativas son de tipo familiar, acorde a los saberes y
vocación cultural de cada unidad familiar y no necesariamente coinciden con los
lineamientos establecidos para el uso del suelo. Sin embargo, dada la situación las
comunidades habitantes de la reserva forestal han planteado su interés en establecer
actividades económicas acorde al uso del suelo en la misma. Y finalmente plantean que
en el transcurrir de estos años la autoridad ambiental a cargo, ni otras entidades han
brindado alternativas para las familias que se encuentran al interior de la RFP-CARM.
Hay dos caras de una misma moneda, de una problemática que requiere atención y
medidas efectivas. Por un lado, se encuentran los bosques en proceso de fragmentación y
disminución. Lo cual, según identifica el Plan de Manejo, tiene como agravante ser una
zona que tiene un alto potencial de activación de procesos erosivos y geodinámicos. Y por
otro lado, los procesos de desterritorialización de quienes tienen una relación de arraigo
e identidad con su territorio, al interior de la reserva.
Sin embargo, las restricciones respecto al uso del suelo, pueden convertirse en
importantes potencialidades para transformar la relación de los pobladores con los
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 31
bosques. Y por tanto para articular entidades como Corpoamazonía y las comunidades en
la implementación concertada y dialogada de medidas de manejo de la Reserva.
Colon y Sibundoy: Muy alto (75.1-100% del total de la población municipal está en
la reserva forestal)
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 33
Santiago y San Francisco: Alto (50.1-75% del total de la población municipal está
en la reserva forestal)
Mocoa: Muy bajo (0-10% del total de la población municipal está en la reserva
forestal)
En ese mismo sentido se hace necesario tener en cuenta la zonificación realizada por el
MADS en el 2013 a través de la resolución 1922 de 2013, en la cual se establecen 3 tipos
de zonas con usos diferenciados, pero conservando el carácter forestal de la ZRF. Estas
zonas son descritas a continuación, con el área aproximada para los municipios en
cuestión, calculada por Corpoamazonia (2014) y se muestran en el siguiente mapa.
6
A la fecha de publicación de este documento, información obtenida de los representantes de las
comunidades campesinas en la MNC
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 39
Becocha Guajira) y ASTRACAM, pero también conflictos territoriales entre el pueblo Nasa,
Coreguaje y comunidades campesinas.
El conflicto que actualmente sucede en el municipio tiene como antecedente un proceso
fallido de concertación con las familias del área del río Caucayá llevado a cabo entre el
año 1998 y 2000. Este proceso contó con 76 familias, a las cuales se les adquirió las mejoras
y en cuyos predios se realizaron procesos de erradicación manual y voluntaria de los
cultivos de coca. Sin embargo, hubo incumplimiento de compromisos por parte de las
instituciones del nivel nacional, regional y local, con proyectos fallidos con instituciones
como el INCODER (subsidios integrales de tierras) y la Unidad Administrativa Especial para
la Consolidación Territorial (proyecto de vivienda para 50 familias). Frente a este proceso,
agrupando estas familias se encuentra la Asociación de Campesinos Antiguos Habitantes
del rio Caucayá del Municipio de Leguizamo -AHC-.
Frente a estos conflictos, las organizaciones ASTRACAM, ATCAL, AHC y la Asociación de
Juntas de Acción Comunal del Municipio de Leguizamo - ASOJUNTAS-, integran una mesa
de interlocución local con la Unidad de Parques, la cual se encuentra en articulación con
la Mesa Nacional de Concertación. Recientemente, durante los días 8 y 9 de marzo de
2017, se llevó a cabo la cuarta reunión de este espacio de concertación, el cual da
muestras de voluntad política por parte de las instituciones para dar importantes avances
en la solución de algunas de las tensiones en el territorio.
Para ello, se ha acordado dar inicio al restablecimiento de la confianza con los antiguos
habitantes del Caucayá, contando con la necesaria articulación con las demás instituciones
involucradas en el proceso. Impulsar un proceso de diagnóstico y caracterización socio-
económica, biofísica y política al interior y fuera del PNN La Paya, así como el
reconocimiento social de los límites. El proceso de caracterización además debe conducir
hacia la sustracción de la ZRF de la Amazonía en las zonas amortiguadoras del Parque para
la constitución de una Zona de Reserva Campesina, como instrumento de ordenamiento
social del territorio y garantía de derechos territoriales para las comunidades colono
campesinas y mestizo amazónicos. Y se dará inicio a la construcción de una propuesta
para darle solución a los cultivadores de coca al interior del PNN La Paya. Entre otros
acuerdos, en relación con los acuerdos y desacuerdos de la Mesa Nacional de Concertación
y su relación con la dinámica de la mesa local.
ALGUNAS CONSIDERACIONES
Los conflictos descritos asociados a PNN en la región andinoamazónica ponen en evidencia
una aproximación a la complejidad que implica darles solución. La acción institucional ha
sido diferenciada en ambos Parques, y aunque tienen contextos históricos y geográficos
distintos, dejan ver que el accionar institucional frente al cumplimiento de los objetivos
de estas áreas protegidas ha sido débil en diferentes momentos, agudizando los conflictos
para quienes en los procesos de colonización y poblamiento han llegado a construir
territorio en estas áreas protegidas.
En ese sentido, los dos casos dejan ver la importancia de las acciones activas en campo
por parte del Sistema de PNN. Por ejemplo, presencia institucional permanente y diálogo
con las comunidades principalmente a través de procesos de concertación, construcción
de alternativas de manera participativa y vinculante con las organizaciones comunitarias
y otras labores como pedagogía y educación ambiental. Aspectos básicos como la
señalización y alinderamiento en terreno, que permitan tener información a quienes
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 41
llegan con los flujos migratorios y pueden establecerse potencialmente al interior del
área. Y la caracterización de quienes viven al interior de las áreas protegidas y en sus
zonas de amortiguación.
De hecho, la pesquisa realizada a través del DRP acerca de los servicios ecosistémicos de
las coberturas y los usos de las especies más reconocidas de flora y fauna, permite afirmar
que se puede generar diálogo frente a los usos actuales y potenciales de la biodiversidad
en ecosistemas boscosos, páramos, humedales o diversos cuerpos de agua, en función de
transformar las actividades económico-productivas de las familias indígenas,
afrodescendientes y campesinas con miras a darle una valoración integral y respetar la
diversidad ecológica que alberga la región, no sólo al interior de las áreas protegidas.
En ese sentido, se identifica la importancia que tiene la relación que establece la sociedad
con los bosques, no sólo en función de la conservación que implican áreas protegidas como
PNN, sino en cómo se realizan los procesos de transformación de los ecosistemas para la
producción de las condiciones materiales y espirituales de vida de las comunidades. Y por
tanto, se considera que en algunos casos las restricciones respecto al uso del suelo o los
objetivos de las áreas protegidas pueden convertirse, con una suerte importante de
cambios institucionales y normativos, en importantes potencialidades para transformar la
relación de los pobladores con los ecosistemas, en búsqueda de poner en relación de
vitalidad estos ecosistemas y el espacio socialmente construido, como sustento de
relaciones económicas y sociales del territorio.
Por otro lado, estos conflictos tienen un carácter multiescalar a tener en cuenta en
posibles soluciones. Los problemas ambientales son regionales y requieren disposiciones a
escala regional. Sin embargo, estas medidas deben tener como origen y como puerto de
llegada la escala local, la escala comunitaria donde se cristaliza la relación directa con la
naturaleza, más allá de los linderos o normas declaradas tras un computador en un mapa
o una norma. Ello requiere necesariamente la articulación de las comunidades y las
instituciones.
Como se ha planteado, estas circunstancias descritas implican la resolución de las
tensiones a través del diálogo y la concertación. La construcción de medidas de co-manejo
y gestión ambiental participativa. La valoración de la cultura campesina, indígena y
afrodescendiente, teniendo en cuenta que alberga diversos usos y saberes sobre la
biodiversidad y la andinoamazonía. El reconocimiento de campesinos y campesinas como
sujetos políticos, con derechos como la tierra y el territorio. El accionar estatal teniendo
en cuenta la multiplicidad de territorialidades que se dan en la región. Estos, entre otros
pasos necesarios para avanzar, son razones por las cuales estos conflictos constituyen una
potencialidad para la construcción democrática del territorio. Se trata entonces, de un
reto importante para la sociedad colombiana en el actual contexto de construcción de paz
territorial.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 43
El aprovechamiento de los bienes naturales que ofrecen los cananguchales, pueden ser un
potencial de desarrollo económico para los habitantes del municipio, para ilustrar está la
El aprovechamiento
palma de los bienes
canangucha (Mauritia naturales
flexuosa), de que ofrecen
la cual, los cananguchales,
se pueden pueden
utilizar todas ser un
sus partes,
potencial
pues de losdefrutos
desarrollo económico
se preparan para de
variedad losalimentos,
habitantesdel delfruto
municipio,
también para ilustrar está
se obtiene la
aceite
palma canangucha (Mauritia flexuosa), de la cual, se pueden utilizar todas
muy fino, que puede ser utilizado en la industria alimenticia y cosmética, de las hojas se sus partes,
pues de extraer
pueden los frutos se preparan
fibras y las otrasvariedad
partesdedealimentos,
la palma se del fruto también
pueden se obtiene
utilizar en aceite
la elaboración
muy fino, que puede ser utilizado en la industria alimenticia y cosmética,
de artesanías. Además, otros elementos de la biodiversidad asociados a estos ecosistemasde las hojas se
pueden
como losextraer
peces yfibras
demásy fauna
las otras partes
y flora de laser
pueden palma se pueden
utilizados de unautilizar
manera ensostenible
la elaboración
para
de artesanías. Además, otros elementos
proveer alimentos, medicina y materias primas. de la biodiversidad asociados a estos ecosistemas
como los peces y demás fauna y flora pueden ser utilizados de una manera sostenible para
proveer alimentos, medicina y materias primas.
2.5.2 LAGUNAS DE SACHAMETÉ
En el municipio de Puerto Guzmán hay una serie de cuerpos de agua, que están altamente
2.5.2 LAGUNAS
conservados, razón porDE la SACHAMETÉ
cual, la comunidad del núcleo Sachamaté quieren blindar las
lagunas, humedales y ecosistemas hay
En el municipio de Puerto Guzmán una serie
asociados, de ubicación
cuya cuerpos decentral
agua, que están altamente
se encuentra en las
conservados, razón por la cual, la comunidad
del núcleo Sachamaté
coordenadas N 00575381 y E 00843943 , con alguna figura de protección ambiental, quieren blindarcon
las
lagunas,
el fin dehumedales
conservar ysuecosistemas
valor socialasociados,
y ambiental;cuya deubicación centrallasecomunidad
esta manera encuentra en las
podrá
coordenadas N 00575381 y E 00843943 , con alguna figura de protección
gestionar y darle un manejo sostenible y los beneficios será para la misma comunidad, ambiental, con
el fin argumento
dando de conservar sulavalor
para tomasocial y ambiental;
de decisiones de esta manera
y la gobernanza la comunidad podrá
del territorio.
gestionar y darle un manejo sostenible y los beneficios será para la misma comunidad,
Figura 2. Lagunas para
dando argumento de Sachamaté
la toma de - UPZ Mayoyoque
decisiones – La
y la gobernanza relación que tienen los
del territorio.
Puerto Guzmán pobladores del núcleo de Sachamaté
Figura 2. Lagunas de Sachamaté - UPZ Mayoyoque – con La las relación
lagunas y que tienenes muy
humedales, los
Puerto Guzmán pobladores del núcleo de Sachamaté
estrecha, pues son parte
con las lagunas y humedales,
fundamental en la identidad es muy
estrecha, pues son
cultural de los habitantes, pues parte
fundamental
tienen que verenno lasólo identidad
con los
procesos de delos habitantes,
cultural ocupación pues del
territorio, sino que también con los
tienen que ver no sólo con la
procesos
evolución desocialocupación
de del
las
territorio, sino que también con la
comunidades.
evolución social de las
Estos cuerpos de agua son
comunidades.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 considerados como fundamentales
Estosmantener
para cuerposla calidad
de agua de vidasonde
los lugareños,
Fuente: Equipopues de estos
Técnico PLADIA ecosistemas considerados como fundamentales
2035, 2016toman principalmente su alimento, debido a esto,
los pobladores tienen algunas normas de protección, para mantener la calidad
especialmente de vida de
para controlar la
los lugareños, pues de estos ecosistemas toman principalmente su alimento,
pesca y prohibir la deforestación, este hecho ha contribuido a la conservación del bosque. debido a esto,
los pobladores
Hay tienen
que destacar, quealgunas
estratosnormas de protección,
forestales especialmente
como el sotobosque, para
que controlar
suele ser muy la
pesca y prohibir la deforestación, este hecho ha contribuido a la
deforestado principalmente para el cultivo de coca, en esta zona son ampliamente conservación del bosque.
Hay que destacar,
observados, que estratos
por lo tanto, forestales
es prioritario iniciar como el de
estudios sotobosque,
caracterizaciónque suele ser muy
biológica, que
deforestado principalmente
muestren el estado de conservación. para el cultivo de coca, en esta zona son ampliamente
observados, por lo tanto, es prioritario iniciar estudios de caracterización biológica, que
Las lagunaselyestado
muestren humedales no solo tienen un papel indispensable en la provisión de servicios
de conservación.
básicos para el ser humanos, además son fundamentales en la captación de radiación solar
yLas lagunas
gases y humedales
de efectos no solo por
invernadero, tienen un papel
lo tanto, sonindispensable
esenciales enen lalaadaptación
provisión dedelservicios
cambio
básicos
climático. para el ser humanos, además son fundamentales en la captación de radiación solar
y gases de efectos invernadero, por lo tanto, son esenciales en la adaptación del cambio
climático.
: Coordenadas tomadas con Datum WGS 84.
: Coordenadas tomadas con Datum WGS 84.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 45
La zona de reserva campesina se propone como una región zonificada de tal manera que
tenga áreas destinadas a la conservación de ecosistemas y sus bienes naturales y otras
zonas para la producción de alimento de una manera innovadora, eficiente y sostenible,
la conservación de cultivares nativos, de esta manera, las comunidades podrán percibir
los beneficios que traen ser las encargadas de gestionar los recursos y su territorio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 47
8
La línea base da cuenta de este ejercicio detallado por municipio.
52 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
directamente con la practica agrícola, tanto la que se conoce como “Pancoger” como la
producción agrícola y pecuaria para la provisión de las demandas alimenticias locales.
Estos dos elementos de la Seguridad Humana están íntimamente relacionados porque su
garantía está relacionada con la garantía del acceso a la propiedad de la tierra, la
participación de las comunidades rurales en la decisión de políticas pública agrícolas y
alimentarias y la relación entre el ingreso como componente de una unidad productiva
agrícola y el goce efectivo de derechos.
La Figura 6 da cuenta de la Figura 6. Percepción de las comunidades sobre el nivel de
moda estadística de la Amenaza a la Seguridad Alimentaria y Seguridad económica
valoración de las región Andinoamazónica, 1990-2016
comunidades sobre la
6
percepción de las amenazas
a la seguridad alimentaria y 5
Nivel de Amenaza
a la seguridad económica 4
entre 1990 y 2016; siendo
uno (1) el valor que 3
representa menor amenaza 2
a la seguridad económica y
1
cinco (5) el que representa
mayor amenaza. Para el 0
caso de la seguridad 1990-1995 1996-2001 2002-2006 2007-2011 2012-2016
alimentaria, en el periodo Rangos de tiempo
comprendido entre 1990 y
1995 se percibió el menor Seguridad Alimentaria Seguridad Económica
nivel de amenaza y de ahí
Nota: Las amenazas a la Seguridad Humana se valoran de uno
en adelante se percibió el
(1) a cinco (5) siendo uno la percepción más baja de amenaza
mayor nivel de amenazas, y cinco la percepción más alta de amenaza. Fuente: Equipo
hasta el año 2016. Con Técnico PLADIA 2035, 2016 1
relación a la seguridad
económica la moda de la serie de datos es de 1 en el rango de tiempo comprendido entre
1990 y 1995, de 3 entre 1996 y 2001, y 2012 y 2016; y de 5 en los demás periodos de
tiempo definidos9.
Esta tendencia en la valoración de las comunidades sobre la percepción delas amenazas a
la seguridad alimentaria y económica tiene que ver fundamentalmente con la política
antidrogas del Estado colombiano; que de manera unilateral generó acciones de
fumigación por aspersión aérea con glifosato, que no solo afectaron los cultivos de uso
ilícito, también los cultivos de pancoger y las actividades agrícolas y pecuarias orientadas
a la generación de ingreso de las comunidades rurales. Estas acciones afectaron
mayormente a las comunidades en el periodo de tiempo comprendido entre el año 2002 y
el año 2012.
9Las medidas de tendencia central son analizadas en función de las características de los datos obtenidos en
el ejercicio, y aunque la media aritmética es una medida estándar, a medida que se agrupan los datos genera
una distorsión que, en el caso de este ejercicio, desvirtúa la interpretación de las percepciones manifestadas
por las comunidades del goce efectivo de los elementos de la Seguridad Humana. Por esta razón, se toma la
moda, medida de tendencia central que da cuenta de la cantidad de veces que se repite un valor en una serie
de datos, siendo pertinente a los intereses del ejercicio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 53
Estas son las causas que explican la idéntica percepción entre las amenazas a la Seguridad
Humana y la seguridad en salud, que sumadas a la limitada cobertura del sistema salud,
las deficientes instalaciones locales y la imposibilidad de acceso a tratamientos y
procedimientos por parte de las comunidades rurales aumentan la sensación de
inseguridad frente a la garantía del derecho a la salud. Esta misma situación aumentó el
impacto de enfermedades más recientes, como el Zika y el Chicunguya, que sumadas al
poco manejo institucional para controlar el aumento de la población de vectores
transmisores del virus aumentaron de manera significativa su impacto negativo en las
comunidades.
Una situación que es necesario resaltar a nivel en el marco de la seguridad en salud, son
los problemas alusivos a la salud mental que las comunidades perciben en sus territorios,
asociados a dos hechos históricos ubicados en la línea de tiempo: la incursión de los
paramilitares, las violaciones a derechos humanos y las múltiples masacres que generaron;
y la caída de las captadoras de dinero ilegal. Estas situaciones, cada una en su contexto,
fueron motivo de suicidios en el territorio y una cantidad de afectaciones mentales aún
pendientes de diagnosticar y tratar.
SEGURIDAD PERSONAL, SEGURIDAD POLÍTICA Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD.
Figura 9. Percepción de las comunidades sobre el nivel La seguridad personal está
de Amenaza a la Seguridad Personal y Seguridad relacionada con el derecho a la
Política y seguridad de la Comunidad en la región vida. Su amenaza está
Andinoamazónica, 1990-2016 relacionada con las diferentes
6 formas de violencia física.
5
4
La seguridad política tiene que
3 ver con los derechos civiles y
2 políticos, el derecho a asociarse
1 libremente y hacer reclamos y
0 exigencias a la administración
1990-1995 1996-2001 2001-2006 2007-2011 2012-2016 pública y al Estado. Persecución
La seguridad de la comunidad
Seguridad Personal hace referencia a los derechos
Seguridad Política culturales, a reconocerse parte
Seguridad de la Comunidad de una etnia o cultura en
particular y desarrollar sus
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 prácticas y tradiciones
ancestrales.
Estos tres elementos de la Seguridad Humana estuvieron directamente relacionados en el
análisis de su ejercicio durante los últimos 26 años en la región Andinoamazónica, como
se puede observar en la Figura 9. Durante los años 1990-1995, no se percibió mayor
amenaza al ejercicio de estos derechos, pero en el año 1996 con el inicio de las
fumigaciones, las comunidades comenzaron a organizarse pacíficamente para exigirle al
Estado una política antidrogas que no criminalizara al cultivador sino, que, por el
contrario, reconociera la necesidad de generar inversión social en el campo para sustituir
el cultivo con fines ilícitos con otro tipo de cultivos, fortaleciendo los procesos de
agrotransformación y comercialización.
56 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
y San francisco con la menor cantidad de hechos violatorios del derecho internacional de
los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.
Mapa 4. Violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional de los
Derechos humanos, 2000-2015
De la misma forma, el Mapa 4 da cuenta de las Figura 11. Descripción hechos de violencia
principales causas asociadas por municipio, perpetrados por paramilitares.
donde se identifican las causas que fueron
asociadas a las violaciones a derechos Paramilitares ejecutaron
humanos e infracciones al derecho extrajudicialmente a tres indígenas
internacional humanitario, siendo las más pertenecientes al Cabildo de Santa
reiterativas las acciones violentas generadas Rosa del Guamuéz. Afirma la fuente
por el paramilitarismo y los grupos que Obencio Germán: "Se
emergentes de este fenómeno, cómo las desempeñaba en la recuperación
masacres, homicidios en persona protegida, cultural de nuestro pueblo; primero
señalamientos, persecución política, como maestro artesano. Segundo,
desplazamiento, entre otras acciones. como maestro en la recuperación de
El efecto que han generado los grupos la lengua materna. Tercero, como
paramilitares y las organizaciones derivadas médico tradicional. Además, hacía
de estos ha sido devastador, debilitando la parte del Concejo de Mayores que es
organización social en el territorio y la máxima autoridad institucional
fraccionando el tejido social de las para analizar y orientar a nuestro
comunidades. Inclusive, el arraigo y la pueblo en las dificultades internas".
apropiación territorial y cultural de las
comunidades étnicas han sido afectados por a Fuente: CINEP. Base de datos de Derechos
Figura 12. Descripción infracciones DIH cometidas
Humanos y Violencia política.
presuntamente por la Fuerza Pública Estatal
causa de la acción paramilitar.
La Fuerza Pública Estatal, es un
“Miembros de la Fuerza Aérea bombardearon hacia actor percibido como uno de los
las 12:22 de la noche los alrededores de la vereda principales responsables de la
Tres Islas. Según la denuncia: "Un helicóptero de inseguridad política y personal.
artillería de la fuerza aérea colombiana sobrevoló Las Violaciones a derechos
la vereda en mención por el lapso de 15 minutos humanos e infracciones al
aproximadamente y lanzó un ataque de derecho internacional
ametrallamiento alrededor de las viviendas, pero Humanitario que se le atribuyen
especialmente sobre la vivienda de la familia del a la Fuerza Pública Estatal han
dirigente popular y gestor de paz CARLOS CHAPUEL, afectado a la comunidad en
ametrallaron a 60 metros de altura sin ningún general, pero sobre todo vulnera
objetivo militar, la junta de acción comunal da fe el derecho a la protesta social y
de lo sucedido, fueron atacados cuando la libertad de asociación,
descansaban y dormían Herminsul Chapuel, Javier afectando de manera directa a
Chapuel y Marleny Medina, mayores de edad y Euler las organizaciones sociales.
Chapuel de 2 años de edad, Alejandro Chapuel de 5 Además, las comunidades
años de edad, Nereida Chapuel de 7 años de edad”. manifiestan graves infracciones
al Derecho Internacional
Fuente: CINEP, 2016. Base de datos de Derechos Humanos Humanitario, donde se usa a las
y Violencia política comunidades como “trinchera”,
se ponen en riesgo
equipamientos colectivos, usándolos como lugares de campamento y se agreden
indiscriminadamente poblaciones enteras, señalándoles irresponsablemente de presuntos
nexos inexistentes con la insurgencia.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 59
La política antidrogas implementada por el gobierno nacional los últimos años, se presenta
como una causa reiterativa de violaciones al derecho internacional de los derechos
humanos y al derecho internacional humanitario.
Esta no solo afecta gravemente la seguridad económica y la seguridad ambiental, también
afecta la seguridad política dada la persecución y estigmatización que se manifiesta por
parte de organismos estatales sobre las y los cultivadores y las organizaciones que han
conformado para garantizar la implementación de los planes de sustitución concertada de
cultivos ilícitos que se deriven del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la
construcción de una paz estable y duradera”. El reconocimiento a la participación política
de las comunidades en la transformación de los sistemas productivos, debe partir por el
respeto y reconocimiento de sus dinámicas e instancias organizativas.
La explotación petrolera sigue siendo un foco de violación a derechos humanos, que
implica además de la contaminación y perdida de bienes ambientales, algo más
trascendental como lo es el derecho al territorio de comunidades campesinas, indígenas
y afrodescendientes. También se generan grandes afectaciones por los ataques de las
FARC EP a la infraestructura petrolera, y violaciones a derechos humanos en lo que fue su
territorio de influencia.
Finalmente, la subregión Valle del Sibundoy presenta hechos violatorios a los derechos
humanos, sobre todo por ser territorios receptores de comunidades en condición de
desplazamiento, que requieren una ampliación de la oferta tanto de las instituciones
responsables del acceso a la justicia como de los servicios sociales básicos, como el acceso
a educación, vivienda y educación.
Aunque en el último periodo han disminuido significativamente las violaciones a derechos
humanos denunciadas en la región, para las comunidades la amenaza es latente, y temen
que el proceso de paz que está en proceso de implementación permita el aumento de la
presencia de grupos paramilitares, neo paramilitares u organizaciones derivadas de estas
en la región, ante una fuerza pública que nunca ha sido sinónimo de “seguridad” en favor
de las comunidades rurales. De la misma forma, se han presentado graves amenazas contra
la vida de las comunidades y líderes sociales que deciden oponerse.
LA SEGURIDAD HUMANA EN LA RURALIDAD ANDINOAMAZÓNICA: UN RETO PARA EL
ESTADO A NIVEL NACIONAL Y LOCAL.
La Seguridad Humana se constituye en un reto para el Estado a nivel nacional y local,
sobre todo con el cambio de sujeto de la seguridad que se mencionaba al principio de este
apartado. Para el Estado colombiano, las comunidades rurales y en particular las de esta
región, la ruralidad ha sido un sinónimo de inseguridad para el orden vigente10, con ocasión
a los altos niveles de estigmatización que han sido usados en contra de campesinos,
indígenas y afrodescendientes.
Por esta razón, este cambio de sujeto, en el contexto de construcción de paz que se
encuentra el país, implica poner el aparato estatal en función de la garantía de derechos
humanos con un enfoque de integralidad en la ruralidad.
10
De manera implícita en la política pública, pero de manera explícita en las acciones y la
interlocución entre la Fuerza Pública Estatal y las comunidades campesinas.
60 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
cual hace parte de la infraestructura del Plan Colombia que solo funcionó por algunos
meses, se encuentra en la actualidad abandonada y sus equipamientos han venido
despareciendo a través del tiempo.
Este déficit de infraestructura presente en la región también se hace notable cuando no
se encuentra ninguna planta de sacrificio animal o matadero certificado en ninguno de los
municipios diagnosticados, haciendo que los lugares que destinan las comunidades para
hacer los sacrificios realicen procesos que contaminan significativamente el medio
ambiente y sobre los cuales no existe el control necesario.
En cuanto a la comercialización de productos, la cual es una etapa esencial para incentivar
los diferentes procesos productivos adelantados por las comunidades rurales de la región,
existe un fenómeno bastante fuerte que se da de forma generalizada en el territorio que
es la intermediación comercial. Esta es básicamente una acción realizada por personas o
grupos de individuos que compran los bienes agropecuarios producidos por las
comunidades de la región para revenderlos en otros lugares a los consumidores finales de
cada producto, generando así una ganancia para ellos mismos, al tiempo que establecen
precios bajos para la compra a los productores y altos para la venta a los consumidores,
perjudicando así tanto a quien realmente los elabora como a quien lo utiliza o consume.
Este alto nivel de intermediación comercial se hace evidente en la línea base, en donde
se encuentra que los productores normalmente no tienen la posibilidad de vender lo que
elaboran en sus fincas directamente a los consumidores por los altos costos de transporte
o la falta de garantía de compra a todo lo producido en alguna plaza de mercado. Los
intermediarios aprovechan esta situación, teniendo en cuenta que tienen una mayor
capacidad monetaria al hacer negocios al por mayor, para llevar los productos a las
galerías de los municipios o incluso a vender estos bienes por fuera de la región en lugares
como Ecuador, Huila, Caquetá o Nariño por dar algunos ejemplos.
Frente a esta situación, se reconoce la existencia de algunos centros de acopio en
diferentes partes de la región, los cuales son utilizados para facilitar la comercialización
de productos por parte de las mismas familias que los elaboran, sin embargo, al igual que
sucede con la infraestructura de beneficio o transformación, la mayoría de estos centros
se encuentran en mal estado de acuerdo a la percepción de la comunidad, haciendo que
su funcionamiento sea bastante ineficiente.
Al mencionar la infraestructura productiva para comercialización, es importante tener en
cuenta también la red vial y fluvial existente en la región, ya que el estado de estas
permite facilitar o no el comercio de los productos elaborados en los sistemas productivos
locales.
A partir de la información construida con la comunidad se encuentra que el estado actual
de las vías en la región es bastante malo, especialmente de las vías terciarias y caminos
vecinales, que son fundamentales ya que representan la conexión de la vereda con los
centros poblados importantes o las vías principales en cada municipio. Esto genera la
reflexión de la comunidad sobre la necesidad de mejorar la infraestructura vial de los
municipios, entendiendo la importancia de que se genere el menor perjuicio ambiental
posible cuando se realice la proyección de esta, ya que la solución no es construir vías a
cambio de continuar el detrimento del medio ambiente.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 63
También se vive una situación crítica frente al transporte fluvial, ya que no solo los puertos
no se encuentran en condiciones óptimas, sino que se tienen unos costos demasiado altos
que hacen que no sea rentable el transporte de productos para la venta de estos en los
mercados locales, ya que en esos gastos se pierden las ganancias esperadas por el
productor. Esta situación es especialmente compleja dado que en algunos municipios
como Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo o inspecciones como Piñuña Blanco en Puerto
Asís o Portugal y San Juan Vides en Orito, entre muchos otros casos, el río es la única
opción para sacar los productos que se elaboran al interior de las fincas.
Es necesario entonces buscar la adecuación o reparación de la infraestructura ya
existente, al mismo tiempo que se proyecta la generación de nuevos espacios que
contribuyan a transformar y comercializar los productos que son más adecuados para cada
parte del territorio teniendo en cuenta tanto la vocación del suelo como la de las familias.
Esto garantiza poder aprovechar de forma idónea las características tan particulares que
se hallan tanto en la parte andina, como el piedemonte y la llanura amazónica.
Adicionalmente, se debe pensar en infraestructura productiva que sea capaz de ser
funcional para diferentes tipos de productos, por ejemplo, la maquinaria destinada a
hacer mermelada es en esencia la misma independientemente del tipo de frutal que se ha
seleccionado para transformar; al igual que son procesos muy parecidos los realizados para
elaborar harina independientemente si esta es de yuca o de plátano. Una característica
esencial que debe tener toda la infraestructura productiva que se proyecte para la región
es que esta sea de carácter comunitario, es decir, que tanto la propiedad como el uso de
esta sea igual de accesible para todas las comunidades de la zona, en donde los habitantes
de forma organizada puedan adelantar procesos productivos coordinados generando
apropiación sobre estos recursos.
Para finalizar, se debe reflexionar que la infraestructura productiva de carácter
comunitario se constituye en un factor fundamental para favorecer las condiciones
materiales de las comunidades rurales de la región, para poder incluir dentro de sus
procesos productivos la transformación de productos y garantizar la comercialización de
los mismos. Sin que se mejoren estos aspectos, difícilmente las comunidades podrán
modificar sus procesos productivos de tal manera que se conviertan en proveedores no
solo de materias primas sino de elementos transformados, los cuales tienen un mayor valor
agregado y permiten mejorar los ingresos y las condiciones de vida de las familias
Andinoamazónicas.
64 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Figura 14. Vivienda en la montaña, dibujada por la comunidad - Subregión Valle del Sibundoy
MORFOLOGÍA
De acuerdo a las condiciones encontradas, la tipología más común es unifamiliar de bloque
aislado con proporciones que varían entre los 80 m2 y 120m2 con forma rectangular y sin
un crecimiento o flexibilidad a largo plazo, está asentada en la tierra sin ningún espacio
de aislamiento, con ventanas de pequeñas dimensiones, para la iluminación y ventilación
en el interior de la vivienda, debido a que en clima frio se busca que las temperaturas
sean habitables, por lo tanto, el fuego es el elemento articulador.
ESTADO DE LA VIVIENDA
La mayoría de las familias llevan viviendo más de 40 años en el territorio, lo cual ha
llevado que las viviendas se encuentren en estado de deterioro, tanto por la humedad,
como organismos vivos y en muchas ocasiones por falta de mantenimiento o
desconocimiento en buenas prácticas para la construcción, por tal razón es necesario
implementar proyectos en educación, mejoramiento y construcción de viviendas acordes
al territorio.
En este sentido, uno de los elementos fundamentales para la colonización del territorio
fueron las vías y es a partir del eje vial que se están desarrollando los asentamientos de
poblaciones rurales dispersas, pequeñas zonas urbanas y cascos urbanos municipales, por
tal razón este articulo analizara las condiciones de vida y el tipo de vivienda en el borde
de la vía. Donde se puede observar que gran cantidad de población está asentada en el
eje víal y la cual de manera regular accede a servicios necesarios para la subsistencia en
el territorio, estos servicios son, conectividad, teléfono e internet, educación, salud,
transporte de mercancías, productos agropecuarios, recursos naturales y en la mayoría de
veces porque permite el intercambio comercial y cultural.
Más allá de las condiciones económicas y sociales que llevaron a construir sus viviendas en
el lugar de implantación mencionado, existen otros temas a tener en cuenta en la
construcción y diseño de la vivienda como lo son la facilidad de conseguir materiales, el
clima, cultura y medio ambiente que lo rodea, por tal razón, los habitantes han
desarrollado practicas constructivas y espacios acordes a las necesidades y formas de vida
de la llanura amazónica.
CONDICIONES DE HABITABILIDAD
La mayoría de las familias que se asentaron y construyeron sus viviendas en el borde de la
vía fue por la facilidad de contar con los servicios de energía, pues como ya se ha
mencionado anteriormente, este servicio en los municipio de Villagarzon, Puerto Guzmán,
Puerto Caicedo, Orito, Valle del Guamuez, San Miguel, y el corregimiento Jardines de
Sucumbíos presentan estos servicio solo sobre el eje vial y en este contexto podemos poner
en dialogo que las vías ofrecen estas y otras garantías como la facilidad de movilizarse,
comercializar y transportar mercancías y productos agropecuarios producidos en la finca,
además hay servicios como la conectividad a internet teléfono, salud, educación no de
gran calidad, pero sí de facilidad de acceso a los cascos urbanos.
En cuanto a los servicios de agua potable, se pudo establecer que en muy pocos centros
poblados rurales es prestado por medio de tanques de almacenamiento de agua no
tratada, pero se determinó que existe gran cantidad de esta infraestructura que no está
en funcionamiento por diferentes características asociadas a la corrupción, en las
viviendas dispersas este servicio es inexistente, en un gran porcentaje, la población ha
resuelto este problema a través de la captación de aguas lluvias, aljibes, ríos y muchas
veces de nacederos, en este sentido esto ha ocasionado problemas en la salud. Otro
servicio el cual es inexistente en el área rural es lo referenciado con las unidades
sanitarias, ya que en un gran porcentaje las viviendas no cuentan con esta estructura, por
tal razón se debe hacer a campo abierto y las que existen están en estado de deterioro.
También se presenta otra condición en los centros poblados rurales, ya que muy pocos
cuentan con sistema de alcantarillado y los que tienen las Planta de Tratamiento de Aguas
Residuales - PTAR estas no están funcionamiento, por lo cual, todas las aguas negras y
excretas están desembocando en las quebradas de la llanura amazónica, esto también
sucede en la vivienda dispersa en el caso de no tener pozo séptico, muchas de sus aguas
para consumo son contaminadas. Con respecto al gas domiciliario, en ningún municipio
del área rural cuenta con este servicio, pero se hace uso de las pipetas de gas y el uso de
la leña en la preparación de alimentos.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 69
MATERIALES DE LA VIVIENDA
Los materiales predominantes para la construcción de vivienda en un primer momento el
ladrillo o mampostería y en los casos más alejados de la vía, la madera, o en muchas
construcciones se da la combinación de estos dos materiales para la construcción de
viviendas como equipamiento colectivo, aunque existen otros materiales constructivos
como la chonta y en mayor medida la guadua, pero no son usados con frecuencia por la
corta durabilidad y el desconocimiento de la comunidad en el uso de este material.
Los materiales para la construcción de la cubierta se están utilizando las láminas de zinc
y en muy pocos casos fue relacionada la hoja de palma en el uso de la vivienda, los pisos
en la mayoría de estas viviendas podemos ver que son de cemento o madera cumpliendo
las condiciones anteriores, donde hay facilidad de obtener materiales duraderos para la
construcción de vivienda esta se usa y si no existen se optan por materiales que se
dispone en el lugar siendo económicos y de fácil manejo como es la madera.
ESPACIO PREDOMINANTE DE LA VIVIENDA
En el interior de la vivienda, los espacios abiertos son donde más se desarrollan las
actividades familiares como sociales y en muchos casos también se llevan a cabo las
actividades comerciales, es decir a partir del corredor o sala, se construye la vivienda y
es el espacio articulador de las demás actividades de la vivienda, como lo indica la
siguiente figura.
Figura 16. Vivienda en la vía, dibujada por la comunidad - Subregión Río Caquetá
MORFOLOGÍA
Como puede verse en la figura que representa la Morfología de la vivienda en la vía, a
partir del dibujo realizado por la comunidad, de acuerdo a las condiciones encontradas,
la tipología más común es unifamiliar en bloque aislado con proporciones que varían entre
70 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
los 100 m2 y 130m2 con forma rectangular y con un crecimiento o flexibilidad a largo
plazo, pues en el transcurso de los años se van generando otras actividades como el
comercio o porque muchos de sus hijos se quedan en el lugar de origen, por lo general la
vivienda está aislada por medio de un basamento en concreto o en muchas ocasiones por
columnas en madera entre 40 cm y 60 cm debido a que en parte de la llanura amazónica
los niveles freáticos son altos y nadie está libre de la inundación o en otros casos para la
protección de los animales silvestres.
Para garantizar un ambiente agradable en la vivienda se disponen de grandes ventanales
y aleros, tanto para la iluminación, ventilación y protección de la estructura, en este
contexto la vegetación juega un papel importante dentro de la amazonia porque crea la
sombra y se convierten en espacios descanso en el exterior, donde la gente dispone su
tiempo para juegos de mesa y otras actividades necesarias en el desarrollo de las
actividades sociales de la familia y la comunidad.
ESTADO DE LA VIVIENDA
Uno de los problemas más complejos encontrados fue la corta duración de estas
estructuras que no superan los 15 a 20 años y en la actualidad se encuentran
completamente deterioradas, tanto por la humedad, organismos vivos, falta de
mantenimiento y desconocimiento en buenas prácticas para la construcción, esto ha
conllevado a un déficit de vivienda y ha generado problemas de habitabilidad necesarios
para el desarrollo de la vida cotidiana en el campo.
tanto, se ha indagado sobre el estudio de estos hábitats particulares que exigen un análisis
profundo de la vivienda construida sobre la orilla del rio y su área aferente y cuales han
sido sus razones y particularidades para asentarse en este lugar y no en otro donde no sea
zona de riesgo.
Más allá de los problemas que genera el vivir en zonas de riesgo, se presentas otras
condiciones que son fáciles de entender, ya que al establecerse en este lugar existen
garantías como lo son la comunicación, transporte y comercialización con otras
comunidades, el acceso al agua, pesca artesanal, tierras fértiles para cultivo y otros
servicios importantes para la supervivencia en este territorio tan complejo. En este
sentido la situación a analizar serán las condiciones tipológicas y tecnológicas de la
vivienda en las que el palafito se presenta más como la respuesta consecuente a las
problemáticas de inundación que se presentan todos los años y que hasta el momento no
ha sido resuelta.
Figura 18. Morfología de vivienda en la vía, dibujada por la comunidad
CONDICIONES DE HABITABILIDAD
Las viviendas asentadas sobre las riveras de los ríos presentan un deficiente acceso a
servicios básicos como energía agua potable y la mayor problemática está relacionada con
saneamiento básico, siendo un detonante de enfermedades en la población tanto dispersa
como núcleos poblados rurales. En general las subregiones Puerto Leguizamo, rio
Putumayo, Rio Caquetá y el Municipio de San Miguel principalmente, esto se debe en gran
medida a la poca presencia del estado y a la dificultad para acceder a estos territorios tan
apartados de los cascos urbanos. Dentro de este contexto se tiene problemáticas con el
servicio de agua potable, el cual es inexistente en la vivienda dispersa y solo en algunos
núcleos poblados rurales son los que cuentan con un suministro de agua para consumo
humano, en las comunidades donde se acontece de este servicio se solucionan a través de
captación de aguas lluvias, ríos, quebradas y aljibes.
En cuanto a sistemas para el tratamiento de aguas residuales y excretas, se presentan
condiciones similares, pues las viviendas en mayor proporción no cuentan con estas
estructuras, esto se debe principalmente, por la falta de acompañamiento de los entes
gubernamentales y falta de iniciativas o proyectos para la solución de estos problemas,
por ende muchos de sus moradores deciden realizar sus necesidades a campo abierto, en
el rio o en las precarias unidades sanitarias, donde es una constate que las excretas y
72 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Figura 19. Fotografías de Vivienda Rural (a) Exterior (b). Interior - Subregión Río Putumayo
a)
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 73
b)
Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016
MATERIALES DE LA VIVIENDA
El material más común para la construcción de la vivienda es la madera tanto para
estructura como el cerramiento y siempre se comienza situando los horcones o columnas
que pueden ser de barbasco, ahumado, achapo o macanas que se han resistentes a la
humedad, aunque en el momento muchas comunidades están optando por usar el concreto
como material para la sustitución de la madera en primera planta y garantizar mayor
rigidez y prolongar unos años más de vida útil de la vivienda.
En cuanto el piso se utiliza las tablas de madera, chonta y esterilla de guadua. Por ende
al utilizar la madera en todo tipo de construcción, esto ha generado la deforestación,
hasta llegar al punto que en muchos sectores, ya no se encuentre ningún tipo de madera
apta para la construcción, por lo que la comunidad en este momento está utilizando la
guadua, ya que se adapta a las condiciones ambientales andinoamazonicas, como
sostenimiento de los bordes de rio, almacenamiento de agua, fácil propagación del
cultivo, es resistente y duradero con un manejo adecuado y un rápido crecimiento que
solo en 3 a 5 años se tiene material para la construcción y aun hoy sin tener que sembrar
una planta es abundante en la región.
Para la construcción de la estructura de la cubierta se utiliza la madera y para su
cerramiento láminas de zinc en mayor proporción tejas de eternit, pero presentas unas
condiciones no muy favorables para el buen vivir, debido al desconocimiento de conceptos
arquitectónicos y ambientales en la construcción de vivienda, el espacio construido no son
los más habitables en la época de verano o en los días calurosos, donde es mejor estar en
el patio o en espacios abiertos cubiertos por árboles.
Otro tipo de material utilizado en la vivienda autóctona es la hoja de palma, la cual
genera ambientes agradables al interior de la vivienda, pero se tiene un problema en la
implementación y es que no dura mucho tiempo y en caso de usarlo, repercutiríamos en
la problemática anteriormente mencionada.
74 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Figura 22. Vivienda en la orilla del río, dibujada por la comunidad en taller de diagnóstico.
MORFOLOGÍA
Los palafitos son viviendas apoyadas sobre estacas, generalmente de madera aunque en
los últimos años se han venido construyendo en concreto esto a echo que la vivienda
perdure un poco más en el territorio, sobre esta base se apoya la plataforma que sostiene
todo el cuerpo de la vivienda y la cubierta, estas estructuras están expuestas a situaciones
de inundación, lo que las hace vulnerables en épocas de lluvias o crecientes.
En la actualidad estas viviendas son unifamiliares de forma rectangular y de proporciones
que varían entre los 70 y 150 m2 dependiendo de las necesidades que el usuario tenga,
por lo cual estas estructuras son de crecimiento o con cierta flexibilidad en la construcción
de nuevos espacios y las podemos encontrar tanto dispersas como concentradas en los
bordes de rio y zonas aferentes.
La vivienda en las zonas de vega se caracteriza porque el primer piso es deshabitado y se
lo utiliza como bodega de almacenamiento de herramientas, maquinaria, productos
agropecuarios y otros casos es la zona de esparcimiento de la familia.
Figura 23. Fotografía de paisaje y vivienda - Subregión Río Caquetá
ESTADO DE LA VIVIENDA
Uno de los mayores problemas acontecidos en estos territorios es el deterioro por la
humedad de la llanura amazónica, el mal uso del material y mínima intervención del
estado con referencia a proyectos de vivienda acordes a las necesidades de la población.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 77
Son diferentes los indicadores que ha construido el Estado para evaluar el ejercicio de
estas competencias y la gestión de estos recursos a través de la capacidad técnica,
administrativa y financiera de los municipios, entendiéndolos como lo menciona la
Constitución Política de Colombia como la “entidad fundamental de la división político-
administrativa del Estado”.
Uno de ellos es el “Índice de desempeño Integral”, del Departamento Nacional de
Planeación -DNP, índice que tiene por objeto evaluar el desempeño de las entidades
territoriales con base en varios criterios, entre ellos “el cumplimiento de las metas de sus
planes de desarrollo y la eficiencia en la provisión de los servicios básicos de educación,
salud y agua potable” (DNP, 2016). Estos dos criterios, se representan gráficamente en la
siguiente gráfica:
Figura 24. Componentes de Eficacia y Eficiencia de los municipios de la región
Andinoamazónica, Índice de desempeño Integral 2015.
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Valle
Puerto San
Piamon Puerto Puerto Puerto Del San Villagar Santiag Sibundo
Leguiza Orito Ipiales Mocoa Francisc Colon
te Guzman Asis Caicedo Guamu Miguel zon o y
mo o
ez
Eficacia 100,00 41,40 59,40 65,94 62,15 96,69 58,57 75,08 49,59 11,82 19,88 33,61 35,19 83,92 63,56
Eficiencia 56,89 55,92 43,77 64,96 42,40 57,17 52,92 75,74 43,46 65,02 39,00 47,83 55,60 65,35 38,48
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 2. Con base en información DNP.
11
Los municipios de la región Andinoamazónica son de sexta categoría, a excepción del municipio
de Puerto Asís (5ta Categoría) y el municipio de Ipiales- Nariño (4ta Categoría) para el año 2017;
según la Contraloría General de la República; Resolución 679 del 28 de diciembre de 2016.
80 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
derechos a través de la prestación de servicios por parte del Estado ha sido precaria en la
región no solo por la escasez de recursos, sino también por los altos índices de corrupción
que perciben las comunidades en el manejo administrativo de lo público.
Los principales hechos de corrupción que perciben las comunidades están relacionados
con:
a. Uso de recursos y bienes públicos para actividades de proselitismo político.
b. Desviación de recursos destinados para la garantía de derechos, particularmente
en el caso de la educación y la salud. Las comunidades dan cuenta de casos donde
la dotación a centros educativos rurales y puestos y centros de salud rurales es
inexistente o insuficiente, a pesar de conocerse procesos contractuales que tenían
por objeto garantizar su dotación.
De la misma forma, se percibe esa desviación en la entrega de componentes de la
canasta educativa que para el caso de la educación tiene que ver con los recursos
relacionados con la calidad. La alimentación escolar es uno de los casos recientes
de corrupción, donde las comunidades denuncian el incumplimiento por parte de
los operadores de comedores escolares con los estándares mínimos de nutrición,
entre otros casos.
c. Irregularidades en la contratación de procesos de construcción de infraestructura,
donde las comunidades evidencian la presencia de contratistas en diferentes
periodos de tiempo, pero las obras no son concluidas de manera exitosa.
Es por ello que alcanzar los niveles de buen vivir en la región Andinoamazónica, implica
transformar las administraciones públicas, enfocando su gestión en la transparencia y la
participación de las comunidades en la veeduría y control de la implementación de planes,
programas proyectos regionales, garantizando con ello que los recursos -aun limitados-
existentes en la región lleguen a las comunidades que los necesitan.
Profundización de la democracia e incidencia de las comunidades en la toma de
decisiones.
Las reflexiones anteriores apuntan a la necesidad de involucrar de manera más directa a
las comunidades en la toma de decisiones públicas. Este ejercicio implica reflexionar
sobre el modo de funcionamiento, los alcances y la incidencia real de las instancias de
participación existentes dentro de las administraciones públicas locales, y a partir de la
información que arrojó el Diagnostico Rural Participativo proponer alternativas a su
optimización para acercar el Estado y sobre todo lo público a las comunidades urbanas y
rurales.
Las instancias de participación instituidas normativamente que reconocieron las
comunidades por su vigencia y dinámica actual son los Consejos Territoriales de Planeación
-CTP- y el Concejo municipal de Desarrollo Rural -CDMR-.
Los Consejos Territoriales de Planeación -CTP- son instancias de participación creadas en
el marco del artículo 340 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 152 de 1994 y la
Ley 388 de 1997. Estas instancias buscan contar con la representación de los diferentes
sectores poblacionales que habitan el municipio e incluirlos de manera directa en el
ejercicio de toma de decisiones que representa el Plan Municipal de Desarrollo y el
seguimiento y evaluación de su ejecución.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 81
12
Desde la Ley 101 de 1993.- "Ley general de Desarrollo Agropecuario y Pesquero”, la Ley 160 de
1.994.-
Por medio de la cual se Crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
campesino, y más recientemente la ley 1152 de 2007 o el Estatuto de desarrollo rural.
82 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
los niveles de legitimidad e interacción con las comunidades. Dentro de estas alternativas,
se priorizan las siguientes:
a. Fortalecer los ejercicios de planificación en unidades territoriales mucho más
pequeñas y delimitadas. Los niveles de dispersión de las comunidades rurales en la
región, sumadas a las limitaciones ya planteadas en clave de planeación,
seguimiento y capacidad de gestión de lo público hacen inviable la participación
directa de las comunidades rurales en la toma de decisiones municipales. Las
comunidades rurales, sobre todo las más dispersas, reconocen en la vereda la
unidad básica de coordinación y toma de decisiones, a través de las Juntas de
Acción Comunal como base organizativa. Es necesario que avance en el
fortalecimiento de estos ejercicios veredales de planeación e incidencia en la
política pública municipal.
b. Avanzar en los niveles de cualificación de las autoridades públicas municipales,
garantizando con ello que la capacidad de gestión de las entidades territoriales
sea aprovechada en favor del desarrollo de las comunidades, entendiendo las
limitaciones propias del sistema territorial colombiano.
c. Capacitar líderes y organizaciones sociales en la gestión y el manejo de lo público,
garantizando con ello el aumento de la efectividad del control social y político a
la administración pública territorial, fortaleciendo instancias de veeduría y
aumentando con ello los niveles de gobernanza en el nivel municipal.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 83
Las fronteras no pueden ser vistas desde una única perspectiva para entender su
configuración y extensión. Esto se debe principalmente a que se deben tener en cuenta
sus múltiples dimensiones que van desde sus características geográficas, económicas, las
delimitaciones concertadas en un tratado internacional, o la facilidad o dificultad que
brindan al desarrollo de la vida social y cultural de un determinado territorio.
Sin embargo, en Colombia, las fronteras han sido tratadas como territorios periféricos en
donde la baja inversión social y la precaria presencia institucional determinan las
disparidades de la región frente a sus vecinos.
La normatividad que regula el tema de fronteras en la actualidad tiene dos bases
fundamentales; en primera instancia, la Constitución Política de 1991, la cual da los
cimientos de la visión del Estado Colombiano frente a sus fronteras, promoviendo para
éstas un marco de desarrollo económico y social.
La segunda, es la Ley 191 de 1995, “por medio de la cual se dictaron disposiciones sobre
zonas de frontera”, con la cual se materializa lo expuesto en la Constitución Política de
1991 y promueve el desarrollo de las zonas fronterizas a través de un régimen especial;
económico, social, cultural, científico y cultural. (DNP, 2014)
Así mismo, existen conceptos de diferentes organismos del Estado que dan otras miradas
a las fronteras, este es el caso de la Corte Constitucional que en la sentencia C-076 de
1997, da una definición de las fronteras que da cuenta de la realidad particular que se
vive en estos puntos del territorio:
"aquellos lugares donde sus habitantes viven una realidad diferente a la de los demás
sectores nacionales, en virtud de la vecindad con los países limítrofes, lo cual influye
notablemente en sus actividades culturales, el intercambio de bienes y servicios, la
circulación de personas y vehículos y genera por las circunstancias mencionadas, la libre
circulación de monedas con la incidencia que ello conlleva en la economía regional"
A partir de esta definición, es posible indicar que estas son las dinámicas que se evidencian
en la región Andinoamazónica, ya que la percepción de las comunidades frente a la
frontera no entiende de pasaportes ni de visas, teniendo en cuenta los múltiples
relacionamientos que se dan con los países vecinos.
La falta de garantías para el efectivo goce de derechos como la salud y la educación ha
llevado a las comunidades de la región Andinoamazónica a cruzar las fronteras con Ecuador
y Perú para suplirlos. A lo anterior, se le suma la inexistencia de una estructura productiva
que logre dar seguridad económica a los habitantes y competitividad a la región. Es ante
este panorama de dificultades que fenómenos como el intercambio fronterizo irregular
toman mayor relevancia y aceptación por parte de las comunidades fronterizas. Es así
como el Estado colombiano ha adoptado el Plan Fronteras para la Prosperidad como una
forma de reducir las brechas socioeconómicas de estas regiones aunando esfuerzos entre
los diferentes actores presentes en la región.
84 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Figura 25. Frontera Colombia - Ecuador Por lo que ante esta realidad,
Colombia y Ecuador han aunado
esfuerzos en pro de la mejora de
las condiciones de vida que se
viven en la Zona de Integración
Fronteriza Ecuador-Colombia –
ZIFEC-, a través de las estrategias
que se han propuesto desde el
Plan Binacional de Integración
Fronteriza Ecuador – Colombia
2014-2022.
Sin embargo, las comunidades de
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
la Zona de Integración Fronteriza
–ZIF- colombiana no reconocen
un mayor avance en términos de salud, educación, vivienda, agua potable y demás
garantías propuestas en el Plan Binacional a realizarse en el territorio. En Leguízamo, por
ejemplo, las comunidades del municipio valoran positivamente las brigadas de salud
realizadas por parte de la Fuerza Armada Peruana anualmente como una forma efectiva
de acceder al servicio de salud.
Pero esto no se replica con las instituciones colombianas, de las cuales, se tiene la
percepción que son insuficientes en términos de atención, infraestructura, efectividad,
transporte médico, medicina especializada y, programas de promoción y prevención.
Esta situación cuestiona seriamente el compromiso del Estado colombiano en el
fortalecimiento de la ZIF, y la presencia efectiva de instituciones y programas de los
diferentes niveles de la administración pública para garantizar el goce efectivo de
derechos de las comunidades presentes en los territorios de frontera.
Así mismo, en la región Andinoamazónica no se ha logrado establecer una estructura
productiva estable que logre generar competitividad y desarrollo para las comunidades.
Esto se debe, en gran medida, a factores como la baja inversión para la producción
agrícola y pecuaria, la ausencia de infraestructura para la agro transformación y la falta
de garantías para la comercialización. Situación que además ha generado un
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 85
para las comunidades presentes en los territorios donde tendrá desarrollo alguno de los
proyectos IIRSA.
La principal crítica tiene que ver con los niveles de deforestación y perturbación que la
ejecución de estos proyectos puede acarrear para el ecosistema del Amazonas, muy en
contravía de la lucha por la protección del medio ambiente que busca fortalecer la OTCA.
En Colombia se reportan 33 proyectos en el marco de la iniciativa IIRSA, de los cuales 16
tienen que ver con la adecuación vial, 6 de interconexión eléctrica, 5 de pasos de frontera,
4 fluviales, 1 de generación energética y 1 de marítimo. (Consejo Suramericano de
Infraestructura y Planeamiento, 2011)
La ejecución de estos proyectos ya genera molestias en las comunidades de la región. El
proyecto vial Vial Tumaco-Pasto-Mocoa- Puerto Asís por un valor de USD 404.879.487 que
incluye la Variante San Francisco-Mocoa , ha suscitado todo tipo de inconveniencias para
las comunidades indígenas cuyo territorio sería afectado en términos ambientales y
culturales para la construcción de esta vía.
Así mismo, el proyecto de mejoramiento de la navegabilidad del Río Putumayo-Iça que
requiere una inversión de 15 millones de dólares y cuyos estudios de Fase II buscan
identificar puntos críticos para la navegación, el deterioro de los cauces y los puntos
geomorfológicamente inestables, siembran dudas frente a los métodos que se utilizarían
para mejorar la navegación del río Putumayo, ya que estrategias tan populares pero
dañinas como el dragado de ríos generan daños como: afectación de flora y fauna con la
destrucción de hábitats, baja circulación de sedimento y con esto se altera los procesos
de erosión y sedimentación, los cuales terminan afectando los ecosistemas acuáticos y
ribereños (CIREF, 2010).
En conclusión, las comunidades fronterizas de la región Andinoamazónica han encontrado
en países vecinos como Ecuador y Perú, una forma de asegurar derechos básicos que el
Estado colombiano no ha logrado cubrir efectivamente. Adicionalmente, en esta región
con alto potencial agrícola y comercial transfronterizo no se ha logrado establecer una
estructura productiva capaz de aprovechar la cercanía con importantes socios comerciales
de la región. Esta misma falta de productividad y competitividad ha generado altos niveles
de desempleo, que junto a un mayor nivel de necesidades básicas insatisfechas, crean las
condiciones para que fenómenos como el intercambio transfronterizo irregular se
desarrollen con mayor aceptación. Sin embargo, una de las iniciativas llevadas a cabo por
el Estado como es el Plan Fronteras para la Prosperidad a cargo de la Dirección para el
Desarrollo y la Integración Fronteriza, es tal vez uno de los primeros y más importantes
avances en el camino para conseguir cambios para el buen vivir en la región
Andinoamazónica sobre todo cuando el accionar involucra a las organizaciones sociales
presentes en el territorio.
Por otra parte, la participación de Colombia en organizaciones como la OTCA, debe llevar
a las comunidades presentes en toda la región Andinoamazónica a exigir una mayor
participación y mejores canales de interlocución para que todos los habitantes del
Amazonas estén al tanto de las decisiones que se toman sobre su futuro en el territorio.
Es importante entender que como habitantes de frontera existen derechos y deberes
frente al territorio. Es momento de reconocer todas las particularidades de esta región y
88 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
El cambio climático es definido según la Convención Marco sobre Cambio Climático de las
Naciones Unidas como el “cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables”.
Si bien, es un fenómeno natural y en la historia de la tierra ha habido varios cambios
climáticos; a diferencia de los ocurridos anteriormente, este ha tenido una evidente
influencia del ser humano, puesto que, las actividades antropogénicas, principalmente las
derivadas de la quema de combustibles fósiles, el cambio de uso de suelo, las actividades
agrícolas, ganaderas y los desechos, han ocasionado que se aumenten las emisiones de
CO2 y de otros gases de efecto invernadero (GEI), causando aumento de la temperatura
media global, modificaciones en el patrón de precipitaciones, alza del nivel del mar y
alteraciones en los patrones de eventos climáticos extremos, como la isolación del sur
(fenómeno del niño y la niña) (IPCC, 2007 y 2013; Sanchez y Reyes, 2015)
En países tropicales como Colombia, pequeños cambios en el clima pueden resultar más
devastadores comparado con otras regiones del mundo, puesto que los ecosistemas
colombianos están adaptados a un clima regular, sin grandes variaciones. Esto en
contraste con otro tipo de ecosistemas en donde las especies de fauna y flora, así como
los microorganismos, están habituados a cambios extremos de temperatura entre verano
e invierno. ( Rodríguez M, Mance H, Barrera X & García , 2015).
A pesar de que Colombia, no emite cantidad de gases de efecto invernadero considerables
que se conviertan en un factor decisivo para la afectación de la composición de la
atmósfera del planeta, por ser un país incipiente en desarrollo industrial; el país, es
altamente vulnerable al cambio climático. Esto se evidenció claramente de 2010 a 2011,
cuando tuvo que enfrentar un fenómeno de la Niña muchísimo más intenso que los
anteriores. Hubo lluvias por encima de los promedios históricos e inundaciones; vías,
puentes, acueductos, viviendas y edificios fueron completamente destruidos; cientos de
hectáreas productivas estuvieron inundadas por meses; y quedaron más de tres millones
de personas damnificadas o afectadas. (García Arbeláez, Barrera, & Gómez, 2015).
Para la región, el IDEAM (2015), presenta una predicción de escenarios climáticos, a partir
de dos factores: aumento de temperatura y porcentaje de precipitación. Según esto, en
el territorio que corresponde al PLADIA 2035, habrá un aumento de temperatura de
aproximadamente 2,2°C en los próximos años, los municipios que menos variarán
temperatura serán los asociados al piedemonte amazónico. En cuanto a la precipitación,
en promedio se acrecentará en un 6,7% sobre el valor actual. No obstante, en algunos
municipios, como Piamonte, Sibundoy, Colón, Santiago, Orito, Valle del Guamuéz y San
Miguel el aumento será mayor de hasta un 20%.
90 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Es entonces dentro de este Sistema Nacional Ambiental -SINA- donde se encontrarían los
diferentes actores nacionales que se necesitaría para crear iniciativas de mitigación y
adaptación de los efectos del cambio climático. A estos se le sumarían los diferentes
actores a nivel internacional como el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático,
creado por la Organización Meteorológica Mundial –OMM- y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente en 1988. A nivel regional un ejemplo sería la Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica –OTCA- como ejercicio regional de cooperación en
torno al bosque del Amazonas.
Sin embargo, no es objetivo de este documento listar los diferentes actores y niveles de
acción para cada uno de ellos sino más bien, hacer la reflexión que este es un trabajo
compartido en donde las cargas no sólo se distribuyen en las entidades gubernamentales
sino en todos los actores involucrados y afectados por el cambio climático- Así mismo, es
importante recordar que la coordinación institucional es primordial para lograr alcanzar
los objetivos planteados en conjunto.
Uno de los pasos más importante redefinir la planificación de los territorios y determinar
una visión unificada del tratamiento que este fenómeno merece, es decir, si bien existen
actores que tienen a su disposición información técnica, conocen posibles formas de
combatir y reducir el impacto del cambio climático y además cuentan con los recursos
para ponerlas en práctica, no pueden olvidar que la aplicación y éxito de estas en los
territorios como la región Andinoamazónica, depende en gran medida de la participación
de las comunidades que la habitan.
De acuerdo, con la World Wildlife Fund -WWF- en Colombia del total de áreas de bosque
naturales que existe en el país, 27.068.375 hectáreas se encuentran en las áreas de los
resguardos indígenas; 4.334.675 hectáreas en territorios colectivos de comunidades
afrodescendientes; y 313.435 hectáreas en zonas de reserva campesina, lo que representa
que cerca del 45% de estas zonas de bosques naturales se encuentra en manos de
comunidades indígenas, campesinas o afrodescendientes (WWF, 2014).
Esto obliga a los tomadores de decisiones a poner sus ojos sobre los conocimientos de las
comunidades para la protección y recuperación de los bosques. En la fase de Diagnóstico
Rural Participativo se pudo identificar diferentes casos exitosos de recuperación de suelo
afectado por el exceso de químicos para el cultivo de coca con fines ilícito y las contantes
fumigaciones áreas con glifosato, todo realizado a partir de conocimientos de las
comunidades campesinas presentes en diferentes puntos del territorio. Además de
diversas iniciativas de conservación de ecosistemas que son de importancia para la
comunidad.
Así mismo, la visión de protección, conservación y recuperación no puede seguir ligada al
reconocimiento económico por realizar alguna de estas actividades, es decir, el incentivo
económico no puede seguir siendo el factor motivador. Las empresas públicas, privadas,
estatales o no estatales no deben seguir viendo la contribución ambiental como una forma
de reducir impuestos, responsabilidad social empresarial o una excusa para seguir
extrayendo recursos de los territorios.
En conclusión, enfrentar el cambio climático en la región Andinoamazónica presenta
importantes desafíos que requieren los conocimientos y el trabajo de todos lo que la
habitan. Es necesario un panorama claro de lo que se necesita hacer, quiénes lo pueden
hacer, y cómo hacerlo eficiente y efectivamente. La responsabilidad que se tiene con el
92 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
territorio no puede estar ligada a una cifra económica sino a un beneficio general que
permita la permanencia con dignidad en la región.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 93
1996 derivadas de la decisión del gobierno nacional de erradicar los cultivos de coca con
fines ilícitos. Estas marchas tuvieron como objetivos la suspensión de las fumigaciones
aéreas con glifosato y las erradicaciones forzadas, así como la exigencia de la inversión
social integral del Estado en la ruralidad de la región.
Este ejercicio implicó que la organización social construida históricamente por las
comunidades, se pusiera al servicio del proceso de movilización regional, dando a las
organizaciones sociales una visión regional, nacional e internacional de la acción política;
así como la capacidad de re organizarse organizativamente para responder a las
actividades de la movilización misma. Es así como se crean comités de trabajo,
relacionados con la movilización social, la alimentación, la vigilancia de los derechos
humanos e inclusive, la continuidad del trabajo en las fincas de las familias rurales, que
incluían a todas las personas integrantes de las familias rurales.
Este proceso, además de las actas y acuerdos que hasta el día de hoy han sido incumplidos
por parte del Estado, quedo instalado en las comunidades un aprendizaje organizativo,
una visión territorial de la acción política y una vocación de poder en las organizaciones
sociales que más tarde motivaría la creación de organizaciones sociales regionales. En este
momento los incumplimientos del Estado llevaron a las organizaciones sociales a generan
nuevas acciones de hecho, que tuvieron como respuesta una “estrategia del terror”,
donde las violaciones a derechos humanos por parte de agentes del Estado y grupos
paramilitares llevaron a la desarticulación de las organizaciones sociales y su reducción
ante los intereses impuestos por los grupos paramilitares con influencia en el territorio.
En el año 2006, todo ese capital organizativo se retoma para la construcción de la “Mesa
de Organizaciones sociales del departamento del Putumayo” organización que surge en la
Asamblea de organizaciones sociales el 25 de agosto del 2006, retomando el proceso que
las marchas campesinas de 1996 habían activado en las comunidades. Este ejercicio tuvo
como consecuencia la creación de organizaciones sociales municipales que dinamizaban y
articulaban el trabajo de la Mesa a nivel territorial. La Mesa, entre el año 2010 y 2011
cambiaría su nombre a “Mesa de organizaciones campesinas, indígenas y
afroputumayenses” para denominarse finalmente “Mesa regional de organizaciones
campesinas, indígenas y sindicales del Putumayo, la Baja Bota caucana y Cofanía – Jardines
de Sucumbíos – Nariño (MEROS), entre los años 2012 y 2014 (Mesa Regional de
Organizaciones sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofanía Jardines de
Sucumbíos; MEROS , 2015).
Recientemente, han venido consolidándose otras organizaciones sociales en la región que,
aunque no hacen parte de la MEROS, reconocen en ella la tradición organizativa
Andinoamazónica.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 95
13
El 08 de marzo del año 2001 se celebró una asamblea extraordinaria en la vereda “El Recreo”,
inspección “El Cairo” del municipio Valle del Guamuez con el objetivo de: “Elaboración de
necesidades, proyectos y compromisos, con el fin de erradicar manualmente los cultivos de coca
en la vereda El Recreo” (Sic)
96 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Como parte del ejercicio de territorialidad de las comunidades rurales, la siguiente escala
territorial es la inspección y corregimiento, que, si bien es clave de lo político
administrativo tiene un carácter más administrativo que territorial, para las comunidades
representa un escenario de articulación en lo político-organizativo, que permite coordinar
esfuerzos entre organizaciones de base territorial.
Aunque su nombramiento está a cargo de la alcaldía municipal en coordinación con la
Junta Administradora Local (en el caso de los corregimientos) existen acuerdos implícitos
entre las comunidades y el Estado, donde sin desconocer los principios de mérito e
imparcialidad, las personas que asumen estos cargos tienen el compromiso de fortalecer,
a través del ejercicio de sus funciones a las organizaciones sociales municipales14.
En los municipios de Leguízamo, Puerto Guzmán y Valle del Guamuez se ha venido
configurando la figura de “núcleo”, que parte de una reflexión de las comunidades en
torno a la ausencia del Estado en el territorio, el bajo alcance de la Administración Pública
local para la atención de la población rural dispersa y la capacidad de gestión de las
comunidades, a una escala territorial más amplia que la vereda y el corregimiento. Esta
figura ha sido apropiada por las comunidades, y se ha convertido en un importante
escenario de autogestión, donde, el representante de núcleo, permite la coordinación y
concurrencia comunidades de base como las Juntas de Acción Comunal en acciones
conjuntas a nivel territorial.
A nivel municipal, la creación de organizaciones municipales (2006) a partir de la
reactivación de los procesos sociales a nivel departamental y regional, ha permitido
dinamizar la acción política regional con las demandas y apuestas municipales, quienes a
su vez recogen el acumulado organizativo de los diferentes nivele de gestión dentro del
municipio para generar un dialogo multiescalar en la acción política de la región.
Esta multiescalaridad entonces, no solo se expresa en la estructura y dinámica de la acción
política, sino que, las mismas demandas y apuestas de la organización social tienen asidero
en la vereda, como territorio más básico de organización y planificación. De la esta forma,
las organizaciones sociales son conscientes del impacto no solo nacional sino mundial de
sus apuestas, y la incidencia de decisiones de niveles supranacionales en muchas de sus
demandas.
Muestra de ello el impacto de la política antidrogas a nivel internacional en las decisiones
de política pública nacionales y de manera directa en el ejercicio de los derechos
campesinos y rurales, y el impacto de la demanda y producción de hidrocarburos a nivel
mundial en las disputas por el territorio y el ambiente que han caracterizado a las
organizaciones sociales de la región.
Vale la pena señalar como, las organizaciones étnicas (indígenas y afrodescendientes)
cuentan también con escenarios de acción multiescalar, que parten del resguardo indígena
y el consejo comunitario15 como organizaciones de base territorial y son representados en
14
En el municipio de Puerto Leguízamo, las comunidades afirman que existen acuerdos implícitos
que desde hace más de veinte años, garantizan un trabajo mancomunado entre Inspector –
corregidor y JACs.
15
La expresión territorial del Consejo Comunitario es el territorio colectivo. En el caso de la
región Andinoamazónica son bastante recientes los esfuerzos de las comunidades
afrodescendientes por formalizar los territorios colectivos, situación que hace que a la fecha
solamente dos de ellos hayan sido formalizados.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 97
del punto cuatro (4) “Solución al Problema de las Drogas Ilícitas” del Acuerdo Final para
la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera.
Otra instancia que es necesario destacar es el “Comité Ambiental Interinstitucional para
la recuperación ecológica y social del Putumayo, Baja Bota Caucana y Jardines de
Sucumbíos”, creado por medio de la resolución 1522 del 15 de septiembre de 2016. Este
comité tiene dentro de sus funciones “propiciar la articulación institucional entre el nivel
central y descentralizado”, analizar los impactos ambientales y ecosistémicos de los
proyectos mineros y energéticos y concertación de acciones encaminadas a la limpieza,
descontaminación y restauración de ecosistemas gravemente afectados (Ministerio de
Ambiente y desarrollo sostenible, 2016); y ha sido producto de las diferencias acciones de
movilización y diálogo directo de las comunidad afectadas por los proyectos minero
energéticos y el gobierno nacional.
Estas dos experiencias son trascendentales, entendiendo como demuestran las
limitaciones de la arquitectura institucional para garantizar la incidencia política de las
comunidades en políticas públicas de gobierno y Estado, la considerable centralización del
manejo administrativo del Estado y ante ello, la necesidad de crear instancias de diálogo
directo entre las personas que habitan el territorio y los tomadores reales de decisiones.
16
Se toma como referencia la regionalización propuesta por Orlando Fals Borda en el libro Región
e Historia, Elementos sobre el ordenamiento y equilibrio regional en Colombia.” La región Andino
sur es equivalente al antiguo Tolima Grande” (Tolima y Huila) y la región Pacifico Sur a “los
herederos del Gran Cauca (Valle, Cauca y Nariño) (Fals Borda, 1996).
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 101
construyen con el territorio amazónico, enriqueciendo este entramado con las diferentes
formas de vivenciar
construyen el territorio
con el territorio andino, enriqueciendo
amazónico, el piedemonteeste
y la entramado
llanura amazónica.
con las diferentes
formas de vivenciar el territorio andino, el piedemonte y la llanura amazónica.
DIMENSIÓN SOCIO TERRITORIAL Y POLÍTICO ORGANIZATIVA
DIMENSIÓN SOCIO
La dimensión socioTERRITORIAL Y POLÍTICO
territorial, o la ORGANIZATIVA
“imbricación del campesinado con la tierra y con las
territorialidades
La dimensión socio atadas a su vezo con
territorial, formas de posesión
la “imbricación de la tierracon
del campesinado de la
carácter
tierra yvecinal
con las o
asociativo” y “organización
territorialidades atadas a su vez social
con anclada
formas de enposesión
los núcleosde la comunitarios
tierra de caráctery familiares”
vecinal o
(Instituto Colombiano de Antropología e historia -ICANH-, 2017)
asociativo” y “organización social anclada en los núcleos comunitarios y familiares” está expresada en la
organización
(Instituto comunal, de
Colombiano proceso asociativo
Antropología que posibilitó
e historia -ICANH-, la consolidación del proceso
2017) está expresada en dela
poblamiento y que se ha definido como la forma de garantizar el
organización comunal, proceso asociativo que posibilitó la consolidación del proceso deacceso a derechos de las
comunidades
poblamiento yrurales,
que se ha ante la ausencia
definido comodel estado.
la forma de garantizar el acceso a derechos de las
comunidades rurales, ante la ausencia del estado.
Esta dimensión socio territorial se materializa en la vereda, como territorio fundamental
de
Estaladimensión
acción colectiva de las comunidades
socio territorial campesinas,
se materializa y la Junta
en la vereda, como deterritorio
Acción Comunal como
fundamental
instancia
de la accióndecolectiva
decisión de política. Las características
las comunidades campesinas, dispersas
y la Juntade dela Acción
población rural como
Comunal en la
instancia de decisión política. Las características dispersas de la población rural en 17la,
región han configurado la acción colectiva alrededor de los núcleos y sectores
reconocidos como ejercicios
región han configurado autónomos
la acción de ordenamiento
colectiva alrededor de social y territorial
los núcleos que 17
y sectores se,
consolidan alrededor de los centros poblados rurales, que
reconocidos como ejercicios autónomos de ordenamiento social y territorial que se además en convierten en
centros
consolidan de articulación
alrededor dedelos la organización
centros poblados rural veredal
rurales, yque de intercambios económicoseny
además en convierten
culturales. En los municipios donde no operan los núcleos y
centros de articulación de la organización rural veredal y de intercambios económicos sectores, son los centrosy
poblados
culturales.rurales
En loslas instanciasdonde
municipios que configuran,
no operan además
los núcleos de lay vereda,
sectores,estesonejercicio
los centrosde
territorialidad campesina en el territorio.
poblados rurales las instancias que configuran, además de la vereda, este ejercicio de
territorialidad campesina en el territorio.
De esta manera, las dinámicas político organizativas han generado formas de
territorialidad,
De esta manera, donde, las ladinámicas
ausencia del Estadoorganizativas
político ha propiciadohan la generación
generado formas de normas de
comunitarias
territorialidad, para la convivencia
donde, la ausenciay la delsustentabilidad
Estado ha propiciadoambiental, donde los comités
la generación de normas de
convivencia
comunitariasypara conciliación juegan yun
la convivencia la papel clave en la
sustentabilidad generación
ambiental, y sostenimiento
donde los comités de
normas
convivencia y conciliación juegan un papel clave en la generación y sostenimiento son
sociales comunitarias. Estas formas de territorialidad campesina de
fundamentales
normas sociales en elcomunitarias.
mantenimientoEstas de la convivencia
formas de enterritorialidad
los territorios rurales.
campesina son
fundamentales en el mantenimiento de la convivencia en los territorios rurales.
Los escenarios de movilización social, la reivindicación frente a su papel como campesinos
yLoslos derechosde
escenarios que este implica,
movilización halasido
social, un ejercicio
reivindicación clave
frente para
a su la como
papel visibilización
campesinos del
campesinado y su rol en la región y el país. El rol protagónico
y los derechos que este implica, ha sido un ejercicio clave para la visibilización del que han jugado
organizaciones
campesinado yy su plataformas
rol en lasociales
región de base
y el campesina
país. El rol en la defensaque
protagónico de los
handerechos
jugado
humanos y los derechos del territorio en la región, han sido la expresión
organizaciones y plataformas sociales de base campesina en la defensa de los derechos más concreta de
estas
humanos territorialidades.
y los derechos del A territorio
partir deenellas se ha han
la región, logrado
sido lacuestionar
expresión lasmásafectaciones
concreta de
ambientales de procesos extractivos,
estas territorialidades. A partir de generando
ellas se ha diálogos
logrado concuestionar
la institucionalidad estatal
las afectaciones
en busca de procesos sustentables.
ambientales de procesos extractivos, generando diálogos con la institucionalidad estatal
en busca de procesos sustentables.
Otra expresión de esta territorialidad son las denominadas marchas cocaleras, realmente
marchas campesinas
Otra expresión de esta que han exigido históricamente
territorialidad son las denominadas el reconocimiento del campesinado
marchas cocaleras, realmente
como
marchassujeto político yque
campesinas de derechos,
han exigido y la generación deel
históricamente condiciones
reconocimientoa través
deldecampesinado
la inversión
social, para político
como sujeto posibilitary deladerechos,
pervivenciay lade la cultura
generación decampesina
condicionesy alatravés
permanencia en el
de la inversión
territorio
social, parade posibilitar
estas comunidades, a través
la pervivencia dedela la presencia
cultura e inversión
campesina y lasocial del Estado.
permanencia en el
territorio de estas comunidades, a través de la presencia e inversión social del Estado.
17
Los núcleos y sectores son representados espacialmente en la Línea Base, en el mapa 1 de cada
municipio;
17 así ycomo
Los núcleos la identificación
sectores de los espacialmente
son representados centros poblados
en municipales y su
la Línea Base, enubicación
el mapa 1 de cada
geográfica.
municipio; así como la identificación de los centros poblados municipales y su ubicación
geográfica.
102 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
pancoger y con ellos, la simultaneidad entre consumo y producción19. Aun son constantes
los intercambios no monetarios, sobre todo ante la ausencia de una política alimentaria
sostenible en la región, ante la cual las comunidades se organizan para generar pequeñas
redes de acceso a alimentos.
La economía campesina se ve obligada a articularse con ejercicio de agroindustria, entre
otras causas por la baja inversión estatal para la agrotransformación y comercialización
de los productos agropecuarios. Sin embargo, esta condición no hace que se transformen
sus prácticas, siendo estas las que le dan un carácter especial, que tienen inmersas
características culturales propias.
El taller de Diagnostico Rural Participativo DRP PLADIA 2035 evidencia la forma en que,
dentro de la misma región, existen diferentes prácticas en torno a la producción agrícola,
aun hablando del mismo producto. Es decir, pueden identificarse variaciones en el cultivo
de Cacao, por ejemplo, en las diferentes UPZ visitadas, donde varían tiempos, ritmos y
herramientas, siendo esta parte de saberes ancestrales apropiados por cada una de las
comunidades.
De la misma forma, el ejercicio de “Relojes en roles en la finca” permite evidenciar que
los tiempos del campesinado Andinoamazónico, son distintos a los tiempos del capital. Las
familias campesinas según sus prácticas culturales, organizan los tiempos de las
actividades agropecuarias, introduciendo además los saberes tradicionales de los
calendarios lunares y amazónicos ya mencionados. Esto hace que las dinámicas de
producción no respondan a unidades homogéneas y uniformes de tiempo, siendo más bien
tiempos cíclicos.
El trabajo en la finca representa la totalidad de la vida campesina, siendo, no solo un
espacio de producción y consumo agrícola y pecuario, sino que constituye a su vez, un
espacio de reproducción cultural, de aprendizaje familiar y comunitario y de constitución
de la vida familiar y social.
Todos estos elementos, aunque se exponen de manera separada con fines analíticos,
representan la totalidad del territorio, donde las dinámicas político organizativas, socio
culturales, económico productivas y biofísicas y ambientales están yuxtapuestas, y
configuran al sujeto campesino Andinoamazónico, como un sujeto político y de derechos.
19
Vale la pena señalar que este es un ejercicio de resistencia de las comunidades campesinas, ya
que, el monocultivo, el uso de agroquímicos y las fumigaciones aéreas por aspersión de glifosato
han degradado los suelos, imposibilitando la producción agrícola y pecuaria. Hay saberes
especialmente valiosos en la recuperación de ecosistemas degradados, que hace parte también
de las prácticas de la cultura campesina.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 105
Sin duda alguna, una de las conclusiones que se puede generar de la discusión sobre la
identidad del sujeto campesino, y su reconocimiento como sujeto diferenciado de
derechos está anclada a ciertos valores y principios que cuestionan fuertemente las
practicas agropecuarias extensivas; y que, por el contrario, busca construir desde la
práctica campesina relaciones sustentables, que garanticen el sustento de la familia
campesina, las autonomía y soberanía alimentaria y la conservación de los ecosistemas
estratégicos para la vida.
Es desde esta postura donde la cultura campesina asume un carácter contra hegemónico,
cuestionando de manera directa la agroindustria y los intereses de diferentes sectores del
país por transformar estas relaciones del sujeto campesino con su territorio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 107
108 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
3. PLANIFICACIÓN
3.1 METODOLOGÍA
La planificación tiene dos momentos a través de los cuales se formula el PLADIA 2035.
Tiene como base el trabajo con las comunidades a través de escenarios de participación
y decisión comunitaria, denominados talleres de planificación. Posteriormente se lleva a
cabo un ejercicio de sistematización y formulación de la planificación. A continuación se
referencia la metodología relativa a estos dos momentos, a partir de los cuales se obtienen
los principales productos de este ejercicio: la estrategia de desarrollo y los objetivos,
políticas e iniciativas.
Estado actual del territorio: Se genera un espacio reflexivo con los participantes a
partir de la socialización de la línea base por dimensiones territoriales. Las comunidades
tienen el resultado del diálogo entre sus saberes y la sistematización y análisis de la
información obtenida en DRP. Esta reflexión y conocimiento acerca del territorio es de
carácter integral, no sólo porque se hace a partir de las cuatro dimensiones, sino porque
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 109
da una mirada amplia y relacional de la situación que viven las comunidades, por tanto
permite identificar diversas problemáticas y sus causas, pero también potencialidades del
territorio.
objetivos y por el otro, el fortalecimiento de las iniciativas con las ideas y apuestas en
común que surgieron en los talleres, identificadas a través de la sistematización. Al
respecto es necesario aclarar lo siguiente:
Las políticas son orientadoras de las acciones a llevar a cabo a través del
PLADIA2035. Constituyen un aspecto general de una temática, reflejando el
carácter estratégico de la planificación. Las políticas agrupan objetivos.
Los objetivos indican las acciones concretas a llevar a cabo en función de cada
política, por tanto son susceptibles de ser medidos en su ejecución y tener
indicadores y metas para su seguimiento y evaluación. También reflejan el carácter
estratégico de la planificación, pero con respecto a temáticas particulares
contenidos en una política. Por tanto, los objetivos se agrupan en políticas y estos,
a su vez agrupan iniciativas.
Las iniciativas de trasformación del territorio acorde a la integralidad, eje transversal del
PLADIA2035 y además uno de los criterios de formulación de iniciativas, incluyen
elementos relativos a las diferentes dimensiones del territorio. Y apuntan, en términos
generales, a la estrategia de desarrollo. Sin embargo, para efectos de la planificación son
ubicados en un solo objetivo y una sola política, con los cuales tiene mayor relación, a
pesar de aportar en el cumplimiento de varios de estos elementos rectores.
Con el fin de presentar una estimación de los costos de implementación del PLADIA 2035
más robusta y partiendo de la idea de que las iniciativas calculadas deben llegar a
beneficiar a todas las familias de la ruralidad, el equipo técnico de PLADIA 2035 realiza
una proyección de la población de la región andinoamazónica hasta el año 2035 a partir
de los datos suministrados por el DANE. Además de lo anterior, para calcular la población
rural supone que la proporción de población municipal que habita la ruralidad se mantiene
a través del tiempo, al igual que el promedio de cinco individuos por cada familia.
En los casos en donde se encuentran las mismas iniciativas planteadas en diferentes
municipios de la región, se realiza una única estimación y se aplica una variación
porcentual calculada por el equipo técnico de PLADIA 2035 con el fin de emular la
diferencia existente en los costos de la propuesta al implementarla en diferentes zonas
del territorio de planificación (variación de costos asociada a factores como la distancia y
condiciones de transporte, entre otros).
Adicionalmente, se realiza una estimación del Índice de Precios al Consumidor -IPC- del
país hasta el año 2035 a partir de la serie histórica de datos suministrada por el Banco de
la República, permitiendo realizar el ajuste relativo a la inflación proyectada para las
iniciativas cuyos costos se calcularán para años futuros.
La ejecución de las iniciativas se proyecta en el tiempo teniendo en cuenta la priorización
y los plazos definidos con las comunidades a partir de una periodización. Para ello el
periodo de ejecución (2017-2035) se dividió en 3 periodos agrupando los años. De esta
manera es posible estimar de manera general la inversión de acuerdo a una temporalidad,
lo cual facilita además la evaluación de la ejecución del PLADIA2035.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 111
Solidaridad. Es la actitud humana que nos lleva a entender que la existencia propia no
termina en uno mismos y que somos también parte viva de la comunidad, por lo cual nos
esmeramos para acudir en su ayuda cuando los demás la requieren.
Convivencia. Es el estado que alcanza una comunidad cuando logra que las personas que
la componen se respeten en su diversidad y a la vez logren trabajar por propósitos
comunes.
Participación democrática. Son las acciones de las personas y comunidades en las que
todos se involucran para la toma de DECISIONES sobre temas comunes y asuntos públicos.
Las DECISIONES se toman por mayoría para beneficio de todos, aunque en ocasiones, las
DECISIONES mayoritarias se toman para proteger a una minoría que este en situación de
desprotección.
114 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Amor. Es el valor que rige nuestra relación con otros y la mejor expresión de nuestra
condición humana, en la que demostramos el afecto y el aprecio propio y por los demás.
Por CRITERIOS se entienden los principios y elementos rectores que deben conducir las
DECISIONES y acciones sobre el territorio.
Múltiples escalas. Este criterio nos orienta a comprender que toda acción en el territorio
tiene efectos sobre la localidad, la región, el país, y el mundo. De igual forma hay
DECISIONES políticas o acciones en otras partes del mundo que pueden afectar nuestra
localidad, es decir, el mundo entero es también nuestro territorio.
Múltiples dimensiones. (Todo tiene relación con todo) este criterio propone una manera
integral de ver al territorio, en donde las acciones sobre cierto asunto pueden afectar
positiva o negativamente otros aspectos de la vida en la familia o la comunidad. En este
criterio comprendemos que todos los asuntos del territorio están relacionados entre sí.
Cambios en clave transicional. Este criterio nos recuerda que nada cambia de un
momento para otro y que la mayoría de los grandes problemas que aquejan al territorio
se irán resolviendo con medidas graduales en las que se valoran los procesos y el
aprendizaje que recibimos de ello.
Agregación y retención de valor. Este criterio orienta que el trabajo de las familias y
las comunidades debe buscar la transformación de nuestros productos en otros nuevos, así
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 115
como tener los medios organizativos necesarios para adelantar nuestros propios procesos
comerciales y de mercado de nuestros productos.
Autonomía y gobierno propio. Este criterio orienta que debemos buscar siempre el
protagonismo de la participación y de los procesos democráticos en los que se reconozca
la independencia de las comunidades y su autonomía, así como el fortalecimiento de los
mecanismos propios de gestión del territorio.
Asociatividad. Se refiere al papel importante que deben jugar los procesos colectivos en
los que las fuerzas de las personas reunidas multiplican los esfuerzos y mejora las
condiciones para enfrentarse a los retos del futuro.
3.3.1 MICROREGIONES
De manera complementaria, con miras a la ejecución, se identifican microregiones para
cada municipio. Es decir, comunidades (veredas, resguardos indígenas y/o consejos
comunitarios) agrupadas de manera tal que representen un área del territorio a través de
116 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
las cuales canalizar la realización de las iniciativas y tengan como asiento además de
características biofísicas en común, dinámicas económicas, sociales y organizativas que
dan cuenta de la construcción territorial de las comunidades. Por tanto, la mayoría de
estas microregiones coinciden con corregimientos e inspecciones, pero también con los
núcleos y sectores.
De hecho, la implementación del PLADIA2035 y sus iniciativas teniendo en cuenta las
microregiones está orientada al goce efectivo de derechos, garantizando el
reconocimiento de dinámicas territoriales que quedan invisibilizadas y marginadas cuando
las políticas públicas tienen impactos puntuales y municipales, en el mejor de los casos
en las cabeceras de corregimientos e inspecciones.
Las microregiones que se presentan, pretenden ser una actualización del ejercicio
realizado en por Vallejo (1991) en la identificación de paisajes y sistemas productivos para
el Putumayo. Trabajo en el cual las microregiones se encuentran como áreas de desarrollo
y cada una tiene un centro de mercado identificado, en este caso denominado centros
nodales.
Para la identificación de las microregiones en cada municipio se tomaron elementos como
las dinámicas organizativas registradas y la identificación de los centros poblados que se
encuentra en los mapas municipales. Dada la jerarquización realizada para su
identificación con las comunidades es posible aproximarse a los niveles de dispersión de
la población rural y las relaciones funcionales (comercio y oferta de bienes y servicios)
entre estos.
El resultado de este ejercicio se encuentra para cada municipio de manera previa a la
presentación de sus políticas, objetivos e iniciativas, y su comprensión requiere tener en
cuenta cada uno de los mapas municipales y listado de comunidades que se encuentran
en la línea base del Diagnostico Rural Participativo. Es necesario mencionar que las
microregiones constituyen además, un elemento importante para la cuantificación de las
iniciativas y poder hacer una aproximación del impacto territorial que estas tendrán.
Cocha/Chuquia
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Plantas Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerío
Lomerío
Escarpa
Escarpa
Várzea
Várzea
Mesón
Mesón
Barníz x x Tara x x x
Chontadu
x x x x x x Costillo x x
ro
Inchi x x x x x x Bilibil x
Caimarón x x x x x x Wito x
Cedro x x x x x x x Chíparo x
Peine
x x Pendo x x
Mono
Pino
Colombia x x Nabueno x x x x
no
Granadill
x x x x x x x Fono x x
o
Medio
x x x x x x x Achote x x
Comino
Gualanda
Amarillo x x x x x x x x x x x
y
Canaleto x x Brasil x x x
Nacedero x x x x x x x x Yarumo x x x x
Guayacán x x x Zapote x x x
Guanába
Barbasco x x x x x x x x x
na
Chirimoy
Nogal x x x x x x x
a
Sangreto
Mil Pesos x x x x x x x
ro
Cananguc
x Motilón x
ha
Arbol del
x x x x x x Guadua x x
Pan
Palo
x x x Olivón x x
Negro
Casco de
Araza x x x x x x x x
vaca
Churimb
Guayabo x x x x x x x x x x
o
Coronilla x x Coco x x
Morochill
x x Jigua x x x x x x x
o
Arbol
Balso x x x x x x
vaca
Guarango x x x x Higuerón x x x
Matarrat Chuchug
x x x x x
ón uazo
Cachimb
Guandul x x x x x x x x x x x x
o
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 121
Cocha/Chuquia
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Plantas Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerío
Lomerío
Escarpa
Escarpa
Várzea
Várzea
Mesón
Mesón
Pomorro
Aguacate x x x x x x x x x
so
Cítricos x x x x Marañón x x
Cacao
comercia x x x Caimo x x x
l
Maraco
x x Chanul x x
(Cacao)
Copoazú
x x Cocora x x x
(Cacao)
Chocho x x Balato x x
Guama
Bombona x x x x x x x x x
machete
Guama
Yarina x x x x x
bejuca
Camu
x Capirón x x
Camu
Umari x x
Fuente: Vallejo (1991)
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Plantas Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerío
Lomerío
Escarpa
Escarpa
Várzea
Várzea
Mesón
Mesón
Hartón x x Piña x x x
Dominico x x Arroz secano x x x x
Arroz de
Haroimo x x x x
riego
Chocoano x x x x Caña x x
guayabo x x x x Yota x x x
Poncho x x Bore x x x x
Banano x x x x x x x Zapallo x x x x x x
Píldoro x x x x Zuzuca x x x
Rucio x x Cidra yota x x x x x x
Rosado x x x x Badea x x x x x x
Granadilla
Popocho x x x x x
chica
Patojo x x x x x x Frijol x x
122 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Plantas Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerío
Lomerío
Escarpa
Escarpa
Várzea
Várzea
Mesón
Mesón
Frijol
Real x x x x x x x x x x
semiperenne
Yuca brava x x x x x Habichuela x x
Yuca grande x x x x x Sandía x x
Yema de
x x x x x Tomate x x
huevo
Sietemesina x x x x x Maní estrella x x
Maíz local x x x Maní x
Maíz Cebolla
x x x x x x
mejorado Brasilera
Maíz indio x x Canavalia x x x x x x
Milo x x x x Ñame x x x x x x
Trigo
x x x x Batata x x x x x x
amazónico
Cilantro x x Chauchilla x x x
Fuente: Vallejo (1991)
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Planta
Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
s
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerìa
Lomerìa
Escarpa
Escarpa
Varzea
Varzea
Mesón
Mesón
Saboy
Chilca x x x x x
a
Bamb
D. ú
x x x x x x x x x
Nativo amaril
lo
D:
Ovalifal x x x x x x Ortiga x x x
ium
Kudzu
x x x x Ambar x x x x
tropical
B.
Tigre
Humbid x x x x x x
guasca
icola
Limonci Platan
x x x x x x x x x
llo illo
Parend Helec
x x x x x
era ho
Frijolill Orquí
x x x x x x x x x x x x
o dea
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 123
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Planta
Plantas
Terraza Alta
Terraza Alta
s
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerìa
Lomerìa
Escarpa
Escarpa
Varzea
Varzea
Mesón
Mesón
Elefant Bicun
x x x x x x x x x x x x x
e do
Imperia Atuza
x x x x x x x x x x x
l ra
Micay x x x x x Uvilla x x x x x
Albah
Maicillo x x x x x
aca
Caña Cimar
x x x x x x x x x
brava rón
Estrell
a
Buchón x x
carac
ha
Caña Rasca
x x x x x
agria dera
Bambú x x x Iraca x x x
Alemán x
Fuente: Vallejo (1991)
Cocha/Chuquia
Terraza Media
Terraza Media
Especie Especie
Terraza Alta
Terraza Alta
Colina baja
Colina baja
Colina alta
Colina alta
Lomerío
Lomerío
Escarpa
Escarpa
Várzea
Várzea
Mesón
Mesón
Taurinos x x x x Chiguiros x x x
Cebuínos x x x x Babillas x x x
Búfales x x Charapas x
Equinos x x x x x x x x Dantas x x x x x x x x
Porcinos x x x x x x x x x x Borugas x x x x x x x x
Ovinos x x x x x x x x x x Guaras x x x x
Patos x x x x x x Conejos x x x x x x x x
Pavos x x x x x x Cuyes x x x x x x x x
Oso
Gallinas x x x x x x x x x x x x
caballuno
Gallinetas x x x x x x x x Tigrillo x x x x
Gallinetas
x x x x Nutrias x x x
silvestres
Murciélag
Sapos x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
o
124 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Suelos de Transición
Suelos de Transición
Suelos Orgánicos
Suelos Orgánicos
Pie de Montaña
Pie de Montaña
Plantas Animales
Montaña
Montaña
Maíz x x x Conejo x x
Frijol x x x Pavos x x
Papa x x x x Patos x x
Tomate de
x x x Vacunos x x x x
árbol
Lulo x x x Porcinos x x x x
Hortalizas x x x x Equinos x x x x
Gramalote x x x x Gallinas x x x x
Kikuyo x x x x Cuyes x x x
Saboya x x x x
Imperial x x x
Grama dulce x x x
Fuente: Trabajo de Campo URPA en: Vallejo (1991)
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 125
Para este ejercicio, se identifican las entidades competentes según cada una de las
políticas definidas en los diferentes sectores de la administración pública y ordenes
territoriales; de la siguiente manera:
Sector de la Administración
Política Ministerio Competente
Pública
Ministerio del interior
Ministerio de Ambiente,
vivienda y desarrollo
territorial.
Ministerio del
Construir rutas de acción Sector Interior
posconflicto
para la resolución Sector Ambiente y desarrollo
Entidades adscritas y
participativa de conflictos sostenible.
vinculadas:
territoriales Sector Interior
Unidad administrativa
especial de Parques
Nacionales Naturales.
Corporaciones
regionales.
Ministerio del interior
Ministerio de Agricultura
Fortalecer la autonomía de Sector Interior
y desarrollo Rural.
las organizaciones y Sector Agricultura y
Ministerio del
comunidades de base para desarrollo Rural.
posconflicto
la toma de DECISIONES en Sector planeación
Entidades adscritas y
el territorio y resolver sus estratégica, función pública,
vinculadas: Instituto
conflictos estadística.
Colombiano de
Agricultura.
Ministerio del interior
Fortalecer las
Sector Interior Ministerio de Agricultura
organizaciones sociales
Sector Agricultura y y desarrollo Rural.
para la gobernanza de la
desarrollo Rural Ministerio del
región
posconflicto
Sector Interior
Construir las bases de la Sector Agricultura y
reconversión económica desarrollo Rural
regional, la soberanía Sector Hacienda y crédito
Ministerio del
alimentaria y la Público.
posconflicto.
sustentabilidad de los Sector Minas y energía
Ministerio de Ambiente,
sistemas productivos de Sector Ambiente y desarrollo
vivienda y desarrollo
acuerdo a las sostenible.
Cancillería
características biofísicas y Sector comercio, industria y
culturales del territorio turismo
Sector Cultura
Generar procesos para
Ministerio de Ambiente,
restaurar y conservar - Sector Ambiente y desarrollo
vivienda y desarrollo
usando la naturaleza con sostenible.
Ministerio del
las comunidades en áreas Sector Cultura
posconflicto
de importancia ambiental
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 127
Sector de la Administración
Política Ministerio Competente
Pública
Ministerio del
Fortalecer y ampliar la
Sector Ambiente y desarrollo posconflicto.
conectividad vial,
sostenible. Ministerio de Ambiente,
ecológica y de
Sector Cultura vivienda y desarrollo
comunicaciones.
Cancillería
Ministerio del
Garantizar el goce efectivo
posconflicto.
y pleno del derecho a la Sector Salud y protección
Ministerio de Ambiente,
salud de los habitantes de social
vivienda y desarrollo
la región Andinoamazónica
Cancillería
Construir condiciones
Ministerio del
dignas de habitabilidad
Sector Ambiente y desarrollo posconflicto.
para las familias de la
sostenible. Ministerio de Ambiente,
región respetando sus usos
Sector Cultura vivienda y desarrollo
y costumbres, así como el
Cancillería
entorno natural
Además de las instituciones del Estado, la gestión se inscribe también como una táctica
relacionada con la construcción de Alianzas con organismos de cooperación internacional
que garanticen inversión social en los territorios fortaleciendo la autonomía de las
organizaciones sociales de base.
Instancia de
seguimiento, monitoreo
y evaluación
Un delegado regional
Dos delegados
por proceso etnico y
generales por municipio
culturales.
Un delegado por
Un delegado por
proceso etnico y
organización social de
cultural a nivel
base del municipio.
municipal.
derecho a la tierra y al
territorio
Toma de decisiones y
resolución de conflictos
en el territorio basadas
POLÍTICA
en la autonomía de las $14.321.332.800 $5.302.029.600 $21.532.672.000 $41.156.034.400
2
comunidades, culturas y
organizaciones sociales
de base.
formulación y
Objetivo actualización de
$14.321.332.800 $5.302.029.600 $21.532.672.000 $41.156.034.400
2.1 ejercicios de
planificación comunitaria
Las organizaciones
sociales se fortalecen y
POLÍTICA se proyectan como
$68.814.466.978 $75.387.137.020 $81.041.150.400 $225.242.754.398
3 actores relevantes en la
129
gobernanza y
gobernabilidad local
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
gubernamentales
(alcaldía, gobernación y
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
POLÍTICAS Y OBJETIVOS TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
corporaciones
territoriales)
Bases para la
reconversión económica
regional, la soberanía
POLÍTICA
alimentaria y la $963.977.620.535 $1.615.656.700.956 $2.726.429.979.569 $5.306.064.301.060
4
adopción de un modelo
de desarrollo rural
sustentable
Establecer sistemas
productivos
andiinoamazónicos
Objetivo diversificados y
$70.776.933.306 $150.867.302.926 $209.056.410.188 $430.700.646.420
4.1 agroecológicos
priorizando la
conservación de especies
nativas
Establecer planes de
sustitución de cultivos de
Objetivo
uso ilícito de forma $711.462.590.660 $1.191.185.229.977 $1.925.719.813.600 $3.828.367.634.237
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
4.2
concertada con las
comunidades
Establecer o fortalecer
procesos asociativos de
Objetivo producción,
$143.223.911.874 $219.459.289.835 $515.586.920.426 $878.270.122.135
4.3 transformación y
comercialización
autónoma comunitaria
Fomentar la investigación
orientada a la
optimización de procesos
Objetivo productivos
$38.514.184.693 $54.144.878.216 $76.066.835.354 $168.725.898.263
4.4 andiinoamazónicos y
establecer puentes de
retroalimentación con la
sabiduría popular
Fortalecimiento de
POLÍTICA
131
conocimiento en la
articulación de procesos
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
POLÍTICAS Y OBJETIVOS TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
productivos,
organizativos y/o de
aprendizaje a nivel local,
municipal, regional,
nacional e internacional
Los habitantes de la
región andinoamazónica
POLÍTICA
gozan de manera plena y $172.788.743.000 $234.097.197.400 $130.109.028.000 $536.994.968.400
7
efectiva del derecho a la
salud.
establecer y/o articular
mecanismos comunitarios
de salud propia que
Objetivo reconozcan los saberes
$2.857.500.000 $3.757.500.000 $4.275.000.000 $10.890.000.000
7.1 ancestrales, rituales y
tradicionales de nuestras
culturas para el cuidado
de las personas
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
herramientas para la
formación de proyectos
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
comunidades rurales
TOTAL PLADIA $77.991.367.160.932 $186.926.929.423.081 $171.343.962.304.454 $436.262.258.888.470
136 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Municipio de
Puerto Leguízamo
3.4.4 MUNICIPO DE PUERTO LEGUÍZAMO
Se determinan 9 microrregiones en el municipio de Puerto Leguízamo, las cuales integran las comunidades (veredas, resguardos
indígenas y/o comunidades afrodescendientes, según sea el caso) con las cuales se relacionan más estrechamente alrededor de estos
centros nodales: La Llanada, Yurilla, Mecaya, Senceyá, Piñuña Negro, Puerto Ospina, La Apaya, La Tagua y Puerto Leguízamo.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $3.602.927.642
2. Toma de decisiones y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas y
$8.996.000.000
organizaciones sociales de base
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
$21.500.558.940
local
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo rural
$204.772.045.376
sustentable
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y sus
$5.077.720.400
servicios.
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $13.930.639.839
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $49.782.587.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación acorde
$5.504.743.400
con las necesidades y prioridades del desarrollo regional
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así como
$3.701.975.184
el entorno natural.
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio, recreación
$11.981.134.738
y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales
TOTAL $328.850.332.719
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
137
de acuerdo a la naturaleza de la
fortalecimiento
misma, su enfoque diferencial,
organizativo y el
sus objetivos y alcances. La
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
ejercicio de la autonomía de las organizaciones
gobernanza. propende por la generación de
ingresos, la capacidad política,
la gestión para ejecutar
iniciativas comunitarias y con la
capacidad de intervenir y apoyar
la ejecución de políticas
públicas en el municipio.
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación y fortalecimiento de Red
de Derechos Humanos en el
Formación en
municipio para visibilizar el trabajo
Derechos Humanos
del defensor de derechos humanos,
orientada al
potencializar una plataforma que
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
promoción,
permita la interlocución con otras
defensa y rutas de
organizaciones e instituciones,
acceso a la justicia
capacitar, pero también empoderar
ante la violación a
a todo el municipio de los
derechos humanos
mecanismos de participación y SI/MEDIANO $850.734.900 $1.110.204.480 $1.142.553.600 $3.103.492.980
a través de la
hacer efectiva las denuncias. Es
conformación de
necesaria entonces la capacitación
redes ciudadanas
en Derechos Humanos, creación de
de defensoras y
escuelas de DDHH, apoyo jurídico
defensores de
para la efectiva denuncia de casos
derechos
de violaciones e infracciones y
humanos.
dotación de equipos para los
integrantes de la red
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de
Desarrollar proyectos
proyectos productivos
productivos agrícolas, pecuarios
acordes a la aptitud del
y forestales de acuerdo a las
suelo para comunidades
características (físicas, químicas,
afrodescendientes,
climatológicas, etc.) de cada
indígenas y campesinas, Si/Mediano
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
comunitarias en metal
equipadas para transportar
productos por el río.
OBJETIVO 4.4 FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN ORIENTADA A LA OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS Y
ESTABLECER PUENTES DE RETROALIMENTACIÓN CON LA SABIDURÍA POPULAR
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar saberes locales y
tradicionales con el fin de
conservar el uso de especies
Incentivar, fortalecer y nativas que han sido de
realizar pedagogía importancia para la comunidad
sobre saberes locales y por sus diferentes usos, así
No/Corto
tradicionales de las como también las prácticas $2.443.859.191 $3.216.692.527 $4.495.684.870 $10.156.236.588
Plazo
comunidades rurales ancestrales en torno a estas
del municipio de especies que promuevan la
Puerto Leguízamo conservación del medio
ambiente como son las chagras
indígenas y las huertas
campesinas.
OBJETIVO 5.1. FORTALECER PLANES CONCERTADOS ENTRE LAS COMUNIDADES ACERCA DEL MANEJO DE ÁREAS DE IMPORTANCIA
AMBIENTAL COMUNITARIA Y/O ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Conservación de la diversidad de
ecosistemas, así como del paisaje
Conservación de
asociado de la llanura amazónica del
la diversidad
municipio de Leguizamo, a través de
ecológica del
iniciativas organizativas comunitarias.
municipio de
Esta conservación tiene como sustento
Leguizamo a Si
la generación de ingresos económicos a $158.224.574 $400.460.181 $471.422.158 $1.030.106.913
través de /Largo
través del turismo de naturaleza
iniciativas de
sostenible como alternativa para las
turismo y
familias y comunidades, quienes tienen
educación
áreas de sus predios en conservación,
ambiental
149
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Crear y fortalecer Generar espacios de encuentro
acuerdos comunitarios con delegados de las comunidades Si/Corto $ $903.000.000
$903.000.000 $-
151
región, como en la
participación
administración, ejecución y
comunitaria
seguimiento de las obras para
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
garantizar transparencia,
optimización de recursos y
fortalecimiento de las
capacidades administrativas en
comunidades y organizaciones
sociales a través de la
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
comités de vías o instancias de
las organizaciones comunitarias
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación
alternativa como la radio
comunitaria, el uso de redes
sociales y la telefonía celular como
canal de comunicación de las
organizaciones sociales y las
comunidades rurales para su
fortalecimiento e interrelación
Fortalecimiento la
constante, mejorar los procesos
comunicación
productivos, comercialización y
alternativa entre NO/CORTO $3.945.320.519 $6.622.014.405 $247.881.600 $10.815.216.524
demás formas de aprovechamiento.
organizaciones
Esto requiere procesos de
sociales.
capacitación en estrategias de
comunicación alternativa,
construcción de infraestructura,
creación de emisoras comunitarias,
dotación en herramientas
tecnologías y en la ampliación de la
cobertura en electrificación y
comunicaciones en el municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social
Fortalecimiento de los procesos de para el NO
154
salud propia de comunidades indígenas fortalecimiento de MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
y afrodescendientes. los procesos de PLAZO
educación propia
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
de comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
Formulación
participan con incidencia
participativa del Plan
en la formulación de SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Territorial de Salud
Planes Territoriales de MEDIANO
Pública
Salud Pública
El Hospital municipal
El municipio cuenta con
recibe inversión social
un Hospital de Segundo SI
suficiente para contar con $8.350.000.000 $11.400.000.000 $19.750.000.000
nivel para la atención LARGO
servicios altamente
especializada en salud.
especializados en Salud.
Inversión social para la Se construyen y mejoran
construcción y centros de salud, dotados
mejoramiento de con tecnología necesaria
centros de salud en para la atención primaria SI $7.620.000.000 $10.020.000.000 $11.400.000.000 $29.040.000.000
inspecciones y en salud, y programas de /MEDIANO
corregimientos. promoción y prevención.
155
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social para el
Fortalecimiento de los procesos
fortalecimiento de los
de educación propia de NO
procesos de educación
comunidades indígenas y MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
propia de comunidades
afrodescendientes. PLAZO
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se
Actualizar los Proyectos orientan a una formación
Educativos Institucionales – teórica y práctica
PEI- de las instituciones agroecológica NO
$49.860.200 $49.860.200 $99.720.400
educativas de acuerdo a las encaminada a la CORTO
potencialidades del reconversión económica PLAZO
territorio del municipio con
apuestas hacia la
horizontalidad de la
cadena de producción.
La infraestructura de las
Inversión social para
instituciones educativas
infraestructura de NO
rurales permite $1.016.000.000 $1.336.000.000 $1.900.000.000 $4.252.000.000
instituciones educativas CORTO
156
implementar los
rurales PLAZO
Proyectos Educativos
Institucionales
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer y dar mayor Fortalecer las cátedras
continuidad a la catedra de de las instituciones
la paz, catedra educativas, involucrando
SI
afrodescendientes y el a líderes sociales de la
MEDIANO $116.586.000 $136.017.000 $174.420.000 $427.023.000
enfoque de derechos de las región que aporten su
PLAZO
mujeres. Crear catedra de saber y experiencias a
Saberes y culturas estos escenarios de
AndinoAmazónica. formación.
POLÍTICA 9. ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO, ASÍ
COMO EL ENTORNO NATURAL
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Para los habitantes del
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
campo implementar
soluciones de vivienda
rural digna de acuerdo
con las particularidades
Construcción o
del medio rural de la
mejoramiento de
llanura amazónica y de
la vivienda rural
las comunidades que la
conforme a la
habitan reconociendo
consulta y
las particularidades
concertación con No/Mediano
culturales y medio $- $2.955.746.216.900 $3.479.507.632.500 $6.435.253.849.400*
las comunidades, Plazo
ambientales de los
sus cosmovisiones
diferentes pueblos
y a las
indígenas, afros y
características
campesinos. La
ambientales del
ubicación estará en
municipio.
Zonas de bajo riesgo
natural o riesgo
mitigable y su
157
construcción o
mejoramiento tendrá un
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Mejorar el nivel de
calidad de vida de los
habitantes
PRESUPUEST
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN 0 TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029
2030-2035
Implementación de
sistemas familiares de
abastecimiento de agua
apta para consumo
humano, a través de
tecnologías alternativas
de captación,
Construcción o
almacenamiento,
mejoramiento de
tratamiento y/o
sistemas de
mejoramiento del agua
captación de agua
de fuentes superficiales y $949.453.243.40 $1.557.114.193.20 $2.506.567.436.60
superficial o
subterráneas, acorde a Si/Mediano 0 0 0
subterránea para
las características y
garantizar el acceso
calidad del agua,
de agua a las
condiciones del territorio
familias del sector
y en concertación con las
rural del municipio
comunidades.
Acompañado con
pedagogía acerca del
manejo de cada
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
Estrategia de manejo y
comunitario para la gestión y
recolección de
el procesamiento de los
residuos sólidos que
residuos sólidos, con el fin de
incluya además la
que no sean desechados en los $568.077.247.900 $568.077.247.900
Creación de una Si/corto
cauces de ríos, enterrados o
empresa comunitaria
incinerados, sino aprovechados
para la transformación
y devueltos al ciclo productivo,
de los residuos sólidos
159
concientización ambiental
(recursos naturales,
eficiencia energética) y la
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
descripción de los
beneficios en la salud.
Actividad que se
desarrollaría por fases
hasta abarcar la totalidad
de las familias
identificadas.
OBJETIVO 9.5 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL RIESGO EN CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN CON LAS
COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Escenarios de
Incentivas la participación de las
participación de las
comunidades en el marco de la
comunidades para $1.068.077.200
formulación delos planes de Si/corto $1.068.077.200
formulación de planes
prevención del riesgo y desastres
de prevención y
naturales.
mitigación del riesgo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Equipamientos Creación de escenarios
colectivos rurales para la recreación y la
para la integración comunitaria
integración rural de acuerdo a la
social, el disfrute diversidad cultural NO/MEDIANO $217.139.520 $4.586.799.287,45 $7.177.195.930,56 $11.981.134.738,01
recreativo y las existente en el municipio
expresiones con participación activa
161
Municipio de
Piamonte
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
La iniciativa cuenta con dos
componentes: 1. Formación y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación y fortalecimiento de Red
Formación en
de Derechos Humanos en el
Derechos
municipio para visibilizar el trabajo
Humanos
del defensor de derechos humanos,
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
orientada al
potencializar una plataforma que
promoción,
permita la interlocución con otras
defensa y rutas de
organizaciones e instituciones,
acceso a la
capacitar pero también empoderar
justicia ante la
a todo el municipio de los
violación a
mecanismo de participación y hacer SI/CORTO $850.734.900 $1.110.204.480 $1.142.553.600 $3.103.492.980
derechos humanos
efectiva las denuncias. Es necesaria
a través de la
entonces la capacitación en
conformación de
Derechos Humanos, creación de
redes ciudadanas
escuelas de DDHH, apoyo jurídico
de defensoras y
para la efectiva denuncia de casos
defensores de
de violaciones e infracciones y
derechos
dotación de equipos para los
humanos.
integrantes de la red
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación e implementación de
veedurías ciudadanas para vigilar la
implementación de políticas públicas de
los diferentes órdenes territoriales en el
Formalización e municipio, así como también para hacer
implementación de seguimiento a la cabal implementación
procesos de del "Acuerdo Final para la terminación
SI/CORTO $165.689.280 $245.054.880 $247.881.600 $658.625.760
veeduría del conflicto y la construcción de una
ciudadana. paz estable y duradera". Implica la
capacitación de las comunidades en los
marcos normativos que regulan la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDIINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de proyectos Desarrollar proyectos
productivos acordes a la productivos agrícolas,
aptitud del suelo para pecuarios y forestales de No/Mediano
$- $- $- $- *
comunidades acuerdo a las Plazo
171
posibilidades de transformación,
prácticas de manejo para la producción
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
limpia y la conservación, así como
generar iniciativas asociativas para
potencializar transformación y
comercialización. Para ellos se requiere
iniciar con investigaciones en
caracterización biológica de estos
ecosistemas, acompañados de
pedagogía ambiental, la asesoría de
instituciones técnicas y científicas y el
apoyo de entes estatales.
Conservación integral, a través de
iniciativas organizativas comunitarias,
de los cananguchales y humedales,
como los ubicados en cercanías al río
Caquetá e Inchiyaco, y las quebradas
Suspisacha y Trojayaco. Esta
conservación tiene como sustento la
generación de ingresos económicos a
través del turismo como alternativa
para las familias y comunidades,
Conservación de quienes tienen áreas de sus predios en
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Crear y fortalecer programas de
educación ambiental, que ayuden a
Realizar programas fomentar la conciencia ambiental de la
de educación comunidad, en donde sus habitantes
ambiental para un comprendan el impacto que tienen sus
cambio de cultura actividades diarias en el ambiente y Si/Mediano
$- $950.000.000 $- $950.000.000
que promueva el como mitigarlos o incluso evitarlos, lo Plazo
desarrollo sostenible que a futuro se verá reflejado en un
en el municipio de cambio de cultura que promueva el
Piamonte. desarrollo sostenible. Esto incluirá
campañas de restauración de riberas de
los ríos con semillas nativas.
POLÍTICA 6. FORTALECER Y AMPLIAR LA CONECTIVIDAD VIAL, ECOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES.
OBJETIVO 6.1. VÍAS TERRESTRES Y FLUVIALES ARTICULADAS EN UNA RED EFICIENTE DE CONECTIVIDAD VIAL, RESPETANDO LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE LA REGIÓN
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción, mejoramiento y
adecuación de esta
infraestructura vial con recursos
Construcción,
asignados por el Estado y aporte
mejoramiento y
comunitario representado en la
adecuación de
gestión, bienes y servicios de la Si
caminos vecinales,
región, como en la /Mediano $1.214.609.667 $1.537.064.674 $1.864.265.538 $4.615.939.880
puentes principales y
administración, ejecución y plazo
puertos fluviales con
seguimiento de las obras para
participación
garantizar transparencia,
comunitaria
178
optimización de recursos y
fortalecimiento de las
capacidades administrativas en
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
comunidades y organizaciones
sociales a través de la
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
comités de vías o instancias de
las organizaciones comunitarias
creadas para ello y su
fortalecimiento a través de un
plan vial municipal comunitario
Fortalecer o crear
y responsabilidades de sus
instancias de las
integrantes. 2. Formación de las
organizaciones
personas a cargo de las
comunitarias para
organizaciones respecto a la Si
para la gestión y $17.576.964 $807.379.397 $- $824.956.361
gestión e implementación de /Corto
ejecución de recursos
proyectos de infraestructura del
en el mantenimiento y
municipio y legalización de
construcción de
balasteras y uso de otros
infraestructura vial
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecimiento Fortalecer medios de
179
y afrodescendientes. PLAZO
educación propia
de comunidades
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades participan
Formulación con incidencia en la
participativa del Plan formulación de Planes SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
Territorial de Salud Territoriales de Salud MEDIANO
Pública Pública
El hospital municipal recibe
El municipio cuenta con
inversión social suficiente $16.759.176.000
un Hospital de Segundo SI
para contar con servicios $7.239.508.000 $9.519.668.000
nivel para la atención LARGO
altamente especializados en
especializada en salud.
Salud.
Inversión social para la Se construyen y mejoran
construcción y centros de salud, dotados
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
la vivienda rural
diferentes pueblos
conforme a la
indígenas, afros y
consulta y
campesinos. La
concertación con No/Mediano $3.458.389.227.500 $4.071.219.526.400 $7.529.608.753.900
ubicación estará en $-
las comunidades, Plazo *
Zonas de bajo riesgo
sus cosmovisiones y
natural o riesgo
a las
mitigable y su
características
construcción o
ambientales del
mejoramiento tendrá un
municipio.
enfoque ambiental
sostenible y sustentable
promoverá la reducción
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se basará
en el uso de materias
183
primas propias e de la
región.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.2. IMPLEMENTAR UNIDADES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO ECOLÓGICO
COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Iniciativa que permita
resolver la inadecuada
disposición y manejo de
excretas y aguas residuales
Alternativas orientada a detener la
innovadoras contaminación de fuentes
ambientalmente hídricas que se presenta en $1.093.146.682.400 $1.093.146.682.400
Si/Corto $- $-
sostenibles para el el municipio. La iniciativa
manejo adecuado de integra el uso de
excretas tecnologías alternativas
para el tratamiento de
aguas residuales y el
manejo de excretas en el
nivel familiar
Construcción y Mejoramiento de la
mejoramiento de infraestructura y/o
sistemas que construcción de sistemas $1.821.911.137.300 $1.821.911.137.300
Si/corto
garanticen el acceso a alternativos de recolección
agua para consumo de agua y conducción de
familiar aguas en veredas
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO PARA LA DEPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
Solución integral de
comunitario para la gestión y
manejo de residuos
el procesamiento de los
sólidos acorde a las $304.582.298.000 $304.582.298.000
residuos sólidos, con el fin de Si/Corto $- $-
condiciones medio
184
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía
Acceso al servicio
como plantas solares en
de energía a través
las veredas más
de la
alejadas de los centros
implementación de
poblados o con
tecnologías
población dispersa
renovables en zonas
previa capacitación a
rurales dispersas y Si/Mediano
las familias $4.262.306.816.600 $5.017.592.179.100 $9.279.898.995.700
utilizar la Plazo
beneficiadas y
interconexión de
acompañada en su
redes eléctricas
ejecución por veedurías
entre el municipio
ciudadanas. En zonas
de Piamonte,
donde exista la
Cauca, Puerto
facilidad de
Guzmán,
interconexión se suplirá
185
MUNICIPIO DE
PUERTO GUZMÁN
3.4.6 MUNICIPO DE PUERTO GUZMÁN
Puerto Guzmán se encuentra integrado por 19 microrregiones las cuales toman los siguientes nombres de acuerdo a los centros
nodales identificados para cada una: Santa Lucía-Jauno, Buena Esperanza, Galilea-Diamante, Las Perlas, Cedro, San Roque, Recreo,
José María-Buenos Aires, Quinapejo, Las Delicias, Barandas, Alianza-Gallinazo, Barrialosa, Riveras del Yurilla (esta microrregión
tiene como centro nodal la vereda Sevilla del Yurilla), 12 de Octubre, Colmenares, Mayoyoque, La Cruz y Puerto Guzmán.
Se debe aclarar que Santa Lucía-Jauno no incluye las veredas que integran el núcleo Buena Esperanza, ya que este es considerado
como una microrregión diferente. Lo mismo sucede con el núcleo 2-Las Perlas (no hace parte de Galilea-Diamante); los núcleos 2-
Quinapejo y 3-Las Delicas (no integran José María-Buenos Aires); núcleos Barrialosa, Barandas y Riveras del Yurilla (no son parte de
Alianza-Gallinazo); y núcleos 1-12 de Octubre, 2-La Cruz y 4-Colmenares (son microrregiones diferentes a Mayoyoque).
A pesar de lo anterior se encuentra una estrecha relación entre las microrregiones que hacen parte de una misma inspección en
torno al centro poblado más sobresaliente de cada una de ellas, que es aquel que lleva el mismo nombre de la inspección.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $2.626.958.483
2. Toma de decisiones y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades,
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
$1.277.600.000
culturas y organizaciones sociales de base
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y
$36.504.157.928
gobernabilidad local
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de
$604.561.125.530
desarrollo rural sustentable
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los
$1.411.074.062
ecosistemas y sus servicios.
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $17.128.947.978
7. Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la
$5.093.429.400
educación acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y
$49.323.140.426.700
costumbres, así como el entorno natural.
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de
$17.657.489.481
ocio, recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales
189
TOTAL $50.046.512.972.762
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
POLÍTICA 1. RUTAS DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN PARTICIPATIVA DE CONFLICTOS TERRITORIALES
OBJETIVO 1.1. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación/actualización del
Esquema de Ordenamiento Territorial
con participación comunitaria que
promueva entre otras, la
permanencia de las comunidades en
el municipio y la gestión ambiental
Participación activa y
participativa. Para ello se contempla,
vinculante de las
de manera adicional y articulada a los
comunidades
ejercicios institucionales, SI
indígenas, campesinas
diagnósticos territoriales a escala /Largo $305.832.877 $- $455.606.836 $305.832.877
y afrodescendientes
zonal (por microregiones), talleres de plazo
en los ejercicios de
prospectiva municipales y toma de
Ordenamiento
DECISIONES de carácter participativo
Territorial municipal
y vinculante. Así mismo, la
participación de por lo menos una
persona profesional propuesta por las
organizaciones comunitarias que se
involucre directamente en el proceso
de formulación/actualización.
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer las La iniciativa cuenta con dos
organizaciones rurales componentes: 1. Formación y
Si
campesinas, indígenas y cualificación de dirigentes de $1.865.518.769 $- $- $1.865.518.769
190
/Mediano
afrodescendientes para las organizaciones rurales
la exigibilidad en la acerca de los mecanismos
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
implementación de institucionales y legales para
programas de acceso a acceder al derecho a la tierra y
la propiedad de la tierra al territorio. 2. Censo predial
rural que permita identificar la
situación respecto al uso y
tenencia de la tierra, teniendo
en cuenta las particularidades
legales de comunidades
indígenas, afrodescendientes y
campesinas. El resultado es un
diagnóstico como herramienta
para las organizaciones
comunitarias y entidades
estatales para garantizar el
acceso y propiedad de la tierra,
a través del Fondo Nacional de
Tierras
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
comunidades afrodescendientes
su autonomía como pueblos
que habitan el territorio.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
POLÍTICA 3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SE FORTALECEN Y SE PROYECTAN COMO ACTORES CLAVES EN LA GOBERNANZA Y
GOBERNABILIDAD LOCAL.
OBJETIVO 3.1 CUALIFICAR A LAS ORGANIZACIONES ORIENTADO A AUMENTAR LA CAPACIDAD DE FORMULAR, IMPLEMENTAR Y EVALUAR
POLÍTICAS PÚBLICAS, CON AMPLIA PARTICIPACIÓN DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecimiento de
organizaciones sociales,
ambientales y productivas del
municipio de Puerto Guzmán.
Dicho fortalecimiento busca
Fortalecimiento
generar herramientas para la
de las
gestión de iniciativas, la
organizaciones SI/CORTO $7.698.821.280 $11.386.576.880 $12.348.221.600 $31.433.619.760
administración de recursos
sociales
públicos, incidencia en la
formulación y ejecución de
políticas públicas, generación de
ingresos, mayor autonomía,
entre otras
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en Creación y fortalecimiento de Red
Derechos de Derechos Humanos en el
Humanos municipio para visibilizar el trabajo
orientada al del defensor de derechos humanos,
promoción, potencializar una plataforma que
defensa y rutas de permita la interlocución con otras SI/CORTO $819.097.613 $1.088.216.710 $1.120.312.200 $3.027.626.523
acceso a la organizaciones e instituciones,
justicia ante la capacitar pero también empoderar
violación a a todo el municipio de los
192
marco del
último garantizar la no repetición
conflicto político,
de estos u otros hechos.
social y armado.
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Espacios de diálogo Concertación de espacios de diálogo
intercultural para la interculturales entre campesinos,
construcción de indígenas y afrodescendientes que
estrategias permitan construir estrategias
conjuntas de conjuntas para la defensa del territorio NO $69.850.000 $91.850.000 $104.500.000 $266.200.000
defensa del y la garantía de derechos, MEDIANO
193
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación e implementación de
veedurías ciudadanas para vigilar la
implementación de políticas públicas de
los diferentes órdenes territoriales en el
Formalización e municipio, así como también para hacer
implementación de seguimiento a la cabal implementación
procesos de del "Acuerdo Final para la terminación
SI/MEDIANO $151.881.840 $224.633.640 $227.224.800 $603.740.280
veeduría del conflicto y la construcción de una
ciudadana. paz estable y duradera". Implica la
capacitación de las comunidades en los
marcos normativos que regulan la
veeduría, y la existencia de delegados
de organizaciones sociales para su
inscripción e implementación.
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de
Desarrollar proyectos
proyectos productivos
productivos agrícolas,
acordes a la aptitud del
pecuarios y forestales de
suelo para comunidades
acuerdo a las características
afrodescendientes,
(físicas, químicas,
indígenas y campesinas, No/Mediano
climatológicas, etc.) de cada $- $- $- $- *
incluyendo/priorizando Plazo
parte del territorio de Puerto
aquellos que son
Guzmán. Contribuye al
originarios de la región
reconocimiento cultural de lo
194
amazónica y del
propio y la recuperación
municipio de Puerto
ambiental del territorio.
Guzmán
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Implementación de prácticas
productivas (agropecuarias)
sostenibles con enfoque
agroecológico para disminuir
el impacto ambiental,
Aplicación de buenas
recuperando saberes
prácticas productivas
tradicionales. Incluye el uso
con enfoque
de insumos orgánicos, la
agroecológico a través
reducción de agroquímicos, el
de la capacitación a las
desarrollo de la rotación de
familias de la ruralidad
cultivos, el establecimiento
de Puerto Guzmán, que
de policultivos, el fomento de Si/Mediano
se oriente a la $2.817.946.489 $7.132.111.853 $5.872.952.891 $15.823.011.233
la semiestabulación en la Plazo
reconversión de
ganadería o el uso de otras
sistemas productivos
formas de producción
para reducir los
ganaderas menos nocivas para
impactos negativos en
el medio ambiente, etc. Es un
el medio ambiente y
componente esencial de esta
optimizar la producción
adopción de buenas prácticas
de bienes agropecuarios
productivas alcanzar la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
reconversión de la ganadería
que actualmente se está
desarrollando tan
ampliamente en el municipio.
* El costo de esta iniciativa está incluido en el objetivo 4.2, dado que el Plan de Atención Inmediata – PAI contempla este establecimiento de
sistemas productivos por familia.
OBJETIVO 4.2 ESTABLECER PLANES DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO DE FORMA CONCERTADA CON LAS COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación e
implementación de un
Implementación de plan de sustitución de
un plan municipal de cultivos de uso ilícito para No/Mediano
$77.750.662.526 $142.743.627.767 $212.736.048.669 $433.230.338.963
sustitución de todas las familias Plazo
cultivos de uso ilícito habitantes de la ruralidad
195
funcionamiento.
Mecanismos que permitan la
adecuada comercialización
de los productos elaborados
por las comunidades rurales
teniendo en cuenta: Precios
estables, buena estructura
Condiciones
de costos, infraestructura
adecuadas de
adecuada (centro de
comercialización para
acopio), garantía de acceso No/Largo $4.866.699.460 $7.638.778.498
los productos $3.845.732.916 $16.351.210.875
a los mercados por parte de Plazo
elaborados por las
los productores, etc. Incluye
comunidades rurales
el fortalecimiento de la
del municipio
asociatividad de
productores, estrategias de
comercialización y la
generación de espacios de
197
impacto ambiental.
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Promover prácticas comunitarias
con apoyo institucional para la
Realizar programas de protección de la zona
educación ambiental amortiguadora de ríos y
para un cambio de quebradas en el municipio de Si/ Corto
$505.000.000 $ $- $505.000.000
cultura que promueva el puerto Guzmán, a través de Plazo
desarrollo sostenible en algunos mecanismos como la
el municipio restauración, regeneración
199
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de
comunicación alternativa
como la radio comunitaria,
el uso de redes sociales y la
telefonía celular como
Fortalecimiento
canal de comunicación de
la comunicación
las organizaciones sociales
alternativa entre SI/CORTO $3.955.449.457,6 $3.808.927.291,8 $5.827.605.299,8 $13.591.982.049,2
y las comunidades rurales
organizaciones
para su fortalecimiento e
sociales.
interrelación constante,
mejorar los procesos
productivos,
201
comercialización y demás
formas de
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
comunidades
tradicional
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades participan
Formulación
con incidencia en la
participativa del Plan
formulación de Planes SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
Territorial de Salud
Territoriales de Salud MEDIANO
Pública
Pública
El municipio cuenta con El Hospital recibe inversión
$16.759.176.000
un Hospital de Segundo social suficiente para contar SI
$7.239.508.000 $9.519.668.000
nivel para la atención con servicios altamente LARGO
especializada en salud. especializados en Salud.
Inversión social para la Se construyen y mejoran
construcción y centros de salud, dotados
mejoramiento de con tecnología necesaria $19.360.000.000
$5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000
centros de salud en para la atención primaria en SI
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social para el
Fortalecimiento de los procesos fortalecimiento de los
NO
de educación propia de procesos de educación
MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
comunidades indígenas y propia de comunidades
203
PLAZO
afrodescendientes. indígenas y
afrodescendientes.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
DESCRIPCIÓN TOTAL
INICIATIVA /PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se orientan
a una formación teórica y
Actualizar los práctica agroecológica
Proyectos Educativos encaminada a la
Institucionales – PEI- reconversión económica
de las instituciones del municipio con apuestas NO
educativas de hacia la horizontalidad de CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
acuerdo a las la cadena de producción; PLAZO
potencialidades del así como los saberes de las
territorio diferentes culturas y
pueblos presentes en el
territorio. Fortalecimiento
de los procesos de
orientación psicosocial.
Inversión social para La infraestructura de las
infraestructura de instituciones educativas NO
$1.425.000.000
instituciones rurales permite CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
educativas rurales implementar los Proyectos PLAZO
Educativos Institucionales
No requieren No requieren No requieren No requieren
Convenios
Generar convenios inversión inversión inversión inversión
interadministrativos
interadministrativos que SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
para la oferta de
garanticen la oferta de MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
educación superior
educación superior estatal PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
estatal en el
dentro del municipio. de la IES de la IES de la IES de la IES
municipio
estatales. estatales. estatales. estatales.
Fortalecer y dar Fortalecer las cátedras de
mayor continuidad a las instituciones
la catedra de la paz, educativas, involucrando a
SI
catedra líderes sociales de la
MEDIANO $116.586.000 $136.017.000 $174.420.000 $427.023.000
afrodescendiente y el región que aporten su
PLAZO
204
POLÍTICA 9. ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO ASÍ COMO
EL ENTORNO NATURAL
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Para los habitantes
del campo
implementar
soluciones de
vivienda rural
digna de acuerdo
con las
Construcción o
particularidades
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
mejoramiento
del medio rural de
de la vivienda
la llanura y de las
rural conforme
comunidades que
a la consulta y
lo habitan
concertación
reconociendo las
con las Si/Mediano $5.613.555.725.900 $7.103.844.694.200 $8.362.653.631.800 $21.080.054.051.900
particularidades
comunidades, Plazo
culturales y medio
sus
ambientales de los
cosmovisiones y
diferentes pueblos
a las
indígenas, afros y
características
campesinos. La
ambientales del
ubicación estará
municipio.
en Zonas de bajo
riesgo natural o
riesgo mitigable y
su construcción o
mejoramiento
205
tendrá un enfoque
ambiental
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
tecnologías
alternativas para
el tratamiento de
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
aguas residuales y
el manejo de
excretas en el
nivel familiar.
Implementación
de sistemas
familiares de
abastecimiento de
agua apta para
consumo humano,
a través de
tecnologías
alternativas de
captación,
almacenamiento,
tratamiento y/o
mejoramiento del
agua de fuentes
superficiales
Fortalecimiento
(lluvia,
de sistemas para
nacimientos o
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
la recolección de
quebradas en el $3.746.592.111.700 $2.806.777.862.900 $4.181.326.815.900 $10.734.696.790.500
aguas y No/Largo
piedemonte) y -
adecuación de la
subterráneas,
infraestructura y
acorde a las
conservación de
características y
la red hídrica
calidad del agua,
condiciones del
territorio y en
concertación con
las comunidades.
Acompañado con
pedagogía acerca
del manejo de
cada tecnología,
uso eficiente del
agua y beneficios
para la salud. Se
207
debe desarrollar
en fases hasta
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Estufas ecológicas
eficientes con
implementación de
parcelas
dendroenergéticas,
complementado con
programas pedagógicos
Estufas ecológicas y basados en la
saludables concientización
No/Mediano $1.065.576.704.100 $1.254.398.044.700 $2.319.974.748.800
acompañas de ambiental (recursos
Plazo
aprovechamiento naturales, eficiencia
forestal sostenible energética) y la
descripción de los
beneficios en la salud.
Actividad que se
desarrollaría por fases
hasta abarcar la
totalidad de las familias
209
identificadas
BJETIVO 9.5. FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO DE
PUERTO CAICEDO
3.4.7 MUNICIPO DE PUERTO CAICEDO
En Puerto Caicedo se determina la existencia de 6 microrregiones, las cuales funcionan en torno a los siguientes centros nodales,
tomando sus respectivos nombres: Villaflor, San Pedro, Cedral, Arizona, Damasco Vides y Puerto Caicedo.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $1.001.210.706
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.472.748.800
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $14.331.561.515
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $255.755.470.547
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $1.564.975.398
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $8.692.324.255
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional $4.666.406.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
como el entorno natural. $21.219.144.024.425
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $9.396.214.075
TOTAL $21.553.136.699.321
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
POLÍTICA 1. RUTAS DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN PARTICIPATIVA DE CONFLICTOS TERRITORIALES
OBJETIVO 1.1. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Participación activa y Formulación/actualización del SI
vinculante de las Esquema de Ordenamiento Territorial /Largo $122.820.071 $- $182.968.111 $305.788.183
213
El resultado es un diagnóstico
como herramienta para las
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
organizaciones comunitarias y
entidades estatales para
garantizar el acceso y propiedad
de la tierra, a través del Fondo
Nacional de Tierras
POLÍTICA 2. TOMA DE DECISIONES Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL TERRITORIO BASADAS EN LA AUTONOMÍA DE LAS
COMUNIDADES, CULTURAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE.
OBJETIVO 2.1. FORMULAR Y ACTUALIZAR EJERCICIOS DE PLANIFICACIÓN COMUNITARIA
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los planes de acción de las
Formulación y actualización de
comunidades campesinas
los planes de acción de las
se actualizan, con base al SI
organizaciones campesinas de $279.806.400 $367.934.400 $418.608.000 $1.066.348.800
PLADIA 2035 y a sus /MEDIANO
base, integrando los elementos
necesidades, demandas y
del PLADIA 2035.
propuestas puntuales.
Actualizar Planes de Vida de
Los planes de vida de las
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SE FORTALECEN Y SE PROYECTAN COMO ACTORES CLAVES EN LA GOBERNANZA Y
GOBERNABILIDAD LOCAL.
OBJETIVO 3.1 CUALIFICAR A LAS ORGANIZACIONES ORIENTADO A AUMENTAR LA CAPACIDAD DE FORMULAR, IMPLEMENTAR Y
EVALUAR POLÍTICAS PÚBLICAS, CON AMPLIA PARTICIPACIÓN DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecimiento de Fortalecer las organizaciones
organizaciones sociales presentes en Puerto
SI/CORTO $2.325.502.080 $3.439.423.680 $3.729.897.600 $9.494.823.360
215
derechos
dotación de equipos para los
humanos.
integrantes de la red
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Ejercicios de
La conformación de espacios de la
memoria histórica
paz y monumento a la memoria va
de las violaciones
permitir buscar escenarios
a derechos
simbólicos que contribuya a tener
humanos
presente a todas las víctimas del SI/CORTO $1.121.972.610 $1.121.972.610
sucedidas en el
conflicto, a no olvidar el derecho a
municipio en el
la verdad de las víctimas y por
marco del
último garantizar la no repetición
conflicto político,
de estos u otros hechos.
social y armado.
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Espacios de diálogo Concertación de espacios de diálogo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formalización e Formación e implementación de
implementación de veedurías ciudadanas para vigilar la
procesos de implementación de políticas públicas de SI/CORTO $151.881.840 $224.633.640 $227.224.800 $603.740.280
217
OBJETIVO 4.2 ESTABLECER PLANES DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO DE FORMA CONCERTADA CON LAS COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación e
implementación de un plan
de sustitución de cultivos
de uso ilícito para todas las
familias habitantes de la
ruralidad de Puerto Caicedo
Implementación de
de tal manera que se logre
un plan municipal de No/Mediano
una sustitución gradual, $38.516.582.561 $63.717.445.438 $86.580.946.519 $188.814.974.519
sustitución de Plazo
voluntaria y concertada del
cultivos de uso ilícito
cultivo de coca a través de
la garantía de alternativas
productivas viables para las
comunidades. Estas
alternativas productivas
219
actividades agropecuarias,
actividades recreativas como
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
regatas y caminatas por el río
San Juan en jurisdicción de
Puerto Caicedo. Por otro lado,
instalar en zonas específicas un
sistema aéreo comunitario que
conecte las fincas que
practiquen este tipo de turismo.
Para ello se requiere el apoyó
de las instituciones
gubernamentales y la asesoría
de la investigación técnica y
científica, en retribución los
pobladores contribuirán con la
conservación de los ecosistemas
del municipio. Las incoativas de
turismo sostenible integraran a
las comunidades en un proceso
de recuperación de usos y
saberes (recorridos, diálogos,
entre otros), aprovechando sus
potencialidades, por ejemplo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer y articular los Generar un proceso de
comités medio articulación de los comités
ambientales de juntas, medioambientales en el municipio
cabildos y núcleos de puerto caicedo para el impulso Si/Mediano
$ $1.025.000.000 $- $1.025.000.000
articulados y seguimiento de las iniciativas Plazo
municipalmente para ambientales comunitarias y para
dinamizar iniciativas la defensa del territorio frente a
223
OBJETIVO 6.2. POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIOTARIA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación alternativa
como la radio comunitaria, el uso de redes
sociales y la telefonía celular como canal de
comunicación de las organizaciones sociales y
las comunidades rurales para su fortalecimiento
Fortalecimiento la
e interrelación constante, mejorar los procesos
comunicación
productivos, comercialización y demás formas
alternativa entre SI/CORTO
de aprovechamiento. Esto requiere procesos de
organizaciones
capacitación en estrategias de comunicación
sociales.
alternativa, construcción de infraestructura,
creación de emisoras comunitarias, dotación en
herramientas tecnologías y en la ampliación de
la cobertura en electrificación y comunicaciones $ $ $ $
en el municipio. 3.876.843.524 2.388.647.754 227.224.800 6.492.716.078
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
para el
fortalecimiento de
Fortalecimiento de los procesos de NO
los procesos de
salud propia de comunidades MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
salud propia de
indígenas y afrodescendientes. PLAZO
comunidades
226
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades participan
Formulación
con incidencia en la
participativa del Plan
formulación de Planes SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
Territorial de Salud
Territoriales de Salud MEDIANO
Pública
Pública
El municipio cuenta con El Hospital municipal recibe
$16.759.176.000
un Hospital de Segundo inversión social suficiente SI
$7.239.508.000 $9.519.668.000
nivel para la atención para contar con servicios LARGO
especializada en salud. especializados en Salud.
Inversión social para la Se construyen y mejoran
construcción y centros de salud, dotados
mejoramiento de con tecnología necesaria $19.360.000.000
$5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000
centros de salud en para la atención primaria en SI
inspecciones y salud, y programas de /MEDIANO
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social para el
Fortalecimiento de los procesos fortalecimiento de los
NO
de educación propia de procesos de educación
MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
comunidades indígenas y propia de comunidades
PLAZO
afrodescendientes. indígenas y
227
afrodescendientes.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Actualizar los Institucionales se orientan a
Proyectos una formación teórica y
Educativos práctica agroecológica
Institucionales – PEI- encaminada a la reconversión
NO
de las instituciones económica del municipio con
CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
educativas de apuestas hacia la
PLAZO
acuerdo a las horizontalidad de la cadena de
potencialidades del producción; así como los
territorio saberes de las diferentes
culturas y pueblos presentes
en el territorio.
Inversión social para La infraestructura de las
infraestructura de instituciones educativas rurales NO
$1.425.000.000
instituciones permite implementar los CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
educativas rurales Proyectos Educativos PLAZO
Institucionales
Convenios No requieren No requieren No requieren No requieren
interadministrativos Generar convenios inversión inversión inversión inversión
para la oferta de interadministrativos que SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
educación superior garanticen la oferta de MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
228
la vivienda rural
diferentes pueblos
conforme a la
indígenas, afros y
consulta y
campesinos. La
concertación con No/largo
ubicación estará en $4.863.057.886.100 $5.724.796.985.745 $10.587.854.871.845
las comunidades, Plazo
Zonas de bajo riesgo
sus cosmovisiones
natural o riesgo
y a las
mitigable y su
características
construcción o
ambientales del
mejoramiento tendrá un
municipio.
enfoque ambiental
sostenible y sustentable
promoverá la reducción
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
229
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Implementación de
sistemas familiares de
saneamiento ecológico a
través de dos
componentes integrales:
Por un lado, tecnologías
alternativas para manejo
de excretas y aguas
residuales domésticas,
acorde a características
biofísicas del territorio y
Alternativas
prácticas culturales,
innovadoras y
apropiadas de manera
ambientalmente No/Mediano $972.611.577.230 $1.144.959.397.150 $2.117.570.974.380
participativa por las $-
sostenibles para el Plazo
comunidades. Y por otro,
manejo adecuado de
procesos pedagógicos
excretas
sobre el manejo de estas
tecnologías, protección
ambiental, prevención de
enfermedades y reciclaje
de nutrientes e
integración con procesos
productivos. Se debe
desarrollar en fases hasta
cubrir el total de las
familias de la zona rural
del municipio.
Mejoramiento de la
Construcción y
infraestructura y
mejoramiento de
construcción de sistemas
sistemas que $3.816.531.323.800 $3.816.531.323.800
alternativos de No/largo
garanticen el acceso
recolección de agua y
230
a agua para
conducción de aguas en
consumo familiar
veredas con el fin de
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
mejorar el nivel de
calidad de vida de los
habitantes donde se ha
implementado o se
proyecta establecer este
tipo de infraestructura.
Con la participación de la
comunidad,
organizaciones sociales.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
comunitario para la gestión
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
y el procesamiento de los
residuos sólidos, con el fin
Estrategia de manejo de que no sean desechados
y recolección de en los cauces de ríos,
residuos sólidos que enterrados o incinerados,
incluya además la sino aprovechados y
Creación de una devueltos al ciclo
empresa comunitaria productivo, esto se debe
Si/Mediano $212.219.675.200 $249.825.230.500 $462.044.905.700
para la crear y fortalecer las $-
Plazo
transformación de los asociaciones y cooperativas
residuos sólidos, debe que promuevan el reciclaje,
incluir un programa la reutilización, la reducción
comunitario de de residuos sólidos. Estos
manejo y recolección programas tienen que ir
eficiente de basuras acompañados de campañas
de educación ambiental con
instituciones educativas,
231
instituciones estatales y en
general toda la comunidad.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía
como plantas solares en
Suministro de las veredas más
Energía Eléctrica alejadas de los centros
$4.235.141.948.700
por medio de poblados o con Si/Mediano $1.945.223.154.400 $2.289.918.794.300
$-
alternativas población dispersa Plazo
ambientalmente previa capacitación a
sostenibles las familias
beneficiadas y
acompañada en su
ejecución por veedurías
ciudadanas.
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación de escenarios para la
recreación y la integración
Equipamientos comunitaria rural de acuerdo a la
colectivos rurales diversidad cultural existente en el
para la integración municipio con participación activa
social, el disfrute de miembros de las comunidades
NO/LARGO $185.074.560 $4.187.741.513 $5.023.398.002 $9.396.214.075
recreativo y las en el desarrollo de las
expresiones actividades. Esta iniciativa
culturales de las requiere la construcción de
comunidades. infraestructura donde se puedan
232
MUNICIPIO DE
PUERTO ASÍS
3.4.8 MUNICIPO DE PUERTO ASÍS
El municipio de Puerto Asís se encuentra integrado por 11 micrroregiones, las cuales son: Caña Brava, Danubio, Villa Victoria,
Santana, Alto Cohembí, Puerto Vega, Carmelita, Teteyé, Perla Amazónica, Piñuña Blanco y Puerto Asís.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $2.072.022.140
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.472.748.800
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $25.792.671.648
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $846.335.866.180
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $1.964.718.144
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $18.877.228.206
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional. $5.093.429.400
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
como el entorno natural. $53.875.104.793.400
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $17.657.489.480,97
TOTAL $54.831.482.730.599
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
235
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
POLÍTICA 3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SE FORTALECEN Y SE PROYECTAN COMO ACTORES CLAVES EN LA GOBERNANZA Y
GOBERNABILIDAD LOCAL.
OBJETIVO 3.1 CUALIFICAR A LAS ORGANIZACIONES ORIENTADO A AUMENTAR LA CAPACIDAD DE FORMULAR, IMPLEMENTAR Y EVALUAR
POLÍTICAS PÚBLICAS, CON AMPLIA PARTICIPACIÓN DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer las organizaciones
sociales del municipio de Puerto
Asís teniendo en cuentas las
Fortalecimiento de organizaciones existentes en el
las organizaciones territorio y los ámbitos en los
sociales y ejercicios crean necesario dicho
de economía fortalecimiento. La autonomía SI/CORTO $4.457.212.320 $6.592.228.720 $7.148.970.400 $18.198.411.440
popular y solidaria de las organizaciones debe estar
para su autonomía encaminada a la generación de
ingresos, la capacidad de
gestión e incidir en la
implementación de políticas
públicas.
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en Creación y fortalecimiento de Red
Derechos de Derechos Humanos en el
Humanos municipio para visibilizar el trabajo
orientada al del defensor de derechos humanos,
promoción, potencializar una plataforma que
defensa y rutas de permita la interlocución con otras
SI/CORTO $815.287.613 $1.083.386.710 $1.114.612.200 $3.013.286.523
acceso a la organizaciones e instituciones,
justicia ante la capacitar pero también empoderar
violación a a todo el municipio de los
derechos humanos mecanismo de participación y hacer
238
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Concertación de espacios de diálogo
Espacios de diálogo
interculturales entre campesinos,
intercultural para la
indígenas y afrodescendientes que
construcción de $71.542.800 $187.945.200
permitan construir estrategias NO $46.634.400 $69.768.000
estrategias conjuntas
conjuntas para la defensa del MEDIANO
239
de defensa del
territorio y la garantía de derechos,
territorio.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Puerto Asís
Implementación de prácticas
productivas (agropecuarias)
Aplicación de buenas
sostenibles con enfoque
prácticas productivas
agroecológico para disminuir
con enfoque
el impacto ambiental,
agroecológico a través
recuperando saberes
de la capacitación a las
tradicionales. Incluye el uso
familias de la ruralidad
de insumos orgánicos, la
de Puerto Asís, que se
reducción de agroquímicos, el
oriente a la Si/Mediano
desarrollo de la rotación de $4.226.919.733 $7.132.111.853 $14.260.486.755 $25.619.518.342
reconversión de Plazo
cultivos, el establecimiento
sistemas productivos
de policultivos, el fomento de
para reducir los
la semiestabulación en la
impactos negativos en
ganadería o el uso de otras
el medio ambiente y
formas de producción
optimizar la
ganaderas menos nocivas para
producción de bienes
el medio ambiente, etc. Es un
241
agropecuarios
componente esencial de esta
adopción de buenas prácticas
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
respondan a las
condiciones sociales y
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
biofísicas del territorio.
Este presupuesto incluye
lo correspondiente a la
formulación y a la parte
de implementación
comprendida en el Plan
de Atención Inmediata -
PAI
mecanismo de generar
Capacitar sobre condiciones adecuadas para
asociatividad y la producción,
cooperativismo transformación y
comunitario, como comercialización de los
forma de fortalecer o productos rurales teniendo No/Corto
$3.226.251.140 $9.526.434.031 $44.198.058.713 $56.950.743.885
crear procesos en cuenta: procesos Plazo
asociativos de productivos óptimos,
productores del reducción del impacto
municipio de Puerto ambiental, empleo de
Asís prácticas tradicionales,
acceso al mercado en buenas
condiciones, buena
presentación de los
productos y excelente
calidad.
Infraestructura de Generación de
carácter comunitario infraestructuras en Puerto Si/Mediano
243
Si/Corto
hacer pedagogía tradicionales con el fin de $3.469.210.320 $4.984.560.165 $8.334.213.003 $16.787.983.490
Plazo
mediante diferentes conservar el uso de especies
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
procesos investigativos nativas que han sido de
a cerca de los saberes importancia para la comunidad
locales y tradicionales por sus diferentes usos, así
de las comunidades como también las prácticas
rurales del municipio ancestrales en torno a estas
de Puerto Asís especies que promuevan la
conservación del medio
ambiente como son las chagras
indígenas y las huertas
campesinas.
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
comités de vías o instancias de
Fortalecer o crear las organizaciones comunitarias
instancias de las creadas para ello y su
organizaciones fortalecimiento a través de un
comunitarias para plan vial municipal comunitario
Si
para la gestión y y responsabilidades de sus $20.352.274 $807.379.397 $- $827.731.671
/Corto
ejecución de recursos integrantes. 2. Formación de las
en el mantenimiento personas a cargo de las
y construcción de organizaciones respecto a la
infraestructura vial gestión e implementación de
proyectos de infraestructura del
municipio y legalización de
247
la ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones
en el municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
para el
fortalecimiento de
Fortalecimiento de los procesos de NO
los procesos de
salud propia de comunidades MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
salud propia de
indígenas y afrodescendientes. PLAZO
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
formación.
culturas
Andinoamazónicas.
POLÍTICA 9. ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO ASÍ COMO
EL ENTORNO NATURAL
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Para los habitantes del
campo implementar
soluciones de vivienda
rural digna de acuerdo
con las
particularidades del
medio rural de la
llanura y de las
comunidades que lo
habitan reconociendo
las particularidades
Construcción o
culturales y medio
mejoramiento de
ambientales de los
la vivienda rural
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
diferentes pueblos
conforme a la
indígenas, afros y
consulta y
campesinos. La
concertación con No/Mediano $16.705.343.474.291 $19.665.548.345.406
ubicación estará en $- $36.370.891.819.697
las comunidades, Plazo -
Zonas de bajo riesgo
sus cosmovisiones
natural o riesgo
y a las
mitigable y su
características
construcción o
ambientales del
mejoramiento tendrá
municipio.
un enfoque ambiental
sostenible y
sustentable promoverá
la reducción de
factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
253
materias primas
propias e de la región.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y
SANEAMIENTO ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Iniciativa que permita
resolver la inadecuada
disposición y manejo de
excretas y aguas residuales
Alternativas orientada a detener la
innovadoras y contaminación de fuentes
ambientalmente hídricas que se presenta en
Si/Corto $$5.280.316.817.000
sostenibles para el el municipio. La iniciativa $- $- $5.280.316.817.000
Plazo -
manejo adecuado de integra la capacitación a
excretas y aguas las comunidades en el uso
residuales. de tecnologías alternativas
para el tratamiento de
aguas residuales y el
manejo de excretas en el
nivel familiar.
Implementación de
sistemas familiares de
abastecimiento de agua
apta para consumo
humano, a través de
tecnologías alternativas de
captación,
Fortalecimiento de almacenamiento,
sistemas para la tratamiento y/o
recolección de aguas mejoramiento del agua de
Si/Corto $8.800.528.028.400
y adecuación de la fuentes superficiales y $8.800.528.028.400
Plazo
infraestructura y subterráneas, acorde a las
conservación de la características y calidad
red hídrica del agua, condiciones del
territorio y en concertación
con las comunidades.
Acompañado con pedagogía
acerca del manejo de cada
tecnología, uso eficiente
254
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
comunitario para la gestión y el
Estrategia de procesamiento de los residuos
manejo y sólidos, con el fin de que no sean
recolección de desechados en los cauces de
residuos sólidos ríos, enterrados o incinerados,
que incluya además sino aprovechados y devueltos al
la Creación de una ciclo productivo, para esto se
empresa deben crear y fortalecer las Si/
$782.222.719.900 $782.222.719.900
comunitaria para la asociaciones y cooperativas que corto $- $-
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
-*
transformación de promuevan el reciclaje, la Plazo
los residuos reutilización, la reducción de
sólidos, y un residuos sólidos. Estos programas
programa tienen que ir acompañados de
comunitario de campañas de educación
manejo eficiente ambiental con instituciones
de basuras educativas, instituciones
estatales y en general toda la
comunidad.
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Estufas ecológicas y Impulsar e implementar Si/
$2.640.158.408.500 $2.640.158.408.500
255
organizaciones de arte,
cultura, danza,
recreación, deportes y
todas las relacionadas, la
dotación de equipos de
sonido, utensilios y
uniformes, así como
también el
mantenimiento periódico
de los escenarios.
257
258 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO DE ORITO
3.4.9 MUNICIPO DE ORITO
Orito se encuentra integrado por 8 microrregiones, las cuales funcionan en torno a los siguientes centros nodales: San Juan Vides,
Portugal, Churuyaco, Siberia, San Vicente del Luzón, Buenos Aires, Tesalia y Orito. Las veredas que hacen parte de cada una de
estas inspecciones hacen parte de la microrregión del mismo nombre, aclarándose que las veredas de la inspección Simón Bolívar
hacen parte también de la microrregión Tesalia.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $2.251.355.184
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.206.161.600
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $18.106.976.235
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $912.679.469.322
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $1.808.970.000
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $14.494.828.041
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional. $5.093.429.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
como el entorno natural. $69.868.292.128.100
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $12.342.024.928
TOTAL $70.873.387.106.009
259
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
seguimiento.
Ejercicios de
La conformación de espacios de la
memoria histórica
paz y monumento a la memoria va
de las violaciones
permitir buscar escenarios
a derechos
simbólicos que contribuya a tener
humanos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Concertación de espacios de diálogo
Espacios de diálogo
interculturales entre campesinos,
intercultural para la
indígenas y afrodescendientes que $71.542.800 $187.945.200
construcción de NO $46.634.400 $69.768.000
permitan construir estrategias
263
Orito
Implementación de prácticas
Aplicación de buenas
productivas (agropecuarias)
prácticas productivas
sostenibles con enfoque
con enfoque
agroecológico para disminuir
agroecológico a través
el impacto ambiental,
de la capacitación a las
recuperando saberes
familias de la ruralidad
tradicionales. Incluye el uso
de Orito, que se
de insumos orgánicos, la
oriente a la
reducción de agroquímicos, el No/Corto
reconversión de $5.390.854.153 $8.527.525.041 $14.407.415.527 $28.325.794.722
desarrollo de la rotación de Plazo
sistemas productivos
cultivos, el establecimiento
para reducir los
de policultivos, el fomento de
impactos negativos en
la semiestabulación en la
el medio ambiente y
ganadería o el uso de otras
optimizar la producción
formas de producción
de bienes
ganaderas menos nocivas para
agropecuarios
265
condiciones sociales y
biofísicas del territorio.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Esta iniciativa contiene el
presupuesto
correspondiente a la
formulación a la parte de
la implementación que se
relaciona con el Plan de
Atención Inmediata - PAI
Capacitar sobre
la producción,
asociatividad y
transformación y
cooperativismo
comercialización de los
comunitario, como
productos rurales teniendo Si/Corto
forma de fortalecer o $4.114.639.135 $11.715.738.746 $49.576.853.044 $65.407.230.926
en cuenta: procesos Plazo
crear procesos
productivos óptimos,
asociativos de
reducción del impacto
productores del
ambiental, empleo de
municipio de Orito
prácticas tradicionales,
acceso al mercado en buenas
condiciones, buena
presentación de los
productos y excelente
calidad.
Infraestructura de Generación de
carácter comunitario infraestructuras en Orito
Si/Largo
para la transformación orientadas a dar beneficio o $8.151.215.841 $10.315.203.525 $16.190.758.343 $34.657.177.711
Plazo
267
comunidades rurales
por sus diferentes usos, asi
del municipio de Orito
como también las prácticas
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
ancestrales en torno a estas
especies que promuevan la
conservación del medio
ambiente como son las chagras
indígenas y las huertas
campesinas. Mediante procesos
investigativos se fortalecen
estos saberes y mediante
talleres se socializan los
resultados.
aprovechamiento, siempre y
cuando se realice de manera
sostenible
POLÍTICA 6. FORTALECER Y AMPLIAR LA CONECTIVIDAD VIAL, ECOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES.
OBJETIVO 6.1. VÍAS TERRESTRES Y FLUVIALES ARTICULADAS EN UNA RED EFICIENTE DE CONECTIVIDAD VIAL, RESPETANDO LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE LA REGIÓN
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción, mejoramiento y
adecuación de esta
infraestructura vial con recursos
asignados por el Estado y aporte
comunitario representado en la
Construcción,
gestión, bienes y servicios de la
mejoramiento y
región, como en la
adecuación de caminos
administración, ejecución y Si
vecinales, puentes
seguimiento de las obras parra /Mediano $1.214.609.667 $1.537.064.674 $1.864.265.538 $4.615.939.880
principales y puertos
garantizar transparencia, plazo
fluviales con
optimización de recursos y
participación
fortalecimiento de las
comunitaria
capacidades administrativas en
comunidades y organizaciones
sociales a través de la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
comités de vías o instancias de
Fortalecer o crear las organizaciones comunitarias
instancias de las creadas para ello y su
organizaciones fortalecimiento a través de un
comunitarias para para plan vial municipal comunitario
Si
la gestión y ejecución y responsabilidades de sus $17.576.964 $807.379.397 $- $824.956.361
/Corto
de recursos en el integrantes. 2. Formación de las
mantenimiento y personas a cargo de las
construcción de organizaciones respecto a la
infraestructura vial gestión e implementación de
proyectos de infraestructura del
municipio y legalización de
271
electrificación y comunicaciones en
el municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
para el
fortalecimiento de
los procesos de
salud propia de
Fortalecimiento de los procesos de NO
comunidades
salud propia de comunidades MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
indígenas y
indígenas y afrodescendientes. PLAZO
afrodescendientes.
Reconocimiento,
fortalecimiento y
articulación de la
medicina
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
tradicional
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
Gestionar el El personal Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
nombramiento del médico del SI gestión gestión gestión gestión
273
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se
orientan a una formación
teórica y práctica
Actualizar los agroecológica
Proyectos Educativos encaminada a la
Institucionales – PEI- reconversión económica
NO
de las instituciones del municipio con
CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
educativas de acuerdo apuestas hacia la
PLAZO
a las potencialidades horizontalidad de la
del territorio cadena de producción;
así como los saberes de
las diferentes culturas y
pueblos presentes en el
275
territorio.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
la vivienda rural
ambientales de los
conforme a la
diferentes pueblos
consulta y
indígenas, afros y
concertación con Si/Largo $42.651.768.265.200
campesinos. La $- $19.590.183.330.800 $23.061.584.934.400
las comunidades, Plazo
ubicación estará en
sus cosmovisiones
Zonas de bajo riesgo
y a las
natural o riesgo
características
mitigable y su
ambientales del
construcción o
municipio.
mejoramiento tendrá
un enfoque ambiental
sostenible y
sustentable promoverá
la reducción de
factores de
contaminación y
prevención de
277
enfermedades, se
basará en el uso de
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
habitantes donde se ha
implementado o se
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
proyecta establecer
este tipo de
infraestructura. Con la
participación de la
comunidad,
organizaciones sociales,
vigilancia de los
organismos de control y
aplicación el principio
de protección ambiental
y valoración de aspectos
socioculturales.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Adelantar procesos de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
transformación de
materiales por parte de las
comunidades rurales que
Estrategia de manejo
incluya la adquisición de
y recolección de
maquinaria para con el fin
residuos sólidos que
de dar valor agregado.
incluya además la
Establecer un programa
Creación de una
masivo de divulgación y
empresa comunitaria
educación ambiental para la
para la No/Mediano $373.291.865.500 $439.439.586.500 $812.731.452.000
separación en la fuente y $-
transformación de los Plazo - *
recolección selectiva,
residuos sólidos,
utilizando las herramientas
debe incluir un
de educación ambiental
programa
comunitarias e
comunitario de
institucionales. Fortalecer
manejo eficiente de
mediante la economía
basuras
solidaria el componente de
comercialización de los
279
productos reciclados.
Articular el reciclaje con el
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
actividades. Esta
iniciativa requiere la
construcción de
infraestructura donde se
puedan realizar
actividades culturales,
deportivas y de
recreación, capacitación
de las diferentes
organizaciones de arte,
cultura, danza,
recreación, deportes y
todas las relacionadas, la
dotación de equipos de
sonido, utensilios y
uniformes, así como
también el
281
mantenimiento periódico
de los escenarios.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
POLITICA 1. RUTAS DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN PARTICIPATIVA DE CONFLICTOS TERRITORIALES
OBJETIVO 1.1. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación/actualización del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial
con participación comunitaria que
promueva entre otras, la
permanencia de las comunidades en
el municipio y la gestión ambiental
Participación activa y
participativa. Para ello se contempla,
vinculante de las
de manera adicional y articulada a los
comunidades
ejercicios institucionales, SI
indígenas, campesinas
diagnósticos territoriales a escala /Largo $69.248.402 $- $103.161.065 $172.409.467
y afrodescendientes
zonal (por microregiones), talleres de plazo
en los ejercicios de
prospectiva municipales y toma de
Ordenamiento
DECISIONES de carácter participativo
Territorial municipal
y vinculante. Así mismo, la
participación de por lo menos una
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer las La iniciativa cuenta con dos
organizaciones rurales componentes: 1. Formación y
campesinas, indígenas y cualificación de dirigentes de las
Si
afrodescendientes para organizaciones rurales acerca de
/Mediano $204.160.741 $- $- $204.160.741
la exigibilidad en la los mecanismos institucionales y
plazo
implementación de legales para acceder al derecho a
283
/LARGO
Jardines de Sucumbíos. demandas y propuestas de las
comunidades en el contexto
actual
derechos.
OBJETIVO 3.2 APROPIACIÓN DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIOTARIA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación y fortalecimiento de Red de
Derechos Humanos en el
Formación en
corregimiento para visibilizar el
Derechos Humanos
trabajo del defensor de derechos
orientada al
humanos, potencializar una
promoción,
plataforma que permita la
defensa y rutas de
interlocución con otras
acceso a la justicia
organizaciones e instituciones,
ante la violación a
capacitar pero también empoderar a
derechos humanos
todo el corregimiento de los
a través de la
mecanismo de participación y hacer
conformación de
efectiva las denuncias. Es necesaria
redes ciudadanas
entonces la capacitación en Derechos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
de defensoras y
Humanos, creación de escuelas de
defensores de
DDHH, apoyo jurídico para la efectiva
derechos
denuncia de casos de violaciones e
humanos.
infracciones y dotación de equipos
para los integrantes de la red
$752.567.393 $1.056.568.940 $1.086.670.800 $2.895.807.133
Ejercicios de
La conformación de espacios de la
memoria histórica
paz y monumento a la memoria va
de las violaciones a
permitir buscar escenarios simbólicos
derechos humanos
que contribuya a tener presente a
sucedidas en el
todas las víctimas del conflicto, a no
municipio en el
olvidar el derecho a la verdad de las
marco del
víctimas y por último garantizar la no
conflicto político,
repetición de estos u otros hechos.
social y armado. $1.121.972.610 $1.121.972.610
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
287
su inscripción e implementación.
$151.881.840 $192.543.120 $227.224.800 $571.649.760
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de
proyectos productivos
Desarrollar proyectos
acordes a la aptitud del
productivos agrícolas,
suelo para
pecuarios y forestales de
comunidades
acuerdo a las características
afrodescendientes,
(físicas, químicas,
indígenas y
climatológicas, etc.) de cada $- $- $- $-*
campesinas,
parte del territorio de
incluyendo/priorizando
Corregimiento Cofanía
aquellos que son
Jardines de Sucumbíos.
originarios de la región
Contribuye al reconocimiento
y del municipio de
cultural de lo propio.
Corregimiento Cofanía
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Jardines de Sucumbíos
Aplicación de buenas
Implementación de prácticas
prácticas productivas
productivas (agropecuarias)
con enfoque
sostenibles con enfoque
agroecológico a través
agroecológico para disminuir
de la capacitación a las
el impacto ambiental,
familias de la ruralidad
recuperando saberes
de Corregimiento
tradicionales. Incluye el uso de
Cofanía Jardines de
insumos orgánicos, la
Sucumbíos, que se
reducción de agroquímicos, el $563.589.297 $1.069.816.777 $1.389.526.380 $3.022.932.456
oriente a la
desarrollo de la rotación de
reconversión de
cultivos, el establecimiento de
sistemas productivos
policultivos, el fomento de la
para reducir los
semiestabulación en la
impactos negativos en
ganadería o el uso de otras
el medio ambiente y
formas de producción
optimizar la producción
ganaderas menos nocivas para
de bienes
289
* El costo de esta iniciativa está incluido en el objetivo 4.2, dado que el Plan de Atención Inmediata – PAI contempla este establecimiento de
sistemas productivos por familia.
OBJETIVO 4.2 ESTABLECER PLANES DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO DE FORMA CONCERTADA CON LAS COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación e
implementación de un
plan de sustitución de
cultivos de uso ilícito
para todas las familias
habitantes de la ruralidad
de Corregimiento Cofanía
Jardines de Sucumbíos de
tal manera que se logre
una sustitución gradual,
voluntaria y concertada
del cultivo de coca a
través de la garantía de
alternativas productivas
viables para las
Implementación de
comunidades. Estas
un plan de
alternativas productivas
sustitución de $17.591.739.913 $28.548.725.553 $37.080.374.991 $83.220.840.458
deben tener un enfoque
cultivos de uso
agroecológico de tal
ilícito
forma que permita
mejorar los procesos
productivos llevados a
cabo en las fincas,
haciendo que estos
respondan a las
condiciones sociales y
biofísicas del territorio.
El presupuesto incluye lo
correspondiente a la
formulación del plan y la
parte de implementación
que se relaciona con el
290
Plan de Atención
Inmediata – PAI
OBJETIVO 4.3 ESTABLECER O FORTALECER PROCESOS ASOCIATIVOS DE PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
AUTÓNOMA COMUNITARIA
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Capacitar a la comunidad en
temas sobre asociatividad,
cooperativismo y
emprendimiento como
mecanismo de generar
Capacitar sobre condiciones adecuadas para
asociatividad y la producción,
cooperativismo transformación y
comunitario, como comercialización de los
forma de fortalecer o productos rurales teniendo
$645.250.228 $1.633.102.976 $5.325.298.940 $7.603.652.145
crear procesos en cuenta: procesos
asociativos de productivos óptimos,
productores del reducción del impacto
Corregimiento Cofanía ambiental, empleo de
Jardines de Sucumbíos prácticas tradicionales,
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
comunidades y organizaciones
sociales a traves de la
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
articulacion instituciones-
organizaciones comunitarias
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
los procesos de
salud propia de
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
Reconocimiento,
fortalecimiento y
articulación de la
medicina
tradicional
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
Formulación participan con
participativa del incidencia en la
SI $39.454.600 $40.904.000 $110.760.000 $191.118.600
Plan formulación de
MEDIANO
Territorial de Planes
Salud Pública Territoriales de
Salud Pública
Se construyen y
mejoran centros
Inversión social
de salud, dotados
para la
con tecnología
construcción y $1.100.000.000 $2.600.000.000 $3.700.000.000
necesaria para la SI
mejoramiento de
atención primaria /MEDIANO
centros de salud
en salud, y
en el
programas de
corregimiento.
promoción y
prevención.
296
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Actualizar los Los Proyectos Educativos
Proyectos Educativos Institucionales se orientan NO $31.089.600
$40.881.600 $46.512.000 $118.483.200
297
POLÍTICA 9. ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO ASÍ COMO
EL ENTORNO NATURAL
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Para los habitantes del
campo implementar
soluciones de vivienda
rural digna de acuerdo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
sostenible y sustentable
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
instituciones estatales y en
general toda la comunidad.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía como
Suministro de Energía paneles solares en las
Eléctrica por medio de veredas más alejadas de los
Si/Mediano $1.616.273.929.100 $1.616.273.929.100
alternativas centros poblados o con $- $-
Plazo
ambientalmente población dispersa previa
sostenibles capacitación a las familias
beneficiadas y acompañada
en su ejecución por
veedurías ciudadanas.
OBJETIVO 9.5 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL RIESGO EN CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN CON LAS
COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Escenarios de
Incentivas la participación de las
participación de las
comunidades en el marco de la
comunidades para
formulación delos planes de Si/corto $387.000.000 $387.000.000
formulación de planes
prevención del riesgo y desastres
de prevención y
naturales.
mitigación del riesgo
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
302
mantenimiento periodico de
los escenarios.
304 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO
VALLE DEL GUAMUEZ
3.4.11 MUNICIPO DE VALLE DEL GUAMUÉZ
Las comunidades (veredas, resguardos indígenas y/o comunidades afrodescendientes, según sea el caso) del municipio de Valle del
Guamuez se agrupan en 8 microrregiones que funcionan en torno a los siguientes centros nodales y toman su respectivo nombre:
Jordán Güisía, Guadualito, Rosal, Cairo, Placer, Tigre, San Antonio y Miravalle.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $2.041.026.467
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.472.748.800
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $20.237.753.235
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $868.780.047.422
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $1.733.653.950
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $9.692.939.640
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional $4.808.747.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
como el entorno natural. $60.848.296.698.381
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $12.342.024.928
TOTAL $61.806.517.403.423
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
305
ecosistemas naturales y
biodiversidad. Este proceso será
gradual y multiescalar, en búsqueda
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
de integrar la zonificación predial,
con la veredal, y zonal, y
posteriormente su articulación con
el ordenamiento territorial
municipal.
Realizar reuniones y talleres con las
comunidades del municipio cuyo
Socialización con
territorio corresponde con el área
comunidades de la zona
de la ZFR de la Amazonía. Los Si/
rural acerca de la Zona $- $314.244.979 $- $314.244.979
talleres serán acerca de esta figura Corto plazo
de Reserva Forestal de
de conservación, sus objetivos y
la Amazonía
restricciones relativas al uso del
suelo y las implicaciones respecto.
Concertación entre las
organizaciones comunitarias y el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible y otras entidades.
Contempla la caracterización socio-
económica y cultural de las familias
al interior y en el área de influencia
directa de la ZRF de la Amazonía.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
La iniciativa cuenta con dos
componentes: 1. Formación y
cualificación de dirigentes de las
organizaciones rurales acerca de
los mecanismos institucionales y
legales para acceder al derecho a
la tierra y al territorio. 2. Censo
Fortalecer las
predial rural que permita
organizaciones rurales
identificar la situación respecto al
campesinas, indígenas y
uso y tenencia de la tierra,
afrodescendientes para la Si
teniendo en cuenta las $838.335.042 $- $- $838.335.042
exigibilidad en la /Mediano
particularidades legales de
implementación de
comunidades indígenas,
programas de acceso a la
afrodescendientes y campesinas.
propiedad de la tierra
El resultado es un diagnóstico
como herramienta para las
organizaciones comunitarias y
entidades estatales para
garantizar el acceso y propiedad
de la tierra, a través del Fondo
Nacional de Tierras
POLÍTICA 2. TOMA DE DECISIONES Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL TERRITORIO BASADAS EN LA AUTONOMÍA DE LAS
COMUNIDADES, CULTURAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE.
OBJETIVO 2.1. FORMULAR Y ACTUALIZAR EJERCICIOS DE PLANIFICACIÓN COMUNITARIA
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
$1.066.348.800
Formulación y actualización de Los planes de trabajo de $279.806.400 $367.934.400 $418.608.000
308
SI
los planes de acción de las las organizaciones
/MEDIANO
organizaciones campesinas de sociales introducen las
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
base, integrando los elementos iniciativas del PLADIA
del PLADIA 2035. 2035.
POLÍTICA 3. LAS ORGANIZACIONES SOCIALES SE FORTALECEN Y SE PROYECTAN COMO ACTORES CLAVES EN LA GOBERNANZA Y
GOBERNABILIDAD LOCAL.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.1 CUALIFICAR A LAS ORGANIZACIONES ORIENTADO A AUMENTAR LA CAPACIDAD DE FORMULAR, IMPLEMENTAR Y EVALUAR
POLÍTICAS PÚBLICAS, CON AMPLIA PARTICIPACIÓN DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecimiento de
organizaciones de acuerdo al
enfoque diferencial, sus apuestas
Fortalecimiento de en el territorio, la naturaleza de
organizaciones la organización y demás. El
sociales, fortalecimiento está encaminado
asociaciones, a la resolución de conflictos, la SI/MEDIANO $3.100.669.440 $4.585.898.240 $4.973.196.800 $12.659.764.480
cooperativas y capacidad de gestión de
demás formas de iniciativas de las comunidades,
organización capacidad de participar e
involucrarse en los procesos de
309
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación y fortalecimiento de Red
Formación en
de Derechos Humanos en el
Derechos
municipio para visibilizar el trabajo
Humanos
del defensor de derechos humanos,
orientada al
potencializar una plataforma que
promoción,
permita la interlocución con otras
defensa y rutas de
organizaciones e instituciones,
acceso a la
capacitar pero también empoderar
justicia ante la
a todo el municipio de los
violación a
mecanismo de participación y hacer SI/CORTO $779.840.325 $1.056.568.940 $1.086.670.800 $2.923.080.065
derechos humanos
efectiva las denuncias. Es necesaria
a través de la
entonces la capacitación en
conformación de
Derechos Humanos, creación de
redes ciudadanas
escuelas de DDHH, apoyo jurídico
de defensoras y
para la efectiva denuncia de casos
defensores de
de violaciones e infracciones y
derechos
dotación de equipos para los
humanos.
integrantes de la red
Ejercicios de
La conformación de espacios de la
memoria histórica
paz y monumento a la memoria va
de las violaciones
permitir buscar escenarios
a derechos
simbólicos que contribuya a tener
humanos
presente a todas las víctimas del SI/CORTO $1.121.972.610 $1.121.972.610
sucedidas en el
conflicto, a no olvidar el derecho a
municipio en el
la verdad de las víctimas y por
marco del
último garantizar la no repetición
conflicto político,
de estos u otros hechos.
social y armado.
Realización de un censo en el área
Censo para
rural del municipio para determinar
visibilizar las
las afectaciones que las
afectaciones
fumigaciones áreas han producido SI/CORTO $889.889.000 $889.889.000
producidas por las
en el medio ambiente, fauna y
310
fumigaciones en
flora, propiedades del suelo y salud
el territorio
de la población rural.
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Reconocimiento
constitucional del
Capacitación en torno al
campesinado como NO
reconocimiento del campesinado $209.854.800 $275.950.800 $313.956.000 $799.761.600
sujeto social y político MEDIANO
como sujeto social y político de
de derechos.
derechos.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación e implementación de
veedurías ciudadanas para vigilar la
implementación de políticas públicas de
Formalización e
los diferentes órdenes territoriales en el
implementación de
municipio, así como también para hacer
procesos de
seguimiento a la cabal implementación SI/CORTO $151.881.840 $224.633.640 $227.224.800 $603.740.280
veeduría
del "Acuerdo Final para la terminación
ciudadana.
del conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera". Implica la
311
OBJETIVO 4.2 ESTABLECER PLANES DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO DE FORMA CONCERTADA CON LAS COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Formulación e
implementación de un
plan de sustitución de
cultivos de uso ilícito
para todas las familias
habitantes de la ruralidad
de Valle del Guamuez de
Implementación de tal manera que se logre
un plan municipal de una sustitución gradual,
Si/Mediano
sustitución de voluntaria y concertada $146.410.302.465 $227.562.305.136 $343.644.920.160 $717.617.527.762
Plazo
cultivos de uso del cultivo de coca a
ilícito través de la garantía de
alternativas productivas
viables para las
comunidades. Estas
alternativas productivas
deben tener un enfoque
313
agroecológico de tal
forma que permita
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
condiciones, buena
presentación de los
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
productos y excelente
calidad.
Generación de
infraestructuras en Valle del
Guamuez orientadas a la
transformación de los bienes
Infraestructura de
agrícolas y pecuarios
carácter comunitario
producidos en el municipio, No/Mediano
para la transformación $2.002.540.260 $2.534.175.362 $3.977.645.306 $8.514.360.928
que puedan ser funcionales Plazo
de productos
para procesos de
agropecuarios
transformación de diferentes
tipos de productos, haciendo
más eficiente su
funcionamiento.
Mecanismos que permitan la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
adecuada comercialización
de los productos elaborados
por las comunidades rurales
teniendo en cuenta: Precios
estables, buena estructura
de costos, infraestructura
Condiciones
adecuada (centro de acopio),
adecuadas de
garantía de acceso a los
comercialización para
mercados por parte de los No/Mediano
los productos $8.151.215.841 $10.315.203.525 $16.190.758.343 $34.657.177.711
productores, etc. Incluye el Plazo
elaborados por las
fortalecimiento de la
comunidades rurales
asociatividad de productores
del municipio
y la generación de espacios
de encuentro entre
productores y consumidores.
Incluye centros de acopio
para cada una de las
315
ambiental vigente
repoblación de la especie y
pedagógicos. Actividad que se
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
lleva a cabo para minimizar la
presión que se cierne sobre
algunas especies por la
sobrexplotación, principalmente
por el comercio, de esta manera
tener la posibilidad de
recuperación de las funciones
ecológicas que están especies
brindan en los ecosistemas.
Además brindaría una
alternativa económica para las
familias del municipio. Para
ello, los zoocriaderos deben
contar con planes de manejo
ambiental estudios técnicos y
científicos, el apoyó
institucional y estar dentro de lo
acorde a la normatividad
ambiental vigente, que
garantice un seguimiento y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
control.
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Crear y fortalecer programas de
Realizar programas de educación ambiental, que ayuden
educación ambiental a fomentar la conciencia ecologica
teniendo como horizonte de la comunidad, en donde sus
el cambio de cultura habitantes comprendan el impacto Si/ Corto
$695.430.000 $- $- $695.430.000
enfocada en un que tienen sus actividades diarias Plazo
desarrollo sostenible en en el ambiente y como mitigarlos
el municipio de Valle del o incluso evitarlos, lo que a futuro
317
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación
alternativa como la radio
comunitaria, el uso de redes sociales
y la telefonía celular como canal de
comunicación de las organizaciones
sociales y las comunidades rurales
para su fortalecimiento e
interrelación constante, mejorar los
Fortalecimiento la
procesos productivos,
comunicación
comercialización y demás formas de
alternativa entre SI/MEDIANO $3.790.076.952 $3.562.226.654 $227.224.800 $7.579.528.407
aprovechamiento. Esto requiere
organizaciones
procesos de capacitación en
sociales.
estrategias de comunicación
alternativa, construcción de
infraestructura, creación de
emisoras comunitarias, dotación en
herramientas tecnologías y en la
ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones en
el municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
320
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Gestionar el El personal
nombramiento del médico del
personal médico hospital se Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
idóneo como Auxiliar contrata teniendo gestión gestión gestión gestión
de enfermería o en cuenta los administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
Medico General que estándares de basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
se encuentran calidad, presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
laborando en Puestos garantizando funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
de Salud o Centro de condiciones de la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
Salud por contrato, trabajo dignas a municipal y municipal y municipal y municipal y
justificado en la las y los departamental departamental departamental departamental
necesidad del profesionales de
servicio. la salud.
El municipio cuenta El Hospital
con un Hospital de municipal recibe
$16.759.176.000
Segundo nivel para la inversión social SI
$7.239.508.000 $9.519.668.000
atención suficiente para LARGO
321
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se
orientan a una formación
teórica y práctica
agroecológica
Actualizar los
encaminada a la
Proyectos Educativos
reconversión económica
Institucionales – PEI-
del municipio con NO
de las instituciones
apuestas hacia la CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
educativas de acuerdo
horizontalidad de la PLAZO
a las potencialidades
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
cadena de producción;
del territorio
así como los saberes de
las diferentes culturas y
pueblos presentes en el
territorio.
La infraestructura de las
Inversión social para
instituciones educativas
infraestructura de NO
rurales permite $1.425.000.000
instituciones CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
implementar los
educativas rurales PLAZO
Proyectos Educativos
Institucionales
Convenios Generar convenios
No requieren No requieren No requieren No requieren
interadministrativos interadministrativos que
SI inversión inversión inversión inversión
para la oferta de garanticen la oferta de
MEDIANO adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
educación superior educación superior
PLAZO gastos de gastos de gastos de gastos de
estatal en el estatal dentro del
323
$14.651.178.003.127
de la vivienda implementar Plazo -
rural conforme soluciones de
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
a la consulta y vivienda rural
concertación digna de acuerdo
con las con las
comunidades, particularidades
sus del medio rural de
cosmovisiones y la llanura y de las
a las comunidades que
características lo habitan
ambientales del reconociendo las
municipio. particularidades
culturales y medio
ambientales de los
diferentes pueblos
indígenas, afros y
campesinos. La
ubicación estará
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
en Zonas de bajo
riesgo natural o
riesgo mitigable y
su construcción o
mejoramiento
tendrá un enfoque
ambiental
sostenible y
sustentable
promoverá la
reducción de
factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
materias primas
propias e de la
325
región.
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
organizaciones sociales,
vigilancia de los
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
organismos de control y
aplicación el principio
de protección ambiental
y valoración de aspectos
socioculturales.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Adelantar procesos de
transformación de
materiales por parte de las
comunidades rurales que
incluya la adquisición de
maquinaria para con el fin
de dar valor agregado.
Estrategia de manejo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Establecer un programa
y recolección de
masivo de divulgación y
residuos sólidos que
educación ambiental para la
incluya además la
separación en la fuente y
Creación de una
recolección selectiva,
empresa comunitaria
utilizando las herramientas
para la No/Mediano $373.291.865.500 $439.439.586.500 $812.731.452.000
de educación ambiental $-
transformación de los Plazo - *
comunitarias e
residuos sólidos,
institucionales. Fortalecer
debe incluir un
mediante la economía
programa
solidaria el componente de
comunitario de
comercialización de los
manejo eficiente de
productos reciclados.
basuras
Articular el reciclaje con el
servicio público de Aseo.
Consolidar organizaciones
sociales para el
aprovechamiento de los
327
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Impulsar e implementar
proyectos de energías
alternativas para suplir
la demanda energética
Implementación de
de las poblaciones que
sistemas
no están
alternativos de
interconectadas a la Si/Mediano $7.836.073.332.300 $9.224.633.973.700 $17.060.707.306.000
provisión $-
red nacional y mitigar Plazo -
energética para
las emisiones de
zonas rurales de
gases de efecto
población dispersa
invernadero que
contribuyen al
calentamiento
climatico.
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación de escenarios
para la recreación y la
Equipamientos
integración comunitaria
colectivos rurales
rural de acuerdo a la
para la
diversidad cultural
integración
existente en el municipio
social, el disfrute NO/MEDIANO $213.014.560 $5.529.014.097,99 $6.599.996.269,68 $12.342.024.927,67
con participación activa
recreativo y las
de miembros de las
expresiones
comunidades en el
culturales de las
desarrollo de las
328
comunidades.
actividades. Esta
iniciativa requiere la
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
construcción de
infraestructura donde se
puedan realizar
actividades culturales,
deportivas y de
recreación, capacitación
de las diferentes
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
organizaciones de arte,
cultura, danza,
recreación, deportes y
todas las relacionadas, la
dotación de equipos de
sonido, utensilios y
uniformes, así como
también el
mantenimiento periodico
de los escenarios.
329
330 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO DE
SAN MIGUEL
3.4.12 MUNICIPO DE SAN MIGUEL
Se identifican en San Miguel 5 microrregiones que agrupan conjuntos de (veredas, resguardos indígenas y/o comunidades
afrodescendientes, según sea el caso) aledañas en torno uno o dos centros nodales importante y toman su nombre. Estos nodos son:
Sábalo, Puerta del Sol, San Carlos, Maizal-Jordán Ortiz y Albania-Afilador. Se observa que en los últimos dos casos se identifican dos
veredas que sobresalen significativamente para la interconexión de la microrregión.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $1.083.574.584
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
$3.057.748.800
y organizaciones sociales de base
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
$15.091.915.155
local
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
$615.376.015.520
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
rural sustentable
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
$2.389.113.657
sus servicios.
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $7.702.671.847
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
$4.808.747.400
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional.
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
$56.342.060.261.000
como el entorno natural.
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
$18.696.723.350,16
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales
TOTAL $57.047.378.534.513
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio
331
.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación y fortalecimiento de Red
Formación en
de Derechos Humanos en el
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Derechos
municipio para visibilizar el trabajo
Humanos
del defensor de derechos humanos,
orientada al
potencializar una plataforma que
promoción,
permita la interlocución con otras
defensa y rutas de
organizaciones e instituciones,
acceso a la
capacitar pero también empoderar
justicia ante la
a todo el municipio de los
violación a
mecanismo de participación y hacer SI/CORTO $779.840.325 $1.056.568.940 $1.086.670.800 $2.923.080.065
derechos humanos
efectiva las denuncias. Es necesaria
a través de la
entonces la capacitación en
conformación de
Derechos Humanos, creación de
redes ciudadanas
escuelas de DDHH, apoyo jurídico
de defensoras y
para la efectiva denuncia de casos
defensores de
de violaciones e infracciones y
derechos
dotación de equipos para los
humanos.
integrantes de la red
335
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de
proyectos productivos
acordes a la aptitud del Desarrollar proyectos
suelo para productivos agrícolas,
comunidades pecuarios y forestales de
afrodescendientes, acuerdo a las características
indígenas y (físicas, químicas, No/Mediano
$- $- $- $-*
campesinas, climatológicas, etc.) de cada Plazo
incluyendo/priorizando parte del territorio de San
aquellos que son Miguel. Contribuye al
originarios de la región reconocimiento cultural de lo
amazónica y del propio.
municipio de San
Miguel
Implementación de prácticas
productivas (agropecuarias)
Aplicación de buenas
sostenibles con enfoque
prácticas productivas
agroecológico para disminuir
con enfoque
el impacto ambiental,
agroecológico a través
recuperando saberes
de la capacitación a las
tradicionales. Incluye el uso
familias de la ruralidad
de insumos orgánicos, la
de San Miguel, que se
reducción de agroquímicos, el
oriente a la Si/Corto
desarrollo de la rotación de $2.450.388.251 $6.201.836.394 $10.483.961.030 $19.136.185.675
reconversión de Plazo
cultivos, el establecimiento
sistemas productivos
de policultivos, el fomento de
para reducir los
la semiestabulación en la
impactos negativos en
ganadería o el uso de otras
el medio ambiente y
formas de producción
optimizar la producción
ganaderas menos nocivas para
de bienes
338
OBJETIVO 4.2 ESTABLECER PLANES DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO DE FORMA CONCERTADA CON LAS COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formulación e
implementación de un
plan de sustitución de
cultivos de uso ilícito
para todas las familias
habitantes de la ruralidad
de San Miguel de tal
manera que se logre una
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
sustitución gradual,
voluntaria y concertada
del cultivo de coca a
Implementación de través de la garantía de
un plan municipal de alternativas productivas
Si/Mediano
sustitución de viables para las $67.942.142.535 $165.499.858.280 $279.771.015.307 $513.213.016.124
Plazo
cultivos de uso comunidades. Estas
ilícito alternativas productivas
deben tener un enfoque
agroecológico de tal
forma que permita
mejorar los procesos
productivos llevados a
cabo en las fincas,
haciendo que estos
respondan a las
condiciones sociales y
339
producidos en el municipio,
agropecuarios
que puedan ser funcionales
para procesos de
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
transformación de diferentes
tipos de productos, haciendo
más eficiente su
funcionamiento.
Mecanismos que permitan la
adecuada comercialización
de los productos elaborados
por las comunidades rurales
teniendo en cuenta: Precios
estables, buena estructura
de costos, infraestructura
adecuada (centro de acopio),
Condiciones
garantía de acceso a los
adecuadas de
mercados por parte de los
comercialización para
productores, etc. Incluye el Si/Mediano
los productos $1.404.957.209 $1.777.945.749 $2.790.666.215 $5.973.569.174
fortalecimiento de la Plazo
elaborados por las
asociatividad de productores,
comunidades rurales
generación de espacios de
del municipio
encuentro entre productores
y consumidores y estrategias
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
ecosistémica en el municipio de
San Miguel, con el fin de que la
comunidad y la academia
conozca la biodiversidad del
territorio, sus funciones y
servicios ecológicos y usos
Promover conocimiento potenciales para el
de la biodiversidad del aprovechamiento de especies de
territorio en el manera sostenible. Así mismo SI/Mediano $319.001.158 $322.951.759 $- $641.952.916
municipio de San priorizar especies que se
Miguel. encuentren en categorías de
amenaza para promover su
conservación, con la
participación directa de las
comunidades u organizaciones
que las representan. De esta
manera se darán insumos a las
343
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
En el municipio de San miguel se
realizaran actividades de
restauración con la participación
activa de la comunidad, a tráves
del uso de especies nativas,
utilizando los saberes
tradicionales de la comunidad en
torno a la naturaleza. Esta
iniciativa comenzará con la
creación de viveros de especies
nativas, para esto la comunidad
se deberá capacitar y recibir el
apoyó institucional, y el
Realizar Restauración conocimiento técnico y cientifico.
ecológica con el empleo Se vincularian las familias que
de semillas nativas y la esten ubicadas cercas a las rondas Si/Mediano
$- $1.543.000.000 $- $1.543.000.000
aplicación de saberes de agua y a las cuencas, Plazo
tradicionales en el posteriormente se incluiran otras
municipio de San Miguel familias en el terriotrio. Esté
objetivó grantizará, que se
provean especies para su
aprovechamiento, siempre y
cuando se realice de manera
sostenible. Posteriormente se
incluiran otras areas y otros
ecosistemas que garanticen la
conectividad ecologica de los
parches de bosque, ademas
genera procesos colaborativos de
344
conservación y contribuye
apropiar culturalmente el cuidado
del medio ambiente.
POLÍTICA 6. FORTALECER Y AMPLIAR LA CONECTIVIDAD VIAL, ECOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES.
OBJETIVO 6.1. VÍAS TERRESTRES Y FLUVIALES ARTICULADAS EN UNA RED EFICIENTE DE CONECTIVIDAD VIAL, RESPETANDO LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE LA REGIÓN
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción, mejoramiento y
adecuación de esta
infraestructura vial con recursos
asignados por el Estado y aporte
comunitario representado en la
Construcción,
gestión, bienes y servicios de la
mejoramiento y
región, como en la
adecuación de caminos
administración, ejecución y
vecinales, puentes Si
seguimiento de las obras para $588.557.136 $744.807.494 $876.788.188 $2.210.152.817
principales y puertos /Mediano plazo
garantizar transparencia,
fluviales con
optimización de recursos y
participación
fortalecimiento de las
comunitaria
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
capacidades administrativas en
comunidades y organizaciones
sociales a través de la
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
Fortalecer o crear
comités de vías o instancias de
instancias de las
las organizaciones comunitarias
organizaciones
creadas para ello y su
comunitarias para para
fortalecimiento a través de un Si
la gestión y ejecución $17.576.964 $807.379.397 $- $824.956.361
plan vial municipal comunitario /Corto
de recursos en el
y responsabilidades de sus
mantenimiento y
integrantes. 2. Formación de las
construcción de
personas a cargo de las
infraestructura vial
organizaciones respecto a la
gestión e implementación de
345
ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones en
el municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
para el
Fortalecimiento de los procesos de fortalecimiento de NO
salud propia de comunidades los procesos de MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
indígenas y afrodescendientes. salud propia de PLAZO
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
Gestionar el El personal Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
nombramiento del médico del gestión gestión gestión gestión
personal médico hospital se administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
idóneo como Auxiliar contrata teniendo basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
de enfermería o en cuenta los presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
Medico General que estándares de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
se encuentran calidad, la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
347
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
DE SABERES LOCALES.
territorio.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
conforme a la
indigenas, afros y
consulta y
campesinos. La
concertación con Si/largo $14.223.716.550.200 $16.744.174.455.300 $30.967.891.005.500
ubicación estará en $-
las comunidades, Plazo
Zonas de bajo riesgo
sus cosmovisiones
natural o riesgo
y a las
mitigable y su
características
contrucción o
ambientales del
mejoramiento tendrá
municipio.
un enfoque ambiental
sostenible y
sustentable promovera
la reducción de
factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
351
materias primas
propias e de la región.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Iniciativa que
permita resolver la
inadecuada
disposición y manejo
de excretas y aguas
residuales orientada
a detener la
Implementación
contaminación de
de otros sistemas
fuentes hídricas que
alternativos para
se presenta en el Si/Corto $4.495.910.534.000 $4.495.910.534.000
el tratamiento de $- $-
municipio. La Plazo
los aguas
iniciativa integra la
residuales y
capacitación a las
excretas
comunidades en el
uso de tecnologías
alternativas para el
tratamiento de
aguas residuales y el
manejo de excretas
en el nivel familiar.
Implementación de
sistemas familiares
de abastecimiento
de agua apta para
Construcción y
consumo humano, a
mejoramiento de
través de tecnologías
sistemas que
alternativas de No/ $3.746.592.111.700 $5.581.391.485.100 $9.327.983.596.800
garanticen el
captación, mediano
acceso a agua
almacenamiento,
para consumo
tratamiento y/o
familiar
mejoramiento del
agua de fuentes
352
superficiales (lluvia,
nacimientos o
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
quebradas en el
piedemonte) y
subterráneas, acorde
a las características
y calidad del agua,
condiciones del
territorio y en
concertación con las
comunidades.
Acompañado con
pedagogía acerca del
manejo de cada
tecnología, uso
eficiente del agua y
beneficios para la
salud. Se debe
desarrollar en fases
hasta cubrir el total
de las familias de la
zona rural del
municipio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
comunitario para la gestión y el
procesamiento de los residuos
sólidos, con el fin de que no
Incentivar programas sean desechados en los cauces
comunitario de de ríos, enterrados o
manejo de basuras, en incinerados, sino aprovechados Si/Mediano $308.601.712.500
$- $- $308.601.712.500
donde se creen y y devueltos al ciclo productivo, Plazo
fortalezcan comités para esto se deben crear y
ambientales fortalecer las asociaciones y
cooperativas que promuevan el
reciclaje, la reutilización, la
reducción de residuos sólidos.
353
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación de escenarios
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
para la recreación y la
integración comunitaria
rural de acuerdo a la
diversidad cultural
existente en el
Equipamientos
municipio con
colectivos rurales
participación activa de
para la
miembros de las
integración
comunidades en el
social, el disfrute NO/MEDIANO $71.104.560 $11.988.322.520,48 $6.537.296.269,68 $18.696.723.350,16
desarrollo de las
recreativo y las
actividades. Esta
expresiones
iniciativa requiere la
culturales de las
construcción de
comunidades.
infraestructura donde se
puedan realizar
actividades culturales,
deportivas y de
recreación, capacitación
355
de las diferentes
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO DE
VILLAGARZÓN
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
que promuevan la
integración o asociación
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Ejercicios de
La conformación de espacios de la
memoria histórica
paz y monumento a la memoria va
de las violaciones
permitir buscar escenarios
a derechos
simbólicos que contribuya a tener
humanos
presente a todas las víctimas del SI/CORTO $1.019.975.100 $1.019.975.100
sucedidas en el
conflicto, a no olvidar el derecho a
municipio en el
la verdad de las víctimas y por
marco del
último garantizar la no repetición
conflicto político,
de estos u otros hechos.
social y armado.
363
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Participar en escenarios
de participación política
para la exigibilidad de
Espacios de formación y
derechos campesinos a
exigibilidad en torno a la cultura NO
nivel nacional, que $434.709.600 $576.951.600 $656.412.000 $1.668.073.200
campesina y el derecho a la LARGO
permitan reconocer a las
consulta previa de comunidades
comunidades campesinas
campesinas y colonas
y colonas como un sujeto
político y de derechos.
Concertación de espacios de
diálogo interculturales entre
Espacios de diálogo
campesinos, indígenas y
intercultural para la
afrodescendientes que permitan
construcción de $71.542.800 $187.945.200
construir estrategias conjuntas NO $46.634.400 $69.768.000
estrategias conjuntas de
para la defensa del territorio y MEDIANO
defensa del territorio.
la garantía de derechos,
estableciendo además acuerdos
para la convivencia.
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formalización e Formación e implementación de
364
implementación de veedurías ciudadanas para vigilar la SI/CORTO $138.074.400 $204.212.400 $206.568.000 $548.854.800
procesos de implementación de políticas públicas de
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
veeduría los diferentes órdenes territoriales en el
ciudadana. municipio, así como también para hacer
seguimiento a la cabal implementación
del "Acuerdo Final para la terminación
del conflicto y la construcción de una
paz estable y duradera". Implica la
capacitación de las comunidades en los
marcos normativos que regulan la
veeduría, y la existencia de delegados
de organizaciones sociales para su
inscripción e implementación.
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
alternativas productivas
viables para las
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
comunidades. Estas
alternativas productivas
deben tener un enfoque
agroecológico de tal
forma que permita
mejorar los procesos
productivos llevados a
cabo en las fincas,
haciendo que estos
respondan a las
condiciones sociales y
biofísicas del territorio.
Este presupuesto incluye
lo relacionado a la
formulación y la parte de
implementación que
corresponde al Plan de
Atención Inmediata – PAI
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
educación ambiental y el
conocimiento de la
biodiversidad de la región, en la
segunda fase se implementaran
alternativas a la generación de
ingresos económicos con
actividades de turismo de
naturaleza sostenible.
Posteriormente, en una ultima
fase, se incluirán el resto de
familias del municipio, en los
procesos de educación
ambiental, conocimiento del
territorio y alternativas a la
generación de ingresos
económicos.
371
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Promover el reconocimiento de
saberes locales, aumentando los
niveles de trasferencia de
conocimientos y el reconocimeinto
de las potencialidades propias, en
Transmitir conocimiento
torno a temas ambientales y a la Si/Mediano
propios sobre la $209.600.000 $- $- $209.600.000
relación hombre-naturaleza. Esta Plazo
diversidad
inciativa se realizará con el
enfoque intergeneracional para
garantizar el traspaso de dicho
conocimiento en la comunidad del
municipio
POLÍTICA 6. FORTALECER Y AMPLIAR LA CONECTIVIDAD VIAL, ECOLÓGICA Y DE COMUNICACIONES.
OBJETIVO 6.1. VÍAS TERRESTRES Y FLUVIALES ARTICULADAS EN UNA RED EFICIENTE DE CONECTIVIDAD VIAL, RESPETANDO LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE LA REGIÓN
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción, mejoramiento y
adecuación de esta
infraestructura vial con recursos
Construcción, asignados por el Estado y aporte
mejoramiento y comunitario representado en la
adecuación de caminos gestión, bienes y servicios de la
vecinales, puentes región, como en la Si
$357.281.296 $193.771.055 $532.250.824 $1.083.303.176
principales y puertos administración, ejecución y /Mediano plazo
fluviales con seguimiento de las obras para
participación garantizar transparencia,
comunitaria optimización de recursos y
fortalecimiento de las
372
capacidades administrativas en
comunidades y organizaciones
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
sociales a través de la
articulación instituciones-
organizaciones comunitarias
Es una iniciativa compuesta por
varios componentes: 1.
Articulación municipal de los
comités de vías o instancias de
las organizaciones comunitarias
creadas para ello y su
fortalecimiento a través de un
plan vial municipal comunitario y
Fortalecer o crear
responsabilidades de sus
instancias de las
integrantes. 2. Formación de las
organizaciones
personas a cargo de las
comunitarias para para
organizaciones respecto a la Si
la gestión y ejecución $20.352.274 $807.379.397 $- $827.731.671
gestión e implementación de /Corto
de recursos en el
proyectos de infraestructura del
mantenimiento y
municipio y legalización de
construcción de
balastreras y uso de otros
infraestructura vial
elementos naturales del
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
territorio, si es el caso. 3.
Adquisición, funcionamiento y
mantenimiento con recursos
estatales de un banco de
maquinaria disponible para las
comunidades, con formación de
personas para su manejo.
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación
Fortalecimiento la
alternativa como la radio
comunicación NO/MEDIANO $2.735.116.753 $3.169.727.337 $206.568.000 $6.111.412.090
373
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
Gestionar el El personal
nombramiento del médico del
personal médico hospital se Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
idóneo como Auxiliar contrata teniendo gestión gestión gestión gestión
de enfermería o en cuenta los administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
Medico General que estándares de basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
se encuentran calidad, presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
laborando en Puestos garantizando funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
de Salud o Centro de condiciones de la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
Salud por contrato, trabajo dignas a municipal y municipal y municipal y municipal y
justificado en la las y los departamental departamental departamental departamental
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Se construyen y
Inversión social para
mejoran centros
la construcción y
de salud, dotados $5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000 $19.360.000.000
mejoramiento de SI
con tecnología
centros de salud en /MEDIANO
necesaria para la
inspecciones y
375
atención primaria
corregimientos.
en salud, y
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
Procesos de vinculación
docente que responden a No requieren No requieren No requieren No requieren
Calidad en la los lineamientos legales inversión inversión inversión inversión
Contratación docente vigentes, garantizando la SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
de acuerdo a calidad en el ejercicio MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
estándares docente y el trabajo de PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
nacionales. estos en condiciones de la IES de la IES de la IES de la IES
dignas, de acuerdo a su estatales. estatales. estatales. estatales.
conocimiento y
experiencia.
377
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
la vivienda rural
diferentes pueblos
conforme a la
indígenas, afros y
consulta y
campesinos. La $11.315.476.467.300
concertación con No/Mediano $5.197.258.343.250 $6.118.218.124.050
ubicación estará en
las comunidades, Plazo
Zonas de bajo riesgo
sus cosmovisiones y
natural o riesgo
a las
mitigable y su
características
construcción o
ambientales del
mejoramiento tendrá un
municipio.
enfoque ambiental
sostenible y sustentable
promoverá la reducción
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
379
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Implementación de
sistemas familiares
de saneamiento
ecológico a través
de dos
componentes
integrales: Por un
lado, tecnologías
alternativas para
manejo de excretas
y aguas residuales
domésticas, acorde
a características
biofísicas del
territorio y
Alternativas
prácticas
innovadoras y
culturales,
ambientalmente
apropiadas de
sostenibles para si/Mediano Plazo $- $2.078.903.337.300 $2.078.903.337.300
manera
el manejo
participativa por
adecuado de
las comunidades. Y
excretas
por otro, procesos
pedagógicos sobre
el manejo de estas
tecnologías,
protección
ambiental,
prevención de
enfermedades y
reciclaje de
nutrientes e
integración con
procesos
productivos. Se
380
debe desarrollar en
fases hasta cubrir
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
el total de las
familias de la zona
rural del municipio.
Mejoramiento de la
infraestructura y
construcción de
sistemas
alternativos de
recolección de
agua y conducción
de aguas en
Construcción y
veredas con el fin
mejoramiento de
de mejorar el nivel
sistemas que
de calidad de vida
garanticen el Si/corto $2.737.963.322.400 $2.737.963.322.400
de los habitantes
acceso a agua
donde se ha
para consumo
implementado o se
familiar
proyecta establecer
este tipo de
infraestructura.
Con la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
participación de la
comunidad,
organizaciones
sociales.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Estrategia de manejo y Incentivar programas de tipo
recolección de residuos comunitario para la gestión y
sólidos que incluya el procesamiento de los
además la Creación de residuos sólidos, con el fin de
Si/Mediano $514.300.677.800 $514.300.677.800
una empresa que no sean desechados en los $-
Plazo
comunitaria para la cauces de ríos, enterrados o
transformación de los incinerados, sino aprovechados
381
MUNICIPIO DE MOCOA
3.4.14 MUNICIPO DE MOCOA
Se identifican en Mocoa 5 microrregiones, las cuales agrupan (veredas, resguardos indígenas y/o comunidades afrodescendientes,
según sea el caso) en torno a cinco centros nodales importantes identificados en el municipio y toman sus respectivos nombres, los
cuales son: Puerto Limón, Pepino, Alto Afán, Condagua y Mocoa-Villa Nueva. Para el caso correspondiente a la microrregión Mocoa-
Villa Nueva, se identifican esos dos lugares como centros poblados sobresalientes para la interconexión de las veredas aledañas.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $1.221.560.218
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $3.057.748.800
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $12.513.815.550
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $164.801.348.922
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
385
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación e implementación de
Formalización e veedurías ciudadanas para vigilar la
implementación de implementación de políticas públicas de
procesos de los diferentes órdenes territoriales en el
SI/CORTO $138.074.400 $204.212.400 $206.568.000 $548.854.800
veeduría municipio, así como también para hacer
ciudadana. seguimiento a la cabal implementación
del "Acuerdo Final para la terminación
391
iniciativas de asociatividad
para al menos un miembro
de cada familia.
Implementar
infraestructura de uso
Infraestructura de uso comunitario que permitan
comunitario para optimar los procesos de
optimizar procesos de producción, transformación
producción, y comercialización de Si/Mediano
$6.036.329.846 $7.638.856.844 $11.989.960.728 $25.665.147.419
trasformación y bienes del municipio, tales Plazo
comercialización como beneficiaderos
agropecuaria del agropecuarios, plantas de
municipio de Mocoa. transformación y centros
de acopio por
microrregiones.
393
OBJETIVO 4.4 FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN ORIENTADA A LA OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS Y
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
municipio de Mocoa,
contemplando la relación que
establecen con la naturaleza y
aspectos ambientales como la
capacidad de carga, el manejo
Fortalecer iniciativas de residuos y saneamiento,
de turismo en el procesos de restauración y/o
municipio de Mocoa a conservación etc. A partir de
SI/Corto $229.680.833 $- $- $229.680.833
través de gestión dicho diagnóstico, formular los
ambiental y acuerdos planes de manejo ambiental y
comunitarios construir con las comunidades
en áreas de influencia acuerdos
comunitarios ambientales. Este
proceso tiene como sustento la
posibilidad degeneración de
ingresos económicos a través del
turismo de naturaleza
395
experiencias, efectividad en la
gestión y autogestión y
seguimiento de la ejecución de las
iniciativas en el municipio de
Mocoa.
herramientas tecnologías y en la
ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones en
el municipio. $2.579.222.626 $2.321.491.710 $206.568.000
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
los procesos de
salud propia de
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
Gestionar el El personal
nombramiento del médico del
personal médico hospital se Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
idóneo como Auxiliar contrata teniendo gestión gestión gestión gestión
de enfermería o en cuenta los administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
Medico General que estándares de basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
se encuentran calidad, presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
laborando en Puestos garantizando funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
de Salud o Centro de condiciones de la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
Salud por contrato, trabajo dignas a municipal y municipal y municipal y municipal y
justificado en la las y los departamental departamental departamental departamental
necesidad del profesionales de
servicio. la salud.
El municipio cuenta El Hospital
con un Hospital de municipal recibe
$16.759.176.000
Segundo nivel para la inversión social SI
$7.239.508.000 $9.519.668.000
atención suficiente para LARGO
400
Se construyen y
mejoran centros
Inversión social para de salud, dotados
la construcción y con tecnología
$5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000 $19.360.000.000
mejoramiento de necesaria para la SI
centros de salud en atención primaria /MEDIANO
inspecciones y en salud, y
corregimientos. programas de
promoción y
prevención.
Recursos Recursos Recursos
asignados por asignados por asignados por Recursos asignados
parte del sistema parte del sistema parte del sistema por parte del
Cobertura total del
general del general del general del sistema general del
régimen subsidiado
Ampliación de Participaciones Participaciones Participaciones Participaciones
en salud para las SI
cobertura en salud para ampliación para ampliación para ampliación para ampliación de
personas que habitan /MEDIANO
al 100% de cobertura en de cobertura en de cobertura en cobertura en
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
la ruralidad del
régimen régimen régimen régimen subsidiado
municipio.
subsidiado subsidiado subsidiado
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
garanticen la oferta de MEDIANO adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
para la oferta de
educación superior estatal PLAZO gastos de gastos de gastos de gastos de
educación superior
dentro del municipio. funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
estatal en el de la IES de la IES de la IES de la IES
municipio estatales. estatales. estatales. estatales.
Procesos de vinculación
docente que responden a No requieren No requieren No requieren No requieren
Calidad en la los lineamientos legales inversión inversión inversión inversión
Contratación docente vigentes, garantizando la SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
de acuerdo a calidad en el ejercicio MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
estándares docente y el trabajo de PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
nacionales. estos en condiciones de la IES de la IES de la IES de la IES
dignas, de acuerdo a su estatales. estatales. estatales. estatales.
conocimiento y
experiencia.
No requieren No requieren No requieren No requieren
inversión inversión inversión inversión
adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Fortalecer y dar
mayor continuidad a
la catedra de la paz, Fortalecer las cátedras de
catedra las instituciones
SI
afrodescendiente y el educativas, involucrando a
MEDIANO $38.862.000 $45.339.000 $58.140.000 $142.341.000
enfoque de derechos líderes sociales de la región
PLAZO
de las mujeres. que aporten su saber y
Construir una catedra experiencias a estos
de saberes y escenarios de formación.
403
practicas
Andinoamazónicas.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
POLÍTICA 9. ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO ASÍ COMO
EL ENTORNO NATURAL
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Para los habitantes
del campo
implementar
soluciones de
vivienda rural digna
de acuerdo con las
particularidades del
medio rural y de las
comunidades que lo
habitan reconociendo
Construcción o las particularidades
mejoramiento de culturales y medio
la vivienda rural ambientales de los
conforme a la diferentes pueblos
consulta y indígenas, afros y
concertación con campesinos. La $3.897.383.622.700 $9.824.280.789.900
Si/largo $2.616.176.768.100 $3.310.720.399.100
las comunidades, ubicación estará en
Plazo
sus Zonas de bajo riesgo *
cosmovisiones y a natural o riesgo
las mitigable y su
características construcción o
ambientales del mejoramiento tendrá
municipio. un enfoque
ambiental sostenible
y sustentable
promoverá la
reducción de
factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
404
basará en el uso de
materias primas
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
propias e de la
región.
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Iniciativa que
permita resolver la
inadecuada
disposición y
manejo de excretas
y aguas residuales
orientada a
Alternativas detener la
innovadoras y contaminación de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
municipio.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
comunitario para la gestión y
el procesamiento de los
residuos sólidos, con el fin de
Solución integral de que no sean desechados en los
manejo de residuos cauces de ríos, enterrados o
sólidos acorde a las incinerados, sino aprovechados
condiciones medio y devueltos al ciclo productivo, Si/ corto $267.960.966.000 $267.960.966.000
ambientales que para esto se deben crear y Plazo
incluyan el fortalecer las asociaciones y
fortalecimiento de cooperativas que promuevan el
comités ambientales reciclaje, la reutilización, la
reducción de residuos sólidos.
Estos programas tienen que ir
acompañados de campañas de
educación ambiental.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía como
Implementación de
paneles solares en las
sistemas alternativos
veredas más alejadas de los
de provisión $3.139.412.121.800 $3.139.412.121.800
centros poblados o con Si/corto
energética para zonas
población dispersa previa
rurales de población
capacitación a las familias
dispersa
beneficiadas y acompañada
en su ejecución por
veedurías ciudadanas.
Estufas ecológicas y Estufas ecológicas eficientes $784.853.030.400 $784.853.030.400
407
Si/corto
saludables acompañas con implementación de
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
MUNICIPIO DE
SAN FRANCISCO
3.4.15 MUNICIPO DE SAN FRANCISCO
En San Francisco se identifican 2 microrregiones, las cuales funcionan en torno a dos centros nodales importantes que son San
Francisco y la vereda San Antonio del Porotoyaco, tomando así las microrregiones esos dos nombres.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $1.243.366.722
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $3.057.748.800
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $5.197.690.710
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $52.413.234.265
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
411
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
desarrollo de actividades
económicas coherentes con la
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
municipio.
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en
Derechos Humanos
orientada al Capacitación en Derechos Humanos,
promoción, violaciones e infracciones a estos, así
defensa y rutas de como mecanismos y rutas a seguir para NO/MEDIANO $21.861.780 $32.333.630 $32.706.600 $86.902.010
acceso a la justicia denunciar ante las entidades pertinentes
ante la violación a
derechos humanos.
417
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Participar en escenarios
de participación política
para la exigibilidad de
Espacios de formación y
derechos campesinos a
exigibilidad en torno a la cultura NO
nivel nacional, que $434.709.600 $576.951.600 $656.412.000 $1.668.073.200
campesina y el derecho a la LARGO
permitan reconocer a las
consulta previa de comunidades
comunidades campesinas
campesinas y colonas
y colonas como un sujeto
político y de derechos.
Concertación de espacios de
diálogo interculturales entre
Espacios de diálogo
campesinos, indígenas y
intercultural para la
afrodescendientes que permitan
construcción de $71.542.800 $187.945.200
construir estrategias conjuntas NO $46.634.400 $69.768.000
estrategias conjuntas de
para la defensa del territorio y MEDIANO
defensa del territorio.
la garantía de derechos,
estableciendo además acuerdos
para la convivencia.
418
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
GUBERNAMENTALES (ALCALDÍA, GOBERNACIÓN Y CORPORACIONES TERRITORIALES)
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación e implementación de
veedurías ciudadanas para vigilar la
implementación de políticas públicas de
los diferentes órdenes territoriales en el
municipio, así como también para hacer
Formalización e
seguimiento a la cabal implementación
implementación de
del "Acuerdo Final para la terminación
procesos de
del conflicto y la construcción de una paz SI/CORTO $131.170.680 $194.001.780 $196.239.600 $521.412.060
veeduría
estable y duradera". Implica la
ciudadana.
capacitación de las comunidades en los
marcos normativos que regulan la
veeduría, y la existencia de delegados de
organizaciones sociales para su
inscripción e implementación.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Generación de Desarrollar proyectos
proyectos productivos productivos agrícolas,
acordes a la aptitud pecuarios y forestales de
del suelo para acuerdo a las características
comunidades (físicas, químicas,
Si/Corto
afrodescendientes, climatológicas, etc.) de $5.578.564.642 $9.412.751.960 $15.845.403.570 $30.836.720.172
Plazo
indígenas y cada parte del territorio de
campesinas, San Francisco. Contribuye al
incluyendo/priorizando reconocimiento cultural de
419
productivos óptimos,
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
reducción del impacto
ambiental, empleo de
prácticas tradicionales,
acceso al mercado en
buenas condiciones, buena
presentación de los
productos y excelente
calidad.
Generación de
infraestructuras en el
municipio orientadas al
Infraestructura de beneficio y la
carácter comunitario transformación de los
para la transformación bienes agrícolas y
de productos pecuarios producidos en No/Largo
$694.705.895 $879.136.664 $1.379.894.176 $2.953.736.736
agropecuarios al San Francisco, que puedan Plazo
servicio de las familias ser funcionales para
rurales de San procesos de transformación
Francisco de diferentes tipos de
productos, haciendo más
eficiente su
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
funcionamiento.
Mecanismos que permitan
la adecuada
comercialización de los
productos elaborados por
las comunidades rurales
teniendo en cuenta:
Condiciones adecuadas Precios estables, buena
de comercialización estructura de costos,
para los productos infraestructura adecuada Si/Largo
$989.423.273 $1.252.095.715 $1.965.291.243 $4.206.810.232
elaborados por las (centro de acopio), Plazo
comunidades rurales garantía de acceso a los
del municipio mercados por parte de los
productores, etc. Incluye
el fortalecimiento de la
asociatividad de
productores y la
421
generación de espacios de
encuentro entre
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
actividades de turismo de
naturaleza sostenible.
Posteriormente, en una última
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
fase, se incluirán el resto de
familias del municipio, en los
procesos de educación
ambiental, conocimiento del
territorio y alternativas a la
generación de ingresos
económicos.
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Promover la regeneración natural
de ecosistemas en el municipio de
San Francisco. Adicionalmente se
pueden promover otros
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
mecanismos de restauración de
ecosistemas. Esta iniciativa es de
Adelantar Procesos largo plazo, por lo tanto se debe
concertados con las realizar en varios periodos, en
comunidades para donde se privilegien ecosistemas
destinar áreas que estrategicos, rondas hidricas,
Si/Mediano
promuevan la posteriormente otros ecositemas y $- $1.245.000.000 $- $1.245.000.000
Plazo
regeneración natural de por último restaurar o regenerar
ecosistemas en el naturalmente sitios que permitan
municipio de San la conectividad ecologica de
Francisco parches de bosques. Para ello es
importante vincluar la comunidad
de manera particpativa, para que
a través de dialogo de saberes, se
establezcan los mecanismos de la
regeneración natural, priorizando
la escogencia de las áreas.
425
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
municipio y legalización de
balastreras y uso de otros
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
elementos naturales del
territorio, si es el caso. 3.
Adquisición, funcionamiento y
mantenimiento con recursos
estatales de un banco de
maquinaria disponible para las
comunidades, con formación de
personas para su manejo.
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
para el
Fortalecimiento de los procesos de fortalecimiento de NO
salud propia de comunidades los procesos de MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
indígenas y afrodescendientes. salud propia de PLAZO
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
formulación de
Territorial de Salud MEDIANO
Planes
Pública
Territoriales de
Salud Pública
Gestionar el El personal Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
nombramiento del médico del gestión gestión gestión gestión
personal médico hospital se administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
idóneo como Auxiliar contrata teniendo basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
de enfermería o en cuenta los presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
Medico General que estándares de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
se encuentran calidad, la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
428
Se construyen y
mejoran centros
Inversión social para de salud, dotados
la construcción y con tecnología
$5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000 $19.360.000.000
mejoramiento de necesaria para la SI
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
429
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social para el
Fortalecimiento de los procesos
fortalecimiento de los NO
de educación propia de
procesos de educación MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
comunidades indígenas y
propia de comunidades PLAZO
afrodescendientes.
indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se orientan
a una formación teórica y
práctica agroecológica
Actualizar los encaminada a la
Proyectos Educativos reconversión económica
Institucionales – PEI- del municipio con apuestas
de las instituciones hacia la horizontalidad de NO
educativas de la cadena de producción; CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
acuerdo a las así como los saberes de las PLAZO
potencialidades del diferentes culturas y
territorio pueblos presentes en el
territorio. Currículos
educativos ambientales
amazónicos
430
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Inversión social para La infraestructura de las
infraestructura de instituciones educativas NO
$1.425.000.000
instituciones rurales permite CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
educativas rurales implementar los Proyectos PLAZO
Educativos Institucionales
Convenios No requieren No requieren No requieren No requieren
interadministrativos Generar convenios inversión inversión inversión inversión
para la oferta de interadministrativos que SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
educación superior garanticen la oferta de MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
estatal en el educación superior estatal PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
municipio dentro del municipio. de la IES de la IES de la IES de la IES
estatales. estatales. estatales. estatales.
Procesos de vinculación
docente que responden a No requieren No requieren No requieren No requieren
Calidad en la los lineamientos legales inversión inversión inversión inversión
Contratación docente vigentes, garantizando la SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
de acuerdo a calidad en el ejercicio MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
estándares docente y el trabajo de PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
nacionales. estos en condiciones de la IES de la IES de la IES de la IES
dignas, de acuerdo a su estatales. estatales. estatales. estatales.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
conocimiento y
experiencia.
No requieren No requieren No requieren No requieren
inversión inversión inversión inversión
Ampliar los adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
programas de Las personas con gastos de gastos de gastos de gastos de
SI
educación estatal capacidades diferentes funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
MEDIANO
para personas con tienen acceso a una oferta de la de la de la de la
PLAZO
capacidades educativa estatal Instituciones de Instituciones de Instituciones de Instituciones de
diferentes. pertinente a su condición. Educación Educación Educación Educación
Rurales Rurales Rurales Rurales
estatales. estatales. estatales. estatales.
promoverá la reducción
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se basará
en el uso de materias
primas propias e de la
región.
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Iniciativa que
permita resolver la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
inadecuada
disposición y manejo
de excretas y aguas
residuales orientada
a detener la
Alternativas
contaminación de
innovadoras y
fuentes hídricas que
ambientalmente $2.963.448.583.600
se presenta en el no/Mediano $1.308.088.384.000 $1.655.360.199.600
sostenibles para el $-
municipio. La Plazo
manejo adecuado
iniciativa integra la
de excretas y
capacitación a las
aguas residuales.
comunidades en el
uso de tecnologías
alternativas para el
tratamiento de aguas
residuales y el
manejo de excretas
en el nivel familiar.
433
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía
Implementación de
como paneles solares en las
sistemas alternativos
veredas más alejadas de los
de provisión $615.683.450.000 $724.783.221.000 $1.340.466.671.000
centros poblados o con Si/Mediano
energética para
población dispersa previa
zonas rurales de
capacitación a las familias
población dispersa
beneficiadas y acompañada
en su ejecución por
veedurías ciudadanas.
Estufas ecológicas y Estufas ecológicas $153.920.862.500 $181.195.805.200 $335.116.667.700
No/Mediano
435
MUNICIPIO DE SIBUNDOY
3.4.16 MUNICIPO DE SIBUNDOY
El municipio de Sibundoy tiene solo una microrregión, la cual agrupa todas las comunidades (veredas, resguardos indígenas y/o
comunidades afrodescendientes, según sea el caso) que integran su territorio.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $856.723.432
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.206.161.600
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $2.934.985.450
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $64.690.827.438
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $4.116.334.654
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $1.691.877.711
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional $5.235.770.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así como
el entorno natural. $8.694.581.595.540
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $1.820.681.568
TOTAL $
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
POLÍTICA 1. RUTAS DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN PARTICIPATIVA DE CONFLICTOS TERRITORIALES
OBJETIVO 1.1. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Participación activa y Formulación/actualización del No
vinculante de las Esquema de Ordenamiento /Largo $- $73.533.239 $- $73.533.239
439
formalización de la propiedad de la
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
tierra y el desarrollo de actividades
económicas coherentes con la
zonificación, como sistemas
productivos amazónicos,
aprovechamiento forestal de
productos NO maderables, turismo
comunitario, entre otras que
permitan recuperar usos y saberes
de la diversidad ecológica. La
implementación de estos acuerdos
requiere la financiación estatal, así
como la participación de las
comunidades en su evaluación y
seguimiento.
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
organizaciones sociales del municipio de Sibundoy NO/MEDIANO $334.731.360 $495.068.560 $536.879.200 $1.366.679.120
sociales, teniendo en cuenta aspectos como
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
asociaciones, sus objetivos, su alcance, enfoque
cooperativas y diferencial, apuestas, etc. El
demás formas de fortalecimiento está en caminado a
organización la gestión de iniciativas
comunitarias, la resolución de
conflicto en el territorio, el
fortalecimiento de espacios
comunitarios, la generación de
ingresos, implementación de
políticas públicas, administración
pública, entre otras
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en
Derechos Humanos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Espacios de diálogo Concertación de espacios de diálogo
intercultural para la interculturales entre campesinos,
443
Implementación de
prácticas productivas
Aplicación de buenas
(agropecuarias) sostenibles
prácticas productivas
con enfoque agroecológico
con enfoque
para disminuir el impacto
agroecológico a través
ambiental, recuperando
de la capacitación a
saberes tradicionales.
las familias de la
Incluye el uso de insumos
ruralidad de Sibundoy,
orgánicos, la reducción de
que se oriente a la Si/Mediano
agroquímicos, el desarrollo $735.116.475 $930.275.459 $949.105.107 $2.614.497.041
reconversión de Plazo
de la rotación de cultivos,
sistemas productivos
el establecimiento de
para reducir los
policultivos, el fomento de
impactos negativos en
la semiestabulación en la
el medio ambiente y
ganadería o el uso de otras
optimizar la
formas de producción
producción de bienes
ganaderas menos nocivas
agropecuarios
para el medio ambiente,
445
etc.
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
de comercialización.
Incluye un gran centro de
acopio.
canales para la
de Sibundoy, además generar
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
mitigación de riesgos procesos de manejo adecuado
por inundación de residuos solidos, ejercer
control comunitario en zonas de
extracción de material de
arrastre de los ríos, para evitar
la colmatación, adicional esto,
los procesos deben ir
acompañados de educación
ambiental para promover el
respeto por las rondas hídricas.
Se debe además recibir apoyó
de las instituciones
gubernamentales, tanto
municipales, departamentales o
nacionales.
Realizar programas de
investigación, conservación y
uso sostenible de la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Realizar actividades de
reforestación comunitaria con
especies nativas, utilizando los
saberes tradicionales de la
comunidad en torno a la
naturaleza. Esta iniciativa se
puede hacer en un corto periodo
de tiempo, con la creación de
Reforestación de viveros de especies nativas, para
ecosistemas con esto la comunidad se deberá
implementación de capacitar y recibir el apoyo
viveros de semillas institucional, y el conocimiento Si/Corto $547.000.000 $- $- $547.000.000
nativas y la aplicación técnico y científica. Inicialmente
de saberes tradicionales se vincularían las familias que
en el municipio estén ubicadas en ecosistemas
estratégicos, cuerpos de agua,
posteriormente se incluirán otras
familias en el territorio. Esté
objetivó garantizará, que se
provean especies para su
aprovechamiento, siempre y
cuando se realice de manera
sostenible.
Poner en marcha un programa de
educación ambiental, que ayude
a fomentar la conciencia
ecológico de las comunidades
Crear estrategias y
campesinas, afros e indígenas
escenarios participativos
presentes en el municipio de
interculturales para la Si/ Corto $1.287.000.000 $1.287.000.000
Sibundoy, donde se promueva
concientización
prácticas para disminuir y/o
ecológica
evitar el impacto que tienen sus
actividades en el ambiente, lo
452
OBJETIVO 6.1. VÍAS TERRESTRES Y FLUVIALES ARTICULADAS EN UNA RED EFICIENTE DE CONECTIVIDAD VIAL, RESPETANDO LOS
CORREDORES BIOLÓGICOS DE LA REGIÓN
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción, mejoramiento y
adecuación de esta
infraestructura vial con recursos
Construcción, asignados por el Estado y aporte
mejoramiento y comunitario representado en la
adecuación de caminos gestión, bienes y servicios de la
Si
vecinales y puentes región, como en la $175.961.038 $95.432.245 $262.133.531 $533.526.814
/Mediano plazo
principales con administración, ejecución y
participación seguimiento de las obras parra
comunitaria garantizar transparencia,
optimización de recursos y
fortalecimiento de las
453
capacidades administrativas en
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
comunicación alternativa como la radio comunitaria, SI/CORTO $916.690.079 $166.287.240 $196.239.600 $1.279.216.919
alternativa entre el uso de redes sociales y la telefonía
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
organizaciones celular como canal de comunicación
sociales. de las organizaciones sociales y las
comunidades rurales para su
fortalecimiento e interrelación
constante, mejorar los procesos
productivos, comercialización y demás
formas de aprovechamiento. Esto
requiere procesos de capacitación en
estrategias de comunicación
alternativa, construcción de
infraestructura, creación de emisoras
comunitarias, dotación en
herramientas tecnologías y en la
ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones en el
municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
promoción y
prevención.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Recursos Recursos Recursos
asignados por asignados por asignados por Recursos asignados
Cobertura total del
parte del sistema parte del sistema parte del sistema por parte del
régimen subsidiado
Ampliación de general del general del general del sistema general del
en salud para las
cobertura en salud Participaciones Participaciones Participaciones Participaciones
personas que habitan SI
al 100% para ampliación para ampliación para ampliación para ampliación de
la ruralidad del /MEDIANO
de cobertura en de cobertura en de cobertura en cobertura en
municipio.
régimen régimen régimen régimen subsidiado
subsidiado subsidiado subsidiado
POLÍTICA 8. LAS PERSONAS QUE HABITAN LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO
A LA EDUCACIÓN ACORDE CON LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DEL DESARROLLO REGIONAL
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 8.1. ESTABLECIMIENTO Y/O ARTICULACIÓN DE MECANISMOS COMUNITARIOS DE EDUCACIÓN PROPIA ORIENTADOS A PROVEER
HERRAMIENTAS PARA LA FORMACIÓN DE PROYECTOS DE VIDA EN LA REGIÓN, RESCATANDO LO PROPIO DE LAS COMUNIDADES EN UN
APRENDIZAJE INTERCULTURAL Y DIVERSO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se
orientan a una formación
teórica y práctica
Actualizar los agroecológica
Proyectos Educativos encaminada a la
Institucionales – PEI- reconversión económica
NO
de las instituciones del municipio con
CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
educativas de acuerdo apuestas hacia la
PLAZO
a las potencialidades horizontalidad de la
del territorio cadena de producción;
así como los saberes de
las diferentes culturas y
pueblos presentes en el
territorio.
La infraestructura de las
Inversión social para
instituciones educativas
infraestructura de NO
rurales permite $1.425.000.000
instituciones CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
implementar los
educativas rurales PLAZO
Proyectos Educativos
Institucionales
No requieren No requieren No requieren No requieren
Convenios Generar convenios
inversión inversión inversión inversión
interadministrativos interadministrativos que
SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
para la oferta de garanticen la oferta de
MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
educación superior educación superior
PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
estatal en el municipio estatal dentro del
de la IES de la IES de la IES de la IES
municipio.
estatales. estatales. estatales. estatales.
Procesos de vinculación
Calidad en la No requieren No requieren No requieren No requieren
docente que responden a
Contratación docente SI inversión inversión inversión inversión
los lineamientos legales
de acuerdo a MEDIANO adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
vigentes, garantizando la
458
Andinoamazónicas.
POLÍTICA 9 ACCIONES PARA GARANTIZAR CONDICIONES DIGNAS DE HABITABILIDAD RESPETANDO EL ENFOQUE ÉTNICO ASÍ COMO
EL ENTORNO NATURAL.
OBJETIVO 9.1 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE CONSTRUCCIÓN Y/O MEJORAMIENTO DE VIVIENDA RURAL DIGNA PARA LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Construcción o Para los habitantes del
mejoramiento de la campo implementar
vivienda rural soluciones de vivienda
No/ $2.083.931.881.100 $2.453.206.856.800 4.537.138.737.900
conforme a la rural digna de acuerdo
Mediano
consulta y con las particularidades
459
municipio. La iniciativa
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
integra la capacitación
a las comunidades en el
uso de tecnologías
alternativas para el
tratamiento de aguas
residuales y el manejo
de excretas en el nivel
familiar.
Implementación de
sistemas familiares de
abastecimiento de agua
apta para consumo
humano, a través de
tecnologías alternativas
de captación,
almacenamiento,
Fortalecimiento de
tratamiento y/o
sistemas para la
mejoramiento del agua
recolección de
de diferentes fuentes. $1.097.834.411.900 $1.097.834.411.900
aguas y adecuación Si/Mediano
Acompañado con
de la
pedagogía acerca del
infraestructura y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
manejo de cada
conservación de la
tecnología, uso
red hídrica
eficiente del agua y
beneficios para la
salud. Se debe
desarrollar en fases
hasta cubrir el total de
las familias de la zona
rural del municipio.
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Solución integral de Incentivar programas de tipo
no/
manejo de residuos comunitario para la gestión y $141.008.812.200 $141.008.812.200
mediano
sólidos acorde a las el procesamiento de los
Plazo
461
OBJETIVO 9.5 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL RIESGO EN CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN CON LAS
COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Escenarios de
Incentivas la participación de las
participación de las
comunidades en el marco de la
comunidades para $1.095.000.000
formulación delos planes de Si/corto $1.095.000.000
formulación de planes
prevención del riesgo y desastres
de prevención y
naturales.
mitigación del riesgo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Equipamientos Creación de escenarios para la
colectivos rurales recreación y la integración
para la integración comunitaria rural de acuerdo a la
social, el disfrute diversidad cultural existente en
NO/MEDIANO $104.749.600 $3.711.242.740 $3.068.854.304 $6.884.846.644
recreativo y las el municipio con participación
expresiones activa de miembros de las
culturales de las comunidades en el desarrollo de
463
MUNICIPIO DE COLÓN
3.4.17 MUNICIPO DE COLÓN
El municipio de Colón tiene solo una microrregión, la cual agrupa todas las comunidades (veredas, resguardos indígenas y/o
comunidades afrodescendientes, según sea el caso) que integran su territorio.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $799.305.899
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.206.161.600
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $2.724.498.410
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $46.268.826.247
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $3.526.615.322
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $2.488.431.121
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.254.104.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional $5.093.429.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así como
el entorno natural. $6.086.662.168.700
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $1.751.583.758
TOTAL $6.187.775.124.657
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
467
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
comunidades en su evaluación y
seguimiento.
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
La iniciativa cuenta con dos
Fortalecer las
componentes: 1. Formación y
organizaciones rurales
cualificación de dirigentes de las
campesinas, indígenas y
organizaciones rurales acerca de
afrodescendientes para la Si
los mecanismos institucionales y $132.704.482 $- $- $132.704.482
exigibilidad en la /Mediano
legales para acceder al derecho a
implementación de
la tierra y al territorio. 2. Censo
programas de acceso a la
predial rural que permita
469
propiedad de la tierra
identificar la situación respecto al
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en
Derechos Humanos
orientada al Capacitación en Derechos Humanos,
promoción, violaciones e infracciones a estos, así
defensa y rutas de como mecanismos y rutas a seguir para NO/MEDIANO $21.861.780 $32.333.630 $32.706.600 $86.902.010
acceso a la justicia denunciar ante las entidades pertinentes
ante la violación a
derechos humanos.
472
OBJETIVO 3.3. GENERACIÓN DE ALIANZAS ENTRE ACTORES TERRITORIALES BASADAS EN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS, INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES, BASADAS EN EL RESPETO A LA AUTONOMÍA Y LA PRESERVACIÓN DE
PUEBLOS Y CULTURAS RURALES, CON LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE JÓVENES, MUJERES Y MAYORES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Concertación de espacios de diálogo
Espacios de diálogo
interculturales entre campesinos,
intercultural para la
indígenas y afrodescendientes que
construcción de
permitan construir estrategias
estrategias conjuntas $71.542.800 $187.945.200
conjuntas para la defensa del NO $46.634.400 $69.768.000
de defensa del
territorio y la garantía de derechos, MEDIANO
territorio.
estableciendo además acuerdos para
la convivencia.
Reconocimiento
Capacitación en torno al
constitucional del
reconocimiento del campesinado NO
campesinado como $209.854.800 $275.950.800 $313.956.000 $799.761.600
como sujeto social y político de MEDIANO
sujeto social y político
derechos.
de derechos.
OBJETIVO 3.4 AFIANZAR LOS ESPACIOS DE DECISIÓN POR PARTE DE DELEGADOS DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN ESCENARIOS
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Implementación de
sistemas productivos en el
municipio de tal forma que
se mejoren las prácticas
desarrolladas por la
comunidad, se le de un
enfoque agroecológico a
Implementación de
esta actividad económica y
sistemas productivos
logre aprovechar
andinos diversificados,
adecuadamente las
fundamentados en
condiciones biofísicas del No/Largo
prácticas agroecológicas $3.719.043.094 $9.412.751.960 $13.186.035.138 $26.317.830.193
territorio andino. Dentro Plazo
para las comunidades
de esta iniciativa se
afrodescendientes,
incluyen la
indígenas y campesinas
implementación de
del territorio.
sistemas forestales de tal
forma que se pueda
aportar a la restauración
ambiental y cultural del
territorio, empleando
especies nativas y saberes
propios.
Formación en prácticas Fortalecer mediante
agroecológicas para los talleres a las familias de la
procesos de producción, ruralidad los procesos de
transformación y producción, transformación
Si/Largo
comercialización de los y comercialización de $245.038.825 $620.183.639 $868.796.213 $1.734.018.678
Plazo
productos elaborados en cultivos y especies
los sistemas productivos pecuarias con la
474
(producción, Si/Mediano
generación y dotación de $1.545.617.856 $1.955.949.035 $3.070.060.429 $6.571.627.321
transformación y Plazo
infraestructura comunitaria
comercialización)
necesaria para la
llevados a cabo en las
producción, trasformación y
fincas de las familias
comercialización en el
de Colón.
territorio como
beneficiaderos, plantas de
transformación y un centro
de acopio.
Desarrollo de talleres que
Capacitación a las
capaciten a las familias en
familias habitantes de
métodos de transformación y
la ruralidad de Colón
comercialización óptima de No/Mediano
en estrategias óptimas $187.029.051 $710.044.772 $2.997.970.836 $3.895.044.660
sus productos, logrando Plazo
de transformación y
progresivamente abarcar la
comercialización de
totalidad de comunidades
productos.
rurales de Colón
475
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
infraestructura vial
integrantes. 2. Formación de las
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
personas a cargo de las
organizaciones respecto a la
gestión e implementación de
proyectos de infraestructura del
municipio y legalización de
balastreras y uso de otros
elementos naturales del
territorio, si es el caso. 3.
Adquisición, funcionamiento y
mantenimiento con recursos
estatales de un banco de
maquinaria disponible para las
comunidades, con formación de
personas para su manejo.
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
$7.239.508.000 $9.519.668.000
nivel para la atención contar con LARGO
especializada en salud. servicios
especializados
en Salud.
Se construyen y
mejoran centros
de salud,
Inversión social para la dotados con
construcción y tecnología
$5.080.000.000 $6.680.000.000 $7.600.000.000 $19.360.000.000
mejoramiento de necesaria para la SI
centros de salud en atención /MEDIANO
inspecciones y primaria en
corregimientos. salud, y
programas de
promoción y
483
prevención.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
a las características
particularidades
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
ambientales del culturales y medio
municipio. ambientales de los
diferentes pueblos
indígenas, afros y
campesinos. La
ubicación estará en
Zonas de bajo riesgo
natural o riesgo
mitigable y su
construcción o
mejoramiento tendrá un
enfoque ambiental
sostenible y sustentable
promoverá la reducción
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se basará
en el uso de materias
primas propias e de la
región.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
OBJETIVO 9.3 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES DE MANEJO INTEGRAL Y COMUNITARIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar programas de tipo
comunitario para la gestión y el
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la generación
Implementación de de energía como paneles
sistemas alternativos solares en las veredas más
de provisión alejadas de los centros No/largo $1.226.936.581.300 $1.226.936.581.300
$-
energética para zonas poblados o con población Plazo
rurales de población dispersa previa capacitación
dispersa a las familias beneficiadas y
acompañada en su ejecución
por veedurías ciudadanas.
Estufas ecológicas eficientes
con implementación de
parcelas dendroenergéticas,
complementado con
programas pedagógicos
Estufas ecológicas y basados en la
saludables acompañas concientización ambiental No/largo $306.734.145.300 $306.734.145.300
de aprovechamiento (recursos naturales, Plazo
forestal sostenible eficiencia energética) y la
descripción de los beneficios
en la salud. Actividad que se
desarrollaría por fases hasta
abarcar la totalidad de las
familias identificadas
OBJETIVO 9.5 FORMULAR E IMPLEMENTAR PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN DEL RIESGO EN CONCERTACIÓN Y ARTICULACIÓN CON LAS
COMUNIDADES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Incentivar la participación de las
Escenarios de
comunidades en el marco de la
participación de las $1.089.126.000 $1.089.126.000
formulación delos planes de Si/Mediano
comunidades para
490
POLÍTICA 10. LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE
ESPACIOS DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
OBJETIVO 10.1 LA CULTURA DE LAS COMUNIDADES RURALES SE PRESERVA Y REPRODUCE A TRAVÉS DE LA GENERACIÓN DE ESPACIOS
DE OCIO, RECREACIÓN Y DEPORTE EN SINTONÍA CON SABERES Y PRÁCTICAS TRADICIONALES
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Creación de escenarios para la
recreación y la integración
comunitaria rural de acuerdo a la
diversidad cultural existente en el
municipio con participación activa
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
MUNICIPIO DE SANTIAGO
3.4.18 MUNICIPO DE SANTIAGO
En Santiago se identifican 2 microrregiones, las cuales funcionan en torno a dos centros nodales importantes que son Santiago y la
vereda San Andrés, tomando así las microrregiones esos dos nombres.
En la siguiente tabla se presenta el resumen por políticas para el municipio y el costo total del PLADIA para el 2035
POLITICA TOTAL POLÍTICA
1. Rutas de acción para la resolución participativa de conflictos territoriales $1.136.413.222
2. Toma de DECISIONES y resolución de conflictos en el territorio basadas en la autonomía de las comunidades, culturas
y organizaciones sociales de base $1.206.161.600
3. Las organizaciones sociales se fortalecen y se proyectan como actores relevantes en la gobernanza y gobernabilidad
local $4.329.379.110
4. Bases para la reconversión económica regional, la soberanía alimentaria y la adopción de un modelo de desarrollo
rural sustentable $96.958.242.390
5. Fortalecimiento de procesos comunitarios para la restauración, conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y
sus servicios. $1.645.713.338
6. Fortalecer y ampliar la conectividad vial, ecológica y de comunicaciones $2.507.770.765
7.Los habitantes de la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la salud $37.111.763.200
8. Las personas que habitan la región Andinoamazónica gozan de manera plena y efectiva del derecho a la educación
acorde con las necesidades y prioridades del desarrollo regional $5.093.429.400
9. Construir condiciones dignas de habitabilidad para las familias de la región respetando sus usos y costumbres, así
como el entorno natural. $13.772.413.996.900
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
10. La cultura de las comunidades rurales se preserva y reproduce a través de la generación de espacios de ocio,
recreación y deporte en sintonía con saberes y prácticas tradicionales $2.990.441.412
TOTAL $13.925.393.311.337
A continuación se presenta la planificación, desarrollada para cada política y sus respectivos objetivos, con los detalles de cada
iniciativa contemplada para el municipio.
POLÍTICA 1. RUTAS DE ACCIÓN PARA LA RESOLUCIÓN PARTICIPATIVA DE CONFLICTOS TERRITORIALES
OBJETIVO 1.1. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Participación activa y Formulación/actualización del SI
vinculante de las Esquema de Ordenamiento /Largo $69.348.804 $- $103.310.637 $172.659.441
493
OBJETIVO 1.2. FORMULAR E IMPLEMENTAR RUTAS DE ACCIÓN CONCERTADOS CON LOS ACTORES DEL TERRITORIO PARA LA RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS ASOCIADOS AL DERECHO A LA TIERRA Y AL TERRITORIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
OBJETIVO 3.2 APROPIAR DE LA EXIGIBILIDAD Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EJERCICIOS DE CONSTRUCCIÓN DE MEMORIA
HISTÓRICA POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES Y SUS INTEGRANTES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Formación en
Capacitación en Derechos Humanos,
Derechos Humanos
violaciones e infracciones a estos, así
orientada al
como mecanismos y rutas a seguir para NO/MEDIANO $21.861.780 $32.333.630 $32.706.600 $86.902.010
promoción,
denunciar ante las entidades pertinentes
defensa y rutas de
497
acceso a la justicia
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
POLÍTICA 4. BASES PARA LA RECONVERSIÓN ECONÓMICA REGIONAL, LA SOBERANÍA ALIMENTARIA Y LA ADOPCIÓN DE UN MODELO
DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
OBJETIVO 4.1 ESTABLECER SISTEMAS PRODUCTIVOS ANDINOAMAZÓNICOS DIVERSIFICADOS Y AGROECOLÓGICOS PRIORIZANDO LA
CONSERVACIÓN DE ESPECIES NATIVAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Implementación
progresiva de sistemas
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
productivos agrícolas,
pecuarios y forestales
Implementación de especialmente
sistemas productivos adecuados para las
particulares para la características
zona andina con socioculturales y
procesos óptimos y la biofísicas de la región
inclusión de prácticas andina en donde se Si/Largo
$14.876.172.379 $28.238.255.880 $27.036.912.385 $70.151.340.645
agroecológicas por parte adelante prácticas Plazo
de las familias agroecológicas que
afrodescendientes, hagan que estos sistemas
indígenas y campesinas sean ambientalmente
del municipio de sostenibles. Incluye
Santiago capacitaciones en
prácticas productivas
agroecológicas para
contribuir al proceso de
499
reconversión de los
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 5.2. CREAR Y FORTALECER PROCESOS DE CONCIENTIZACIÓN Y APROPIACIÓN COMUNITARIA CON EL FIN DE LOGRAR LA
RESTAURACIÓN DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y ECOSISTEMAS, SU BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS QUE ESTOS
PRESTAN.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Procesos de educación Establecimiento de semilleros Si/Corto
$1.025.000.000 $- $- $1.025.000.000
503
organizaciones
personas a cargo de las
comunitarias para para
organizaciones respecto a la Si
la gestión y ejecución $20.352.274 $807.379.397 $- $827.731.671
gestión e implementación de /Corto
de recursos en el
proyectos de infraestructura del
mantenimiento y
municipio y legalización de
construcción de
balastreras y uso de otros
infraestructura vial
elementos naturales del
territorio, si es el caso. 3.
Adquisición, funcionamiento y
mantenimiento con recursos
estatales de un banco de
maquinaria disponible para las
comunidades, con formación de
personas para su manejo.
505
OBJETIVO 6.2 POTENCIALIZAR LOS EJERCICIOS COMUNICATIVOS APROVECHANDO LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y EL
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
CONOCIMIENTO EN LA ARTICULACIÓN DE PROCESOS PRODUCTIVOS, ORGANIZATIVOS Y/O DE APRENDIZAJE A NIVEL LOCAL, MUNICIPAL,
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Fortalecer medios de comunicación
alternativa como la radio comunitaria,
el uso de redes sociales y la telefonía
celular como canal de comunicación
de las organizaciones sociales y las
comunidades rurales para su
fortalecimiento e interrelación
Fortalecimiento la constante, mejorar los procesos
comunicación productivos, comercialización y demás
alternativa entre formas de aprovechamiento. Esto SI/CORTO $916.690.079 $166.287.240 $196.239.600 $1.279.216.919
organizaciones requiere procesos de capacitación en
sociales. estrategias de comunicación
alternativa, construcción de
infraestructura, creación de emisoras
comunitarias, dotación en
herramientas tecnologías y en la
ampliación de la cobertura en
electrificación y comunicaciones en el
municipio.
POLÍTICA 7. LOS HABITANTES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA GOZAN DE MANERA PLENA Y EFECTIVA DEL DERECHO A LA
SALUD.
OBJETIVO 7.1. ESTABLECER Y/O ARTICULAR MECANISMOS COMUNITARIOS DE SALUD PROPIA QUE RECONOZCAN LOS SABERES
ANCESTRALES, RITUALES Y TRADICIONALES DE NUESTRAS CULTURAS PARA EL CUIDADO DE LAS PERSONAS
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
Inversión social
Fortalecimiento de los procesos de NO
para el
salud propia de comunidades MEDIANO $190.500.000 $250.500.000 $285.000.000 $726.000.000
fortalecimiento de
indígenas y afrodescendientes. PLAZO
los procesos de
506
salud propia de
PRIORIZAD
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN A TOTAL
2017-2022 2023-2029 2030-2035
/PLAZO
comunidades
indígenas y
afrodescendientes.
Reconocimiento,
fortalecimiento y
articulación de la
medicina
tradicional
OBJETIVO 7.2. AMPLIAR LOS NIVELES DE COBERTURA Y CALIDAD EN EL SISTEMA DE SALUD ESTATAL EN EL MUNICIPIO
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Las comunidades
participan con
Formulación
incidencia en la
participativa del Plan
formulación de SI $69.951.600 $91.983.600 $104.652.000 $266.587.200
Territorial de Salud
Planes MEDIANO
Pública
Territoriales de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
Salud Pública
Gestionar el El personal
nombramiento del médico del
personal médico hospital se Requiere de Requiere de Requiere de Requiere de
idóneo como Auxiliar contrata teniendo gestión gestión gestión gestión
de enfermería o en cuenta los administrativa, administrativa, administrativa, administrativa,
Medico General que estándares de basada en el basada en el basada en el basada en el
SI
se encuentran calidad, presupuesto de presupuesto de presupuesto de presupuesto de
LARGO
laborando en Puestos garantizando funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de funcionamiento de
de Salud o Centro de condiciones de la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel la salud a nivel
Salud por contrato, trabajo dignas a municipal y municipal y municipal y municipal y
justificado en la las y los departamental departamental departamental departamental
necesidad del profesionales de
servicio. la salud.
El Hospital
El municipio cuenta
municipal recibe $16.759.176.000
con un Hospital de SI
inversión social $7.239.508.000 $9.519.668.000
Segundo nivel para la LARGO
507
suficiente para
atención
contar con
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
PLAZO
afrodescendientes. indígenas y
afrodescendientes.
OBJETIVO 8.2. GENERAR TRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓN CONVENCIONAL QUE LA ORIENTEN A SER PERTINENTE CON EL
ENTORNO Y SUS PROBLEMAS, COMPROMETIDA CON EL ACCESO AL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO-TÉCNICO Y CON TODAS LAS EXPRESIONES
DE SABERES LOCALES.
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Los Proyectos Educativos
Institucionales se
orientan a una formación
Actualizar los teórica y práctica
Proyectos Educativos agroecológica
Institucionales – PEI- encaminada a la
de las instituciones reconversión económica NO
educativas de del municipio con CORTO $124.358.400 $186.048.000 $310.406.400
acuerdo a las apuestas hacia la PLAZO
potencialidades del horizontalidad de la
territorio cadena de producción;
así como los saberes de
las diferentes culturas y
pueblos presentes en el
territorio.
La infraestructura de las
Inversión social para
instituciones educativas
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
infraestructura de NO
rurales permite $1.425.000.000
instituciones CORTO $952.500.000 $1.252.500.000 $3.630.000.000
implementar los
educativas rurales PLAZO
Proyectos Educativos
Institucionales
Convenios No requieren No requieren No requieren No requieren
Generar convenios
interadministrativos inversión inversión inversión inversión
interadministrativos que
para la oferta de SI adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
garanticen la oferta de
educación superior MEDIANO gastos de gastos de gastos de gastos de
educación superior
estatal en el PLAZO funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
estatal dentro del
municipio de la IES de la IES de la IES de la IES
municipio.
estatales. estatales. estatales. estatales.
Procesos de vinculación No requieren No requieren No requieren No requieren
docente que responden a SI inversión inversión inversión inversión
Calidad en la
los lineamientos legales MEDIANO adicional a los adicional a los adicional a los adicional a los
Contratación docente
vigentes, garantizando la PLAZO gastos de gastos de gastos de gastos de
de acuerdo a
calidad en el ejercicio funcionamiento funcionamiento funcionamiento funcionamiento
509
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
indígenas, afros y
campesinos. La
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
ubicación estará en
Zonas de bajo riesgo
natural o riesgo
mitigable y su
construcción o
mejoramiento tendrá
un enfoque ambiental
sostenible y sustentable
promoverá la reducción
de factores de
contaminación y
prevención de
enfermedades, se
basará en el uso de
materias primas propias
e de la región.
OBJETIVO 9.2 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA APTA PARA CONSUMO HUMANO Y SANEAMIENTO
ECOLÓGICO COMUNITARIO Y/O FAMILIAR A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
alternativas para el
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
OBJETIVO 9.4 FORMULAR E IMPLEMENTAR SISTEMAS DE USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA A TRAVÉS DE TECNOLOGÍAS ALTERNATIVAS Y
DIVERSAS FUENTES PARA GARANTIZAR EL ÓPTIMO DESARROLLO DE ACTIVIDADES FAMILIARES Y COMUNITARIAS
PRIORIZADA PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUEST0
INICIATIVA DESCRIPCIÓN TOTAL
/PLAZO 2017-2022 2023-2029 2030-2035
Instalación de sistemas
alternativos en la
generación de energía como
Implementación de
paneles solares en las
sistemas alternativos
veredas más alejadas de los
de provisión si/corto $2.278.687.784.300 $2.278.687.784.300
centros poblados o con
energética para zonas Plazo
población dispersa previa
rurales de población
capacitación a las familias
dispersa
beneficiadas y acompañada
en su ejecución por
veedurías ciudadanas.
513
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
INDICE DE FIGURAS
INDICE DE TABLAS
INDICE DE MAPAS