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UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA

METODOLOGÍAS Y ENFOQUES
1 1
2 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

TOMO 1
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 3

Formulación Plan de Desarrollo Integral


AndinoAmazónico PLADIA2035
Este proyecto es una iniciativa de
Comité Ejecutivo
Wilmar Yuvany Madroñero Velasco
Ildifonso Mendoza
Francisco Mora
Eder Jair Sánchez
Lucy Amparo Juangibioy
Silvio Gustavo Villareal Chávez
William Castillo
Ana Belén Uzuriaga
Jany Rita Silva de Rengifo

Equipo Técnico

Coordinador Técnico Con el apoyo de


Wilson Andrés Flórez Monroy
Profesionales de Dimensiones Territoriales
Dimensión Biofísica y Ambiental
María Claudia Beltrán Fonseca
Ingrid Marcela Muñoz Quesada
Mónica Andrea Flórez Pulido
Beckenbawer Meléndez Madroñero
Yuly Paola Artunduaga Trejo
Dimensión Económico Productiva Agradecimientos:
Ricardo Alfredo Carreño Vallejo
Diego Perdomo
Mauro Andrés Sánchez Romero
Camila Yesenia Garcia Cordoba
Dimensión Sociocultural
Adriana del Pilar Lasso Lozano
Jhon Geiler Rivas Murillo
Edison Rene Quiroz
Ginna Piragauta
Stella Juaginoy Jamanoy Logo PLADIA 2035 y MEROS
Dimensión Político Organizativa y DDHH Diana Forero
Yesenya Mojica Bravo
John Alexander Córdoba Sepúlveda Ilustraciones e infografías:
José Fernando Borja Perez Diana Forero Meneses
Coordinación Dimensiones Paulette Francisca Moreno Igor
Loreny Amparo Rivera Becerra
Missen Javier Ordoñez Cuaran Diseño y Diagramación:
Nelson Daniel Bravo Benavides
Colaboración Técnica
Martha Yineth Bravo Artunduaga
Enilce Bernal Bastidas Impresión:
S&D Soporte y Diseño
Asesoría Metodológica de DRP
Alejandra Osejo Varona 2017

Secretaría Técnica
Bairon Albeiro Builes Burgos
CITACIÓN SUGERIDA: Mesa Regional de Orga-
Auxiliar logística nizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota
Sandra Anzueta. Caucana y Cofanía Jardines de Sucumbíos (Nar)
-MEROS-; Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Nuestro reconocimiento especial a los 180 Promotores Guía
Rural. MADR (2017). Plan de Desarrollo Integral
dispersos por toda la región que cumplieron y atendieron
tareas de campo para la formulación del PLADIA2035. Andinoamazónico 2035. Puerto Asís, Colombia
4 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Son los territorios, con sus gentes y sus luchas, quienes escri-
ben y cambian la historia. Hemos dado un paso en nuestra histo-
ria colectiva, en nuestra historia como región Andinoamazónica.
Convencidos de que la paz se hace construyendo Buen Vivir para la gen-
te y la naturaleza, dignidad y ejemplo para las futuras generaciones, arrai-
go y amor por nuestro territorio; tenemos el orgullo de presentar este do-
cumento, construido con los sentires más profundos, con la humildad y la
pujanza que ha caracterizado a las comunidades rurales de nuestra región.
Presentamos nuestra hoja de ruta, nuestra apuesta de paz con justicia social:

¡SE LLAMA PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL


ANDINO AMAZÓNICO - PLADIA - 2035!
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 5

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN 7

2. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA BASE Y


ANÁLISIS TERRITORIAL EN EL DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO
DRP. 8
2.1. Enfoque diferenciado 9
2.2. Predominio y tratamiento del aspecto espacial del territorio 11
2.3. Herramientas Metodológicas 18
2.3.1. Organigrama de PLADIA 2035 50
2.3.2. Aclaración metodológica 51
2.3.3. Resultados del diagnóstico rural participativo 51

3. CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA REGIÓN 53

4. DIAGNÓSTICO RURAL PARTICIPATIVO 62


4.1 GENERALIDADES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 63
4.1.1 Generalidades biofísicas y ambientales de la Región Andinoamazónica 63
4.1.1.1Acerca de la subregionalización 66
4.1.1.2Geomorfología de la Región Andinoamazónica 68
4.1.1.3Cuencas hidrográficas de la Región Andinoamazónica. 71
4.1.1.4Características generales de los suelos 77
4.1.1.5Características agroecológicas de la tierra 83
4.1.1.6Ecosistemas y diversidad biológica 87
4.1.1.7Ecosistemas estratégicos 92
4.1.1.8Áreas protegidas 96
4.1.2 Características socioculturales y económicas de la Región ANDINOAMAZÓNICA
100
4.1.2.1 Flujos migratorios: la formación de la cultura e identidad ANDINOAMAZÓNICA a
través de los procesos de poblamiento y colonización. 100
4.1.2.2 Flujos de mercado 113
6 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

LÍNEA BASE 116


4.2 LÍNEA BASE MUNICIPAL 117
A. SUBREGIÓN LEGUIZAMO 117
4.2.1. MUNICIPIO DE PUERTO LEGUÍZAMO 117
B. SUBREGIÓN RÍO CAQUETÁ 172
4.2.2 MUNICIPIO DE PIAMONTE 173
4.2.3 MUNICIPIO DE PUERTO GUZMÁN 220
C. SUBREGIÓN RÍO PUTUMAYO 278
4.2.4 MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO 279
4.2.5 MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS 329
D. SUBREGIÓN VALLE DEL GUAMUEZ 403
4.2.6 MUNICIPIO DE ORITO 404
4.2.7 CORREGIMIENTO COFANIA JARDINES DE SUCUMBÍOS
462
4.2.8 MUNICIPIO VALLE DEL GUAMUEZ 500
4.2.9 MUNICIPIO DE SAN MIGUEL 560
E. SUBREGIÓN CENTRO 611
4.2.10 MUNICIPIO DE MOCOA 612
4.2.11 MUNICIPIO DE VILLA GARZÓN 665
F. SUBREGIÓN VALLE DEL SIBUNDOY 715
4.2.12 MUNICIPIO DE SIBUNDOY 716
4.2.13 MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO 755
4.2.14 MUNICIPIO DE SANTIAGO 795
4.2.15 MUNICIPIO DE COLÓN 835

BIBLIOGRAFÍA
ANEXO A PRODUCCIÓN CARTOGRÁFICA DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 7
64 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

PRESENTACIÓN

Desde 1996, los habitantes del sector rural de la región andinoamazónica hemos venido
planteando la necesidad de participar en la toma de las decisiones de nuestro propio
territorio. Por tanto, desde esa época, hemos propuesto la construcción de un “Plan de
Desarrollo Campesino” con el concurso de las comunidades como respuesta a las necesi-
dades históricas que adolecen producto del abandono estatal y de las fumigaciones con
glifosato.

Fruto de las reflexiones alrededor de cómo deberíamos convivir en el territorio; en el


contexto de la crisis social cocalera y la explotación minero energética, con el creci-
miento del proceso organizativo y su alcance regional nace la propuesta de formular un
Plan de desarrollo Integral para la región; donde campesinos, indígenas y afrosdescen-
dientes construyamos conjuntamente la hoja de ruta para el buen vivir de las comuni-
dades, relato que se refleja en el libro “Putumayo sembrando Vida Construyendo Iden-
tidad - Historia de la Mesa Regional de Organizaciones de Organizaciones Sociales del
Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofania Jardines de Sucumbios” (Planeta Paz, 2015),
donde se detalla el camino que hemos transitado para lograr el inicio de la formulación
del PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO - PLADIA 2035.

Es así como el proyecto PLADIA 2035, nace como resultado de las demandas que histó-
ricamente han venido haciendo las comunidades de la región. Desde las marchas co-
caleras en 1996 hasta las últimas manifestaciones en el corredor Puerto Vega – Teteyé
en 2014, estas han expresado el descontento por la ausencia por parte del Estado en
el territorio. Resultado de la movilización es que se logra el compromiso del gobierno
nacional de financiar a través del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural la formu-
lación del proyecto “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO 2035 -PLADIA
2035- como la herramienta donde se consignaría la situación actual de la región y las
propuestas de solución a las dificultades más apremiantes de las comunidades para me-
jorar sus condiciones de vida en el territorio y garantizar su permanencia en el mismo.

Nuestro territorio está conformado por el departamento del Putumayo, el Corregimien-


to Cofanía Jardines de Sucumbíos de Ipiales (Nariño) y el municipio de Piamonte en la
Baja Bota Caucana. Hace parte de la Cordillera de los Andes, el piedemonte amazónico
y la llanura amazónica. Esta región de características particulares por su ubicación e
historia presenta diversidad ecosistémica y ambiental, cultural y social, productiva y
económica, política y organizativa y se consolida como una región para este proceso
de planificación por las dinámicas que comparten los municipios y el corregimiento, los
cuales corresponden a los lugares donde existen las organizaciones de base que compo-
nen la Mesa Regional de Organizaciones Sociales.
8 ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN
UNA ANDINOAMAZÓNICA
PLAN DE 65
DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 9

2. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA BASE Y


ANÁLISIS TERRITORIAL EN EL DIAGNOSTICO RURAL
PARTICIPATIVO DRP.
El Diagnostico Rural Participativo DRP – PLADIA 2035 es una metodología de diagnóstico
territorial con enfoque diferenciado, que propende por el análisis integral de las
condiciones de la región Andinoamazónica desde el punto de vista de los actores sociales
que habitan en él, reconociendo las diferentes escalas territoriales y dimensiones que
coexisten en el territorio comprendido en el área rural del departamento del Putumayo,
el municipio de Piamonte, departamento del Cauca y el corregimiento de Cofanía Jardines
de Sucumbíos, del municipio de Ipiales, departamento de Nariño.
Es un proceso sistémico y semiestructurado, que tiene como objetivo obtener de manera
rápida y eficiente información relevante sobre las condiciones de vida rural, a través de
las percepciones de quienes habitan en el territorio. Está basado en la comprensión de las
sociedades rurales como sistemas complejos, definidos por procesos dialecticos de
relaciones entre los seres humanos con la totalidad social, y de la totalidad social con los
seres humanos, en un contexto histórico donde prima el cambio a través de las
transformaciones sociales. (Mejia Navarrete, 2008) (De Soousa Santos, 2010)
Está orientado por los principios de la Investigación Acción Participativa, bajo los cuales
las comunidades reconocen el estado actual de los territorios, reflexionan de manera
crítica sobre los hallazgos e informaciones obtenidas y proyectan esta información hacia
la toma de decisiones.
Esto se logra a través de la dialogicidad, donde el equipo técnico multidisciplinar pone en
función de este objetivo sus conocimientos y construye herramientas técnicas de
recolección de información generando un dialogo entre los conocimientos sistematizados
científica y académicamente, y los conocimientos derivados de saberes y prácticas
tradicionales, generando un proceso de aprendizaje reciproco que produce la información
relevante sobre el territorio. Esta construcción colectiva se traduce en un proceso de
devolución sistémica, donde el equipo formulador obtiene la información necesaria para
el ejercicio de diagnóstico y las comunidades obtienen información relevante sobre el
mismo, que es funcional además al mejoramiento de sus prácticas cotidianas de vida y su
relación con el entorno. (Fals Borda, 1994)
De esta manera el Diagnostico Rural Participativo DRP – PLADIA 2035, favorece el
fortalecimiento de las comunidades participantes, reafirmando su rol principal en la
construcción de acciones para la transformación de los territorios en favor del buen vivir.

2.1. ENFOQUE DIFERENCIADO.


El reconocimiento de las distintas formas de vivir y apropiar el territorio se manifiesta en
el enfoque diferenciado del Diagnostico Rural Participativo DRP- PLADIA 2035. Este
enfoque, no es más que las técnicas de abordaje de asuntos clave desde las diferentes
etnias y culturas, la construcción, representación y valoración social del género y las
relaciones entre las diferentes edades en la construcción de alternativas de desarrollo
territorial.
10 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

El Enfoque cultural, representa la diversidad étnica y cultural que existe en la región


Andinoamazónica, que requiere de un tratamiento que garantice la emergencia
permanente de aspectos ligados a las formas especificas en las que los grupos humanos y
las sociedades rurales Andinoamazónicas expresan sus mecanismos de producción y
reproducción social material e inmaterial. En ese sentido este enfoque busca garantizar
que el análisis territorial exprese las múltiples identidades y relaciones entre ellas mismas
y el medio.
La emergencia de estos aspectos debe traducirse en la visibilización y el reconocimiento
colectivo de formas diferenciadas de apropiación del conjunto del territorio que al final
del ejercicio da cuenta de las particularidades culturales que deben cimentar el proceso
de planificación y toma de decisiones sobre el territorio.
El Enfoque de género, es parte integral del diagnóstico rural participativo entendiendo
cómo las relaciones de género asignan roles distintos a mujeres y hombres en los procesos
sociales rurales; roles que generan situaciones de inequidad en el reconocimiento y
valoración del aporte que hacen mujeres y hombres a la construcción de la sociedad rural
en sus diferentes dimensiones. Por este motivo el proceso de planificación tiene como
objetivo caracterizar estas relaciones para la toma de decisiones, orientando los procesos
sociales a reconocer a hombres y a mujeres en términos de equidad, fortaleciendo los
procesos de participación política y comunitaria de las mujeres en la ruralidad
Andinoamazónica.
Las herramientas del Diagnostico Rural Participativo DRP- PLADIA 2035 son útiles para
identificar y visualizar situaciones y dinámicas que se derivan de las relaciones de género
y que pueden traducirse en acciones afirmativas en clave de diagnóstico y planificación.
Esto es posible mediante la realización de ejercicios que visibilicen las tareas y roles que
asumen mujeres y hombres en función del género, que cuestionan y reflexionan la
valoración social que se asigna al trabajo de las mujeres con relación al de los hombres;
permitiendo además reconocer la concepción del territorio que mujeres y hombres tienen
en función de sus saberes y experiencias.
El Enfoque intergeneracional, está orientado a identificar las diferencias
comportamentales y los distintos roles que asumen distintos grupos etarios de la población
rural, así como también las asimetrías propias de la edad y las inducidas por el complejo
social, económico y político que son de la producción y el bienestar social de las
comunidades. El proceso de diagnóstico y planificación debe considerar estas temáticas
para potenciar el intercambio de recursos y aprendizajes entre las generaciones y
potenciar el papel de la juventud rural en el desarrollo.
Así mismo caracterizar esas particularidades permitirá la toma de decisiones conducentes
a promover la estabilización de las poblaciones rurales, el desarrollo de proyectos de vida
en el territorio y proveer medios para la sostenibilidad de las sociedades rurales.
Además de los enfoques mencionados, el Diagnostico Rural Participativo DRP- PLADIA 2035
amplia la mirada en las relaciones panamazónicas y transfronterizas, entendiendo como
las características territoriales de la región Andinoamazónica hacen necesario prestar
especial atención a las relaciones expresadas más allá del límite nacional. Dichas
relaciones no se limitan exclusivamente a la acción de actores estatales y/u organismos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 11

multilaterales, sino también a las organizaciones socioeconómicas y culturales presentes


en el territorio, que despliegan temas de agenda en escala supra regional y global. Allí la
Panamazonía cobra la mayor de las relevancias como síntesis superior de múltiples
sentidos y acciones de tipo ambientales, culturales, socio-económicas, entre otras, que
afectan de manera sustancial la escala de análisis de “lo Andinoamazónico”.
De igual manera la situación transfronteriza expresada en la triple frontera otorga
condiciones especiales al análisis territorial que enmarca potencialidades y limitaciones
de todo orden y que deben reconocerse en la experiencia particular de los pobladores
fronterizos.

2.2. PREDOMINIO Y TRATAMIENTO DEL ASPECTO ESPACIAL DEL


TERRITORIO.
EL ESPACIO Y EL TERRITORIO EN EL DRP
Teniendo en cuenta que el espíritu del presente ejercicio de planificación del desarrollo
rural es territorial, el diagnóstico da preponderancia al componente espacial en su
formulación metodológica. En otras palabras, la mayoría de los aspectos a indagar del
territorio abordan su localización y/o distribución en el espacio en relación con sus demás
atributos y características, así como con otras variables o componentes del territorio. Esto
quiere decir que la aproximación al territorio es principalmente a través de su elemento
constitutivo: el espacio. De esta manera se proporciona una lectura del territorio,
representando si se quiere una fotografía del estado actual de las cosas, sin perder de
vista el carácter histórico del proceso que se ha surtido para llegar hasta aquí. Es decir,
cada componente del DRP del PLADIA tiene coordenadas específicas en el espacio y el
tiempo.
Cuando se da relevancia y por tanto mención al espacio en el ejercicio de diagnóstico se
hace referencia al espacio geográfico. En ese sentido, el espacio no se comprende
exclusivamente como una dimensión o la superficie terrestre con sus características
biofísicas como el relieve, los suelos o los ecosistemas. Más allá de ser el escenario o
contenedor de la vida social, se tiene cuenta que las relaciones sociales ocurren en y con
el espacio. Con estas palabras se hace referencia a la relación sociedad-naturaleza como
un proceso de constante transformación. En otras palabras, el espacio es producido por
las relaciones sociales y las relaciones entre la sociedad y la naturaleza. Esta última
incluye tanto la naturaleza prístina, como la naturaleza transformada por el trabajo
humano o segunda naturaleza. (Delgado Mahecha, 2003)
En tal sentido, el espacio geográfico se constituye como condición, medio y producto de
la reproducción de la sociedad en su totalidad, englobando varias escalas espacio-
temporales y varios niveles de realidad (Alessandri Carlos, 2008). Se afirma entonces que
el espacio es construido y transformado a partir de sus características biofísicas en
relación con la vida social y sus múltiples dimensiones o niveles de realidad (histórica,
política, económica, ambiental, cultural y espiritual, etc.).
La apropiación y transformación de un espacio por parte de una sociedad implica la
construcción de un territorio (Santos y Silveira, 2004; en (Blanco, 2007)); Construcción
que envuelve procesos políticos, jurídicos, sociales y/o culturales de apropiación,
propiedad, control, afecto y/o identidad de una sociedad sobre un espacio determinado.
12 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Desde una perspectiva similar, el territorio es un espacio de poder, de gestión y de


dominio del Estado, de individuos, de grupos y organizaciones y de empresas. Algunos
aspectos a tenerse en cuenta para su análisis son: toda relación social tiene ocurrencia en
el territorio y se expresa como territorialidad; el territorio es una construcción social y su
conocimiento implica conocer su proceso de producción; hay diferentes actores cuya
actividad en el espacio es diferencial y por tanto tanto su capacidad real y potencial de
crear, recrear y apropiar territorio es desigual; en el espacio concurren y se sobreponen
distintas territorialidades locales, regionales, nacionales y mundiales, con intereses
distintos que generan relaciones de complementación, de cooperación y de conflicto
(Montañez & Delgado, 1998).
Por tanto, más allá del espacio geográfico sobre el cual se erige administrativa y
políticamente el Estado-Nación, en el ejercicio de diagnóstico rural participativo de un
plan de desarrollo integral de este tipo, se indaga principalmente por el territorio
construido por las comunidades rurales, en este caso particular de la región
Andinoamazónica. Teniendo en cuenta que las decisiones tomadas y consiguientemente
ejecutadas, resultado del PLADIA 2035, impactarán directamente a quienes en la
cotidianidad habitan, viven y cimientan la región.
En un territorio coexisten una diversidad de actores sociales cuyos intereses les lleva a
caminos diferentes en el proceso de construcción del territorio (Llanos-Hernandez, 2010);
por lo cual se tienen en cuenta diversos actores sociales como pueden ser las instituciones
estatales y sus políticas, organismos de cooperación internacional, empresas o las
organizaciones sociales. Sin embargo, en el diagnóstico se da preponderancia y
reconocimiento a la participación activa de las comunidades en la construcción de su
territorio y su percepción sobre el mismo y los demás actores.
Entre estos aspectos se hace referencia a las decisiones y acciones de las comunidades
que han influido en las transformaciones del territorio en términos de sus organizaciones,
acuerdos comunitarios, prácticas culturales y espirituales propias, actividades de
conservación, conocimiento de las características biofísicas de su territorio, sistemas
productivos y demás sinnúmero de relaciones sociales que se expresan y materializan en
el territorio y lo producen.
ACERCA DE LAS DIMENSIONES Y LAS ESCALAS DEL TERRITORIO EN EL DRP
Para pensar en las políticas territoriales es necesario comprender su multiescalaridad y su
multidimensionalidad. Y de esta manera evitar por un lado la predominancia de análisis
de alguna de las dimensiones del territorio, y por otro una concepción “reduccionista” al
comprenderlo como uno sólo, como unidad geográfica determinada, casi siempre como un
espacio de gobernanza del Estado e ignorar las demás construcciones territoriales que
existen dentro de este (Fernandes, Territorios: teoría y disputas por el desarrollo rural,
2013).
Se concibe la multidimensionalidad como un atributo del territorio que permite
comprender la totalidad del mismo, compuesto por dimensiones. Las dimensiones están
formadas por las condiciones construidas por los sujetos en sus prácticas sociales en
relación con la naturaleza y entre sí. En las múltiples dimensiones del territorio se
producen las relaciones sociales, económicas, políticas, ambientales y culturales.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 13

(Fernandes, 2008). Las dimensiones están en interrelacionadas. Aunque pueden analizarse


aisladamente, en la realidad suceden y se recrean de manera relacional y simultánea, así
como en las diferentes escalas. En este caso la metodología del DRP se aborda el análisis
territorial a partir de las dimensiones biofísica-ambiental, económico-productiva, socio-
cultural y político-organizativa.
DIMENSIÓN BIOFÍSICA Y AMBIENTAL
La dimensión biofísica y ambiental se propone reconocer las características biofísicas y
ambientales de la región Andinoamazónica, partiendo de las coberturas de los suelos, los
ecosistemas, su biodiversidad y los servicios ecosistémicos que prestan, a partir de las
cuales se construye el análisis de los conflictos ambientales asociados a la
sobreexplotación de los bienes naturales, la degradación ecológica y los impactos
ambientales generados por las actividades económicas de mayor relevancia para la región.
Desde este análisis del factor biótico y ambiental del territorio se identificarán las
fortalezas, potencialidades y beneficios como elementos estratégicos del desarrollo que
hacen a este territorio único y particular en el mundo, y se prospectaran iniciativas
integrales que promuevan y profundicen una relación más armónica de las comunidades
con esta región que hace parte de uno de los ecosistemas estratégicos del continente y el
planeta.
DIMENSIÓN ECONÓMICO – PRODUCTIVA
La dimensión económico-productiva busca identificar y analizar las relaciones económicas
entre los diferentes actores que hacen parte de la región, examinando las actividades
productivas que éstos desarrollan, caracterizando las dificultades presentes en la
comunidad para el desarrollo de las mismas y determinando además las potencialidades
económicas del territorio. Este análisis permite entender las claves para intervenir de
manera acertada las problemáticas presentes en el territorio y alcanzar progresivamente
una reconversión del modelo económico actual en donde se priorice entre otras cosas la
vocación, los conocimientos y el bienestar general de todos los habitantes de la
andinoamazonía.
DIMENSIÓN POLÍTICA-ORGANIZATIVA Y DE DERECHOS HUMANOS
La dimensión político-organizativa y de derechos humanos reconoce y diagnostica las
relaciones sociales en la región Andinoamazónica, identificando en ellas actores sociales
colectivos, sus intereses y percepciones frente a la visión de territorio y las relaciones de
afinidad y conflicto que de ellas se derivan y los impactos generados por estas relaciones
en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades rurales. Esta dimensión
reconoce la importancia del carácter transfronterizo y panamazónico de la región y los
efectos de estas relaciones en las dinámicas sociopolíticas, económicas y culturales del
territorio.
Analiza además la exigibilidad y garantía de los derechos humanos en la región de manera
crítica, es decir a partir de un concepto amplio de los derechos humanos, que no se limita
a los derechos fundamentales, sino que comprende los derechos económicos, sociales y
culturales, y los derechos colectivos y del ambiente como derechos exigibles,
indispensables para garantizar la vida digna de las comunidades rurales.
14 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

DIMENSIÓN SOCIO – CULTURAL


La región Andinoamazónica es uno de los lugares donde se expresa la diversidad cultural
de nuestro país: campesinos, afrodescendientes e indígenas, construyen vínculos de
apropiación con este territorio desde sus distintas formas de concebir el mundo que se
manifiestan en sus economías, festividades, sus prácticas ancestrales, sus expresiones de
espiritualidad, sus formas de sanación propia, sus modelos de aprendizaje y educación,
sus costumbres asociadas al entorno, entre otros aspectos que tejen las identidades
colectivas. Reunir y documentar esta riqueza cultural, los saberes y hechos históricos más
importantes de sus modos de vida, será el trabajo de la Dimensión Socio Cultural de la
mano de las comunidades rurales. Además, abordará diversas temáticas relativas a las
condiciones en que se suplen y atienden los más básicos requerimientos colectivos y
sociales
Con estos elementos se busca identificar las estrategias, programas y proyectos que
fortalezcan a las organizaciones de la sociedad civil, fortalecer sus herramientas para la
exigibilidad de derechos, su incidencia en la toma de decisiones públicas, su relación y
capacidad de gestión con otros actores y sus prácticas de autogestión; favoreciendo con
ello la autonomía en la toma de decisiones y la sostenibilidad en el tiempo de sus impactos
positivos en la región.
Este ejercicio se concibe a partir de una mirada integral que reconoce el territorio como
una totalidad. La lectura del territorio por dimensiones es un ejercicio meramente
analítico que no desconoce la complejidad de la realidad, y en este sentido es claro como
las relaciones socio-culturales, bio-políticas y ambientales y económico productivas
producen y están producidas por relaciones de poder, por tanto, impactan en las dinámicas
político-organizativas y de derechos humanos.
De manera complementaria, por la multiescalaridad se entienden las diferentes escalas
geográficas en las cuales está organizado el territorio, se materializan y suceden las
dimensiones del mismo y por tanto no coinciden necesariamente con la división político-
administrativa estatal. Por ejemplo, en este ejercicio las escalas en algunas ocasiones
coinciden con las construcciones territoriales propias de las comunidades, en propuestas
de las organizaciones para abordar y planificar el territorio, o en su defecto a elecciones
metodológicas. El diagnóstico se hace teniendo en cuenta las escalas asociadas desde lo
local hasta lo regional, sin desconocer por supuesto, que, en todas sus dimensiones, el
territorio está en relación constante con la escala nacional e internacional.

• Escala local – comunitaria. Comprende las veredas organizadas en las juntas de


acción comunal; los cabildos indígenas que en varias ocasiones pertenecen a sus
resguardos o parcialidades; o los asentamientos de las comunidades
afrodescendientes, en algunos casos pertenecientes a territorios colectivos de los
consejos comunitarios.

• Escala zonal. Esta escala intermedia entre lo local y lo municipal se clasifica en


tres según su origen. La primera, de procedencia comunitaria, son los núcleos o
sectores, denominados así por las comunidades como resultado de su práctica
social y construcción de territorio. En muchas ocasiones varios núcleos conforman
un corregimiento/inspección o donde hay ausencia de estas figuras las
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 15

comunidades los nominan. La segunda, de tipo administrativo, correspondiente a


los corregimientos o inspecciones que tienen los municipios. Y la tercera, de origen
metodológico para el desarrollo son las Unidades de Planificación Zonal, que como
se explica en seguida están en relación con las dos anteriores.
• Escala municipal, la cual corresponde a la división político administrativa estatal.
• Escala subregional, hace referencia a uno o más municipios que por características
en común conforman una subregión, propuesta que se desarrolla y caracteriza más
adelante.
• Escala regional, concerniente a la región andinoamazónica, sus 14 municipios y el
corregimiento.
Bajo la necesidad de aproximarse a conocer el territorio en sus dinámicas con la mayor
posibilidad de detalle, lo cual en términos ideales corresponde a nuestra escala local o
comunitaria, pero teniendo como limitante el tiempo y los recursos disponibles para ello,
el diagnóstico se lleva a cabo a escala zonal, a través de las Unidades de Planificación
Zonal –UPZ-, por lo cual son una elección metodológica.
Las UPZ son grupos de veredas contiguas, la mayoría de ellas con dinámicas de sus
relaciones en común, tal y como puede ser tener nodos poblacionales centrales, ejes de
las relaciones económicas, sociales, organizativas, etc. Por ejemplo, varias UPZ
correspondieron a un corregimiento, a dos inspecciones contiguas, a un sector o a varios
núcleos, o en su defecto son veredas agrupadas por su contigüidad con relaciones sociales
en común, pero que no tienen ninguna de las anteriores categorías, lo cual aplicó para
casos minoritarios. En todo caso, las UPZ fueron concertadas con líderes de cada municipio
para poder darle cobertura a la totalidad del territorio en el diagnóstico.
CÓMO SE ANALIZA EL TERRITORIO EN EL DRP
El DRP tiene como base las comunidades, pues “quien habita el territorio es quien lo
conoce” (Andrade & Santamaría, 1997). “Mientras mayor sea el nivel de participación en
la elaboración de un mapa, más productivo será el resultado debido a que el mapa
reflejará una experiencia colectiva que muestre los conocimientos locales en lugar de
limitar la representación de la realidad a los medios oficiales” (Arias Llumiquinga, 2015).
Por tanto, en cada taller los participantes -junto al equipo técnico y con su orientación-
construyen los mapas y diversas herramientas teniendo en cuenta su conocimiento,
saberes y experiencia en la construcción del territorio. Aunque las fuentes secundarias
brindan una primera aproximación, las fuentes primarias tienen primacía en la
construcción de información sobre el territorio, es decir, las comunidades y su percepción
sobre el mismo.
El presente ejercicio de mapear el territorio de manera participativa se orienta bajo la
idea de establecer un puente entre la representación euclidiana del espacio (cartografía
institucional) y la representación no euclidiana del mismo (cartografía social) (Barrera
Lobatón, 2009). Y de esta manera construir una representación del territorio a partir de
la percepción de las comunidades a través de una metodología que pudiese aplicarse de
manera sistemática en todos los talleres para cubrir la región y además estuviera anclada
a un sistema de referencia espacial.
16 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Como resultado de este proceso se presenta un conjunto de herramientas de construcción


de información sobre el territorio que se aplican de manera estandarizada, con resultados
diversos en cada taller, recogiendo las particularidades espaciales, denominados mapas o
cartografía temática -y que se relacionan con otras herramientas como matrices, en varias
ocasiones descriptoras de los mapas-. Estos instrumentos de diagnóstico permiten, aunque
formulados para que su desarrollo sea homogéneo, un margen de flexibilidad ante el
debate que se dan entre los participantes, los matices y detalles que surgen en el
desarrollo de los mismos. Para lo cual cada integrante del equipo profesional, en su rol de
tallerista, se apoya en el diario de campo o en la adición de anotaciones sobre el mapa
que permitan reconstruir los relatos surgidos en el taller y ampliar la información
contenida en la representación cartográfica.
Para abordar el ejercicio de construcción de cartografía temática de manera
estandarizada se requiere cartografía base correspondiente a cada UPZ, elaborada
previamente. En la cual, además de las vías, la red hídrica, los límites municipales y su
cabecera (tomando la base cartográfica del IGAC), también se encuentran los límites de
cada UPZ, las comunidades al interior y el tipo de centros poblados. Estos últimos detalles
se ubican de manera preliminar a los talleres con el apoyo de personas conocedoras del
territorio –promotores guía- en mapas base municipales, información que es digitalizada
para la posterior producción de la cartografía base a escala zonal. De esta manera el
desarrollo de los talleres cuenta con una referencia espacial como base para el diálogo
con los participantes y el desarrollo del diagnóstico, susceptible de ser modificada y
corregida para posteriormente brindar una versión final de la misma.
Sobre este punto en particular es necesario hacer mención a los centros poblados y su
espacialización. Teniendo en cuenta que las veredas para toda la región no se encuentran
en cartografía actualizada cuyo formato permita la edición, una referencia de ubicación
de las comunidades es necesaria. Por tanto los centros poblados se ubican de manera
puntual en los mapas, incluyendo además una clasificación que da cuenta de los niveles
de dispersión de la población rural y las relaciones funcionales entre estos, aspectos poco
indagados en ejercicios cartográficos de las zonas rurales teniendo en cuenta que este
tipo de variables son tenidas en cuenta para las ciudades en estudios regionales a mayores
escalas, guardando las proporciones, o cuyo detalle llega hasta diferenciar las cabeceras
de inspecciones o corregimientos.
El conjunto de las herramientas cartográficas del diagnóstico, agrupadas en sus
dimensiones, es el resultado de una selección de variables a ser representadas y analizadas
en el mapeo participativo. Cada mapa daría cuenta de un aspecto del territorio, pero no
de su totalidad. Por tanto, la depuración y construcción final de este conjunto tuvo entre
sus criterios construir una aproximación sintética a la integralidad del territorio, acorde a
los intereses a evaluar en cada dimensión y de manera relacional y complementaria entre
estas. Teniendo en cuenta, además, la limitación de tiempo que impone cada taller de
diagnóstico rural participativo con sus demás componentes.
El diseño de cada uno de los ejercicios cartográficos temáticos tiene en cuenta las
variables visuales y sus principios para la representación de la información geográfica
(Florez & Thomas, 1992). Y en ese sentido, se construyeron convenciones y nominaciones
para cada fenómeno o aspecto a representar en el mapa, teniendo en cuenta sus atributos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 17

en función de las formas de implantación, los niveles de organización de la información y


las variables visuales, y además permitir una fácil comprensión y comunicación con los
participantes. Teniendo en cuenta que se trata de la representación de la percepción del
espacio habitado y construido, la construcción cartográfica participativa propone un
lenguaje común que es replicable de manera sistemática en todos los talleres.
De acuerdo a los intereses de representación en los ejercicios cartográficos, se eligió la
escala. De manera preponderante y generalizada, los mapas elaborados fueron zonales,
es decir con cartografía base de las UPZ, aunque con excepciones fueron regionales, para
dar cuenta de procesos que ocurren en conexión con los municipios al interior de la región,
por fuera de ella o inclusive con países vecinos.
Si bien a través del diagnóstico se busca conocer el estado actual del territorio, no se
pretende omitir su carácter histórico. Por tanto, en cada una de las dimensiones
territoriales a escala zonal se identifican aspectos/componentes/variables cuyos cambios
en el tiempo se rastrean. Buscando cambios en diferentes periodos históricos propuestos,
así como las causas y/o factores que han influido en dichas transformaciones, de manera
que sea posible comprender por qué y cómo se llega a este punto en el tiempo y el espacio.
Por tanto, este ejercicio implica navegar en el territorio través de diferentes escalas
espaciales y temporales.
Este ejercicio participativo brinda una mirada de la comunidad acerca de distintos
aspectos del territorio, que al ser puestos en diálogo enriquecen el análisis y lectura del
diagnóstico del espacio común. Estas tener reflexiones colectivas del territorio y sus
relaciones sociales posibilita la conexión entre diferentes aspectos del territorio. Por ello,
al finalizar cada taller de DRP se indaga por estas relaciones a partir de la superposición
de los mapas y debate que de allí se deriva. La diversidad de combinaciones posibles de
mapas es seleccionada por diversos factores, principalmente por las relaciones de
causalidad, influencia o inclusive las ausencias o demás aspectos a problematizar o
profundizar de manera analítica con la comunidad. Este punto de la discusión es orientado
a identificar conflictos, déficits y potencialidades.
La exposición de los resultados del DRP en primera instancia se realiza a escala municipal,
coincidiendo con el espacio de gobernanza del Estado-Nación. Para ello el equipo
profesional en la síntesis presentada de cada municipio eleva la escala de análisis,
presentado los resultados de los aspectos del territorio caracterizados, que tienen un
patrón espacial identificado inicialmente a escala zonal. Este ejercicio permite ampliar la
mirada desde lo local, para comenzar a comprender la realidad vivida y construida por las
comunidades rurales de cada municipio. Y de manera complementaria, y por tanto no
menos importante, se presenta un componente de análisis territorial en el cual se abordan
diferentes temáticas identificadas en el diagnóstico como conflictos, déficits y/o
potencialidades. Las cuales relacionan diversos componentes de las dimensiones en la
escala regional. Estos dos componentes del diagnóstico componen la base fundamental
sobre la cual se toman de decisiones acerca de la transformación del territorio.
Teniendo en cuenta que los recursos tecnológicos, así como el tiempo constituyen
limitantes para representar cartográficamente la síntesis de los distintos aspectos
indagados en el territorio o la relación de los mismos, la mayoría de los resultados
obtenidos a partir de la fuente primaria de información se presentan de manera
18 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

descriptiva. Por otro lado, la mayoría de los mapas que se presentan en el documento
tienen como base la información cartográfica que suministra la Infraestructura
Colombiana de Datos Espaciales – ICDE-, el Sistema de información geográfica para la
planeación y el ordenamiento territorial – SIG-OT- del IGAC, la oficina SIG-Putumayo de la
Gobernación, la Corporación para el desarrollo sostenible de la Amazonia –Corpoamazonía,
entre otras entidades referenciadas en cada mapa.
PERSPECTIVA HISTÓRICO-TEMPORAL EN EL PLADIA 2035.
La perspectiva histórico-temporal hace referencia al tratamiento que el Diagnostico Rural
Participativo -DRP PLADIA 2035 otorga a la configuración histórica del territorio, en los
últimos 20 años. Esta perspectiva, reconoce que, si bien un diagnostico hace referencia a
la realidad actual de un territorio, esta realidad ha sido construida en el tiempo; y que en
él se han suscitado hechos claves que han generado transformaciones.

2.3. HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS

Con base en los anteriores principios, el Diagnostico Rural Participativo -DRP se construye
a partir de diferentes herramientas metodológicas que permiten construir conocimiento
y caracterizar el territorio Andinoamazónico, haciendo uso de fuentes primarias o
secundarias de información.
Las principales herramientas metodológicas que involucran de manera participativa
activan a las comunidades en el conocimiento del territorio y su reflexión acerca de la
realidad que viven se agrupan en el taller de Diagnóstico Rural Participativo, parte
fundamental de la estrategia metodológica para elaborar el diagnóstico que sustenta
el PLADIA2035.
El taller de Diagnóstico Rural Participativo tiene por objeto caracterizar el territorio a
partir de la percepción y los saberes de las comunidades participantes. Lo cual se
traduce en un proceso de producción y recopilación información primaria de tipo
cualitativo considerando el carácter multidimensional y multiescalar del territorio, así
como el enfoque diferencial expresado en su perspectiva cultural (étnica), de género
e intergeneracional.
El taller fundamenta su base en la perspectiva metodológica del Diagnostico Rural Rápido
(DRR) y el Diagnostico Rural Participativo (DRP), sin embargo, tanto DDR como DRP son
apenas la base de un proceso en el que el trabajo interdisciplinar, la experiencia y el
conocimiento del equipo profesional en la región misma, las lecturas y reflexiones sobre
el territorio compartidas por diversos actores sociales y en particular las de las
organizaciones sociales que impulsan la iniciativa PLADIA2035, han llevado a variados
arreglos que logran que esta propuesta metodológica se ajuste a las particularidades
regionales, a los propósito del análisis territorial y al conjunto de los objetivos de la
iniciativa de planificación.
A partir de los planteamientos de Shoönhuth (1994) y Renault (2010), los principales
aspectos de estas metodologías de diagnóstico son:
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 19

• Permite incorporar el enfoque diferencial en cuanto a los aspectos culturales


(étnico), de género e intergeneracional.
• Permite entender la realidad de un territorio y plantear soluciones en virtud del
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes, de manera que puedan
ser tenidas en cuenta en procesos de planificación.
• Se centra en la valoración rápida y funcional del saber, las necesidades y los
potenciales de la población local. Es útil para la búsqueda de estrategias y para la
solución de conflictos.
• Generalmente el DRR se desarrolla en taller donde se promueve el debate sobre el
proceso y los resultados del diagnóstico. El objetivo de estos encuentros es llegar
a opiniones de consenso e identificar las diferencias entre las perspectivas de los
participantes. Se fundamenta en un ambiente de conversación y diálogo horizontal.
• Involucra diferentes disciplinas del conocimiento científico (multidisciplinariedad)
y valoriza el saber de los habitantes rurales sobre su medio.
• Debido al volumen y complejidad de la información recopilada, se hace
indispensable la ordenación y sistematización rápida de los resultados.
Adicionalmente los arreglos metodológicos que se han integrado pretenden lograr:

• La producción de información/análisis sobre territorio desde una mirada


multidimensional y multiescalar que se aproximen a lecturas de realidad
integradoras y de totalidad.
• Proveer los medios para que la producción de la información/análisis se presente
de forma espacializada y contribuya a generar de manera colectiva y consiente una
concepción más amplia y compleja de territorio.
• Estimula el proceso co-creativo en la producción de información/análisis
territoriales desde diversos campos del conocimiento expresados en la
interdisciplinariedad y el dialogo par con el conocimiento no-ilustrado.
Los talleres de DRP se desarrollan en cada una de las UPZ en búsqueda de vincular todas
las comunidades que allí habitan, así como cubrir el área rural de la región
Andinoamazónica. Y las herramientas metodológicas empleadas durante los talleres se
encuentran formuladas y agrupadas según las dimensiones abordadas, como se presenta a
continuación. Estas herramientas fueron inspiradas en las posturas y apuestas
metodológicas de la colección “Hojas de Ruta” producida por el Fondo de Adaptación del
Instituto Alexander con Humboldt (2015); y contaron con el acompañamiento
metodológico de la Alejandra Osejo, Asesora Metodológica del Diagnostico Rural
Participativo.

DIMENSIÓN BIOFÍSICA Y AMBIENTAL


MAPA DE COBERTURAS
Para la elaboración cartográfica de las coberturas, entendidas como el tipo de vegetación
presente en el suelo, se cuenta con la cartografía de cada una de las UPZ, donde las
personas participantes en los talleres DRP identificaran con polígonos de colores los
siguientes tipos de coberturas:
20 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

• Pastos: Áreas cubiertas principalmente por pastos y otras hierbas que no son
cultivadas.
• Cultivos: Terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras
y otras materias primas industriales. Los cultivos pueden ser de forma permanente
o transitoria.
• Rastrojo: Vegetación en proceso de sucesión natural, que se forma después de la
intervención o por la destrucción de un bosque original. Pueden ser áreas agrícolas
abandonadas y en zonas donde por la ocurrencia de eventos naturales la vegetación
natural fue destruida.
• Monte: Áreas naturales o seminaturales, constituidas principalmente por
elementos arbóreos principalmente de especies nativas.
• Cuerpos de agua: áreas constituidas por terrenos anegadizos, que pueden ser
temporalmente inundados y estar parcialmente cubiertos por vegetación acuática.
En esta categoría se incluye los humedales y cananguchal.
Este ejercicio permite que las comunidades se aproximen de manera visual al estado
actual de las coberturas de su territorio y percibir el impacto ambiental asociado al uso
del suelo y las prácticas productivas que realizan como aparece en la Figura 1.
Figura 1. Mapa de Coberturas – UPZ San Vicente de Luzón, municipio de Orito.

Fuente Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Además, teniendo en cuenta que la información espacial construida sobre la distribución


de las coberturas en cada UPZ es una aproximación a partir de la percepción de las
comunidades, y que constituye como un indicador importante sobre el estado de los
ecosistemas y los servicios que presta, se prioriza presentar en el documento mapas
municipales de coberturas a través de una fuente secundaria. Por tanto, los mapas de
coberturas del suelo presentados para cada municipio tienen como base la cartografía
elaborada para ello por el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI -
Instituto SINCHI- para el 2014. (Instituto SINCHI, 2015)
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 21

En ese sentido, se busca que la representación de las coberturas sea aproximada a la


empleada en los talleres de DRP y realizar de esta manera una comparación de resultados
de ambas fuentes en términos de patrones espaciales, para su posterior presentación. Sin
embargo, es necesario tener en cuenta que hay una diferencia temporal, así como
metodológica en la producción de la información. Por tanto, las similitudes y/o salvedades
identificadas para cada municipio son expuestas en el documento.

Figura 2. Comparación de mapas de coberturas del suelo elaborados en DRP y con base en la
capa del Instituto SINCHI - Corregimiento Cofanía Jardines de Sucumbíos

Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016

La obtención de la cartografía de coberturas de la tierra para la amazonia colombiana a


escala 1:100.000 por el Instituto SINCHI es resultado de aplicar la metodología Corine Land
Cover ajustada a las condiciones de Colombia utilizando como insumo imágenes satelitales
Landsat 8 del año 2014 y validación temática de la capa a través de la verificación en
campo de coberturas. (SIATAC, 2015)
A partir de la capa de coberturas en formato shape se realiza la reclasificación en
mención. Se llevan las 35 coberturas identificadas para la región a un número menor que
varía en cada municipio entre 5 u 8 coberturas más generales acorde a los hallazgos del
SINCHI y a los del taller de DRP. Para llegar a este resultado es necesario hacer una
comparación para cada zona especializada y selección de la clasificación. Un ejemplo del
resultado del proceso puede evidenciarse en la Figura 2.
MATRIZ DE BIODIVERSIDAD
Teniendo en cuenta, el papel que cumple la biodiversidad en la calidad de vida del ser
humano resulta necesario conocer las especies de flora y fauna representativas en la
comunidad o de importancia en el territorio y la percepción que tienen sus habitantes
sobre la biodiversidad, además de dar lineamientos para priorizar programas y proyectos
para su conservación.
22 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Para lograr este objetivo, de manera participativa en el taller, la comunidad diligencia


una matriz previamente construida, en donde se ubican especies de flora y fauna. Debido
a la alta diversidad de la zona, sólo se consigna en ésta 10 especies de flora y 10 especies
de fauna. Además, se indica los usos que cada especie tiene los cuales son clasificados en
8 categorías basadas en la propuesta de (Macías, 2011), (Tabla 1).
Tabla 1. Categorías de usos de la biodiversidad.

USO DESCRIPCIÓN
Alimento humano Bebidas, alimentos comestibles, aditivos alimentarios, aceites.
Materias primas Construcción, utensilios y herramientas, venenos para caza y pesca
Combustible Leña, iniciador de fuego, iluminación.
Medicinal y Medicina tradicional o principios activos utilizados en la industria
veterinario farmacéutica.
Culturales Ropa y accesorios, cosméticos, colorantes, adornos Personales,
recreativo, ritual.
Ambientales Agroforestería, cercas, ornamentales, mejoramiento de suelo.
Fuente: Basado en (Macías, 2011).

Figura 3. Usos de la Biodiversidad. a) Fauna de la También se toma la abundancia de la


UPZ San Antonio Tigre, municipio de Valle de especie, que cual se realiza de manera
Guamuez, b) Flora UPZ San Juan Bosco, municipio cualitativa, con 4 categorías, que son:
San Miguel. muy abundante, abundante, poco
abundante y ausente (Especies que en
algún momento estuvieron en la región y
en la actualidad ya no se observa). Así
mismo, se conoce en términos generales
si la población de determinada especie
aumentó, disminuyó o se ha mantenido
en los últimos 20 años y las causas que
está afectando la población, asociadas al
cambio en la tendencia ó una
a) b) abundancia baja o ausente. Un ejemplo
Fuente: Equipo profesional PLADIA 2035, 2016. de la matriz diligenciada se observa en
la Figura 3.
MATRIZ DE SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
Esta herramienta fue construida y adaptada a partir de una guía de (Martín-López, 2012)
que nos permite identificar la percepción de la comunidad sobre los servicios
ecosistémicos entendidos estos como los beneficios que prestan los ecosistemas a las
comunidades, en este caso estos serán identificados en las coberturas bosque, cuerpos de
agua, rastrojos y pastos, con el fin de hallar potencialidades en la región.
La matriz se diligencia a partir de la percepción de los participantes en el taller DRP,
donde de manera participativa, identifican y ubican 10 tipos de servicios ecosistémicos
por cobertura según corresponda, clasificados en la Tabla 2.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 23

Además, se reconocen las personas que se benefician de los servicios ecosistémicos de


cada cobertura, teniendo en cuenta si son habitantes de la comunidad, terrateniente,
empresario/industrial. Particularmente, en el ejercicio se hace énfasis en detectar, el
beneficio percibido por las comunidades teniendo en cuenta los enfoques diferenciales
del proyecto (intergeneracional, de género y étnico).
Tabla 2. Tipos de servicios ecosistémicos.

Servicios de aprovisionamiento
Bienes producidos y proveídos por ecosistema
1. Alimentos 2. Agua dulce 3. Materias Primas 4. Medicina Natural
Materiales derivados Medicina tradicional o
Productos que provienen
Agua potable para para de la diversidad principios activos
de la biodiversidad y su
consumo humano y biológica o minerales, utilizados en la industria
gestión de interés
agrícola utilizados como bienes farmacéutica.
alimentario.
de consumo.
Servicios de Regulación
Beneficios obtenidos de los procesos de la regulación de los ecosistemas y que mantienen las
condiciones de vida en la tierra.
5. Regulación de agua, clima y suelo 6. Polinización
Capacidad de la cubierta vegetal y del suelo de
absorber CO2, mantener el clima, retener gases o
partículas contaminantes del aire, depuración de
Polinización por insectos, aves u otros organismos.
agua, controlar inundaciones, erosión y
desertificación del suelo. Mantenimiento de la
humedad y de los nutrientes en el suelo.
Servicios Culturales
Beneficios no materiales obtenidos de los ecosistemas
8. Identidad cultural
7. Educación 9. Espiritual
y sentido de 10. Recreación
ambiental /Sagrado
pertenencia
Especies, paisajes Lugares de ecosistemas
Conocimiento
y/o lugares que determinados que son
experiencial o
Sensibilización o generan satisfacción escenario de actividades
transmitidos
formación sobre el papel por su inspiración lúdicas en la naturaleza
generacionalmente
de los ecosistemas y la espiritual, sitios que proporcionan
relacionado con las
biodiversidad. considerados bienestar, o que genera
prácticas, creencias,
sagrados para la satisfacción por su
costumbres y valores.
comunidad. estética.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035. Modificado de (Martín-López, 2012)

También se analiza y hace una aproximación cuantitativa de la tendencia del cambio de


las coberturas cada 10 años, en 5 periodos de tiempo, comenzando desde 1976 y
finalizando en 2016, para un total de análisis de 50 años.
Así mismo, se pregunta por las causas de esta tendencia y sobre las acciones de cuidado
que se tienen sobre las coberturas y ecosistemas, para que, de esta manera se pueda dar
relevancia a las prácticas e iniciativas de manejo de ecosistemas agenciadas por las
comunidades, entre las que se encuentran los saberes locales, los acuerdos comunitarios,
organizaciones comunitarias. Un ejemplo de la matriz diligenciada en los talleres se puede
observar en la Figura 44.
24 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 4. Matriz de servicios ecosistémicos – UPZ San Antonio Tigre, municipio de Valle del
Guamuez.

Fuente: Equipo profesional PLADIA 2035, 2016.

MAPA DE DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y RIESGOS


El propósito de esta herramienta es identificar las áreas afectadas por degradación
ambiental, particularmente de suelos y fuentes superficiales de agua, así como por riesgos
asociados a amenazas naturales. Para su realización se socializa con los participantes el
objetivo y las diferentes áreas a identificar y su forma de representación en el mapa.
Posteriormente las personas plasman sobre la cartografía base dichas áreas, acorde a su
conocimiento del territorio.
Esta elaboración comprende la degradación ambiental como procesos de transformación
naturales y/o sociales que han generado disminución considerable en la productividad de
los ecosistemas. Particularmente se indagó por dos aspectos perceptibles de tal deterioro.
Sobre los suelos como, erosión, compactación y cambios en la estructura, pérdida de
nutrientes y disminución de la productividad, contaminación, etc. Y relativo a fuentes
superficiales de agua de dos maneras, por un lado, identificando la contaminación de las
mismas donde las comunidades perciben alteraciones físicas, químicas y/o biológicas de
los cuerpos de agua y sus causas asociadas, y por otro señalando los cauces de agua
intermitentes, es decir, ríos, quebradas o caños cuyo caudal disminuye o desaparece en
algunas temporadas del año, generalmente por sequía. La aproximación desde estos dos
aspectos a la degradación ambiental se complementa con el mapa de coberturas
anteriormente descrito.
Así mismo, parte de la comprensión del riesgo como los daños o pérdidas potenciales que
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y
que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos (Unidad para la
Gestion del Riesgo de Desastres, 2017); y las amenazas naturales como el Peligro latente
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 25

de que un evento físico de origen natural, se presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y
pérdidas en los bienes, la infraestructura, y los recursos ambientales (Unidad para la
Gestion del Riesgo de Desastres, 2017) como las Inundaciones y deslizamientos.
El resultado de este ejercicio es un mapa construido colectivamente en el cual los
participantes pueden dimensionar la extensión en el espacio de los procesos de
degradación ambiental de suelos y aguas, la exposición a riesgos de toda la comunidad,
así como relacionar estos problemas con diferentes causas o factores de influencia. Un
ejemplo de este ejercicio se encuentra en la Figura 5.

Figura 5. Mapa de Degradación ambiental y riesgos - UPZ Puerto Ospina, municipio


de Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

MATRIZ DE RIESGOS
Esta matriz es una herramienta que complementa la información identificada en el mapa
de degradación ambiental, permite analizar aspectos importantes de riesgos asociados a
amenazas naturales por inundación, deslizamiento, u otras identificadas por la
comunidad.
Como lo indica la Figura 6, se identifica de manera participativa por cada UPZ; según la
percepción de la comunidad; la siguiente información con sus respectivas opciones de
respuesta.

• Tipo de riesgo: Inundación/ deslizamiento/ Otro


• Frecuencia: Número de veces que percibe la comunidad que se repite el riesgo en
un mes/ año/ años.
• Percepción del Impacto: Que tanto afecta cada tipo de riesgo a la comunidad
categorías a identificar grave, medio y leve.
• Percepción de la afectación: El evento afecta a la comunidad SI/NO
• Infraestructura afectada por cada riesgo: entendida como los bienes que sufren
algún tipo de daño cuando se presenta la amenaza natural teniendo en cuenta las
26 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

siguientes categorías: viviendas, equipamientos Colectivos, infraestructura de


transporte, Sistemas Productivos.

Figura 6 Matriz de Riesgos- UPZ La Castellana, municipio de Villagarzón.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

DIMENSIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA


MAPA DE ESPACIALIZACIÓN DE PRODUCCIÓN Figura 7. Mapa de espacialización de producción
AGROPECUARIA agropecuaria - UPZ San Carlos, Municipio de San
Esta herramienta pretende ubicar Miguel
geográficamente la producción
agropecuaria desarrollada por las
comunidades y que es predominante
en los distintos sectores que
conforman cada Unidad de
Planificación -UPZ- con ayuda de los
asistentes al taller de acuerdo al
conocimiento que estos tienen sobre
su territorio. A partir de la discusión
colectiva se consensua los que se
pueden categorizar como los cultivos
y líneas pecuarias más
sobresalientes. El resultado final es
una capa de la UPZ donde se ubica
espacialmente la producción
agropecuaria de las comunidades
rurales que resulta ser predominante,
tal como se enseña en la Figura 7.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 27

MAPA DE FLUJOS DE MERCADO


Figura 8 Mapa de flujos de mercado - UPZ Puerto Caicedo, Esta herramienta tiene
Municipio de Puerto Caicedo como fin identificar desde
una escala regional los
flujos de mercado más
importantes de cada UPZ.
En otras palabras,
identifica con la ayuda de
los participantes del taller
el origen de los productos
adquiridos por los
habitantes del territorio
que ingresan desde fuera
de la UPZ y el lugar de
venta y consumo final o
transformación de los
productos que son
elaborados en la región a
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 partir de las líneas
pecuarias y cultivos
identificados en el mapa de espacialización de producción agropecuaria como
predominantes en el territorio. El producto final es un mapa de escala regional en donde
se identifica la UPZ y el flujo comercial de los productos más importantes consumidos o
producidos por los habitantes del territorio, tal como se observa en la Figura 8.
SECUENCIA DE PRÁCTICAS PRODUCTIVAS
Figura 9. Secuencia de
prácticas productivas -
Con esta herramienta se identifica con la comunidad las UPZ Puerto Limón,
diferentes prácticas productivas (prácticas agropecuarias, Municipio de Mocoa
proceso de trasformación, uso de tecnologías, uso de recursos y
manejo de residuos) relacionadas a los cultivos y líneas
pecuarias predominantes en la UPZ que se llevan a cabo por los
habitantes del territorio. A partir del diálogo de la comunidad
se construye una secuencia con las actividades más comunes
para la mayoría de los habitantes en las líneas pecuarias o tipos
de cultivos escogidos. El resultado final es una secuencia como
la observada en la Figura 9. en donde se señalan las prácticas
más comunes, en ese caso particular para el cultivo de Plátano
en una UPZ de Mocoa.

Fuente: Equipo Técnico


PLADIA 2035, 2016
28 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

MAPA DE ESPACIALIZACIÓN DE LA TENDENCIA EN LA EXTENSIÓN PREDIAL

Con esta herramienta se identifica la Figura 10 Mapa de espacialización de la


tendencia en la extensión predial de las tendencia en extensión predial - UPZ
fincas en las diferentes partes del Castellana, Municipio de Villagarzón
territorio que conforman cada UPZ. Se
entiende la extensión predial como el
tamaño del terreno o la extensión de
tierras que corresponde a cada finca al
interior de las veredas que componen la
UPZ. Los participantes del taller
determinan de forma colectiva y
consensuada el tamaño más común o
predominante en las fincas de cada
sector que integra el territorio que se
está diagnosticando, permitiendo así
generar un análisis del patrón o
tendencia existente sobre las Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
dimensiones de los predios trabajados por
cada hogar o familia. El resultado final es el mapa con la identificación de los tamaños
predominantes en los predios correspondientes a las fincas de los diferentes sectores de
la UPZ.
MAPA DE APROXIMACIÓN A ZONAS AGROECOLÓGICAS

Esta herramienta permite realizar una aproximación a la identificación de las zonas


agroecológicas presentes en cada UPZ. Las zonas agroecológicas se entienden como una
unidad cartográfica de recursos de tierras, que posee un conjunto de características
agroecológicas particulares como el clima, fisiografía, suelos, coberturas y que tiene
además unas limitaciones y
Figura 11 Mapa de aproximación a zonas potencialidades específicas para el uso
agroecológicas - UPZ Caña Brava, Municipio de de sus tierras (FAO, 1997). Junto a la
Puerto Asís
comunidad se realiza una zonificación
agroecológica de la UPZ a partir de la
altitud, el material parental, la
topografía y el drenaje de cada una de
los sectores del territorio, empleando
términos muy comunes entre los
habitantes de la región. El resultado
final es un mapa en donde se realiza una
aproximación a las zonas agroecológicas
presentes en la UPZ, como se observa en
la Figura 11.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 29

MAPA DE ESPACIALIZACIÓN DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS Figura 12 Mapa de espacialización


Su propósito es ubicar geográficamente las de actividades extractivas - UPZ
actividades extractivas que tienen lugar en cada Tesalia, Municipio de Orito
UPZ, ya sea minería, extracción de petróleo,
aserrío (entendido como la sustracción de madera
con fines comerciales), caza o pesca, estas dos
últimas identificadas solo cuando no se realizan
exclusivamente para el consumo familiar. Este
ejercicio se realiza a partir de la construcción
colectiva de las comunidades con base en los
conocimientos que estas tienen del territorio que
habitan y da como resultado el mapa
correspondiente a la UPZ en donde se identifican
estas actividades económicas realizadas bien sea por
personas del interior de las comunidades o por alguna
empresa ajena al territorio, tal como se muestra en
la Figura 12.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA
2035, 2016
MATRIZ DE PERCEPCIÓN DE ACTIVIDADES EXTRACTIVAS E INTERCAMBIO TRANSFRONTERIZO
Después de ubicar geográficamente las actividades extractivas que tienen lugar en la UPZ,
con esta herramienta se pretende recoger información en cuanto a la percepción que tiene
la comunidad sobre este tipo de actividades y sobre el intercambio transfronterizo. Para
indagar sobre la percepción colectiva, se pregunta sobre el impacto de estas actividades
en diferentes aspectos importantes que afectan a la comunidad de la UPZ como la
inversión social, el nivel de empleo, la infraestructura, entre otros. El resultado final del
ejercicio es una matriz con la percepción de la comunidad sobre los impactos de las
actividades extractivas y el intercambio transfronterizo en diferentes aspectos como se
señala en la Figura 13.
Figura 13 Matriz de percepción de actividades extractivas e intercambio transfronterizo –
UPZ Puerto Vega, Municipio de Puerto Asís

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN DE SISTEMAS PRODUCTIVOS


Esta herramienta tiene como fin realizar una caracterización de los diferentes tipos de
sistemas productivos implementados en la UPZ en función del tamaño del predio en el que
se desean poner en funcionamiento. Sistema productivo se entiende como el modelo de
30 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

producción en donde se ejecutan actividades como la agricultura, la ganadería, la cría de


especies menores o la extracción de recursos naturales, entre otras; desarrolladas por un
conjunto de personas, familias o empresas, en un área geográfica particular, en un
momento específico (Ungar, 2015). La caracterización entiende que estos sistemas se
encuentran limitados y determinados por diferentes elementos como el sistema
sociopolítico en el que se implementan, el valor que la economía asigna a los recursos y
productos de la finca, la disponibilidad de la tierra, la mano de obra, el capital y la
tecnología e información que permite o limita la combinación de recursos, unidades de
procesamiento y productos (Ungar, 2015). El resultado de esta herramienta es una matriz
con información referente a los diferentes tipos de sistemas productivos implementados
en la UPZ como se puede ver en la Figura 14.
Figura 14 Matriz de caracterización de sistemas productivos - UPZ Puerto Caicedo,
Municipio de Puerto Caicedo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

RELOJ DE ROLES EN LA FINCA Figura 15 Reloj de roles en la


finca, hombres - UPZ Villa
Esta herramienta permite construir colectivamente
Victoria, Municipio de Puerto Asís
información en torno a las jornadas diarias de los
habitantes de la UPZ para caracterizar el rol que
asumen los diferentes integrantes de un hogar al
asumir las labores cotidianas de la finca,
diferenciando las horas dedicadas a realizar trabajo
de campo, oficios domésticos, descanso,
alimentación, aseo personal y actividades de
recreación y ocio. En este ejercicio se caracteriza la
jornada diaria de la comunidad a partir de la
identificación de sus actividades cotidianas
permitiendo señalar, de ser necesario, diferencias
según género, edad y etnias. El resultado final son
dos relojes, uno para el género masculino y otro para
el femenino con la información tal como el que
aparece en la Figura 15.

Fuente: Equipo Técnico


PLADIA 2035, 2016
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 31

DIMENSIÓN POLÍTICO ORGANIZATIVA Y DE DERECHOS HUMANOS


MAPEANDO NUESTRO TERRITORIO: ACTORES Y REDES SOCIALES
Esta herramienta tiene como objetivo Identificar y espacializar los actores sociales colectivos que
inciden en el territorio y las redes sociales que se construyen a partir de las relaciones entre ellos.
Se inscribe en las diferentes teorías sociológicas que reconocen el papel de los actores sociales
colectivos en la transformación de sus realidades, en el marco de la interacción entre agencia y
estructura.

Busca que las comunidades den cuenta de los actores sociales colectivos existentes en el territorio.
Los actores sociales colectivos se definen de acuerdo a cuatro aspectos básicos: 1. Son grupos
humanos donde convergen ideas, percepciones e intereses sobre un asunto en particular, 2. Cuenta
con formas de organización interna y recursos, 3. Cuenta con medios y capacidades para actuar
estratégicamente de manera cohesionada y en función de estos 4. Se le puede atribuir
responsabilidad sobre sus decisiones y actuaciones (García Sanchez, 2007).

A partir de esta definición se valora como criterio para señalar un actor social colectivo en el
ejercicio el impacto que sus decisiones y acciones generan en el territorio, ya sea valorado como
positivo o negativo por las comunidades. De esta manera los actores sociales colectivos son
espacializados, situando los impactos de sus acciones y decisiones en clave de conflictos socio
territoriales, comprendidos en cuatro categorías: Actores Estatales, en el cual se incluyen todos
los actores asociados a instituciones y programas gubernamentales; organizaciones de la sociedad
civil donde las comunidades reconocen a los diferentes actores sociales colectivos que se
constituyen a partir de las formas propias de organización de las comunidades; Actores
Multilaterales, categoría que da cuenta de la intervención en el territorio de organismos
supranacionales y Empresas Privadas, donde se relacionan los actores sociales que tienen el interés
de desarrollar actividades productivas con fines de lucro.

Figura 16. Herramienta Mapeando Nuestro Territorio, UPZ Galilea, Puerto Guzmán

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035

El ejercicio permite que las comunidades participantes reflexionen críticamente sobre las
dinámicas político organizativas de su territorio, dialogando las diferentes posturas existentes en
la búsqueda de consensos sobre el papel y los impactos de las acciones y decisiones de cada actor
social colectivo en el territorio.
32 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

TEJIENDO RELACIONES SOCIALES: RELACIONES DE AFINIDAD Y CONFLICTO EN NUESTRO


TERRITORIO
La identificación y espacialización de actores sociales colectivos en función del impacto que tiene
su presencia en el territorio, posibilita la caracterización de las relaciones que se generan entre
los diferentes actores sociales identificados, sus intereses, demandas y visiones de territorio. Esta
caracterización es realizada con las comunidades por medio de la herramienta “Tejiendo relaciones
sociales: Relaciones de afinidad y conflicto en nuestro territorio”.

Esta herramienta tiene por objeto comprender las relaciones sociales de los actores sociales
colectivos previamente identificados, reconociendo sus afinidades y conflictos y caracterizándolos
según las causas que las comunidades perciben como generadoras de esta relación, que están
asociadas a la conservación ambiental, los derechos humanos y/o la productividad.

Figura 17. Tejiendo Relaciones Sociales: Relaciones de Conflicto y Afinidad en nuestro


territorio.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035.

Esta caracterización permite a las comunidades reconocer los conflictos que existen en el
territorio, concertando las posibles causas que lo generan, así como las relaciones de
afinidad, siendo estas últimas potencialidades para el mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas que habitan el territorio.
PERCEPCIÓN DE LA SEGURIDAD HUMANA EN LOS TERRITORIOS RURALES ANDINO
AMAZÓNICOS
La seguridad humana como concepto nace en 1994 a partir del Informe sobre Desarrollo
Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, y busca construir una
visión integral de la seguridad, que no se limita a identificar al Estado como el sujeto
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 33

predominante de la seguridad cambiando el foco hacia las personas y comunidades -en


este caso rurales- como sujetos de la seguridad. Esto implica valorar la seguridad en
función de la garantía de sus necesidades materiales, socio culturales y espirituales.
De esta manera, la seguridad humana como concepto está constituida por siete elementos
que buscan abordar un enfoque integral de la seguridad desde la percepción del sujeto y
las comunidades y por tanto, una visión integral de la garantía de derechos. Estos siete
elementos son:
Seguridad Económica: Acceso a los ingresos necesarios para garantizar la adquisición de
bienes y servicios necesarios para la vida digna
Seguridad Alimentaria: Acceso efectivo a alimentos de calidad y en condiciones de
inocuidad, que en el caso del territorio rural se liga con la soberanía y autonomía
alimentaria.
Seguridad Salud: Entendida como la garantía de unas condiciones de salud optimas, en
las cuales se reduzcan los riesgos de padecer enfermedades crónicas o infecciosas y que,
en el caso de padecerlas, tengan un manejo sanitario adecuado, que garantice la calidad
de vida de las comunidades.
Seguridad Ambiental: Hace referencia al goce efectivo del derecho a un ambiente sano,
con bajos niveles de deterioro ambiental y un control adecuado de los riesgos asociados a
eventos ambientales.
Seguridad Personal: Se relaciona con la conservación de la integridad personal, evitando
amenazas asociadas a la violencia física y psicológica en contra de la persona.
Seguridad de la Comunidad: Elemento relacionado con el ejercicio pleno de la identidad
étnica y cultural de un grupo humano.
Seguridad Política: Ejercicio de derechos civiles y políticos asociados al liderazgo, la
representación política y el ser derecho a elegir y ser elegido, así como a la libre
asociación.
Para identificar la percepción a partir de consensos de los niveles de seguridad humana
que reconocen las comunidades se utilizan herramientas de recolección de información
guiadas por dos lógicas.
Una lógica histórico-temporal que pretende identificar con las comunidades la percepción
de amenazas al disfrute de cada uno de los elementos de la seguridad humana en la
historia reciente de la región. Para ello, se definen periodos de tiempo entre los años 1990
y 2016 los periodos de tiempo, que permiten a las comunidades valorar el nivel de
amenaza a cada uno de los elementos de la seguridad humana y las posibles causas
asociadas.
34 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 18. Matriz Histórico – Temporal Percepción de la seguridad humana en los territorios
Andino Amazónicos, UPZ Santa Lucia Jauno – Puerto Guzmán.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035

Y una lógica espacial que tiene como objetivo situar espacialmente las mayores
percepciones de amenazas, permitiendo con ello conectar la amenaza a elementos de la
seguridad humana con conflictos socio territoriales, dinámicas espaciales y
particularidades biofísicas y ambientales de los territorios rurales. Para ello, se utilizan
iconos que representan los elementos de la seguridad humana y son ubicados en una
cartografía base de la Unidad de Planificación Zonal.
Figura 19. Mapa Seguridad Humana. Percepción de la seguridad Humana en el territorio
Andinoamazónica, UPZ La Carmelita, Puerto Asís

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 35

TEJIDOS COMUNICATIVOS

La identificación de conflictos y afinidades entre los actores sociales colectivos requiere


de acciones para tramitar de manera conciliada los conflictos y para convertir las
afinidades en alianzas para el beneficio de las comunidades, siendo la comunicación un
escenario de interacción pertinente para estos fines. En este contexto la comunicación es
abordada desde el enfoque de los “Tejidos Comunicativos”.
Por tejidos comunicativos entendemos todas aquellas relaciones de construcción y
negociación de sentidos que los grupos sociales realizan al interior y exterior de sí, en
contextos de interacción, que corresponden a las culturas oral, escrita, electrónica y
digital. El diagnóstico de los tejidos comunicativos permite identificar como ha sido la
construcción del territorio a través de lenguajes y símbolos, así como la apropiación del
espacio desde las identidades y las subjetivadas comunitarias.
Esta herramienta reconoce los tejidos comunicativos y su práctica comunicativa asociada,
valorando la frecuencia con que son usados por las comunidades rurales de la región y el
alcance territorial del mensaje intercambiado. Son abordados a partir de la siguiente
categorización:
Tejidos comunicativos orales: Son los tejidos comunicativos producidos en y por prácticas
comunicativas asociadas a la oralidad de las comunidades. Se indaga por la frecuencia de
prácticas comunicativas como el perifoneo, los programas radiales y las cuñas.
Tejidos comunicativos escritos: Son tejidos comunicativos asociados a las prácticas
comunicativas escritas, desarrollados por las comunidades rurales. Se indaga por
periódicos murales, Carteles y pendones, boletines, comunicados y periódicos.
Tejidos comunicativos Cara a Cara: Son tejidos comunicativos derivados de las prácticas
comunicativas personales que sostienen los diferentes actores sociales colectivos de las
comunidades. Entre ellos se indaga por Reuniones, y Debates.
Tejidos comunicativos de las nuevas tecnologías: Dentro de los tejidos comunicativos de
las nuevas tecnologías se indaga por aquellas prácticas comunicativos donde las
comunidades producen contenidos a través de recursos comunicativos posibilitados poro
las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones. Entre ellos se indaga por:
producciones audiovisuales, uso de telefonía, recursos de internet y mensajería
instantánea móvil.
DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, DE SERVICIOS COLECTIVOS Y SANEAMIENTO BÁSICO
Las categorías de interés que orientan la Dimensión Sociocultural del PLADIA 2035 se
proponen caracterizar sociohistórica y culturalmente las subregiones pertenecientes a la
región Andinoamazónica; esto se traduce en reunir la información necesaria para
diagnosticar la infraestructura de servicios (fuentes de energía, sistemas de disposición
de residuos sólidos, disposición de excretas, fuentes de abastecimiento de agua); la
infraestructura productiva (redes y torres de energía, centro de acopio, plantas
transformadoras, conectividad telefónica y de internet); las vías terrestres y fluviales
terciarias.
36 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Este ejercicio es necesario ubicar la infraestructura de uso colectivo que existe en todas
las UPZ, tanto la construida por la población y la que ha construido el gobierno a través
de los años.

Figura 20. Mapa infraestructura productiva, Puerto Asís

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 1

Con la ubicación definida, se caracteriza en función de unos criterios definidos que den
una lectura integral de la garantía de ese derecho, identificando además de la
ausencia/presencia de esta infraestructura en una unidad geográfica determinada,
algunas características de su funcionamiento y capacidad. Esto se desarrolla a través de
las matrices de infraestructura productiva y servicios colectivos; y la matriz de
infraestructura de saneamiento básico.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 37

Figura 21. Matriz infraestructura productiva y servicios colectivos, Danubio, Puerto Asís

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Figura 22. Matriz Infraestructura saneamiento básico

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


38 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

El objetivo de esta herramienta es espacializar en mapas bases de Unidades de


Planificación Zonal (UPZ) los espacios físicos, en algunos casos lugares dedicados a la
garantía de derechos como la salud y la educación, al encuentro de las comunidades para
el ejercicio de sus prácticas culturales y la infraestructura derivada de estos espacios.
Esta espacialización tiene en cuenta tanto los espacios proporcionados por el Estado en el
marco de las políticas públicas, como los espacios que las comunidades han venido
construyendo, en función de sus prácticas y saberes tradicionales y ancestrales
(denominadas para el caso del ejercicio “propias”. De esta manera, se ubican los
siguientes equipamientos – lugares colectivos:
Casetas/Salones comunales Maloca
Casa de la Cultura Casa de Curandero
Canchas Casa de Sobador
Polideportivo (placa de Casa de Partera
cemento)
Puesto de Salud Chagra o Huerta Medicinal
Centro de Salud Institución Educativa
Casa de sanación étnica Internado
Restaurante Escolar Otros espacios de recreación y
del cuidado

Figura 23. Mapa infraestructura social, Mayoyoque, Puerto Guzmán

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 39

Además de espacializarlos, estos lugares son caracterizados de acuerdo a la forma en que


las comunidades perciben su uso, y la forma en que garantizan o no garantizan el acceso
efectivo a derechos. Esto se hace a través de la matriz de salud convencional, matriz de
salud propia, matriz educación formal y matriz educación propia.

Figura 24. Matriz salud propia, José María, Puerto Guzmán

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Figura 25. Matriz Salud Convencional, Buenos Aires, Orito

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


40 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 26. Matriz educación formal, Puerto Umbría, Villagarzón

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Figura 27. Matriz educación propia. Puerto Umbría, Villagarzón

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 41

SITIOS IMPORTANTES ASOCIADOS A MANIFESTACIONES CULTURALES


El objetivo de esta herramienta es espacializar en un croquis de la región Andinoamazónica
los Sitios importantes asociados a eventos o acontecimientos culturales donde transcurren
las manifestaciones culturales más representativas de la identidad colectiva,
específicamente las siguientes: Festividades Populares, Celebraciones religiosas y ;
Peregrinaciones, Sitios históricos o anecdóticos, Sitios de referencia mítica o de leyendas;
desde la percepción, valoración y vivencia de las comunidades asistentes al taller DRP.
Figura 28. Sitios importantes asociados a manifestaciones culturales

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Este ejercicio de espacialización se complementa con la matriz “Manifestaciones


culturales”, que caracteriza algunos elementos relacionados con la forma en que se
vivencian estas manifestaciones, relacionado con prácticas culturales como la comida, la
bebida, la música, la danza, entre otros elementos de configuran y dan sentido a las
manifestaciones culturales por parte de las comunidades.

LÍNEA DE TIEMPO
El objetivo de esta herramienta es identificar los hechos históricos políticos, económicos
y sociales más relevantes desde 1.990 hasta la actualidad han incidido en las dinámicas
económicas, así como en el ambiente social local o regional. Ejemplo de ello son las
bonanzas o declives de economías extractivas, agudizamiento de la confrontación armada
en el territorio, fumigaciones, pirámides, implementación de Políticas Diferenciales,
Binacionales, Nacionales, Regionales o Municipales, inauguración de infraestructuras
colectivas/parques/monumentos, entre otros.
42 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 29. Línea de tiempo. San Juan Bosco, San Miguel

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

HERRAMIENTAS PLENARIAS:

CRUCE DE CAPAS: IDENTIFICACIÓN COLECTIVA DE CONFLICTOS, DÉFICITS Y


POTENCIALIDADES

El “Diagnóstico Rural Participativo” cuenta con un ejercicio plenario denominado “Cruce


de Capas” que tiene el objetivo de identificar conflictos, déficits y potencialidades en el
territorio a partir del análisis crítico de la información producida a través de los demás
ejercicios y herramientas del DRP.
Este ejercicio se realiza a través de una exposición, en la cual se disponen todos los mapas
y matrices en un mismo espacio en forma de galería, como método de socialización. De
esta manera, son integrantes de la comunidad quienes presentan y exponen la información
producida a través de las herramientas anteriormente mencionadas a las demás personas
participantes, apropiando el conocimiento del territorio y generando escenarios de
dialogo y reflexión sobre su territorio con sus comunidades.
Con la información apreciada y reconocida por todas las personas asistentes el taller,
inicia el ejercicio denominado “Cruce de capas”. En él, con el concurso de las
comunidades, el equipo técnico sugiere el cruce de capas de los mapas base utilizados,
relacionando así situaciones que se analizaron de manera particular (como la degradación
ambiental, por ejemplo) con otras dinámicas del territorio (actividades extractivas) que
permiten comprender y analizar no solo la situación actual de sus territorios, sino
identificar posibles causas y consecuencias.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 43

Figura 30. Cruce de Capas, San Vicente del Luzón, Orito

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De esta manera, se identifican conflictos, déficits y potencialidades, que son analizados


por las mismas comunidades, a partir de la información cartográfica, que es
simultáneamente recogida en la herramienta “Cruce de capas”, matriz de recolección de
información.
DIETA ALIMENTARIA, UNA INDAGACIÓN SOBRE LA SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA.

La lectura y análisis del territorio, permite reconocer no solamente los conflictos, déficits
y potencialidades, sino también, la forma en que estos impactan la vida cotidiana y los
derechos humanos de las personas. Un ejercicio que permite reflexionar colectivamente
sobre este impacto es la “Dieta Alimentaria”. Es un ejercicio de correlación, donde se
cuestiona a las comunidades sobre los productos alimenticios (agrícolas y pecuarios) que
puede producir el territorio y se relaciona con la dieta alimentaria que las personas de un
territorio acostumbran a consumir.
De esta manera, se cuestiona a las comunidades alrededor del aprovechamiento de los
productos propios del territorio y su inclusión en la dieta alimentaria, como una práctica
de soberanía alimentaria, que además, permite reconocer y recuperar saberes
tradicionales asociados a la alimentación.
44 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 31. Dieta Alimentaria, Yurilla - Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

EVALUACIÓN.

La herramienta “Diana de evaluación” tiene como objetivo evaluar el taller de Diagnóstico


Rural Participativo con las comunidades, reconociendo los aspectos positivos y negativos
del mismo como parte de un proceso de aprendizaje y mejora continua, tanto para el
equipo técnico, el apoyo logístico y las mismas comunidades.
Evalúa cuatro aspectos: 1. El Equipo Técnico, evaluando la calidad en la orientación
metodológica, el manejo conceptual y la capacidad de generar diálogos horizontales,
respetando los diferentes saberes de los participantes en el taller; 2. Logística,
reconociendo la pertinencia de los espacios físicos y la calidad de la alimentación, entre
otros aspectos; 3. El contenido metodológico, es decir, la pertinencia de las herramientas
y contenidos del taller DRP para diagnosticar integralmente el territorio y los asistentes,
valorando la participación activa de las comunidades asistentes al taller.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 45

Figura 32. Diana de Evaluación, Yurilla, Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

ENTREVISTA: TIPOLOGÍA DE VIVIENDA POR SUBREGIONES

Entrevista semi estructurada, que tiene como objetivo identificar las tipologías de
vivienda existentes en la región Andinoamazónica, reconociendo en ellas la relación de la
vivienda con los bienes y ecosistemas biofísicos y ambientales, con prácticas culturales,
con las relaciones político organizativas y con la infraestructura vial de la región. Para
ello se centra en comprender el número de espacios internos de la vivienda y la valoración
que tienen unos por encima de otros, su morfología y los tamaños de áreas construidas.
También se identificará La necesidad de vivienda, tiempo de residencia y el estado de
deterioro, la ubicación de las viviendas frente a mapas de riesgo, los tipos de materiales
usados y disponibilidad en la zona.

VIOLACIONES AL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIÓN AL


DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.
El dialogo con las comunidades permitió reconocer los altos índices de violaciones a
derechos humanos e infracción al derecho internacional humanitario que se han
perpetuado en la historia reciente de la región.
A partir de esta información que entregan las personas participantes de los talleres DRP
se hace una revisión de fuentes secundarias, como las bases de datos de la Red de
46 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Derechos Humanos del departamento del Putumayo, la Baja Bota Caucana y Cofanía
Jardines de Sucumbíos, el banco de datos de derechos humanos y violencia política del
CINEP/PPP y la Red de Derechos Humanos Francisco Isaías Cifuentes, entre otras. Esta
información permite construir datos agregados que aportan un panorama municipal y
regional frente a las violaciones al derecho internacional de los derechos humanos y la
infracción al derecho internacional humanitario.
ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES
Como parte de las herramientas empleadas en el ejercicio de Diagnóstico Rural
Participativo -DRP- se realiza una Encuesta Integrada de Hogares, la cual se aplica
a una muestra representativa de las familias que habitan todo el territorio
andinoamazónico, cuyo objetivo es detallar en términos cuantitativos la
información recogida en los talleres de DRP. Esta herramienta es aplicada por los
promotores guía de cada una de las UPZ, quienes tienen la responsabilidad de
llenar los formularios con la información aportada por las familias encuestadas.
Posteriormente, se sistematiza toda la información recogida de tal manera que
pueda ser consultada por los miembros del Equipo Técnico PLADIA 2035 para la
redacción del documento de DRP.
RECORRIDO TERRITORIAL
El recorrido territorial es una herramienta de aproximación territorial que busca reconocer
las dinámicas y conflictos socio territoriales a través de un acercamiento directo al espacio
geográfico, que permite a través de la observación y dialogo con los actores sociales que
lo habitan, tener una visión situada del territorio.
En el caso del Diagnostico Rural Participativo, el recorrido territorial permite validar
dinámicas o conflictos socio territoriales identificados en el escenario de taller de
Diagnostico Rural Participativo, donde confluyen las visiones de las personas que habitan
el territorio con la visión del equipo técnico de formulación del PLADIA 2035, permitiendo
obtener una visión integral de las situaciones identificadas en el mismo.
CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE DE RURALIDAD Y OTROS INDICADORES PARA LA REGIÓN
ANDINOAMAZÓNICA.
Una lectura integral del territorio rural en clave de diagnóstico, requiere de instrumentos
técnicos de recojan la complejidad de las dinámicas de la ruralidad Andinoamazónica. Uno
de estos instrumentos es el índice de ruralidad, propuesta metodológica del Programa de
las Naciones Unidas para el desarrollo PNUD en el “Informe Nacional de Desarrollo Humano
2011. Colombia Rural: Razones para la Esperanza” (2011).
Con base en el apartado metodológico (Anexo C) se construye el índice de ruralidad de la
región Andinoamazónica, a partir de los siguientes criterios:
La construcción del índice de ruralidad, esta basa en la relación de las variables densidad
población (Personas/km2) y distancia promedio de las ciudades grandes (distancia
euclidiana). Para el caso del PLADIA 2035 la densidad poblacional reconocida es la que
proporciona el Departamento Nacionales de Estadística DANE (2016) en las Fichas de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 47

caracterización territorial que el Departamento Nacional de Planeación DNP puso a


disposición para la planificación territorial (2016).
Para calcular la distancia promedio a las ciudades grandes se tomó como referencia la
distancia euclidiana promedio en kilómetros cuadrados, cuya fuente son los sistemas de
georreferenciación que proporcionan los motores de georreferenciación de Google Maps.
Se usaron otros índices como el Índice de necesidades básicas insatisfechas (2012), que
para el caso de algunos municipios de la región Andinoamazónica se encuentra en cero,
debido a la ausencia de información para la construcción del indicador; y el coeficiente
Gini de concentración de la tierra, construido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IGAC (2009).
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Tabla 3. Índices e Indicadores para el análisis territorial


Municipio Densidad Puesto en la Índice de Puesto en la GINI de Puesto en la escala NBI Puesto en la escala
(Habitantes/Km2) escala regional Ruralidad escala Tierras regional (1 más regional (1 más
densidad (1 regional (1 concentrada la necesidades básicas
mayor densidad, más rural 15 propiedad 15 menos) insatisfechas 15
15 menor menos rural) menos)
densidad)
Sibundoy 220,88 1 0,0 15 0,7 8 27 14
Colón 71,68 2 20,4 14 0,74 3 25,65 15
San Miguel 73,55 3 23,7 13 0,68 10 44,55 11
Valle del 59,38 4 27,6 12 0,74 4 45,25 10
Guamuez
Mocoa 40,85 5 31,6 11 0,8 1 36,05 12
Santiago 23,43 6 40,9 10 0,72 5 50,79 5
Orito 25,95 7 41,3 9 0,72 6 58,43 3
Puerto Asís 23,04 8 45,0 8 0,66 12 45,59 9
Villagarzón 16,91 9 48,3 7 0,55 13 46,47 8
San 14,76 10 49,6 6 0,67 11 33,93 13
Francisco
Puerto 17,23 11 49,8 5 0,72 7 47,61 7
Caicedo
Piamonte 6,32 12 66,6 4 0,48 14 100 1
Jardines de 6,19 13 68,0 3 0,75 2 57,67 4
Sucumbíos
Puerto 5,46 14 69,6 2 0,69 9 100 1
Guzmán
Leguízamo 1,47 15 100,0 1 0,41 15 49,43 6
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
48
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 49

FUENTES DOCUMENTALES SECUNDARIAS


El Equipo Técnico PLADIA 2035 realiza una revisión de textos de diferente tipo, en donde
se incluyen tesis de posgrado, reseñas históricas, libros y demás artículos que permiten
tener una aproximación a la situación de la región Andinoamazónica no solo en su estado
actual sino también su configuración histórica, en temas organizativos, sociales,
económicos, culturales, ambientales y de Derechos Humanos. Esta información secundaria
compuesta por más de 200 fuentes documentales como informes estatales, informes de
ONG, artículos académicos, informes de organismos de cooperación, informes generales,
tesis de pregrado, maestría o doctorado, monografías, libros, ensayo, documentos de
empresa privada, reseñas y artículos de opinión, fue sistematizada y ordenada de tal
manera que pueda ser utilizada con facilidad por cualquier integrante del equipo para la
redacción del documento DRP.

SISTEMATIZACIÓN, PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PRIMARIA Y


SECUNDARIA.
A partir de la aplicación de las herramientas metodológicas anteriormente descritas, la
información derivada de ellas fue sistematizada, reconociendo el proceso de
sistematización como un proceso de construcción de sentido, en el cual además de poner
en dialogo un conjunto de procedimientos y técnicas estandarizadas (necesarias para el
proceso de Diagnostico Rural Participativo – DRP PLADIA 2035, sobre todo en el marco de
la Línea Base); se relacionan “las vivencias, sueños, visiones y opciones de las
comunidades rurales de la región Andinoamazónica, entendidas como posibilidad de
autocomprensión y transformación social” (Cendales Gonzalez & Torres Carrillo, 2003).
De esta manera, se construyen herramientas de sistematización de información que
permiten ordenar la información obtenida en los talleres DRP PLADIA 2035 en función de
los alcances y objetivos que han definido históricamente las comunidades, permitiendo un
dialogo entre la lectura cualitativa del territorio, las vivencias de las comunidades en ellas
y la información detallada necesaria para la construcción el Diagnostico rural
participativo. Es decir, las herramientas orientan los talleres DRP a preguntas específicas
sobre el territorio, dando espacio para la expresión de las historias de vida de las personas
que habitan la ruralidad.
El procesamiento de la información es una etapa anterior al análisis de información a
través del cual se agrega la información a nivel regional, facilitando la interrelación de
variables de diferentes dimensiones y escalas territoriales. Este ejercicio permite además
identificar tendencias y puntos de encuentro, continuidades y rupturas temporales y
espaciales en la lectura del territorio.
Finalmente, el análisis de información se realiza a través de un ejercicio de triangulación,
que pone en diálogo fuentes primarias y secundarias, generando los elementos analíticos
como base para la producción textual, gráfica y cartográfica, que conforma el PLADIA
2035.
50 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

2.3.1. ORGANIGRAMA DE PLADIA 2035

Figura 33. Organigrama PLADIA 2035 No sería posible dar cuenta del
proceso metodológico del
Asamblea General PLADIA

Veeduría Diagnostico Rural Participativo –


DRP PLADIA 2035 sin tener en
Comité Ejecutivo cuenta los diferentes actores
Asamblea Delegados
Municipales. que intervienen en su
construcción, aplicación y
Equipo Técnico
sistematización y sus diferentes
roles.
Promotores Guía Promotores Locales
Para ello, se establece un
organigrama para el
desarrollo del proyecto de tal
forma que pueda profundizar
su carácter participativo,
además de garantizar los
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 mecanismos adecuados de
difusión de información de tal manera que todas las personas interesadas en el
desarrollo del ejercicio de formulación puedan estar al tanto del momento por el
que está pasando el proyecto. Este organigrama consta de los siguientes actores:
La Asamblea General PLADIA 2035 es el escenario más amplio de participación al interior
de la estructura y se compone de alrededor de 1100 personas, siendo este grupo integrado
por un delegado de cada vereda o comunidad de la región andinoamazónica, estos
delegados participan también de reuniones de balance, las cuales se realizan tanto en la
escala zonal, como municipal y regional, en donde se evalúan el desarrollo de las
actividades referentes a la formulación de PLADIA 2035. Así mismo, una persona de cada
vereda o comunidad de base es elegida como Promotor Local, el cual es el canal de
comunicación principal de las comunidades con los demás actores que participan de la
estructura, quienes deben desempeñar un papel no solo de comunicación sino también
logístico al ayudar en las tareas que se deban realizar con la comunidad que los elige en
el marco de las actividades programadas por el proyecto. Cada UPZ debe también escoger
algunas personas que sobresalgan en la comunidad por su liderazgo para que realicen el
papel de Promotores Guía, los cuales son 180 en toda la región y deben acompañar de
forma cercana cada una de las actividades desarrolladas durante el DRP en su UPZ, además
de ser el puente de comunicación directa entre el Equipo Técnico PLADIA 2035 y los
Promotores Locales.

Parte de la estructura de PLADIA 2035 también es el Comité Ejecutivo y la


Veeduría, los cuales están conformados por líderes de las organizaciones sociales
de la región, los cuales se han destacado por acompañar todo el proceso de
gestación del proyecto defendiendo en diferentes instancias y de diferentes
maneras la necesidad de que tenga lugar un proceso de planificación realmente
participativo en donde las comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 51

sean quienes tomen decisiones sobre el rumbo que debe tomar la región.
Finalmente, el Equipo Técnico PLADIA 2035, está conformado por 19 profesionales
(incluyendo a la secretaría técnica y el coordinador) de diferentes disciplinas que
acompañan cada etapa de la formulación de PLADIA 2035.
2.3.2. ACLARACIÓN METODOLÓGICA

Como se ha planteado, el proceso de formulación del PLADIA 2035 tiene un carácter


participativo, es decir, que el presente diagnóstico del territorio y las iniciativas de la
planificación presentadas son resultado de la construcción colectiva de las comunidades
que hicieron parte activa del proceso.
Con este fin, cuando toma forma el PLADIA 2035 como apuesta de las comunidades
organizadas de la región Andinoamazónica (2012), se convocan a las diferentes
organizaciones sociales del territorio a sumarse a esta iniciativa, buscando incorporar sus
demandas y propuestas particulares en una visión colectiva de región. De la misma forma,
la implementación del proceso de formulación (2016) convoca a las diferentes expresiones
organizativas de la región a articularse en torno al PLADIA 2035, proyectándolo como la
política pública de la región.
Fueron diferentes las organizaciones que respondieron afirmativamente a este llamado,
poniendo sus propuestas y demandas en el marco del PLADIA 2035. De la misma forma,
algunas comunidades decidieron, en el marco de la autonomía como pueblos, culturas y
organizaciones no hacer parte de este proceso; frente a lo cual se reconoce el valor y el
respeto por la autonomía y los mecanismos propios para tomar decisiones.
En este sentido, una de las apuestas del PLADIA 2035 es que las transformaciones e
iniciativas que están orientadas al Buen Vivir, beneficien al conjunto de comunidades que
habitan la región Andinoamazónica.

2.3.3. RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO RURAL PARTICIPATIVO

Este proceso de diagnóstico del territorio tiene dos resultados principales: la línea base
municipal y el análisis territorial regional. Son dos componentes fundamentales que se
complementan y permiten tener una mirada amplia e integral del territorio. De esta
manera constituyen una aproximación a la realidad a transformar a través de la
implementación de las iniciativas consignadas en la planificación.
En la línea base se presenta para cada municipio la síntesis y procesamiento de la
información construida a escala zonal en cada una de las UPZ. Por tanto, es el reflejo de
la sistematización de los resultados obtenidos a través de las herramientas metodológicas
empleadas en el DRP. Esto permite presentar de manera estandarizada la situación actual
municipal.
El análisis territorial presentado a escala regional, es el resultado de las reflexiones en el
desarrollo del DRP, tanto en los talleres de DRP como en la labor propia del equipo técnico
frente a las situaciones identificadas. Contiene conflictos, déficits y potencialidades, cuya
manifestación en el territorio no sucede exclusivamente en uno u otro municipio, sino que
52 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

tienen un carácter subregional o regional. Estos aspectos se presentan a través de


diferentes temáticas identificadas a abordar, que vinculan y dan cuenta del carácter
multidimensional del territorio.
La redacción de estos dos documentos hace referencia a las comunidades, dando cuenta
con ello de las diferentes organizaciones, comunidades y culturas que hicieron parte del
Diagnostico Rural Participativo, lo que no compromete a la totalidad de habitantes de la
región Andinoamazónica.
112
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
PLAN DE 53
DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
54 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

3. CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DE LA REGIÓN

La construcción del espacio y el territorio en la región Andinoamazónica, está


determinada por procesos de colonización y poblamiento que se explican sobre todo por
dinámicas económicas, atravesadas por variables políticas, sociales, culturales y
ambientales. Este apartado busca dar cuenta de la configuración histórica del territorio,
relacionando los diferentes periodos y procesos de colonización y poblamiento.
Los procesos de poblamiento de la región responden en su mayoría al ciclo “migración-
colonización-conflicto-migración” (Fajardo, 1994), es decir, diferentes causas motivan el
movimiento de grupos humanos hacia territorios -usualmente baldíos-, quienes se
asientan en ellos y sufren la presión de conflictos, que les expulsan en búsqueda de
nuevos territorios.
Estas migraciones están marcadas por la marginalidad, donde son las comunidades más
vulnerables quienes son constantemente expulsadas de los territorios, se ven vulneradas
por conflictos que derivan en procesos de concentración de la propiedad en función de
intereses políticos, militares y extractivos. De esta manera, su migración se orienta a la
ampliación de la frontera agrícola, y está anclada a la lucha por la tierra y las
inequidades en su distribución.
Para el caso de la Amazonía Colombia, se han identificado diferentes tipos de
colonización, entre los que se destacan la colonización espontanea, la colonización
directiva, la colonización extractiva, la colonización militar y la colonización armada.
También existen causas y agentes de la colonización, que son básicamente la
construcción de carreteras, relacionada directamente con la industria militar y
extractiva, el conflicto con el Perú, la extracción de madera y petróleo, el cultivo de
hoja de coca con fines ilícitos, la violencia política y, sobre todo, las inequidades en la
garantía del derecho a la tenencia y propiedad de la tierra. (Ramirez, Ariza, & Vega,
1998).
Los periodos de colonización que se describen a continuación están basados en la
propuesta realizada por María Clemencia Ramírez (2001); tomando en cuenta la
discusión que se construye por el Centro Nacional de memoria histórica (2015) con la
política rural y agraria1, posturas que, antes de ser contrarias, son complementarias y
permiten construir una mirada integral de la configuración histórica del territorio. Vale
la pena señalar como, la autora reconoce continuidades entre el proceso del Putumayo y
la baja bota caucana2; proceso que se relaciona además con las relaciones político

1
El informe del Centro Nacional de memoria histórica (CNMH) discute la propuesta de
periodización de Ramírez, particularmente en el periodo comprendido entre 1946 – 1962.
Mientras Ramírez afirma que la colonización de los años cincuenta y sesenta se basó en la
Violencia y Política, el CNMH afirma que estuvo relacionada con la expulsión de pueblos indígenas
y campesinas de Nariño, “como consolidación del modelo minifundio – latifundio y la disolución
de resguardos en ese departamento”.
2
Para María Clemencia Ramírez (2001), las relaciones y continuidades en el proceso de
colonización y poblamiento entre la baja bota caucana (Piamonte Cauca) y el departamento del
Putumayo (que incluía el antiguo empalme, hoy corregimiento de Jardines de Sucumbíos, de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 55

organizativas que han hermanado históricamente a estos territorios político-


administrativamente distintos, que llevaron a feliz término la formulación del PLADIA
2035.
La primera entrada al territorio que es posible rastrear históricamente se relaciona con
las misiones capuchinas que se iniciaron el siglo XVIII como una forma de evangelizar a
las comunidades selváticas indígenas del Valle del Sibundoy y Caquetá. La resistencia de
las comunidades indígenas les impidió asentarse de manera permanente en el territorio,
hasta la firma del concordato de 1887, que produjo “un acuerdo entre el gobierno
colombiano y el Vaticano para establecer misiones en los llamados territorios de
frontera de la región amazónica” (Ramirez, Ariza, & Vega, Atlas cultural de la Amazonía,
1998); asentándose en la subregión Valle del Sibundoy. En el marco de este acuerdo, se
construyeron las primeras carreteras por parte de las comunidades capuchinas, proceso
que fue interrumpido por la guerra con el Perú.
Aunque esta entrada por el Valle del Sibundoy, era sólo una de las posibles formas de
acceder a la región selvática ya desde ese entonces dos rutas más permitían el acceso a
Mocoa; el segundo sería por Timaná que llevaba directamente a la hoy capital del
departamento; la tercera, también por la ruta de Timaná, se desprendía una trocha que
tenía origen en Almaguer y que atravesaba la Bota Caucana, Santa Rosa, Yunguillo,
Condagua y finalmente Mocoa (Arciniegas & Al).
1900-1946: COLONIZACIÓN EXTRACTIVA: LA QUINA, EL CAUCHO Y LA NECESIDAD DE
CONSOLIDAR LA SOBERANÍA NACIONAL.
Una de las principales tipologías que marca el proceso de colonización en la región es la
colonización extractiva. Durante el siglo XX la explotación del caucho y la quina no
promovieron procesos de poblamiento significativos, sino que configuraron el territorio
para lo que serían los grandes procesos de colonización. Esta configuración, se basó en la
“reubicación y destrucción de pueblos indígenas… y la ampliación de la frontera
agrícola” (Ramirez, Ariza, & Vega, Atlas cultural de la Amazonía, 1998).
Las migraciones asociadas a la explotación del caucho y la quina fueron viabilizadas a
través de diferentes vías de transporte: La primera, la trocha de Mocoa que salía a la
ciudad de Pasto hacia la laguna de la Cocha, subiendo por el páramo de Bordoncillo para
después descender a Santiago y continuar el camino a Sibundoy desde donde dos rutas
abrían el paso, una por la trocha La Tortuga, construida por la casa Reyes Hermanos, la
segunda atravesaba el río Minchoy y permitía la entrada a Mocoa; y la segunda, una
trocha que salía desde Ipiales cruzando el páramo La Victoria, Monopamba y llegaba al
río Churuyaco. Dicha conexión sería de utilidad para los habituales desplazamientos de
los colonizadores nariñenses que habitan el Valle del Guamuez y Orito.
De esta manera, las trochas y carreteras permiten la migración y establecimiento de
pequeños grupos de personas en determinadas partes del territorio, en función, en este
caso, de intereses extractivos. En 1887, la fiebre de la quinua, que surgió en el año de
1878 a través de la compañía de la Casa Elías Reyes y Hermanos y operaría hasta 1884

Ipiales- Nariño) se explica por la distancia geográfica entre Piamonte y la capital caucana,
situación que hace que, por ejemplo la provisión de servicios que garantizan derechos como la
salud y la educación que haga a través del departamento del Putumayo.
56 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

cuando la caída del precio de la quinua golpeó la empresa, obligando a sus trabajadores
a optar por irse o permanecer en el territorio a la espera de una nueva forma de vivir.
Más adelante, a principios del siglo XX con el boom del caucho debido a la alta demanda
de países como Estados Unidos, Francia y Alemania para la creciente industria
automotriz trasladaría a parte de la población que permaneció en la región después del
fin de la época de la Quina. Esta actividad extractiva como sería costumbre en el
territorio, no significaría un ingreso viable para las comunidades sino más bien una
manera de subsistir en un territorio en donde los abusos, el maltrato, esclavitud y toda
clase de desmanes por parte de la Casa Arana contra indígenas y población colona era la
constante.
La guerra con el Perú, propicio un interés del gobierno nacional por consolidar la
soberanía nacional, que tuvo una estrategia de defensa militar, y una estrategia política
migración dirigida para fomentar el poblamiento territorial.
La zona geográfica de disputa con el Perú, son zonas de explotación cauchera en lo que
hoy se conoce como Leguízamo, fundado como Caucayá en 1922. Posteriormente se
abriría una trocha entre La Tagua y Caucayá con el fin de unir los ríos Caquetá y
Putumayo y poblar la región. Es hasta finales de la década del treinta que esta economía
extractivista del caucho tendría lugar en la región después del conflicto colombo
peruano, y tras el traslado de la producción de caucho a África, con mayor y mejor
productividad.
En esos mismos años se dio la construcción de la carretera que comunicaría a Puerto Asís
con Mocoa, con lo cual promovió un patrón de poblamiento a orilla de carretera y río
Putumayo, generando entonces el nacimiento de pequeños conglomerados como Puerto
Caicedo y Puerto Ospina, así como también la posesión de grandes extensiones de
terreno que eran aprovechados por quienes llegaban primero a la zona, principalmente
población de Huila y Caquetá. A pesar de que el Incora / Incoder adjudicó entre 1903 a
2012 cerca de 512.931 hectáreas en el Putumayo, la informalidad en la tenencia de la
tierra es una constante que aún en la actualidad perjudica a los propietarios y
poseedores de terrenos que han estado en sus manos por generaciones. (Centro Nacional
de Memoria histórica, 2015)
Más adelante, pasadas las épocas de apogeo de la quina y el caucho, aparecería una
actividad económica que nuevamente serviría para abastecer la creciente fascinación de
países desarrollados como Estados Unidos por las pieles de animales.
Quienes se dedicaron al negocio se localizaban principalmente en puertos como Puerto
Asís, Puerto Leguízamo y La Tagua, principalmente población colonizadora que llegaba a
la zona a cazar y comercializar las pieles, aunque se tiene registro que la actividad se
desprendía por todo el Amazonas y en ambos ríos Caquetá y Putumayo, ya que parte de
la cacería era efectuada por comunidades indígenas traídas por los comerciantes
peruanos a diferentes espacios de la selva, en donde dependiendo del producción de
animales, se establecían puntos estratégicos de comercio permanentes.
A la par se desarrollaban actividades de tala de árboles y la agricultura, ambas
generaron impactos parecidos en términos económicos para las comunidades; eran
jornaleros que vendían su mano de obra a unos cuantos dueños de tierra, recibían unos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 57

pagos mínimos para sobrevivir, mientras el patrón era el que gozaba de las ganancias,
pero esta era una forma de permanecer en un territorio que a pesar de las vicisitudes se
convertía en el hogar de quienes aquí llegaban.
Dentro de este periodo también se registró un proceso de migración nariñense, que
fundo el antiguo poblado de San Antonio del Guamuez (hoy Valle del Guamuez);
colonización extractiva basada en “la extracción del oro, y contribuyó a crear en la
zona una tradición minera de aluvión a escala familiar, lo cual hizo que la región se
conociera con el nombre de Orito” (Ramirez, 2001).
1946 – 1962. COLONIZACIÓN ARMADA, VIOLENCIA POLÍTICA Y LA POLÍTICA AGRARIA
Este periodo de colonización está directamente relacionado con la violencia política y
social que vivió el país en los años cincuenta, producto de la confrontación entre el
partido liberal y conservador. Este tipo de colonización se reacciona con la colonización
espontanea, donde la migración se presenta como “consecuencia de los desequilibrios
socio económicos, políticos y culturales existentes dentro de la frontera económica”;
donde “la población se ve obligada a emigrar, alimentando los diversos frentes de
colonización mediante un flujo casi constante de migrantes, que realizan asentamientos
de manera voluntaria e independiente” (Ramirez, Ariza, & Vega, Atlas cultural de la
Amazonía, 1998).
Para María Clemencia Ramírez, este proceso de inmigración a la Amazonía se origina en
los departamentos de Tolima – Huila, Valle del Cauca, Cundinamarca, Boyacá, Antioquia-
viejo Caldas, los dos Santanderes y los llanos Orientales (2001) y, para el caso de la
región Andinoamazónica genera asentamientos en el Valle del Sibundoy, Puerto Limón,
Puerto Caicedo, Puerto Asís , Puerto Leguizamo, Orito, Valle del Guamuez y las riberas
del río Caquetá (Ramirez, Ariza, & Vega, Atlas cultural de la Amazonía, 1998).
Para los años cincuenta, se reconoce el auge de la explotación maderera como una de
las causas de un proceso de colonización extractiva, que fomentó la construcción de
caminos y carreteras, influyendo en la configuración territorial y el poblamiento de la
subregión Valle del Guamuez. Este es el caso del Corregimiento Cofanía Jardines de
Sucumbíos, de donde se tiene registro que en los años 60 los primeros aserradores
subieron por el río San Miguel, se establecían en el territorio por breves periodos de
tiempo mientras cortaban los árboles, transportaban la madera al río y de ahí era
llevada a San Miguel. (Fundación El Progreso, 2012)

1963 – 1976. COLONIZACIÓN EXTRACTIVA Y EMPRESARIAL: LA EXTRACCIÓN


PETROLERA
La colonización extractiva y empresarial representada en la industria del petróleo,
también ha sido un factor determinante en la configuración histórica de la región. Desde
1922 existen exploraciones en la región a cargo de empresas americanas, pero es hasta
1943 cuando la Texas Petroleum Company empieza exploraciones en el territorio. A
partir de este momento se presentan conflictos frente a la acumulación de terrenos para
la explotación del hidrocarburo.
58 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Para la Texas Petroleum Company, Putumayo no representaba un territorio estratégico


para la explotación de petróleo, es hasta 1956 tras las crisis del golfo del Suez cuando la
mirada cambia y a partir de contrato con el Ministerio de Minas y Petróleos se concede
terrenos para su exploración y explotación.
Si bien, el contrato contemplaba principalmente la explotación en zonas ya exploradas
en Puerto Asís, también incluía la zona de Orito en donde se abrió el primer pozo en
1963 haciendo permanente la presencia en el territorio.
Para el año de 1966, la Texaco iniciaría la construcción de la carretera que conectaría a
Santana con Orito. Este camino sería ocupado por una nueva ola de colonizadores que se
establecerían a orilla de carretera mientras otros se irían a poblar las cercanías de las
instalaciones del campo petrolero. Dicha situación se repetiría con cada nuevo pozo o
instalación que se abriera, el caso del oleoducto transandino puede ser el más relevante
en este proceso de colonización, ya que una de sus líneas transportaba petróleo desde
San Miguel, La Hormiga y Acaé. Mientras que otra línea al occidente de Orito recogería
el crudo de Caribe, Churuyaco, San Antonio y Sucumbíos. Ambas líneas supondrían la
llegada de población que ocuparía el territorio cercano al oleoducto como una forma de
ocuparse.
En el corregimiento de Sucumbíos, esta entrada de la Texaco al territorio daría paso a
una nueva actividad económica, quienes habían habitado el territorio desde antes de la
explotación petrolera sumados a los nuevos colonizadores que llegaban a la zona, ahora
se acoplarían a la empresa para abrir nuevos caminos.
Así mismo, el hallazgo de petróleo en las etapas de exploración en la zona de San Miguel
sería la respuesta para la construcción de la carretera Orito-San Miguel en 1969, donde
los patrones de poblamiento serían similares a los de la carretera Santana-Orito.
Sin embargo, mientras la extracción petrolera iba moldeando carreteras, creando
oleoductos y abriendo pozos, una nueva actividad económica iba abriendo su camino en
la historia de la región, el cultivo de hoja de coca con fines ilícitos.
1977-1987. CULTIVO DE HOJA CON FINES ILÍCITOS, OTRA FORMA DE COLONIZACIÓN
EXTRACTIVA
Aunque la hoja de coca ha sido utilizada por las comunidades indígenas en todo el
territorio, fue hasta finales de los años 70 y cuando los carteles de Cali y Medellín la
introdujeron en los municipios de Puerto Asís, San Miguel y Valle del Guamuez con fines
ilícitos; en donde funcionaban laboratorios de transformación de hoja de coca peruana.
La semilla de hoja de coca también se extendió rápidamente en territorios como Puerto
Guzmán debido a la reducida presencia policial y militar, además de su cercanía con
Caquetá y la fertilidad de las selvas que ya habían sido adaptadas para la siembra de
cualquier producto.
Una de las causas estructurales de la gran acogida de la producción de hoja de coca
tiene que ver con la forma como los campesinos estaban viviendo la agricultura en la
región. Los programas del IDEMA ya no presentaban beneficios para las comunidades
rurales frente a la comercialización; las rutas que existían para el transporte de
productos como arroz, yuca y plátano hacia Pasto no habían tenido mejorías y era cada
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 59

vez más difícil sacar productos desde las fincas. Situación que no pasaba con la pasta de
coca cuyo transporte no suponía mayor esfuerzo, las ganancias eran mejores, no
necesitaba tecnificación en los procesos de transformación, entre otras situaciones
favorecedoras.
Con el apogeo del cultivo de hoja de coca con fines ilícitos, la producción de alimentos
se redujo drásticamente; ya no había productos que vender a Nariño y por el contrario,
ahora las comunidades de la región debían comprar alimentos a vecinos como Caquetá.
El fenómeno del cultivo de hoja de coca generó una situación bastante particular, a
pesar de generar mayores ingresos que la producción de alimentos, la situación
inflacionaria que se produjo en su momento, reducía las oportunidades de acumulación
de riqueza; se cultivaba, se generaban mejores ingresos, pero gracias a esta falsa
abundancia las condiciones de los habitantes no necesariamente mejoraban.
Los cultivos de hoja de coca con fines ilícitos incrementan conforme pasaban los años
sin que el control por parte del Estado reflejara algún tipo de repercusión en estos. Sin
embargo, para el año de 1996, se presentaría en el territorio uno de los sucesos más
importantes y con mayor trascendencia para las comunidades rurales, aspersiones
aéreas.
Sin embargo, es hasta inicios del nuevo milenio cuando el Plan Colombia da un golpe más
fuerte a la región. Esta iniciativa de cooperación Sur-Norte en donde Estados Unidos con
su política de lucha contra las drogas y el terrorismo financiaría programas de aspersión
aérea así como programas de sustitución de cultivos ilícitos, que en el papel parecería
una forma razonable de combatir el fenómeno, en la práctica ocasionó más malestares
que beneficios.
1988- 1990: COLONIZACIÓN ARMADA Y MILITAR: LA LUCHA CONTRAINSURGENTE Y EL
CONTROL TERRITORIAL POR ACTORES ARMADOS
El incremento de los cultivos de coca con fines ilícitos en la región, es para algunos
académicos y conocedores de la región una de las principales causas de la consolidación
del proceso de colonización y poblamiento de la región. Las incipientes políticas agrarias
para los pequeños y medianos habitantes de la ruralidad sumados a los procesos de
concentración de la propiedad rural, expulsaron a estos habitantes de la ruralidad a
buscar nuevos territorios para garantizar sus condiciones de subsistencia, siendo
ampliación de la frontera agrícola la única opción viable para tener el acceso a la tierra.
La poca inversión social en el sector rural para la agrotransformación y comercialización
de los productos agrícolas y pecuarios, configuró un escenario en el cual, la mayor parte
de los habitantes rurales de la región, veían en el cultivo y transformación de la hoja de
coca con fines ilícitos la única opción de subsistencia. Esta situación motivó la migración
y asentamiento de un sinnúmero de habitantes rurales, sobre todo del centro y sur del
país.
El cultivo de hoja de coca con fines ilícitos configuró una economía regional alrededor
del ilícito, del cual hasta el día de hoy dependen dinámicas económicas y comerciales
tanto de territorios rurales, como de territorios urbanos de la región. Además, configuró
un escenario de disputa territorial en el cual, los grupos alzados en armas al margen de
60 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

la Ley se asentaron con el objetivo de generar control territorial en la región. Entre 1987
y 1992 se reconoce la incursión y consolidación de las estructuras armadas denominadas
Los Combos y los Masetos, ligados al cartel de Medellín, bajo la dirección del
Narcotraficante Gonzalo Rodríguez Gacha, alias el Mexicano.
Le inserción de estos actores armados y sus prácticas violatorias a los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario, reproducen el ciclo “migración, colonización,
conflicto, migración”, generando conflictos con las comunidades, que propiciaron
situaciones de desplazamiento, despojo y abandono forzado de tierras.
Más adelante, estas estructuras serian debilitadas por los frentes de las FARC EP
presentes en el territorio Andinoamazónico, situación que antecedió el recrudecimiento
de la confrontación armada por el control territorial. En el año 1996, como resultado de
la “cumbre de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá (1996)” se crea el
Bloque Sur Putumayo de las Autodefensas Unidas de Colombia AUC (Cancimance, 2013),
que bajo el comando de Gustavo Gómez tuvo como objetivo recuperar no solo las rentas
derivadas del cultivo de hoja coca con fines ilícitos, sino también desarrollar una
estrategia contrainsurgente que garantizara su control territorial en la región.
Más allá de las dinámicas propias del conflicto político, social y armado, esta situación
generó cambios importantes en el proceso de colonización, ya que propició la migración
de un sinnúmero de comunidades campesinas amenazadas por la violencia. Algunos
autores sostienen que el despojo y las prácticas que conllevan al abandono forzado de
las tierras por parte de las comunidades rurales, son una táctica de guerra y una
estrategia de control territorial de los grupos paramilitares (Gutiérrez Sanín, 2014).
Este fuego cruzado entre estos actores dificultó el desarrollo de la vida de las
comunidades rurales en la región. Enfrentamientos armados constantes, violaciones de
Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
desplazamientos forzados de un municipio a otro o de esta a otras regiones son algunos
de los factores que condicionaron la vida en el territorio. El Estado, a través de las
Fuerzas Armadas, fue parte en este proceso, involucrando de manera irresponsable y
desmedida a comunidades campesinas y organizaciones sociales de base rural;
señalándolas, estigmatizándolas e inclusive vulnerándolas directamente de manera
sistemática.
En los ejercicios de Diagnóstico Rural Participativo fue recurrente escuchar historias de
los efectos que esta guerra ha tenido sobre el territorio y quienes la habitan. No existe
en la región Andinoamazónica un solo lugar en donde la guerra en la que las
comunidades rurales quedaron atrapadas, no hubiera generado algún daño y
repercusiones en sus habitantes.
Los procesos de organización social como la reactivación de la Mesa Regional de
Organizaciones Sociales (2006) ha permitido el retorno de familias desplazadas por la
violencia estatal y no estatal, configurando nuevas relaciones de migración y
poblamiento.
Sin embargo, con la implementación de la Ley de Justicia y Paz (2005), y la presunta
desarticulación de las estructuras paramilitares, se han venido configurando nuevas
estructuras armadas al margen de la Ley, que para buena parte de los habitantes de la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 61

región Andinoamazónica mantienen las prácticas de violencia y terror de los grupos


paramilitares. Esta situación ha propiciado nuevas situaciones de despojo que
complejizan el ciclo “migración, colonización, violencia, migración).
ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIÓN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
PAZ ESTABLE Y DURADERA: ESPERANZA PARA LA PERMANENCIA EN EL TERRITORIO
EN CONDICIONES DE DIGNIDAD.
Finalmente, las negociaciones y posterior firma de Acuerdos de Paz de la Habana entre
el Gobierno de Colombia y las FARC generarían nuevas condiciones en la región,
condiciones que se espere permitan el retorno de comunidades desplazadas y sobre
todo, garantías para la permanencia en el territorio en condiciones de dignidad de los
habitantes rurales (indígenas, campesinos y afrodescendientes), a través de la
implementación del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de
una paz estable y duradera”.
En el marco de la implementación del acuerdo, las comunidades rurales organizadas en
la región han construido, en diálogos con el Gobierno Nacional un Acuerdo Regional de
Sustitución de Cultivos de Coca con Fines Ilícitos, uno de los primeros escenarios de
implementación de los puntos uno y cuatro del acuerdo final.
62ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN
UNA ANDINOAMAZÓNICA
PLAN DE 121
DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 63

4. DIAGNÓSTICO RURAL PARTICIPATIVO


4.1 GENARALIDADES DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA

4.1.1 GENERALIDADES BIOFISICAS Y AMBIENTALES DE LA REGIÓN


ANDINOAMAZÓNICA

En el continente americano, al sur de Colombia, se encuentra la región


andinoamazónica, cuya zona rural constituye el territorio de planificación del PLADIA
2035. Como puede observarse en el Mapa 1 la región se extiende desde el Valle del
Sibundoy en la cordillera de los andes, atraviesa el piedemonte comprendiendo el área
entre los ríos Caquetá, Putumayo y San Miguel, y cubre la llanura amazónica hacia el
oriente hasta encontrarse con el departamento del Amazonas.
La región andinoamazónica es conformada por los municipios de Puerto Leguízamo,
Puerto Guzmán, Puerto Caicedo, Puerto Asís, San Miguel, Valle del Guamuez, Orito,
Villagarzón, Mocoa, San Francisco, Sibundoy, Colón y Santiago del departamento del
Putumayo, el municipio de Piamonte del departamento del Cauca y el corregimiento
Cofanía Jardines de Sucumbíos, del municipio de Ipiales del departamento de Nariño.
Respecto a sus límites, al norte de la región se encuentran los departamentos del Cauca
y Caquetá, este último se extiende por todo el lado oriental de la región, donde el río
Caquetá sirve como división político-administrativa. Al sur oriente limita con el
departamento del Amazonas. Los ríos San Miguel y Putumayo sirven de frontera con
Ecuador y Perú por el sur. Y al occidente, se encuentra el departamento de Nariño,
aledaño a la zona andina de la región. Compartir fronteras con estos países y
departamentos contiguos constituye una potencialidad para la región en términos de las
relaciones sociales, culturales, económicas y ecológicas que pueden establecerse y/o
fortalecerse.
Así mismo, las características biofísicas y la construcción social de este territorio,
conllevan una gran diversidad para la región; En la cual se construye un complejo de
relaciones tejidas entre la variedad de relieves, climas, suelos, cuerpos de agua,
ecosistemas y la multiplicidad de las prácticas sociales, culturales, económicas y
organizativas. Este tejido va cambiando de color suavemente desde la cordillera hasta la
llanura, variando sus formas en diferentes lugares.
Sobre la cordillera, se encuentran páramos y lagunas sagradas, las cuales junto a
diversas plantas como los frailejones, en medio del frío y la humedad, son fuente de
agua, medicina natural y saberes ancestrales, elementos vitales para toda la región. En
la zona plana y las laderas del Valle del Sibundoy, sobre lo que fue la laguna
Quindicocha y sus alrededores, se encuentran las chagras, parcelas y diversos cultivos.
Allí aún perviven los saberes y semillas del frijol tranca, el maíz o la watsimba, y las
personas trabajan la tierra con azadón y cubren su cuerpo con cusmes, ruanas y
sombreros.
64 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

En el piedemonte comienza la transición. Descolgándose por la cordillera se divisa en el


horizonte un mar verde donde se pone el sol. Van descendiendo por terrenos escarpados
ríos andinos como el Guamuez, Putumayo, Mocoa y Caquetá. La fuerza de estos ríos
llega dando forma y nutrientes a la tierra, cuya ondulación va disminuyendo poco a
poco, mientras se va encontrando con la llanura. Va aumentando la temperatura,
aunque la humedad se mantiene y hacen presencia fuertes lluvias. Confluyen en el
bosque la biota andina y amazónica, así como muchas prácticas productivas que se
relacionan con la diversidad de culturas, pisos térmicos y suelos. Así mismo concurren y
se alimentan los saberes tradicionales y mágicos sobre la selva. De esta manera el
piedemonte se constituye como un espacio importante para la conectividad ecológica e
intercambio cultural.
Finalmente, se encuentra extendida la llanura amazónica. Su belleza se exalta por
ceibas, palmas, tucanes y dantas. La llanura es bañada por ríos andinos, pero también es
partera de ríos amazónicos, humedales y cananguchales. Acá las vías terrestres se
complementan con las fluviales. Continúan arreciando las lluvias y la humedad, aunque
con un poco menos de fuerza, mientras aumenta la temperatura. Con machete en mano
y poncho se trabaja la tierra. Y la selva comparte otros secretos, como la producción de
mañoco y casabe a partir de la yuca brava, los sabores del pirarucú o los tiempos de
cosecha de milpesos.
Teniendo en cuenta los aspectos antes descritos, esta región, no pretende abarcar un
espacio geográfico homogéneo, sino más bien reconocer la multiplicidad de relaciones
que le otorgan el carácter andinoamazónico a partir de características tanto
biogeográficas como socio-territoriales.
La delimitación de la región está estrechamente relacionada con las construcciones
sociales y organizativas. Al respecto es necesario tener en cuenta que entre los 13
municipios del departamento del Putumayo, Piamonte y Cofanía Jardines de Sucumbíos,
a propósito de su contigüidad, se han tejido diversas relaciones sociales. Y la
articulación de los procesos organizativos (asociaciones campesinas, cabildos indígenas,
organizaciones afrodescendientes, etc.), superando las escalas locales y municipales de
acción desde 1996 hasta la actualidad, en lo que ha derivado como la Mesa Regional de
Organizaciones Sociales - MEROS, es el factor cohesionador de la región como el área de
planificación del PLADIA 2035.
Enseguida se realiza una descripción general de la región. En primer lugar, se presenta
la subregionalización a partir de la cual se realiza el ejercicio de formulación y
planificación del PLADIA 2035. En segundo lugar, se exponen diversas características
biofísicas de la región. Y en tercer lugar, se hace una breve caracterización económica y
socio-cultural de la misma.
Mapa 1. Región Andinoamazónica, ubicación general.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
65

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


66 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

4.1.1.1 ACERCA DE LA SUBREGIONALIZACIÓN


Como se ha planteado, en la región se expresan diversas características del orden
natural y social. Por tanto, el ejercicio de diagnóstico requiere una aproximación a
dicha heterogeneidad del territorio con miras a la planificación. Para ello se
concibe la región conformada por 6 subregiones, en las cuales se identifican
aspectos particulares claves que orientan la toma de decisiones, teniendo en
cuenta la distribución de dichas características en los municipios.
La subregionalización que se presenta, retoma y nutre la propuesta de la MEROS
para la región, adaptada a partir del trabajo de Heraldo Vallejo para la
formulación del Plan de desarrollo agropecuario, piscícola y forestal del Putumayo
de la secretaria departamental de desarrollo agropecuario, aprobado por la
asamblea departamental mediante la ordenanza No. 455 de 2005.
El origen de esta propuesta de subregionalización tiene como base la metodología
elaborada por el geógrafo Gustavo Montañés para sub-regionalización y macro-
regionalización de departamentos con fines de planificación agropecuaria,
recomendada por el Ministerio de Agricultura. En ella se toman en cuenta las
características agroecológicas de la tierra (aspecto ampliado más adelante), la
infraestructura común, los elementos culturales, los flujos de mercado y demás
afinidades y relaciones entre municipios vecinos.
En ese sentido, las subregiones son 1 o más municipios que comparten aspectos en
común claves para la planificación. Si bien no son espacios geográficos
homogéneos, estas características permiten agrupar los municipios y diferenciar
cada subregión. Es decir, se identifican áreas que comparten una similitud y son
distintas de otras áreas de la región.
Como resultado de esta subregionalización, y superando la visión del Alto, Medio y
Bajo que no caracteriza la heterogeneidad del territorio y que limita la
comprensión del mismo, se presentan 6 subregiones teniendo en cuenta los 14
municipios y el corregimiento que componen la región, como se muestra en el
Mapa 2 y se enuncia a continuación:
VALLE DEL SIBUNDOY. Está compuesta por los municipios de Santiago, Colón, San
Francisco y Sibundoy, siendo éste último es el centro nodal de mercado. Esta
subregión hace parte de la macro cuenca del Amazonas en su zona alta, donde
nace el río Putumayo. Se distingue por tener un clima frío y húmedo, paisaje
montañoso y suelos orgánicos asociados a sistemas productivos andinos. Su
población se caracteriza por ser indígena, mayoritariamente Inga y Camëntsá, así
mismo hay una colonización de origen nariñense considerable. Comparte la vía
principal hacia Pasto, la cual le imprime un flujo común de intercambios
comerciales y culturales con la capital de Nariño.
CENTRO. La conforman los municipios de Villagarzón y Mocoa. Se localiza sobre el
piedemonte amazónico y se caracteriza por diversos sistemas de tierras (Mesones,
lomeríos, colinas y terrazas medias y altas) con sus respectivas vocaciones
productivas. Gran parte de su población es originaria de departamentos del sur del
país como Cauca y Nariño, así como de otros municipios del Putumayo. Comparte
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 67

los flujos de productos y de población, asociados fuertemente a la conectividad


vial central que permite comunicación con el Huila y el centro del país, con el
Valle del Sibundoy y por tanto el suroccidente del país, y con buena parte de la
región a través de Puerto Asís y Puerto Guzmán. El centro nodal de mercado de la
subregión es Mocoa.
VALLE DEL GUAMUEZ. Se compone de los municipios de San Miguel, Valle del
Guamuez, Orito y el corregimiento Cofanía Jardines de Sucumbíos. Esta subregión
se encuentra ubicada entre el piedemonte e inicio de la llanura amazónica, sobre
las cuencas del río San Miguel y del río Guamuez. Por tanto, entre sus zonas
agroecológicas se encuentran colinas, mesones, terrazas, lomeríos, vegas y
chuquias. Su población se caracteriza por ser originaria del pueblo Kofán o ser
proveniente de Nariño. Su conectividad vial está dada por diversas rutas fluviales y
terrestres, entre las que se destacan las de interconexión municipal, con Puerto
Asís hacia el resto de la región y con Ecuador, ésta última identificada como
potencialidad para distintos tipos de intercambios y relaciones. El centro nodal del
mercado es La Hormiga, cabecera municipal del Valle del Guamuez.
RIO PUTUMAYO. Conformada los municipios de Puerto Caicedo y Puerto Asís,
situados mayoritariamente sobre la cuenca del río Putumayo y en menor medida
sobre la cuenca del río Mecaya. Se identifica por tener mesones y lomeríos con
vocación silvopastoril y agroforestal, así como terrazas, vegas y chuquias con
diversas aptitudes agropecuarias. En gran medida, su población es proveniente de
departamentos del sur del país como Nariño, Cauca, Huila y Caquetá, así como de
municipios del Putumayo. El flujo comercial y poblacional está asociado a la
conectividad fluvial al interior del municipio y con Puerto Leguízamo, así como
terrestre con otros municipios de la región y fuera de ella, a través de la vía
principal que le atraviesa y otorga importantes oportunidades para el desarrollo
productivo. El centro nodal de mercado es Puerto Asís.
RIO CAQUETÁ. Es conformada por los municipios de Puerto Guzmán y Piamonte,
ubicados sobre un área considerable de la cuenca del río Caquetá. Comparte zona
de piedemonte, pero mayoritariamente de la llanura amazónica. Tiene cualidades
en la vocación de producción agrícola asociadas al sistema de tierras que le
caracterizan entre las cuales se encuentran vegas, mesones y lomeríos. Así mismo
cuenta con humedales como lagunas y cananguchales, con potencialidades por
explorar. El origen de su población tiene una fuerte influencia Caqueteña,
Huilense, así como de Inganos. Su conectividad vial está asociada a un incipiente
desarrollo de vías y trochas terrestres, y en mayor medida a la comunicación
fluvial a través del río Caquetá y otros ríos tributarios, que permiten flujos
comerciales y poblacionales al interior de la subregión, con Leguízamo y con
municipios del departamento del Caquetá, entre los que se resalta Curillo como
importante centro de mercado y abastecimiento. En centro nodal de mercado de
la subregión es Puerto Guzmán.
LEGUÍZAMO. Esta subregión es conformada únicamente por el municipio de Puerto
Leguízamo, cuya cabecera municipal es el centro nodal de mercado. Es una zona
extensa localizada en la llanura amazónica entre los ríos Caquetá y Putumayo. De
68 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

condiciones particulares por su lejanía, pero con importantes potencialidades


asociadas a factores como la conectividad fluvial, diferentes sistemas de tierras,
humedales como lagunas y cananguchales, su diversidad cultural, paisajística,
ecológica y biológica, ser el único municipio amazónico tri-fronterizo de la región y

Mapa 2. Subregionalización de la región andinoamazónica

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

oportunidades para el desarrollo de turismo sustentable.

4.1.1.2 GEOMORFOLOGÍA DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA


La región andinoamazónica, en términos biofísicos, hace parte de la
andinoamazonía, ubicada en la parte norte de Suramérica, en la confluencia de la
Cordillera de los Andes y la Cuenca Amazónica, comprende países como Brasil,
Bolivia, Ecuador, Perú, Venezuela, Colombia y Guyana y tiene un área aproximada
de 11,6 km2 (Heredia, 2013).
La geomorfología y fallas geológicas de la región andinoamazónica, según
CORPOAMAZONIA, se encuentran en el Mapa 3. En el cual se distinguen 5 unidades:
en la zona andina y piedemonte se encuentran la cordillera oriental de origen
denudacional y Serranías de origen estructural del Mesozoico terciario; en
transición hacia la llanura en el noroccidente y suroccidente de la región se
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 69

Mapa 3. Geomorfología de la región andinoamazónica

Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016

encuentran abanicos aluviales de origen deposicional; y en la llanura amazónica se


distinguen la planicie amazónica de origen denudacional y la planicie amazónica
reciente de origen deposicional, esta última en cercanía de los ríos Putumayo y
Caquetá se encuentra.
Así mismo, para CORPOAMAZONIA, de acuerdo con los procesos que dieron origen
al modelamiento de forma de la superficie terrestre presente en la región, estas
unidades geomorfológicas se comprenden de la siguiente manera:
Unidades de origen denudacional: desarrolladas por la acción de procesos exógenos
(meteorización y erosión) que afectan a diferentes rocas principalmente del
Cenozoico (Terciario), pero también sobre litologías del Precámbrico y Paleozoico.
Se caracteriza por la presencia de paisajes de lomerío y colinas, que se desarrollan
sobre arcillolitas y areniscas arcillosas del Terciario, definida como Planicie
Amazónica y por las montañas de las Cordilleras Centro – Oriental.
Unidades de origen deposicional: formadas por la acumulación de fragmentos o
sedimentos de unidades preexistentes. En la región se distinguen las unidades
definidas como Planicie Amazónica Reciente, asociada con los ríos Caquetá y
Putumayo; y los Abanicos aluviales en la zona de piedemonte, asociadas a
depósitos aluviales de los ríos de aguas blancas.
Unidades de origen estructural: representan aquellas que por las fuerzas internas
de la corteza terrestre configuran el paisaje, dando lugar a monoclinales o
serranías como las que se encuentran en el piedemonte, conformando una franja
de 180 km de longitud con una dirección SW-NE y una amplitud de 20 km a 30 km.
Se localizan en el extremo occidental del área y se definen como Serranías del
Mesozoico Terciario.
70 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Uno de los principales aspectos estructurales son las fallas. Entre estas se
encuentra la Falla de Algeciras, cuyo desplazamiento es horizontal y hacia la
derecha (rumbo dextral), en donde además de movimientos horizontales o de
rumbo se presentan movimientos compresionales, lo que se conoce como régimen
transpresivo (Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia, 2009).
Teniendo en cuenta las características fisiográficas, y complementando la
caracterización realizada para la cuenca del río San Miguel y Putumayo (Comisión
Mixta de Cooperación Amazónica - Ecuatoriano - Colombiana, 1987) se identifican
tres sectores: la vertiente de la cordillera, la zona subandina y la llanura
amazónica.
La vertiente cordillerana se encuentra conformada principalmente por rocas ígneas
y metamórficas. Se caracteriza por paisajes abruptos y pendientes pronunciadas,
con formas redondeadas, formas de “domo” y valles en forma de “U”, heredados
por los depósitos glaciares del pasado. Su altura oscila entre los 2.500 a 5.000
msnm.
La zona subandina se encuentra conformada por rocas sedimentarias de edad
jurásica a cretácea y rocas volcánicas del Terciario-Cuaternario. Sus paisajes son
colinados con pendientes medianas a fuertes y estructuras volcánicas aisladas. Se
encuentra entre los 800 y 3.000 msnm.
La llanura amazónica es conformada en gran medida por rocas sedimentarias del
Terciario a Cuaternario y depósitos cuaternarios recientes. Su paisaje se
caracteriza por ser una planicie colinada con pendientes suaves que no superan los
20º, ubicada entre los 250 a 800 msnm.
En relación con esta descripción de la región cada municipio se ubica en diferentes
zonas. Las zonas más altas o de cordillera de la región andinoamazónica
comprenden los Municipios de Sibundoy, Colón, Santiago y San Francisco del
departamento de Putumayo. En la transición entre el piedemonte y la llanura se
ubican los municipios de Mocoa, Villa Garzón, Orito, una pequeña porción de
Santiago y San Francisco para el Departamento de Putumayo, el Municipio de
Piamonte para el Cauca y Cofanía Jardines de Sucumbíos, de Nariño. Sobre la
llanura y con pendientes más bajas, se encuentran los Municipios de Puerto
Guzman, Puerto Caicedo, Puerto Asis, San Miguel, Valle del Gomuez y Puerto
Leguizamo en el Departamento del Putumayo.
RIESGOS Y AMENAZAS GEOLÓGICAS
El área occidental de la región se encuentra ubicada dentro de una zona de fallas y
un sistema volcánico activo, atribuidos a procesos de subducción por el constante
movimiento de las placas tectónicas (Nazca y América del Sur). Por lo cual,
presenta un riesgo inminente por actividad sísmica y volcánica respectivamente.
Adicional a esto, el área al presentar alturas topográficas considerables y una
constante erosión y socavamiento presenta un riesgo por deslizamiento,
reptaciones e inestabilidad de taludes, así como también inundaciones en las
partes planas.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 71

La actividad humana juega un papel muy importante en la mitigación de los riesgos


que se presentan en la región, la deforestación, la érosión inducida, el sobre
pastoreo, minería ilegal, entre otros, son aspectos que modifican la capacidad de
regulación y amortiguamiento que poseen las cuencas.

4.1.1.3 CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA.

ZONIFICACIÓN DE LAS CUENCAS


Si bien, en el artículo 3º del Decreto 1640 de 2012 se define la cuenca hidrográfica
como “el área de aguas superficiales o subterráneas que vierten a una red
hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o
intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar
en un río principal, en un depósito natural de aguas, en un pantano o directamente
en el mar”, ésta no es sólo un espacio territorial determinado por el ciclo
hidrológico sino también por las diferentes relaciones socio ambientales que en
ella suceden; se puede definir entonces la cuenca hidrográfica como una unidad de
relaciones sociales y económicas cuya base territorial y ambiental es un sistema de
aguas que fluyen a un mismo canal principal o río, por lo que su gestión es
determinante para la planificación territorial y el desarrollo sostenible, pues de la
dinámica o la interacción de las relaciones sociales y económicas con los regímenes
hidrológicos depende la disponibilidad de recursos estratégicos para las
poblaciones.
Con el propósito de mejorar la gestión del recurso hídrico y la aplicación de las
políticas y planes de ordenación y manejo de cuencas el IDEAM (2013) realizó un
modelo para hacer la zonificación de las cuencas hidrográficas, entendida como la
jerarquización de estas en tres niveles: áreas, zonas y sub zonas hidrográficas que
se definen en la Tabla 1.
Tabla 1. Definición de jerarquías de áreas, zonas y sub zonas hidrográficas

Zonificación Definición
Área Hidrográfica Grandes cuencas que agrupan un conjunto de ríos con
sus afluentes que desembocan en un mismo mar.
Zona Hidrográfica Las cuencas hidrográficas que entregan o desembocan
sus aguas superficiales directamente de un área
hidrográfica
Sub zona Hidrográfica Las cuencas que tributan sus aguas a su vez a las
zonas hidrográficas
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016, basado en IDEAM, 2013

Es así, como se delimitaron cinco áreas hidrográficas: Área hidrográfica del Caribe
– Área hidrográfica del Pacífico – Área hidrográfica del Magdalena-Cauca – Área
hidrográfica del Orinoco – Área hidrográfica del Amazonas.
La región andinoamazónica contiene un importante potencial hídrico del país, pues
no sólo tiene dos áreas hidrográficas: Amazonas y Pacífico, sino que además el
90% del área total de su territorio conforma una de las redes hídricas más
importantes del planeta como lo indica el Mapa 1: la Macro cuenca del Amazonas,
72 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

estratégica por tener una significativa oferta de agua dulce disponible para la
población, y poseer una importante biodiversidad en términos de las coberturas
del suelo, flora y fauna.
Las áreas hidrográficas Amazonas y Pacifico, están conformadas por zonas y sub
zonas las cuales se representan en la Tabla 2 y el Mapa 4, donde se puede
identificar cuáles son los cauces presentes en cada zona hidrográfica, en este
sentido los cuerpos de agua más importantes con los que cuenta el territorio
AndinoAmazónico corresponden a Río Mecaya, Río Senceya, Alto Río Putumayo, Río
Putumayo Medio, Río San Miguel, pues el área de su red de drenaje está entre el
80% y 100% en la región, lo cual los convierte en los ríos de especial atención para
el territorio.
Tabla 2. Áreas, Zonas y Sub zonas hidrográficas de la región andinoamazónica y el
área de las sub zonas en la región

Área Zona Sub zona Área Sub zona % de la sub


Hidrográfica Hidrográfica Hidrográfica en la región / zona en la
km2 región
Pacifico Patía Río Juananbú 111,22 5,3%
Caquetá Alto Caquetá 1959,76 33,8%
Río Caquetá 5285,99 34,0%
Medio
Río Mecaya 4529,04 100,0%
Río Senceya 1739,56 100,0%
Putumayo Alto Río 5605,41 80,5%
Amazonas Putumayo
Río San Miguel 1962,21 87,7%
Río Putumayo 5062,70 100,0%
Medio
Río Putumayo 1188,62 33,7%
Directos
Río Cará- 349,46 4,8%
Paraná
Fuente: Elaboración Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016, basado en IDEAM, 2013

CARACTERÍSTICAS HIDROCLIMATOLÓGICAS
La presión sobre los diferentes bienes naturales entre ellos el elemento hídrico
debido al aumento poblacional, a las trasformaciones del uso del suelo y el
desarrollo basado en la extracción ilimitada entre otras acciones derivadas de
actividades humanas, demanda el conocimiento detallado de la variabilidad
hidroclimática con fines de planeación y prevención.
De esta manera para la conservación de los ecosistemas presentes en la región
andinoamazónica que constituyen una fuente importante de servicios hidrológicos,
se debe tener en cuenta las características hidroclimatológicas. Las cuales tienen
como influencia directa con la ubicación geográfica de la región. Debido a que la
región se encuentra en el hemisferio norte, sobre la zona ecuatorial, y por tanto la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 73

radiación solar incide de manera casi vertical de durante todo el año. Y además
presentan una variabilidad temporal y distribución espacial particular en la región.
El comportamiento del clima en el tiempo tiene una influencia de varios factores
que influyen en escalas de tiempo interdecadales y de largo plazo como el cambio
climático, entre otros. Variaciones interanuales como el ENOS -El Niño-Oscilación
Sur. Y de influencia anual, como la Zona de Convergencia Intertropical -ZCIT-, una
de los principales factores de influencia en las condiciones hidroclimatológicas de
la región. Respecto a esta última, la ZCIT es la confluencia de los vientos alisios
del Noreste y del Sureste, constituyendo un área caracterizada por vientos
húmedos, alta nubosidad, movimientos convectivos y altas precipitaciones, entre
otros. La ZCIT, a lo largo del año se desplaza de manera latitudinal generando los
periodos de lluvia y sequía.
Mapa 4. Zonificación de las Cuencas Hidrográficas en la región AndinoAmazónica

Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016


Respecto a la distribución espacial de estos factores climáticos, la interacción
entre la cordillera de los andes y la llanura amazónica, denominada
retroalimentación positiva, es de vital importancia. Los vientos alisios transportan
gran cantidad de humedad hacia esta cadena montañosa, ubicada al occidente de
la región, la cual funciona como barrera orográfica, interceptando estos vientos y
produciendo intensas precipitaciones en el piedemonte, las cuales a su vez
alimentan los caudales (agua, sedimentos y nutrientes) de los numerosos cursos de
74 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

agua que nacen en la cordillera y piedemonte (Poveda, 2004). Esta doble


retroalimentación contribuye a la riqueza hidro-ecológica y de biodiversidad de la
zona andina y amazónica (Myers et al., 2001, citado por Poveda, 2004, p. 202).
Por otro lado, también juega un rol importante en la regulación climática la
interacción entre el suelo, la vegetación y la atmósfera. Para la amazonia se
estima que el porcentaje de precipitación reciclada, es decir aquella que se
origina en los procesos de evapotranspiración local, oscila entre el 35-50% (Ethair
& Bras, 1994, citado por Poveda, 2004, p. 202).
En relación con estas interacciones, se encuentran los ríos de la región que se
clasifican según su origen. En la cordillera nacen cauces de agua que recorren a
gran velocidad la escarpada topografía y producen altos niveles de erosión,
formando aguas abajo los grandes ríos de elevada turbidez (cargados de nutrientes
y sedimentos), conocidos como ríos de aguas blancas o andinos. Y en la llanura,
asociados al agua captada del aire húmedo por la vegetación y las precipitaciones,
nacen los ríos de aguas negras o amazónicos.
Teniendo en cuenta estos factores, se presentan las características
hidroclimátológicas descritas a continuación y detalladas en el Mapa 5.

 Radiación Solar (Promedio Anual) hace referencia al potencial energético solar


con el que cuenta la región, está se encuentra entre los 3.5 y 4.5 Kwh/m2, y
tiene directa incidencia en las horas de sol al día factor denominado Brillo
Solar (Horas Sol Día) siendo en la parte andina menor (1-3 hr/dia) que en la
zona de llanura amazónica (3-5), esta condición brinda información que
permite planificar de manera acertada aplicaciones tecnológicas a partir de la
energía solar, evaluar repercusiones sobre la vida humana y los sistemas
productivos, el ecosistema etc.
 Temperatura (Isoterma) la temperatura estimada en la región teniendo en
cuenta la altitud tiene características particulares pues en la llanura amazónica
presenta mayores temperaturas que oscilan entre 24°C y 26°C, y la zona
andina entre los 22°C y los 10 °C, siendo las zonas de mayor altitud las de
menos temperatura (zona de páramo). Esta condición climática condiciona las
características productivas y las construcciones sociales y culturales de las
comunidades de la región.
 Humedad Relativa Promedio Anual, denominada como la cantidad de agua en
el aire en forma de vapor. En la región predomina más del 85%, este factor
tiene “una influencia directa sobre el comportamiento de las plantas,
especialmente cuando se trata de especies agrícolas susceptibles al ataque de
enfermedades causadas por hongos” (Vallejo, 2015).
 Precipitación Media Anual, entendida como la cantidad de agua estimada en el
año que llega al suelo en forma de lluvia u otra fuente de agua como rocío etc.
En la región andinoamazónica corresponde a un valor alto de 2500 – 4000 mm/
año, en las zonas andinas estos valores se reducen de 1000 a 2000 mm/ año. La
precipitación permite mejorar la planificación, contar con un estimado de
épocas productivas, conocer la disponibilidad o escasez de agua, prevenir
riesgos asociados a este fenómeno etc.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 75

 Escorrentía Superficial Media Anual, hace referencia al flujo del agua (de
precipitaciones) a lo largo de la cuenca hasta llegar hasta los cauces
superficiales, está determinada por la pendiente, la vegetación y la
composición del suelo. En la región AndinoAmazónica se identifica que la
escorrentía está en mayor proporción en la llanura pues es allí donde están los
cauces receptores del agua proveniente de las precipitaciones con un valor de
3000-4000 mm al año.
 Demanda Hídrica Total Anual, entendida como la cantidad de agua consumida
por las actividades económicas de la región, los datos estimados para esta
involucran a los sectores económicos de relevancia para el territorio, estos
datos son muy importantes para evaluar la oferta y la demanda hídrica para la
población y sus actividades.

De manera complementaria se presenta la tipología del clima presente en la


región, llevada a cabo por el IDEAM. En esta se tiene en cuenta la clasificación
climática de Caldas-Lang, utilizando la variación altitudinal de la temperatura, la
cual indica los pisos térmicos y la efectividad de la precipitación que muestra la
humedad. Como puede verse en el Mapa 6, las subregiones o parte de ellas
ubicadas en la cordillera el clima están entre muy frio súper húmedo y templado
húmedo, hay una zona de transición de la parte andina a la llanura con
predominancia al tipo de clima cálido súper húmedo, y gran mayoría de la llanura
amazónica está en cálido húmedo.
Mapa 5 Clasificación climática de la región AndinoAmazónica.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


76 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mapa 6. Características Hidroclimáticas de la región AndinoAmazónica.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 77

4.1.1.4 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS SUELOS


Los suelos de la región son bastante diversos, asociados a factores como el
material parental, el relieve y el clima. Identificar sus características particulares
como parte de la andinoamazonía colombiana es fundamental en los procesos
productivos y de sustentabilidad. Al respecto, Corpoamazonia identifica 14 tipos
de suelos descritos en la Tabla 3 y el Mapa 7.
Tabla 3. Tipos de suelos de la región

TIPO DESCRIPCION
Aa Suelos mal drenados, poco evolucionados, desarrollados en áreas depresionales e inundables
Ab Suelos orgánicos en áreas aluviales mal drenadas con diferentes grados de evolución.
Af Suelos de climas húmedos, bien drenados, moderadamente evolucionados, desarrollados en
terrazas, diques, vegas y otras formas aluviales
Ah Suelos de climas húmedos y secos, bien drenados, muy evolucionados, desaturados, desarrollados
en terrazas antiguas
Dd Suelos de clima húmedo con vegetación de Hylaea (Bosque húmedo tropical), desarrollados de
sedimentos finos en relieve plano a ligeramente ondulado, ácidos, muy evolucionados y
generalmente bien drenados.
De Suelos de clima húmedo a muy húmedo, con vegetación de Hylaea (Bosque húmedo tropical),
desarrollados a partir de sedimentos finos, en relieve ondulado, ácidos, muy evolucionados.
Df Suelos de clima húmedo a muy húmedo, con vegetación de Hylaea (Bosque húmedo tropical),
desarrollados a partir de sedimentos finos, en relieve fuertemente ondulado a quebrado, ácidos,
muy evolucionados.
Pg Suelos de clima cálido muy húmedo y pluvial, poco a muy evolucionados, desaturados con drenaje
pobre a imperfecto.
Vc Suelos de clima cálido húmedo y muy húmedo, en relieve quebrado a muy quebrado, poco a
moderadamente evolucionados y generalmente desaturados.
Vf Suelos de clima medio húmedo y muy húmedo, en relieve quebrado, moderadamente a poco
evolucionados y desaturados.
Vg Suelos de clima medio húmedo en relieve fuertemente ondulado a quebrado, derivados de cenizas
volcánicas, moderadamente evolucionados y generalmente desaturados.
Vm Suelos de clima frio húmedo y muy húmedo, en relieve fuertemente ondulado a quebrado,
derivados principalmente de cenizas volcánicas, moderadamente evolucionados y desaturados.
Vo Suelos de clima muy frio y muy húmedo (páramos), en relieve ondulado a quebrado, poco a
moderadamente evolucionados y desaturados. Hay áreas con gran influencia de cenizas volcánicas.
Vr Suelos de clima húmedo, muy húmedo y pluvial, en diferentes pisos térmicos, en relieve muy
quebrado a escarpado, muy poco evolucionados y desaturados, asociados con afloramientos
rocosos. Existen extensas áreas de afloramientos rocosos.
Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016. Basando en Corpoamazonía, s.f.
78 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mapa 7. Suelos de la región Andinoamazónica

Fuente: Equipo técnico PLADIA 2035, 2016

De manera complementaria se presenta la información consignada en el Estudio


general de suelos y zonificación de tierras para el departamento de Putumayo
realizado a escala: 1:100.000 por la Subdirección de Agrología del IGAC (2014).
Esta clasificación tiene en cuenta el tipo de paisaje gemorfológico, el clima, el
relieve y pendiente, el material parental, el tipo de vegetación, el grado de
erosión, sus principales características (físicas, químicas y/o biológicas) y su
clasificación taxonómica.
En seguida se presenta una descripción general por tipo de suelos identificados, en
relación a los municipios en los cuales se encuentran.
Suelos del paisaje de montaña en clima extremadamente frío húmedo: Este tipo
de suelos se encuentra en el municipio de Colon. Se han desarrollado a partir de
cenizas volcánicas depositadas sobre andesitas. Son muy profundos, de texturas
moderadamente gruesas, bien drenados, muy fuertemente ácidos, con alta
saturación de aluminio y materia orgánica, el nivel de fertilidad es bajo.
Suelos del paisaje de montaña en clima muy frío muy húmedo: En los municipios
de San Francisco, Colón, Santiago, Sibundoy y la parte alta de Mocoa y Villa
Garzón, se encuentra este tipo de suelos. Ocupa la posición geomorfológica de
coladas de lava recubiertas de cenizas volcánicas. El relieve varía de ondulado a
muy escarpado, con pendientes 7 a 75% y mayores. El material parental
corresponde a cenizas volcánicas con inclusiones de pomex y fragmentos de roca
de naturaleza ígnea. Los suelos varían de muy profundos a profundos, estos últimos
limitados por capas cementadas, son de texturas moderadamente gruesas, bien
drenados, muy fuertemente ácidos, con alta saturación de aluminio, altos en
materia orgánica y de fertilidad baja.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 79

Suelos del paisaje de montaña en clima frío húmedo: Estos suelos tienen una
distribución en amplias formas geoformas del paisaje, con el relieve que varía de
ondulado a escarpado y pendientes de 3 a más de 75%. Ubicados entre 2000 a 3000
msnm y temperaturas que oscilan entre 12 y 15 °C, con precipitaciones anuales de
2000 a 3000 mm (Figura 4.5). Los suelos se han originado a partir de uno de los
siguientes materiales: cenizas volcánicas, rocas ígneas, sedimentarias,
metamórficas y materiales orgánicos. Para este tipo de suelos, se identifican
distintas clases o unidades, ubicadas fundamentalmente en los municipios de la
subregión Valle del Sibundoy, contando algunas excepciones en otros municipios,
como se detalla:

 Suelos ubicados en algunos sectores de la zona plana de municipios de San


Francisco, Sibundoy, Santiago y Colón. Se ubican geomorfológicamente en la
depresión dentro del paisaje de montaña. El relieve es plano con pendientes de
0 a 3%. Los suelos han evolucionado de materiales orgánicos en un medio
lacustre; son muy superficiales limitados por el nivel freático, de texturas
orgánicas, el drenaje natural de los histosoles tiene una óptica diferente,
fuerte a muy fuertemente ácidos, con baja saturación de bases y fertilidad
química baja. Están afectados por encharcamientos prolongados. El uso está
limitado por el nivel freático cercano a la superficie, durante la mayor parte
del año.
 Suelos ubicados en algunos sectores de la zona plana con pendientes de 0 a 3%
de municipios de San Francisco, Sibundoy, Santiago y Colón.
Geomorfológicamente también son depresiones. Son suelos que han
evolucionado a partir de depósitos fluvio lacustres y en algunas pequeñas áreas
de materiales orgánicos; son muy superficiales y profundos, de texturas medias
a moderadamente finas u orgánicas, muy pobremente drenados y bien
drenados, fuerte a medianamente ácidos, con baja saturación de bases y de
fertilidad natural baja.
 Suelos ubicados en sectores de depresión del paisaje de montaña en los
municipios de San Francisco, Sibundoy, Santiago y Colón, pero cuyo relieve
varía de plano a ligeramente ondulado con pendientes de 0 a 12%. Son suelos
desarrollados a partir de sedimentos aluviales son muy superficiales a
profundos, de texturas moderadamente gruesas a medias, bien drenados,
extremada a fuertemente ácidos, con baja saturación de bases; la fertilidad
química es baja.
 Suelos ubicados en los cañones del paisaje de montaña de los municipios de
Santiago, Colón y Sibundoy. El relieve varía de moderadamente quebrado a
moderadamente escarpado con pendientes de 50 a más de 75%. Los suelos se
han derivado a partir de cenizas volcánicas que alternan con conglomerados,
lutitas y areniscas; son superficiales muy profundos, de texturas medias a
moderadamente finas, bien drenados, extremada a fuertemente ácidos, con
baja saturación de bases; la fertilidad química es baja.
 Suelos ubicados geomorfológicamente en las filas y vigas del paisaje de
montaña de los municipios de Santiago, Mocoa, Sibundoy y San Francisco. El
relieve varía de moderado a fuertemente escarpado con pendientes de 50 a 75% y
mayores. Los suelos han evolucionado a partir de cenizas volcánicas, lodolitas y
80 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

limolitas. Se caracterizan por ser muy superficiales y muy profundos, de texturas


medias a moderadamente gruesas, bien drenados, muy fuerte a fuertemente
ácidos, con baja saturación de bases y fertilidad química baja.
 Suelos ubicados en las filas y vigas del paisaje de montaña de los municipios de
Mocoa, San Francisco, Villa Garzón, Santiago, Orito y Colón. El relieve es moderado
y fuertemente escarpado con pendientes de 50 a 75% y mayores. Los suelos se han
desarrollado a partir de cenizas volcánicas, granodioritas o monzogranodiorita; son
muy superficiales y profundos, de texturas que varían de medias a moderadamente
gruesas, bien y excesivamente drenados, extremada a moderadamente ácidos, con
baja saturación de bases; la fertilidad química es baja.
 Suelos ubicados en los vallecitos del paisaje de montaña en los municipios de
Santiago y San Francisco. El relieve es plano con pendientes de 0-3%. Los suelos se
han desarrollado a partir de sedimentos aluviales recientes. Son moderadamente
profundos, de texturas que varían de moderadamente finas a moderadamente
gruesas, moderados e imperfectamente drenados, extremada a fuertemente
ácidos, con baja saturación de bases y fertilidad natural baja.
Suelos del paisaje de montaña en clima templado muy húmedo: Estos suelos se
encuentran en los municipios de Mocoa, Orito, Villa Garzón y en menor medida en
Puerto Guzmán. Ocupan la posición geomorfológica de cuestas y lomas en el
paisaje de montaña. El relieve varía de ondulado a escarpado y las pendientes de 7
a más de 75%. Los suelos se han desarrollado a partir de cenizas volcánicas sobre
rocas granodiovitas y monzogranodiovitas. Se caracterizan por ser superficiales y
profundos, tienen texturas finas y moderadamente finas, son bien drenados,
extremada a muy fuertemente ácidos, con alta a muy alta saturación de aluminio y
con baja saturación de bases, la fertilidad natural es baja.
Suelos del paisaje de montaña en clima templado húmedo: Se ubican
geomorfológicamente en las filas y vigas del paisaje de montaña del municipio de
Orito. El relieve es fuertemente quebrado con pendientes escarpadas (50-75%),
generalmente largas y compuestas. El material parental está constituido por
cenizas volcánicas depositadas sobre rocas metamórficas (esquistos y
metalimolitas) o rocas ígneas (diabasas y basaltos); son bien drenados, muy
fuertemente ácidos, con alto contenido y saturación de aluminio y de fertilidad
baja. Los suelos están afectados por movimientos en masa, como derrumbes,
reptaciones y solifluxión, principalmente en los lugares donde la vegetación
natural ha sido reemplazada por cultivos y pastos. La vegetación está constituida
por especies como chachajo, balso, sietecueros, yarumo, cedro, amarillo,
helechos, guamo, chicarrón, guelpandé, piaste, chanul, pulgandé, palma chonta,
girasol negro, chimilaco, morochillo, aguacatillo, moquillo, manzanillo, gualté y
piarte entre otros.
Suelos del paisaje de lomerío de clima cálido muy húmedo: En este tipo de
suelos se distinguen dos unidades diferenciadas por su ubicación geomorfológica y
otras características:
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 81

 Suelos ubicados en las lomas y colinas en el paisaje de lomerío de los


municipios de Valle del Guamuez, Orito, Villa Garzón, San Miguel, Puerto Asís y
Puerto Leguízamo. El relieve varía de ligeramente ondulado a moderadamente
escarpado y las pendientes de 3 a 75%. Los suelos han evolucionado a partir de
arcillolitas. Se caracterizan por ser profundos a moderadamente profundos, de
texturas muy finas a finas, bien drenados, de reacción fuerte a muy fuertemente
ácida, saturación de aluminio alta y fertilidad baja. Algunos suelos presentan
erosión moderada.
 Suelos que se encuentran en los vallecitos del paisaje de los municipios de
Puerto Leguízamo, Puerto Guzmán, Villa Garzón, Puerto Caicedo y Mocoa. Han
evolucionado a partir de depósitos aluviales medios y finos; son muy superficiales
y profundos; son bien drenados, de texturas finas a moderadamente finas, muy
fuerte a moderadamente ácidos y con fertilidad natural muy baja a alta; algunos
suelos sufren encharcamientos frecuentes y cortos.
Suelos del paisaje de lomerío de clima cálido húmedo: En esta clasificación se
identifican 2 unidades de suelos:

 Suelos ubicados en las lomas del paisaje de lomerío de los municipios de Puerto
Leguízamo y Puerto Guzmán, ocupa la posición geomorfológica de lomas en el
paisaje de lomerío. El relieve varía de ligeramente plano a fuertemente ondulado
y las pendientes de 3 a 25%. Han evolucionado a partir de arcillolitas. Son
profundos, de texturas finas, bien drenados, de reacción extremadamente ácida,
con saturación de aluminio muy alta y fertilidad baja.
 Suelos ubicados en los vallecitos del paisaje de lomeríos de los municipios de
Puerto Guzmán y Puerto Leguízamo. El relieve es ligeramente plano de
pendientes 1-3%. Han evolucionado a partir de aluviones finos y medios. Son
profundos y muy superficiales, de texturas finas a moderadamente finas, bien y
muy pobremente drenados, de reacción extremada a muy fuertemente ácida, con
saturación de bases baja y fertilidad alta.
Suelos del paisaje de piedemonte de clima cálido muy húmedo: En este tipo de
suelos encontramos dos unidades con características diferentes. Una de ellas se
encuentra en parte occidental del departamento de Putumayo como los municipios
de San Miguel, Valle del Guamuez y Orito. S ocupa la posición geomorfológica de
los abanico terraza; el relieve varía de ligeramente plano a fuertemente quebrado
y las pendientes del 1 al 50%. El material de origen de los suelos está formado por
depósitos coluvio aluviales y cenizas volcánicas; son profundos, bien drenados, de
texturas finas, moderadamente finas y moderadamente gruesas, media a baja
saturación de aluminio y la reacción extremada a moderadamente ácida.
La segundad unidad o clase de suelos se encuentra en los municipios de Puerto
Asís, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán, Orito, San Miguel, Mocoa y Villa Garzón.
Ubicados geomorfológicamente en del abanico subreciente en el paisaje de
piedemonte; el relieve es ligeramente plano con pendientes 1 a 7%. Han
evolucionado a partir de depósitos aluviales con cantos de composición
heterogénea e intercalaciones de arcillolitas. Son moderadamente profundos,
82 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

moderadamente drenados, de texturas finas a moderadamente finas, muy fuerte a


fuertemente ácidos con muy alta saturación de aluminio y fertilidad baja.
Suelos del paisaje de valle en clima cálido muy húmedo: Se distinguen 3
unidades distintas dentro de esta clasificación.

 Suelos ubicados en los planos de inundación de los valles de los ríos Putumayo,
Caquetá y San Miguel, principalmente, en los municipios de Puerto Guzmán, Villa
Garzón, Puerto Leguízamo, San Miguel, Puerto Asís, Valle del Guamuez, Puerto
Caicedo y Orito. El relieve es ligeramente plano con pendientes 1-3%. Los suelos
han evolucionado a partir de depósitos mixtos aluviales, cantos y gravas. Son
profundos, moderadamente profundos y superficiales, bien y pobremente
drenados, con texturas moderadamente finas y moderadamente gruesas,
fuertemente ácidos y con alta saturación de aluminio.
 Suelos ubicados en las terrazas bajas del paisaje de valle en los municipios de
Puerto Guzmán, Puerto Leguízamo, Puerto Asís, San Miguel y Valle del Guamuez.
El relieve es ligeramente plano y las pendientes de 1-3%. Han evolucionado a
partir de depósitos aluviales heterogéneos. Son profundos y moderadamente
profundos, bien e imperfectamente drenados, de texturas finas y medias,
fuertemente ácidos, alta saturación de aluminio y fertilidad baja.
 Suelos que se encuentran en terrazas medias en el paisaje de valle aluvial de los
municipios de Valle del Guamuez, Villa Garzón, Puerto Caicedo, Puerto Guzmán y
Orito. El relieve es ligeramente plano con pendientes de 1-3%. Los suelos han
evolucionado a partir de aluviones antiguos contaminados con cenizas volcánicas.
Son moderadamente profundos y superficiales, bien y pobremente drenados, de
texturas moderadamente finas a moderadamente gruesas, fuertemente ácidos,
con media a muy alta saturación de aluminio y fertilidad media a baja.
Suelos del paisaje de valle en clima cálido húmedo: Se distinguen 3 unidades
distintas dentro de esta clasificación.

 Suelos ubicados geomorfológicamente en los planos de inundación en el paisaje


de valle los municipios de Puerto Asís y Puerto Leguízamo. El relieve es
ligeramente plano con pendientes 1-3%. Los suelos han evolucionado a partir de
aluviones heterogéneos; son superficiales y moderadamente profundos, de
texturas finas a moderadamente gruesas, imperfecta y pobremente de reacción
extremada a moderadamente ácida, y fertilidad baja a alta.
 Suelos ubicados geomorfológicamente en las terrazas bajas en el paisaje de
valle en los corregimientos de Puerto Ospina y La Tagua, jurisdicción de los
municipios de Puerto Leguízamo y en Puerto Guzmán. El relieve es ligeramente
plano con pendientes 1 a 3%. Los suelos han evolucionado a partir de depósitos
aluviales mixtos; son profundos, de texturas finas a moderadamente gruesas,
bien drenados, de reacción extremada a muy ligeramente ácida, con saturación
de aluminio muy alta y fertilidad baja a alta.
 Suelos que se encuentran sobre terrazas medias en el paisaje de valle aluvial
del municipio de Puerto Leguízamo. El relieve es ligeramente plano con
pendientes 1-3%. Los suelos han evolucionado a partir de aluviones finos
antiguos, son profundos, de texturas finas, bien drenados, de reacción
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 83

extremada a muy fuertemente ácida, con saturación de aluminio muy alta y


fertilidad muy baja.

4.1.1.5 CARACTERÍSTICAS AGROECOLÓGICAS DE LA TIERRA


La diversidad que caracteriza la región andinoamazónica se expresa en diversos
aspectos, uno de los principales es la caracterización agroecológica de la tierra,
factor clave para la planificación y toma de decisiones. “A lo largo y ancho del
territorio se encuentran diferentes unidades agroambientales y paisajes
claramente diferenciados por características poco modificables en el corto y
mediano plazo, que condicionan su ocupación por plantas y animales, donde un
análisis de su comportamiento es útil para identificar su vocación productiva y
formular alternativas para un desarrollo sostenido sin destrucción de los recursos
naturales” (Vallejo, 1991, p. 15).
Las zonas agroecológicas, denominadas por Vallejo (1991) como paisajes se
comprenden de acuerdo a características poco modificables como la altitud,
topografía, drenaje y material parental. Para de la región andinoamazónica, se
clasifican en dos grandes grupos: la zona andina, y la zona amazónica, cuya
descripción se presenta a continuación a partir del trabajo consignado en los
documentos Reconocimiento de los paisajes y de los sistemas productivos en la
intendencia nacional del Putumayo, y el Plan de Desarrollo Agropecuario, Piscícola
y Forestal del Putumayo, ambos documentos de la secretaria de desarrollo
agropecuario, así como de talleres y conversaciones informales con Heraldo
Vallejo, quien trabajó para los dos anteriores documentos y ha continuado
trabajando sobre dicha propuesta de clasificación. Es necesario resaltar que la
presente caracterización agroecológica o clasificación de paisajes han sido pilar
fundamental en el proceso de subregionalización, así como para el diagnóstico
rural participativo realizado con las comunidades.
ZONA ANDINA
La zona andina de la región tiene paisaje de montaña, piedemonte, suelos de
transición y suelos orgánicos, ilustrados en la Tabla 4 y la Figura 1, y descritos en
relación con la vocación productiva, como sigue:
Tabla 4. Paisajes de la zona andina

PAISAJE ALTITUD TOPOGRAFÍA DRENAJE MATERIAL


(m.s.n.m) /PENDIENTE PARENTAL
Paisaje de Montaña 2.600 Quebrada (25 Bueno Rocas, arcillas,
– 75%) materia orgánica
Pie de Monte 2.200 – Ligeramente Bien drenados Rocas, arcillas,
2.600 ondulado (12- materia orgánica
25%)
Suelos de Transición 2.100 Plano Irregularmente Arcillas
drenados
Suelos Orgánicos 2.100 Cóncavo Irregularmente Arcillas y buen
drenados contenido de
materia orgánica
Fuente: Elaboración propia con información de Vallejo, 1991 y 2005.
84 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Paisaje de Montaña: Áreas con alturas superiores a los 2.600 m.s.n.m, topografía
quebrada con pendientes del 25 al 75%, buen drenaje y material parental de
cenizas volcánicas, rocas ígneas, depósitos sedimentarios de arcillas caoliníticas,
rocas calcáreas y materia orgánica. Respecto a la aptitud productiva, en las zonas
planas o de poca pendiente se adaptan pocas plantas agrícolas (como papas, mora
y algunas hortalizas) y el volumen de su producción es de abastecimiento familiar.
La vocación de estos ecosistemas es forestal y cumplen la función de acumulación
de agua y su lenta liberación para mantener el equilibrio del sistema hidrológico
regional.
Pie de Monte: Es el área localizada entre los 2.200 y 2.600 m.s.n.m, cuya
topografía es medianamente inclinada con pendientes entre 12 y 24%. El material
principal es roca, y algunos sectores son cubiertos con cenizas volcánicas y materia
orgánica, presenta buen drenaje. Respecto a su vocación es necesario tener en
cuenta que las áreas protectoras de los ríos y quebradas que bajan de la montaña y
áreas con pendientes superiores al 15% se deben excluir de cualquier uso
agropecuario. Aquellas áreas con pendientes no superiores al 15% pueden ser
utilizadas para el establecimiento de especies protectoras-productoras como
policultivos de frutales.
Suelos de transición: Se encuentran entre los 2.100 y 2.200 m.s.n.m, en áreas de
topografía plana y ligeramente inclinada con pendientes inferiores al 12%, de
drenaje variable. Los materiales parentales son de origen aluvial y los materiales
orgánicos de origen lacustre. El uso agrícola del suelo está limitado por la
profundidad efectiva y las superficies pedregosas. Las áreas donde hay suelos más
profundos y bien estructurados, pueden ser aptos para cultivos como frijol, maíz,
hortalizas, papa, frutales, plantas medicinales o pastos, pero con un manejo
adecuado agroecológico.
Suelos orgánicos: Se encuentran en alturas inferiores a 2.100 ms.n.m, con
topografía plana en áreas donde el terreno tiene depresiones y presenta
encharcamientos que afectan las labores y desarrollo de los cultivos agrícolas.

Figura 1. Ilustración de los paisajes de la Zona Andina

Fuente: Vallejo, 1991


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 85

Estos suelos resultan de la acumulación de materiales orgánicos in descomponer o


estado medio de descomposición en un ambiente anaeróbico lacustre, con
permanente saturación de agua.
Su uso agrícola está limitado por el nivel freático, los suelos más drenados y mejor
conformados son aptos para los cultivos propios del piso térmico.
ZONA AMAZÓNICA
La zona amazónica de la región tiene como paisajes escarpes, colinas, terrazas,
mesones, lomeríos, varzeas, igapós y chuquias, ilustrados en la Tabla 5 y la Figura
2, y descritos en relación con la vocación productiva, como sigue:
Tabla 5. Paisajes de la zona amazónica

PAISAJE ALTITUD TOPOGRAFÍA DRENAJE MATERIAL PARENTAL


(m.s.n.m) /PENDIENTE
Escarpe o > 600 > 50% Sí Rocas – arcillas
Montaña
Colina <500 Disectada o Sí Arcillas-Arenisca
quebrada
Terraza alta <500 Plana Sí Materia orgánica – Arena
-arcilla
Terraza media 400 – 500 Plana Sí Materia orgánica – Arena
-arcilla
Mesón < 400 Plana (< 7%) Variable / Arcilla fina
Encharcamiento
Lomerío < 400 Ondulada (< Sí Arcilla fina
12%)
Vega (Terraza < 400 Plana (< 3%) Sí Sedimentos orgánicos y
baja) arenosos
Varzea (Bañada < 300 Plana terreno seco con Sedimentos orgánicos y
por ríos andinos) inundaciones arcillosos
temporales
Igapó (Bañado < 300 Plana terreno seco con Arcilla
por ríos inundaciones
amazónicos) temporales
Chuquia o cochas Variable Cóncava Inundaciones Materia orgánica y/o
permanentes arcillas
Fuente: Vallejo, 1991

Escarpe: se ubica en el piedemonte amazónico, bordeando la cordillera, por


encima de los 600 m.s.n.m, con laderas empinadas de pendientes mayores al 50%.
Con respecto a la vocación, las áreas que se ubican por encima de los 1.000
m.s.n.m y las más empinadas les corresponde bosque natural protector, y en las
faldas suaves es posible el aprovechamiento controlado de productos de especies
que crecen naturalmente en estos ambientes, en la medida que haya conservación
del bosque natural.
Colinas: se ubican sobre áreas de topografía disectada en las estribaciones de la
cordillera, por debajo de los 500 m.s.n.m. Las superficies con menos pendientes y
en lejanía de corrientes de agua puede ser utilizadas para plantaciones silvícolas y
agroforestales, incluyendo el cultivo de frutales y especies asociadas que
funcionen con la luz difusa del sotobosque. No es recomendable establecer
86 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

monocultivos, pastos ni estanques piscícolas pues se expone el terreno a la acción


erosiva y a deslizamientos.
Terrazas altas: se forman entre el paisaje disectado de las colinas, con topografía
plana. Acumulan sedimentos con contenido de materia orgánica, lo cual las
habilita para el cultivo de especies agrìcolas como hortalizas y verduras, en la
medida que haya un manejo adecuado de los suelos.
Terrazas medias: areas planas de suelos con un alto o medio contenido de materia
orgánica, texturas francas y buena estructuración, lo cual les otorga buena
fertilidad. Se encuentran ubicadas en los zonas altas poco inundables de las riberas
de los ríos e interfluvios adentrándose en la llanura amazónica. Teniendo un
manejo adecuado de los suelos, son aptas para el cultivo de especies agrícolas que
permiten la generación de ingresos como la caña panelera, plátano, pimienta,
hortalizas amazonicas como yuca, yota y plantas enredaderas como maní estrella,
suzuca, papa cidra y sistemas silvopastoriles. Respecto al manejo, las áreas
adyacentes a los ríos requieren ser protegidas.
Vegas o terrazas bajas: son áreas planas de orígen aluvial, localizadas en los
niveles bajos de las riberas de los ríos, expuestas a conejeras o inundaciones
cortas. Se caracterizan por tener buen drenaje, alto contenido de materia
orgánica, arena y materiales finos que acumula como resultado del arrastre de los
ríos. Sus suelos son de alta fertilidad, aptos para cultivos de plantas resistentes a
inundaciones periódicas o plantas de ciclo corto que se cultivan durante la
temporada menos lluviosa como frijol, maíz, arroz, maní y otros cultivos exigentes
de nutrientes.
Mesones: areas planas con pendientes inferiores al 3% que se combinan con los
lomeríos de la llanura amazónica. Sus suelos son arcillosos y cuentan con poca
materia orgánica y nutrientes. Son espacios de alta biodiversidad y aptitud
productiva de especies perennes en arreglos agroforestales y silvopastoriles. Están
expuestos a compactación y encharcamientos, con buena planeación del terreno
pueden llevarse de manera adecuada estanques piscícolas.
Várzeas: son áreas ubicadas a bajas alturas, cuya matriz es arcillosa o barrosa, con
acumulación de altos contenidos de materia orgánica y muy poco drenaje. Por ello
son sujetas a inundaciones en las riberas de los ríos andinos ó de aguas blancas.
Son tierras ideales para el cultivo de especies de ciclo corto. También prosperan
especies propias de estos ambientes como el camu camu (Myrciaria dubia)
arbóreo, una especie de la familia de las mirtáceas, económicamente promisoria
por su alto contenido de vitamina C.
Igapós: áreas planas similares a los mesones, pero localizados a bajas alturas, por
lo cual son expuestos a inundaciones temporales. Debido a que dichas inundaciones
son originadas por ríos amazónicos o negros, se caracterizan por ser tierras
arcillosas sin mayor acumulación de materia orgánica.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 87

Chuquias: ambientes acuáticos compuestos por espejos de agua libre, árboles y


humedales cubiertos de macrófitas y bosques especialmente cananguchales
(Mauritia flexuosa). Estas áreas no deben ser drenadas o taladas para ningún fin
como el cultivo de especies de inundación ni para el establecimiento de pastos de
agua, debido a su función de regulación de los ecosistemas tanto en el sistema
hidrológico como el sistema biótico.
Sin embargo, sin cambiar la vocación natural de estas áreas, se pueden desarrollar
actividades de aprovechamiento controlado de sus recursos como frutos, fauna,
pesca y otros productos.
Lomeríos: son áreas con topografía ondulada y pendientes bajas a moderadas en la
llanura amazónica. Sus suelos son arcillosos, presentan buen drenaje y
acumulación de hojarasca en el estado natural bajo la cubierta boscosa. Se
caracterizan por presentar alta biodiversidad. Son aptos para el cultivos de
especies perennes como los frutales amazónicos en arreglos agroforestales y la
ganadería en sistemas silvopastoriles con semiestabulación. También son aptos
para el cultivo rotacional de yuca, entre otros de pancoger.

Figura 2. Ilustración de los paisajes de la Zona Amazónica

Fuente.: Vallejo, 1991

4.1.1.6 ECOSISTEMAS Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA


Características como la posición geográfica, la topografía, el clima, la
precipitación, la humedad que proporcionan los vientos alisios y los vientos de la
cuenca del Amazonas, procesos evolutivos, biogeográficos y ecológicos le otorgan a
la región una variedad de sistemas ecológicos, tanto terrestres como acuáticos,
que van desde el Páramo, el piedemonte andino hasta las grandes llanuras de los
bosques Amazónicos. En el Mapa 8 y Tabla 6, se puede observar los ecosistemas
que hay en la región, los cuales fueron basados en la información de ecosistemas
del IDEAM del 2011.
88 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mapa 8. Ecosistemas de la región.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

En la región los ecosistemas más predominantes son los Bosques naturales del
zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y Orinoquia, seguido de Pastos del
zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y Orinoquia, Bosques naturales del
helobioma Amazonia y Orinoquia y los Bosques naturales del orobioma bajo de los
Andes, por el contrario, el ecosistema con menos área es Aguas continentales
naturales del orobioma bajo de los Andes.
Tabla 6. Ecosistemas de la región.

Ecosistema Area__Ha_ %
Aguas cont. naturales del helobioma Amazonia y Orinoquia 47.264,70 1,699
Aguas cont. naturales del orobioma bajo de los Andes 81,61 0,003
Arbustales del orobioma alto de los Andes 28.699,29 1,031
Arbustales del orobioma medio de los Andes 19.305,49 0,694
Áreas agrícolas heterogéneas del helobioma Amazonia y Orinoquia 697,30 0,025
Áreas agrícolas heterogéneas del orobioma bajo de los Andes 147,66 0,005
Áreas agrícolas heterogéneas del orobioma medio de los Andes 16.268,96 0,585
Áreas agrícolas heterogéneas del zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y 6.202,24 0,223
Orinoquia
Áreas urbanas del helobioma Amazonia y Orinoquia 91,63 0,003
Áreas urbanas del zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y Orinoquia 540,22 0,019
Bosques naturales del helobioma Amazonia y Orinoquia 241.685,12 8,686
Bosques naturales del orobioma alto de los Andes 11.556,34 0,415
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 89

Bosques naturales del orobioma bajo de los Andes 196.586,24 7,065


Bosques naturales del orobioma medio de los Andes 122.449,66 4,401
Bosques naturales del zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y Orinoquia 1.608.964,8 57,82
9 7
Herbazales del orobioma alto de los Andes 10.487,44 0,377
Pastos del helobioma Amazonia y Orinoquia 69.728,47 2,506
Pastos del orobioma bajo de los Andes 9.644,52 0,347
Pastos del orobioma medio de los Andes 2.981,33 0,107
Pastos del zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y Orinoquia 290.797,45 10,45
1
Vegetación secundaria del helobioma Amazonia y Orinoquia 30.786,66 1,106
Vegetación secundaria del orobioma alto de los Andes 188,63 0,007
Vegetación secundaria del orobioma bajo de los Andes 10.693,35 0,384
Vegetación secundaria del orobioma medio de los Andes 1.403,07 0,050
Vegetación secundaria del zonobioma húmedo tropical de la Amazonia y 55.144,42 1,982
Orinoquia
Total 2.782.396,7 100,0
0 0

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

A pesar de la diversidad de ecosistemas que hay en la región, actualmente en ellos


se está ejerciendo una fuerte presión por parte de la sociedad y el estado, como
resultado de la colonización
Figura 3 Biomas transformados del Área hidrográfica
no planificada de estos
Amazonía.
territorios sobre la base de
la deforestación para las
diferentes actividades
productivas y extractivas,
particularmente la
expansión petrolera, la
ganadería y los
monocultivos, lo que
conlleva a la
transformación de
ecosistemas, perdida de
especies y bienes naturales.

Fuente: (MADS, IDEAM, IAVH, SINCHI, INVEMAR, IIAP, En la Figura 3, se puede


PNN, IGAC, 2015) observar el grado de
transformación de los
biomas que conforman los ecosistemas de la Amazonia.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La variedad de ecosistemas y los diferentes procesos evolutivos han dado lugar a
que la región tenga una gran diversidad biológica, a pesar de que se han realizado
investigaciones en este campo, todavía existe un gran desconocimiento. Por lo
tanto, se deben impulsar esfuerzos para realizar estudios biológicos que estén
articulados con el conocimiento local, de esta manera, se podrá hacer un uso
sostenible y promover su conservación. Respecto a la biodiversidad a continuación,
se va a hacer un recuento aproximado de la flora y la fauna de la región.
90 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

FLORA
En la región se encuentran bosques altos (dosel superior a 25 m), bosques medios
(dosel entre 10-25 m), bosques bajos (dosel < 10 m), bosques aluviales, arbustales,
herbazales (dominados por vegetación herbácea no graminoide) y sabanas altas
(dominados por vegetación herbácea graminoide) (Rudas, 2007).
La Amazonia es considerada de una de las regiones más biodiversas de Colombia
con cerca de 4600 especies de flora, de las cuales en la región hay
aproximadamente 1300 especies de plantas, cuyos registros se han realizado
principalmente en el departamento de Putumayo (Arias-G, 2007), en donde las
familias más representativas son Rubiaceae, Melastomataceae, Araceae, Fabaceae,
Mimosaceae, Annonaceae, Euphorbiaceae, Clusiaceae, Lauraceae, Arecaceae,
Poaceae y 898 géneros, sobresaliendo los géneros Psychotria, Piper y Miconia.
Además, se presentan gran cantidad de endemismos (Cárdenas, 2007).
A pesar de que en la región se encuentra gran diversidad, el territorio tiene los
menores registros de flora de la amazonia colombiana, comparada con los
departamentos de Amazonas y Caquetá, por lo tanto, se deben aunar esfuerzos
para conocer la diversidad existente (Cárdenas, 2007).
Aunque en los últimos años los estudios han aumentado, cabe anotar que para el
2007, municipios como colón, Santiago, San Miguel y Valle del Guamuéz no
contaban con registros en las colecciones biológicas. Los demás municipios
incluyendo Piamonte (Cauca) y el corregimiento de Cofania Jardines de Sucumbios
(Nariño), tienen muy pocos datos en las colecciones. Por otro lado, los municipios
que cuenta con los mayores registros son Mocoa y Puerto Leguízamo y Villagarzón
(Cárdenas, 2007).
FAUNA
MAMÍFEROS
En la región se encuentran registrados 13 ordenes, que corresponden
aproximadamente a 32 familias, 118 géneros y 195 especies. En donde las ordenes
con mayor número de especies son los quirópteros, seguido de roedores y primates
(Montenegro, 2007).
Al igual que para otros grupos, la región que pertenece a la cuenca del río
Putumayo, es donde menos estudios se registran, comparadas con las cuencas del
río Caquetá y Amazonas (Montenegro, 2007).
REPTILES
El conocimiento que se tienen sobre los reptiles en el territorio, se conocen de
manera precaria, debido a los pocos estudios realizados en la zona. Para la región,
las serpientes, los saurios y en menor medida las tortugas, son los que están mejor
representados (Castro, 2007).
Aproximadamente, se conoce existen más de 100 especies de serpientes,
agrupadas en 7 familias, Typhlopidae, Leptotyphlopidae, Aniliidae, Boidae,
Colubridae, Elapidae y Viperidae. Los saurios tienen más de 50 especies, en
tortugas se registran 10 especies, de las cuales Podocnemis expansa y Geochelone
denticulata, tienen una fuerte presión por cacería, por ultimo dentro de los
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 91

cocodrilos se encuentran tres especies que son: Caiman crocodylus, Caiman niger,
Caiman trigonatus (Castro, 2007).
ANFIBIOS
En toda la amazonia colombiana, se conoce aproximadamente 140 especies de
anfibios, de los órdenes Anura (Ranas), Gymnophiona (cecillias) y Caudata
(salamandras). En la región, solo se encuentran los órdenes Anura y Gymnophiona,
dentro de los anura las familias que los representan son: Bufonidae, Centrolenidae,
Dendrobatidae, Hylidae, Leptodactylidae, Microhylidae, Pipidae y Ranidae. Dentro
de los Gymnophiona se encuentran 3 especies que son: Oscaecilia bassleri, Caecilia
tentaculata, y Caecilia sp (Lynch, 2007).
La región cuenta con pocas investigaciones en anfibios, la mayor cantidad de
estudios se han realizado en la parte occidental de Putumayo, principalmente en
el municipio de Puerto Asís. No obstante, el resto de municipios tiene información
precaria, particularmente los vacíos de información se encuentran en la subregión
centro (piedemonte) y la subregión Leguízamo (Lynch, 2007).
AVES
La amazonia colombiana se caracteriza por tener gran diversidad de especies,
cuenta con aproximadamente 988 especies de aves de las 1800 que hay en el país,
lo que lo convierte en uno de los lugares más diversos del mundo en este grupo
(Mejía, 2007).
Para la región los órdenes con más especies son los Passeriformes, seguido de
Apodiformes y Piciformes, por el contrario, el menos representado son los
Anseriformes. Las familias más ricas son Emberizidae, Tyrannidae y Formicariidae.
También se encuentran especies endémicas como Odontophorus hiperthyrus
(Tinamidae), Grallaria rufocinerea (Formicariidae) e Hypopyrrhus pyrohypogaster
(Icteridae), que habitan los bosques submontanos y montanos del valle de sibundoy
(Mejía, 2007).
A pesar de que este grupo es uno de los que cuenta con mayores estudios en la
región, en la actualidad se encuentran muchos vacíos de información, puesto que
la mayoría de investigaciones se han centrado en las subregiones valle de Sibundoy
y Centro. Las subregiones valle de Guamuez, río Putumayo, río Caquetá y
Leguízamo, tienen menos registros en las colecciones biológicas (Mejía, 2007).
PECES
La región cuenta con un gran recurso hídrico, por ser parte de dos cuencas, como
son las del río Putumayo y las del río Caquetá, que junto con todos sus tributarios
albergan una variedad de ictiofauna.
Se considera que en la región hay aproximadamente 297 para registros para el
departamento del Putumayo, en donde los órdenes con mayor representación son:
Characiformes, Siluriformes, y Perciformes. Las familias con mayor número de
especies son: Characidae, Cichlidae, Loricariidae y Pimelodidae (Maldonado-O y
Bogotá-G, 2007).
92 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

A pesar de que en la región hay gran riqueza ictica, se observan vacíos de


información en gran parte, debido a que las investigaciones se han centrado en los
puertos de comercialización, que corresponde principalmente a Puerto Leguízamo,
las otras subregiones tienen pocos estudios (Maldonado-O y Bogotá-G, 2007).
INSECTOS
En este grupo se presentan un bajo número de registros en las colecciones
biológicas, a pesar de que la amazonia es uno de los lugares en donde pueden
habitar gran cantidad de insectos, son pocas las investigaciones realizadas en
entomofauna. Los grupos más representativos corresponden a los órdenes
Hemíptera, Lepidoptera Coleoptera e Hymenoptera (Ospina-M Y Fagua-G, 2007).
Al igual que para otros grupos, la información que se tiene es muy poca y
comparada con otros lugares de la amazonia colombiana, la región del PLADIA es
donde menos investigaciones se han realizado. La información que se tiene sobre
insectos es muy precaria, debido a que las investigaciones se han centrado en
lugares muy puntuales, como el parque nacional natural la Paya, algunos lugares
del territorio Kofan en el municipio de Orito y en la Serranía de Los Churumbelos
(Ospina-M Y Fagua-G, 2007).

4.1.1.7 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS


Son ecosistemas que proveen bienes y servicios ambientales esenciales en procesos
naturales, sociales, económicos, ecológicos, culturales, etc., que influyen
directamente en el bienestar humano y que son impulsores de cambio en la calidad
de vida del humano. No sólo se trata de áreas que tienen una importancia natural
para la biodiversidad, sino también se debe agregar que, cumplen funciones de
soporte vital para la sociedad (Marquez, 2003).
Los ecosistemas estratégicos fueron incluidos inicialmente en la Ley 99 de 1993, la
cual señala que estos tienen que ser prioritarios en las acciones del gobierno
(Marquez, 2003). En el marco del artículo 4, ordinal 1.4 del Decreto 3600 de 2007,
deben considerarse como categorías de protección en suelo rural, “Las áreas de
especial importancia ecosistémica, tales como páramos y subpáramos, nacimientos
de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua,
humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y
fauna (CORPOAMAZONIA, 2014), por cumplir algunos de los siguientes criterios:

 Ecosistemas y satisfacción de necesidades básicas: Mantienen las condiciones


mínimas que necesita un ser humano para subsistir, por proveer agua, aire,
alimento y medicina.
 Ecosistemas y productividad: Mejoran la calidad de los productos que se
cosechan.
 Ecosistemas y equilibrio natural: Mantienen el equilibrio ecológico, garantizan
que el clima, los suelos, aire agua, tengan calidad y no se salgan de su curso.
 Ecosistemas y relaciones sociales: Cumplen una función importante como
elemento cultural y simbólico, son parte del territorio de una sociedad y existen
en ellos lugares sagrados de la cultura de cada individuo.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 93

PÁRAMOS
Son ecosistemas que se caracterizan por ser de alta montaña, en zonas frías,
húmedas, nubladas y con una vegetación única que es abierta hasta arbustiva, con
pajonales o pastizales, rosetales, arbustales o matorrales y los emblemáticos
frailejonales (Rangel, 2000). Por sus características, se encuentra solamente en 6
países en el mundo que son Colombia, Venezuela, Ecuador, Perú, Bolivia y Costa
Rica. Nuestro país es privilegiado al poseer la mayor superficie de páramos en el
mundo (Morales M., 2007).
Estos ecosistemas son estratégicos por los servicios ambientales que prestan,
puesto que, son fuente permanente de agua, el recurso más importante para la
supervivencia de los seres vivos, Además, tienen gran capacidad de
almacenamiento y captación de carbono atmosférico por la absorción bosques en
crecimiento y la retención de materia orgánica en sus suelos (Morales M., 2007).
En la región que comprende PLADIA 2035, se encuentran dos complejos de Paramos
que son: Doña Juana – Chimayoy, ubicado en los departamentos de Cauca, Nariño y
Putumayo; y el complejo la Cocha – Patascoy, que ubicado en los departamentos
de Nariño y Putumayo (Morales M., 2007). Como se observa en el Mapa 9.

Mapa 9. Complejo de Páramos de la región PLADIA 2035, 2016

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

COMPLEJO DOÑA JUANA – CHIMAYOY


En la región PLADIA 2035, el complejo Doña Juana - Chimayoy posee un área 6844
ha, que corresponde al 34,09% de la extensión total del complejo de 20.078 ha y
los municipios que hacen parte de este complejo se observan en la de los ríos
Caquetá y Putumayo .
94 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Desempeña un rol fundamental en la protección de la estrella hidrográfica del


norte de Nariño, sur del cauca y Putumayo, puesto que pertenece a la ecorregión
andina estratégica para el país, por ser parte del macizo colombiano, declarado
por la Unesco como Reserva de la Biosfera en 1979 (Morales M., 2007).

Tabla 7. Municipios del complejo Doña Juana – Chimayoy

Municipio Area (ha) % Territorio PLADIA % Total


2035 Complejo
Colon 269 3,93 1,34
Mocoa 1470 21,48 7,32
San Francisco 3969 57,99 19,77
Sibundoy 1136 16,60 5,66
Fuente: (Morales M., 2007).

El complejo es muy importante en la región, por su alto estado de conservación y


es el corredor biológico entre el Parque Nacional Natural Puracé, en el Cauca, y los
páramos de Patascoy y Bordoncillo en Nariño. Además, sus ecosistemas se
comportan como zona de recarga de aguas subterráneas, que alimenta el río
Sibundoy y afluentes de los ríos Caquetá y Putumayo (Morales M., 2007).
COMPLEJO LA COCHA – PATASCOY
Posee una extensión de 3818 ha en la Región PLADIA 2035, que corresponden al
5,57 % del total del complejo, que es de 68.547 ha y los municipios que hacen
parte de este complejo se observan en la Tabla 8 (Morales M., 2007).
Tabla 8. Municipios del complejo de Páramo La Cocha – Patascoy.

Municipio Area % Territorio % Total


(ha) PLADIA 2035 Complejo
Orito 865 22,6 1,26
Santiago 2441 63,93 3,56
Villagarzón 512 13,41 0,75
Fuente: (Morales M., 2007).
En este complejo se ubica el Páramo de Bordoncillo y una serie de Páramos
azonales que están entre los límites de los departamentos de Nariño y Putumayo,
como son: Santa Teresita, Santa Lucía, Santa Isabel y Runduyaco. La importancia
de este complejo radica en que, de esta área, nacen los afluentes de los ríos
Putumayo, chingual y San Miguel, que, a su vez, alimentan la gran cuenca del
Amazonas (CORPOAMAZONIA, 2014).
Los páramos de este complejo, son susceptibles a la presión antrópica, debido a
que el paisaje se ha transformado para desarrollar actividades económicas, como
la ganadería, cría de especies menores y cultivo de papa, hortalizas, frutales,
entre otros.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 95

Afectando principalmente la oferta hídrica. No obstante, la región cuenta con un


plan de manejo, en donde se priorizan los siguientes ecosistemas (CORPONARIÑO –
MINAMBIENTE -CORPOAMAZONÍA., 2002):

 Ecosistemas estratégicos para el mantenimiento del equilibrio ecológico y la


biodiversidad: Son áreas destinadas principalmente a la protección, la
conservación, la restauración ecológica la regeneración y el mejoramiento,
incluye el páramo de Bordoncillo el Estero, La Loriana, Santa Lucía y
Runduyaco. La Reservas de la Sociedad Civil, ubicadas en La Cuenca Alta del
Guamuez y Valle de Sibundoy.
 Ecosistemas para el mantenimiento de procesos productivos: Áreas
destinadas a satisfacer las necesidades básicas de la población: alimento, agua,
oxigeno, entre otros, bajo criterios de sostenibilidad. Incluye el lago Guamuéz y
la zona aledaña al valle de Sibundoy.
 Ecosistemas de alto riesgo: Son zonas de restricción de uso por amenazas de
sedimentación, inundaciones, deslizamientos y sequías. ubicadas en las
madres viejas de la parte plana del Valle de Sibundoy.

HUMEDALES
Son extensiones naturales o artificiales de marismas, pantanos, turberas,
superficies cubiertas de agua, permanentes, temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad en marea baja no exceda de seis metros (Convensión RAMSAR, 1971).
En la región se encuentran humedales de tipo lénticos y Lóticos, que desempeñan
un rol importante al ser suministro de alimento y agua para comunidades. Además,
regulan, purifican, y reponen aguas subterráneas, son fundamentales para el
cambio de nutrientes, la regulación del clima, el transporte de sedimentos e
incrementan la resiliencia ante las tormentas, tienen un papel crucial ya que
muchas especies utilizan este ecosistema para la reproducción (CORPOAMAZONIA,
2014).
Dentro de la región PLADIA 2035,los humedales que cuentan con plan de manejo
por parte de Corpoamazonia son los ubicados en (CORPOAMAZONIA, 2014):
Valle de Sibundoy: Comprenden 18 humedales con un área total de 238,7 ha,
distribuidas en los municipios de Santiago (44,33 ha), Colón (99,84 ha), Sibundoy
(47,25 ha) y San Francisco (47,29 ha).
Puerto Vega – Teteyé: Comprenden 10 humedales con un area total de 473 ha,
ubicados en el municipios de Puerto Asís, en las zonas de la laguna El Remolino (30
ha), arrollo Remolino (3 ha), quebrada Medellín (17 ha), quebrada Tuayá (16 ha),
quebrada Guarajas 1 (11 ha), quebrada Guarajas 2 (15 ha), quebrada Campoalegre
(193 ha), río Cohembí (52 ha), quebrada Guitoto (134 ha), el Manchón (2 ha).
Es de aclarar que en el territorio existen mas humedales, principalmente en puerto
Leguizamo y Puerto Guzman (Mapa 9), son zonas de gran importancia. A pesar de
que no cuentan con un plan de manejo por parte de CorpoAmazonia, los
96 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

humedales localizados en zona rural y urbana, deben incluirse en los Planes de


Ordenamiento Territorial Municipal, dentro de la categoría de áreas de
conservación y protección ambiental, según lo establecido en el artículo 4º
numeral 1.4 del Decreto 3600 de 2007.
Mapa 9. Humedales del municipio de Puerto Guzmán.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


Además de las anteriores también se incluyen en áreas de interés estratégicos
todas las cuencas hidrográficas y nacimientos que abastecen acueductos
municipales urbanos, rurales o regionales.

4.1.1.8 ÁREAS PROTEGIDAS


En la región PLADIA 2035, se encuentran varias áreas que tienen la categoría de
protección dentro del sistema nacional de Áreas protegidas, entre ellas
encontramos dos de orden nacional que son: parques naturales nacionales (PNN) y
Reservas forestales protectoras (RFP).
PARQUES NACIONALES NATURALES
Dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas se encuentran cuatro áreas que
son: Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi, La Paya y el Santuario de Flora
Plantas Medicinales Orito-Inge Ande, y la reserva de la sociedad civil La Rejoya,
que se muestran en el Mapa 10. Cada una alberga una diversidad única en el país y
brinda múltiples servicios ecosistémicos. No obstante, se tienen problemáticas
principalmente por la tenencia y uso del suelo. En la Tabla 9, se expondrán las
principales características y problemáticas de los Parques Nacionales Naturales y el
Santuario de Flora de la de la región.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 97

Tabla 9. Parques Nacionales Naturales de la región PLADIA 2035.

PNN Municipios Características Problemáticas


Serranía *Piamonte: *Extensión de *Uso, tenencia y ocupación de la
de los 37.211 ha. aproximada de tierra, principalmente en la
Churumbe *Mocoa: 97.189,6 ha. vereda la Profunda (Piamonte),
los Auka 4330 ha. *Gradiente aunque hay acercamientos
Wasi altitudinal de 400 todavía no hay acuerdos para la
hasta los 3000 solución del problema.
msnm *Deforestación
*Área de interés *Cultivos de uso ilícito.
para la
conservación de
aves (AICA).
La Paya *Leguízam * La totalidad del *Traslape con resguardo indígenas
o: 422.000 parque está en el Lagarto Cocha, Tucunare, Cecilia
ha. municipio de Cocha, El Hacha, Aguas Negras,
Leguízamo. La Apaya, Jiri Jiri, Comsará.
* Área de *Uso tenencia y ocupación de la
conservación de tierra en varias veredas del
bosques, pantanos y municipio entre las que se
ecosistemas que ya resalta, las pertenecientes a la
no se encuentran inspección La Paya, el núcleo
en el departamento Mecaya y sencella. Es de aclarar
del Putumayo que, aunque se han realizado
* Refugio del acercamientos con la comunidad
Caimán Negro. y con algunas personas hay
acuerdos, no se han hecho
efectivos.
*Deforestación y pérdida de
hábitat
*Cacería
*Cultivos de usos ilícito.
*Sobreexplotación de maderables
* Ampliación frontera agrícola.
Santuario *Orito: *La totalidad del *Uso tenencia y ocupación de la
de Flora 10.204 ha. santuario está en el tierra en la vereda el Líbano, no
Plantas municipio de Orito. obstante, en este parque es
Medicinale * Conservación de donde se tienen menos
s Orito- variedad de plantas dificultades en este tema,
Inge Ande asociadas a los inclusive la comunidad quiere ser
pueblos de la parte de la zona amortiguadora
cultura del yagé del parque.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016. Basado en (CORPOAMAZONIA, 2014);


(Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2016)
98 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mapa 10. Áreas de conservación o protección del orden nacional en la región


andinoamazónica

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

RESERVAS FORESTALES PROTECTORAS.


Son áreas destinadas a la conservación de bosques naturales y artificiales. Para la
región, se encuentran La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Río
Mocoa, la Reserva Forestal de Ley 2ª Central, la Reserva Forestal de Ley 2ª
Amazonia, las cuales se muestran en el Mapa 10. En la
Tabla 10, se expondrán las principales características y problemáticas de las
reservas forestales protectoras de la región.

Tabla 10. Parques Nacionales Naturales de la región PLADIA 2035.

RNF Municipios Características Problemáticas


que ocupa
Reserva *San Tiene una extensión *Presión en bosques de las veredas
Forestal Francisco superficiaria de 34.600 que están dentro de la reserva, que
Protectora de *Mocoa has. para el caso de San Francisco son:
la Cuenca San Francisco en las veredas:
Alta del Río Minchoy, Patoyaco, Agua Bonita,
Mocoa Titango y La Esperanza.
*Deforestación
*Explotación de madera
*Construcción de la variante San
Francisco – Mocoa.
*Potrerización.
Actualmente se cuenta con un plan
de manejo que da los lineamientos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 99

para reducir los impactos


ambientales.
Reserva *Mocoa Tiene una extensión de *Ampliación de la frontera agrícola
Forestal de *San 44.789, no obstante, *Cultivos de uso ilícito
Ley 2ª Francisco varias hectáreas se han *Sobreexplotación de madera
Central. *Sibundoy sustraído. *Deforestación
*Colón *Potrerización
*Santiago Esta reserva se encuentra
zonificada, para poder direccionar
las principales actividades que se
pueden desarrollar.
Reserva *Leguízamo Tiene una extensión de *Uso ocupación y tenencia de tierras
Forestal de *Villagarzón 384.960 ha. en varios municipios
Ley 2ª *Orito *Deforestación
Amazonía *Valle del *Sobreexplotación de madera
Guamuez *No cuenta con plan de manejo, no
está zonificada.
*Potrerización
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016. Basado en (CORPOAMAZONIA, 2014);
(Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2016)
100 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

4.1.2 CARACTERÍSTICAS SOCIOCULTURALES Y ECONÓMICAS DE LA REGIÓN


ANDINOAMAZÓNICA

La región Andinoamazónica tiene características socio culturales y económicas que


influencian de manera importante las relaciones que construyen territorio. En este
apartado de sintetizan algunas de estas características, que se describen con más
detalle en el Diagnostico Rural Participativo, en la línea base municipal.
La configuración socio cultural y económica de la región Andinoamazónica es un
complejo entramado de relaciones directamente relacionado con los procesos de
colonización y poblamiento, que han permitido, motivados por diferentes causas, que
comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes habiten lo que hoy conocemos
como el departamento del Putumayo, la Baja Bota Caucana y el corregimiento de
Cofanía Jardines de Sucumbíos, en Ipiales – Nariño.
Por esta razón, el punto de partida para caracterizar sociocultural y económicamente a
estas comunidades es la caracterización de los flujos migratorios mismos, en términos
socioculturales y la forma en que estos flujos se han mantenido a través de las
relaciones de intercambio económico y comercial.

4.1.2.1 FLUJOS MIGRATORIOS: LA FORMACIÓN DE LA CULTURA E IDENTIDAD


ANDINOAMAZÓNICA A TRAVÉS DE LOS PROCESOS DE POBLAMIENTO Y COLONIZACIÓN.
COMUNIDADES CAMPESINAS - COLONAS
La configuración histórica del territorio Andinoamazónico, permite reconocer
importantes procesos de colonización, movilizados por las denominadas “Bonanzas
económicas” que, entre otras causas, operaron como agentes dinamizadores de dichos
procesos y atrajeron a un sinnúmero de familias rurales a poblar la región en el último
siglo. Ahora vale la pena preguntarse, ¿quiénes son y de donde vienen estas comunidades
rurales? ¿Cómo influye su origen geográfico en la configuración de rasgos socioculturales
colectivos?
Durante el año 1991 el Instituto Colombiano para la Reforma Agraria INCORA, aplicó la
“Encuesta socioeconómica de frentes de colonización”, en lo que fue categorizado como
la “Macroregional Orinoquia – Amazonía”. Esta encuesta, permitió reconocer, entre otras
cosas, la procedencia de las comunidades colonas en la región Amazónica, entre ella, el
Departamento del Putumayo y la Baja Bota Caucana1.
Los resultados de la encuesta evidenciaron que el 54.5% de las comunidades colonas que
habitaban hasta entonces la región2 eran originarias del departamento de Nariño,
seguidas del 14.6% que procedía del Cauca, el 8.1% se reconocían para entonces
originarios del Putumayo, el 5.7% del Valle, el 4.9% del Tolima, el 2.5.% del Caquetá, el
1
Para este entonces, el corregimiento de Cofanía Jardines de Sucumbíos (recocido anteriormente
como “El Empalme” aún era jurisdicción del Departamento del Putumayo, y Piamonte Cauca aun
no era municipio, sino que era parte del municipio de Santa Rosa Cauca.
2
Esta información es específicamente de los municipios de Mocoa, Orito, Puerto Asís, Valle del
Guamuez, Villa Garzón y Santa Rosa.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 101

2,4% de Cundinamarca, el 1.6% del Meta, el 0,8% del Huila y el 4.9% de “otros
departamentos”, entre los cuales se incluyeron Boyacá, Caldas, Risaralda y Santander
(Ramirez, Ariza, & Vega, 1998).
El Diagnóstico Rural Participativo realizado en el marco del PLADIA 2035, permitió
ampliar esta mirada sobre el origen geográfico de las comunidades que habitan la región
Andinoamazónica, donde además se caracterizó por subregiones de la siguiente manera:

Las subregiones Valle del Sibundoy y Valle del Guamuez, tiene un importante proceso
migratorio que se origina en el departamento de Nariño, al igual que la subregión
Centro, que también tiene un importante porcentaje de la población que se origina en el
Cauca. La población de la subregión Río Putumayo es originaria, en su mayoría, de los
departamentos de Nariño, Cauca, Huila y Caquetá; mientras que la subregión Río
Caquetá está ampliamente influenciada por los procesos migratorios del Caquetá y el
Huila. La subregión Leguízamo tiene una influencia importante de los procesos de
colonización del resto de la región, incluyendo poblaciones originarias del Perú y el
Ecuador. Esos procesos migratorios han instalado por subregiones rasgos culturales
significativos en las comunidades campesinas, que se describen brevemente a
continuación.

Subregión Leguízamo: La subregión Leguízamo tiene una influencia importante de la


cultura indígena. Su carácter trifronterizo genera un entramado cultural que recoge
prácticas culturales panamazónicas, que integran saberes ancestrales y ejercicios
culturales contemporáneos. A nivel de manifestaciones culturales, las comunidades
participantes reconocen festivales veredales, que son espacios de encuentro y
celebración de comunidades rurales, manifestaciones del Pacífico de las comunidades
campesinas de Piñuña Negro, Visita a los salados o zonas de vida, Fiestas de San Juan en
la vereda Tres Fronteras (Encuentro Cultural Trifronterizo) y festividades asociadas a
eventos religiosos, como la semana santa.
Dentro de estas celebraciones se expresan otros elementos de la cultura, donde priman
los alimentos a base de pescado, con especias y frutos de origen amazónico; con
preparaciones que integran prácticas de la cultura indígena de la panamazonía. También
se observa la incorporación de alimentos que se comparten en el resto del país como el
sancocho de gallina, los tamales, las papas rellenas, entre otros alimentos. Las
celebraciones se acompañan con chicha de maíz y otras bebidas fermentadas, tanto
tradicionales como comerciales. A nivel musical, los ritmos que acompañan las
celebraciones colectivas en la subregión hacen parte de la música comercial que se
escucha en todo el país, alternada con ritmos indígenas.
Subregión Río Caquetá: La subregión Río Caquetá, que integra los municipios de
Piamonte – Cauca y Puerto Guzmán está ampliamente influenciada por la cultura
caqueteña. Dentro de las manifestaciones culturales identificadas por las comunidades,
destacan San Pedro, los Carnavales de Blancos y Negros y las festividades de la Virgen de
Achota en el municipio de Puerto Guzmán, y la “Fiesta Popular, la fiesta de Belén y
semana santa en el juicio de Piamonte. La gastronomía incluye alimentos a base de
pescado, con preparaciones basadas en prácticas indígenas y campesinas, comida típica
colombiana a base de gallina, tamales y alimentos que son parte de la cultura
afrodescendiente, como el Charuco.
102 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Las expresiones musicales que hacen parte de las festividades son básicamente la música
comercial, aunque aún se identifica la influencia de música del pacifico, basada en
instrumentos como la marimba, el bombo y el guasá.
Subregión Río Putumayo: La cultura de la subregión Río Putumayo está influenciada por
la cultura del Sur del país, siendo Puerto Asís uno de los principales centros de
intercambios socioculturales, económicos y políticos de la región. Las manifestaciones
culturales que fueron identificados por las personas que habitan esta subregión, están
relacionados con eventos religiosos (semana santa y la fiesta de la virgen del Carmen),
eventos históricos y anecdóticos (El homenaje a la vida y obra del Padre Alcides
Jiménez, la celebración de la constitución de la Asociación Campesina), homenajes a
líderes comunales y el cumpleaños de la Zona de Reserva Campesina Bajo Cohembí –
Comandante, también conocida como la “Perla amazónica”; esta última celebración es
reconocida en el ámbito nacional.
Como parte de las festividades populares las comunidades destacan el Carnavalito de
Negros y Blancos, celebrado durante el mes de enero, la feria ganadera y el cumpleaños
de Puerto Asís. Las comunidades reconocen la importancia de los festivales veredales,
como escenarios de integración y fortalecimiento del tejido social entre las distintas
veredas.
La gastronomía de la subregión es muy diversa. Para el caso de las festividades, se
incorporan platos a base de pescado, diferentes preparaciones de gallina, e inclusive,
comida llanera y Cuy. Se acompaña con bebidas fermentadas, como chicha de maíz.
Subregión Centro: La subregión centro tiene unas características culturales
influenciadas por los diferentes territorios del sur del país. El municipio de Mocoa, al ser
el centro político-administrativo del departamento del Putumayo, atrae a personas de
diferentes lugares de la región y del país. Tiene una importante influencia de la cultura
afrodescendiente, siendo la inspección de Puerto Limón uno de los más importantes
centros geográficos de la cultura afroputumayense.
Las celebraciones religiosas de la subregión centro están relacionadas con las fiestas
patronales (Jesús Nazareno, San Antonio Padua, la Virgen del Carmen y la Virgen de la
Atocha”), la semana santa, los festivales veredales y la feria ganadera. Las comunidades
de Villagarzón recuerdan como evento importante la aparición de la imagen de la Virgen
en Peña, en el año 1985.
Las festividades populares más destacadas de la subregión centro son los festivales
veredales, la feria Ganadera y más recientemente la “Feria y reinado nacional del
Chontaduro”, que celebrará su primera edición en marzo de 2017, como una estrategia
para fortalecer los productores locales y la cultura propia del municipio.
Subregión Valle del Guamuez: La subregión Valle del Guamuez tiene una importante
influencia de la cultura Nariñense, que se expresa en buena parte de sus
manifestaciones culturales. Para esta subregión, las celebraciones religiosas son muy
importantes, dentro de las que se destacan la celebración de la semana santa, el día de
la virgen de Atocha y la navidad.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 103

Dentro de los eventos históricos, se reconoce la importancia de los homenajes a líderes,


lideresas y comunidades víctimas del conflicto político, social y armado. También se
reconoce la importancia de la celebración del congreso del pueblo Awá, en la inspección
de Jordán Güisía. Las festividades culturales representativas de las comunidades son los
festivales veredales, el día del campesino, el día de la afrocolombianidad y el carnaval
colombo ecuatoriano.
La gastronomía de la subregión se caracteriza por platos basados en carne de cuy, que se
sirve con diferentes preparaciones; y otros tipos de carne como carne de res, de cerdo y
de gallina; que es acompañada con bebidas fermentadas como la chicha y el guarapo.
Además de la música bailable comercial, los festivales son ambientados con ritmos del
Pacifico y la región andina. La Saya, ritmo boliviano es altamente valorado por las
comunidades de la subregión Valle del Guamuez.
Subregión Valle del Sibundoy: La cultura de la subregión Valle del Sibundoy, está
fuertemente influenciada por la cultura nariñense y por la tradición cultural indígena,
particularmente de los pueblos Inga y Kamëntsa. Dentro de sus manifestaciones
culturales más destacadas se referencian las festividades religiosas (semana santa y
celebraciones asociadas a Santos de su devoción – Fiestas patronales-) y festividades
populares, como el Carnaval de Blancos y Negros. El carnaval del Perdón y la
reconciliación, también reconocido como “Bëtsknaté” “El día Grande” “La fiesta
Grande” o “El día del maíz”. Es una de las festividades más representativas, no solo de
la subregión sino del departamento del Putumayo.
Es un carnaval con un sinnúmero de manifestaciones simbólicas, danzas, bailes y
muestras gastronómicas que reflejan la riqueza cultural de las comunidades indígenas de
la subregión. Por su importancia el “Carnaval del Perdón y la reconciliación” fue
reconocido como patrimonio cultural de la Nación, por medio de la Le 1550 del 5 de
julio de 2012.
Dentro de la gastronomía de la región se destaca el Cuy, platos elaborados a base de
gallina, mote y bebidas fermentadas, como la chica, el maíz y diferentes preparaciones
de hervidos.
El Valle de Sibundoy, es un área de alta importancia ambiental, pues posee gran
variedad de ecosistemas que albergan gran biodiversidad, puesto que es parte del
macizo colombiano, que conecta la biodiversidad entre las selvas húmedas amazónicas y
las selvas del Chocó. Las comunidades indígenas han construido una relación desde los
saberes ancestrales que está ligada a la riqueza en biodiversidad, de tal forma que han
aprendido a usar plantas propias del territorio para sus usos culturales y medicinales.
Vale la pena señalar que en todas las subregiones hay una presencia importante de
prácticas culturales de comunidades indígenas, que son enriquecidas por las prácticas y
saberes incorporadas a través del proceso de colonización, generando espacios de
convivencia intercultural.
104 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

COMUNIDADES INDÍGENAS Y AFRODESCENDIENTES


La región Andinoamazónica cuenta con una importante riqueza cultural, que se expresa
en la diversidad de su población, en la cual las comunidades indígenas y
afrodescendientes juegan un papel preponderante en la preservación de prácticas
culturales ancestrales que además expresan la posibilidad de construir relaciones
sustentables entre el ser humano y el ambiente.
El ejercicio de Diagnóstico Rural Participativo y la indagación de fuentes secundarias,
permitió reconocer la presencia en el territorio Andinoamazónica de comunidades
indígenas de los pueblos Awá, Coreguaje, Emberá, Inga, Kamentsá, Cofán, Nasa, Siona,
Kichwa, Pastos, Murui y Yanacona; comunidades afroputumayenses, organizadas en la
Federación de comunidades afrodescendientes del Putumayo FEDECAP y en la
Organización de comunidades afrodescendientes Cimarrón. Adicional a ello, se reconoce
la presencia -aun minoritaria- de integrantes de los pueblos Pijao y Quillasinga; además
de algunos miembros de la Comunidad Misak provenientes del Cauca. (Equipo Técnico
PLADIA 2035, 2016).
A continuación, se describen los pueblos anteriormente mencionados teniendo en cuenta
la cantidad de comunidades que hacen presencia en la región y la ubicación geográfica
de la misma3.Esta información se deriva de la revisión de los Planes de vida (en adelante
PV), Planes de salvaguarda (PS) y Planes de Etnodesarrollo (PDE).
AWÁ
De acuerdo con la Asociación de Cabildos Indígenas del Pueblo Awá del Putumayo,
ACIPAP, organización que reúne a la mayoría de los integrantes de este grupo indígena,
se calculan para el año 2004 estaba conformado por 23 comunidades distribuidas en
cinco municipios con una población aproximada de 2.500 personas: Orito, Puerto
Caicedo, San Miguel, Villa Garzón y Mocoa. En el mismo documento se asegura haber
constituido tres Resguardos que suman 3.000 has., cada uno con Cabildo propio, -
resaltados en negrilla en este texto-, y buscan la titulación de más Resguardos en Orito,
Puerto Caicedo y San Miguel.
Sus asentamientos (23), todos ribereños, están distribuidos en el departamento así:
11 en Orito (Sobre el Río Orito están Cañaveral, Espingo, Alto Temblón, Los Guaduales,
El Rubí, Las Rosas; sobre el Río San Juan están Bellavista, Caicedonia, Miraflores,
Selvaverde; y, sobre el Río Acaé está el asentamiento Aguablanca). Según el documento
antes referenciado, se encuentra un total de 992 habitantes -531 hombres y 461
mujeres-.
5 en Puerto Caicedo (Sobre el Río San Juan están Las Vegas y San Andrés; sobre el Río
Vides están Damasco Vides y Villa Unión; y, sobre el Río Putumayo está Campo Bello).
Según el documento antes referenciado, se encuentra un total de 552 habitantes -273
hombres y 279 mujeres-.

3
La información que se presenta a continuación es parte de un documento producido en el marco
de la Formulación del Plan de Desarrollo Integral Andino Amazónico denominado “REVISIÓN DE
PLANES DE VIDA, DE SALVAGUARDA Y DE ETNODESARROLLO FORMULACIÓN PLADIA 2035”
elaborado por Adriana del Pilar Lasso Lozano, Equipo Técnico PLADIA 2035.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 105

3 en Villagarzón (Sobre el Río Vides están Playa Larga y Siloé; y, sobre el Río San Juan,
Alto Sardinas). Según el documento antes referenciado, se encuentra un total de 157
habitantes -75 hombres y 82 mujeres-; en este total no se presentan datos concretos del
asentamiento Playa Larga pues no fue suministrada la información por la comunidad.
3 en San Miguel sobre el Río que lleva el mismo nombre, están Cristalina II, Monterrey y
Alto Comboy. Según el documento antes referenciado, se encuentra un total de 368
habitantes -195 hombres y 173 mujeres
1 en Puerto Asís sobre el Río Putumayo está Teteyé. No se presentan datos de este
asentamiento.
En el corregimiento Cofanía Jardines de Sucumbíos (Nar) se encuentra un asentamiento
disperso alrededor del Cabildo Ishu Awá: 30 familias y 123 integrantes entre las veredas
Brisas de Gavilanes, El Empalme y Paraíso de Sapoyaco, según el Plan de Desarrollo
Integral, Cofanía Jardínes de Sucumbíos (2012).

COREBAJÚ (COREGUAJE)
La información sobre este pueblo indígena es escasa para el departamento del
Putumayo, más los datos publicados indican una población de menos de 1.800
integrantes, la mayoría ubicados en Caquetá sobre los Ríos Orteguaza, Peneya, Caquetá,
Mecaya y sus afluentes; no fue posible acceder a su Plan Integral de Vida aunque se
encontró información puntual en el documento PLAN DE VIDA PUEBLOS MURUI-
COREBAJU- MUINANE-NASA editado en 2008 por la Asociación de Cabildos Indígenas de
Leguízamo y Alto Predio Putumayo (ACILAPP). Según el Observatorio del Programa
Presidencial de DH y DIH de Vicepresidencia de la República, en el documento
Diagnóstico de la Situación del Pueblo Indígena Coreguaje, este pueblo se encuentra
ubicado en el municipio de Puerto Leguízamo en el Resguardo de Consará, integrado por
15 familias correspondientes a 74 habitantes (para 2008). Existe el Consejo Regional
Indígena del Orteguaza Medio y Caquetá -CRIOMC- que reúne a todo el pueblo Corebajú
en la Amazonía colombiana, sin embargo, se desconoce el tipo de contacto o vínculo
organizativo que sostenga con el Cabildo del Resguardo Consará en Putumayo.

EMBERA CHAMÍ
De acuerdo al PIV4 formulado por la Asociación de Cabildos Embera del Putumayo –
KIPARA ASCEK (2011), existen 1.584 habitantes y han sido oficialmente reconocidos 10
Cabildos. Los 11 asentamientos en el departamento del Putumayo son:
-7 en Orito (La Cristalina, Simorna, Alto Orito, Cañabravita, Dos Quebradas, Villarica,
Kerakar).
- 2 en Valle del Guamuéz (Las Palmeras y La Argelia).
- 1 en Puerto Asís (La Italia).
- 1 en Villagarzón (Kiparado).

4
PIV: Plan Integral de Vida.
106 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Para esta fecha se asegura que existen 11 Cabildos de los cuales 10 se encuentran
debidamente legalizados ante la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior y Justicia;
asimismo, se manifiesta que el 35% de la población Embera Chamí no tiene titulación de
sus tierras y algunos de sus integrantes en la cabecera municipal de Villagarzón y Puerto
Asís no poseen ningún tipo de asentamiento.
INGA
De acuerdo con el Plan de Salvaguarda del Pueblo Inga (2013) en el Alto Putumayo se
encuentran 6 Cabildos ubicados en Colón, Santiago, San Pedro, San Francisco, Sibundoy y
San Andrés; en el Medio y Bajo Putumayo, se encuentran 21 resguardos legalmente
titulados5:
- 11 en Mocoa (San José Descanse, La Cristalina Puerto Limón, Inga Mocoa, Osococha,
Yunguillo, Condagua, San Joaquín, Villa Catalina, Calenturas, Alpa Manga, Wasipanga).
- 6 en Villagarzón (Wasipungo, San Miguel de La Castellana, Chalwayaku, Albania,
Saladilluyaku, Blasyaku).
- 1 en Puerto Guzmán (Playa Rica).
- 1 en PuertoAsís (Casco Urbano de Puerto Asís).
- 2 en Orito (Suma Lulai y Selvas del Putumayo)6.
En Piamonte, Cauca, se asienta también el pueblo Inga que se encuentra en proceso de
titular 7 Resguardos y conformar 8 Cabildos a la fecha de formulación de su PS7.
KAMENTSÁ

Ubicados en el Alto Putumayo, este pueblo indígena tiene 7 Cabildos con una población
aproximada de 10.172 personas establecidos en Sibundoy, San Francisco, Mocoa, Orito,
Villa Garzón, San Miguel. Comparten armónicamente el territorio con el pueblo Inga en
la mayoría de dichos cabildos, respetando sus mutuas autonomías, autoridades
ancestrales, sistemas propios de producción y la vigencia del orden social en cada uno
de sus territorios delimitado por el río Shonjay “Rio San Pedro” (Plan de Salvaguarda
Pueblo Kamentsá Biyá, 2013):

5
Se desconoce el número de Cabildos conformados para estas áreas.
6
Según el documento a la fecha no se había hecho el reconocimiento legal por parte de
MinInterior con respecto a estos Resguardos y asimismo no se ha dado reconocimiento
institucional a sus Cabildos pese a su existencia.
7
PS: Plan de Salvaguarda.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 107

Tabla 1. Caracterización pueblo Kamëntšá Biÿá

NO. CABILDO MUNICIPIO NÚMERO DE POBLACIÓN TOTAL


FAMILIAS
1 Kamëntšá Biÿá Sibundoy 1476 6.029

2 Kamëntšá – Inga San Francisco 498 1.986

3 Kamëntšá Biÿá Mocoa 315 1.150

4 Kamëntšá – Inga Mocoa 135 478


5 Kamëntšá Villagarzón 63 225 SIN RECONOC.
6 Kamëntšá Orito 53 183 SIN RECONOC.
7 Kamëntšá San Miguel 34 121 SIN RECONOC.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

COFÁN

El PS de 2010 de este pueblo, fue elaborado y financiado por las Fundaciones Zio-A’í,
Asociación Minga y CODHES (Consultoría para los DDHH y el Desplazamiento). El pueblo
Cofán tiene en el departamento 7 Cabildos (en negrilla) y 11 Resguardos, según su PS
formulado en 2010: Villa Nueva, Bocana de Luzón, Ukumari Kankhe8, en Orito; Afilador
Campoalegre, en San Miguel; Nueva Isla, Santa Rosa de Sucumbíos, Santa Rosa del
Guamuéz, Yarinal, en Valle del Guamuéz; Tshenene, en Puerto Asís, El Diviso, en Orito-
Ipiales. El Plan Integral de Desarrollo, Cofanía Jardínes de Sucumbíos (2012), aporta un
capítulo sobre el Cabildo Cofán Ukumari Kankhe donde se cuantifican en 65 personas y
16 familias los integrantes de dicho Cabildo, y 22 familias y 92 habitantes para el de
Santa Rosa de Sucumbíos.
De acuerdo al PS, la población aproximada Cofán es de 1.7082 personas y a continuación
se presentan los siguientes datos de extensión territorial por Resguardo y Cabildo:
Tabla 2. Caracterización extensión territorial por Resguardo y Cabildo del Pueblo Cofán

No. Nombre Cabildos Municipios Pueblo Indígena Hectáreas


1 Afilador - Campo Alegre San Miguel Cofán 887

2 Santa Rosa del Guamuéz Valle del Guamuéz Cofán 756.60

3 Santa Rosa de Orito – Ipiales Cofán 1,140


Sucumbíos - El Diviso
4 21,140
Ukumari Kankhe Orito – Ipiales Cofán
5
Yarinal - San San Miguel, Valle del Guamuéz Cofán - Quichua 2,888
Marcelino - Amarón
ÁREA TOTAL RESGUARDOS 26,811 has.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

8
En negrilla aparecen los Cabildos institucionalizados ante el Estado colombiano.
108 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

NASA (PÁEZ)

Según el Censo General de la Nación Nasa de su Plan de Salvaguarda (2014), para el


departamento del Putumayo e Ipiales en los 33 Cabildos y Resguardos, se encuentran los
6.100 integrantes de este pueblo distribuidos así:
- 8 Cabildos y Resguardos en Puerto Asís (Kiwe Ñxusxa con 236 habitantes; Ksxaw Nasa
con 162 hab.; Nasa Fxiw con 96 hab.; Cabildo Nasa Cxhab con 167 hab.; Cabildo Kwesx
Kiwe con 151 hab.; Cabildo Sat Tama con 67 hab.; Cabildo Yu’ Luucx con 122 hab.; y el
Resguardo Alto Lorenzo Kiwnas Cxhab con 392 hab.)
- 1 Cabildo en Mocoa, Cabildo Nasa Kjuen Lucx Wesx – Hijos de Juan Tama, con 101
habitantes).
- 2 Cabildos en Orito (Nasa Kwesx Kiwe con 113 hab.; y el Cabildo Nasa Kwima Teh Wesx
con 57 hab.)
- 7 Cabildos y Resguardos en Puerto Caicedo (Cabildo Kiwe Ukwe con 66 hab.; Cabildo
Kwe’sx Tatawala con 200 hab.; Cabildo Nasa Yu’Cxijme en la Vereda El Libano con 345
hab.; Cabildo Pkind Kiwe en la Vereda Guayabales con 82 hab.; Cabildo Selva Hermosa
con 49 hab.; Cabildo Nasa Cxa’ Yuce con 51 hab.; y el Resguardo Alpes Orientales
integrado con el Resguardo Santa Rosa de Juanambú, Campo Alegre y La Floresta Alto
Coquetó con 639 hab.)
- 6 Cabildos y Resguardos en Puerto Guzmán (Cabildo Cerro Guadua con 131 hab.;
Cabildo Los Guaduales con 29 hab.; Cabildo Nasa Juan Tama con 101 hab.; Resguardo El
Descanso con 582 hab.; Resguardo La Aguadita Uk’awesx con 198 hab.; y el Resguardo
Porvenir La Barrialosa con 441 hab.)
- 1 Cabildo en Puerto Leguízamo, el Cabildo Nasa Kiwe con 122 habitantes.
- 5 Cabildos y Resguardos en Villagarzón (Cabildo Cxhan Wala con 115 hab.; Cabildo Nasa
Kiwe Alto Sinaí con 132 hab.; Cabildo Nasa Thax Tadx Kiwe Loma Redonda con 107 hab.;
Resguardo Campo Alegre con 136 hab.; Resguardo Jerusalem y San Luis Alto Picudito con
595 hab.)
- 2 Cabildos en Valle del Guamuéz (Cabildo Nasa Kiwe U’se Nueva Palestina con 109
hab.; y Cabildo Kiwe Zxicxkwe Tierra Linda con 74 hab.)
- 1 Cabildo en Cofanía Jardines de Sucumbíos, Ipiales, Nariño (Cabildo Nasa Uh) con 132
habitantes, residentes en las veredas El Empalme, La Argentina y Brisas del Gavilán.
(Plan de Desarrollo Integral, Cofanía Jardínes de Sucumbíos. 2012)
SIONA

Su PV fue formulado en 2010 por su Cabildo Mayor Zio Bain, ACT Colombia (Equipo para
la conservación de la Amazonía) y Corpoamazonia; su PS fue elaborado y financiado en
2012 por ACIPS, Gobernación del Putumayo y MinInterior. De acuerdo a los Censos de los
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 109

Cabildos Zio Bain 2009-2010, la población total del Pueblo Siona es de 2.578 personas y
639 familias reunidas en 12 asentamientos distribuidos en el territorio putumayense así:
- 6 Resguardos y Cabildos en Puerto Asís (Resguardo Suiya -Vegas de Santana- con 83
hab.; Resguardo Gonzaya, -Buenavista- con 627 hab., el más importante del pueblo
Siona; Cabildo Yocorobe con 398 hab., -Santa Elena-; Resguardo Po Piyuya, -Santa Cruz
de Piñuña Blanco- con 272 hab.; Cabildo Sitara con 48 hab.; Cabildo Nuevo Amanecer
con 198 hab.)
- 4 Resguardos y Cabildos en Puerto Leguízamo (Resguardo To’ntoya, -El Tablero- con
370 hab.; Resguardo Zu’uña, -El Hacha- con 124 hab.; Resguardo Gonza Cunti, -Bajo
Casacunte- con 128 hab.; Cabildo Gaoya con 144 hab.)
-1 en Orito: Cabildo Tenteya (Ten-te-ya) con 94 hab.
- 1 en Mocoa: Cabildo Jai Ziaya Bain con 92 hab.

KICHWA
La Asociación de Autoridades Tradicionales del Pueblo Kichwa de la Amazonía
Colombiana -APKAC en 2011 publicó su PS donde se reúnen las informaciones de los
pueblos asentados en los departamentos del Putumayo y del Amazonas. Para Putumayo,
se declaran aproximadamente 2.963 habitantes del pueblo Kichwa, distribuidos entre las
jurisdicciones de los municipios de San Miguel y Puerto Leguízamo sobre las márgenes
del río Putumayo en 12 asentamientos:
En San Miguel, Resguardo (titulado) San Marcelino. 733 hab. Tiene 3 comunidades: Juan
Cristóbal, San Marcelino y San Luis.
En Puerto Leguízamo, existen 12 asentamientos:
Cabildo Alto Naporuna (en proceso de titulación pues antes hacían parte del Cabildo
Murui de Piñuña Negro) con 153 hab.; Resguardo (titulado) Calarcá en la Inspección de
Policía Puerto Ospina con 145 hab.; Cabildo (sin titulación) Ñukanchipa Llacta con 49
hab.; Cabildo (en trámite) Bajo Remanso, PNN La Paya con 63 hab.; Cabildo (en trámite)
Perecera, PNN La Paya con 80 hab.; Resguardo (titulado) Apaya con 222 hab.; Resguardo
(titulado) Cecilia Cocha, PNN La Paya con 277 hab.; Cabildo (sin titulación) Puerto Rico o
Punku Kullkysapa con 79 hab.; Cabildo Multiétnico -Ingas- (titulado) Ñukanchiruna, Casco
Urbano Puerto Leguízamo con 475 hab.; Cabildo Puerto Nariño (Resguardo Predio
Putumayo) con 366 hab.; Cabildo (titulado) La Quebradita (Resguardo Predio Putumayo)
con 84 hab.; Cabildo (titulado) Puerto Puntales (Resguardo Predio Putumayo) con 237
hab.
PASTOS
En el documento “Asesoría, Coordinación y Formulación Plan Integral de Vida Pueblo
Pastos, Departamento del Putumayo, 2008” construido por la Gobernación del
Departamento y el Pueblo Pastos, ubican a sus 5.378 integrantes en 7 municipios:
1. Valle del Guamuéz, Resguardo Nuevo Horizonte con 537 hab.
110 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

2. Orito, Pastos Orito Liberia con 2.304 hab.


3. Puerto Asís, Pastos Puerto Asís con 763 hab.
4. Puerto Caicedo, Pastos “Guan” Campo Bello con 396 hab.
6. Villagarzón, Resguardo Piedra Sagrada con 295 hab.
7. Mocoa, Pastos San José del Pepino (estudios de constitución de Resguardo) con 520
hab.
8. Sibundoy, El Sol de los Pastos Sibundoy con 563 hab.
En el corregimiento Cofanía Jardines de Sucumbíos (Nar) se encuentra el Resguardo
Pastos Rumiyaco con 189 hab. Correspondientes a 47 familias, asentados en las veredas
El Empalme, Jardines de Sucumbíos, La Libertad, Brisas del Rumiyaco, Brisas del Gavilán
y Paraíso del Sapoyaco, según el Plan de Desarrollo Integral de Cofanía Jardines de
Sucumbíos (2012)

MURUI MUINANE (UITOTOS)


El Pueblo Murui es conocido también como Huitoto o Uitoto por las instituciones
gubernamentales e incluso académicas, mas ellos mismos se autodenominan Murui en
concordancia con uno de los personajes de su mito de origen.
Según el Ministerio de Cultura en el documento Caracterización del Pueblo Uitoto, hacia
el año 2010 la mayoría su población se concentra en el Resguardo Predio Putumayo (con
una extensión de 5.869.447.5 m2) en los municipios y corregimientos de Puerto
Santander, Puerto Alegría, Arica, Encanto, La Chorrera, Puerto Leguízamo,
correspondientes a los departamentos de Amazonas y Putumayo. El Censo DANE 2005,
reportó 6.444 personas auto reconocidas como pertenecientes al pueblo Uitoto de las
cuales Putumayo con el 21,2% (1.363 personas); sin embargo, en el documento Plan de
Vida de los Pueblos Murui, Muinane, Nasa y Corebajú - ACILAPP 2008, se reportan los
siguientes Resguardos Murui en jurisdicción del municipio de Puerto Leguízamo, dato
más actual obtenido:
1. Puerto Refugio: 41 familias - 222 habitantes.
2. Bellavista: 41 familias - 196 habitantes.
3. Yarinal: 16 familias – 94 habitantes.
4. Puerto Nariño: 65 familias - 323 habitantes (Cabildo bi-étnico con población Kichwa).
5. Samaritana: 56 familias - 258 habitantes.
6. Lagarto Cocha: 75 familias – 283 habitantes.
7. Tukunare: 19 familias – 101 habitantes.
8. Aguas Negras: 41 familias - 169 habitantes.
9. Piñuna Negro: 58 familias – 299 habitantes.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 111

10. Murui Casco Urbano: 190 familias – 875 habitantes.


11. Jiri – Jiri: 41 familias – 177 habitantes.
12. Progreso: 29 familias – 126 habitantes.
13. Nuevo Amanecer: 19 familias – 69 habitantes.
14. La Primavera: 10 familias – 40 habitantes.
15. Comuya Amena: 39 familias – 122 habitantes.
16. Umancia: 20 familias -76 habitantes.
TOTAL: 762 Familias y 3.430 Habitantes9.
Por otro lado, el Plan de Salvaguarda Murui Huitoto editado por ACILAPP en 2012,
nombra 19 comunidades Murui, incluidas Moniya Amena del municipio de Puerto Asís,
Monaide Jitoma y Santa Rita (quienes en 2008 en el PIV de ACILAPP, fueron ubicadas
como Muinane). Estas variaciones a 2012 entre documentos oficiales sobre el Censo total
del pueblo Murui, evidencian la baja confiabilidad y actualidad de los datos encontrados.
YANACONA
Este pueblo indígena tiene su lugar de origen en el macizo colombiano y los residentes
en el departamento de Putumayo se encuentran organizados en 4 resguardos, según su
PS de 2012:
-2 en Mocoa: Yachay Wasi, con 75 familias – 401 habitantes; y, Villa María de Anamú, con
57 familias – 311 habitantes.
- 1 en Orito: Bajo Mirador con 52 familias – 165 habitantes.
- 1 en Puerto Caicedo: Dimas Onel Majín con 30 familias – 190 habitantes.
TOTAL: 214 Familias y 1.067 Habitantes

PLAN DE ETNODESARROLLO DE LA COMUNIDAD AFROPUTUMAYENSE

La población afroputumayense relacionada en el mismo Censo del DANE de 2005,


corresponde a 12.127, sin embargo, se estima en el Plan de Etnodesarrollo Afro-
Putumayense publicado en 2008 que alcanzan los 12.500 habitantes. Son inmigrantes del
interior de país que en la zona rural han conformado ‘Consejos Comunitarios’ en Bajo
Amarón y Puerto Colón en el municipio de San Miguel; Villa Arboleda en Valle del
Guamuez; Ranchería, San José de los Pinos, Versalles, Bálsamo, Los Andes y las Américas
en Orito; San Luis y Primavera en Puerto Asís; Bututo y Mayoyoque en Puerto Guzmán.
Actualmente existen 16 organizaciones de base y 6 Consejos Comunitarios agrupados en

9
En este dato global, se encuentran incluídos los habitantes del Resguardo Santa Rita (Pueblo
Muinane con 4 familias y 26 habitantes en dicha figura territorial) que en la redacción del
documento de ACILAPP (2008) aparece como una etnia distinta de los Murui.
112 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

la Federación Departamental de Asociaciones de Comunidades Afro-putumayenses


FEDECAP (Plan Afro, 2008).

Tabla 3. Organizaciones de base y Consejos Comunitarios

Municipio Organización
Mocoa Asociación Afromocoense - AFROMOCOENSES
Organización de Negritudes de Puerto Limón ORCONEPUL
Consejo comunitario de laa Comunidades Negras de Puerto Limón
Leguízamo Asociación por los derechos de los afrodescendientes residentes en el Municipio
de Leguízamo AFROLEGUÍZAMO
Orito Asociación de comunidades oritenses - AFRO ORITENSES
Fundación para la promoción y el Desarrollo de las Comunidades Afro e Tesalia
AFROTESALIA
Consejo comunitario de las comunidades Negras de Tesalia
Consejo comunitario de las comunidades Negras de Versabal
Puerto Asís Movimiento de Negritudes de Puerto Asís AFRODES
Asociación de comunidades negras de Puerto Asís ASCAC
Puerto Asociación afroguzmaneña - AFROGUZMANEÑA
Guzmán Fundación para la difusión de la Cultura Negra FUNDNE
Asociación de Mujeres Junenses ASMUJAFUT
Consejo Comunitario de las comunidades Negras de las inspecciones de Polícia
de Santa Lucía, El Jauno y Puerto Guzmán
San Miguel Asociación de comunidades afrocolonense AFROPUERTOCOLONENSE
Asociación para el Desarrollo Afrocolombiano del bajo Amarón AFROCOBA

Asociación para el desarrollo afrocolombiano de la Dorada ADAFROCOD

Valle del Fundación para la promoción y el desarrollo de las comunidades


Guamuez Afrocolombianas del Valle del Guamuez FUNPRODECAFROCVAG
Fundación para la promoción y el desarrollo de las comunidades Afro Villa
Arbolenses AFROVILLARBOLENSES
Consejo Comunitario de las comunidades Negras de Rancheria
Villagarzón Organización de la comunidad Afro de Villagarzón ORDEFROVI

Fuente: FEDECAP, Plan de Desarrollo Étnico Afroputumayense 2006 – 2019


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 113

4.1.2.2 FLUJOS DE MERCADO

Parte integral del proceso de caracterizar económicamente la región Andinoamazónica,


es poder describir adecuadamente los circuitos económicos y el tipo de relaciones
comerciales que se tejen al interior del territorio en donde toman un rol protagónico los
flujos de mercado. Estos flujos se entienden como la distancia y dirección que recorren
los productos desde su lugar de producción hasta el destino final donde estos son
consumidos, tanto para productos finales como materias primas e insumos relativos a los
diferentes procesos productivos que se dan en un lugar y momento determinado.
Para el caso de la región Andinoamazónica el Mapa 1 muestra los flujos de mercado
presentes en la región.
Mapa 1. Flujos de Mercado Región Andinoamazónica

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Por la ubicación geográfica tan particular de la región Andinoamazónica, se logran


determinar relaciones comerciales estrechas con los departamentos de Caquetá, Huila y
Nariño, además del país vecino Ecuador. Estas relaciones no se dan de igual forma en
cada una de las subregiones que componen el territorio de planificación.
Los productos que ingresan desde Ecuador, lo hacen directamente a la subregión Valle
del Guamuez o por el noroccidente traídos desde la ciudad de Pasto al Valle de
Sibundoy, aunque en una menor cantidad, ya que por esa ruta también entran bienes
producidos en el interior del país. Ingresan además productos desde Ecuador en un
volumen mucho menor al municipio de Puerto Leguízamo por el poblado de Puerto el
Carmen, el cual se relaciona estrechamente con la inspección de Puerto Ospina en el
114 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

municipio putumayense mencionado. Es importante aclarar que la cantidad de productos


que ingresan desde el país vecino se ha reducido recientemente de forma considerable
debido al aumento rápido y sustancia de la tasa de cambio que tuvo lugar durante el año
2015, la cual se ha estabilizado en un nivel superior al que tenía en años anteriores.
En cuanto a los productos de origen nacional, aquellos traídos desde Caquetá son
consumidos en su mayoría por las familias de la Subregión Río Caquetá, además de
aquellas que viven en la parte norte del municipio de Puerto Leguízamo que se ubican
cerca también del mismo río. Sin embargo, los flujos de entrada de productos nacionales
más grandes a la región son desde Huila entrando por la Subregión Centro y Nariño
ingresando por el Valle de Sibundoy, los cuales si son consumidos en todas las
subregiones que hacen parte del territorio andinoamazónico. Debido también al
fenómeno cambiario, hoy es una cantidad mayor de productos nacionales con los que se
está abasteciendo la región en comparación a años anteriores.
En las subregiones Leguízamo, Valle del Guamuez y Río Putumayo que tienen como
característica común ser territorios fronterizos, se encuentra la existencia de flujos de
salida de productos hacia Ecuador. Con respecto a Valle de Sibundoy, Centro y Río
Caquetá, se encuentra una tendencia a sacar los productos de la región hacia el interior
del país por los departamentos de Nariño, Huila y Caquetá respectivamente.
Al interior de la región, tiene lugar un intercambio considerable de productos entre las
subregiones Valle de Sibundoy, Centro, Río Putumayo y Valle del Guamuez, no solo de
los productos propios de cada una de estas partes del territorio sino también de aquellos
que han ingresado desde un lugar externo y pasan necesariamente a través de estas.
Este gran intercambio de productos es el más importante a nivel interno ya que muestra
la cercanía comercial entre las subregiones mencionadas propiciada entre otras cosas
por ser conectadas las vías principales de la región, en donde se identifica una
potencialidad en la variedad de productos que se dan en los diferentes lugares de la
andinoamazonía, pudiendo ser unas subregiones abastecedoras de otras según sus
condiciones agroecológicas particulares y así mismo ser receptoras de lo producido en
las segundas.
En cuanto a estos flujos internos, es importante mencionar que a través de la Subregión
Río Putumayo llega un volumen importante de productos nacionales (tanto de la región
como ajenos a la misma) a la subregión Leguízamo a través del río Putumayo. Así mismo,
se debe resaltar el importante intercambio de productos que tiene lugar entre las
subregiones Río Caquetá y Centro, debido a que la primera de ellas es la que más
desligada se encuentra de las relaciones comerciales internas de la región, encontrando
en los municipios de Villagarzón y Mocoa su articulación más fuerte con la dinámica
económica andinoamazónica.
Como característica general del fenómeno de comercialización en la región, se halla un
alto nivel de intermediación, es decir, en la mayoría de los casos no existe un encuentro
directo entre el productor y el consumidor para comercializar los productos, lo cual es
usualmente aprovechado por otros agentes del territorio que perciben ganancias a partir
del diferencial de precios entre lo que paga a los productores y lo que recibe de quienes
van a consumir finalmente los bienes, generando condiciones desfavorables para estos
dos tipos de actores.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 115

Las relaciones comerciales descritas determinan en gran medida la forma como se


interrelaciona también lo urbano y lo rural al interior de la región, en donde se
reproduce una relación de dependencia, es decir, una lógica de subordinación que se da
entre naciones independientes en donde las relaciones económicas de la parte
subordinada son modificada o recreada por la otra para garantizar la continuidad de la
dependencia (Marini, 1973). Esta lógica de centros y periferias tiene lugar al interior de
la región entendiendo que este tipo de relación de dependencia se debe concebir no solo
como un fenómeno externo, sino que se halla también en la estructura interna social,
política e ideológica de una sociedad (Blomström & Hettne, 1990). Se encuentran
entonces por subregión unos nodos sobresalientes en el circuito económico de la
andinoamazonía como son Sibundoy en la subregión Valle de Sibundoy, Mocoa en Centro,
Puerto Asís en Río Putumayo, la Hormiga en Valle del Guamuez, Puerto Guzmán en Río
Caquetá y la cabecera municipal de Puerto Leguízamo en Leguízamo. Si bien, las
relaciones económicas no determinan en su totalidad la relación campo-ciudad, si es uno
de los factores que afectan directamente este aspecto debido a que hace parte de la
cotidianidad de los habitantes de la región.
116 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

LINEA BASE

A. SUBREGIÓN
LEGUIZAMO
Municipio:
Puerto Leguizamo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 117

4.2 LÍNEA BASE MUNICIPAL


A. SUBREGIÓN LEGUIZAMO

4.2.1 MUNICIPIO DE PUERTO LEGUÍZAMO


GENERALIDADES MUNICIPALES
Puerto Leguízamo, único municipio integrante de la subregión Leguízamo, se encuentra
ubicado al suroriente del departamento del Putumayo, en la llanura amazónica. Tiene
una extensión de 11.640 Km2 y su cabecera municipal se encuentra a una altura de 114
msnm. Limita al suroriente con el departamento del Amazonas, al occidente con el
municipio de Puerto Asís, al sur con Perú y Ecuador, al noroccidente con el municipio de
Puerto Guzmán y al norte con el departamento del Caquetá.
En cuanto a áreas de conservación, el municipio tiene posee uno de los parques
naturales más grandes del país, el Parque Nacional Natural La Paya de 4220 km2 de
extensión. Su recurso hídrico está compuesto por grandes ríos de origen andino, como el
Caquetá y el Putumayo, amazónico, como el Caucaya, el Senseya y el Mecaya, e
importantes sistemas lagunares.
En el Mapa 1 se muestra el municipio, su altura, red hídrica principal, vías, la cabecera
municipal y los centros poblados, cuya numeración coincide con la Tabla 1, la cual
muestra el listado de las comunidades rurales que pertenecen al municipio de Puerto
Leguízamo.
La mayor parte de la población rural del municipio es dispersa, sus 127 comunidades
están organizadas en el territorio en núcleos, inspecciones o corregimientos. Se observa
como patrón de poblamiento que los centros poblados se encuentran en proximidades de
los ríos Caquetá, Putumayo y sus principales tributarios, así como en relación a las vías
existentes. La mayor densidad de población se encuentra en la zona aledaña al casco
urbano de Puerto Leguízamo y el corregimiento la Tagua, especialmente a las orillas del
eje carreteable ubicado entre estos dos centros poblados, el cual es la vía terrestre más
importante a nivel municipal. Así mismo, los demás centros poblados más densos tienden
a ubicarse con mayor proximidad a los ríos más importantes o los puntos de encuentro
de estos, como por ejemplo en la desembocadura del río Mecaya en el Caquetá, dándose
este fenómeno debido a la importancia que tienen éstos en las actividades cotidianas de
la comunidad.
Mapa 1. Municipio de Puerto Leguízamo y centros poblados de comunidades rurales
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
118

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 119

Tabla 1. Comunidades rurales – Puerto Leguízamo

COMUNIDADES RURALES
INSPECCIÓN PIÑUÑA NEGRO EN ARTICULACIÓN CON LA CORREGIMIENTO LA TAGUA
1. Vereda Puerto Príncipe CABECERA MUNICIPAL DE 82. Cabildo Siona Gaoya
2. Vereda Alto Restrepo PUERTO LEGUIZAMO 83. Resguardo Santa Elena
3. Vereda San Joaquín 45. Resguardo Siona Bajo 84. Resguardo Murui Umancia
4. Vereda Balsora Casacunte 85. Vereda Santa Bárbara
5. Vereda El Botadero 46. Cabildo Murui Comuya 86. Vereda Isla Grande
6. Vereda Alto Agua Blanca Amena 87. Vereda La Victoria
7. Vereda La Patagonia 47. Cabildo Kichwa Puerto 88. Vereda Núcleo Córdoba
8. Vereda Brisas de Agua Rico 89. Vereda Núcleo Santander
Blanca 48. Vereda Salado Grande 90. Vereda Las Vegas
9. Cabildo Murui Monaide 49. Vereda Saladito 91. Vereda La Tagua
Jitoma 50. Vereda Esperanza 92. Resguardo Murui Progreso
10. Vereda y Cabildo Murui 51. Asentamiento en Perú 93. Resguardo Murui Jirijiri
Piñuña Negro Puerto Libertad*** 94. Vereda Albania
11. Vereda Alto Lorencito 52. Resguardo Kichwa Cecilia 95. Vereda Tres Troncos
12. Vereda Campo Ají Cocha
NÚCLEO Ó INSPECCIÓN
13. Vereda Bajo Lorencito 53. Cabildo Murui Tukunare
SENCEYÁ
14. Consejo Comunitario* 54. Cabildo Murui Lagarto
96. Cabildo Murui La
Consejo Comunitario Afromayo Cocha
Primavera
CORREGIMIENTO PUERTO 55. Vereda Nueva Esperanza
97. Vereda Nueva Esperanza
OSPINA 56. Vereda Brisas del Caucayá
98. Vereda Puerto Boy
15. Vereda Peñas Coloradas 57. Barrio Raicita
99. Vereda Delicias
16. Vereda Montepa 58. Asentamiento en Perú
100. Vereda Senseya
17. Vereda Agua Linda Lupito***
101. Vereda Merendú
18. Vereda La Tigrera 59. Asentamiento en Perú
102. Vereda Peterumbe
19. Vereda Puerto Ospina Tejada***
103. Vereda La Mistela
20. Vereda Agua Negra 60. Asentamiento en Perú
Puerto Miraflores*** CORREGIMIENTO MECAYA
21. Vereda La Papaya (NÚCLEO MECAYA)
22. Cabildo Siona El Tablero 61. Vereda El Triunfo
62. Vereda Los Lobos 104. Vereda Primavera
23. Cabildo Kichwa 105. Vereda Conquistador
Ñukanchipa Llacta 63. Vereda San Antonio
64. Vereda San Pedro 106. Vereda Mecaya
24. Vereda Concepción 107. Vereda Cocha Fuera
25. Vereda El Remanso 65. Resguardo Murui Santa
Rita 108. Vereda Cocha Cristalina
26. Cabildo Kichwa Bajo 109. Cabildo Coreguaje
Remanso 66. Cabildo Murui Nuevo
Amanecer Consará
27. Resguardo Siona El Hacha 110. Vereda Las Pailitas
28. Resguardo Kichwa Calarcá* 67. Vereda San José
68. Vereda San Francisco CORREGIMIENTO MECAYA
INSPECCIÓN LA APAYA 69. Cabildo Coreguaje (NÚCLEO LA LLANADA)
29. Vereda La Reforma 70. Cabildo Kichwa-Inga 111. Vereda Santa María
30. Vereda La Payita Ñukanchiruna 112. Vereda La Llanada
31. Comunidad al Interior del 71. Vereda y Cabildo Murui La 113. Vereda Agua Negra
parque Pedregosa Samaritana 114. Vereda Nuevo Futuro
32. Vereda Reformita 72. Vereda La Unión 115. Vereda Loma Encantada
33. Cabildo Murui Aguas 73. Vereda Cejerí 116. Vereda San Juan De
Negras 74. Vereda Isla Nueva Bedut
34. Vereda El Correntoso 75. Vereda Cajones 117. Vereda La Tigrillo
35. Cabildo Kichwa La Vieja 76. Resguardo Kichwa La 118. Vereda Primavera 2
Paya Quebradita 119. Vereda Los Ángeles*
36. Vereda La Nueva Paya 77. Resguardo Kichwa-Murui 120. Cabildo Cabildo Nasa*
37. Comunidad al Interior del Puerto Nariño
NÚCLEO O INSPECCIÓN
parque Pedregosa 2 78. Cabildo Murui Bellavista
YURILLA
38. Vereda Alto Casacunte 79. Cabildo Murui Yarinal
80. Cabildo Kichwa Puerto 121. Vereda El Balsal
39. Cabildo Kichwa Perecera* 122. Cabildo Cocha Guajirá
40. Asentamientos en PNN La Puntales
81. Cabildo Murui Puerto 123. Vereda Nueva Florida
Mansoyá** 124. Vereda Yurilla
41. Asentamientos en PNN Refugio
125. Vereda La Esmeralda
Comejiñá** 126. Vereda El Diamante
42. Asentamientos en PNN
120 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Patechonta** 127. Vereda Los Mangos****


43. Asentamientos en PNN
Agua Blanca **
44. Asentamientos en PNN El
Pato **
*Comunidades que no fueron ubicadas en el mapa
**Asentamientos de comunidades sin JAC ni centros poblados al interior del PNN La Paya
***Asentamientos de población colombiana en territorio peruano
****Vereda cuyo territorio es compartido con Puerto Guzmán, el centro poblado está ubicado en dicho
municipio
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

En la Tabla 2 se observan otros datos generales del municipio de Puerto Leguízamo que
permiten realizar la caracterización territorial del mismo entre los cuales se observa la
densidad poblacional, las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el GINI de Tierras y el
Índice de Ruralidad (IR).
Tabla 2. Características generales – Puerto Leguízamo

Característica territorial Cantidad Puesto en escala regional


Densidad poblacional 1,47hab/Km2 1ro. menos denso
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 49,43% 6to. más alto
GINI de Tierras 0,41 1ro. menos concentrada
Índice de Ruralidad (IR) 100,00 1ro. más rural
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Entre los principales aspectos demográficos, según proyecciones de datos DANE para el
año 2016, la población asciende a 15417 personas y su comportamiento etario por sexo
se representa en la siguiente gráfica.
La gráfica muestra, según
Figura 1. Pirámide Poblacional por rango de edad – proyecciones de población para
Puerto Leguízamo
este año, una ligera inclinación
80 Y MÁS hacia las mujeres en relación a
los hombres, especialmente en
70-74
los rangos de edad entre 10-14,
60-64 20-24 y 60-64.
50-54 Cabe resaltar que la población,
40-44 aquella que habita fuera del
30-34
casco urbano y para efectos de
la Línea Base de PLADIA 2035
20-24 son habitantes rurales,
10-14 ascienden a 6167 personas, es
0-4
decir, el 40% del total
municipal. Según la misma
(1.000) (500) - 500 1.000
fuente, 2085 personas
MUJERES HOMBRES pertenecen a población
indígena, 154 a población negra
Fuente: DNP, según datos DANE y 1 raizal, los que representan
dentro del universo rural el
33,80%, 2,49% y 0,01% respectivamente.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 121

ASPECTOS AMBIENTALES
Los aspectos ambientales del Municipio de Leguízamo son descritos a partir de las
siguientes temáticas: coberturas del suelo, su percepción sobre la tendencia en el
tiempo y causas de cambio; degradación ambiental de suelos y fuentes hídricas; riesgos
asociados a amenazas naturales, frecuencia, magnitud del impacto y vulnerabilidad;
servicios ecosistémicos, su valoración por la comunidad y las prácticas de manejo
asociadas a los mismos; por último, biodiversidad, particularmente flora y fauna, sus
usos, percepción de abundancia, tendencia y causas de cambio.
COBERTURAS DEL SUELO
La distribución geográfica de las coberturas del suelo del municipio de Puerto Leguízamo
se puede evidenciar en el Mapa 2. Está fue identificada por comunidades y se encuentra
asociada a las actividades económicas y productivas desarrolladas en el municipio.

Mapa 2. Coberturas del suelo- Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


122 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Según el Mapa 2 y la Figura 2, se puede Figura 2. Porcentaje de las áreas de


cobertura del suelo-Leguízamo
identificar que la cobertura predominante
es bosque con un porcentaje de 80.66% 2,60%
distribuida a lo largo del municipio. Dentro 0,47%
de esta cobertura se incluye el PNN La Paya 0,19%
2,05%
y parte del AFP Mecaya-Senseya. 6,66%
Posteriormente se presenta la cobertura de
5,15%
pastos con un porcentaje de 6.66%,
vegetación secundaria (rastrojo) con 5.15% 7,25%
y en menor proporción se encuentran las
80,66%
demás coberturas. 2,08%
0,02%
Respecto a la cartografía realizada en el
taller de Diagnóstico Rural Participativo el
patrón general de las coberturas coincide
Aeropuertos Bosque denso
con el identificado por el SINCHI, notándose Bosque fragmentado Cuerpos de agua
la imponencia de las coberturas de bosque, Herbazal denso inundable Mosaico de cultivos
Palmar Pastos
pero con deterioro en algunas partes Rastrojo Rios
cercanas a los cuerpos de agua.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.
Adaptado de Instituto SINCHI, 2014.

La percepción de las comunidades sobre la tendencia de las coberturas de bosque,


cuerpos de agua, cultivos, pastos y rastrojos (vegetación secundaria), así como las
causas asociadas al cambio de
Figura 3. Percepción comunitaria de la tendencia de las mismas se pueden ver en las
coberturas en el periodo de 1976 a 1996 –Puerto
Leguizamo. Figuras 3 y Figura 4. Durante los
periodos analizados se
100%
evidencia que la cobertura de
bosque ha disminuido siendo
80%
más notoria en el periodo de
60% 1976-1996 que en los demás
años (Ver figura 3). Esto se
40% identifica asociado al
incremento de las coberturas
20% de cultivos en estos años;
posteriormente en el tiempo los
0%
1976 1986 1996 2006 2016 cultivos muestran una caída
hasta la actualidad.
Cuerpos de agua Cultivos
Los cuerpos de agua han tenido
Pastos Rastrojo
un comportamiento dinámico
Bosque
evidenciando su mayor
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 disminución en el periodo de
1996-2006. Los pastos
presentan un incremento entre los años 1976-1986, luego disminuyen hasta 2006 y los 10
años siguientes mantienen una tendencia de crecimiento.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 123

La vegetación secundaria –rastrojo- se ha mantenido sin cambios sustanciales hasta 1996


y luego mantiene un crecimiento hasta 2016.
Los factores, que identifican las comunidades, con impacto en las dinámicas de cambio
de todas las coberturas analizadas son las fumigaciones, expansión de la coca, ganadería
y extracción de madera.

Figura 4. Causas asociadas a cambios de cobertura según la percepción de las comunidades -


Leguízamo

Cuerpos de
Coberturas Cultivos Bosque Pastos Rastrojo
agua

Erradicación
manual de Ganadería Ganaderia Ganaderia Ganadería
cultivos de
Causas coca Mineria a Erradicación
asociadas a la mediana Falta de manual de
disminución escala atención del cultivos de Deforestación
de la Piramides estado coca
cobertura Quemas
Falta de Desplazamient
asistencia o Fumigaciones
Deforestación Aumento de la
técnica
población
Desplazamient Deforestación
o Fumigación
Expasión de la
Falta de coca
atención del Expansión de Fumigaciones
Causas Fumigaciones
Estado la coca
asociadas a
aumento de la Expansión de
Fumigaciones Cultivos la coca
cobertura
Explotación de Extracción de
Expansion de Extracción de madera Extracción de madera
coca madera madera

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035,2016


Según los participantes, el auge de la coca se dio a partir de 1980 periodo en el cual la
comunidad se desvincula de otros trabajos y oficios para realizar esta actividad que
generaba ganancias más inmediatas debido a la garantía en la comercialización; sin
embargo, también trajo consigo violencia y otros conflictos. Posteriormente hubo
fumigaciones en 1996 y en 2009 como medida de control de los cultivos de uso ilícito y
erradicación manual como el caso en La Paya en el 2013, situaciones que incidieron
directamente en las dinámicas de cambio de las coberturas.
La ganadería en los últimos años ha ido incrementando, dando lugar a la pérdida de
cobertura vegetal y erosión del suelo. La tasa media anual de potrerización para el
municipio es de 4469, 54 Ha / año. (Murcia U; Medina R; Rodríguez J; Hernández A;
Herrera E; Castellanos H., 2015).
En el municipio como se mencionó anteriormente, predomina la cobertura de bosque
dentro de los cuales se encuentra El Parque Nacional Natural - PNN La Paya el cual
representa 36,3% del territorio; posee gran recurso hídrico compuesto por grandes ríos
de origen andino (Caquetá y Putumayo), amazónico (Caucaya, Senseya y Mecaya) e
importantes sistemas lagunares. (Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2016),
124 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

también se encuentra el AFP Mecaya-Senseya con 1666 km2. (Alcaldía Municipal de


Puerto Leguízamo, 2016). En estas áreas según los participantes existe deforestación.

DEGRADACIÓN AMBIENTAL
La degradación ambiental del municipio de Leguízamo según la percepción de las
comunidades ocurre particularmente en suelos y fuentes hídricas en estrecha relación
con la producción agropecuaria generando la pérdida de elementos importantes de este
ecosistema.
Degradación de suelos
En el ejercicio cartográfico realizado con las comunidades se identifica degradación en
Rio Putumayo, Puerto Príncipe, Piñuña Negro (Vereda Botadero, Brisas de Agua Blanca,
Balsora, Lorencita), Caño Agua Blanca a la altura de la Vereda Patagonia, Alto Lorencito
entre otras. Las tendencias de deterioro se encuentran asociadas a los cultivos de coca y
ganadería principalmente dando lugar a perdida de cobertura de bosques,
contaminación del agua por uso de agroquímicos y, erosión. La ganadería se desarrolla
cerca de las fuentes hídricas y de las vías generando la pérdida de franja protectora
necesarias para mitigar efectos naturales como vendavales e inundaciones.
Degradación de fuentes hídricas
Figura 5. Draga Río Caquetá, Puerto Puerto Leguízamo por ser el municipio
Leguízamo amazónico de la región, cuenta con una alta
riqueza ambiental que incluye un potencial
hídrico puesto que en su área cruzan dos
cauces importantes a nivel regional como
son: el Rio Caquetá y Río Putumayo, y, una
red hídrica que alberga formas de vida
únicas en la región tanto en fauna como en
flora.
Las comunidades manifiestan que la
degradación de las fuentes hídricas es
producto de la explotación aurífera en el
lecho de los ríos, la deforestación y las
descargas de aguas residuales. Ejemplo de
ello, es que en el Rio Caquetá hay dragas
como muestra la Figura 5 para explotación
minera concentrada en Mecaya,
Peterrumbes, Las Delicias y Nueva
Esperanza y, en el Río Putumayo, hay puntos
Fuente: Equipo profesional PLADIA 2035, de descarga de aguas residuales de
2016 actividades domésticas y desechos de
sacrificio de animales.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 125

Figura 6. Relleno Sanitario, Puerto Además, en la zona de Puerto Leguízamo en la


Leguízamo vereda San Francisco el relleno sanitario como lo
evidencia la Figura 6 no ha tenido un manejo
adecuado y ya cumplió su tiempo de vida útil lo
cual ha generado una problemática ambiental
desde hace años por lixiviados, vectores de
contaminación y la proliferación de especies
invasoras como el caracol africano, contaminando
las quebradas y poniendo en riesgo la permanencia
de importantes especies como el bufeo y el
temblón entre otros.

Fuente: Equipo profesional PLADIA


2035, 2016
RIESGOS ASOCIADOS A AMENAZAS NATURALES Y VULNERABILIDAD
En el municipio los riesgos que se presentan son inundaciones, deslizamientos,
vendavales y heladas del Brasil. La información sobre su ubicación, frecuencia, magnitud
del impacto y la vulnerabilidad se encuentran en la Tabla 3.
Tabla 3. Riesgos Asociados a Amenazas Naturales y Vulnerabilidad según la percepción
comunitaria - Leguízamo

Amenaza Ubicación Frecuencia Magnitud Infraestructura


del afectada
Impacto
Inundación Río Putumayo, Caño La Tigrera, 1a3 Grave Viviendas,
Caño El Hacha, Caño La veces al equipamientos
Concepción, Caño Piñuña Negro, año colectivos,
Quebrada El Venado, afectando a infraestructura de
las veredas Peñas Coloradas, transporte, sistemas
Montepa, Calarcá, Los Mangos, El productivos
Diamante, Esmeralda, Yurilla,
Campo Ají, Florida, Botadero,
Sábalo Grande, Brisas de Agua
Blanca, Balsora, La Tigrera,
Puerto Príncipe, Restrepo,
Reformita, Correntoso, Nueva
Paya, Casacunte, , Perecera, La
Paya , San Joaquín, Piñuña Negro,
Lorencita, Guajira, Basal, Puerto
Ospina, La Papaya, Alto Remanso,
Agua Linda, Resguardo El Tablero,
Resguardos Agua Negra, Cabildo
Quichua La Concepción y Cabildo
Bajo Remanso, Montepa, Alto
Casacunte, La Nueva Paya
Calarcá, Puerto Ospina, La
Concepción, Sábalo Grande y
Resguardo la Paya.
126 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Rio Caquetá afectando las


veredas Tres Troncos, Albania,
Las Vegas, La Tagua,
Santander, Córdoba, La
Victoria, Santa Bárbara, Isla
Caribe, Resguardo Witoto
Jirijiri, Resguardo El Progreso,
Lomas encantadas, San Juan de
Vera, Agua Negra, Santa María,
Peterrumbes, Merendú, Las
Delicias, Puerto Boy, Nueva
Esperanza, Reguardo Witoto
Witora.
Rio Senseya, afectando las
veredas Conquistador, Cocha
Cristalina, La Primavera,
Mistela, Senseya.
Riberas del Rio Mecaya y Yurilla
de orden natural.
Vendaval Todo el Municipio 1 vez al Grave Viviendas,
año equipamientos
colectivos
Heladas de Todo el Municipio 1 vez al Viviendas, Sistemas
Brasil año Productivos y Salud
Humana y/o Animal
Fuente: Equipo Técnico PLADIA, 2016

Los deslizamientos e inundaciones son producidos principalmente por la deforestación,


la extracción de madera, y la presencia de minería. Estos fenómenos suceden en
cualquier época del año pero se agudizan con las crecientes.
Las comunidades perciben que las inundaciones son más graves en los meses de mayo a
julio porque además de afectar infraestructura de interés como las escuelas de las
Veredas Tres Troncos, Albania y La Esperanza, se dañan los cultivos de yuca, plátano y
maíz. En el caso de los Ríos Yurilla y Mecaya estos se desbordan en sus riberas pero su
impacto es leve ya que aún se mantiene la cobertura de bosque y están reforestando los
cauces de estos ríos, sin embargo, afectan la infraestructura de interés comunitario de
varias veredas.
Según las comunidades en la Vereda Concepción de la Inspección de Puerto Ospina,
debido a los bombardeos en el marco de la confrontación armada se dan una serie de
deslizamientos pues la estructura del suelo se debilitó y ocasionó la pérdida de varias
viviendas.
En las zonas de inundación del Rio Putumayo, Caño Piñuña Negro, Caño Agua Blanca,
hay presión sobre el ecosistema por actividades de extracción material de arrastre,
extracción de madera, ganadería y variedad de cultivos, entre ellos el de coca, lo que
ha ocasionado la perdida de cobertura de bosque y de vegetación amortiguadora en las
riberas. Además, una de las particularidades es que por ser el municipio zona de
frontera, los cultivos incluyendo el de coca, se traslada al territorio Peruano
extendiendo la pérdida de cobertura de bosque por toda la ribera del río.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 127

Los vendavales suceden principalmente en el mes de agosto su afectación está


principalmente en que los fuertes vientos levantan los techos de casas, escuelas y demás
infraestructura de interés colectivo.
Otro riesgo al que se enfrentan las comunidades de este municipio es a las heladas del
Brasil con recurrencia entre los meses de abril- junio afectando los cultivos entre ellos el
de coca y la salud de las comunidades por las bajas temperaturas.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
En el municipio se valoraron 10 servicios ecosistémicos de abastecimiento, regulación y
culturales, los cuales se asociaron a las coberturas del suelo identificadas en el ejercicio
cartográfico. Al respecto, la comunidad percibe la mayor cantidad de bienes y servicios
ecosistémicos en la cobertura de bosques, seguido de cuerpos de agua, vegetación
secundaria en regeneración (rastrojo), cultivos y por último, pastos (
Figura 7).
Figura 7. % de aporte de servicios ecosistémicos según las coberturas de suelo desde la
percepción de las comunidades– Leguízamo.

Alimento Agua dulce


Materias primas Medicina natural
Regulación de agua, clima y suelo Polinización
Educación ambiental Identidad cultural y sentido de pertenencia

100%
83%
33%
83%
50% 17%
50% 67% 17%
83% 33% 17%
83% 83% 50%
100% 33%
83% 83% 67%
83%
83% 83% 67%
100% 17%
17%
50% 83% 83% 50%
100% 100% 100% 50% 67%
33% 17%
17%
100% 100% 83% 100% 83%

BOSQUE CUERPOS DE AGUA RASTROJO CULTIVOS PASTOS

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

La provisión de alimentos es obtenida de todas las coberturas, sin embargo, los cultivos,
cuerpos de agua y bosques son fundamentales para brindar este servicio. La gran
cantidad de plantas y animales de bosques, humedales y ríos característicos de Puerto
Leguízamo, proporcionan una variedad de alimentos con alto contenido de nutrición que
pueden complementar la dieta de las comunidades rurales (FAO, 2011).
Cuenta con gran riqueza hídrica puesto que en este municipio se encuentran gran
cantidad de lagunas, cananguchales, humedales y ríos, abasteciendo de agua dulce a sus
habitantes, servicio reconocido por la comunidad como fundamental para su calidad de
vida y que es brindado principalmente por las coberturas de bosques (100%), cuerpos de
agua (100%), y rastrojo (100%).
128 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Otros servicios de abastecimiento como son materias primas, la madera para diferentes
construcciones o el uso de especies que son utilizadas como medicina natural o
veterinaria son encontradas principalmente en bosques, rastrojos y cuerpos de agua.
La comunidad reconoce que las coberturas que proporcionan servicios ecosistémicos de
regulación son los bosques (100%), rastrojos (83%), cuerpos de agua (83%) (
Figura 7) los cuales ayudan en la regulación de agua influyendo en el ciclo hidrológico,
en la depuración de agua, cantidad de agua disponible, flujo de caudales y fuentes de
agua de las que no solo se beneficia el municipio sino también otros países como Perú y
Ecuador.
Estas coberturas también desempeñan un papel importante en la regulación climática, la
purificación de aire, la absorción de metano, nitrógeno, gas carbónico y otros gases de
efecto invernadero, puesto que por ser ecosistemas de bosques tropicales en donde
predominan arboles de gran tamaño, tienen la capacidad de absorber la radiación solar y
el gas carbónico (Balvanera, 2012).
En ausencia de coberturas boscosas, se crearía un desbalance arrastrando suelo y roca,
aumentado caudales (Balvanera, 2012); una buena cubierta forestal así como una
adecuada gestión de los bosques pueden evitar y controlar la incidencia y alcance de
vendavales, desprendimientos de tierras en la zona circundante, inundaciones y otras
amenazas naturales que actualmente ocurren en el territorio y que son amortiguadas por
la gran cantidad de cananguchales y bosques que hay en la región.
Los servicios de tipo cultural como el de identidad cultural se encuentra en las
coberturas de bosques (83%), cuerpos de agua (67%) y cultivos (67%) (
Figura 7). Lugares del paisaje que generan identidad cultural entre los habitantes de
Leguízamo, son los bosques de la región y las fuentes hídricas con la que cuenta, pues
que por este municipio pasan las dos grandes cuencas, río Caquetá y río Putumayo, más
otros ríos de origen Amazónico como el Caucaya, Senseya y Mecaya e importantes
sistemas lagunares o cochas entre las que resalta La Paya.
Además el municipio cuenta con uno de los Parques Nacionales Naturales más extensos
de Colombia, La Paya, en donde se alberga gran cantidad de flora y fauna endémica y se
localizan ecosistemas que ya no existen en el resto del departamento, sirviendo como
refugio para especies, como ocurre con el caimán negro del Amazonas Melanosuchus
niger (Parques Nacionales Naturales de Colombia, 2016).
La gran oferta paisajística que ofrece Puerto Leguízamo, le confiere un potencial para
realizar turismo de naturaleza y de investigación con actividades que aún no han sido
explotadas en el municipio como senderismo, caminatas, navegación naturalista,
avistamiento de aves, delfines y otros animales característicos de la región.
El servicio espiritual y sagrado se encuentra en bosques (100%), cultivos (50%), cuerpos
de agua (33%), rastrojos (17%); en este último porque plantas consideradas sagradas por
la comunidad como el Yagé, Banisteriopsis caapi, o la Coca, Erytroxylum coca, que
además de encontrarse en el bosque también están siendo cultivadas con fines
medicinales y para rituales o pagamentos de las comunidades. Existe una relación
estrecha entre la biodiversidad con los campesinos, indígenas y afrodescendientes,
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 129

debido a que toda la comunidad tiene tradiciones y una conexión sagrada y espiritual
con estas especies.
Otro elemento importante para mencionar de la naturaleza y la cultura, son las sales
vegetales elaboradas por la combustión de cortezas, cogollos y tallos de ciertas especies
de plantas (Schultes, 1990). Estas sales tienen propiedades medicinales y una
importancia mayor en la cosmogonía de varios pueblos indígenas amazónicos quienes las
utilizan en algunos alimentos, pero su uso principal es para la fabricación de Ambil,
pasta que se consume por vía oral preparada con el zumo cocinado de hojas de tabaco, y
que es fundamental en rituales y curaciones (Echeverry, 2001).
Si bien la comunidad asistente al taller reconoce los bienes y servicios que la naturaleza
presta, en algunos lugares están siendo afectados por la deforestación, transformación y
degradación de ecosistemas.
Las principales causas de la degradación ambiental son la minería de oro que se realiza
de manera ilegal y que utiliza químicos perjudiciales como son el mercurio y en
ocasiones el cianuro para extraer el metal, problemática que se agudiza puesto que cada
vez tiene mayor auge en la región.
Otras causas que generan degradación es la extensión de la ganadería, especialmente en
la ribera de los ríos, actividad que está incrementando en el municipio puesto que la
comunidad está reemplazando el cultivo de coca por la ganadería generando grandes
impactos, pues el sector ganadero produce más gases de efecto invernadero que otras
actividades económicas, superando a la industria de transporte, y además erosionar el
suelo y contamina fuentes hídricas (FAO, 2006).
Las fumigaciones aéreas por glifosato y la expansión de cultivos de uso ilícito que
utilizan agroquímicos, contaminan el suelo, fuentes hídricas, disminuye la diversidad y
es una de las principales causas de deforestación. Para Puerto Leguízamo la tasa media
de deforestación es de 460.795 ha anuales y una pérdida de bosques de 230.3974 ha en
el periodo del 2002 al 2007 (Murcia, Huertas, Rodríguez, & Castellanos, 2010.), actividad
extractiva que ocurre incluso dentro del área de Parque Nacional Natural La Paya y que
genera conflictos por usos y ocupación de los predios en el Parque.
Debido a las problemáticas existentes las comunidades tienen acuerdos comunitarios
para no contaminar el agua con residuos sanitarios; los pobladores de Puerto Leguízamo,
especialmente en la vereda Llanada, construyeron pozos sépticos.
Otro acuerdo comunitario de resaltar es el uso del rastrojo para sus sistemas productivos
con el fin de no tumbar más bosque o usar las canecas de fumigación de cultivos a más
de 30 m de fuentes hídricas y reforestar bosques. Sin embargo, estos acuerdos sólo están
en algunas veredas y no se están cumpliendo a cabalidad porque no hay control
comunitario, especialmente frente a la explotación de madera.
Algunas iniciativas particulares para destacar es la que se está llevando a cabo en la
vereda el Correntoso de la inspección La Paya, en donde Don Álvaro Zamora, habitante
de esta vereda está realizando repoblamiento de tres especies de tortugas de la región.
La iniciativa surgió por el interés de conservación de estas especies que son altamente
apetecidas y comercializadas en el municipio.
130 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

El proceso de conservación se realiza recogiendo huevos de las playas del río y los
encubados en arena o meandros que pertenecen a su predio y que han sido adecuados y
restaurados con especies nativas como higuerón, chirimayo, cafeto, bilibili, guamos,
chiparo, capiroi, palmas como asaí, canangucha, entre otros, los cuales sirven como
barreras naturales para la protección de depredadores. Además, se realiza cuidado,
mantenimiento y seguimiento de la especie particularmente en su primer mes de vida
hasta que la tortuga o los individuos son liberados al río.
A pesar de que la iniciativa ha tenido éxito en el repoblamiento de las especies, e
incluso se ha intentado replicar en los países fronterizos, Perú y Ecuador, no ha sido
acogida por la comunidad de estos lugares y tampoco ha recibido el apoyo institucional
de las entidades encargadas para velar por la conservación de bienes naturales.
Otras iniciativas particulares de resaltar son el uso de sistemas silvopastoriles para
disminuir los impactos de la ganadería, prácticas promovidas por instituciones como el
SENA. También los pueblos indígenas tienen dentro de sus planes de vida normas sobre
el manejo de bosques, y el control de la caza y la pesca.
En el municipio también tienen incidencia actores institucionales como el Instituto
Amazónico de Investigaciones Científicas (SINCHI), quienes realizan actividades de
investigación y educación ambiental en la región. Así mismo, Parques Nacionales
Naturales hace presencia en esta zona con el cuidado y manejo del PNN La Paya
realizando diferentes proyectos de conservación de ecosistemas y de educación
ambiental.
También actores estatales como Corpoamazonia, velan por en el manejo y conservación
de ecosistemas de la región, sin embargo, esta institución tiene conflictos con la
población por la concesión de licencias ambientales para la explotación de madera. La
comunidad manifiesta que hay fenómenos de corrupción en el otorgamiento de estas
licencias.
BIODIVERSIDAD
Como aproximación a la biodiversidad del municipio, se identificaron 34 especies de
flora y 23 especies de fauna que la comunidad reconoce como importante dentro de su
territorio. En cada una se evaluó los usos asociados, la percepción sobre la abundancia,
la tendencia de crecimiento poblacional (aumento, disminución y se mantiene estable) y
factores que causan, esos cambios en las poblaciones.
De acuerdo a la información recopilada, en la Figura 8, se observa que la fauna y la flora
muestran las tres tendencias de crecimiento poblacional. La fauna que está
disminuyendo es utilizada principalmente para alimentación (50%), en donde se resalta,
el consumo de bocachico, boruga -Cuniculus paca-, pecarí ó cerrillo -Pecari tajacu-,
danta -Tapirus terrestres- chigüiro -Hydrochoerus hydrochaeris-, morrocoy -Chelonoidis
carbonaria- y mono chorongo -Lagothrix lagothricha-
Otros usos son medicina natural y veterinaria (32%), en donde se resalta la utilización de
la hiel de boruga, como antídoto para tratar la mordedura de serpientes o el consumo de
charapas y taricayas -Podocnemis sp.-, para tratar reumatismo y artritis. También se
reportan usos de tipo cultural (18%), mascota (8%), materias primas (3%) y ambiental
(2%). En la fauna cuyas poblaciones son estables, según lo percibido por la comunidad,
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 131

son utilizadas principalmente para alimentación (30%), medicina y veterinaria (18%), los
otros usos son reportados con una frecuencia de menos del 10%. En las poblaciones en
aumento el mayor uso es como alimento (15%).
Figura 8. Tendencia de la biodiversidad según percepción de las comunidades – Puerto
Leguízamo.

58%
50%

32% 38%
30%

15% 18%
18%
8% 18% 22%
3%3%2% 3%
8% 10% 13% 15% 15% 15% 15%
2% 2% 5%7% 13% 15%
3% 2%5%
2% 7%
Aumento
Diminución
Se
mantiene Aumento
Diminución
igual Se
Fauna mantiene
igual
Flora

Alimentación humana Materias primas Combustible Medicinal y veterinario Culturales Ambientales Mascota

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Por otro lado, en cuanto a la flora, las especies que están disminuyendo son utilizadas
primordialmente para materias primas (58%), especialmente como maderables, en donde
se resalta el uso de la palma ralladora -Socratea exorrhiza-, achapo -Edrelinga
cateniformis-, bálsamo -Myroxylon balsamum- ó Cedro -Cedrela odorata-.
Otros usos son para medicina, especialmente el aceite de Bombona -Iriartea deltoidea-,
para problemas de tos, y para los bronquios. También para usos ambientales (18%) y
alimenticios (13%), entre las que se destacan el consumo de juansoco o perillo -Couma
macrocarpa-, la milpesos o milpés, -Oenocarpus bataua- y la canangucha -Mauritia
flexuosa-.

De las especies de flora que se mantienen estables son utilizadas principalmente para
usos medicinales (22%), otros usos como alimentación, ambiental, combustible, cada una
reportada con una frecuencia de 15%. Las especies en aumento tienen todos los usos
excepto materias primas, todos utilizados con una frecuencia inferior al 5% (Figura 8),
las causas asociadas a la tendencia de crecimiento de las poblaciones se observan en la
Figura 9.
132 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Especies que pueden ser importantes para la cultura de las comunidades de la región,
para proveer seguridad y soberanía alimentaria, y otros servicios importantes como
medicina y materias primas están en declive, por lo tanto, urge tomar medida para
conservación de estas poblaciones y de los servicios que estas prestan.
Figura 9. Causas asociadas a la tendencia de las especies de fauna y flora según la
percepción de las comunidades– Puerto Leguízamo.

Se
Disminució
Causa mantiene Aumento
n
igual

Deforestació
Sobreexplo Fumigacion n y perdida
Trafico de Díficil de No hay
Fauna Ganadería
tación es de habitat. especies cazar cacería

Expansión Deforestaci Alta


Sobreexplo Fumigacion
Flora Ganaderia cultivo de ón y perdida reproducci No hay tala
tación es
coca de habitat ón

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

La sobreexplotación es una de las principales causas de disminución de especies, en


municipio de Leguízamo, este motor de perdida de diversidad, es muy fuerte por la
cacería sin un manejo adecuado. Vale la pena mencionar, el caso de la pesca, las
comunidades manifiestan que personas de Solano –Caquetá-, vienen a pescar en el tramo
de las veredas San Juan de Veru y Santa María, incluso han detectado la presencia de
empresas pesqueras que consumen cantidades importantes y que la comunidad no
conoce si tienen los permisos para pesca.
Fumigaciones aéreas con glifosato, el tráfico de especies para comercio y mascotas, el
aumento de potreros para la ganadería y para cultivos, son las principales causas de
perdida de especies (Figura 99). Sin embargo, existen otras causas como la explotación
petrolera, si bien en la actualidad no se realiza en el municipio de Puerto Leguízamo, la
contaminación generada en Arizona -Puerto Caicedo-, contamina las aguas, afectando la
subienda de peces y generando enfermedades en animales y en el ser humano.
Algunas especies que se encuentran en algún estado de conservación riesgoso y en los
que se deben priorizar programas de conservación se muestran en la Tabla 4, es de
destacar que la comunidad de Puerto Leguízamo, contrario a lo que ocurre en otros
municipios, no detecta especies ausentes, esto indica como la gran cobertura de
bosques, mantiene las especies de la región, que en otros municipios están ausentes,
según la percepción de los pobladores.
Tabla 4. Especies con prioridad para la conservación – Puerto Leguízamo.

Nombre Especie Percepción de Estado de Observaciones


común abundancia conservación

Fauna Danta o Tapir Tapirus Baja Vulnerable Apéndice II


terrestris CITES
Fauna mico churuco, Lagothrix Baja Vulnerable Apéndice II
mono lagothricha CITES
chorongo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 133

Fauna Pajuile ó Crax alector Baja Vulnerable Nativa


pajuil
Flora Cedro Cedrela Baja Vulnerable Apéndice III,
odorata Nativa.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS


Los aspectos económico productivos del municipio incluyen la caracterización de los
sistemas productivos predominantes en el territorio, mencionando también las prácticas
productivas más comunes realizadas por la comunidad. Se describen además los flujos de
mercado entre el municipio y su entorno, la infraestructura productiva comunitaria
identificada en el mismo, además de una aproximación a la fuerza laboral y las
actividades extractivas presentes en el territorio.
CARACTERIZACIÓN DE SISTEMAS PRODUCTIVOS
Se emplea la caracterización de sistemas productivos como principal forma de realizar
un acercamiento a la forma en cómo las comunidades se están relacionando en términos
productivos con el territorio, hablando de sus principales prácticas agropecuarias y los
tipos de cultivos y líneas pecuarias más sobresalientes.
Tipos de sistemas productivos
En el municipio de Puerto Leguízamo se identifican cuatro tipos diferentes de sistemas
productivos que son predominantes en las fincas que se encuentran dentro de los
siguientes rangos de extensión: las de menos de 50 Ha, las que tienen extensión de 50
Ha a 100 Ha, aquellas cuya extensión se encuentra entre 100 Ha y 200 Ha, y finalmente
las fincas de más de 200 Ha.
El primer tipo de sistema productivo, común en las fincas de menor extensión, tienen
como principal producto de comercialización la coca, la caña, el arroz o la cría de
especies menores. El cultivo de coca sobresale en todo el municipio menos en las fincas
de este tipo que se encuentran en las veredas aledañas a la cabecera municipal de
Puerto Leguízamo, el eje carreteable o la Tagua. En estos lugares mencionados es donde
resaltan diferentes actividades agropecuarias como los cultivos de caña, arroz, la
piscicultura o porcicultura.
En estos sistemas el ingreso necesario para el sostenimiento del hogar es
complementado con la venta de los excedentes de cultivos de pancoger como plátano,
arroz, yuca o maíz. También es muy común que en algunas partes del municipio donde
se encuentra aún bastante cobertura de bosque, se recurra como segunda opción de
ingreso la venta de madera.
En este tipo de fincas normalmente la producción agrícola se encuentra dispuesta en
forma de policultivo y los integrantes de la familia se ven en la necesidad de recurrir a
otras actividades económicas para garantizar el cubrimiento de los gastos del hogar,
siendo la actividad más común jornalear para terceros en sistemas productivos de mayor
tamaño.
134 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

El segundo tipo de sistema productivo, predominante en las fincas cuya extensión oscila
entre las 50 Ha y 100 Ha, dispone también su producción agrícola generalmente en
forma de policultivo, tiene como principales productos de comercialización los derivados
de la actividad ganadera, en las veredas de los alrededores de la cabecera municipal, la
Tagua y el eje carreteable, y la coca en el resto del municipio.
En las fincas de este tipo que tienen como principal actividad comercial la ganadería, se
observan como productos secundarios para comercialización los derivados de la
piscicultura y los cultivos de caña y maíz. En cuanto a las fincas que tienen como
principal fuente de ingreso el derivado del cultivo de coca, tienen en el segundo renglón
comercial algunos cultivos como maíz o cacao en la inspección de Puerto Ospina,
mientras que en el resto del municipio recurren a la ganadería como fuente secundaria
de recursos.
Las familias que implementan este tipo de sistemas productivos tienen que realizar
generalmente otras actividades económicas por fuera de sus fincas para completar el
ingreso necesario para el sustento del hogar como por ejemplo el jornaleo.
En el tercer tipo de sistema productivo que es el predominante en las fincas que oscilan
entre 100 Ha y 200 Ha se encuentran como principales fuentes de ingreso tanto la
actividad ganadera como el cultivo de coca, sobresaliendo la primera principalmente
hacia los lugares más densamente poblados mientras que el segundo se ubica hacia las
zonas más apartadas del municipio.
En los casos donde es la ganadería la actividad agropecuaria que ocupa el primer renglón
comercial, no sobresale otro tipo de fuente de ingreso en el sistema productivo,
mientras que cuando este lugar lo ocupa el cultivo de coca, el ingreso es
complementado con actividad ganadera bovina. En este tipo de sistemas productivos es
también común encontrar cultivos de pancoger dispuestos en forma de policultivo,
además de que los integrantes de la familia suelen jornalear como otra opción para
generar el ingreso necesario para el sustento del hogar.
El último tipo de sistema productivo que es el que se encuentra en las fincas más
grandes del municipio, normalmente es implementado por personas que desarrollan
otras actividades económicas por fuera de sus sistemas como comerciar bienes y
servicios en los centros poblados, dejando comúnmente un mayordomo para que cuide la
finca. En estas fincas es predominante la actividad ganadera como principal fuente de
ingreso de recursos para la familia, siendo complementado en algunos casos
(generalmente en las veredas que no se encuentran cerca de Puerto Leguízamo, el eje
carreteable o la Tagua) con el cultivo de coca.
Hay dos temas que son transversales a los cuatros sistemas productivos descritos que es
necesario mencionar en esta sección del diagnóstico que son los problemas frente a
asistencia técnica y las dificultades existentes frente a la formalización en la tenencia
de la tierra.
El problema de asistencia técnica en el municipio es recurrente llevando a las
comunidades a manifestar gran inconformidad frente a la ausencia de programas que
puedan hacer acompañamiento a la implementación y seguimiento de los sistemas
productivos deseados en sus fincas. Existen incluso iniciativas como la adelantada en el
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 135

corregimiento de Mecayá por parte de la Asociación de Trabajadores Campesinos del


Mecayá – ASTRACAM, en donde las comunidades reconocen que gracias al trabajo
desarrollado por esta organización social se han logrado generar espacios de formación
frente a diferentes prácticas productivas que pueden ser vistos como un primer ejemplo
de asistencia técnica generado para la comunidad desde la misma comunidad.
En lo referente a los problemas sobre posesión de la tierra, se encuentra un alto nivel de
informalidad en la tenencia de la misma, dado que es poco común encontrar familias
que posean la escritura de sus respectivos predios. A esta característica se suma dentro
de las dificultades la presencia de asentamientos de la comunidad campesina al interior
tanto del Parque Nacional Natural la Paya. Esto lo que permite entrever es que no se
necesita solo de un proceso de formalización sobre la tenencia de la tierra, sino que se
tienen que buscar soluciones adecuadas que pueda dirimir los conflictos existentes entre
áreas protegidas, campesinos y comunidades indígenas.
La Tabla 5 muestra un resumen de los tipos de sistemas productivos identificados para el
municipio de Leguízamo con las características más importantes ya descritas.
Tabla 5. Caracterización de Sistemas Productivos – Puerto Leguízamo

Extensión Tipo de Principal Producto de Sistema de Asistencia Actividades


de la finca tenencia producto de comercializació producción Técnica económicas
comercializaci n secundario agrícola por fuera del
ón Sistema
Productivo

0 a 50 Ha Posesión Coca, caña, Plátano, maíz, Policultivo No Jornalear


arroz, yuca
especies
menores

50 a 100 Posesión Coca, cacao, maíz, Policultivo No Jornalear


Ha ganadería caña,
piscicultura
100 a Posesión Coca, Policultivo No Jornalear
200 Ha ganadería
200 Ha o Posesión Ganadería Coca Monocultiv No Comerciant
más o e
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Aproximación a zonas agroecológicas y espacialización de actividades productivas.


Los procesos erosivos han modelado gran parte del territorio de Puerto Leguízamo por
las respectivas geoformas, una de ellas, la vega, se encuentra a lo largo de los ríos
Caquetá, Putumayo y algunos de sus afluentes con una altura menor de 200 msnm, su
topografía es plana, está compuesta por un material parental arenoso generando poco
encharcamiento ya que por efecto de escorrentía y lixiviación el agua drena fácilmente.
En estas zonas se encuentran cultivos de plátano, yuca y coca, además, es usada de
forma temporal para ganadería.

También se encuentran en el municipio los lomeríos localizados principalmente hacia la


parte noreste del municipio; cuentan con una altura menor de 300 msnm, su topografía
es ondulada generando un buen drenaje y su material parental es arcilloso. Este tipo de
suelo fue ubicado en gran cantidad en los alrededores de Puerto Leguízamo, Puerto
136 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Ospina, la Paya y hacia el noreste de Mecayá y Senseyá. La producción agropecuaria es


bastante diversa, encontrando que en las veredas más cercanas a la cabecera municipal
es el sector donde hay más actividad productiva, produciendo plátano, yuca, caña,
cacao, maíz, arroz y producción pecuaria como ganadería y especies menores como
cerdos, peces, pollos y gallinas de campo.

La llanura amazónica abarca el centro y oriente del municipio con relieve ondulado,
acogiendo gran parte del Parque Nacional Natural La Paya en donde hay producción
agropecuaria tanto de actividades comerciales como la coca y el ganado como de
cultivos de pancoger para las familias que habitan al interior del parque. Por efectos de
los ríos se presenta gran cantidad de materiales aluviales en las partes bajas y planas.

Los mesones se identifican como menos predominantes pero con una muy importante
función productiva caracterizándose por la topografía plana, su material parental se
compone principalmente de arcilla haciendo que tenga poco drenaje el suelo y se
generen encharcamientos; los habitantes cerca de estas zonas utilizan estos relieves
para la producción ganadera.

También a orillas de los ríos Caquetá y Mecayá se encuentran sectores inundables como
chuquias e igapó. La producción agropecuaria es muy poca en estas zonas, pero las
especies propias de la amazonia se adaptan a estos suelos y su composición nutricional
es aprovechada por un sector de las comunidades para trasformar la materia prima y
convertirlo en concentrado para animales.

Puerto Leguízamo tiene un clima tropical con precipitaciones durante todo el año de
promedio 2992 mm. La temperatura media anual del municipio es de 26.3 °C,
encontrándose el mayor pico del año en enero con un promedio de 27.4 °C de enero,
mientras que el mes más frío es julio con una media de 24.7 °C.

La humedad relativa del aire en la región es en promedio de 86% y presenta una muy
pequeña variación entre las diferentes zonas y meses del año. La humedad relativa más
alta se presenta hacia los meses de abril a julio y la más baja en los meses de enero y
febrero. En cuanto a brillo solar, el promedio anual es de 147,8 horas y mensual más
bajo es el de abril con 3,13 horas luz directa. (Alcaldía Municipal de Puerto Leguízamo,
2000).

Producción agrícola
En los sistemas productivos del municipio se identifica la coca como un producto
importante para la comercialización aunque los cultivos de pancoger como la yuca, el
plátano, el chiro, el arroz, la piña, el chontaduro, el borojó, la guanábana, el coco, la
caña y el maíz, entre otros, son establecidos como policultivos en el municipio y
representan una economía vital a nivel familiar. Es importante destacar el papel de las
diferentes organizaciones sociales que existen en el municipio alrededor de cultivos de
arroz, cacao y caña.
En los sistemas productivos se reconoce aún la importancia de la luna en la toma de
decisiones agrícolas para la siembra, la derriba para la chagra, la poda, la selección de
semilla de plátano entre otras.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 137

Coca
El objetivo del establecimiento de la coca es obtener la pasta base para ser
comercializada dentro del mismo municipio ya que se percibe mayor estabilidad
económica en comparación a otros cultivos.

Figura 10. Coca, prácticas productivas más comunes, Puerto La comunidad manifiesta
Leguízamo. que el cultivo de la hoja
de coca se mantiene en el
territorio principalmente por
Desmontar Manejar la falta de vías de
o rozar Fertilizar
arvenses
penetración, falta de
comercio de los cultivos
Tumbar Fumigar Cosechar lícitos, centros de acopio,
infraestructura de
transformación de productos
Repicar Obtener agrícolas, acceso a créditos,
Sembrar Picar hoja
pasta base
entre otros. Así mismo, se
Aplicar
hace manifiesta la necesidad
Quemar Seleccionar de hacer una sustitución
gasolina y Escurrir
semilla
otros gradual de este cultivo desde
el conocimiento y oficio del
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
campesinado y no con el
paquete tecnológico que se
ha implementado donde se incluye el uso de semillas transgénicas certificadas y los
agroquímicos.
Por otro lado, entre las diversas prácticas agrícolas para la coca destaca el repique
referente a disponer el material vegetal resultante de la tumba en partes más pequeñas,
para luego quemar con el fin de aportar macro y micronutrientes al suelo para el
desarrollo de la planta. En la Figura 10 se muestra la secuencia con las prácticas más
comunes desarrolladas por los habitantes rurales del municipio en torno al cultivo de
coca.
Maíz
Este cultivo transitorio
Figura 11. Maíz, prácticas productivas más
significativo para el autoconsumo comunes; Puerto Leguízamo.
familiar, también es Seleccionar
Desmontar Cosechar semillas
comercializado en todo el o rozar
municipio, principalmente en
veredas aledañas a la cabecera Doblar el Desgranar
Tumbar tallo
municipal y algunas del
corregimiento de Puerto Ospina.
Reciclar
Acerca de las prácticas agrícolas Quemar Fertilizar residuos
en el maíz la siembra es realizada
a chuzo o al voleo; la tumba es Sembrar Fumigar Enterrar
establecida con el objetivo de residuos
disponer material vegetal para Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
luego de la siembra proteger la
138 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

semilla de las aves; el desgrane se hace de manera manual con una vara, garrote o con
máquina desgranadora. Así mismo el doblado del tallo realizado en la parte donde se
encuentra la mazorca, tiene como objetivo proteger el grano de las plagas y
enfermedades que puede ocasionar la lluvia, además de disponerla para un mejor
secado. La Figura 11 señala las demás prácticas comunes en el cultivo de maíz en Puerto
Leguízamo.
Por último, el reciclaje de residuos se refiere a la preparación de abonos orgánicos con
la biomasa resultante de este cultivo, además de enterrar las bolsas, cartones y frascos
provenientes de esta línea agrícola, pues no se cuenta con el manejo ambiental de los
mismos.
Otros cultivos.
El arroz en Puerto Leguízamo es básicamente para consumo familiar y venta de sus
excedentes, aunque es comercializado en las veredas aledañas a la cabecera municipal.
Las organizaciones en torno a este cultivo son la Asociación de Arroceros de La Tagua y
la Asociación de Arroceros de Nueva Esperanza.
Por su parte el cultivo de la caña de azúcar es comercializado en veredas de la cabecera
municipal y para el autoconsumo. Las organizaciones en torno a este cultivo son La
Palmera y la Asociación de Isla Nueva, dedicadas a la transformación en panela.
Respecto al cacao, se cuenta con la Asociación de Cacaoteros de La Tagua. Es destacado
este cultivo comercialmente en la inspección de Puerto Ospina y las veredas aledañas a
la cabecera municipal.
Producción Pecuaria.
Los sistemas productivos identificados en Puerto Leguízamo tienen dentro de los
principales productos de comercialización la venta de ganado en pie. Además, se
destaca la cría de especies menores, pero especialmente para el consumo del hogar,
vendiendo únicamente los excedentes generados.
Ganadería
El municipio cuenta con sistemas de ganadería extensivos, causando una rápida
degradación de suelos, además de la pérdida de cobertura de bosque ya que las familias
rurales cuando quieren aumentar sus ingresos priorizan la implementación de más áreas
de potreros antes que otras alternativas, lo que conlleva a la tala de bosques.
Según datos del Instituto Colombiano Agropecuario –ICA- el municipio cuenta para el
año 2016 con un total de 38.006 cabezas de ganado bovino (Instituto Colombiano
Agropecuario , 2016), cuya composición es detallada en la Tabla 6.
Tabla 6. Cantidad de ganado bovino – Puerto Leguízamo.

Tipo de bovino Número de cabezas


Terneras < 1 año 3.438
Terneros < 1 año 2.889
Hembras 1-2 años 4.795
Machos 1-2 años 4.489
Hembras 2-3 años 4.332
Machos 2-3 años 3.507
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 139

Hembras > 3 años 12.952


Machos > 3 años 1.604
Total bovinos 2016 38.006
Fuente. Instituto Colombiano Agropecuario –ICA-

La mayor producción
Figura 12. Ganadería, prácticas productivas más ganadera se localiza en las
comunes, Puerto Leguízamo
cercanías del río Caquetá y
el río Putumayo dado que
Desmontar o
Ordeñar
Degollar y son estas las únicas vías de
rozar despostar
acceso para transportar
animales en pie y sus
productos: Carne, leche y
Llevar registro Empacar la
Tumbar
de animales carne sus derivados.
Las prácticas de manejo
más comunes en la
Hacer corrales, Quemar y
Quemar bretes y Enterrar producción bovina para la
bebederos reciduos
adecuación de potreros son
el desmonte, la roza, la
tumba y la quema de
Cercar Sembrar Pasto bosques para abrir potreros
de pasto a espacios grandes.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 Se cercan para garantizar la
seguridad de los animales y
se siembran pastos luego de una selección de semillas de buena calidad para disponer de
alimento al ganado.
Las familias rurales implementan la construcción de los corrales y bretes con materiales
de la misma finca y llevan registros de animales de acuerdo a sus características
productivas, de descendencia y ventas que hacen en la finca. El detalle de las prácticas
más comunes entre las comunidades que implementan la ganadería en el municipio se
muestra en la Figura 12.
Especies menores
La pequeña producción piscícola del municipio de localiza en el eje carreteable entre la
cabecera municipal y La Tagua donde la especie más cultivada es la cachama blanca. En
lo que respecta a las aves de corral, pollos de engorde y gallinas ponedoras campesinas,
se considera que suplen el consumo local.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA COMUNITARIA
El municipio de Puerto Leguízamo cuenta con dos mataderos de uso comunitario: el
primero se encuentra en Puerto Ospina y posee un funcionamiento muy regular a
percepción de las comunidades dándole poco uso a esta infraestructura. Lo mismo
sucede con el que se identifica en la cabecera municipal pues no está habilitado ya que
su infraestructura es inadecuada y posee un pésimo rendimiento, lo cual se suma al
hecho de que las autoridades de salubridad lo han cerrado varias veces.
En la infraestructura productiva del municipio se identifica que los trapiches predominan
por la cantidad de veredas que poseen estas instalaciones. Actualmente los trapiches
140 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

que están en funcionamiento son muy pocos, mientras que la gran mayoría de estos se
encuentran en mal estado y no están en uso, ya que no hay cultivos de caña que puedan
abastecer adecuadamente su demanda. Las veredas que poseen estas instalaciones son:
Córdoba, Victoria, Isla Nueva, Samaritana, Puerto Ospina y Mecayá.
En cuanto a la infraestructura productiva de uso comunitario para la agro trasformación
de arroz, se identifican varias trilladoras que actualmente no funcionan por la falta de
cultivos, de asesoría técnica al momento de manejar las instalaciones y de garantías
comerciales, haciendo que se encuentren en un muy mal estado. Las comunidades de las
veredas Nueva Esperanza, La Tagua y Puerto Tolima son las que tienen este tipo de
infraestructura, en el caso de Puerto Tolima la trilladora está en total abandono y ya no
funciona.
En la vereda Nueva Esperanza las comunidades identifican instalaciones para elaboración
de concentrados a base de productos amazónicos para alimentación, bovina, porcina y
también para la piscicultura. Actualmente por falta de apoyo estatal, además de la
distancia entre las veredas que proveen la materia prima y las instalaciones, funciona de
forma muy ineficiente, además de que el estado de la infraestructura es catalogado
como malo.
En la Tabla 7 se presenta información organizada sobre toda la infraestructura
productiva colectiva identificada por las comunidades.
Tabla 7. Percepción sobre la infraestructura productiva comunitaria – Puerto Leguízamo.

Infraestructura Ubicación Estado de la Funcionamiento Detalle


infraestructura
Planta Córdoba Malo Ineficiente Trapiche
transformadora

Planta Victoria Regular Ineficiente Trapiche


transformadora
Planta Nueva Regular Ineficiente Trilladora
transformadora Esperanza
Planta Isla Nueva malo Ineficiente Trapiche
transformadora
Planta Samaritana Regular Ineficiente Trapiche
transformadora
Planta La Tagua Regular Ineficiente Trilladora de
transformadora arroz
Matadero animal Puerto Malo Ineficiente No está
Leguízamo habilitado,
adecuado y lo
han cerrado
varias veces
Planta Nueva Malo Ineficiente Concentrados
transformadora Esperanza
Planta Puerto Ospina Malo Ineficiente Trapiche
transformadora
Matadero animal Puerto Ospina Malo Ineficiente Ninguna
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 141

Planta Sector Puerto Malo Ineficiente Molino de arroz


transformadora Tolima no funciona ni
hay producción
Planta Mecayá Malo Ineficiente Trapiche
transformadora
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

FLUJOS DE MERCADO
Para analizar los flujos de mercado del municipio se dividen estos en dos: Los flujos de
entrada, que indican los lugares de origen de los productos que son consumidos por las
familias del municipio y no son producidos dentro de los mismos sistemas productivos, y
por otro lado los flujos de salida, los cuales señalan los lugares donde se venden y se
consumen los bienes que producen y comercializan los hogares de la ruralidad del
municipio.
Entradas
Para ver de dónde provienen los productos utilizados por las comunidades del municipio
que no son producidos en sus sistemas productivos se agripan en cuatro conjuntos de
productos: Alimentos perecederos, alimentos no perecederos, insumos agropecuarios y
elementos de aseo e higiene.
Se observa que para los cuatro grupos de productos se encuentra como uno de los
lugares de procedencia Caquetá, así como se encuentran los departamentos del Huila y
Nariño dentro de los abastecedores importantes de alimentos perecederos y no
perecederos del municipio.
La otra parte de alimentos perecederos que es traída al municipio (la que no viene de
Huila, Caquetá o Nariño), tiene como lugar de origen Ecuador. Por su parte, los
productos de aseo e higiene que no vienen del Caquetá, proceden en su mayoría de otras
partes del interior del país como son los departamentos de Valle del Cauca y
Cundinamarca. La comunidad manifiesta también que los insumos agropecuarios, en su
mayoría, son traídos tanto del Caquetá como ya se mencionó, como de Puerto Asís.
La Tabla 8 muestra en resumen la procedencia de los grupos de bienes descritos arriba
para el municipio de Puerto Leguízamo.
Tabla 8. Flujos de mercado, entradas – Puerto Leguízamo.

Producto Lugar de procedencia

Alimentos perecederos Caquetá, Huila, Nariño, Ecuador

Alimentos no perecederos Caquetá, Huila, Nariño

Aseo e higiene Caquetá, Valle del Cauca, Cundinamarca

Insumos agropecuarios Caquetá, Puerto Asís


Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Existe un patrón espacial que relaciona cada parte del municipio con el lugar de donde
provienen estos grupos de productos, en donde las comunidades que se encuentran en
los sectores de Mecayá, Senseyá, Yuriyá, la Llanada y hasta en la Tagua, tienen como
142 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

abastecedor los departamentos de Caquetá y Huila debido a que es gracias al río


Caquetá que estas familias se conectan con el resto del país, haciendo que por facilidad
se ubiquen estos departamentos como más cercanos comercialmente.
Por su parte en las inspecciones de Piñuña Negro, Puerto Ospina, La Apaya y la cabecera
municipal, la relación comercial más estrecha con el interior del país se da con Nariño y
Valle del Cauca, mostrándose a Puerto Asís como el centro poblado por el cual pasan las
mercancías para abastecer a estas comunidades mencionadas que se encuentran en las
cercanías del río Putumayo. También son estas veredas que se ubican hacia este río las
que tienen una relación comercial fuerte con Ecuador, a pesar de que la tasa de cambio
la ha disminuido severamente, esta no ha desaparecido en su totalidad.
Salidas
Con respecto a los flujos de salida, es necesario mencionar que la mayoría de los
productos comercializados por las familias de la ruralidad de Puerto Leguízamo como el
ganado en pie, el maíz, la yuca, el plátano, etc., son vendidos generalmente al interior
del municipio. Son los intermediarios quienes posteriormente venden o transforman el
producto en otros lugares fuera de la región, destacándose el caso del ganado en pie, el
cual es normalmente llevado a Caquetá o a Ecuador dependiendo de la parte del
municipio en la que lo haya vendido el productor, si en las cercanías al río Caquetá o al
río Putumayo respectivamente.
Además de lo anterior, se debe destacar el caso especial de la inspección de Puerto
Ospina en donde los productores venden con frecuencia sus productos (ganado, cacao,
maíz, etc.) directamente en Puerto el Carmen (Ecuador) de donde es llevado por los
intermediarios a otros lugares.
FUERZA LABORAL - ROLES EN LA FINCA
Parte integral de la caracterización de la fuerza laboral del municipio es el
reconocimiento de los diferentes roles o papeles que toman las personas al interior de
los sistemas productivos, notándose una diferencia marcada entre las tareas que asumen
las mujeres y las que realizan los hombres, fenómeno que se pretende explicar mediante
la Figura 13 en donde se muestra las horas al día que las personas de ambos géneros
dedican a realizar las actividades cotidianas de la ruralidad.
Figura 13. Horas del día dedicado a actividades cotidianas – Puerto Leguízamo.

8 8,17 8,5 8,33

2,67 2,33 1,83 3 2,83


1 1,17 0,17

Mujer Hombre
Puerto Leguízamo

Alimentación Aseo personal Descanso


Oficios domésticos Recreación y ocio Trabajo en campo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 143

Se observa que las mujeres ocupan la mayor parte de su día (8,17 horas) a realizar
Oficios domésticos, el cual es complementado con 1,83 horas del día asociadas a labores
de Trabajo en campo, haciendo que en total sea una jornada de trabajo de 10 horas por
día. Esta jornada resulta ser más larga que la del género masculino quien ocupa
generalmente 8,33 horas por día a Trabajo en campo y menos de una hora (0,67) a
actividades relacionadas con Oficios domésticos, haciendo que en total sean 8,5 horas
por día las que conforman la jornada laboral de los hombres de Puerto Leguízamo.
En cuanto a Recreación y Ocio, las mujeres dedican a este tipo de actividades en
promedio 2,33 horas al día, mientras que los hombres las superan por más o menos
media hora dedicando generalmente 2,83 horas por día a estas. También existe media
hora de diferencia entre las horas que tienen normalmente de sueño los hombres y las
mujeres siendo estas 8,5 y 8 horas por día respectivamente.
Finalmente, a pesar de la brecha no ser mucha, los hombres del municipio ocupan
también un poco más de tiempo en la Alimentación y el Aseo personal que las mujeres
en un día común de trabajo para las comunidades.
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
La extracción minera en Puerto Leguízamo comprende materiales de construcción
(balastreras) y oro de aluvión, este último mineral se extrae por medio de balsas
flotantes (dragas) ubicadas a lo largo del río Caquetá. Las comunidades rurales perciben
que esta actividad tiene un impacto negativo sobre el medio ambiente, que a su vez
afecta las relaciones entre las comunidades, ya que contaminan las fuentes de consumo
de agua y se generan inestabilidades de terreno causando deslizamientos. Se identifica
extracción de oro en Mecayá por el río Caquetá y extracción de material de arrastre
(balastreras) en Piñuña Negro y Puerto Ospina por el río Putumayo.
Según manifiestan las comunidades, se ha realizado la actividad de exploración por
medio de la sísmica en el noroccidente de la inspección de Puerto Ospina, donde existen
tres placas cerca de la vereda Agua Linda y la Tigrera. Además, se identifica en la
inspección de Yuriyá, al occidente del municipio, presencia de diversas placas, tres en la
vereda Diamante, tres más cerca de la vereda La Esmeralda, una en la vereda Los
Mangos y una entre el centro poblado de Yuriyá y la vereda Nueva Florida.
Según la Agencia Nacional de Hidrocarburos (2015) las tierras del noroccidente de Puerto
Leguízamo están en exploración para ser operadas por Pacific Stratus Energy Colombia
CORP, de la misma manera al suroccidente del municipio para ser operadas por Gulfands
Petroleum PLC, Ecopetrol SA y Amerisur Exploration Colombia LTD.
Las comunidades manifiestan una percepción negativa de esta actividad en diversos
aspectos como la generación de empleo e inversión, la construcción de infraestructura
que responda a las necesidades de la sociedad, los impactos ambientales, las
condiciones de vida en general y la convivencia de los habitantes del municipio.
En cuanto a extracción de madera, la comunidad manifiesta que las políticas de control
y seguimiento por parte de las autoridades ambientales se aplican solo para personas de
bajos recursos ya que los grandes aserradores, que no son del territorio, llegan con
maquinaria y se llevan grandes cantidades de materia prima de los bosques densos con
licencias de aprovechamiento forestal.
144 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Dentro de los puntos más afectados por esta actividad extractiva se encuentra hacia el
suroeste en la inspección de Puerto Ospina a orillas del río Putumayo, aprovechando la
ayuda de trasportar los bloques de madera por el río. Además, esta zona está
identificada como un objetivo para las grandes industrias madereras dada la gran
cantidad de madera fina que se puede encontrar en la zona. También se identifica
extracción de madera con fines comerciales en tres veredas que se encuentran en las
cercanías a la cabecera municipal y hacia el norte del municipio en las zonas de Mecayá,
Senseyá y Yuriyá.
Las comunidades manifiestan que la extracción de madera no genera un gran impacto en
el nivel de empleo ni tampoco inversión. Esta deja solo un gran daño ambiental, además
que al momento de sacar los bloques de madera van dañando también las trochas y los
puentes de madera que son construidos por la comunidad.
La cacería en el municipio es realizada con el fin de abastecer de proteína animal básica
en la dieta familiar, motivo por el cual existen acuerdos entre las comunidades para
proteger la fauna del lugar.
Por otra parte, la pesca se realiza a gran escala en el río Putumayo en la inspección la
Apaya y en caños dentro del Parque Nacional Natural La Paya, aunque es importante
mencionar que es efectuada solo en épocas específicas del año y de manera esporádica.
Así mismo en el corregimiento de Mecayá se efectúa la pesca en el río Caquetá desde el
norte en cercanías de la vereda San Juan de Bedut hasta la vereda Santa María,
realizada por habitantes del municipio de Solano (Caquetá).
ASPECTOS POLÍTICO-ORGANIZATIVOS.
Los aspectos político organizativos del municipio de Puerto Leguízamo son valorados en
función de los actores sociales presentes en el territorio, sus relaciones de afinidad y
conflicto y las dinámicas organizativas que los constituyen.

ACTORES SOCIALES
Las dinámicas político-organizativas del municipio de Puerto Leguízamo, son valoradas
en función de los actores sociales que hacen presencia y los impactos que generan, ya
sean positivos o negativos en las dinámicas territoriales del municipio.
Vale la pena reiterar las limitadas condiciones de acceso al municipio de Puerto
Leguízamo, que hacen que las relaciones político organizativas de este municipio estén
mayormente determinadas por la ausencia el Estado, y la organización de las
comunidades como alternativa para exigir y garantizar sus derechos ante el Estado, a
través de la gestión y cooperación de organismos multilaterales o con los recursos y
esfuerzos de las propias comunidades.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 145

Figura 14. Porcentaje de representación La Figura 14 da cuenta de la percepción


territorial de los actores sociales según de las comunidades frente a la
percepción de las comunidades – Puerto representación territorial de los actores
Leguízamo sociales. Del total de actores sociales
colectivos identificados por su impacto -
Actores Estatales Empresa Privada positivo o negativo- en el territorio, un
Multilateral Sociedad Civil 69% corresponde a los actores de la
sociedad civil. Estos actores son
22% esencialmente las Juntas de Acción
Comunal, los cabildos indígenas y los
consejos comunitarios representan a las
2% comunidades en diferentes espacios de
7%
la vida política municipal.
Los actores del Estado representan un
69%
22% del total de actores identificados en
el municipio, y son actores asociados a
la garantía al acceso a la justicia, la
fuerza pública, entidades responsables
de la protección y conservación
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 ambiental y programas de los órdenes
nacional, departamental y municipal de
la Administración Pública.
El 7% del total de actores sociales identificados hace referencia a organismos
multilaterales, o actores internacionales que tienen presencia e impacto en el
municipio. Dentro de ellos se mencionan actores que trabajan por la conservación
ambiental, cuerpos de rescate, programas del sistema de las Naciones Unidas ONU,
entre otros.
El 2% restante hace referencia a actores reconocidos como “Empresa privada”,
principalmente asociados a la producción de hidrocarburos y la minería ilegal de
mediana escala.
146 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.


Las organizaciones de la sociedad civil son las diferentes formas organizativas que la
población rural usa como referente para exigir sus derechos, articular esfuerzos para el
desarrollo de iniciativas productivas conjuntas y para realizar acciones colectivas de
conservación ambiental.
En el municipio de Leguízamo están conformadas por organizaciones sociales de base las
Juntas de Acción comunal
Figura 15. Porcentaje de representación territorial de
las organizaciones de la sociedad civil según percepción (JAC) (52%) que representan a
de las comunidades – Puerto Leguízamo las veredas que integran el
municipio, los cabildos
indígenas, que representan
5% Cabildo Indigena comunidades indígenas (24%)
7%
24% de diferentes etnias y
Consejo comunitario
9%
consejos comunitarios (1%),
JAC que representan comunidades
2% afrodescendientes presentes
1%
ONG en el territorio. Figura 15.
También hacen presencia
Organización Social
organizaciones de la sociedad
Productividad
civil, que están integradas en
su mayoría por las
52%
Comunidad al organizaciones anteriormente
Interior del parque mencionadas y que tienen
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 objetivos que las integran y
potencian, como la garantía
de los derechos humanos, la permanencia en el territorio de las comunidades; e
inclusive, tienen alcance regional o nacional.
En el orden municipal las comunidades destacan el trabajo de la Asociación de
trabajadores campesinos de Mecaya -Astracam- y la Asociación de Trabajadores
Campesinos de Leguízamo -ATCAL- y la Asociación de trabajadores campesinos de Piñuña
Negro -ASCAP-; en el orden regional Coordinadora departamental de organizaciones
sociales ambientales y campesinas del Caquetá -Cordosac y del nivel nacional la
Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina -ANZORC- y la Federación Sindical
Agropecuaria -Fensuagro.
Estas organizaciones, en particular, trabajan por la garantía de derechos de las
comunidades campesinas y acompañan a organizaciones sociales en procesos de
formación y cualificación de aspectos asociados a los mismos.
A nivel de Organizaciones no Gubernamentales (ONG) se reconoce el papel de la
Fundación Arawana en la implementación de proyectos productivos que buscan
fortalecer y replicar las prácticas agrícolas amazónicas, a través de la implementación
de modelos de “Fincas agroproductivas”, entre otros proyectos.
Una particularidad de las organizaciones sociales del municipio, son las dinámicas de
ocupación asociadas a los bajos niveles de formalización de la propiedad agrícola, que
sumados al traslape de territorios campesinos con el Parque Nacional Natural (PNN) La
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 147

Paya, han generado la presencia de comunidades asentadas al interior del PNN,


comunidades ocupan el territorio, como son las comunidades de La Mansoyá, Comejiñá,
Patechonta y Agualanca , donde se desarrollan prácticas agropecuarias sin un
reconocimiento jurídico o institucional.
En general, las limitaciones de acceso al territorio, la formalización de la propiedad y el
traslape de asentamientos campesinos con áreas protegidas y resguardos indígenas;
sumados a los altos costos del transporte fluvial y la baja cobertura de
telecomunicaciones en buena parte del municipio hacen que las organizaciones sociales
del municipio tengan pocos espacios de encuentro, y que sus acciones, por tanto, sean
aisladas y respondan a las demandas e intereses de cada corregimiento e inspección.
Esta situación hace que las Juntas de Acción Comunal sean organizaciones consolidadas
internamente, donde sus comités, particularmente la comisión de convivencia y
conciliación tiene una dinámica activa; además organizan a las comunidades para
mejorar algunas condiciones de vida colectiva, como lo es el mejoramiento de caminos y
trochas, la adecuación de equipamientos colectivos como la caseta comunal y los
centros educativos rurales; así como la generación de normas de convivencia en las
veredas. Los demás comités se dinamizan en función de ciertas coyunturas, relacionadas
con la realización de actividades para recoger fondos, sin embargo les falta
sistematicidad y planes de trabajo que los activen de manera constante en el trabajo
comunitario.
ACTORES SOCIALES ASOCIADOS A LA PRODUCTIVIDAD

Figura 16. Representación territorial de los actores En el municipio de Puerto


asociados a la productividad según percepción de las
Leguízamo se pueden
comunidades – Puerto Leguízamo
4 identificar diferentes actores
productivos que dan cuenta
Organizaciones

3
Cantidad de

del creciente interés de las


2 comunidades por organizarse
1 en torno a temas como la
0
productividad.

Las asociaciones productoras


de arroz fueron identificadas
con mayor frecuencia en los
talleres de Diagnóstico Rural
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 Participativo. Las principales
son: Asociación de Arroceros
de La Tagua, Asociación de Arroceros de Nueva Esperanza y la Asociación de Arroceros
de Puerto Ospina. Figura 16
Le siguen las relacionadas con la producción de panela y transporte, entre estas están:
Asociación de Paneleros de Isla Nueva, Asociación Panelera de Vereda Córdoba "La
Palmera", Asociación de Transporte Tricolor y Cooperativa de transporte
Cootranspiñuña.
148 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ACTORES ESTATALES
El municipio de Leguízamo se caracteriza por los bajos niveles de presencia estatal para
la garantía de derechos; situación que se acentúa en este municipio por las limitaciones
de conectividad y la extensión del territorio.
A pesar de ello, las comunidades identifican ejercicios gubernamentales de
implementación de política pública que han llegado a las veredas, corregimientos e
inspecciones, mejorando levemente la garantía de algunos derechos, según órdenes
territoriales y objetivos de la acción (Ver Figura 17). Es el caso de los actores estatales
reconocidos como parte del gobierno nacional (25%) entre los que se destaca la
Estrategia nacional de atención integral a la primera infancia “De Cero a siempre”; que,
con baja cobertura y niveles medios de calidad en la prestación del servicio es
reconocida por las comunidades como un avance positivo en la garantía de derechos de
niñas y niños.

Figura 17. Porcentaje de representación territorial de De la misma forma, se reconoce


los actores estatales según percepción de las la importancia de la presencia de
comunidades – Puerto Leguízamo oferta educativa del Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA,
9% que ha comenzado a ampliar su
25% oferta académica al municipio.
16%
Las comunidades perciben de
4% manera positiva esta ampliación
de la oferta académica, sin
25% 16% embargo, consideran que los
5% programas académicos no se
Acceso a la Justicia Conservación
relacionan con la vocación rural
Cuerpos de rescate Fuerza Pública del territorio, ni con las
Gobierno Departamental Gobierno Municipal características amazónicas del
Gobierno Nacional mismo.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


Las comunidades, sobre todo de
la inspección de Puerto Leguízamo, destacan el papel del “Instituto Sinchi: Investigación
científica para la amazonia de Colombia” en la investigación aplicada sobre las
dinámicas propias el territorio amazónico, que, consideran, es un aporte valioso al
conocimiento de la riqueza en biodiversidad y la apropiación de la misma por parte de
las comunidades del municipio.
Esta riqueza en biodiversidad ha motivado la presencia de instituciones estatales
responsables de la conservación de ecosistemas de alta importancia en biodiversidad,
particularmente el Parque Nacional Natural “La Paya”, el Área de ordenación forestal
Mecaya-Senseya. Estas Instituciones, puntualmente “Parques Nacionales Naturales” y
“Corpoamazonia”, representan el 16% de los actores estatales con impacto en el
territorio (Figura 17) y son percibidas por su impacto negativo, que, bajo el principio de
la protección ambiental, limita los derechos de uso y tenencia de la tierra de
comunidades campesinas, sin garantizar estrategias que armonicen los derechos
ambientales con los derechos de las comunidades.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 149

A nivel de actores estatales del nivel municipal (25%) es de resaltar los acuerdos
comunitarios que se ha realizado entre las diferentes administraciones municipales y las
comunidades, garantizando quien se haga responsable de la inspección de policía sea
una persona reconocida en la inspección, con el respaldo de las Juntas de Acción
Comunal. Estos acuerdos entre comunidades e institucionalidad han permitido mejorar
los impactos positivos del rol de la inspección de policía en favor de la convivencia
comunitaria.
El gobierno departamental (5%) es reconocido más por la ausencia que ha tenido la
acción departamental los últimos años en el municipio de Leguízamo, entre otras causas
por la falta de articulación de los diferentes niveles de gobierno como una afectación
directa a la asignación de recursos para el municipio.
La fuerza pública en el municipio, es relacionada sobre todo con las violaciones al
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario
en el marco del conflicto político, social y armado. Son numerosas las afectaciones que
han sufrido las comunidades rurales del municipio por la acción irresponsable de la
fuerza pública; y presentan altos niveles de sub registro derivadas de la ausencia o
ilegitimidad de las instituciones responsables del acceso a la justicia (9%). Estas últimas
son reconocidas más por la estigmatización de las comunidades rurales que por la
garantía de derechos a las mismas.
ACTORES MULTILATERALES.
Los actores multilaterales que hacen presencia y son reconocidos por su impacto en el
municipio de Leguízamo, son básicamente los programas del Sistema de Naciones Unidas
-ONU-; entre ellos la FAO y la ACNUR, Acción Contra el Hambre, el Fondo Mundial para
la naturaleza -WWF-, la Marina de Guerra del Perú, reconocida por las brigadas de salud
que realiza en la inspección La Apaya. Estos ejercicios de intervención de organismos
internacionales y multilaterales, se cuestiona sobre todo por la ausencia del Estado
colombiano en la garantía de derechos.
CONFLICTOS Y AFINIDADES.
Figura 18 Relaciones de conflicto y afinidad según actor dominante y tipo de relación. -
Puerto Leguízamo.
Cantidad de Relaciones

Acción contra…
Cooperativa de…
Polícia

Empulé

Armada Peruana
PNN

ONU

PNN
Alcaldía

Alcaldía
WWF

Fao
Corpoamazonía
Pacific Rubiales

Ejercito Nacional

Armada Nacional
Estado

Cabildo Nasa
Ecopetrol

Cooperación

Conflicto Afinidad
Derechos Humanos Productividad Conservación Ambiental
Actor Dominante

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


150 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

La Figura 18 representa gráficamente las relaciones de conflicto y afinidad del municipio


de Puerto Leguízamo definidas según los actores dominantes (eje horizontal), la
cantidad de relaciones de conflicto y afinidad que motivan, ya sea por acción u omisión
y el tipo de conflicto o afinidad que generan, caracterizadas en función del tipo de
relación: derechos humanos, productividad y conservación ambiental.
La mayor cantidad de conflictos identificados esta relacionados con la violación o
afectación directa a los derechos humanos de las comunidades por parte del Estado,
tanto por su ausencia en la garantía de derechos (Gobierno Nacional, Gobernación,
Alcaldía), como en la violación directa al Derecho Internacional Humanitario -DIH- por
parte de la fuerza pública (Ejército Nacional, Armada Nacional y Policía).
Hay un conflicto latente asociado con la explotación petrolera, conflicto en el cual las
comunidades afirman la ausencia de procesos de concertación, sobre todo con las
comunidades campesinas, para el análisis el impacto de estas actividades extractivas y a
partir de ello determinar su pertinencia en los territorios. En el mismo sentido, se
afirma como las empresas petroleras usan estrategias donde disfrazan de proyectos de
conservación ambiental las actividades de consultoría ambiental previas a la explotación
petrolera. En este caso los actores dominantes son Ecopetrol y Pacific Rubiales.
El municipio de Leguízamo se constituye en un ecosistema con un alto valor ambiental,
con una riqueza en biodiversidad única en el mundo.
Esta característica ha motivado a las autoridades ambientales gubernamentales a
establecer diferentes figuras de ordenamiento ambiental del territorio para garantizar
su conservación: El PNN “La Paya” y el Área de ordenación forestal Mecaya-Senseya.
Las diferentes restricciones de uso que genera el establecimiento de estas figuras de
ordenamiento pone a las instituciones responsables de cada una de ellas como actores
dominantes de conflictos. En el caso de Parques Nacionales Naturales, se reconocen
conflictos asociados a los derechos humanos, la conservación ambiental y la
productividad, entendiendo que hay familias que habitan la zona de parque y que
dependen de la producción agropecuaria dentro del mismo para garantizar sus
condiciones de vida.
Muchas de estas comunidades, afirman haberse asentado en el territorio mucho antes de
la declaratoria del PNN (1984) y reconocen la necesidad de generar espacios de
concertación con las autoridades ambientales para garantizar su permanencia en el
mismo, a través de la formulación de planes de manejo que aseguren que las prácticas
agropecuarias o de generación de ingreso de las comunidades campesinas permitan la
conservación de estos ecosistemas.
Vale la pena señalar que este conflicto no tiene únicamente dos actores. Las
comunidades que actualmente habitan el PNN son las comunidades indígenas y las
comunidades campesinas, y se afirma que existen relaciones de afinidad entre Parques
nacionales naturales (PNN) y las comunidades indígenas. En el caso de la inspección La
Paya, el análisis cartográfico permitió identificar como, las solicitudes de ampliación de
resguardo de las comunidades indígenas, dejarían sin territorio a las comunidades
campesinas asentadas históricamente en la inspección.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 151

De la misma forma, existe un conflicto con las comunidades autodenominadas “Antiguos


habitantes del Caucaya” quienes habitaban el territorio antes de la declaratoria del
PNN. Con ocasión a esta, estas comunidades durante el año 1988 hicieron acuerdos con
la institucionalidad para salir del PNN, acuerdos que incluían la reubicación de sus
comunidades, programas de mejora de vivienda, un incentivo económico y garantías de
acceso a programas de salud y educación. Estos acuerdos no han sido cumplidos en su
totalidad y las comunidades aún esperan el compromiso por parte de la
institucionalidad.
Es necesario mencionar que en el marco de la “Mesa de concertación nacional entre
organizaciones campesinas e instituciones para la formulación de una política pública
participativa para la solución de conflictos territoriales en áreas del sistema de parques
nacionales naturales de Colombia”, las comunidades campesinas han comenzado a
construir rutas de articulación con PNN para la resolución de estos conflictos.
Con relación al Área de Ordenación Forestal Mecaya-Senseya, aunque no hay
limitaciones de uso tan fuertes como las existentes con el PNN “La Paya” se reconocen
conflictos con Corpoamazonia, por las restricciones de aprovechamiento de maderas que
hace a los campesinos contrastadas con las concesiones de tala de bosques de manera
extractiva autorizadas en el territorio. Esta situación ha motivado a las comunidades a
proyectar la definición de una Zona de Reserva Campesina, en los núcleos de Mecaya,
Senseya y Llanada.
En la inspección Piñuña Negro, se establece una relación de conflicto entre las
comunidades y la Cooperativa de transportes COOTRANSPIÑUÑA, organización que surge
en la inspección por la necesidad de proveer el servicio de transporte fluvial, siendo la
única forma de conectividad vial entre la inspección y el resto de la regió. Al ser
COOTRANSPIÑUÑA la única organización prestadora del servicio de transporte fluvial, ha
pasado por alto los acuerdos comunitarios relacionados con los horarios, las rutas y los
precios del transporte, vulnerando el derecho a la conectividad y actividades
relacionadas con el abastecimiento de producto de primera necesidad a las comunidades
de la inspección.
Finalmente, se relaciona un conflicto con EMPULEG, la “Empresa de servicios públicos
domiciliarios del municipio de Leguízamo”, responsable de la administración del relleno
sanitario en el casco urbano. El conflicto se da, principalmente, por el mal manejo de
residuos que afecta los territorios rurales, en especial las fuentes de agua.
Las demás relaciones de afinidad están relacionadas con los programas de organismos
multilaterales y cooperación internacional que interviene en el territorio, entre ellas
programas del Sistema de Naciones Unidas, Acción contra el hambre, el Fondo mundial
para la naturaleza WWF y la Brigada Peruana, particularmente por las brigadas de salud
que ha desarrollado en territorio colombiano.
COMUNICACIÓN ALTERNATIVA
La comunicación alternativa es diagnosticada reconociéndola como un medio importante
para el fortalecimiento de alianzas basadas en relaciones de afinidad y para el tramite
conciliado de conflictos existentes en el territorio.
152 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Siendo las organizaciones de la sociedad civil los actores más representativos del
territorio, se indagó por sus prácticas comunicativas más frecuentas, encontrando en
ellas y su fortalecimiento lugares de potencialización de las comunidades.
El municipio de Leguízamo cuenta con dos características que dificultan sus ejercicios
comunicativos: las dificultades de conectividad vial y conectividad en
telecomunicaciones.
Estas situaciones, hacen que la dinámica comunicativa este circunscrita sobre todo a
escala veredal, donde la comunicación oral y entre ella las reuniones y debates son
fundamentales para la información y la toma de decisiones.
A pesar de la ausencia de infraestructura en comunicaciones, la telefonía celular ha
resultado ser un mecanismo adecuado para escalar la comunicación a nivel municipal y
regional, permitiendo a las organizaciones sociales de base articular sus necesidades y
apuestas a dichas escalas territoriales. De la misma forma, las reuniones y debates,
aunque no son tan frecuentes, son reconocidos como el mejor escenario de
comunicación, por la oportunidad y la precisión de la información.
Herramientas de la comunicación escrita como los carteles y volantes, son una
estrategia recurrente en la escala veredal para fortalecer la vida comunitaria,
establecer normas de convivencia y garantizar el acceso a la información de las y los
habitantes.
DERECHOS HUMANOS
Los Derechos Humanos son abordados desde un enfoque de integralidad a partir del
concepto de Seguridad Humana y los elementos que lo integran. Con relación a estos
últimos, se hace énfasis en la descripción de situaciones de violación al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, como un
indicador de los impactos del conflicto político, social y armado en el municipio;
identificando además la percepción del acceso a la justicia por parte de las personas
afectadas por estos impactos.
SEGURIDAD HUMANA
La Seguridad Humana es un concepto desarrollado por el PNUD en su Informe sobre
Desarrollo Humano en el año 1994, en el cual se exponen las posibles amenazas que
recaen sobre las personas: políticas, personales, salud, alimentarias, económicas,
ambientales, entre otras.
A partir de estos elementos se evalúan las amenazas en los periodos de tiempo desde el
año 1990 hasta el 2016, y dependiendo del grado de amenaza que una o más situaciones
representaran para las comunidades.
Es así como se determina que la seguridad económica del municipio ha estado ligada a la
producción de hoja de coca con fines ilícitos y las implicaciones que esta ha tenido en la
comunidad, tanto por las políticas para reducir los cultivos, como el actuar de actores
armados paraestatales.
De acuerdo con las comunidades, los ingresos percibidos por las dinámicas del cultivo de
hoja de coca, lograron generar estabilidad en el periodo de tiempo de 1990 a 1995.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 153

Sin embargo, en inspecciones como La Apaya y Yurilla, las comunidades manifiestan que
la ocupación de zonas declaradas como PNN, que a pesar de no limitar completamente
sus actividades productivas sí han amenazado su seguridad económica, por el constante
riesgo que representa la permanencia en el PNN sin la concertación de una política
pública que la garantice. La existencia de cultivos de hoja de coca con fines ilícitos y la
política antidrogas unilateral y represiva que ha implementado el Estado colombiano es
una situación que afecta la seguridad económica del municipio.
Dicha situación de amenaza se intensifica con la presencia de grupos armados ilegales
que restringían este tipo de actividades productivas, tanto del cultivo de hoja de coca
como el cultivo de otros productos agrícolas y cultivos de pancoger.
Con respecto a la seguridad alimentaria, las comunidades manifiestan que el cultivo de
productos de pancoger y la intervención de actores internacionales como la ONG Acción
Contra el Hambre, ha logrado garantizar parcialmente este elemento de la seguridad
humana, sobre todo con relación a la calidad e inocuidad del agua.
Como parte de la política antidrogas, las aspersiones aéreas de glifosato para la
erradicación de cultivos de uso ilícito afectan la seguridad alimentaria, y que no sólo
afectan a los cultivos de hoja de coca sino también los de pancoger. A lo anterior se
suman las complicaciones que se dan producto de las constantes inundaciones que se
viven en época de invierno, en donde gran parte de su producción se ve afectada.
Con relación a la seguridad ambiental, las comunidades manifiestan que entre 1990 a
1995 la expansión de cultivos de hoja de coca implicó la tala de hectáreas de selva, el
uso de agroquímicos para la preparación del terreno y uso de prácticas que afectan al
medio ambiente.
Así mismo, la creciente actividad ganadera en el municipio ha generado una degradación
de suelos, que sumada al deteriorado estado de las riberas de los ríos producto del
establecimiento de cultivos ha contribuido al aumento de la vulnerabilidad de las
comunidades ante el riesgo de inundaciones. La contaminación de las fuentes hídricas
debido al manejo de aguas residuales en el casco urbano, la minería ilegal en algunos
puntos de la ruralidad y el uso de agroquímicos, afecta a las comunidades.
Ahora bien, en algunas zonas en particular como Yurilla y Mecaya, la presencia de
empresas dedicadas a la extracción de hidrocarburos ha generado una percepción de
amenaza, ya que se cree que podrían desarrollarse algún tipo de proyecto de producción
petrolera, lo que pondría en peligro su seguridad ambiental.
La garantía de la seguridad de comunidad de los habitantes del municipio ha estado
relacionada con el actuar de diferentes actores; Fuerza Pública, Paramilitares y FARC-
EP. De acuerdo con las comunidades en el municipio se han presentado casos de abuso
de poder por parte de autoridades de la rama judicial como detenciones arbitrarias,
derivadas de la estigmatización a líderes sociales.
La estigmatización por parte del Ejército y los Paramilitares generó en las comunidades
campesinas una percepción de inseguridad ya que sus prácticas culturales, productivas,
usos y costumbres, manifestaciones religiosas, dinámicas organizacionales y demás, se
vieron limitadas por estos ante la amenaza de represalias en su contra.
154 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Así mismo, se puede identificar situaciones en las que el actuar de las comunidades
indígenas y campesinas son percibidas como a amenazas mutua a sus culturas. En la
cabecera municipal principalmente, las comunidades indígenas manifiestan que las olas
de llegada de comunidades campesinas al municipio en el periodo de 1990 a 1995 son
consideradas una amenaza por que originaron enfrentamientos derivados de la
ocupación de territorios indígenas por parte de campesinos, la llegada de costumbres y
culturas diferentes a las de los indígenas, entre otras.
Ante esta situación las comunidades campesinas presentes en el taller, aseguran que la
expansión de resguardos indígenas en el municipio y la creación del PNN La Paya,
reducen el territorio que pueden ocupar las comunidades campesinas para el desarrollo
de sus actividades sociales, económicas y culturales, lo que genera una pérdida
progresiva de las mismas. Dicho pico de amenaza se vivió en el periodo de 1990 a 1995 y
de 2012 a 2016. Ante esta situación las comunidades han motivado diferentes espacios
de diálogo intercultural para garantizar la convivencia de diferentes culturas y etnias en
un mismo territorio.
Adicionalmente, los cambios socio-culturales asociados al establecimiento de cultivos de
hoja de coca con fines ilícitos y el surgimiento de empresas captadoras ilegales de
dinero - como DMG-, son amenazas a la seguridad de comunidad, ya que modifican
prácticas culturales propias de las comunidades rurales, tales como el ejercicio
productivo en general, el cultivo de productos de pancoger, la protección del territorio,
cuidado del ambiente, entre otras.
Por último, las comunidades indígenas presentes en el taller de Diagnóstico Rural
Participativo, manifiestan que las prácticas religiosas como el catolicismo, cristianismo y
las comunidades pentecostales (referenciados por estas como testigos de Jehová), han
logrado afectar sus creencias cosmogónicas, especialmente en la población más joven, lo
cual representa una amenaza a su cultura, por cuanto se distorsionan las bases de
creencias, rituales, usos y costumbres, y demás.
Ahora bien, en cuanto a la seguridad de salud se puede verificar que enfermedades
como malaria, fiebre amarilla, paludismo, enfermedades tropicales y las relacionadas al
contacto con glifosato, aunado a las deficientes condiciones del sistema de salud del
municipio para atender este tipo de enfermedades, son las responsables de los mayores
picos de amenaza a este elemento de la seguridad humana.
Cabe resaltar que la relación entre las aspersiones áreas de glifosato y enfermedades
derivadas como afecciones respiratorias, afectaciones en la piel, entre otras, ha sido
refutada por diferentes estudios. La Corte Constitucional emitió el Auto 073 de 2014, en
donde da por sentado que, de comprobarse dicha relación, esta presentaría una
amenaza a la seguridad de salud de la población. (Corte Constitucional, 2014)
De igual manera, la contaminación de los ríos del municipio con químicos como cianuro y
mercurio, derivados de la explotación minera ilegal que se realiza en diferentes puntos
del territorio, han generado afectaciones a la salud de las comunidades quienes tienen
una estrecha relación con el recurso hídrico para la recreación, la alimentación y el
transporte.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 155

Un caso particular parece haber marcado la percepción de seguridad de salud en el


casco urbano del municipio de Leguízamo en el periodo de 2012 a 2016. Según las
comunidades en este periodo se vivió un brote de VIH, presuntamente propagado por
miembros de la Armada Nacional.
En cuanto a la seguridad personal y política, se puede verificar una relación entre la
percepción de seguridad con la presencia de actores armados en el municipio.
Los enfrentamientos que se presentaron en el municipio en diferentes periodos de
tiempo entre FARC, Fuerza Pública y Paramilitares, afectaron la seguridad personal de
las comunidades, por cuanto estos se volvieron recurrente en centros poblados o en
presencia de personas protegidas por el DIH, que además de poner en riesgo sus vidas
restringían el tránsito regular de las comunidades al interior o hacia afuera del
municipio. Lo anterior se ve exacerbado con la persecución directa de los paramilitares
a las comunidades rurales, la cual no sólo se limitaba a la amenaza sino también a la
restricción de ejercicios productivos y organizacionales.
En particular, se puede corroborar que la presencia de la Fuerza Pública en el municipio
es vista tanto como una amenaza, ya que se enunciaron diferentes casos de violaciones
al DIH por parte del ejército y la Armada Nacional, el establecimiento de campamentos
militares junto a instituciones educativas y la persecución a miembros de asociaciones
campesinas.
VIOLACIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIÓN AL
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN PUERTO LEGUÍZAMO
El ejercicio de Seguridad Humana en el marco del Diagnóstico Rural Participativo
permitió reconocer las situaciones de violación al DIDH e infracciones al DIH,
información que fue contrastada con fuentes secundarias de derechos humanos a nivel
nacional e información recopilada por la Mesa Regional de Organizaciones Sociales.
Una de las problemáticas más destacas en buena parte del territorio municipal son los
conflictos asociados a la fumigación aérea con glifosato y la erradicación de los cultivos
de coca, situación que ha afectado a las comunidades en diversos aspectos.
El carácter fronterizo ha convertido el territorio en un sitio estratégico en clave de
relaciones económicas, sociales, políticas, culturales y panamazonicas, carácter que
impacta de diferentes maneras el análisis de la violación al derecho internacional de los
derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario.
156 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 19. Violaciones al DIDH e infracciones al DIH según actor presuntamente


responsable– Puerto Leguizamo
Volumen hechos

COMBATES
FARC-EP
FUERZA PUBLICA ESTATAL

Fecha

Fuente. Elaboración Equipo técnico PLADIA 2035. Información tomada de Centro de


Investigación y Educación Popular, CINEP/Programa por la paz, Revista Noche y Niebla.

La Figura 19, representa las violaciones al DIDH e infracciones al DIH según el año de
ocurrencia, identificando los actores señalados como responsables de estos hechos.
Además de dar cuenta de la sistematicidad de estos hechos en el municipio, la
ilustración permite reconocer que la fuerza pública estatal ha sido el principal
responsable de estos hechos en la historia reciente del municipio.
En los talleres DRP se identifican altos niveles de sub registro de esta información, ya
que las comunidades no han denunciado situaciones propiciadas por diferentes actores
armados legales e ilegales; por la desconfianza en las instituciones responsables del
acceso a la justicia y el temor a represalias por la permanencia de estos actores en el
territorio.
Las infracciones
Figura 20. Frecuencia Anual Víctimas por MAP y MUSE -
Puerto Leguízamo
cometidas en estos años
a los Derechos humanos
y el Derecho
Internacional
Humanitario en el
municipio de Puerto
Leguízamo en contra de
la población civil han
afectado en su mayoría
a líderes sociales e
integrantes de
comunidades
campesinas e indígenas.
Fuente: Dirección para la Acción Integral contra Minas Estas acciones violan
Antipersonal, 2016 contundentemente el
principio de distinción
consagrado en los Protocolos de Ginebra y que el Estado colombiano ha ratificado
mediante la Ley 5 de 1960, donde se obliga a los actores de la confrontación armada
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 157

distinguir entre la población civil y el grupo combatiente opuesto, con el propósito de


salvaguardar la vida e integridad física de la población civil1.
Por otra parte, organizaciones y defensores de derechos humanos han denunciado
diferentes afectaciones por minas anti personal a pobladores del municipio, siendo una
amenaza latente para la seguridad personal de las comunidades.
La dirección para la dirección integral Acción Contra Minas antipersona ha construido
una línea base para el seguimiento a ocurrencia de violaciones a derechos humanos por
minas anti personal (MAP) y Municiones usadas sin explosionar (MUSE) entre los años
1990 y 2001; y un registro sistemático a partir del año 2002 hasta la actualidad.
Para el caso del municipio de Puerto Leguízamo, se presentan veinticinco casos
denunciados durante los últimos siete años, dentro de los cuales se registran quince
integrantes de la sociedad civil heridos, una persona muerta; siete integrantes de la
fuerza pública heridos y dos muertos (Dirección para la Acción Integral contra Minas
Antipersonal, 2016).
De la misma forma, la Red de derechos humanos del Putumayo, la Baja Bota Caucana y
Cofanía Jardines de Sucumbios, ha denunciado diferentes situaciones de afectación
física por parte de Minas Anti Personal en el municipio, como la que se representa en la
Figura 21.
Figura 21. Violaciones al DIDH e infracciones al DIH por caso de Minas antipersonal – Puerto
Leguizamo.

Descripción: El día 28 de
Noviembre 2015 el joven
Hecho: Afectación activa la explosión de un
por minas artefacto explosivo Victima:
Antipersonal mientras transitaba a menos Jhonatan
(Inspección de de 200 metros de la Base Pianda (Joven
Puerto Ospina - Militar del Batallón de menor de edad)
Leguizamo). Infantería de Selva No. 49,
Juan Bautista Solarte
Obando.

Fuente . Red de Derechos Humanos del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofanía Jardines de
Sucumbíos (Ipiales-Nariño).

1
El texto de una de las denuncias afirma: “Un total de 92 familias que habitan en la inspección de
policía Piñuña Negro se desplazaron hacia la cabecera municipal. Según la fuente: "Estas personas
salieron de sus predios debido al incumplimiento por parte de la Administración Municipal, que se
había comprometido a hacer gestiones a nivel departamental y nacional, para evitar más
violaciones de derechos humanos, presentadas por los operativos que adelanta el Ejército
Nacional en contra de la guerrilla de las Farc, y las fumigaciones a cultivos ilícitos por parte de la
Policía Antinarcóticos"”.
158 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

La Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y


Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción (Tratado de Otawa) fue
adoptada en el año 1997 y entró en vigencia en el año 1999, siendo el principal
argumento jurídico a nivel internacional que obliga a los Estados a articular las acciones
necesarias para prestar la asistencia necesaria a las víctimas y limitar el uso de este
método como parte de la guerra.
En el caso del municipio de Puerto Leguízamo, las comunidades afirman que minas
antipersonal están instaladas en caminos veredales o escondidos dentro de la maleza;
con ocasión a las dinámicas propias de la confrontación armada y los cultivos de uso
ilícito.
Finalmente, en el municipio de Puerto Leguízamo las comunidades perciben altos niveles
de estigmatización por parte de la fuerza pública y los organismos judiciales del Estado,
territorio donde se han presentado montajes judiciales en contra de integrantes de las
comunidades, violando así el principio constitucional de legalidad del artículo 29 de la
Constitución Política de Colombia, donde el debido proceso debe ser aplicado a toda
persona en actuaciones judiciales y administrativas.
ASPECTOS SOCIOCULTURALES
Los aspectos socioculturales describen las valoraciones que hacen las comunidades al
respecto de las festividades más representativas, hitos históricos, movilidad y
conectividad, tecnologías para la comunicación, servicios básicos domésticos,
saneamiento básico, prestación del servicio de salud, prácticas culturales de salud
propia, estado general de la infraestructura educativa, formas de aprendizaje y
enseñanzas propias, y actividades colectivas de recreación, ocio y deporte en el
territorio AndinoAmazónico.
CONTEXTO SOCIO HISTÓRICO
La zona rural de Puerto Leguízamo está habitada por indígenas, afrodescendientes,
mestizos, campesinos y colonos quienes, además, sostienen relaciones sociales con
habitantes de los países de Ecuador y Perú por la ubicación geográfica del municipio.
Dentro de los pueblos indígenas que se encuentran allí están los Murui-Muinane
organizados en sus Resguardos Santa Rita, Umancia, Progreso, Jirijiri y Puerto Nariño,
este último en conjunto con el pueblo Kichwa. Los Cabildos Murui en el municipio son:
Monaide Jitoma, Piñuña Negro, Aguas Negras, La Primavera, Tukunare, Lagarto Cocha,
Puerto Refugio, Nuevo Amanecer, La Samaritana, Bellavista, Cabecera Municipal y
Yarinal.
El pueblo Kichwa está asentado en los Resguardos La Quebradita y Calarcá, y los
Cabildos Ñukanchipa Llacta, Bajo Remanso, La Vieja Paya2, Perecera, Puerto Rico,
Ñukanchiruna con el pueblo Inga, y Puerto Puntales.
El pueblo Siona está ubicado en los Resguardos El Hacha, Bajo Casacunte, Cecilia Cocha,
y en los Cabildos El Tablero y Gaoya. Por otro lado, el pueblo Coreguaje se organiza en

2
En el Plan de Salvaguarda del pueblo Kichwa (APKAC, 2011) este cabildo está enlistado como Resguardo actualmente
titulado. Además, el Cabildo Alto Naporuna también aparece como “en proceso de legalización” pues anterior al 2011,
hacía parte esta comunidad del Cabildo Murui de Piñuña Negro.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 159

dos Cabildos: Consará y otro más, mientras que el pueblo Nasa presente en el municipio
se nuclea alrededor de uno solo ubicado en la cabecera municipal.
Con respecto a la comunidad Afrodescendiente y Negra habitante del territorio, se
encuentra organizada en el Consejo Comunitario Afromayo.
Las expresiones culturales más representativas que aproximan a la lectura de las
relaciones sociales que se dan en el territorio de Puerto Leguízamo se observan a través
de tres festividades o celebraciones brevemente descritas a continuación:
 FESTIVALES VEREDALES: Estos eventos se realizan en cada vereda con el propósito de
integrar las comunidades y recaudar fondos destinados a la concreción de obras
comunitarias. Generalmente, se preparan sancocho de gallina, comidas a base de
pescado, carne de cerdo y res, empanadas, chorizos, tacacho 3 y algunas bebidas
típicas como chicha o masato; también se programan torneos de fútbol entre otras
actividades deportivas y recreativas.

 FIESTAS DE SAN JUAN: Se celebra en la vereda Tres Fronteras de Perú cada año por el
mes de julio en consonancia con el día de la Independencia de este país; a pesar de
no ser una festividad nacional, los habitantes del municipio hacen parte activa con su
presencia y disfrute en el marco de su participación deportiva y cultural pues dicho
evento está fuertemente influenciado por las costumbres de la población colombiana
vecina.

 ENCUENTRO CULTURAL TRIFRONTERIZO: En el mes de Octubre cada año desde 2004


se juntan los habitantes fronterizos de Colombia, Ecuador y Perú en el municipio a
intercambiar, compartir y exponer parte de sus rasgos culturales en una celebración
pluricultural y multiétnica que dura cinco días con una programación que incluye
muestras gastronómicas, artesanales, artísticas, entre otras actividades.

Estos eventos festivos se destacan entre otros más como la celebración de la Semana
Santa por la capacidad de integración social local y fronteriza, así como la contribución
en el fortalecimiento identitario de sus habitantes.
En relación a los hitos históricos de mayor impacto en la memoria colectiva de las
comunidades de Puerto Leguízamo, a través de la Línea de Tiempo, herramienta que
ilustra cuatro tipos de acontecimientos sociales se reconstruyen aquellos producto del
conflicto político, social y armado, hechos económicos, sociales e institucionales y
ambientales presentados en las figuras 1 y 2 en color rojo, amarillo, verde y violeta,
respectivamente, dando elementos de análisis sobre los factores que inciden en las
dinámicas sociales del municipio:

3
Preparación a base de plátano verde en puré, cebolla, tomate y otros ingredientes. Se dispone en el plato como
acompañante de las carnes.
160 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 22. Línea del tiempo. Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 161

Figura 23. Línea del tiempo. Puerto Leguízamo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De acuerdo a la información suministrada por las comunidades rurales del municipio,


entre 1996 y 2014 se registran importantes hechos asociados al Conflicto Armado como
la Toma guerrillera a la base militar Las Delicias (1996), enfrentamientos bélicos entre
el Ejército y las Farc-Ep, bombardeos por parte de las FFMM al territorio (2008, 2002,
2010, 2011, 2014) e incursiones Paramilitares en la zona durante 1999, sucesos que
impactaron a las comunidades en su cotidianidad y vida social; sumado a ello, se
162 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

presentan hechos de estigmatización por actividades políticas y asesinatos selectivos de


líderes sociales entre el periodo 2001 y 2013.
La puesta en marcha del Plan Colombia en 2000, se destaca por la erradicación manual y
fumigaciones aéreas a cultivos de hoja de coca que a su vez afectó los de pancoger en
mayor proporción entre 2008 y 2009; debe resaltarse la ubicación de los Acuerdos de La
Habana entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP en 2016 como un acontecimiento
importante para los habitantes del municipio.
Al respecto de las dinámicas económicas más relevantes en el municipio se señalan como
hitos en las fuentes materiales de las comunidades la explotación maderera de cedro en
1991 y la bonanza cocalera en 1998; la participación en empresas captadoras de dinero o
pirámides también es un hecho que se señala en la línea de tiempo en 2008 por la
intervención que hizo el Estado a estas, situación que afectó a los habitantes del
municipio y generó distintos eventos públicos de descontento.
En cuanto a hechos sociales y de iniciativa comunitaria, se cuentan las movilizaciones o
manifestaciones públicas efectuadas por los habitantes como el Paro cocalero de 1996 y
en los años de mayor enfrentamiento armado en la zona reclamando del Estado la
garantía de protección a los DDHH (2008-2009). De otra parte, la institucionalización del
Encuentro Cultural Trifronterizo en 2004, en 2010 la Inauguración del monumento a los
héroes del conflicto colombo-peruano y la formulación de PLADIA 2035 en 2016, se
indican como hitos relevantes asociados a la vida social de los habitantes del municipio.
Finalmente, los eventos asociados a temas ambientales e institucionales identificados
por las comunidades, indican dos años de fuertes inundaciones con efectos importantes
en viviendas, cultivos y limitación de la movilidad (2000 y 2012); no obstante, también
se señalan la construcción de infraestructura vial y de servicios públicos en Puerto
Leguízamo en los últimos seis años y, la experiencia de 2013 con el Aula Fluvial
Anaconda, proyecto educativo ambiental encabezado por Corpoamazonía.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD
Este apartado expone el estado en el que se encuentran las vías terciarias, caminos
vecinales, puentes, infraestructura de transporte terrestre y fluvial, y la conectividad a
internet y de telefonía celular de la región PLADIA 2035.
VÍAS TERCIARIAS
De acuerdo con las comunidades, Puerto Leguízamo presenta un notable atraso en la
construcción, adecuación y mantenimiento de sus vías terciarias con respecto al resto de
los municipios del departamento de Putumayo que está relacionada con la escasa
inversión social por parte de las instituciones estatales en el territorio.
Por lo que se refiere a las vías terciarias o principales tramos para la comunicación
terrestre con el resto del departamento y el país, la valoración general de las
comunidades es que se encuentran en males estado o altamente deteriorados. Se
identifica en el desarrollo del DRP una de las más importantes para la conexión de
varias comunidades como es el tramo entre Lorencito y Campo Ají, localizada en la
inspección Piñuña Negro y a continuación en la Tabla 1 se registran aquellas existentes
actualmente y más destacadas.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 163

Tabla 9. Principales tramos viales, Puerto Leguízamo.

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO

Cabecera Municipal Puerto Leguízamo-La Tagua Malo


Puerto Leguízamo San Pedro-Los Lobos Malo
El Triunfo Malo
Inspección Piñuña Negro Lorencito-Campo Ají Malo
Inspección La Paya Alto Casacunte-Caño Mansoya Malo
Corregimiento Mecaya e Mecaya –Mistela Malo
Inspección Senseya
Fuente Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

La comunidad identifica seis tramos viales de los cuales cinco se encuentran construidos
en placa huella y afirmado que se encuentra en alto estado de deterioro; únicamente la
vía Puerto Leguízamo a La Tagua es vía secundaria a cargo del Departamento con una
superficie de rodadura en pavimento rígido y algunos trayectos con bahías para
sobrepasar vehículos, también en mal estado.

Existe una vía internacional como la que conecta al corregimiento de Puerto Ospina con
Puerto del Carmen, Ecuador, tramo de gran importancia en la actividad comercial para
las comunidades de Colombia. Las comunidades fronterizas colombianas del municipio
hacen énfasis en la falta de acceso vial para la comunicación con la cabecera municipal,
el resto del Departamento y el país.
CAMINOS VECINALES
De acuerdo a la información suministrada por la comunidad, desde la colonización de
este territorio a razón de la explotación de caucho, maderas, bonanza de la economía
cocalera y búsqueda de ocupación de tierras baldías para actividades productivas, los
caminos vecinales son la única forma de conectividad entre las veredas y sus habitantes
pues los asentamientos humanos son alejados y dispersos en un área geográfica extensa.
Estos trayectos han sido trazados por el esfuerzo comunitario y con recursos propios a
falta de soluciones estatales en dicha materia. En el DRP se identifican 32 caminos
vecinales (ver Tabla10) los cuales se encuentra en mal estado dificultando la movilidad
entre los habitantes y de los productos agropecuarios del municipio; el mantenimiento
que se les realiza a los caminos vecinales se hace de manera constante a través de
mingas de trabajo a pesar del creciente desplazamiento poblacional hacia los cascos
urbanos generado por la búsqueda de servicios básicos, educación, salud y otras fuentes
de trabajo o por los efectos del conflicto político, social y armado vivido en la zona.
164 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Tabla 10. Principales caminos vecinales, Puerto Leguízamo

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO

Cabecera Puerto Leguízamo-Nueva Esperanza- Malo


Municipal Puerto Esperanza-Saladito-Salado Grande
Leguízamo La Raicita-Resguardo Tukunare Malo
San Francisco-Santa Bárbara Malo
La Raicita-Cajai Malo
Corregimiento Puerto Ospina-Agualinda Malo
Puerto Ospina Agualinda-Calarcá Malo
Cabildo Kichwa-Resguardo El Hacha Malo
Puerto Ospina-La Tigrera Malo
Inspección Yurilla Diamante-Esmeralda Malo
Yurilla-Florida Malo
Cocha Guajira-El Balsal Malo
Florida Cocha-Guajira Malo
Inspección Piñuña Puerto Príncipe-Alto Restrepo-San Malo
Negro Joaquín-Piñuña Negro
Piñuña Negro-Campo Ají-Patagonia Malo
Piñuña Negro- Alto Lorencito- Campo Malo
Ají.
Piñuna Negro- Balsora- Botadero Malo
Piñuña Negro- Alto Aguablanca Malo
Alto Aguablanca- Patagonia Malo
Inspección La Paya La Payita-La Reformita Malo
La Payita-Caño Comajiña Malo
Correntoso-Resguardo Aguanegra Malo
Corregimiento Mecaya- Primavera Malo
Mecaya e Cocha Afuera-Conquistador Malo
Inspección Cocha Afuera- Resguardo Coreaguaje Malo
Senseya Consará
Peterrumbe-Merendu Malo
Peterrumbe –Mecaya Malo
Senseya-Mecaya Malo
Santa María-Futuro-Primavera-Tigrillo- Malo
San Juan de Bedut
Llanada-Primavera Malo
Aguanegra-Loma Encantada-San Juan de Malo
Bedut
Llanada Regular
Fuente Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 165

PUENTES
El material más utilizado en la construcción de puentes peatonales es la madera debido
a su abundancia en la zona rural del municipio y la región andinoamazónica; las
comunidades manifiestan desconocimiento en técnicas apropiadas para el
mantenimiento de este insumo y sumado a ello, las condiciones biofísicas y ambientales,
han contribuido a reducir la durabilidad de dichas infraestructuras afectando la
movilidad y comunicación necesaria para el normal desarrollo de las actividades de la
población.
Tabla 11. Principales puentes construidos, Puerto Leguízamo

INSPECCIÓN O MATERIAL DE UBICACIÓN POR VEREDAS O


CORREGIMIENTO CONSTRUCCIÓN COMUNIDADES
Puerto Madera En las 32 comunidades de la Inspección
Leguízamo
Puerto Concreto San Francisco, San Pedro y El Triunfo
Leguízamo
Puerto Ospina Madera Agualinda, Tigrera, Puerto Ospina
Yurilla Madera Yurilla-Florida
Piñuña Negro Madera En las 14 comunidades de la Inspección
La Paya Madera En las 16 comunidades de la Inspección
Mecaya- Senseya Madera En las 24 comunidades del Corregimiento
y la Inspección, respectivamente
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

La Tabla 11 detalla la ubicación de puentes de acuerdo a su material constructivo en las


distintas inspecciones y corregimientos de Puerto Leguízamo. La totalidad de esta
infraestructura se encuentra en mal estado según las comunidades y se cuestionan sobre
el uso de la madera en forma sostenible para continuar la construcción de la misma o su
mantenimiento que por demás se efectúa de forma comunitaria.
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL
El municipio presenta déficit en la infraestructura para el servicio de transporte
terrestre que cuenta con un servicio de busetas para la movilidad de carga y pasajeros
sin lograr cubrir la demanda de las comunidades en sus traslados entre la zona urbana y
rural, presentándose el servicio de mototaxi como recurso de solución al problema.
Predomina el transporte fluvial en este territorio donde las vías navegables más
importantes son el Rio Caquetá y el Río Putumayo que le permite a Puerto Leguízamo
comunicarse con los países de Ecuador, Perú, Brasil de manera directa, y debe
destacarse que existen microcuencas importantes para la articulación con sectores
rurales distantes también usados por los habitantes.
En la actualidad sobre el rio Putumayo en la ruta Puerto Leguízamo–Puerto Asís, la
comunidad identifica los puertos correspondientes al municipio en el centro poblado
Puerto Ospina y Piñuña Negro, y en las veredas El Hacha, La Reforma, La Esperanza y
Salado Grande los cuales están en mal estado pues mayormente son sitios dispuestos en
barrancos o playas con funcionalidad de paraderos de pasajeros y carga sin
infraestructura física adecuada. Sobre el Río Caquetá se identifican los puertos de
166 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mecaya y La Tagua, los cuales comparten las mismas condiciones de deterioro que el
resto de los puertos en el municipio.
Otro medio de transporte en Puerto Leguízamo es el Aeropuerto Caucayá ubicado a 2 Km
de la cabecera municipal de propiedad de la Aeronáutica Civil y la línea aérea Satena,
ofrece dos vuelos semanales a altos costos, según las comunidades. Debido a esto no es
muy utilizado por la población quienes entonces usan el transporte fluvial en lanchas
rápidas para llegar luego de siete horas al municipio Puerto Asís, Putumayo.

VÍAS FLUVIALES
Las vías fluviales articulan la mayoría de las comunidades rurales de Puerto Leguízamo
ya que el patrón su asentamiento está dado sobre la orilla de los grandes ríos por lo cual
son la única forma de comunicación con los centros poblados.
Las rutas más importantes identificadas por los participantes del DRP son Puerto Asís a
Puerto Leguízamo y, Puerto Guzmán a Puerto Leguízamo considerándose vías fluviales
navegables en cualquier época del año.
CONECTIVIDAD A INTERNET Y DE TELEFONÍA CELULAR
Medios de comunicación como internet y señal telefónica móvil o celular es casi
inexistente en la zona rural del municipio, teniendo repercusiones en el acceso y
servicios como la educación, la salud o en las actividades del desarrollo agropecuario.
Las únicas zonas que identifican los participantes donde se presta el servicio de internet
son en los centros poblados de La Tagua, Mecaya, Nueva Paya, Los Troncos, La
Concepción, Piñuña Negro y la cabecera municipal de Puerto Leguízamo; en estos
mismos lugares se registra la existencia de deficiente señal para la telefonía celular y el
resto de la zona rural municipal, carece de este servicio quedando completamente
incomunicada del Departamento de Putumayo.
Como otro medio de comunicación existente en Puerto Leguízamo se identifica la radio
con las emisoras La luz de la Esperanza, Manantial de Amor y Marina Estéreo de
propiedad privada, primordialmente donde se tratan temas religiosos e institucionales;
la cobertura de dicho medio se circunscribe a la cabecera municipal y zonas aledañas.
Cabe mencionar que la señal de radio para sintonizar emisoras departamentales,
nacionales o de los países fronterizos e inexistente.
FUENTES DE ENERGÍA
En este ítem se da cuenta de los diferentes tipos de fuentes energéticas que poseen
actualmente las comunidades del municipio de Puerto Leguízamo, el estado físico de su
infraestructura, el funcionamiento y la pertinencia de la misma con las características
biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales del territorio.
De acuerdo a la información suministrada por los participantes en el taller de DRP en el
municipio la cobertura de electrificación es del 9% que corresponde a comunidades
asentadas en la cabecera y zona rural de Puerto Leguízamo y centro poblado de La
Tagua, mientras que el 91% restante carece de ella.
La fuente energética predominante en la ruralidad son las Plantas Eléctricas que
funcionan con A.C.P.M las cuales presentan constantes fallas mecánicas por el tiempo de
uso y la falta de mantenimiento, haciendo deficiente el servicio. Otra limitación para el
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 167

acceso al servicio de energía eléctrica es lo relacionado a los altos costos en las tarifas
que debe pagar la población. (Ver Figura 24).
Figura 24. Porcentajes de redes eléctricas en zona rural según las comunidades, Puerto
Leguízamo.

VEREDAS CON ELECTRIFICACION VEREDAS SIN ELECTRIFICACION

9%

91%

Fuente Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

En el trayecto del tendido eléctrico entre Puerto Leguízamo a La Tagua las redes están
en buen estado y la prestación del servicio se da las 24 horas del día beneficiando a la
población residente en la cabecera y tres veredas aledañas que están sobre el eje vial,
exclusivamente. El centro poblado de Puerto Ospina también tiene acceso al fluido
eléctrico las 24 horas del día, producido por la interconexión entre este y Puerto El
Carmen, Ecuador, gestión adelantada por iniciativa comunitaria.
Las comunidades de los centros poblados de Mecaya, Piñuña Negro, La Paya y Nueva
Paya solucionan el acceso a fuente energética eléctrica a través de Plantas que
funcionan con A.C.P.M. pero sólo entre las y las 11pm de cada día, pues los generadores
de energía se encuentran en regular estado debido al tiempo de vida útil; es necesario
anotar que la comunidad es quien asume todos los costos de mantenimiento de este
mecanismo.
Otro tipo de fuentes energéticas usadas frecuentemente en zona rural dispersa con fines
de iluminación son las linternas, velas y mechos.

SANEAMIENTO BÁSICO
Este apartado expone las actuales prácticas, condiciones y mecanismos que las
comunidades implementan para abastecerse de agua, disponer de los residuos sólidos y
manejar las excretas en el municipio.
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Las comunidades de la zona rural de Puerto Leguízamo participantes del DRP señalan
que las prácticas más usadas para el manejo de residuos sólidos domésticos es su
disposición a cielo abierto a pesar de la existencia de un relleno sanitario en la Vereda
San Francisco del municipio, lugar que por demás genera problemas ambientales para los
vecinos por el inadecuado tratamiento del mismo.
Esta práctica de manejo está directamente relacionada con la inexistencia de rutas de
recolección de desechos sólidos y puntos de recolección para reciclaje; asimismo indican
los habitantes, falta de información sobre sistemas de separación de materiales,
168 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

aprovechamiento de los mismos o reutilización y, tratamientos de residuos sólidos de uso


agropecuario como envases de pesticidas, situación que a su vez reconocen como
adversa para la relación equilibrada no contaminante entre los asentamientos humanos y
el ambiente.
ACCESO AL AGUA
Las principales fuentes de abastecimiento que tienen las comunidades de Puerto
Leguízamo para acceder al agua son los ríos o caños del municipio, acumulación de agua
lluvia y aljibes o pozos artesanales familiares; en ningún caso se está haciendo
tratamiento alguno para la potabilización o el consumo humano puesto que no se cuenta
con infraestructura adecuada y funcional para este propósito. La única red de acueducto
del municipio se encuentra entre la cabecera municipal y La Tagua.
MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Y EXCRETAS
Para el tratamiento de aguas residuales y excretas en la mayoría de estas comunidades
no existe un manejo integral por lo cual son vertidas a sistemas familiares de pozo
séptico artesanal para reducir la descarga directa a los cuerpos de aguas. En segunda
instancia utilizan los ríos o caños para la disposición final de aguas servidas y excretas,
generando así contaminación a las fuentes hídricas aledañas a sus hogares.
ESTADO GENERAL DE LA ATENCIÓN EN SALUD
En este título se describe la valoración sobre la prestación del servicio de salud por
parte de estado en la zona rural del municipio de Puerto Leguízamo y se indican
brevemente las prácticas en salud propia señaladas por las comunidades.
La atención médica que ofrecen los puestos de salud en Mecaya, Senseya, La Paya y
Piñuña Negro se hace a través de Auxiliar de Enfermería exclusivamente y de forma
temporal, presentándose en ocasiones la ausencia del mismo en Piñuña Negro. En
ninguno de los Puestos de Salud de la zona rural se hace entrega de medicamentos a la
población; este servicio solamente se brinda en el casco urbano del municipio de Puerto
Leguízamo.
En cuanto a las Brigadas de salud en promoción y prevención son inexistentes en Yurilla,
Piñuña Negro, Mecaya, Senseya y La Paya únicamente se realizan en la cabecera
municipal. Las emergencias médicas que implican transporte especializado por la
inexistencia del mismo no se atienden en los puestos de salud de la zona rural; sin
embargo, la ESE municipal cuenta con varias ambulancias fluviales obtenidas tras
acuerdo entre el gobierno y las comunidades luego de una manifestación pública,
transporte médico que se encuentra fuera de servicio actualmente por la falta de
recursos que garanticen su mantenimiento y operación ininterrumpida.
Los Programas de prevención y promoción en salud como crecimiento y desarrollo,
vacunación, salud oral, salud sexual y reproductiva, control a gestantes son temporales
en toda la zona rural y, en relación a campañas de prevención de enfermedades o
atención con programas especializados a población víctima del conflicto armado, son
inexistentes en el sector rural, más se ofrecen en la Hospital de la cabecera municipal
de Puerto Leguízamo.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 169

Este panorama de la zona rural del municipio con respecto a la atención en salud y
teniendo en cuenta la dispersión de asentamiento de la población, dista de garantizar el
goce efectivo del derecho fundamental razón por la que los habitantes optan por
desplazarse a la cabecera municipal asumiendo los sobrecostos que esto implica.
SALUD PROPIA
Los habitantes de la zona rural de Puerto Leguízamo implementan prácticas relacionadas
con el cuidado y la salud como Tomas de Yagé, remedios a base de plantas medicinales,
sobijos, controles con partera, empleo de animales Fpara usos terapéuticos, medios de
superación de males o enfermedades del cuerpo y del espíritu, de acuerdo a la
cosmovisión y misticismos de los habitantes; Taitas, Sabedores y Médicos tradicionales
son los orientadores de dichas actividades en el marco de rituales específicos que
identifican las bases de las culturas en el territorio. No obstante, resaltan las
comunidades participantes del DRP que la no trasmisión de estos conocimientos de
generación en generación, la falta de valoración y reconocimiento institucional acerca
de la validez de estos ancestrales métodos de salud, incide notablemente en la
preferencia por parte de la población por este tipo de tradiciones en salud.
ESTADO GENERAL DE ESPACIOS EDUCATIVOS
A continuación, se describe el estado actual de los espacios educativos existentes en
Puerto Leguízamo para los habitantes de la ruralidad, el papel de la participación
comunitaria en ellos y otros lugares donde se dan aprendizajes-enseñanzas relacionados
con las culturas que en el municipio se encuentran.

Las 19 instituciones educativas estatales del municipio están funcionando de acuerdo al


calendario escolar anual para básica primaria, secundaria y bachillerato, sin embargo, la
mayoría presentan déficit de funcionamiento por deterioro, falta de mobiliario
adecuado, inexistencia de material pedagógico y falta de escenarios físicos que permitan
el desarrollo de actividades académicas, didácticas, de investigación o deportivas.
Los restaurantes escolares están funcionando en todas las instituciones educativas,
algunos en concreto y otros construidos en madera, estos últimos en un grado
importante de deterioro lo que compromete la inocuidad en la manipulación,
distribución y consumo de alimentos para los niños y jóvenes. Por otra parte, trece (13)
de las 19 instituciones educativas se encuentran prestando el servicio de Internado,
especialmente para estudiantes provenientes de la zona rural dispersa, aunque con
muchas limitaciones en cuanto a dotación adecuada para dichos espacios.
Según las comunidades participantes del DRP se evidencian constantemente situaciones
que ponen en cuestión la idoneidad de los docentes pues su formación profesional no les
permite desarrollar a cabalidad los contenidos académicos trazados en la actualidad por
el Ministerio de Educación Nacional. Otro factor a tener presente en la lectura sobre la
educación en el municipio está relacionado con la falta de capacitaciones al cuerpo
docente con miras a fortalecer los indicadores de calidad específica, la formación en
competencias ciudadanas para la convivencia, los procesos etno-educativos y de
enfoques diferenciales coherentes con la realidad poblacional de Puerto Leguízamo.

Para terminar, es de resaltar la participación determinante de las comunidades en la


construcción, dotación y mantenimiento de salones de clase, restaurantes escolares e
internados a través de actividades sociales, mingas comunitarias, aportes mínimos de
forma indirecta y prestación de oficios varios en la conservación de estos entornos.
170 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

EDUCACIÓN PROPIA
En el municipio se encuentran lugares importantes asociados a procesos de enseñanza-
aprendizaje como las Huertas comunitarias que permiten el contacto entre generaciones
y el acceso a conocimientos, tradiciones, valores propios de las comunidades rurales.
Yurilla, Piñuña Negro, La Paya y la cabecera municipal cuentan con este tipo de espacios
fruto de la iniciativa y constancia de los pueblos indígenas que allí habitan, sitios a
disposición de las instituciones educativas y población local para impulsar el
conocimiento en saberes propios.
Otros espacios donde se obtienen distintas formas y tipos de conocimiento son las
Malocas, lugares de uso colectivo reservados para los miembros de las comunidades
indígenas presentes en La Paya, Piñuña Negro, Mecaya y Senseya, insuficientes en
contraste con la densidad demográfica y su importancia en las dinámicas sociales,
espirituales y cosmogónicas de estas culturas.
Por otro lado, La Casa de la Cultura ubicada en la cabecera municipal de Puerto
Leguízamo se encuentra abierta a las comunidades en general y a través de convenios
interadministrativos e interinstitucionales, oferta programas de formación de utilidad
para la vida social e individual.
OCIO, RECREACIÓN, DEPORTE Y ESPACIOS COMUNITARIOS
Actividades relacionadas con el disfrute del tiempo de ocio, la recreación y el deporte se
exponen a continuación como tema importante en las relaciones sociales entre las
comunidades rurales del municipio.

El deporte y la recreación son aspectos fundamentales en el bienestar e integración


social de las comunidades y es el Estado quien debe aportar las herramientas para
garantizarlos; sin embargo en la zona rural del municipio de Puerto Leguízamo, la
población campesina, indígena y afrodescendiente frente a la inconstancia institucional
desarrolla de manera independiente actividades de integración, comunitarias,
deportivas y recreativas:

 Integración Social: Se realizan en las casetas comunales donde existe dicha


infraestructura festivales veredales, bazares, bingos, celebración de fechas especiales,
celebraciones religiosas, fiestas patronales. Los primeros tres eventos enunciados
tienen como objetivo adicional a la reunión de las comunidades, la recaudación de
recursos económicos que posteriormente se invierten en adecuación de vías, puentes,
caminos y otros propósitos comunitarios.

 Encuentros comunitarios: Reuniones mensuales de las Juntas de Acción Comunal,


preparación de mingas comunitarias, movilizaciones públicas, escuelas de formación en
temas de interés para líderes sociales, son las dinámicas colectivas que permiten
espacios como las casetas comunales, los polideportivos y canchas para el intercambio
de experiencias entre comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes.

 Actividades deportivas: Campeonatos inter veredales, intercorrigementales se


hacen semestralmente, aunque se indica la práctica diaria, semanal, quincenal y
mensual de futbol, microfútbol, voleibol y baloncesto por parte de los habitantes
en cada vereda como disciplinas más ejercidas en canchas de cemento o
polideportivos techados. Debe aclararse que tanto los escenarios como la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 171

iniciativa de práctica están impulsados por las comunidades a falta de programas


estatales de recreación y deporte.

La recreación, el deporte, los eventos de integración social y los encuentros


comunitarios para su ejecución se encuentran limitados a la autogestión económica de
los habitantes de la zona rural del municipio, así como la construcción, adecuación y
mejoramiento de los escenarios en que se desarrollan pues no existe una efectiva
participación e iniciativa del gobierno local o departamental.
172 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

B. SUBREGIÓN
RÍO CAQUETÁ

Municipios:
Piamonte
Puerto Guzmán
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 173

B. SUBREGIÒN RÌO CAQUETÀ

4.2.2 MUNICIPIO DE PIAMONTE

GENERALIDADES MUNICIPALES
El Municipio de Piamonte, está ubicado al suroccidente del país en el departamento del
Cauca y hace parte de la subregión Río Caquetá, cuenta con un área total de 1100
hectáreas, el área rural se expresa en 109.910 hectáreas y cuenta con un área urbana de
60.3 hectáreas, se expresa una altura promedio a los 300 msnm y los 2500 msnm, su
temperatura en las zonas altas alcanza 16º C y la parte baja entre 22 a 25° C y La
humedad relativa aproximada es del 80%. (EOT, Piamonte, 2015)
Como se puede ver en el mapa 1 Piamonte cuenta con la cordillera de los andes, en una
gran porción de su territorio, la cual actualmente constituye una barrera geográfica
natural para el transporte y acceso al resto el departamento del Cauca de manera
directa. También cuenta con el piedemonte y llanura amazónica que se extiende hasta
la desembocadura del río Fragua en el río Caquetá. Esta condición le otorga al municipio
el privilegio de tener una diversidad en sus paisajes, clima, suelos, biodiversidad y
ecosistemas, y una gran oferta hídrica, entre otros aspectos.
En esta cartografía también se muestran los centros poblados rurales, cuya numeración
coincide con la expuesta en el listado de las comunidades consignado en la Tabla 1. La
población rural está conformada por 68 comunidades agrupadas en 9 corregimientos al
interior del área municipal. El poblamiento de la zona rural del municipio es
fundamentalmente disperso, cubriendo la mayoría de la zona plana y contando con
algunos asentamientos sobre el piedemonte, más cercanos a la cordillera. La mayoría de
centros poblados que concentran un poco más de población se encuentran sobre ríos
como el Caquetá, Inchiyaco, Fragua y la quebrada Suspisacha, teniendo en cuenta que
han sido importantes vías de acceso hacia otros centros poblados del municipio, hacia
Puerto Guzmán y el resto del Putumayo, y hacia municipios cercanos del Caquetá.
174 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Mapa 1. Municipio de Piamonte y centros poblados de comunidades rurales

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035,2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 175

Tabla 1. Comunidades rurales - Piamonte

COMUNIDADES RURALES
CORREGIMIENTO PIAMONTE CORREGIMIENTO YAPURÁ CORREGIMIENTO EL CEDRO
1. Vereda La profunda 20. Cabildo El Diamante 41. Vereda El Cedro
2. Vereda La Sonora 21. Vereda El Diamante 42. Vereda Los Almendros
3. Vereda Puerto Bello 22. Vereda Nuevo progreso 43. Vereda Villa de los
4. Vereda Santa Rita 23. Vereda Consolata Prados
5. Vereda San Isidro 24. Vereda Cabaña 44. Cabildo Inga Ambigüasi
6. Vereda Nueva Esperanza 25. Vereda Villa Nueva 45. Vereda Samaritana
7. Vereda La Vega 26. Vereda Yapurá 46. Vereda Trojayaco
8. Vereda San Jorge 47. Vereda El Caraño
9. Vereda El Morro 48. Vereda El Vergel
49. Vereda La Gaviota
CORREGIMIENTO BOMBONAL CORREGIMIENTO BAJO CONGOR CORREGIMIENTO NÁPOLES
10. Vereda Brasilia 27. Vereda Angosturas 50. Vereda Nápoles*
11. Vereda Bombonal 28. Cabildo Awá Sindagua* 51. Vereda Eden*
12. Vereda La Leona 29. Vereda El congor 52. Vereda Primavera*
13. Vereda La Isla 30. Vereda Triunfo 53. Vereda Florida*
14. Cabildo San Antonio 31. Vereda La Tigra 54. Vereda Guajira*
15. Cabildo San Rafael 55. Organización Afro *
CORREGIMIENTO CORREGIMIENTO REMANZO CORREGIMIENTO MIRAFLOR
FRAGUAVIEJO
16. Vereda San Gabriel 32. Vereda Villa Losada 56. Vereda El Jardín*
17. Vereda Sinaí 33. Vereda Las Perlas 57. Vereda La Sevilla*
18. Vereda Fragua Viejo 34. Vereda Remanzo 58. Vereda Buenos Aires*
19. Vereda Porvenir 35. Vereda Miranda 59. Vereda Rosal*
36. Vereda Playa Rica 60. Vereda La Palmera*
37. Vereda La Libertad 61. Vereda Nabueno*
38. Cabildo Inga San José 62. Vereda San Pablo*
39. Vereda Las Delicias 63. Vereda Miraflor*
40. Consejo Comunitario Nueva 64. Vereda Campoalegre*
Esperanza* 65. Resguardo Inga La
Floresta*
66. Vereda Segovia*
67. Vereda El Cerrito*
68. Vereda El Convento*
*Comunidades u organizaciones que no se encuentran representadas en el mapa
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035,2016
176 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

En la tabla 2 se identifican algunos datos generales que contribuyen a caracterizar el


municipio de Piamonte, donde se observa la densidad poblacional, las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), el GINI de tierras y el índice de ruralidad.
Tabla 2. Características generales - Piamonte

Característica territorial Cantidad Puesto en escala regional


Densidad poblacional 6,32 Hab/Km2 2do. menos denso
Necesidades Básicas *0 -
Insatisfechas (NBI)
GINI de Tierras 0,48 2do. menos concentrado
Índice de Ruralidad (IR) 66,6 4to. más rural
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

*0, (NBI) No hay información para el año 2016.

Entre los principales aspectos demográficos, según proyecciones de datos DANE para el
año 2016, la población es de 7379 personas, y su comportamiento etario por sexo se
describe en la figura 1.

Figura 1. Pirámide poblacional por rango de edad - Piamonte

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

(600) (500) (400) (300) (200) (100) - 100 200 300 400 500

MUJERES HOMBRES

Fuente: DNP, Según datos DANE.

Se muestra una mayor cantidad de mujeres en comparación con los hombres de


Piamonte especialmente entre los rangos de edad de 15-19, 20-24 y 30-34.
Cabe resaltar que la población, aquella que habita fuera del casco urbano y para efectos
de la Línea Base de PLADIA 2035 son habitantes rurales, ascienden a 6745 personas, es
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 177

decir, el 91,40% del total municipal. Según la misma fuente, 251 personas pertenecen a
población indígena y 20 a población negra, los que representan dentro del universo rural
el 3,72% y 0,3% respectivamente.

ASPECTOS AMBIENTALES:
Los aspectos ambientales del Municipio de Piamonte son descritos a partir de las
siguientes temáticas: coberturas del suelo, percepción de la tendencia en el tiempo y
causas de cambio; degradación ambiental de suelos y fuentes hídricas; riesgos asociados
a amenazas naturales, frecuencia, magnitud de la amenaza y vulnerabilidad; servicios
ecosistémicos, su valoración por la comunidad y las prácticas de manejo asociadas a los
mismos; y biodiversidad, particularmente flora y fauna, usos, percepción de abundancia,
tendencia y causas de cambio.
COBERTURAS DEL SUELO.
Las coberturas del suelo, son un indicador que permite reconocer el estado del territorio
con ocasión a la intervención humana en el mismo. La distribución geográfica de las

Mapa 2. Cobertura del Suelo – Piamonte.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

coberturas del suelo del municipio de Piamonte se muestra en el Mapa 2.


Según el Mapa 2 y la Figura 2 se evidencia que la cobertura predominante es la de
bosque principalmente en la zona de altas pendientes, correspondiendo al 57.34% del
total del suelo municipal. Esta cobertura es seguida por pastos y vegetación secundaria
178 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

(rastrojo), con un porcentaje de 24.80% y 8.42% respectivamente. En menor proporción


se encuentra la cobertura de bosque fragmentado, ríos y cultivos.
El patrón general de las coberturas coincide en términos generales con el identificado
por el SINCHI; donde predomina la cobertura de bosque al norte del municipio abarcando
parte de la zona de Parque Nacional Natural Serranía de Churumbelos Auka Wasi. Este
territorio cubre el 34% del municipio, declarado como Parque Nacional Natural Serranía
de los Churumbelos. (Alcaldía Municipal de Piamonte, 2012).
Sin embargo, las Figura 3. Porcentaje de áreas de cobertura del suelo – Piamonte.
comunidades que 1,22%
participaron del taller 5,47% 24,80%
de Diagnostico Rural
Participativo
identificaron cuerpos de 8,42%
11,28%
agua como
cananguchales en
2,83%
cercanías al río Caquetá 0,03%
e Inchiyaco, y las 57,24%
quebradas Suspisacha y
Trojayaco, entre otros Bosque denso Bosque fragmentado
cauces de agua; que no Mosaico de cultivos Pastos
están caracterizados en Rastrojo Rios
la cartografía base del
Tejido urbano continuo
Sinchi. La percepción de
las comunidades sobre Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016. Adaptado de Instituto
la tendencia de las SINCHI, 2014.
coberturas de bosque, cuerpos de agua, cultivos, pastos y rastrojos (vegetación
secundaria), así como las causas asociadas al cambio de las mismas se pueden ver en la
figura 2 y 3.
Figura 2. Percepción comunitaria de la tendencia de Durante el periodo analizado
coberturas en el periodo de 1976 a 1996 - Piamonte.
los bosques presentan
100% disminución hasta la
actualidad, siendo más
80% notoria en el periodo de
60% 1986-2006. Así mismo, los
cuerpos de agua tienden a
40% decaer, por su estrecha
20%
relación con las coberturas
boscosas.
0%
1976 1986 1996 2006 2016 Los pastos siempre tienen
Cuerpos de agua Cultivos una tendencia de incremento
Pastos Rastrojo notándose un mayor
Bosque
porcentaje de aumento a
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016. partir de 2006. Los cultivos
tienen su mayor crecimiento
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 179

en el periodo de 1986-1996, y después tiene un descenso hasta la actualidad. La


vegetación en regeneración (rastrojo) tiene un incremento hasta 1996 y posteriormente
se mantiene sin cambios considerables. En este sentido, las comunidades identifican
como causas asociadas a los cambios de todas las coberturas analizadas las
fumigaciones, expansión de la coca, la ganadería y la extracción de madera.
Con relación al comportamiento de los cultivos y pastos se asocia como causa especifica
al auge de situación que trajo como consecuencia la disminución de los cultivos de
pancoger y la disminución de las coberturas de bosque.
La disminución de los cultivos se produjo, principalmente por las fumigaciones, que
según las comunidades tuvieron uno de sus puntos más altos en intensidad y afectación
en el periodo comprendido entre 1998 y el año 2000, trayendo como consecuencia la
afectación directa de cultivos lícitos e ilícitos, la contaminación de fuentes hídricas y
afectaciones a la salud.
Según los participantes una de las alternativas de uso del suelo degradado a causa de las
fumigaciones es la ganadería, lo que contribuye al incremento de esta actividad y de la
cobertura de pastos. Para el año 2016 la cantidad de bovinos asciende 6972 cabezas de
ganado (Instituto Colombiano Agropecuario, 2016); y la ganadería se identifica como la
actividad económica principal de algunos corregimientos del municipio, como Fragua
viejo y Yapurá.
La extracción de madera afecta el flujo de agua, la biodiversidad y contribuye a dejar
zonas más propensas como deslizamientos e inundaciones; siendo una de las causas
asociadas a la disminución de la cobertura de cuerpos de agua. En el municipio se
encuentra deteriorada la franja protectora de los ríos, debido a la ampliación de la
cobertura de pastos.

Figura 4. Causas asociadas a cambios de cobertura según la percepción de las


comunidades – Piamonte.

Cuerpos de
Coberturas Cultivos Bosque Pastos Rastrojo
agua

Disminución Ganaderia Ganaderia Ganadería


Causas de precios a Ganadería
asociadas a los cultivos
la
disminución Fumigaciones
de la Fumigaciones Fumigaciones Fumigaciones
cobertura Fumigaciones

Expansión de
coca Expansión de
Explotación Expansión de
Expansion de de coca coca coca
coca
Causas Cultivos
asociadas a
aumento de
la cobertura Cultivos Cultivos
Cultivos Extracción de Cultivos
madera

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


180 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

DEGRADACIÓN AMBIENTAL
La degradación ambiental hace referencia a cualquier cambio o alteración del medio
ambiente que se percibe como perjudicial. A continuación, se describe teniendo en
cuenta la percepción de las comunidades del municipio de Piamonte la degradación en
suelo y fuentes hídricas.

Degradación de suelos

En el ejercicio cartográfico realizado con las comunidades se identifica degradación del


suelo en varias zonas del municipio; destacándose que en Fragua viejo y Yapurá hay
degradación en la mayoría de los predios. Esto, según la percepción de los habitantes,
está asociado a prácticas agrícolas, deforestación y ganadería.
La actividad ganadera se desarrolla de manera extensiva en diferentes tipos de relieve
como se muestra en el Mapa 2. Ocasionando en particular perdida de bosque y
compactación de los suelos. Sumado a lo anterior se presenta uso de químicos en los
cultivos de uso ilícito lo cual genera afectaciones al suelo y a las fuentes hídricas.
Degradación de fuentes hídricas

El municipio de Piamonte cuenta con un potencial hídrico importante por tener los
cauces de Río Inchiyaco, Río El Tambor, Río Caquetá, Río Trojayaco, Río Suspisacha Río
Fragua Grande. Sin embargo, las comunidades identificaron las siguientes afectaciones
en sus caudales:
Río Inchiyaco; contaminado por aguas residuales domésticas y producto de la minería de
oro en Piamonte, por descargas de insumos químicos utilizados en los cultivos incluido el
cultivo de coca.
Río Caquetá; contaminado por descarga directa de aguas residuales de Mocoa, y residuos
sólidos y por minería de oro de Piamonte.
Quebrada Suspisacha; contaminada por residuos sólidos y residuos de laboratorios para
el procesamiento de hoja de coca cercanos al borde de sus riberas.
Río Fragua Grande; afectado por la recepción de aguas contaminadas, en mayor medida
por minería de oro.
RIESGOS ASOCIADOS A AMENAZAS NATURALES Y VULNERABILIDAD
En el municipio de Piamonte se presentan riesgos asociados a deslizamientos,
inundaciones y vendavales. Su ubicación, frecuencia, la magnitud de su impacto y la
vulnerabilidad que ocasionan están detalladas en la Tabla 3.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 181

Tabla 3. Riesgos Asociados a Amenazas Naturales y Vulnerabilidad según la percepción


comunitaria – Piamonte.

Amenaza Ubicación Frecuencia Magnitud Infraestructura


del Impacto afectada
Inundación Río Inchiyaco y sus tributarios 1 a 4 veces Grave Viviendas,
principales Quebradas El Tambor, al año equipamientos
Quebrada Barbasco, Quebrada colectivos,
Piedra Linda y Quebrada La infraestructura
Leona, Río Congor afectando las de transporte,
veredas la Delicias, La Libertad, El sistemas
Remanso, Samaritano, Playa rica, productivos
Villa Losada, Las Perlas, San
Isidro, Puerto Bello, Santa Rita,
San Jorge, y El Morro Resguardo
Inga Guasipango.
Río Caquetá afectando centros
poblados de las veredas Gaviotas,
El Vergel, El Caraño, Villa del
Prado, Almendros, El Cedro y
parte de la vereda Trojayaco.
Afecta a angosturas, Yapurá,
Nuevo Progreso, Cabildo El
Diamante y vereda El Diamante.
Quebrada Suspisacha y su
tributaria en la bocana en el Río
Caquetá, afecta las veredas El
Triunfo, el Congor, Diamante, La
Cabaña, Villa Nueva y Cabildo El
Diamante.
Río Fragua Grande afecta centros
poblados de las veredas San
Rafael, San Gabriel, Fragua Viejo,
el Resguardo Inga San Rafael.
Deslizamiento Rio Inchiyaco, Rio Caquetá, Río 1 a 3 veces Grave - Leve Viviendas,
Fragua Grande afectando las al año Infraestructura
veredas Las Delicias, La Libertad, de transporte,
Samaritana, El Remanso, El sistemas
Triunfo, El Congor, Yapurá, Nuevo productivos
Progreso, La Profunda, El Playón,
La Sonora, Puerto Vega, Cabildo El
Diamante Resguardo Inga.

Vendaval Todo el Municipio 1a 3 veces Grave - Leve Viviendas,


al año equipamientos
colectivos,
infraestructura
de transporte,
sistemas
productivos
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

Los deslizamientos sobre el Río Caquetá son percibidos como los más graves, y están
asociados a las inundaciones de la ribera que se agudiza por la pérdida de cobertura
182 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

vegetal en esta zona. Han afectado gravemente infraestructura social de interés como el
cementerio de Bajo Congor – Yapurá. Además, se presentan una serie de deslizamientos
en las veredas la Profunda, el Playón, la Sonora y Puerto Vega en zonas de alta
pendiente, agudizados porque no hay presencia de vegetación amortiguadora en este
sector.
En general, en el municipio las comunidades evidencian un problema grave de
inundaciones especialmente en los meses de mayo y agosto, asociados al régimen
hidrológico de la Cuenca del Río Caquetá que se agudiza por que la ribera esta
deforestada siendo predominante la cobertura de pastos y cultivos entre ellos el de
coca.
La inundación es una de las problemáticas más sentidas por las comunidades pues son
muchas familias que pierden todas sus pertenencias. Estos fenómenos afectan de
manera significativa infraestructura social y colectiva, particularmente los centros
educativos Las Perlas, Villa Losada, Guasipanga, Nuevo Progreso, Angosturas, Bajo
Congor y Consolata.

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
En el municipio de Piamonte, se valoraron 10 servicios ecosistémicos de abastecimiento,
regulación y culturales, los cuales se asociaron a las coberturas del suelo identificadas
en el ejercicio cartográfico. Al respecto, la comunidad percibe la mayor cantidad de
bienes y servicios ecosistémicos en la cobertura de bosques, seguido de cuerpos de agua,
vegetación secundaria en regeneración (rastrojo), cultivos y por ultimo pastos, en donde
solo se obtienen 4 servicios ecosistémicos, como se observa en la Figura 5.
Figura 5. % de aporte de servicios ecosistémicos según las coberturas de suelo desde la
percepción de las comunidades - Piamonte.

Alimento Agua dulce


Materias primas Medicina natural
Regulación de agua, clima y suelo Polinización
Educación ambiental Identidad cultural y sentido de pertenencia
Recreación Espiritual / Sagrado

60% 40%
60%
100% 40%
100% 40%
60% 80% 40%
80% 40%
100% 100%
80%
100% 100%
100% 20%
100% 60% 100% 80%
20%
100% 100% 100% 60%
40% 20%
100% 100% 100% 80% 20%
40%
100% 100% 80% 100% 100%

BOSQUE CUERPOS DE AGUA RASTROJO CULTIVOS PASTOS

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 183

Servicios de aprovisionamiento como la alimentación puede ser conseguido de todas las


coberturas, no obstante, en la cobertura pastos, el alimento que se consigue es el
ganado y los derivados de la leche, mientras que en las otras coberturas la oferta
alimenticia es mucho más variada.
Otros servicios fundamentales para la subsistencia del ser humano como son el
suministro de agua dulce o materias primas dependen 100% de las coberturas que tienen
mayor vegetación asociada, es decir, bosques, rastrojo y cuerpos de agua. La provisión
de medicina natural, se obtiene fundamentalmente de los bosques (100%), rastrojos
(100%), cultivos (80%), cuerpos de agua (60%) y en menor medida de pastos (40%).
La comunidad reconoció que coberturas que proporcionan servicios ecosistémicos de
regulación son los bosques (100%), rastrojos (100%), cuerpos de agua (100%) y cultivos
(80%) (Figura 5), los cuales ayudan en la regulación de agua, influyendo en el ciclo
hidrológico, en la depuración de agua, cantidad de agua disponible, flujo de caudales y
fuentes de agua.
Estas coberturas también, desempeñan un papel importante en la regulación climática,
la purificación de aire, la absorción de gases de efecto invernadero, la regulación del
ciclo hídrico, la depuración de agua, la fertilidad de suelo y el control de erosión.
Una buena cubierta forestal y una adecuada gestión de los bosques pueden evitar y
controlar la incidencia y el alcance de vendavales, desprendimientos de tierras en la
zona circundante, inundaciones y otras amenazas naturales, que actualmente ocurren en
el territorio y que son amortiguadas por la gran cantidad de cananguchales que hay en la
región.
El servicio ecosistémico de polinización lo brindan coberturas que tienen mayor
vegetación, como bosques (100%), rastrojo (100%), cuerpos de agua (80%), que
mantienen insectos, aves y mamíferos que ayudan a la polinización y que tienen
incidencia en cultivos (60%). Este servicio es determinante en la propagación y la salud
de los sistemas productivos del municipio de Piamonte, puesto que la producción y
abundancia de frutos sanos y semillas dependen de los polinizadores (Altieri, 1999).
Lugares del paisaje que generan identidad cultural entre los habitantes de Piamonte,
son los bosques de la región y ríos como el Fragua Grande, el Inchiyaco, el Tambor, el
Suspisacha y el Trojayaco; y el parque nacional natural Serranía de los Churumbelos
Auka Wasi. En donde, además, se pueden realizar diferentes actividades recreativas que
tienen un potencial, como atractivo turístico para la región.
La comunidad considera que servicios de tipo cultural, como es el espiritual y sagrado,
se encuentra en bosques (60%), cuerpos de agua (40%), rastrojos (40%) y por ultimo
cultivos (20%), en este último, porque plantas consideradas sagradas por la comunidad
como el yagé (Banisteriopsis caapi), están siendo cultivadas.
Si bien la comunidad asistente al taller reconoce los bienes y servicios que la naturaleza
presta, en algunos lugares están siendo afectados por la deforestación, transformación y
degradación de ecosistemas.
Las principales causas de la degradación ambiental son la minería de oro, que se realiza
de manera ilegal y que utiliza químicos perjudiciales como son el mercurio y en
184 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ocasiones el cianuro para extraer el metal, degrada el ambiente. Otras causas que
generan degradación son las fumigaciones aéreas por glifosato, la ganadería y la
expansión de cultivos de uso ilícito, que utilizan agroquímicos, contaminan el suelo,
fuentes hídricas, disminuye la diversidad y es una de las principales causas de
deforestación. Para Piamonte la tasa media de deforestación es de 96.955 ha anuales y
una pérdida de bosques de 484.776 ha, en el periodo del 2002 al 2007 (Murcia, Huertas,
Rodríguez, & Castellanos, 2010.).
Debido a las problemáticas existentes, las comunidades tienen algunas iniciativas, con
saberes locales, que inciden en la conservación de bosques, fauna y flora, reforestación
y cuidado de rondas hídricas. Existen prácticas individuales de conservación por
conocimientos asociados a la importancia de los humedales y cananguchales, las familias
se integran para visitar y cuidar estos ecosistemas.
También existen iniciativas de tipo comunitario, realizadas por las juntas de acción
comunal, sin embargo, el control sobre este reglamento no se lleva a cabo y muchos de
los habitantes incumplen las reglas.
Los actores estatales como CorpoAmazonia, tienen incidencia en el manejo y
conservación de ecosistemas de la región, sin embargo, esta institución tiene conflictos
con la población por la concesión de licencias ambientales a privados.
Así mismo, Parques Nacionales Naturales, hace presencia en esta zona, con el cuidado y
manejo y manejo de la serranía de los Churumbelos Auka Wasi, realizando diferentes
proyectos de conservación de ecosistemas, de educación ambiental y de ecoturismo.
BIODIVERSIDAD
Como aproximación a la biodiversidad del municipio, se identificaron 30 especies de
flora y 18 especies de fauna que la comunidad reconoce como importantes dentro de su
territorio. En cada una se evaluó los usos asociados, la percepción sobre la abundancia,
la tendencia de crecimiento poblacional (aumento, disminución y se mantiene estable) y
factores que causan, esos cambios en las poblaciones.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 185

Figura 6. Tendencia de la biodiversidad según percepción de las comunidades – Piamonte.

90%

47% 50%
15% 31%
8% 8% 28%
3% 3%3% 17% 28%
3% 11%
6%6%6%11%
Diminución
Se mantiene
Aumento
igual Diminución
Fauna Se mantiene
igual
Flora

Alimentación humana Materias primas Combustible


Medicinal y veterinario Culturales Ambientales

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De acuerdo a la información recopilada se observa que la fauna tiene tendencia a


disminuir (Ver Figura 6), y un pequeño porcentaje se mantiene estable. La fauna que
está disminuyendo es utilizada principalmente para alimentación (90%), en donde se
resalta, el consumo de bagre, boruga (Cuniculus paca), venado (Mazama sp.), pecarí ó
cerrillo (Pecari tajacu), danta (Tapirus terrestres) y chigüiro (Hydrochoerus
hydrochaeris).
Otros usos son medicina natural y veterinaria (15%), en donde se resalta la utilización de
la hiel de boruga para tratar la mordedura de serpientes. También se reportan usos de
tipo cultural (8%) y ambiental (5%). En la fauna cuyas poblaciones son estables, según lo
percibido por la comunidad, son utilizadas para alimentación (8%), medicina y
veterinaria (3%) y cultural (3%).
Por otro lado, en cuanto a la flora, las especies que están disminuyendo son utilizadas
primordialmente para medicina natural (50%), en donde se resalta el uso de la palma
milpesos ó milpés (Oenocarpus bataua), para tratamientos de asma ó del achapo
(Cedrelinga cateniformis), para realizar shampoo contra la caída del cabello.
Otros usos son para materias primas, especialmente de árboles o palmas como el
ahumado (Minquartia guianensis), el nogal (Cordia alliodora), la bombona (Iriartea
deltoidea) o la chuchana (Astrocaryum cuatrecasasianum), esta última además
endémica. También presenta usos culturales (31%), ambientales (28%), alimentarios
(17%) y en combustible (11%).
De las especies de flora que se mantienen estables son utilizadas principalmente para
usos ambientales (28%), seguido de medicina natural (11%), alimento, materias primas, y
combustible, cada una, reportada con una frecuencia de 6%. sólo el olivón
(Vernonanthura patens), es reportada en aumento con el 3%. (Figura 6). Las causas
asociadas a la tendencia de crecimiento de las poblaciones se observan en la Figura 7.
186 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Especies que pueden ser importantes para la cultura de las comunidades de la región y
para proveer seguridad y soberanía alimentaria, y otros servicios importantes como
medicina y materias primas están en declive, por lo tanto, urge tomar medida para
conservación de estas poblaciones y de los servicios que estas prestan.
Figura 7. Causas asociadas a la tendencia de las especies de fauna y flora según la
percepción de las comunidades – Piamonte.

Disminució Se mantiene
Causa Aumento
n igual

Cultivos No hay
Sobreexpl No hay
Fauna Fumigaciones Ganadería de Pan depredado
otación Cacería
coger res

Expansión Cultivos Alta


Sobreexpl Explotación
Flora Ganadería cultivo de de pan reproducció
otación mínera
coca coger n

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

Causas como las fumigaciones aéreas con glifosato, la sobreexplotación de especies, la


minería de oro, la sobreexplotación de especies para comercio y mascotas, el aumento
de potreros para la ganadería y para cultivos, son las principales causas de perdida de
especies (Figura 7). Algunas especies que se encuentran en algún estado de conservación
riesgoso o que la comunidad percibió ausentes en su territorio, se resaltan en la Tabla 4.

Tabla 4. Especies con prioridad para la conservación – Piamonte.

Nombre común Especie Percepción de Estado de Observaci


abundancia conservación ones
Fauna Danta o Tapir Tapirus Ausente Vulnerable Apéndice II
terrestris CITES
Fauna Venado Mazama sp. Ausente

Fauna cerrillo, saino, Pecari tajacu Ausente Preocupación Nativa


manao. menor
Fauna Oso Tremarctos Baja Vulnerable Apéndice I
ornatus CITES
Fauna mico churuco, Lagothrix Baja Vulnerable Apéndice II
mono chorongo lagothricha CITES
Fauna Pajuile ó pajuil Crax alector Baja Vulnerable Nativa

Flora Canelo Licaria cannella Ausente No evaluada Nativa

Flora Granadillo Platymiscium Ausente No evaluada Nativa


pinnatum
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 187

Flora Cedro Cedrela odorata Baja Vulnerable Apéndice


III, Nativa.
Flora Bálsamo Myroxylon Baja Casi Amenazada Nativa
balsamum
Flora Roble Hymenaea Baja Casi Amenazada Nativa
oblongifolia
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS


Los aspectos económico productivos del municipio incluyen la caracterización de los
sistemas productivos predominantes en el territorio, mencionando también las prácticas
productivas más comunes realizadas por la comunidad. Se describen además los flujos de
mercado entre el municipio y su entorno, la infraestructura productiva comunitaria
identificada en el mismo, además de una aproximación a la fuerza laboral y las
actividades extractivas presentes en el territorio.

CARACTERIZACIÓN DE SISTEMAS PRODUCTIVOS


La caracterización de los sistemas productivos identificados en el municipio es
fundamental para tener un acercamiento adecuado a los procesos productivos
adelantados por las comunidades rurales en el territorio. Lo anterior, hace que sea
imprescindible empezar por dicha descripción.

TIPOS DE SISTEMAS PRODUCTIVOS


En Piamonte se identifican a grandes rasgos dos tipos diferentes de sistemas
productivos: Uno predominante en las fincas cuyo tamaño es menor a 50 hectáreas y
otro que es más común para aquellas más grandes a 50 hectáreas.
En el primero de estos, se ubica como principal actividad de comercialización el cultivo
de hoja de coca, que es complementado por las familias con otras actividades
económicas como la ganadería, la piña o el plátano, de acuerdo a la vocación del hogar
que implementa el sistema. Es común encontrar la coca asociada los cultivos de yuca y
plátano donde se implementan policultivos.
La forma de tenencia de la tierra más común en estas fincas es la posesión, debido a que
quienes la trabajan y poseen no tienen formalizada la propiedad mediante la escritura.
Así mismo, estas personas desarrollan algunas actividades económicas por fuera del
sistema productivo como forma de completar el ingreso necesario para la manutención
del hogar, como es el caso de trabajar por jornales en otras fincas de mayor tamaño.
Adicionalmente, el sistema de producción agrícola varía bastante, encontrándose
monocultivos en las más grandes y policultivos en las más pequeñas de las fincas donde
se desarrolla el sistema productivo descrito.
El otro sistema productivo, identificado como el más común en las fincas de más de 50
hectáreas en el municipio, tiene como principal fuente de ingreso los productos
derivados de la actividad ganadera. En este sistema sobresale como producto secundario
en importancia comercial el cultivo de hoja de coca y la disposición de la producción
agrícola se da generalmente en forma de monocultivo.
188 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Quienes poseen este tipo de sistema productivo generalmente no tienen las escrituras de
los predios sobre los cuales desarrollan sus actividades, ni tampoco realizan mayores
labores ajenas a su finca, debido a que les basta con lo obtenido al comercializar lo
producido en el sistema.
En lo relativo a asistencia técnica las comunidades del municipio manifiestan no tener
acceso en su mayoría a este tipo de programas, lo cual los lleva a desarrollar sus propias
técnicas de establecimiento y sostenimiento de los sistemas productivos a partir de la
experiencia colectiva adquirida con los años de habitar la zona y labrar su tierra.
La Tabla 4 se construyó para resumir la información explicada en la descripción de los
sistemas productivos identificados en Piamonte.
Tabla 4 Caracterización de Sistemas Productivos – Piamonte

Extensión Tipo de Principal Producto de Sistema de Asistencia Actividades


de la tenencia producto de comercialización producción Técnica económicas
finca comercialización secundario agrícola por fuera
del Sistema
Productivo
0 a 50 ha Posesión Coca Ganadería, Monocultivo, No Jornalear
piña, plátano Policultivo

50 ha o Posesión Ganadería Coca Monocultivo No ---


más
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

APROXIMACIÓN A ZONAS AGROECOLÓGICAS Y ESPACIALIZACIÓN DE ACTIVIDADES


PRODUCTIVAS
El Municipio de Piamonte está ubicado en el Departamento del Cauca específicamente
en la región denominada Bota Caucana que se encuentra conformada por Piamonte y
Santa Rosa.
Climáticamente se encuentra entre los pisos térmicos denominados cálido-húmedo y
templado-húmedo. Según la clasificación de zonas de vida de Leslie E. Holdridge,
Piamonte se localiza en una zona de vida de bosque húmedo tropical, con alturas que
oscilan entre los 300 msnm y los 2500 msnm, teniendo además una precipitación anual
que se halla entre 4000 a 4.500 mm/año. Su temperatura en las zonas altas alcanza 16°C
y en la parte baja oscila entre 22.2 y 25.3°C. La humedad relativa aproximada del
municipio es de 80% (SIG Geólogos Consultores Ltda, 2002).
El municipio tiene diferentes tipos de relieves, donde predominan las vegas,
particularmente en la ribera del río Caquetá y sus afluentes. En las vegas se realiza una
importante producción de plátano, yuca, maíz, chiro, coca y de forma temporal también
se implementa el pastoreo del ganado. Tienen una altura menor a los 200 msnm,
topografía plana y material parental originado por el efecto del arrastre de sedimentos
de la parte alta de la montaña con arena rica en minerales y deficiente en materia
orgánica.
También se identifican relieves de lomeríos en casi todo el territorio, siendo más
comunes hacia el sureste cerca de los sectores de El Cedro, Remanso y Yapurá. El
sistema de lomerío posee una altura de menos de 300 msnm, con topografía ondulada y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 189

material parental arcilloso, generando un buen drenaje debido a sus pendientes. Sobre
esta zona es sobresaliente la actividad ganadera, la producción de cultivos de coca y
piña, además de otros cuyo destino específico es el autoconsumo.
Se ubica una secuencia de mesones desde el este por las zonas de Fragua Viejo y
Piamonte hacia el norte del municipio. La importancia de los mesones se debe a su
composición estructural, dado que tienen una altura menor de 300 msnm, con una
topografía plana, su material parental es arcilloso y su drenaje es poco, generando
encharcamientos. En estos relieves las principales actividades económicas de las
comunidades son la ganadería y los cultivos de coca y piña.

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
En el municipio de Piamonte la coca es el principal cultivo en importancia comercial en
los sistemas productivos identificados en el territorio. Sin embargo, en las veredas
cercanas al casco municipal sobresalen también otras líneas como la piña y el plátano.
Así mismo en algunas veredas destacan comercialmente, aunque en menor medida el
maíz, la caña, el cacao, el arroz y la yuca.
Además de lo anterior es importante decir en cuanto a infraestructura colectiva que solo
el arroz y el maíz tienen una piladora, las cuales no funcionan por encontrarse en mal
estado, además de la existencia de un centro de acopio en todo el municipio.
COCA
Se establece con el objetivo de ser comercializada como base y está presente en todos
los sistemas productivos identificados en el municipio debido a que es el cultivo con el
que se perciben ingresos suficientes para garantizar el sustento familiar.
Entre las prácticas agrícolas convencionales, se destaca Zoquear referente a la poda de
la parte aérea de la planta con el objetivo de ser renovada para la siguiente producción.
En la Figura 8 se muestra con detalle las prácticas más comunes de los habitantes del
municipio en el cultivo de coca.

Figura 8. Coca, prácticas productivas más comunes – Piamonte

Desmontar o
rozar Cosechar Picar hoja

Aplicar
Manejar
Tumbar gasolina y
arvenses
otros

Quemar Fertilizar Escurrir

Seleccionar Obtener pasta Zoquear


semilla Sembrar base

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


190 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

OTROS CULTIVOS
El cultivo de plátano, el cual también tiene importancia comercial en Piamonte está
establecido en todos los sistemas productivos identificados en el municipio en una
cantidad considerablemente menor que la coca. La principal variedad de plátano
sembrada en el municipio es el Hartón (Alcaldía Municipal de Piamonte, 2016). Los
productores no tienen conocimiento acerca del manejo de las plagas y las
enfermedades.
Por su parte, el cultivo de piña se establece generalmente como monocultivo y es
importante a nivel comercial en veredas cerca de la cabecera municipal, aunque no se
identifican asociaciones productivas de impacto en la región en torno a este cultivo.
Por otro lado, la yuca, el maíz, el arroz, el cacao, la caña, entre otros, son cultivos cuya
principal destinación es para el autoconsumo de las familias y sus excedentes se orientan
al intercambio en la comunidad.
De estos últimos cultivos, en el cacao se cuenta con la cooperativa ECOCACAO donde
según la comunidad por intereses ajenos a la asociación, una empresa privada no
identificada obsequia a los productores plántulas de cacao para fomentar la siembra de
variedades específicas, incentivando el manejo orgánico con fines de procesamiento y
comercio en beneficio de la misma.
De la misma manera se identifica la asociación AGROSOLIDARIA, dedicada a la
producción, transformación, gestión de financiamiento y consumo justo solidario de los
cultivos del municipio. Actualmente la asociación tiene aliados comerciales para la
venta de sacha inchi en tortas, arequipe, maní dulce y de sal, además de recibir
formación técnica en cultivos perennes, emprendimiento y comercialización por parte
del SENA.

PRODUCCIÓN PECUARIA
Dentro de las actividades pecuarias identificadas en el municipio de Piamonte se destaca
la ganadería y en menor cantidad la cría de especies menores como cerdos, pollos y
gallinas.
GANADERÍA
Esta actividad en Piamonte se caracteriza por ser doble propósito y encontrarse
establecida de manera extensiva. Se destacan las razas: Pardo, cebú y criolla. Este
sistema de ganadería extensiva causa degradación de suelos, además se desarrolla
dentro de un nivel de tecnificación y asistencia técnica baja. La mayor productividad y
representación de la ganadería se ubica en las vías más cercanas a cada vereda para
facilitar el transporte y comercialización de animales y productos (Alcaldía Municipal de
Piamonte, 2016).
En lo referente a prácticas pecuarias, las familias en la zona rural implementan el
manejo convencional relacionado a la adecuación de potreros, desmonte o roza, tumba
y quema de áreas de bosque, seguido de la siembra de pastos, buscando que éstos sean
los de mejor calidad y palatabilidad para el ganado, aunque se dispone también de
coberturas naturales del terreno para alimentación de los mismos. De igual manera, la
práctica del cercado garantiza la seguridad de los animales dentro de los predios o
potreros. Estas prácticas se encuentran señaladas en la Figura 9.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 191

Se debe resaltar que dentro de las prácticas más comunes en el municipio, mostradas en
la Figura 9, se encuentra la realización de las respectivas vacunaciones al ganado de
acuerdo a las edades y sexo de los animales, al igual que llevar de manera sencilla
anotaciones a manera de registro de cada animal de acuerdo a sus características
productivas. Se lleva a cabo de forma usual el ordeño manual y el cuajado de la leche
para obtener queso.
Figura 9. Ganadería, prácticas productivas más comunes - Piamonte

Desmontar o Llevar registros Ordeñar


Rozar

Vacunar Cuajar la leche


Tumbar

Hacer corrales, Desinfectar


bretes, comederos, instalaciones
Quemar bebederos y
saladeros

Reciclar residuos

Cercar Sembrar pasto

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

En lo referente a las asociaciones productivas de impacto en el municipio, se identifica


el Comité de Ganaderos de Piamonte y la Asociación de Ganaderos Miraflor, sin embargo
se la comunidad opina que este tipo de organizaciones tienen que ser visibilizadas aún
más.
ESPECIES MENORES
La avicultura fundamentada principalmente en el autoconsumo y como fuente de
proteína para las comunidades rurales del municipio de Piamonte, se basa en la cría de
pollos y gallinas criollas que constituyen una fuente de ingreso importante a nivel local
por la venta de la carne y huevos.
Por su parte, la porcicultura se implementa de manera muy artesanal donde la mayoría
de familias cuentan en promedio entre 3 a 5 cerdos para la cría, el levante y el engorde.
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA COMUNITARIA
La infraestructura que existe en el municipio de Piamonte es en su mayoría pecuaria
específicamente para ganadería. Existen dos plantas de sacrificio animal ubicadas en
Remanso y Piamonte, con infraestructura en mal estado y funcionamiento ineficiente de
acuerdo a la percepción de la comunidad.
192 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Por otro lado, en cuanto a la infraestructura colectiva para las líneas agrícolas del
municipio, se encuentra una piladora de arroz y una de maíz en Yapurá, pero según la
comunidad se encuentran en malas condiciones y fuera de funcionamiento. Esta
información se resume en la Tabla 5.
Por estas razones las comunidades de Piamonte recurren al departamento del Caquetá
donde transforman la leche, realizan el sacrificio animal, además de hacer uso del
centro de acopio de productos como plátano, yuca, maíz, entre otros.
Tabla 5. Percepción sobre la infraestructura productiva comunitaria - Piamonte

INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO DE LA FUNCIONAMIENTO DETALLE


INFRAESTRUCTURA
Matadero animal Piamonte Malo No Funciona Ninguna

Matadero animal Remanso Malo Ineficiente Es un lugar construido en


madera donde se pesa
semanalmente
Planta Yapurá Malo No funciona Piladora de arroz.
transformadora
Planta Yapurá Malo No funciona Piladora de maíz
transformadora
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

FLUJOS DE MERCADO
Para explicar los flujos de mercado del municipio se dividen estos en dos grupos: Por un
lado, los flujos de entrada, los cuales señalan el origen de los productos que son traídos
y consumidos por las comunidades de Piamonte desde otras partes de la región o fuera
de ella, y por otro lado los flujos de salida, en donde se muestran el destino tanto de
comercialización como de consumo de los bienes agropecuarios producidos por los
sistemas productivos identificados.
ENTRADAS
Los productos que son ingresados al municipio para ser consumidos por las comunidades
rurales del mismo se organizan en cuatro grupos: Alimentos perecederos, alimentos no
perecederos, insumos agropecuarios y elementos de aseo e higiene.
Las comunidades manifiestan que los alimentos perecederos son traídos en su mayoría
desde la ciudad de Florencia (Caquetá) y el municipio de Puerto Guzmán. Mientras que
los alimentos no perecederos, insumos agropecuarios y productos de aseo e higiene que
ingresan a Piamonte en su mayoría vienen desde Florencia (Caquetá), tal como se señala
en la tabla 6.

Tabla 6. Flujos de mercado, entradas - Piamonte

PRODUCTO LUGAR DE PROCEDENCIA

Alimentos perecederos Florencia, Puerto Guzmán

Alimentos no perecederos Florencia


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 193

Aseo e higiene Florencia

Insumos agropecuarios Florencia

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De acuerdo a lo señalado, se hace evidente la relación comercial estrecha entre el


municipio de Piamonte y la capital del departamento del Caquetá, influenciada según la
comunidad por la falta de regulación de precios, pues los comerciantes del municipio
venden productos a precios muy elevados, por lo que varias personas prefieren incluso
realizar sus compras en el vecino departamento. Asimismo, se encuentra una relación no
tan estrecha pero también importante con el municipio de Puerto Guzmán.
SALIDAS
Con relación a los productos que son elaborados en el municipio, se debe mencionar en
lo pecuario que la cría de especies menores desarrollada en algunos sistemas productivos
tiene como fin principal el auto sostenimiento, mientras que los productos derivados de
la ganadería si son consumidos por fuera del municipio. Las reses son vendidas en pie
tanto en Piamonte como en Puerto Guzmán, de donde son llevadas, sacrificadas y
consumidas una parte en Curillo, dejando el resto para ser consumido en Florencia e
incluso Neiva.
En cuanto a la producción agrícola, se identifica en el municipio que los cultivos de
arroz, maíz y caña tienen como lugar de comercialización y de consumo final el interior
del municipio. Sin embargo, hay otros productos como la piña y el plátano que son
vendidos por los mismos productores tanto en el mercado local como en el municipio de
Curillo (Caquetá), teniendo como consumidores finales habitantes tanto de Piamonte,
como de Curillo y Florencia en el departamento del Caquetá.
En la tabla 7 se ordena la información descrita con respecto a los flujos de salida de
Piamonte.
Tabla 7 Flujos de mercado, salidas - Piamonte

PRODUCTO LUGAR DE VENTA LUGAR FINAL DE CONSUMO

Ganadería Piamonte, Puerto Guzmán Curillo, Florencia, Neiva

Piña Piamonte, Curillo Piamonte, Curillo, Florencia

Plátano Piamonte, Curillo Piamonte, Curillo, Florencia

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Se observa que el municipio de Piamonte tiene una relación comercial más consolidada
con algunos municipios del Caquetá que con la mayoría de aquellos que hacen parte de
la región Andinoamazónica, incluso más que Puerto Guzmán. Además de lo anterior,
sobresale que la producción local que sale no es tan diversa como en otros municipios,
encontrándose ahí un serio déficit.
FUERZA LABORAL – ROLES EN LA FINCA
La descripción de los roles que toman hombres y mujeres al realizar las actividades
cotidianas de la finca permite caracterizar la fuerza laboral del municipio. Para hacer
194 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

esto es necesario comparar el tiempo dedicado por ambos géneros a diferentes tipos de
actividades en un día común de trabajo, notando las diferencias entre ellos y
comparándolos con el promedio subregional con el fin de establecer relaciones del
mismo género para cada grupo. Lo anterior es presentado en la Figura 10.
Figura 10. Horas del día dedicado a actividades cotidianas – Piamonte y Subregión Río
Caquetá

9,33
9
8,64 8,45
8,33 8,18
7,36
7

3,33 3,45
3 3 2,91 3
2,09
1,64
1,33 1,33 1,33 1,27
1 0,91
0 0,09

Mujer Hombre Mujer Hombre


Piamonte Río Caquetá

Alimentación Aseo personal Descanso Oficios domésticos Recreación y ocio Trabajo en campo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Las mujeres de Piamonte dedican generalmente 9 horas al día a realizar Oficios


domésticos (levemente superior al promedio para la subregión de 8,64 horas al día) y 1
hora para Trabajo en campo, mientras que los hombres ocupan 7 horas de su día para
actividades relacionadas al Trabajo en Campo (0,36 horas menos que el dedicado en
promedio por los hombres de la subregión) y generalmente no hacen oficios domésticos
al interior del hogar, lo cual evidencia la cantidad de carga asumida por cada género en
las labores de la finca.
Adicionalmente, se debe señalar que las mujeres tienen en promedio una hora menos de
descanso que los hombres del municipio, siendo 8,33 y 9,33 horas por día
respectivamente. De igual manera, el género masculino ocupa dos horas más que el
femenino en un día promedio a actividades de Recreación y ocio (3,33 y 1,33 horas por
día), siendo el de las mujeres aún menor que la media para la subregión Río Caquetá, la
cual es de 2,09 horas al día.
Finalmente, se debe mencionar que tanto hombres como mujeres gastan la misma
cantidad de tiempo en actividades relacionadas con la alimentación y el aseo personal,
siendo esta de 3 y 1,33 horas al día en ese orden.
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
En cuanto a minería, en Piamonte existían a febrero de 2013 17 contratos de concesión,
3 autorizaciones temporales y 23 solicitudes de legalización. Lo anterior para títulos
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 195

mineros en exploración y explotación de oro, cobre, platino, manganeso, plata, uranio,


torio, carbón y materiales de construcción (Alcaldía Municipal de Piamonte, 2016). El
material de construcción, específicamente el balastro según la comunidad es explotado
mediante la compra a los dueños de la finca.
Los habitantes de Piamonte manifiestan que esta actividad es negativa, ya que tiene
impactos negativos sobre las relaciones entre las comunidades y el medio ambiente,
reflejándose en el detrimento de la infraestructura, la inversión y en general las
condiciones de vida de la comunidad. Por otro lado, se percibe un impacto positivo en la
generación de empleo por ser el único medio de ingresos para algunas familias, sin
embargo, no se cree que compense los aspectos negativos ya descritos.
En lo referente a la actividad de extracción petrolera, se identifica en la vereda El
Jardín, un convenio operado por Gran Tierra Energy Colombia LTD. Según la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (2015) en el municipio de Piamonte están en producción
alrededor de 16 pozos ubicados en cercanías de la vía que comunica a Piamonte con el
departamento del Huila, además de Tambor-1 y Florida-1 situados entre el río Pacayaco
y la quebrada Hachayaco, que se identifican como área disponible. Hay que mencionar
además que el pozo Palmera-1 en el oriente del municipio, cerca del río Saboyaco se
encuentra en área de exploración para ser operado por Mompos Oil Company INC.
Las comunidades perciben que la extracción petrolera afecta de forma negativa
diferentes aspectos relacionados con su calidad de vida como son la generación de
empleo, la construcción de infraestructura, el estado del medio ambiente y la
convivencia entre miembros del municipio.
Sobre la extracción de madera, las comunidades la realizan haciendo uso de motosierras
para transportarla generalmente a través de tracción animal. Según las comunidades, no
existe ninguna restricción por parte de autoridades locales, lo que ha llevado al
agotamiento de este recurso en algunos sectores, en especial al sureste del municipio de
Piamonte en el corregimiento del Cedro, donde la comunidad señala cuatro veredas que
extraen madera como actividad comercial.
Así mismo cerca de la cabecera del municipio donde se identifica bosque denso, existe
tres puntos donde extraen esta materia prima. Adicionalmente en el corregimiento de
Yapurá al sureste del municipio se identifican otras dos veredas que practican la
deforestación para uso comercial.
La corporación autónoma regional suspendió el otorgamiento de resoluciones para sacar
maderas de las zonas que están cerca a los límites de la serranía, como medida para
reducir los impactos ambientales generados por esta actividad económica, sin embargo,
la extracción se sigue realizando de manera ilegal. La autoridad ambiental realiza tanto
en la salida al Caquetá por el puente del río Fragua como en la salida al Putumayo
controles sobre la madera que se extrae, pero esta no ha sido una medida efectiva para
reducir la extracción ilegal de maderables (Alcaldía Municipal de Piamonte, 2016).
Finalmente, en cuanto a la cacería y pesca no se presentan en Piamonte como actividad
comercial. Sin embargo, entre la comunidad existe acuerdos para regular la actividad de
la cacería y garantizar la conservación de la fauna del lugar.
196 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ASPECTOS POLÍTICO-ORGANIZATIVOS (DIMENSIÓN):


Los aspectos político organizativos del municipio de Piamonte son valorados en función
de los actores sociales presentes en el territorio, sus relaciones de afinidad y conflicto y
las dinámicas organizativas que los constituyen.

ACTORES SOCIALES
Figura 11. Porcentaje de representación El municipio de Piamonte es uno de los
territorial de los actores sociales según municipios de la región Andino-
percepción de las comunidades – Piamonte amazónica que se destaca por la
ausencia del Estado, ausencia que ha
motivado ejercicios de organización
social en el territorio para la
exigibilidad de derechos y la gestión
26% de recursos.
Actores Estatales
Empresa Privada La Figura 11. Porcentaje de
Multilateral representación territorial de los
63% 7% actores sociales según percepción de
Sociedad Civil
4% las comunidades – Piamonte
representa gráficamente el porcentaje
de representación territorial de los
actores sociales según la percepción
de las comunidades.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 En ella, las organizaciones de la


sociedad civil representan un 63% del
total de actores sociales con impacto en el territorio, quienes están organizados en
Juntas de Acción Comunal, Cabildos Indígenas, consejos comunitarios y organizaciones
afrodescendientes, entre otras organizaciones.
Las organizaciones estatales representan un 26% del total de actores identificados, y
entre ellas instituciones dedicadas a la garantía del derecho al acceso a la justicia,
programas del orden nacional y la fuerza pública, como los actores con impacto en el
territorio.
Se identifican como actores multilaterales (4%) con importancia en el territorio la WWF
en materia de conservación ambiental y el Comité Internacional de la Cruz Roja en la
prestación de servicios de salud gratuitos para las comunidades.
Finalmente, los actores asociados a la productividad desde las empresas privadas
corresponden al 7% del total de actores identificados, entre ellas empresas dedicadas a
la exploración y explotación de hidrocarburos, y algunas asociadas con procesos de
producción agropecuarios.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 197

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Las organizaciones de la sociedad Figura 12. Porcentaje de representación


civil en el municipio de Piamonte, territorial de organizaciones de la sociedad civil
según percepción de las comunidades – Piamonte
están conformadas
mayoritariamente por Juntas de
Acción Comunal (62%), Cabildos
indígenas (8%), Consejos 6% 8% Cabildo Indigena
2%
comunitarios (2%) y organizaciones
sociales de comunidades Consejo
22% comunitario
afrodescendientes. Estas
organizaciones trabajan desde las JAC

demandas y propuestas de las


Organización
comunidades de base articulando Social
esfuerzos con organizaciones
62% Productividad
sociales con mayor alcance a nivel
regional.
La ausencia del Estado, no solo
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
como garante de derechos sino como
mediador de convivencia y justicia, es reemplazada en diferentes escenarios de la vida
comunitaria por organizaciones sociales como las juntas de acción comunal. Dentro de
ellas, se han construido normas de convivencia que de acuerdo a las necesidades del
territorio establecen sanciones, no solo monetarias sino con jornadas de trabajo para el
mejoramiento de las condiciones de vida
Figura 13 Normas de convivencia - Yapurá, colectiva.
Piamonte
Dentro de los ejercicios observados se
destaca el corregimiento Yapurá, donde la
JAC estableció una serie de sanciones ante
la ocurrencia de conductas que constituyen
delitos en la legislación colombiana.
Aunque los habitantes consultados afirman
que no en todas las ocasiones se cumple,
afirman que el establecimiento de estas
normas hizo que las conductas que
generaban la sanción disminuyeran
significativamente, o al día de hoy fueran
inexistentes.
Dos de las organizaciones sociales que son
destacadas en los talleres de Diagnostico
Rural Participativo: ASOJUNTAS y
ASIMTRACAMPIC. Con relación a
ASOJUNTAS, las comunidades reconocen su
importancia como instancia de
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 participación y decisión dentro de la vida
198 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

política del municipio, pero cuestionan las dinámicas de representación que se han
asumido los últimos años. Consideran importante fortalecer la participación en la toma
de decisiones de esta instancia por parte de las Juntas de Acción Comunal, y cualificar la
Juntas de acción comunal de base para que conozcan las disposiciones de la norma para
la participación.
Así mismo, las comunidades de los corregimientos más alejados de la cabecera municipal
como el caso de Fragua Viejo y Bombonal, dan cuenta de la ausencia de ASOJUNTAS y
sus territorios. Para las comunidades, la gestión de ASOJUNTAS debe abarcar todo el
territorio.
Por otro lado, la Asociación Sindical Municipal de Trabajadores campesinos de Piamonte
Cauca ASIMTRACAMPIC, es una organización social que desde hace varios años trabaja
por la defensa de los humanos de las comunidades rurales en el municipio. Ella está
integrada por organizaciones sociales de base como las Juntas de Acción Comunal,
quienes consideran importante fortalecer las estrategias de participación, garantizando
el concurso de las comunidades en la toma de decisiones colectivas.
ORGANIZACIONES ASOCIADAS A LA PRODUCTIVIDAD

En el municipio de Piamonte se identifican diferentes organizaciones productivas,


algunas constituidas desde la sociedad civil y otras de manera privada, estas últimas con
ánimo de lucro y con intereses extractivos en el territorio.
Agrosolidaria, la Asociación de Piñeros de Piamonte, Comité de Ganaderos, son el
resultado de la organización de las comunidades para lograr mejorar las condiciones de
producción del municipio. Vale la pena señalar que son pocas las organizaciones
productivas constituidas por las comunidades, aspecto que consideran necesario
fortalecer.
Con relación a las empresas privadas las comunidades identifican algunas empresas que
compran la materia prima a la ruralidad del municipio, entre ellas Lácteos del Campo,
Nestlé, La Palmera y primavera, estas dos últimas con una producción diversificada de
bienes. Vale la pena señalar que los márgenes de intermediación con estas empresas
resultan ser desventajosos para los habitantes de la ruralidad en Piamonte.
Así mismo, las comunidades determinaron que la Empresa de Energía del Putumayo es de
gran importancia en el territorio, particularmente en el casco urbano, ya que es la
proveedora de energía de esta parte del municipio.
Finalmente, Petronova y Gran Tierra fueron identificadas en el taller DRP como dos
empresas con una alta presencia en el territorio para la extracción de hidrocarburos,
situación que genera conflictos con comunidades indignas, afrodescendientes y
campesinas.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 199

ACTORES ESTATALES
Figura 14. Porcentaje de representación territorial de
los actores sociales según percepción de las Si bien la presencia del Estado en
comunidades – Piamonte
el municipio de Piamonte ha sido
bastante precaria,
Acceso a la paulatinamente han comenzado a
4% Justicia
7% implementarse programas
Conservación
7%
orientados a la garantía de
derechos. Como se muestra en la
Cuerpos de
44% rescate
figura 14, los actores estatales
con mayor impacto en el
19% Fuerza Pública
territorio son los asociados al
Gobierno Nacional, con una
Gobierno
Municipal representación del 44% del total
de actores estatales
19% Gobierno Nacional
identificados.
Dentro de ellos se encuentran
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
programas como “De Cero a
Siempre” y programas educativos
del SENA. Estos programas son reconocidos por los beneficios que trae a Niños, Niñas y
adolescentes, pero las comunidades cuestionan la baja cobertura y la ausencia de
continuidad de estos procesos.
En el caso de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres -UNGRD- las
comunidades reconocen impactos negativos, teniendo en cuenta que no se desarrollan
acciones integrales en el territorio para la prevención de desastres. Con relación a esta
entidad, las comunidades afirman que “los kits de prevención de desastres llegan
después de sucedidos”, y no se desarrollan acciones encaminadas a la atención de los
mismos.
El segundo actor con mayor impacto municipal es el Ejército Nacional (19%), quien es
reconocido por su impacto negativo en el territorio. El Ejército Nacional es
presuntamente responsable de violaciones al DIH cometidas contra habitantes del
municipio (4%). La mayoría de los casos no han sido denunciados, sobre todo por la
desconfianza de las comunidades en las instituciones responsables del acceso a la
justicia1, y el temor a represalias por sus denuncias. Sin embargo, diferentes bases de
datos de ONG y organizaciones sociales han sistematizado y denunciado algunos de estos
hechos2.
De la misma forma, las fumigaciones y erradicaciones forzadaS como parte de la política
Nacional antidrogas ha sido una grave afectación a los derechos humanos, ejercidas por
unidades del Ejército Nacional dispuestas para este fin.

1
Las comunidades reconocen el papel de la personería municipal de manera negativa, señalando
la ausencia en la mayor parte del territorio rural del municipio y la poco efectiva acción frente a
los trámites establecidos en la Ley 1448 de 2011.
2
Entre ellas la “Red de derechos Humanos del departamento del Putumayo, la baja bota caucana
y Cofanía Jardines de Sucumbíos”, la Comisión Intereclesial de Justicia y Paz y el CINEP.
200 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

A nivel del gobierno municipal (19%) se reconoce un impacto negativo, basado en la


ausencia de inversión social directa por parte del municipio y en los estilos de liderazgo
de las personas que han sido elegidas como alcaldes, que para algunas comunidades han
representado una disminución en la construcción de escenarios de participación y
cogobierno municipal.
Como ya se ha mencionado con anterioridad, Piamonte cuenta con una riqueza
ecosistemica, representada en la presencia del PNN Churumbelos AukaWasi, la ZRF Ley
2da Amazonía y los humedales Bajo Congor y Samaritana. La existencia de estas áreas
dentro de los límites municipales justifica la presencia de instituciones asociadas a la
conservación ambiental (7%), como son Parques Nacionales Naturales de Colombia PNN y
la Corporación Autónoma Regional del Cauca, quienes son percibidos por las
comunidades sobre todo en clave de conflicto, como se desarrolla más adelante.
Finalmente, los cuerpos de rescate (7%) son representados por la defensa civil y su
papel, aunque limitado, percibido como favorable por las comunidades en la atención de
desastres.
ACTORES MULTILATERALES

Los actores multilaterales reconocidos por su impacto en el municipio de Piamonte son


el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y el Fondo Mundial para la Naturaleza
WWF por las acciones de conservación ambiental en el mismo. La iglesia es reconocida
como un actor importante en la vida social y las relaciones comunitarias del territorio.
RELACIONES DE CONFLICTO Y AFINIDAD.
Figura 15. Relaciones de Afinidad y Conflicto - Piamonte

6
Cantidad de Relaciones

5
4
3
2
1
0
ICA
Parques Nacionales

Gran Tierra

Ejército

Asimtracampic

ORCONEPIAC

Gran Tierra

Asimtracampic
Petronova

Nestlé

UNGRD

SENA

ICBF
Iglesia

Agrosolidaria
Asojuntas
JAC Santa Rita

Conflicto Afinidad
Actor Dominante

Derechos Humanos Productividad Conservación Ambiental

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 201

Las relaciones de conflicto y afinidad del municipio de Piamonte, fueron caracterizadas


identificando tres posibles categorías: Conservación Ambiental, productividad y derechos
humanos.
Las relaciones de conflicto se identificaron en clave de productividad y derechos
humanos. Con relación a la productividad, las comunidades identifican como un actor
que genera conflictos a Parques Nacionales Naturales, (ver Figura 15) derivada de las
implicaciones del reconocimiento del Parque Nacional Natural Churumbelos AukaWasi.
Los conflictos son categorizados como “productividad”, porque las comunidades
reconocen el papel y la importancia de conservar este ecosistema estratégico en el
territorio, pero cuestionan las limitaciones a la productividad que ha generado el
modelo de conservación adoptado por el PNN. En él se prohíbe la tala de árboles y la
siembra de cultivos siendo actividades básicas para la generación de ingresos de las
comunidades aledañas al Parque Nacional Natural; sin establecer alternativas claras para
la sustitución de estas actividades económicas por otras que les permitan obtener
ingresos sin afectar el ambiente.
En el mismo sentido, se identifica la vereda La Profunda, un asentamiento humano sin
reconocimiento político administrativo por parte del municipio dentro de los límites del
PNN. Adicional al problema planteado en el párrafo anterior, en la vereda La Profunda
hay presencia de cultivos de uso ilícito, situación que complejiza el panorama de este
asentamiento humano.
En clave ambiental, las comunidades identifican un conflicto con la Corporación
Autónoma Regional del Cauca, competente en el municipio para el manejo y la
conservación del ecosistema estratégico de la Zona de Reserva Forestal de Ley Segunda
Amazonía, entre otros ecosistemas. Para las comunidades los esfuerzos por la
conservación y manejo de la cuencas y subcuentas ha sido limitado, ya que la entidad se
ha ocupado más de restringir las actividades productivas de las comunidades, olvidando
su papel en la protección del ambiente ante el estudio de los impactos ambientales
generados por actividades extractivas de mayor escala.
Con relación a la productividad, las comunidades de Piamonte cuestionan el papel de
algunas petroleras como Gran Tierra, que tienen procesos de exploración y explotación
en el municipio sin cumplir compromisos asumidos con las comunidades, referentes a la
generación de oportunidades de empleo a integrantes de las comunidades e inclusive, la
delimitación de los pozos ha impedido la libre movilidad de estas en el territorio;
igualmente sucede con la empresa PETRONOVA. En el marco de los derechos humanos,
las comunidades campesinas se sienten vulneradas con los procesos de exploración y
explotación petrolera.
En el ámbito de la productividad, las comunidades de Piamonte cuestionan la política de
responsabilidad social de Nestlé3, ya que -afirman- obtiene una producción de leche
importante del municipio sin generar ninguna retribución más allá del intercambio

3
El documento “Perfil productivo Piamonte” elaborado por la RED ORMET 2013, con el apoyo del
gobierno Nacional y el PNUD afirma: “Nestlé sede en Caquetá, actualmente compra el producto
lácteo con una cantidad demandada de 15 000 Lts/mensuales”
202 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

económico, donde excedente sigue siendo limitado para fortalecer las actividades
productivas de las comunidades e iniciar procesos de agrotransformación.
A nivel de derechos humanos, existen múltiples conflictos con la Fuerza Pública, en los
cuales las comunidades referencian graves violaciones al derecho internacional de los
derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Es importante
resaltar el alto sub registro de estos hechos, que van desde daño en bien ajeno hasta
privación arbitraria de la vida.
Finalmente, algunas comunidades encuentran conflictos con ASIMTRACAMPIC,
relacionados con diferencias en la forma de construir las organizaciones sociales y los
fines de la misma. En importante construir escenarios de dialogo que permitan
fortalecer las dinámicas organizacionales y construir afinidades y alianzas entre las
mismas.
Las relaciones de afinidad del municipio de Piamonte se categorizaron como relaciones
de productividad y derechos humanos.
En diversas relaciones de afinidad las comunidades no reconocen un actor dominante,
sino que parten de lógicas de cooperación entre integrantes de la comunidad, basadas
en alianzas e intereses comunes. De estas relaciones las comunidades destacan alianzas
entre Agro solidaria y Asimtracampic, entre Asimtracampic y la Mesa Regional de
Organizaciones Sociales MEROS, entre comunidades indígenas y consejos comunitarios y
entre diferentes Juntas de Acción comunal. Estas alianzas están basadas sobre todo en la
exigibilidad de derechos, y en el fortalecimiento productivo de las comunidades.
De la misma forma, las comunidades afirman las relaciones de cooperación entre actores
como la alcaldía municipal, la Corporación Autónoma Regional del Cauca y Parques
Nacionales Naturales para la conservación ambiental.
Para las comunidades son claras las relaciones de afinidad asociadas a la productividad
entre actores institucionales como la alcaldía municipal, el Ejército Nacional y empresas
extractivas; quienes apoyan el desarrollo de las actividades extractivas y proveen
seguridad a personal e infraestructura del sector hidrocarburos en el municipio,
respectivamente.
Finalmente, las comunidades sienten afinidad por los programas del Orden Nacional de
la Administración Pública que han llegado al territorio, ya que, ante la ausencia del
Estado, son los únicos programas que han impactado positivamente a las comunidades.
Entre ellas destacan al ICBF, al SENA, entre otras.
El análisis que pudo hacerse en el DRP permite concluir que las dinámicas comunicativas
de las organizaciones sociales del municipio son muy limitadas, tanto por falta de
tecnología para comunicarse como por la falta de prácticas comunicativas que permitan
resolver los conflictos y establecer o consolidar las alianzas.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 203

DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son abordados desde un enfoque de integralidad a partir del
concepto de Seguridad Humana y los elementos que lo integran. Con relación a estos
últimos, se hace énfasis en la descripción de situaciones de violación al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, como un
indicador de los impactos del conflicto político, social y armado en el municipio;
identificando además el nivel de acceso a la justicia por parte de las personas afectadas
por estos impactos.

SEGURIDAD HUMANA

La Seguridad Humana del municipio de Piamonte se analiza en función de sus siete


elementos, de la siguiente manera:
La percepción de la seguridad económica está estrechamente relacionada al cultivo de
hoja de coca para uso ilícito y a la producción de cultivos de pancoger, es por esto que
las comunidades manifiestan que, a principios de los años 90, momento en el que se
percibía mejores ingresos de estas actividades, principalmente del cultivo de hoja de
coca, fue donde menos se sintieron amenazas a este elemento. Es por esto que ante el
inicio de las aspersiones aéreas de glifosato que afectaban todos los tipos de cultivos del
territorio, y la presencia de paramilitares que limitaban cualquier tipo de actividad
productiva, la seguridad económica llegó a su pico más alto de amenaza.
En la actualidad, las comunidades manifiestan que el haberse incorporado en este
sistema productivo terminó modificando sus prácticas productivas privilegiando el
cultivo de especies que no son propiamente Andinoamazónicas, y de esta manera se vio
afectada también la seguridad alimentaria, al perder con las fumigaciones sus cultivos
de pancoger y los de hoja de coca, estos últimos que les permitían obtener recursos para
abastecerse de alimentos.
A las fumigaciones se le sumó la presencia de paramilitares en el municipio que impedía
la movilización de las comunidades para cosechar, cazar y trasladarse a los centros
poblados a comprar insumos o herramientas, lo que originó una pérdida de cosechas
enteras por no poder recogerlas.
En el periodo 2012 a 2016, las comunidades manifestaron percibir una amenaza media
debido a la falta de inversión estatal en la producción agrícola del municipio, tanto para
comercializar y generar ingresos como para su alimentación.
Con relación a la seguridad ambiental, se identifican una serie de situaciones asociadas
a la contaminación de fuentes de agua, expansión de cultivos, desarrollo de actividades
extractivas, entre otras, percibidas como graves amenazas al derecho al ambiente.
De acuerdo con las comunidades, parte de las aguas negras que se producen en el
municipio de Mocoa y Villagarzón caen al río Caquetá, afectando directamente al
204 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

municipio de Piamonte, el cual colinda con dicho río. Esto empeora en la zona de
Remanso, Yapurá y Fragua Viejo, donde el agua del río ya viene contaminada por las
aguas negras de Putumayo y las del casco urbano de Piamonte.
La actividad extractiva también ha generado estragos en el municipio. De acuerdo con la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, el municipio de Piamonte ha sido intervenido para
desarrollar proyectos de sísmica y exploración por parte de actores como Gran Tierra y
Meta Petroleum Corp, hechos que han incomodado a las comunidades debido a los
efectos que estas actividades tienen sobre la población y su relación con el territorio.
(Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2015)
Adicionalmente, el establecimiento del cultivo de hoja de coca como una forma de
asegurar la economía familiar y alimentaria originó en el territorio implicaciones de
carácter ambiental, tanto directas como indirectas. Primero, el adaptarse a este sistema
productivo supuso la adecuación de terrenos para el cultivo, lo que significó tala de
árboles, quema y demás practicas productivas que terminan siendo perjudiciales para el
medio ambiente. Segundo, el uso de agroquímicos para el manejo de plagas y
enfermedades, y abono en los cultivos, ha generado afectaciones en la composición del
suelo.
Finalmente, las fumigaciones con glifosato como estrategia Gobierno Nacional para la
reducción de los cultivos de hoja de coca implicaron consecuencias para el territorio en
clave de contaminación de fuentes de agua, degradación del suelo, cambio de la
composición química del suelo, entre otros, lo que definitivamente representa una
amenaza a la seguridad ambiental.
Sobre la seguridad de salud, las comunidades de Piamonte manifestaron que la principal
amenaza a este elemento ha sido la llegada de las fumigaciones con glifosato al
municipio, las cuales generaron en enfermedades en la piel, vómito, mareos, en casos
más extremos, abortos, cáncer y muertes que se asocian al glifosato. Si bien no hay un
concepto científico unificado al respecto, para las comunidades la causa directa de estas
afectaciones a la salud es, sobre todo, las aspersiones aéreas con glifosato.
La seguridad de comunidad, es afectada desde la percepción de las comunidades por dos
factores: la incursión del paramilitarismo y las políticas ejecutadas durante los periodos
presidenciales de Álvaro Uribe Vélez.
De acuerdo con las comunidades, el modus operandi de los paramilitares incluía
amenazarlos con atentar contra sus vidas a cambio de información, restricciones de la
realización de prácticas propias de las comunidades como cultivar, reunirse
mensualmente, utilizar determinadas prendas de ropa, portar machete, entre otras.
Estas amenazas llegaron a sentirse como una estigmatización hacia lo que representaba
ser campesino, indígena o afrodescendiente. Cabe anotar que estas mismas amenazas
junto con los excesos de la fuerza pública afectaron la seguridad personal en el
municipio.
Las políticas del gobierno de Álvaro Uribe Vélez principalmente la Seguridad
Democrática fue percibida como amenaza a la seguridad de comunidad, ya que según las
comunidades, está en su búsqueda de defender del territorio y asegurar derechos de los
ciudadanos, terminó amenazándolos integralmente.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 205

Finalmente, la seguridad política fue amenazada por el actuar de actores armados


legales e ilegales – Ejército y Paramilitares -. El primero, en momentos de paro o
manifestaciones de las comunidades, se dio un uso excesivo de fuerza para retener a los
manifestantes; el uso de gases lacrimógenos, ESMAD, entre otros. El segundo, no
permitía este tipo de manifestaciones de derechos políticos y en caso de hacerlo,
tomaban represalias en contra de los líderes de las comunidades.
VIOLACIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIÓN AL
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN PUERTO LEGUÍZAMO

El rastreo de información secundaria de bases de datos como Noche y Niebla del Centro
de Investigación y Educación Popular (CINEP), sumada a las percepciones de las
comunidades permite construir un panorama de la situación de violación del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario que ha
tenido lugar en el municipio de Piamonte – Cauca.

Figura 16. Violaciones de DDHH e infracciones al DIH según actor presuntamente


responsable. – Piamonte

4
Cantidad de Hechos

3 COMBATES
2
FARC-EP
1
0 FUERZA PUBLICA ESTATAL

PARAMILITARES

SIN INFORMACIÓN

Fecha

Fuente: Elaboración Equipo técnico PLADIA 2035. Información tomada de Centro de


Investigación y Educación Popular, CINEP/Programa por la paz, Revista Noche y Niebla.

Al observar la Figura 16 se puede verificar la situación de violaciones de Derechos


humanos y el Derecho Internacional Humanitario en el Municipio de Piamonte, con 17
casos reportados desde el año 2001 al año 2015, cometidos por miembros de grupos
armados legales e ilegales.
Se identifican dos tipos de hechos que por su naturaleza no se atribuyen a un actor en
particular: los casos de los que no se tiene información con respecto al actor
responsable del hecho violatorio y los combates entre Ejército Nacional y FARC-EP.
De esta manera se determina que los diferentes modus operandi de violaciones
perpetradas por la Fuerza Pública y Autodefensas Unidas de Colombia -AUC- entre 2001 y
2015, fuer la persecución política, privación arbitraria de la vida, detención arbitraria,
206 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

homicidio intencional y amenaza; siendo las comunidades rurales las principales


afectadas.
Estos hechos perpetrados los actores armados legales e ilegales del conflicto armado
representan una infracción al artículo tercero común de los cuatro convenios de
Ginebra, el cual prohíbe todo tipo de agresión contra la vida e integridad de las personas
no participantes del conflicto.
Un hecho violatorio de los derechos humanos que da cuenta de la persecución a líderes
sociales en el municipio es a aparición de un panfleto que circuló en todo el municipio
durante el año 2014, emitido por un grupo armado autodenominado “Escorpión”, en el
que se amenaza de manera directa a los integrantes de ASIMTRACAMPIC y a otras
personas de la comunidad a través de una lista que de nombres incluidos en el mismo
documento.
En el mismo año, se presentaron situaciones de estigmatización directa y señalamientos
por parte del alcalde municipal, contra integrantes de ASIMTRACAMPIC, líderes sociales
y defensores de derechos humanos del municipio.
El Estado como protector y garante de derechos está llamado a defender el desarrollo de
este tipo de actividades tal como lo expresa la CIDH a través del informe sobre la
Situación de las Defensoras y Defensores de los Derechos Humanos en las Américas, en
donde indica que los “funcionarios públicos deben de abstenerse de realizar
declaraciones que estigmaticen a defensores y defensoras o que sugieran que las
organizaciones actúan de manera indebida o ilegal, solo por el hecho de realizar sus
labores de promoción y defensa de los derechos humanos” (Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, 2011).

ASPECTOS SOCIOCULTURALES
Los aspectos socioculturales describen las valoraciones que hacen las comunidades al
respecto de las festividades más representativas, hitos históricos, movilidad y
conectividad, tecnologías para la comunicación, servicios básicos domésticos,
saneamiento básico, prestación del servicio de salud, prácticas culturales de salud
propia, estado general de la infraestructura educativa, espacios de aprendizaje y
enseñanza propias, y actividades colectivas de recreación, ocio y deporte en el territorio
Andinoamazónico.

CONTEXTO SOCIOHISTÓRICO
Piamonte fue corregimiento del municipio de Santa Rosa en la Baja Bota Caucana hasta
1996 momento en el cual, gracias a las exigencias de sus comunidades se logró que la
Asamblea Departamental del Cauca la declarara una entidad político-administrativa del
orden municipal.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 207

En su zona rural habitan indígenas de las etnias Inga y Awá4, afrodescendientes,


mestizos, campesinos y colonos quienes además, sostienen relaciones sociales con
habitantes, organizaciones sociales e instituciones de los departamentos de Putumayo y
Caquetá por la facilidad de movilidad del municipio en contraste a la distante ubicación
geográfica de la capital del departamento del Cauca.
El pueblo Inga, si bien no es originario de Piamonte, llegó al municipio producto del
desplazamiento desde Mocoa y Puerto Limón en el departamento de Putumayo
organizándose en los Cabildos San Rafael, El Diamante, Ambiwasi, San Antonio, San José
Descanse y, en el Resguardo La Floresta (Ministerio del Interior, 2013).
Asimismo, la comunidad Afrodescendiente y Negra habitante del territorio, se encuentra
organizada en el Consejo Comunitario Nuevo Amanecer y en la Organización
Afrodescendiente que tiene su sede de actividades en el corregimiento de Nápoles.
Las expresiones culturales más representativas que aproximan a la lectura de las
relaciones sociales que se dan en el territorio de Piamonte se observan a través de dos
festividades o celebraciones brevemente descritas a continuación:
FIESTAS POPULARES: Estos eventos se realizan entre los meses de marzo y abril
con el propósito de integrar a las comunidades rurales; se preparan distintos
platos de comida como tamales, gallina y variedad de carnes.

ATÚN PUNCHA O DÍA GRANDE: Es la celebración más importante para la etnia


Inga que se realiza en febrero desde tiempos coloniales; tiene como objetivo la
reunión del pueblo entorno a la reconciliación de conflictos previamente
existentes entre indígenas y la armonización de las relaciones con el territorio.
Días antes se preparan las comidas y bebidas típicas, instrumentos de viento y
percusión, máscaras talladas en madera, artesanías en chaquira y textiles,
ornamentos personales de Autoridades Tradicionales y todos aquellos que asistan
a desfiles y sitios importantes para los Ingas.

La celebración de la Semana Santa por la capacidad de integración social local tanto de


creyentes como de practicantes del catolicismo, es un importante evento del año pues
implica la visita a iglesias, parroquias, ayunos alimenticios y liturgias diarias durante 5
días en el mes de marzo o abril como actos de contrición espiritual.

De otra parte, es necesario destacar que las relaciones sociales, políticas y económicas
que sostiene Piamonte con los vecinos municipios de Villagarzón, Mocoa y Puerto
Guzmán del departamento del Putumayo, así como Solita, Solano y Curillo en Caquetá se
dan ininterrumpidamente por la ubicación geográfica de cercanía hacia estos municipios
en contraste con la difícil movilidad hacia a la capital de su departamento, Popayán.
Estos vínculos socioculturales son importantes en la reconstrucción histórica que hacen
las comunidades de Piamonte y a continuación se detallan:

4
El PS del pueblo Awá (2012), referencia pública y más actualizada de la comunidad, no enuncia el
asentamiento de este pueblo indígena en este municipio.
208 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 17. Línea de tiempo - Piamonte

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

La figura 17 representa cronológicamente desde 1992 hasta la actualidad los hechos


históricos más impactantes para las comunidades de este municipio caucano. En color
amarillo se señalan los eventos económicos; azul le corresponde a los institucionales,
violeta a los de carácter político o de iniciativa comunitaria, y el rojo, puntualiza los
acontecimientos asociados al Conflicto Social y Armado en el territorio, sucesos que a
continuación se mencionan de forma más detallada.
Al iniciar el año 1992 en el municipio se instala la compañía petrolera Argosy Energy
International para extraer hidrocarburos (actualmente Corregimiento Miraflor) lo que
originó un acelerado poblamiento de la zona; no obstante, paralelo a este fenómeno que
implicó bonanza económica según la percepción de las comunidades, hacia el año 1993
se estaba también dando otro tipo de auge relacionado a cultivos de hoja de coca.
Como eventos de carácter institucional, se destacan en 1994 el conflicto social entre los
habitantes del municipio por la elección de la cabecera municipal entre Yapurá y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 209

Piamonte, dos años antes de la formal declaración político-administrativa en 1996.


Simultáneamente en el mismo año se construye la vía principal terrestre que comunica
la región con los departamentos de Putumayo y Huila; después de este hecho, en 1995
inician la construcción de los primeros Centros Educativos y por último se menciona la
construcción de la carretera vía Remanso que actualmente está en ejecución.
Las iniciativas de las comunidades que han significado organización, toma de decisiones
y activismo político se referencian en 2008 con la masiva participación en el Paro
Regional Campesino y de igual forma en 2012, año donde además se crea la Asociación
Sindical de Trabajadores del Campo de Piamonte Cauca –ASINTRACAMPIC-, agrupación
comunitaria de amplio reconocimiento en la zona. Por otro lado, en 2013 la ciudadanía
del municipio desarrolla manifestaciones de exigencia a las industrias petroleras
instaladas en el territorio por temas vinculados a regalías, inversión y responsabilidad
socio ambiental; finalmente, se reseña en 2016 la formulación de PLADIA 2035 como
ejercicio de apropiación, planificación y viabilización de cambios estructurales de la
población.
En cuanto al impacto del Conflicto Social y Armado se revelan como hechos de gran
impacto el inicio de fumigaciones aéreas con glifosato en 1996 que duró hasta 2012
causando efectos nocivos a cultivos, fauna, flora y la salud de los habitantes; otro
fenómeno de profundas implicaciones en la vida de las comunidades fue la presencia
Paramilitar en el territorio desde el año 2000 a 2008, promotor de desplazamientos
masivos (2000) y violación de derechos humanos, esta última situación que además las
comunidades atribuyen también a la actuación represiva del Ejército Nacional contra la
población en el mismo año.
Otros acontecimientos como el Paro armado de 2005 en Puerto Guzmán tuvieron fuerte
influencia en las relaciones socioeconómicas y de movilidad entre los dos municipios; el
año 2007 es evocado por los asesinatos selectivos recurrentes en este periodo a manos
de los actores armados que hacen presencia en el municipio; este estado de
confrontación entre las fuerzas armadas legales y las ilegales produjo bombardeos del
territorio durante el periodo comprendido entre 2006 (Playa Rica y Puerto Miranda) y
2013 (La Libertad y Delicias); durante 2008 la erradicación manual forzada impactó de
forma negativa la economía de las comunidades sumado a este hecho, la desatención
estatal a la zona hizo que la población participara activamente del Paro Campesino de
2013 desplazándose al municipio de Villagarzón en el departamento del Putumayo. En
último lugar, se señala como un hito histórico la instalación de la Mesa de
Conversaciones entre el Gobierno Nacional y las Farc-Ep en 2012.

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD


Este apartado expone el estado en el que se encuentran las vías terciarias, caminos
vecinales, puentes, infraestructura de transporte terrestre y fluvial, y la conectividad a
internet y de telefonía celular de la región PLADIA 2035.
VÍAS TERCIARIAS
El principal problema de Piamonte según las comunidades, es la inexistencia de vías
terciarias para la movilidad y articulación entre la zona rural, la cabecera municipal y el
interior del país, ya que impide la dinamización del desarrollo agropecuario, así como la
210 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

facilidad de tránsito de los habitantes; este aspecto estructural de la vida rural lo


atribuyen a la ausencia del Estado en la inversión social para la garantía de los derechos
económicos, sociales y culturales de la población.
En ese sentido, el río Caquetá se convierte en la principal ruta de acceso geográfico que
permite la conectividad integral en el territorio; sin embargo, señala la población que
movilizarse por él, depende de la autogestión de los habitantes reduciendo los
intercambios con Puerto Guzmán, Putumayo, pues resulta menos costoso llegar al
departamento del Caquetá.
Por otro lado, el desarrollo vial en la región involucra a este municipio en el marco de la
construcción de la vía Marginal de la selva ya que esta proyección de nivel nacional y
transfronterizo, por la pretensión de unir vía terrestre Colombia, Venezuela y Ecuador,
siembra riesgos socio-ambientales en dos de las principales áreas de protección natural
como la Serranía de los Churumbelos donde el municipio tiene jurisdicción y
asentamientos humanos en su zona norte y, en dirección nororiental, incidiendo en el
humedal más importante del corregimiento de Bajo Congor, afirman las comunidades
Seguidamente se exponen las vías más importantes para la conectividad terrestre que
señalan los habitantes de la zona rural del municipio:
Tabla 8. Principales tramos viales - Piamonte.

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO


Cabecera Municipal Piamonte-San Isidro Malo
Piamonte
Miraflores-Piamonte Regular
Piamonte-El Morro Malo
Corregimiento Remanzo Piamonte-Puerto Bello Regular
Piamonte-Santa Rita Malo
Piamonte-Sonora Malo
El Morro-Remanzo Malo
Corregimientos Fragua Bombonal-Resguardo Malo
Viejo-Bombonal Inga
Piamonte-Brasilia Malo
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De acuerdo a la información suministrada por las comunidades, el municipio cuenta con


9 tramos de vías terciarias identificados en la Tabla 8 de los cuales sólo la vía Piamonte
a Puerto Bello está en regular estado; las demás están completamente deterioradas
debido principalmente al bajo nivel de afirmado, mínima construcción de cunetas y
alcantarillas, falta de mantenimiento y paso constante de transporte pesado para la
explotación de maderas e hidrocarburos. Dicho estado de la malla vial terciaria causa
deficiencia en la movilidad, aumento de costos en el transporte de alimentos, medicinas
entre otros efectos adverso en el desarrollo de la ruralidad.
Hay que mencionar además que esta problemática en la zona rural del municipio de
Piamonte, genera constantes cambios de asentamiento de algunas familias hacia áreas
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 211

de frontera con otros departamentos como en el caso de los corregimientos El Cedro,


Bajo Congor y Yapurá, donde las principales vías de acceso están sobre Puerto Guzmán,
o en el caso del corregimiento de Fragua Viejo, donde las vías carreteables se
encuentran en Poblaciones como La Novia, Puerto Amor o Sabaleta, Caquetá, buscando
mejores condiciones de vida.
La mayoría de vías son fruto del trabajo comunitario, la autogestión e iniciativas de los
habitantes del municipio ya que en muy pocas ocasiones la administración pública local
o departamental, e incluso las entidades privadas de la industria extractiva en el
territorio, han destinado recursos económicos para la construcción de las mismas. Por
esta razón, las comunidades implementan un peaje comunitario que recauda a
transportadores de carga y pasajeros usuarios de estas vías con el fin de realizar los
mantenimientos necesarios aportando el conocimiento comunitario y la mano de obra; a
pesar de este mecanismo de solución al problema vial, se logra tenerlas en regular
estado siendo insuficiente el esfuerzo comunal en temporadas de lluvias o de ola
invernal.

CAMINOS VECINALES
Las vías de articulación de las comunidades rurales con los centros poblados de Piamonte
son los caminos vecinales; muchas de ellas se encuentran a 6 y 7 horas de camino a pie
hasta llegar a los puntos donde se debe tomar transporte fluvial y finalmente movilizarse
en moto o camioneta para llegar a la cabecera municipal con la producción agropecuaria
destinada a comercialización, recibir servicios de salud y comprar víveres, herramientas
e insumos de trabajo indispensables en la finca. Es esta la realidad que según la
población viven a diario la mayoría de familias del municipio de Piamonte asentadas en
la subregión río Caquetá.
En el DRP, la comunidad identifica 18 caminos vecinales que se detallan en la Tabla 2 los
cuales se encuentran en mal estado dificultando la comunicación y el abastecimiento de
los habitantes; estos caminos están construidos y trazados desde la época de la
colonización del territorio (Siglo XIX). De su mantenimiento, es la misma población quien
la realiza mensualmente a través de mingas o trabajo comunitario, pero no se ha logrado
mantenerlos en buen estado debido a las épocas de invierno y a la falta de inversión
constante por parte de la Alcaldía para su adecuación o mantenimiento.
212 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Tabla 9. Principales caminos vecinales - Piamonte

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO


Piamonte-Sonora-El Playón-La Malo
Cabecera municipal Profunda
Piamonte La Floresta-Cristalina-Bello Horizonte Malo
Vía central de la Cabecera municipal- Malo
La Esperanza
Piamonte-La Vega Malo
El Caraño, Trojayaco, Samaritana, El Malo
Corregimiento Cedro Morro
La Gaviota-El Vergel-Trojayaco-Villa Malo
del Prado-Almendros-Cedro
Villa del Prado-Cabildo Ambiwasi Malo
La Gaviota y Samaritana Malo
Remanzo-Perlas-La Tigra Malo
Corregimiento Remanzo Remanzo- Villa Lozada Malo
Remanso-Puerto Miranda Malo
La Tigra-El Triunfo-Angosturas-Yapurá- Malo
Corregimiento Yapurá Villa Nueva-Diamante-Cabildo El
Diamante

Angosturas-Congor Malo
Villa Nueva-Cabaña Malo
Yapurá, Consolata, Progreso Malo
La Tigra, Los Pinos, San Gabriel, Malo
Corregimientos Fragua Viejo- Fragua Viejo, Porvenir, Puerto Tobón,
Bombonal Resguardo Diamante

Porvenir-Cabaña Malo
Congor, Sinaí, Fragua Viejo Malo
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Además, la comunidad dio a conocer la existencia de un camino vecinal que articula la


mayoría de las comunidades el cual comienza en Remanzo-Perlas-El Triunfo-Angosturas-
Yapurá-Villa Nueva-Diamante-Cabildo El Diamante-Resguardo Diamante-Puerto Tobón-
Porvenir- Fragua Viejo-San Gabriel-Los Pinos y la Brasilia, lugar donde ya está construida
la vía hacia la cabecera municipal comunicando la parte baja del municipio de
Piamonte.

PUENTES
La inversión estatal destinada a la construcción, adecuación o mejoramiento de este
tipo de infraestructura es mínima, situación que se refleja en el tipo de material de los
puentes peatonales y vehiculares, así como el estado deteriorado de los mismos, pues
son construidos por los habitantes con maderas de la región en esfuerzos colectivos de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 213

trabajo, expuestos a las condiciones biofísicas características de la zona y sin


mantenimiento sistemático que prolongue su vida útil.
Los únicos puentes en concreto están sobre el eje vial Miraflores y Puerto Bello, zonas
donde la industria extractiva del petróleo ha hecho esa inversión de acuerdo a sus
intereses en la región. En la tabla 10 se relacionan las veredas del municipio donde
dicen las comunidades existe esta infraestructura.

Tabla 10. Principales puentes construidos - Piamonte

CORREGIMIENTO MATERIAL DE UBICACIÓN POR VEREDAS O


CONSTRUCCIÓN COMUNIDADES
Cabecera Municipal Piamonte Madera La Pava, Piamonte, Puerto Bello
Cabecera Municipal Piamonte Concreto La Pava, Piamonte, Puerto Bello
Corregimiento Cedro Madera Caraño, Vergel, Gaviota, Villa del
Prado, Samaritana
Corregimiento Cedro Concreto Samaritana
Corregimiento Remanzo Madera Las Delicias, La Libertad, Villa
Lozada, Remanso, Las Perlas
Corregimiento Yapurá Madera En todas las comunidades del
corregimiento
Corregimiento Yapurá Puentes en concreto La Cabaña
Corregimiento Fragua Viejo- Madera En todas las comunidades del
Bombonal corregimiento

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL


La infraestructura de transporte terrestre como Terminal de transporte de pasajeros o
paraderos de buses sólo existe en la cabecera municipal de Piamonte y en el centro
poblado del corregimiento de Remanzo, pero cabe señalar que son oficinas adaptadas en
lugares residenciales donde se presta el servicio a través de camionetas, camperos,
buses escalera, taxis, moto taxis, busetas y buses de las empresas Coomotor, quienes
prestan servicio a nivel departamental y nacional, y la empresa Coontranscaquetá,
quienes lo hacen a nivel municipal.
Sobre el río Caquetá en cuanto a transporte fluvial, se cuenta con cinco puertos en las
comunidades La Gaviota, Caraño, Angostura, Yapurá y Consolata de los cuales el puerto
de Yapurá está en buen estado y desarrollando eficientemente sus actividades mientras
que los restantes, sólo son barrancos o paraderos en la playa del río sin infraestructura
adecuada. No obstante, estos lugares son puntos de referencia para las comunidades en
cuanto a pasajeros y carga.
En el río Inchiyaco, están el puerto de Remanzo donde se recoge toda la leche que
producen las comunidades de la ribera de este río y del rio Caquetá, además, es el punto
de abastecimiento de suministros. En Las Delicias y La Samaritana también se
214 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

encuentran puertos en estado de alto deterioro, usados para descargar madera y


comunicar algunas comunidades aledañas.
Sobre el río Fragua existe el puerto de la comunidad San Gabriel y no cuenta con
ninguna infraestructura, sólo son puntos reconocidos de la comunidad para cargar
productos agropecuarios y descargar víveres e insumos agrícolas. En la actualidad gran
cantidad de comunidades se benefician de estos puertos provisionales.
VÍAS FLUVIALES
Con respecto a vías fluviales, la comunidad las categoriza como importantes medios de
transporte que facilitan la dinámica local de comercio y acceso a bienes y servicios.
Dentro de los ríos con mayor navegabilidad se identifican El Fragua, El Inchiyaco y el
Caquetá, este último, es la principal vía fluvial de aproximadamente veinte
comunidades rurales del municipio de Piamonte, asentadas sobre la ribera del mismo.
Actualmente el rio Caquetá permite la movilidad de botes, canoas y lanchas, sin
embargo, el uso de esta vía fluvial, representa altos costos en el valor del transporte
que deben asumir los pobladores, situación inviable para la mayoría de los campesinos
pues a se incrementan los gastos en la economía familiar y perdidas en la
comercialización de productos agropecuarios.

CONECTIVIDAD A INTERNET Y DE TELEFONÍA CELULAR


La comunidad identifica el acceso a internet para uso colectivo en los IER de la cabecera
municipal de Piamonte y califican este servicio como eficiente; para el uso individual,
cuentan con un servicio particular de cabinas de internet en locales comerciales por el
que deben pagar.
En la zona rural y sus principales centros poblados, sólo el corregimiento de Yapurá
dispone de este servicio en donde hay equipos de computador en buen estado que usan
energía solar (paneles) en instalaciones adecuadas y con señal de acceso eficiente,
convirtiéndose en la única forma de comunicación con el resto del municipio. No
obstante, estudiantes, profesores y comunidad en general de zona dispersa, recorren
distancias hasta de 4 y 5 horas para hacer uso de este servicio, siendo esto un claro
ejemplo del por qué es necesario poner a disposición las tecnologías de la comunicación
en las zonas más apartadas para el fortalecimiento de los aprendizajes en la comunidad
educativa.
Según la comunidad estas iniciativas o proyectos de suministro de conexión a internet
fueron implementados en otras comunidades como San Gabriel y El Bajo Congor, pero no
funcionaron debido a malas administraciones y la falta de una fuente de energía
sostenible, pues inicialmente el mismo proyecto donó una planta de gasolina que con el
tiempo dejó de funcionar ya que representaba altos costos el sostenimiento de este
generador y los habitantes no pueden hacerse cargo de ello.
El servicio de teléfono celular sólo funciona cerca de la cabecera municipal con
intermitencia y en el resto de la zona rural es inexistente. Con respecto a la radio no se
dio mayor información, pero actualmente no existe emisoras comunitarias que podrían
mejorar el sistema de comunicación en las zonas más apartadas.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 215

FUENTES DE ENERGÍA
En este ítem se da cuenta de los diferentes tipos de fuentes energéticas que poseen
actualmente las comunidades del municipio de Piamonte, el estado físico de su
infraestructura, el funcionamiento y la pertinencia de la misma con las características
biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales del territorio.
Figura 18. Porcentajes de redes eléctricas en zona rural según las comunidades - Piamonte.

19%

81%

VEREDAS CON ELECTRIFICACION


VEREDAS SIN ELECTRIFICACION

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

La figura 18 indica que la cobertura de redes eléctricas en los centros poblados del
municipio es del 19% que equivale a 13 comunidades que tienen este servicio frente al
81%, representadas en poco más de 47 que no lo tienen; cuentan con una excelente
infraestructura más dichos tendidos eléctricos sólo están sobre las vías y hasta radio
máximo 200 metros, el resto de población que no se encuentra sobre esta área de
aferencia no cuenta con este servicio, por tal razón existe la cobertura de redes en
centros poblados pero no cobertura del servicio en usuarios.
Un factor que señala la población se presenta como limitante para acceder al fluido
eléctrico a través de redes, es la ubicación dispersa de las familias lo que demanda la
implementación de otros sistemas de energía alternativos y de bajo costo que en algunos
lugares ya se han comenzado a utilizar en puestos de salud, Kioscos digitales y en
algunas instituciones educativas.
En las demás comunidades donde no existe ninguna de estas iniciativas se utilizan las
velas y lámparas de A.C.P.M. las cuales son muy comunes en la amazonia. Otra fuente
de energía usada especialmente en la preparación de alimentos, es leña con especies de
vegetación secundaria (rastrojo) como guamo, acre y de bosque denso a saber palo
negro, costillo y mantequillo o bizcocho.

SANEAMIENTO BÁSICO
Este apartado expone las actuales prácticas, condiciones y mecanismos que las
comunidades implementan para abastecerse de agua, disponer de los residuos sólidos y
manejar las excretas en el municipio.
216 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS


Señalan las comunidades circundantes a la cabecera municipal de Piamonte tener acceso
a la ruta de recolección de basuras y los residuos son dispuestos en el relleno sanitario
que existe en el Municipio. En los corregimientos de Remanzo, Yapurá y Fragua Viejo-
Bombonal, Cedro no existe un plan para el manejo integral de residuos sólidos
establecido por la administración municipal por lo tanto los habitantes emplean otras
actividades como: entierro, quema, vertimiento a ríos/quebradas o disposición a cielo
abierto; también se indica que existe poca población dedicada hacer separación en la
fuente y aprovechamiento de los residuos orgánicos en la preparación de compostaje u
otros productos de materia orgánica.
ACCESO AL AGUA
La importante riqueza hídrica que posee el municipio de Piamonte facilita el acceso al
agua, pero no para consumo humano puesto que tienen cargas contaminantes. La mayor
parte de las comunidades no tienen un sistema de acueducto con excepción de las
vecinas en los centros poblados que funciona intermitentemente, ni sistema de
tratamiento para la potabilización del agua; su ubicación geográfica y la falta de
atención estatal en la garantía de este servicio, son aspectos determinantes para que la
población utilice otros mecanismos de abastecimiento de agua como la recolección de
aguas lluvias, pozos o aljibes artesanales familiares y nacimientos de agua arriesgando
así la salud de los habitantes.
MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Y EXCRETAS
Frente a este tema, la población manifiesta no disponer de ningún sistema de
alcantarillado rural o tratamiento de aguas residuales, razón por la cual en mayor
proporción las aguas servidas se descargan directamente a los ríos. Sin embargo, parte
de la población para resolver esta situación, ha construido pozos artesanales, lo que ha
reducido la carga contaminante en los cuerpos de agua.

ESTADO GENERAL DE LA ATENCIÓN EN SALUD


En este título se describe la valoración sobre la prestación del servicio de salud por
parte de estado en la zona rural del municipio de Piamonte y se indican brevemente las
prácticas en salud propia señaladas por las comunidades.
En referencia a la existencia de Puestos de Salud en la zona rural del municipio, la
comunidad identifica 6 de ellos en El Caraño, Remanzo, Yapurá, Congor, San Gabriel y
cabecera municipal de Piamonte, en estado de deterioro en la infraestructura física, así
como la falta de dotación de implementos médicos y personal idóneo. De igual manera
ocurre con las Brigadas de salud en promoción y prevención que cuando no son
temporales (1 visita al año) son inexistentes, y con la ausencia de transporte médico.
Tal situación encontrada determina que la garantía mínima para gozar del derecho a la
salud en la zona rural del municipio es limitada pues la población dispersa debe
trasladarse por la atención médica hasta la cabecera municipal, haciéndose cargo del
costo de transporte por río, además, existe mucha dificultad en trámites para concertar
citas médicas generales y autorizar remisiones de pacientes hacia otros lugares de la
región. En consecuencia, es muy común que la mayoría de la población de Piamonte
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 217

acceda a los servicios de salud en el departamento del Caquetá pues es calificado por
ellos como de mejor calidad en la prestación de servicios e implica menores costos.

SALUD PROPIA
Prácticas como la Toma de Yagé, Toma de Yopo, uso de plantas y animales para la
preparación de remedios, Secreto y Partería, se destacan dentro de las costumbres del
cuidado, la salud y la enfermedad como las más representativas para las comunidades
rurales de Piamonte, a pesar de contar con un escenario institucional de salud
convencional en el casco urbano municipal. Estas expresiones ancestrales se ponen en
ejercicio gracias a las orientaciones de médicos tradicionales, sabedores y autoridades
espirituales étnicas para todos los habitantes del territorio sin distinción de afiliación
identitaria, denotando relaciones interétnicas solidarias.

ESTADO GENERAL DE ESPACIOS EDUCATIVOS


A continuación, se describe el estado actual de los espacios educativos existentes en
Piamonte para los habitantes de la ruralidad, el papel de la participación comunitaria en
ellos y otros lugares donde se dan aprendizajes-enseñanzas relacionados con las culturas
que en el municipio se encuentran.

Piamonte, cuenta con varios establecimientos de educación construidos por financiación


pública en los niveles académicos básica primaria, secundaria y media vocacional de los
cuales se focalizaron tres importantes por la mayor afluencia de estudiantes en
desarrollo escolar para las comunidades. No obstante, es insuficiente dicha
infraestructura para atender a la población estudiantil y existen dificultades en cuanto a
la concreción de entornos aptos para el desarrollo de actividades académicas lúdicas.

En el corregimiento Yapurá y la cabecera municipal de Piamonte, la IE “Divino Niño” de


modalidad comercial y la IE “Instituto Agropecuario” de modalidad agropecuaria,
atienden respectivamente la educación inicial, preescolar, básica primaria, secundaria y
medio vocacional; asimismo ocurre con el corregimiento Miraflor, donde la IE “Santo
Domingo Sabio” de modalidad comercial ofrece los mismos niveles educativos. Todas las
instituciones presentan déficit en su infraestructura, dotación y mantenimiento.

Las condiciones físicas en que se encuentran los restaurantes escolares, indican las
comunidades, son precarias, debido a que no cumplen con las condiciones adecuadas
para la distribución de alimentos a niños y jóvenes.
Igualmente, en los corregimientos Remanso y Cedro donde existen escuelas o Centros
Educativos con sus respectivos restaurantes, la infraestructura presenta deficiencias
pues está construida en una parte mínima de concreto -en obra negra- y un gran
porcentaje es en madera, poniendo en riesgo la inocuidad necesaria para este espacio y
su función.
En los corregimientos Fragua Viejo y Bombonal, se presenta la misma situación con el
agravante de que en la actualidad existe un lugar construido por la comunidad el cual se
218 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

encuentra en condiciones extremas de deterioro, generando dificultades en la


preparación, distribución y consumo de los alimentos.
La no existencia de internados en ninguna IE del municipio, es un hallazgo importante
que la comunidad relaciona con la tendencia de matrícula escolar pues en términos de
movilidad no pueden desplazarse con frecuencia a las instituciones educativas o hasta
sus lugares de residencia.
La participación de la comunidad ha sido fundamental en la adecuación de espacios que
garanticen el derecho a la educación del municipio sin embargo, es muy frecuente que
la población estudiantil se disperse a municipios cercanos para terminar sus estudios
secundarios o incursionar en otro tipo de formación formal, no formal, informal o de
orden superior como Mocoa, Puerto Asís y Villagarzón en el departamento de Putumayo,
Albania y Curillo en el departamento de Caquetá, y finalmente, hacia la capital
caucana, Popayán. El SENA hace presencia en este municipio, pero no alcanza a cubrir la
demanda educativa a través de sus programas.
Frente a la inclusión del enfoque multicultural y pluriétnico en la educación,
manifiestan las comunidades la ausencia contenidos diferenciales y de carácter social
como la Cátedra de Paz o la Cátedra de Estudios Afrocolombianos como insumos para el
fortalecimiento del desarrollo comunitario, la sana convivencia y el respeto a las
diferencias culturales propias de la región andinoamazónica.
EDUCACIÓN PROPIA
En el casco urbano del municipio de Piamonte se encuentra un escenario donde se
desarrollan actividades orientadas al fortalecimiento de conocimientos artísticos,
integración comunitaria y oficios útiles para la vida (Casa de la Cultura); ahora bien,
específicamente sobre educación propia se identifican las Huertas Colectivas de las
veredas Cedro, Piamonte y Remanso como espacios de transmisión e interacción de
saberes, costumbres y experticia acerca del territorio, los productos primarios
endógenos entre otros aspectos que hacen parte de la configuración cultural diversa de
los habitantes.
Existen también los lugares reservados para la población indígena, Malocas, mayormente
construidas y sostenidas en su infraestructura por las mismas comunidades con
excepción de la ubicada en la vereda Cedro, construida con financiación de las empresas
petroleras presentes en el municipio.
Es necesario destacar que si bien existe una frecuente movilidad en materia educativa
hacia Puerto Guzmán en el departamento del Putumayo, así como hacia el
departamento del Caquetá, las comunidades mantienen sus tradiciones por medio de
iniciativas congruentes con su entorno y cosmovisiones en los espacios antes
mencionados.
OCIO, RECREACIÓN, DEPORTE Y ESPACIOS COMUNITARIOS
El deporte y la recreación son aspectos fundamentales en el bienestar e integración
social de las comunidades y es el Estado quien debe aportar las herramientas para
garantizarlos; sin embargo, en la zona rural del municipio de Piamonte, la población
campesina, indígena y afrodescendiente frente a la inconstancia institucional desarrolla
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 219

de manera independiente actividades de integración, comunitarias, deportivas y


recreativas:

 Integración Social: Se realizan en las casetas comunales donde existe la


infraestructura festivales veredales, bazares, bingos y celebración de fechas
especiales.
 Encuentros Comunitarios: La comunidad destaca las mingas, reuniones de Juntas
de Acción Comunal que se llevan a cabo mensualmente, capacitaciones, entre
otras actividades propias organizadas por la misma población como foros,
talleres, convocados en las casetas comunales.
 Actividades deportivas: Campeonatos inter veredales se desarrollan
semestralmente, aunque se indica la práctica diaria y semanal de futbol,
microfútbol y voleibol, principalmente, ejercidas en canchas de tierra pues sólo
en la cabecera municipal se encuentra un polideportivo cubierto. Debe aclararse
que tanto los escenarios como la iniciativa de práctica están impulsados por las
comunidades a falta de programas estatales de recreación y deporte.

La recreación, el deporte, los eventos de integración social y los encuentros


comunitarios para su ejecución se encuentran limitados a la autogestión económica de
los habitantes de la zona rural del municipio, así como la construcción, adecuación y
mejoramiento de los escenarios en que se desarrollan pues no existe una efectiva
participación e iniciativa del gobierno local o departamental.
220 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

4.2.3 MUNICIPIO PUERTO GUZMÁN


GENERALIDADES MUNICIPALES

El municipio de Puerto Guzmán es uno de los municipios que conforman la Subregión Río
Caquetá, siendo parte de la llanura amazónica, con una altura máxima de 218 msnm.
Limita por el norte y por el oriente con el departamento de Caquetá, por el occidente
con los Municipios de Mocoa, Puerto Caicedo y Puerto Asís.
Este Municipio cuenta con un área aproximada de 4.569 km2, de los cuales cerca de
750 km2 pertenecen a los resguardos indígenas La Aguadita, Calenturas, El Descanso,
Villa Catalina de Puerto Rosario, Porvenir La Barrialosa y Alpamanga, de las etnias Inga y
Páez (Nasa) principalmente. También cuenta con cerca de 3.543 km2 ordenados como
área forestal protectora productora Mecaya-Sencella; y aproximadamente el 45% del
territorio se encuentra reservado por el Estado para adelantar actividades de
exploración y explotación de hidrocarburos. (CORPOAMAZONIA, 2009).

En el Municipio se reconocen tres zonas diferenciables de acuerdo con sus características


de morfología y estabilidad. Zona de Colinas, zona de llanura y zona de montaña, cada
una de ellas determina las características productivas económicas y ambientales.

En el Mapa 1 pueden visualizarse los centros poblados, cuya numeración coincide con la
Tabla 1, la cual contiene las comunidades que conforman la población rural del
municipio. En total son 206 comunidades, organizadas en el territorio en 10 Inspecciones
de policía, compuestas a su vez por núcleos definidos autónomamente por sus
habitantes.
El poblamiento del territorio municipal se caracteriza por ser disperso, en el cual han
influido como factores de consolidación de los asentamientos, el río Caquetá, y
tributarios como el Mandur, los cuales constituyen importantes vías de acceso y
comunicación al interior del municipio, así como con Piamonte, Puerto Leguízamo y
otros municipios del Caquetá como Curillo, Solita y Solano. En ese mismo sentido se
identifican las vías que comunican el municipio con Mocoa y Villagarzón, y las que se han
abierto hacia el interior del mismo.
Se observa que la población tiende a ser concentrada sobre la vía principal y sobre el río
Caquetá, e incluso sobre el río Yurilla, donde hay centros poblados. De la misma manera
se encuentran ubicadas las cabeceras de inspecciones, las cuales abastecen las demás
veredas de alimentos, gasolina, insumos agropecuarios, recreación y educación, entre
otros. Por otro lado, se resalta la existencia de otro tipo de centros poblados,
denominados zonales, que coinciden con las cabeceras de núcleos. Estos caseríos son
puntos de encuentro en la red de caminos y trochas entre veredas más apartadas y las
cabeceras de inspecciones, cubriendo necesidades como el abastecimiento de alimentos
o educación, dados los costos y dificultades de transporte.
Mapa 1. Municipio de Puerto Guzmán y centros poblados rurales
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA
221

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


222 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Tabla 1. Comunidades rurales – Puerto Guzmán

COMUNIDADES RURALES
INSPECCIÓN JAUNO INSPECCIÓN SAN ROQUE INSPECCIÓN GALLINAZO
1. Vereda San Pedro (Guadalupe) 78. Vereda Bututo NÚCLEO LA ALIANZA
2. Vereda La Patria 79. Consejo Comunitario Bututo (GALLINAZO)
3. Vereda El Muelle 80. Vereda Bocana de Fragua 141. Vereda Gallinazo
4. Vereda Jauno 81. Vereda Dosquebradas 142. Vereda Quinoró
5. Vereda La isla 82. Vereda Vistahermosa 143. Vereda Quinorebe
INSPECCIÓN SANTA LUCÍA 83. Vereda Lejanías 144. Vereda Libertad
6. Vereda Los Corrales 84. Vereda San Roque 145. Vereda Nueva Esmeralda
7. Vereda Pacayaco 85. Vereda El Tablón 146. Vereda Yarumal
8. Vereda Santa Lucía 86. Vereda El Berlín 147. Vereda Senegal
9. Vereda Alto Mandur INSPECCIÓN RECREO 148. Vereda Patiobonito
10. Vereda El Comino 87. Vereda Bocanas del Mandur 149. Vereda Girasol
11. Vereda Medio Mandur 88. Vereda Guaduales 150. Vereda El Pénjamo
12. Vereda Alto Esmeralda (BE) 89. Vereda El Recreo 151. Vereda Trinidad
13. Vereda La Socorro 90. Vereda La ceiba 152. Vereda Alianza
14. Vereda Júpiter (BE) 91. Vereda La Esmeralda 153. Vereda Lucitania
15. Consejo Comunitario Santa 92. Vereda Camporojas 154. Vereda Brasilera
Lucía Júpiter (BE) 93. Vereda Indepencia 155. Vereda Arenosa
16. Vereda Los Límites 94. Vereda Villa Hermosa NÚCLEO BARRIALOSA
17. Vereda Medio Caimán (BE) 95. Vereda Agua azul 156. Vereda Sinaí
18. Vereda Las Acacias (BE) 96. Vereda Eden 157. Vereda Topacio
19. Vereda El Mango (BE) 97. Vereda Peñarol 158. Cabildo Nasa Porvenir La
20. Vereda Guaduales del 98. Vereda Nueva Floresta Barrialosa*
Caimán (BE) 99. Vereda Paraíso 159. Vereda Barrialosa
21. Vereda Caño Sábalo (BE) 100. Vereda Cerrito 160. Vereda Caicuchi
22. Vereda Alto Caño Sábalo (BE) 101. Vereda Argentina 161. Vereda Rosales
23. Vereda Cerro Guadua (BE) 102. Vereda Florelia 162. Vereda 7 de agosto
24. Cabildo Nasa Cerro Guadua 103. Vereda La Pradera 163. Vereda Buena vista
(BE) 104. Vereda Cachingal 164. Vereda Alemana
25. Vereda Buena Esperanza (BE) INSPECCIÓN JOSÉ MARÍA 165. Vereda Liselandia
26. Vereda Santa Helena (BE) 166. Vereda Cristo Rey
27. Vereda La Cabaña (BE) 105. Vereda Alto Jardín (N1) 167. Vereda La Gaitana
(BE)=Núcleo Buena Esperanza 106. Vereda Bajo Jardín (N1) NÚCLEO RIVERAS DEL YURILLA
107. Vereda La Paz (N1) 168. Vereda La Sevilla del Yurilla
INSPECCIÓN PUERTO GUZMÁN
108. Vereda La Victoria (N1) 169. Cabildo Nasa Juan Tama
28. Vereda El Trébol
109. Vereda Buenos Aires del 170. Vereda La Nueva Reforma
29. Vereda La Morelia
Yurilla (N1) 171. Vereda Lajas del Yurilla
30. Vereda San Jose de la
110. Vereda Pinos (N2) 172. Vereda Los Mangos (Su
Montaña
111. Vereda Cristales (N2) comunidad está vinculada al
31. Vereda Monserrate
112. Vereda Alto Caño Avena Núcleo Yurilla en Puerto
32. Vereda Chichico
(N2) Leguízamo)
33. Cabildo Nasa El Descanso
113. Vereda Libertadores (N2)
34. Vereda El Descanso INSPECCIÓN MAYOYOQUE
114. Vereda Delicias Del Yurilla
35. Vereda El Bombom 173. Vereda Sachamate (N1)
(N2)
36. Vereda La Isla 174. Vereda San Rafael (N1)
115. Vereda Caño Avena (N2)
37. Vereda San Cayetano 175. Vereda Saudita (N1)
116. Vereda Costa Nueva (N2)
38. Vereda San Luis 176. Vereda 12 de octubre (N1)
117. Vereda La Estrella (N1)
39. Vereda El Porvenir 177. Vereda Bélgica (N1)
118. Vereda La Pedregosa (N2)
40. Vereda Nueva Unión 178. Vereda El Bosque (N1)
119. Vereda Jose María (N1)
41. Vereda Buenos Aires del 179. Vereda Villanueva (N1)
120. Vereda La Aurora (N1)
Mandur 180. Vereda Santa Rosa (N1)
121. Vereda La Unión (N3)
42. Vereda Las Villas 181. Vereda Mayoyoque (N3)
122. Vereda La Amistad (N3)
43. Vereda Nuevo Horizonte
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 223

INSPECCIÓN GALILEA 123. Vereda Quinapejo (N3) 182. Vereda Alto Mayoyoque (N3)
44. Vereda Los Paujiles (N2) 124. Vereda 4 De Octubre (N3) 183. Vereda Alejandría (N3)
45. Vereda Aguas claras (N2) 125. Vereda Laureles (N3) 184. Vereda Costa Rica (N3)
46. Vereda Los robles (N2) 126. Vereda El Encanto (N3) 185. Vereda La Floresta (N3)
47. Vereda La Torre (N2) 127. Vereda Esperanza Del 186. Vereda Las Rosas (N3)
48. Vereda La Yuribe (N2) Yurilla (N3) 187. Vereda La Cariñosa (N3)
49. Vereda Las Perlas (N2) 128. Vereda Villanueva (N3) 188. Vereda Bajo Numiña (N3)
50. Vereda Villa fátima (N2) 129. Vereda Puerto Mina (N3) 189. Vereda El Palmar (N2)
51. Vereda Permambuco (N2) 130. Vereda Los Ángeles (N3) 190. Vereda La Orquídea (N2)
52. Vereda Normandía (N1) (N1) = Núcleo Buenos Aires 191. Consejo Comunitario La
53. Vereda Galilea (N1) (N2) = Núcleo Las Delicias Orquídea (Ubicado en la vereda
54. Vereda La brasilia (N1) (N3) = Núcleo Quinapejo que también lleva su nombre)
55. Vereda Villa Nueva del INSPECCIÓN GALLINAZO (N2)
Yurilla (N2) 192. Vereda La Florida (N2)
NÚCLEO BARANDAS
56. Vereda Brisas del Yurilla (N1) 193. Vereda La Cruz (N2)
131. Vereda Barandas -
57. Vereda Palmas del Yurilla 194. Vereda Santa María (N2)
Mochilero
(N1) 195. Vereda Caño Negro (N2)
132. Vereda Alto Barandas
58. Vereda La ilusión (N1) 196. Vereda La Caqueteña (N4)
133. Vereda Villahermosa
59. Vereda El silencio (N1) 197. Vereda Vaticano (N4)
134. Vereda El Rubí
60. Vereda Campo Alegre (N1) 198. Vereda La Porfía (N4)
135. Vereda Zafiro
61. Vereda El Diamante (N1) 199. Vereda Colmenares (N4)
136. Vereda Nuevo Horizonte
(N1) = Núcleo 1 200. Vereda Alto Numiña (N4)
137. Vereda Cristal
(N2) = Núcleo 2 201. Vereda La Cristalina (N4)
138. Vereda Acacias
INSPECCIÓN CEDRO 202. Vereda Las Heliconias (N4)
139. Vereda Jazmín
62. Vereda Delicias (N1) = Núcleo 1
140. Vereda Bomboná
63. Cabildo Inga Alpamanga* (N2) = Núcleo 2
64. Cabildo Inga Villa Cristalina* (N3) = Núcleo 3
65. Vereda Puerto Rosario (N2) = Núcleo 4
66. Vereda Alpamanga
67. Vereda La estrella
68. Vereda Cedro 203. Vereda La Esperanza
69. Cabildo Inga Playa Rica 204. Vereda Villa Nueva
70. Cabildo Inga Guasipanga* La comunidad de estas dos
71. Vereda Primavera veredas se relaciona con la
72. Vereda Agua negra Inspección Arizona en Puerto
73. Vereda Esperanza Caicedo
74. Vereda Alto Guarumo 205. Cabildo Inga Villa Catalina
75. Cabildo Nasa Guaduales de Puerto Rosario*
76. Vereda El Lago 206. Cabildo Nasa La Aguadita
77. Cabildo Inga Calenturas*
Aclaraciones:
*Cabildos cuyo resguardo aparece representado en el mapa
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
224 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Entre algunas características de referencia del municipio podemos encontrar:

Tabla 2. Características generales – Puerto Guzmán

Característica territorial Cantidad Puesto en escala regional


Densidad poblacional 5,46 2do. Menos denso
personas/km2
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) 0* -
GINI de Tierras 0,69 9no. menos concentrado
Índice de Ruralidad (IR) 69,6 2do. mas rural
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

*0, (NBI) No hay información para el año 2016.

Elaboración: Equipo Técnico PLADIA 2035.

Entre los principales aspectos demográficos, según proyecciones de datos DANE para el año
2016, la población asciende a 23835 personas y su comportamiento etario por sexo se
representa en la siguiente figura.

Figura 1. Pirámide Poblacional por rango de edad – Puerto Guzmán

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

(2.000) (1.500) (1.000) (500) - 500 1.000 1.500 2.000

MUJERES HOMBRES

Fuente: DNP, según datos DANE


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 225

La figura muestra, según proyecciones de población para este año, una inclinación hacia las
mujeres en relación a los hombres, especialmente en los rangos de edad entre 10-14 y 20-24.
Según la misma fuente la población que habita fuera del casco urbano y para efectos de la
formulación del PLADIA 2035 son habitantes rurales, ascienden a 19034 personas, es decir, el
79,85% del total municipal, lo que indica que el municipio es predominantemente rural. Frente
a las comunidades étnicas se registra para DANE 2005 población indígena 824 personas y 235
personas que corresponden a población negra o afrocolombianas, lo que representa dentro del
universo rural al 4,32% y 1,23% respectivamente.

ASPECTOS AMBIENTALES:
Los aspectos ambientales del Municipio de Puerto Guzmán son descritos a partir de las
siguientes temáticas: coberturas del suelo, percepción de la tendencia en el tiempo y causas de
cambio; degradación ambiental de suelos y fuentes hídricas; riesgos asociados a amenazas
naturales, frecuencia, magnitud de la amenaza y vulnerabilidad; servicios ecosistémicos, su
valoración por la comunidad y las prácticas de manejo asociadas a los mismos; y biodiversidad,
particularmente flora y fauna, usos, percepción de abundancia, tendencia y causas de cambio.
COBERTURAS DEL SUELO
La distribución de las coberturas que recubren el municipio asociadas a las diferentes
actividades antrópicas requeridas para garantizar el bienestar de la comunidad se muestra en
el Mapa 2.

Mapa 2. Cobertura del Suelo - Puerto Guzmán.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


226 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

La cobertura dominante es la de Figura 2. Porcentaje de las áreas de las coberturas del


bosque, seguida de pastos y vegetación suelo - Puerto Guzmán.
secundaria; en menor proporción se 27,10%
encuentra bosque fragmentado y 1,67%
3,94%
cuerpos de agua en el que se incluye
palmares y ríos. Lo que corresponde en
términos de porcentaje de áreas de 9,93%
10,04%
57.24% de bosque, 27.10% de pastos y
9.93% de vegetación secundaria
mostrados en la figura 2. 0,03%
0,08%
Respecto a la cartografía realizada en 57,24%
el taller de DRP, el patrón general de
las coberturas coincide con el
identificado por el SINCHI, en el cual Bosque denso Bosque fragmentado
predomina la cobertura de bosque. Sin Cuerpos de agua Pastos
embargo, las comunidades en el Rastrojo Tejido urbano
Zonas arenosas naturales
ejercicio cartográfico identifican
además de las coberturas mencionadas Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.
Adaptado del Instituto SINCHI 2014.
cultivos y humedales en diferentes
zonas del municipio.
Dentro del municipio se encuentra parte del Área de Reserva Forestal Mecaya Sencella, la cual
ha sido sometida a procesos de colonización e intervención; En ésta se encuentran diferentes
formas de propiedades individuales y colectivas. Manteniendo además en su interior
comunidades indígenas como el Resguardo Indígena Villa Catalina de Puerto Rosario y
comunidades Afro en las inspecciones de Mayoyoque, Santa Lucia y San roque. Dentro de esta
área se estima que 109.968 ha, que han sido transformadas mediante cultivos, ganadería,
asentamientos humanos y vías (CORPOAMAZONIA, 2008).
La percepción de las comunidades sobre la tendencia de las coberturas de bosque, cuerpos de
agua, cultivos, pastos y rastrojos (vegetación secundaria), así como las causas asociadas al
cambio de las mismas se pueden ver en la figura 3.
Durante el periodo analizado los bosques presentan disminución hasta la actualidad, siendo más
notoria entre el periodo 1986-1996. Así mismo la cobertura de agua decae evidenciando la
estrecha relación que se mantiene con la cobertura de bosque. La cobertura de cultivos tiene
una tendencia de crecimiento hasta 1986, luego mantiene una tendencia de depreciación hasta
el año 2016.Se puede apreciar que la única cobertura que tiene una tendencia de crecimiento
desde el inicio del periodo analizado hasta la actualidad son los pastos notándose un mayor
ascenso en los últimos 10 años. A su vez la cobertura secundaria (rastrojo) aumenta hasta el
2006, luego esta se mantiene sin cambios considerables.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 227

Los factores, que Figura 3. Percepción comunitaria de la tendencia de coberturas en


identifican las el periodo de 1976 a 1996 – Puerto Guzmán
comunidades, con impacto
en las dinámicas de 100%
cambio de todas las
80%
coberturas analizadas son
Expansión de la coca, 60%
fumigaciones, ganadería,
extracción de madera y 40%
minería a mediana escala.
20%
Según la percepción de las
comunidades en las 0%
1976 1986 1996 2006 2016
inspecciones Galilea,
Gallinazo, Jose maria, Cuerpos de agua Cultivos Pastos
Recreo, San roque, Cedro, Rastrojo Bosque
Santa Lucia, Jauno,
Mayoyoque y Puerto Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.
Guzman el apogeo de la
coca inicio entre los
periodos 1990-1996, situacion que generó expectativas de conseguir ingresos de manera mas
rápida y abundante gracias al mercado que esta mantiene. Sin embargo manifestan que como
medida de control del uso ilícito de la coca el estado realizo fumigaciones , dando lugar a las
primeras entre los años 1994-1998 y posteriormente en el 2009-2010. Ocasionando afectaciones
a cultivos (plátano, yuca entre otros), suelo, recurso hídrico y la salud de las personas. El
estableciemiento de cultivos de coca aportó a la llegada de grupos al margen de la ley, según
los participantes aparecieron grupos paramilitares en el año 2000; los cuales generaron
enfrentamientos, desapariciones y desplazamiento de habitantes de la zona.
Por su parte la ganadería ha generado presión sobre la cobertura de bosque, el suelo y fuentes
hídricas. Ésta actividad se desarrolla en territorio del municipio, sin embargo, la población
proveniente de otros departamentos como Caquetá arrendan o compran terrenos para
implementar esta actividad, ocasionando como se mencionó anteriormente incremento de ésta.
Al respecto para el 2016 la cantidad de bovinos presentes en el municipio es de 41.786.
(Instituto Colombiano Agropecuario, 2016).
Debido a esto, la ganadería se ha convertido en la principal actividad económica del municipio,
siendo más notoria en la inspección de Mayoyoque y Galilea. Los productos secundarios de
comercialización esta los productos derivados de la leche y coca, especialmente en predios de
menores de 50 Ha en José María.
Otra causa asociada a los cambios de coberturas como lo indica la figura 4, está asociada con la
extracción de madera, la cual afecta de manera directa las fuentes de agua y especies de flora
y fauna presentes en el municipio. Esta actividad se desarrolla en la mayoría de inspecciones
siendo más notoria en el Recreo. Referente a lo anterior la tasa media anual de pérdida de
bosque para el municipio de Puerto Guzmán es de 299.44 Ha/ año (SINCHI, 2015).
Otro factor importante que se desarrolla en el municipio es la extracción minera (oro y
petróleo). La comunidad identifica, que la extracción de oro se desarrolla sobre el rio Caquetá
228 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

y rio Mandur principalmente, afectando el recurso hídrico y cobertura vegetal. La comunidad


de la Ceiba, así como los estudiantes de la institución educativa rural la Ceiba manifiestan que
se ven afectados por que del rio Mandur toman agua para consumo y para labores de la
vivienda, lo que ha contribuido a tener enfermedades gastrointestinales y brotes en la piel. En
cuanto a la extracción de petróleo se identificaron con la comunidad pozos en la inspección de
Galilea y José María en los cuales también se ejerce presión sobre la cobertura de bosque,
suelos y cuerpos de agua.

Figura 4. Causas asociadas a cambios de cobertura según la percepción de las comunidades –


Puerto Guzmán.

Cuerpos de
Coberturas Cultivos Bosque Pastos Rastrojo
agua

Ganaderia Ganadería
Ganaderia Ganadería
Ganaderia Mineria a
Mineria a pequeña
Causas mediana escala
asociadas a la Conflicto
escala Quemas armado
disminución
de la Aumento de Conflicto
Armado Quemas
cobertura frontera
agricola Aumento de
población Aumento de la
población Deforestación
Plagas y
enfermedades Fumigaciones
Fumigaciones Cambio
Conflicto Expansión de Climático
armado la coca
Expansión de Fumigaciones
Falta de la coca Expansión de
atención del la coca
Causas estado
asociadas a Fumigaciones
aumento de la Expasión de la
Cultivos coca
cobertura Fumigaciones

Explotación de Cultivos
Expansion de Extracción de Estracción de
madera madera madera
coca

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

En el ejercicio cartográfico realizado con las comunidades, se identifica degradación del suelo
en la inspección de Gallinazo (veredas Cristal, Lucitania, Libertad, Yarumal), Galilea (Brisas
del Yurilla), Santa Lucia-Jauno (Vereda Alto Esmeralda), El Recreo (Villa Hermosa, Esmeralda,
Agua azul, el Afán), Mayoyoque (vereda la Orquídea). La tendencia de deterioro, identificado a
partir del recorrido de campo, se encuentra asociada a prácticas agrícolas, ganaderas y
fumigación.
Las actividades agrícolas con la aplicación de químicos, falta de asistencia técnica y perdida de
cobertura vegetal contribuyen a la degradación del suelo y contaminación de las fuentes
hídricas. Sumado a esto las fumigaciones aéreas, han agravado considerablemente la
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 229

contaminación en detrimento de la fauna y flora silvestre, cultivos y animales domésticos,


aguas y pesca, y la salud de los habitantes de las áreas fumigadas. (Alcaldía Municipal de
Puerto Guzmán, 2016). Adicionalmente según los participantes dieron lugar a la
implementación de pastos para la actividad ganadería, generando a su vez perdida de
cobertura boscosa y posiblemente a problemas de erosión de la tierra debido a la ganadería
extensiva.

DEGRADACIÓN AMBIENTAL
La degradación ambiental hace referencia a cualquier cambio o alteración del medio ambiente
que se percibe como perjudicial. A continuación, se describe teniendo en cuenta la percepción
de las comunidades del municipio de Puerto Guzmán la degradación en suelo y fuentes hídricas.
Degradación de suelos
En el ejercicio cartográfico realizado con las comunidades se identifica degradación del suelo
en la inspección de Gallinazo (veredas Cristal, Lucitania, Libertad, Yarumal), Galilea (Brisas
del yurilla), Santa Lucia-Jauno (Vereda Alto Esmeralda), El Recreo (Villa Hermosa, Esmeralda,
Agua azul, el Afán), Mayoyoque (vereda la orquídea). La tendencia de deterioro, identificado a
partir del recorrido de campo, se encuentra asociada a prácticas agrícolas, ganaderas y
fumigación.
Las actividades agrícolas con la aplicación de químicos, falta de asistencia técnica y perdida de
cobertura vegetal contribuyen a la degradación del suelo y contaminación de las fuentes
hídricas. Sumado a esto las fumigaciones aéreas, han agravado considerablemente la
contaminación en detrimento de la fauna y flora silvestre, cultivos y animales domésticos,
aguas y pesca, y la salud de los habitantes de las áreas fumigadas. (Alcaldía Municipal de
Puerto Guzmán, 2016). Adicionalmente según los participantes dieron lugar a la
implementación de pastos para la actividad ganadería, generando a su vez perdida de
cobertura boscosa y posiblemente a problemas de erosión de la tierra debido a la ganadería
extensiva.

Degradación de fuentes hídricas


Puerto Guzmán es limítrofe con el departamento del Caquetá y sus características
medioambientales están asociadas a la cuenca del Rio Caquetá, en este sentido en este
municipio hay un fuerte potencial hídrico principalmente por la red hídrica del Rio Mandur,
Putumayo, Yurilla y Caquetá, adicionalmente cuenta con una importante presencia de sistemas
de lagunas con las cuales la comunidad ha identificado de alto valor ambiental.
Sin embargo, esta potencialidad hídrica está siendo afectada por las actividades que en el
municipio se realizan, en este sentido las comunidades identifican las siguientes afectaciones:
Río Caquetá contaminación por minería con dragas en varios puntos de su cauce,
principalmente por la explotación de petróleo de la compañía Gran Tierra y la descarga de
aguas residuales de la ciudad de Mocoa, Centro Poblado de Guzmán, Mayoyoque Mononguete,
Mercedes, Curillo y Solita los cuatro últimos del Departamento del Caquetá.
Rio Mandur contaminación por descargas desde Mocoa y actividad minera especialmente en
Santa Lucia- Jauno. Además, por la extensión de cultivos de coca y ganadería en sus riberas.
230 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

RIESGOS ASOCIADOS AL RIESGOS ASOCIADOS A AMENAZAS NATURALES Y VULNERABILIDAD


En el municipio de Puerto Guzmán se identifican riesgos asociados a deslizamientos,
inundaciones, vendavales, sequias y heladas de Brasil, la descripción de cada uno de estos
fenómenos está detallado en la Tabla 3.
Tabla 3. Riesgos Asociados a Amenazas Naturales y Vulnerabilidad según la percepción
comunitaria - Puerto Guzmán.

Amenaza Ubicación Frecuencia Magnitud Infraestructura


del afectada
Impacto
Inundación Río Caquetá y sus tributarios afectando 4 veces al grave Viviendas,
las veredas Bajo Jardín, José María, La año equipamientos
Aurora, La Unión, La Amistad, colectivos,
Quinapejo, Puerto Rosario, Sachamate, infraestructura
San Rafael, Mayoyoque, Cariñosa Y de transporte,
Bajo Numilla, Playa Rica, La sistemas
Primavera, Agua Negra, Calentura, productivos
Cabildo Guasipango, Trébol,
Monserrate, Chichico, La Isla, San José
De La Montaña y San Cayetano.
Bocana De Fragua, Dos Quebradas, San
Roque y Berlín.
Quebrada la cruz afectando a La
Floresta, Costa Rica y Villa Nueva.
Quebrada Mayoyoque afectando la
vereda Alto Mayoyoque.
Río Mandur y sus tributarios Alpamanga
y vereda esperanza.
Río Mandur y sus tributarios afectando
vereda El Descanso, Morelia, Porvenir,
Buenos Aires Del Mandur, La Perla,
Villa Fátima, Galilea, Diamante,
Silencio, Guaduales, La Ceiba y
Diamante.
Rio Yurilla Veredas, Horizonte,
Peñarol, Zafiro, Ruby, Cristal, Patio
Bonito, Girasol, Nueva Reforma, Caño
Biblia.
Quebrada el Quebradón, veredas
Senegal, Esmeralda, Yarumal, Acacias,
Jazmín
Quebrada Santa Rosa Veredas Alianza,
Brasilia, La Gaitana y Licelandia,
Alemania, Buena Vista.
Rio Caimán, Quebrada la Chorrera
vereda El Mango, Guaduales del
Caimán.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 231

Deslizamiento El Río Caquetá está socavando el 2 veces al grave - Viviendas,


canal, cambiando el curso del cauce lo año media equipamientos
que ocasiona que la inundación afecte colectivos,
a centros poblados de vereda José infraestructura
María, Puerto Rosario, Barandas, de transporte,
Jazmín, Gallinazo. y Resguardo Santa sistemas
Catalina. productivos
Rio Yurilla afectando las Veredas,
Horizonte, Ruby, Cristal, Patio Bonito,
Girasol, Villa Nueva Del Yurilla, Brisas
Del Yurilla, Palmas Del Yurilla y Nueva
Reforma.
Quebrada Santa Rosa a la altura de
vereda Buena Vista.
Caño Gorugo a la altura de la Vereda
Trinidad
Rio Mandur afectando las veredas
Guaduales, La Ceiba, Diamante, La
Perla, Villa Fátima, Galilea, Diamante,
Silencio y Santa Lucia Jauno.
Rio Aguas Claras afectando las Veredas
Paujiles, Robles y Torre.
Rio Caimán, afectando las veredas El
Mango, Guaduales del Caimán,
Vía que conecta Medio Mandur con
Medio Caimán a la altura de la vereda
alto esmeralda
Vendaval Todo el Municipio 4 veces al Grave Viviendas,
año equipamientos
colectivos,
infraestructura
de transporte,
sistemas
productivos,
Infraestructura
eléctrica
Heladas de Todo El municipio 1 vez al media Sistemas
Brasil año Productivos y
Salud Humana
y/o Animal

Sequias Cuerpos de agua Galilea 2 veces al grave Sistemas


año Productivos

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

Los deslizamientos presentes en el Río Caquetá, según la información obtenida por las
comunidades se da por la presencia de dragas para explotación de oro. En los Ríos Mandur,
Aguas Claras, Yurilla, Caimán la mayoría de estos fenómenos están asociados a la actividad
232 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

petrolera, a la extensión de cobertura de pastos o rastrojos para la ganadería y la presencia de


cultivos entre ellos el de coca para uso ilícito.
La deforestación de las riberas de las fuentes de agua también ocasiona que en época de
fuertes precipitaciones el desprendimiento de las laderas de los ríos.
En el deslizamiento que ocurre con el Rio Aguas Claras en la vereda Torre, es asociado a la
presencia de 5 pozos para explotación de petróleo.
Las comunidades identifican que en la zona de Santa Lucía-Jauno ocurre deslizamiento que
afecta el acueducto.
Al igual que los deslizamientos las inundaciones están asociadas a la perdida de bosque denso,
la cual ha cambiado por coberturas de pastos y rastrojos para producción ganadera. Además,
en el municipio se ha venido incrementando la actividad petrolera.
En Gallinazo se presenta una inundación entre los meses de mayo y octubre afectando
infraestructura e interés colectivo y comunitario como lo es la Escuela Bajo Baranda y
Bombonal. Esto mismo sucede en El Recreo donde resultan afectadas las escuelas de las
veredas Edén, Esmeralda, Agua Azul, Ceiba y en Santa Lucía-Jauno se afectan las escuelas de
las veredas Santa Elena, El Mango y Las Acacias.
Otro caso que manifiestan las comunidades, de gran riesgo por inundación es en la vereda José
María, el agua ha cambiado su curso y cada vez está entrando más al pueblo. En la zona de
Mayoyoque se afecta la escuela de Sachamate, casetas comunales y puentes de varias veredas.
En el caso de los vendavales estos afectan de manera grave la infraestructura colectiva, como
es el caso de las escuelas Normandia, Paujil, Uribe, Fátima, Pernambuco, Robles, Aguas Claras
y Brisas De Yurilla, el más fuerte se identifica entre los meses de abril-agosto. En la zona de
Santa Lucía-Jauno estos afectan la red eléctrica que hay en la vía principal. En San Roque –
Cedro las comunidades identificaron que su frecuencia es mayo a agosto afectando a las
veredas que están sobre las riberas del río Caquetá y río Mandur en donde resultó afectada la
caseta comunal de Rosario y en Mayoyoque las veredas más afectadas son Orquídea y alto
Mayoyoque. Adicionalmente también a razón de este fenómeno resultan afectados los cultivos
especialmente de plátano y maíz.
En la zona de Galilea se presenta sequias las cuales afectan principalmente los cuerpos de agua
lo que dificulta el acceso de agua no solo de comunidades sino de animales.
Frente a las Heladas de Brasil estas afectan principalmente la salud humana y la de los
animales en todo el municipio.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
En el municipio de Puerto Guzmán, se valoraron 10 servicios ecosistémicos de abastecimiento,
regulación y culturales, los cuales se asociaron a las coberturas del suelo identificadas en el
ejercicio cartográfico. Al respecto, la comunidad percibe la mayor cantidad de bienes y
servicios ecosistémicos en la cobertura de bosques, seguido de cuerpos de agua, vegetación
secundaria en regeneración (rastrojo), cultivos y por último pastos (Figura 5).
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 233

Figura 5. % de aporte de servicios eco sistémicos según las coberturas de suelo desde la percepción
de las comunidades – Puerto Guzmán.

Cuenta de Espiritual / Sagrado Cuenta de Recreación


Cuenta de Identidad cultural y sentido de pertenencia Cuenta de Educación ambiental
Cuenta de Polinización Cuenta de Regulación de agua, clima y suelo
Cuenta de Medicina natural Cuenta de Materias primas

63%
50% 63%
63% 38%
88% 50%
75% 50% 13%
38%
50% 63% 50% 50%
63% 50% 50%
88%
50% 100% 75%
88% 50%
88% 50% 13%
75% 50%
100% 50% 75% 50%
50% 75% 50%
63%
88% 88% 88% 50% 25%
50%
100% 88% 88% 100% 88%

BOSQUE CUERPOS DE AGUA RASTROJO CULTIVOS PASTOS

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

El servicio ecosistémico de provisión de alimentos es obtenido de todas las coberturas, siendo


los cultivos (100%), junto con los bosques (100%), de donde principalmente obtienen el
alimento. Los animales y plantas de los bosques, ofrecen una variedad de alimentos, como
frutas, tubérculos, peces y otros animales, que tienen un alto contenido nutritivo y que
complementan la dieta de las comunidades rurales (FAO, 2011). Por el contrario, en la
cobertura pastos, la oferta alimenticia es menor con sólo la producción de ganado.
La obtención de otros servicios de aprovisionamiento como son el de agua dulce, no sólo para
el consumo humano, sino para sus animales, también la obtención de materias primas, como
maderas y plantas o animales para medicina natural, se consigue principalmente de bosques,
cuerpos de agua y rastrojo.
La regulación de agua, el ciclo hidrológico, la depuración de agua, la cantidad de agua
disponible, el flujo de caudales, la regulación climática, la purificación de aire, la absorción de
metano, nitrógeno, gas carbónico y otros gases de efecto invernadero, la fertilización de suelo,
dependen de coberturas que brindan servicios de regulación, como son bosques (88%), cuerpos
de agua (88) rastrojos (100%) (Figura 5).
Puerto Guzmán, es un municipio privilegiado por tener gran cantidad de cuerpos de agua y
bosques tropicales, en donde predominan arboles de gran tamaño, que tienen la capacidad de
absorber la radiación solar (Balvanera, 2012), este tipo de ecosistemas son claves para mitigar
los efectos de cambio climático.
La pérdida de coberturas boscosas, genera un desbalance arrastrando suelo y roca, provocando
deslizamiento, aumentado caudales en los ríos, generando inundaciones y dejando al
descubierto casas y cultivos en vendavales (Balvanera, 2012). Una buena cubierta forestal y una
adecuada gestión de los bosques pueden evitar y controlar la incidencia y el alcance de
234 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

vendavales, desprendimientos de tierras, inundaciones y otras amenazas naturales, que


actualmente ocurren en el territorio.
Los servicios de tipo cultural, como el de identidad cultural, educación ambiental, recreación y
espiritual sagrado se encuentra en las coberturas de bosques, cuerpos de agua, rastrojo (figura
5). Con lugares del paisaje como los ríos Caquetá, Mandúr, Yurilla, Mecaya y Caimán, las
lagunas y humedales de Mayoyoque, bosques, entre otros, ofrecen un potencial turístico al
municipio, con actividades que aún no ha sido explotada, como senderismo, fotografía de
naturaleza y avistamiento de aves.
Si bien la comunidad asistente al taller reconoce los bienes y servicios que la naturaleza presta,
en algunos lugares están siendo afectados por la deforestación, transformación y degradación
de ecosistemas.
La principal causa de la degradación ambiental y de afectación a los servicios ecosistémicos, es
la expansión de la ganadería, actividad que está en aumento en el municipio y que se está
realizando principalmente en la ribera de los ríos, por la facilidad de darle de beber agua al
ganado.
Los pobladores de Puerto Guzmán, están reemplazando el cultivo de coca por la ganadería,
haciendo que se incremente las extensiones de tierra destinadas a ganado, además de la
influencia que ejerce el departamento del Caquetá, cuyo principal renglón económico es esta
actividad. Generando grandes impactos en el ambiente, como es el compactar el suelo, pisoteo
de plántulas nativas, erosión de suelo, contaminación de agua y emisión de metano, uno de los
principales gases de efecto invernadero, acelerando el cambio climático (FAO, 2006).
La ganadería es uno de los principales motores de deforestación, se conoce que para Puerto
Guzmán la tasa media de deforestación es de 719.728 ha anuales y una pérdida de bosques de
3.598.642 ha, en el periodo del 2002 al 2007. Lo que lo convierte en uno de los municipios más
deforestados, no sólo del departamento sino de la Amazonia colombiana (Murcia, Huertas,
Rodríguez, & Castellanos, 2010.).
La minería aurífera, es otra de las principales causas de contaminación, puesto que se realiza
de manera ilegal, por lo tanto, no hay un control efectivo para esta actividad, la cual utiliza
químicos perjudiciales como mercurio y cianuro para extraer el metal, envenenando ríos y a la
fauna que habita en los cuerpos de agua. Esta situación se agudiza, puesto que cada vez tiene
más auge en la región. Otras causas de la pérdida de ecosistemas y sus servicios, es la
expansión de cultivos de uso ilícito de coca y las fumigaciones aéreas con glifosato,
contaminando suelo, fuentes hídricas, disminuyendo la diversidad y causando enfermedades.
Debido a las problemáticas existentes, las comunidades tienen diferentes saberes locales que
inciden en la caza, la pesca, los bosques y los cultivos, por iniciativa propia, conservan los
nacederos. En los cultivos, se conservan tradiciones de siembra, como es seguir los ciclos de la
Luna, para establecer el tipo de cultivo.
Existen acuerdos comunitarios, las juntas de acción comunal, conformaron comités
ambientales, que velan por la protección del medio ambiente y tienen reglas respecto a los
bienes ambientales, principalmente en el cuidado de la franja protectora de la ribera de los
ríos, humedales y demás cuerpos de agua. Se prohíbe la cacería y para la pesca, no se deja usar
ciertas técnicas, como el empleo de dinamita.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 235

También procuran tener un buen manejo de residuos, no se botan basuras en los nacimientos
de agua, porque anteriormente los residuos de los agroquímicos para la coca se depositaban en
estos sitios, por lo tanto, han dispuestos otros lugares para la quema de estos residuos.
Es de resaltar que las comunidades, reservan entre 10% y el 30% de los bosques de sus fincas,
para protección de medio ambiente. En la UPZ, el Recreo además, hay restricciones para
ampliar las extensiones de pasto y controlan el tipo de pasto de siembra.
En Puerto Guzmán, el sector educativo, desempeña un papel relevante, puesto que las escuelas
tienen programas de reforestación, es de destacar, el trabajo que realiza la institución
educativa rural las Ceibas, que realizan reforestación en el rio Mandur.
Existe una iniciativa por parte de algunos pobladores de la UPZ Mayoyoque, quienes protegen el
humedal y espejos de agua de Sachamate. En este lugar, se observa todos los estratos del
bosque, especialmente sotobosque, estrato que suele ser muy deforestado con el cultivo de
coca. No obstante, el terreno de estas lagunas no se ha utilizado para esta actividad, por lo
tanto, se encuentra en buen estado de conservación y la comunidad quiere ponerla como
reserva de la sociedad civil o con alguna figura de protección.
Las comunidades indígenas, dentro de sus planes de vida tienen acuerdo para el uso y manejo
de la naturaleza, los resguardos, tienen su territorio zonificado, en área de cultivo y otras para
conservación, además tienen otras prácticas tradicionales como el manejo de calendarios
agroecológicos.
Actores estatales como CORPOAMAZONÍA, tienen incidencia en el manejo y conservación de
ecosistemas de la región, especialmente con programas de reforestación en las bocatomas de
los acueductos y nacederos de agua, sin embargo, esta institución tiene conflictos con la
población por la concesión de licencias ambientales para la explotación de madera y por las
multas ambientales.
BIODIVERSIDAD
Como aproximación a la biodiversidad del municipio, se identificaron 38 especies de flora y 20
especies de fauna que la comunidad reconoce como importante dentro de su territorio. En cada
una se evaluó los usos asociados, la percepción sobre la abundancia, la tendencia de
crecimiento poblacional (aumento, disminución y se mantiene estable) y factores que causan,
esos cambios en las poblaciones.
De acuerdo a la información recopilada, en la figura 6, se observa que la fauna y la flora
muestran las tres tendencias de crecimiento poblacional. La fauna que está disminuyendo es
utilizada principalmente para alimentación (80%), en donde se resalta, el consumo de, boruga
(Cuniculus paca), danta (Tapirus terrestres), armadillo ó Gurre (Dasypus sp.), pecarí ó cerrillo
(Pecari tajacu), Pajuile ó pajuil (Crax alector), pava (Penelope sp.).
Otros usos son medicina natural y veterinaria (44%), en donde se destaca la utilización de la
hiel de boruga, como antídoto para tratar la mordedura de serpientes o el consumo de danta
para tratar la epilepsia. También se reportan usos como contemplación, incluido en lo
ambiental (15%), cultural (12%), mascota (9%), materias primas (7%). En la fauna cuyas
poblaciones son estables, según lo percibido por la comunidad, son utilizadas principalmente
para medicina y veterinaria (1%) y mascota (1%), En las poblaciones en aumento el mayor uso
es como alimento (9%), los otros usos se reportan con menos del 5%.
236 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 6. Tendencia de la biodiversidad según percepción de las comunidades – Puerto Guzmán.

80%

44%
44%
37%
9% 15%
12%
1%5%1%5% 7% 9% 19% 21%
8%9% 13%
1% 1% 3%4%
3%3% 5%
Aumento 7%
Diminución 1%3%1% 1%4%
Se
mantiene Aumento
Diminución
igual Se
Fauna mantiene
igual
Flora

Alimentación humana Materias primas Combustible


Medicinal y veterinario Culturales Ambientales
Mascota

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

Por otro lado, en cuanto a la flora, las especies que están disminuyendo son utilizadas
primordialmente para materias primas (44%), especialmente como maderables, en donde se
resalta el uso de achapo (Cedrelinga cateniformis), flor morado ó arenillo (Erisma uncinatum),
Cedro (Cedrela odorata).
Otros usos son para medicina y veterinaria (37%), especialmente el caraño (Trattinnickia
lawrancei), para combatir las alergias, depurativo de la sangre, para sacar chuzos, el aceite de
la milpés (Oenocarpus bataua), para tratar el asma. También presenta usos culturales (21%),
ambientales (13%) y alimenticios (19%), entre las que se destacan la uva de monte ó agraz de
monte (Vitis tiliifolia), para hacer vino.
De las especies de flora que se mantienen estables son utilizadas principalmente para usos
medicinales (7%), ambiental (4%), materias primas (3%), otros usos reportados con menor
frecuencia. Las especies en aumento tienen todos los usos excepto materias primas con una
frecuencia inferior al 10% (Figura 6). las causas asociadas a la tendencia de crecimiento de las
poblaciones se observan en la figura 7.
Especies que pueden ser importantes para la cultura de las comunidades de la región y para
proveer seguridad y soberanía alimentaria, y otros servicios importantes como medicina y
materias primas están en declive, por lo tanto, urge tomar medida para conservación de estas
poblaciones y de los servicios que estas prestan.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 237

Figura 7. Causas asociadas a la tendencia de las especies de fauna y flora según la percepción de
las comunidades – Puerto Guzmán.

Se
Causa Disminución mantiene Aumento
igual

Deforestaci
Expansión
Sobreexplot ón y Fumigacion Bombardeo Díficil de No hay
Fauna Ganadería cultivo de
ación perdida de es s cazar cacería
coca
habitat.
Deforestaci
Expansión Alta
Sobreexplot Fumigacion ón y
Flora Ganadería cultivo de reproducció No hay tala
ación es perdida de
coca n
habitat

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

La sobreexplotación es una de las principales causas de disminución de especies, en el


municipio de Puerto Guzmán, vale la pena anotar que muchas personas viven de la explotación
de especies maderables. Otra de las causas que más impactan la diversidad biológica del
municipio es el aumento de potreros para ganadería, los cuales fragmentan los bosques y
disminuyen el hábitat y la conectividad ecológica para las especies.
Fumigaciones aéreas con glifosato, el aumento de cultivos de uso ilícito de coca, y los
bombardeos que ocurren entre los grupos armados, ocasionan la muerte de muchos individuos,
pero además el ruido generado desplaza a la fauna cada vez más lejos de la región (figura 7).
Algunas especies que se encuentran en algún estado de conservación riesgoso y en los que se
deben priorizar programas de conservación se muestran en la Tabla 4, es de destacar que la
comunidad de Puerto Guzmán, contrario a lo que ocurre en otros municipios, no detecta
especies ausentes, esto indica como la gran cobertura de bosques, mantiene las especies de la
región.
Tabla 4. Especies con prioridad para la conservación – Puerto Guzmán.

Nombre común Especie Percepción de Estado de Observacio


abundancia conservación nes
Fauna Danta o Tapir Tapirus Baja Vulnerable Apéndice II
terrestris CITES
Fauna mico churuco, Lagothrix Baja Vulnerable Apéndice II
mono chorongo lagothricha CITES
Fauna Pajuile ó pajuil Crax alector Baja Vulnerable Nativa

Fauna Tigre, tigre Panthera onca Baja Casi Amenazada Apéndice I


mariposa, CITES
pantera
Fauna Oso caballuno Myrmecophaga Baja Vulnerable Apéndice II
tridactyla CITES
Flora Cedro Cedrela odorata Baja Vulnerable Apéndice
III, Nativa.
Flora Bálsamo Myroxylon Baja Casi Amenazada Nativa y
balsamum cultivada
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.
238 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ASPECTOS ECONÓMICOS – PRODUCTIVOS


Los aspectos económico productivos del municipio incluyen la caracterización de los sistemas
productivos predominantes en el territorio, mencionando también las prácticas productivas más
comunes realizadas por la comunidad. Se describen además los flujos de mercado entre el
municipio y su entorno, la infraestructura productiva comunitaria identificada en el mismo,
además de una aproximación a la fuerza laboral y las actividades extractivas presentes en el
territorio.
CARACTERIZACIÓN DE SISTEMAS PRODUCTIVOS
Con el fin de realizar un acercamiento adecuado a la forma de producir de las comunidades
rurales en Puerto Guzmán es importante iniciar por una caracterización general de los sistemas
productivos encontrados en el territorio, en donde se incluye el tipo de tenencia sobre la
tierra, las líneas pecuarias y tipos de cultivos más importantes comercialmente, las prácticas
más comunes en la implementación de estos sistemas, entre otras características. Esto permite
orientar con mayor facilidad el análisis relativo a este componente vital para alcanzar el
desarrollo esperado para la región y el municipio.
TIPOS DE SISTEMAS PRODUCTIVOS
Se identifican para el municipio cuatro tipos de sistemas productivos relacionados a cuatro
rangos diferentes en la extensión de las fincas ubicadas en Puerto Guzmán: El primer tipo de
sistema productivo es predominante en las fincas de menos de 20 hectáreas, el segundo es el
más común para aquellas que se encuentran entre 20 y 50 hectáreas, el tercero sobresale
significativamente en las fincas cuya extensión está entre 50 y 100 hectáreas, y el cuarto es el
que se ubica generalmente en las más grandes, aquellas de más de 100 hectáreas.
El primer tipo de sistema productivo se caracteriza por tener como principales productos de
comercialización la coca o el plátano y la yuca, teniendo en cuenta que estos dos últimos
sobresalen solamente en los sistemas que se encuentra cerca de la cabecera municipal, siendo
la coca predominante como forma de obtener el ingreso para el sustento de la familia en las
fincas pequeñas de la mayor parte del municipio.
En este tipo de sistema sobresale en el segundo lugar en importancia comercial la línea
productiva ganadera bovina y la actividad extractiva de maderables, siendo ambos motores
importantes de degradación del medio ambiente. Además de lo anterior, se resalta que este
sistema productivo cuenta normalmente también con cultivos de pancoger dispuestos en forma
de policultivo para consumo exclusivo del hogar.
El tipo de tenencia predominante en este tipo de sistema es la posesión, debido a que
generalmente las familias no cuentan con las escrituras de los predios. Asimismo, quienes
implementan este sistema productivo en su mayoría se ven en la necesidad de jornalear en
otras fincas de mayor tamaño como forma de obtener un ingreso extra necesario para la
subsistencia de la familia.
El segundo tipo de sistema productivo, común entre las fincas de entre 20 y 50 hectáreas, tiene
como principal producto de comercialización la coca o la ganadería. En donde son los productos
de la ganadería bovina los más importantes como fuente generadora de ingreso de las familias
y se complementa con el dinero obtenido a partir de los cultivos de coca. Por su parte, en las
fincas donde es el cultivo de coca la actividad comercial más importante, en segundo nivel de
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 239

importancia quedan los productos de la ganadería u otros cultivos también importantes para las
familias de la región como el maíz, la yuca o el plátano.
En este tipo de sistema productivo, donde se destina una parte del terreno a la siembra de
cultivos de pancoger para consumo familiar dispuestos como policultivo, la posesión es la forma
de tenencia más común debido a que la mayoría de familias tienen generalmente documento
de compra-venta pero no la escritura de los predios. Adicionalmente, las familias que
implementan este tipo de sistema tienden a realizar actividades económicas ajenas a sus fincas
como forma de completar el ingreso necesario para la subsistencia de la familia, generalmente
esta actividad es jornalear para terceros.
La tercera clase de sistema productivo, predominante en las fincas que su extensión se ubica
entre 50 y 100 hectáreas, se caracteriza por tener como principales productos de
comercialización los derivados de la actividad ganadera o del cultivo de coca. En los hogares
donde se sobrevive principalmente a partir del ingreso derivado del cultivo de coca, igualmente
sobresalen como segundo renglón comercial los productos de la línea ganadera, carne y leche.
Por su parte, en donde la actividad productiva comercial más importante es la ganadería,
sobresalen como productos secundarios la coca o la extracción de madera de acuerdo a la
ubicación del sistema.
En este tipo de sistema productivo, se tiene también una parte de la finca destinada a la
siembra de cultivos de pancoger para consumo del hogar generalmente sembrado como
policultivo. El tipo de tenencia sobre la tierra predominante en estas fincas es la posesión y
quienes la trabajan normalmente realizan actividades económicas complementarias como
forma de obtener el dinero necesario para suplir todas las necesidades de la familia, siendo la
más común el jornaleo en sistemas productivos de mayor tamaño.
En el último tipo de sistema productivo, común en las fincas de mayor tamaño en el municipio,
resulta predominante la presencia de los productos derivados de la actividad ganadera, leche y
carne, como los más importantes en cuanto a lo comercial, siendo complementados en segundo
lugar con el ingreso proveniente del cultivo de coca o la extracción de madera, de acuerdo a
las condiciones en donde es implementado el sistema.
En estas fincas la producción agrícola se dispone en su mayoría en forma de monocultivo, el
tipo de tenencia más común es la propiedad formal sobre la tierra y sus propietarios
generalmente no desarrollan actividades económicas ajenas a sus sistemas productivos.
En cuanto a asistencia técnica, se debe señalar que las comunidades manifiestan no ser en su
mayoría beneficiarios de algún tipo de asistencia técnica por parte del gobierno o particulares,
diferente de la contratada por ellos mismos cuando ha sido necesario para mejorar sus procesos
productivos, siendo este fenómeno transversal a todos los tipos de sistemas productivos.
240 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

La Tabla 5 resume la caracterización realizada de los tipos de sistemas productivos


predominantes para el municipio de Puerto Guzmán.
Tabla 5. Caracterización de Sistemas Productivos - Puerto Guzmán

Extensión Tipo de Principal producto Producto de Sistema de Asistencia Actividades


de la tenencia de comercialización producción Técnica económicas
finca comercialización secundario agrícola por fuera del
Sistema
Productivo

0 a 20 Ha Posesión Coca, plátano, Ganadería, madera Policultivo No Jornalear


yuca

20 a 50 Posesión Coca, ganadería Yuca, plátano, Policultivo No Jornalear


Ha maíz
50 a 100 Posesión Coca, ganadería Madera Policultivo No Jornalear
Ha
100 Ha o Propietario Ganadería Coca, madera Monocultivo No ---
más
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Como parte de la caracterización de los sistemas productivos, se debe tener en cuenta la


correspondencia entre lo que se produce y lo que es consumido por las familias de Puerto
Guzmán. Frente a lo segundo, se identifica que la dieta de la población rural del municipio se
basa fundamentalmente en: Arroz, maíz, chiro, plátano, yuca, papa, ñame, panela, huevos,
gallina, pescado, carne de res, frijol, lenteja, pepino, cebolla, pimentón, limón, sandía,
aguacate, lulo, mango, copoazú, arazá, cacao y caña.
APROXIMACIÓN A ZONAS AGROECOLÓGICAS Y ESPACIALIZACIÓN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
La unidad climática localizada en Puerto Guzmán se caracteriza por tener una altitud entre 200
y 600 msnm, tiene una temperatura promedio que oscila entre los 24°C y 28°C y un promedio
de precipitación anual entre 4000 y 5000 mm. La evapotranspiración potencial registrada por el
municipio se encuentra entre 1300 y 1500 mm (IGAC, 2014).
En el municipio se encuentran diferentes tipos de relieves, encontrándose una gran
predominancia de vegas debido a la importancia de las siete cuencas que se encuentran en el
territorio correspondientes a los ríos Caquetá, Mandur, Yurilla, Mecaya, el Picudo Grande,
Águila y Caimán. Estas vegas se ubican en casi todos los sectores del municipio, en donde se
identifica una importante y variada producción agropecuaria como son los cultivos de plátano,
yuca, maíz y chiro, además de su uso de forma temporal para el pastoreo del ganado bovino.
Los lomeríos, también bastante comunes en casi todo el territorio, sobresalen especialmente
hacia el sureste cerca de los sectores de Gallinazo y Mayoyoque. El sistema de lomerío se
caracteriza por tener una topografía ondulada y un material parental arcilloso que genera un
buen drenaje gracias a sus pendientes. En estas zonas se ubican algunas actividades
comerciales agropecuarias, sobresaliendo principalmente cultivos de coca, además de la
ganadería. También se encuentran otros productos como el cacao que son destinados
principalmente para consumo propio del hogar.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 241

Adicionalmente, en el municipio se ubica una secuencia de mesones que va direccionada desde


el este por las veredas de José María y San Roque hacia el oeste por las veredas de Galilea, que
llegan hasta la cabecera municipal. La importancia de los mesones se relaciona con su
composición estructural, ya que se caracteriza por tener una altura menor de 300 msnm y una
topografía plana, además de poseer un material parental arcilloso, en donde se identifica poco
drenaje y, por tanto, la generación de encharcamientos. Estas zonas se utilizan principalmente
en ganadería, sin embargo, se encuentran también cultivos de coca, maíz, caña, plátano, yuca,
cacao y, en menor medida, otros tipos de producción pecuaria como piscicultura y
porcicultura.
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
La producción agrícola de Puerto Guzmán se basa fundamentalmente en el cultivo de coca
como de subsistencia, complementado los cultivos tradicionales de pancoger como la yuca, el
maíz, el plátano, entre otros.
COCA
Es comercializada en Puerto Guzmán como pasta base oxidada, ya que de esta manera se hace
a un precio mayor que si fuera solo la pasta base. Entre las prácticas agrícolas se destaca
zoquear que consiste en podar la parte aérea de la planta con el objetivo de renovarla y
seleccionar semilla para nuevas plantaciones. Respecto al reciclaje de residuos hace referencia
a la descomposición de la hoja resultante del proceso para hacer abonos orgánicos. En la Figura
7 se observan las principales prácticas empleadas por las personas del municipio en el cultivo
de coca.

Figura 4. Coca, prácticas productivas más comunes – Puerto Guzmán

Desmontar o
rozar Zoquear Picar hoja

Tumbar Cosechar Quemar


Ensodar
residuos

Manejar Envasar y Reciclar


Quemar
arvenses escurrir residuos

Seleccionar Relavar,
Fumigar prensar y Empacar
semilla
oxidar

Sembrar Fertilizar Fritar Secar

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


242 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

PLÁTANO
Este cultivo es básico en todos los sistemas productivos para el sustento familiar y venta de sus
excedentes y es establecido usualmente en policultivos sin tecnificación ni asistencia técnica.
Se debe resaltar en este municipio prácticas como la desinfección de la semilla o los cormos
para la prevención de plagas y enfermedades que puedan afectar el desarrollo del cultivo.
Por otro lado, hay ausencia de prácticas como desmanar que generaría ventajas al productor en
cuanto la calidad del racimo. Consiste en eliminar la última mano o falsa mano y una o las
siguientes que se estime que no adquirirán el tamaño ideal, para favorecer el desarrollo de las
demás y obtener un racimo de mejor grosor. Todo esto es detallado en la Figura 5.
En cuanto al reciclaje de residuos se refiere a disponer en campo el material vegetal resultante
del deshije, lo que podría causar problemas fitosanitarios a las plantas sanas.
Finalmente, el plátano es un cultivo que necesita ser apuntalado, pues el peso del racimo y sus
raíces poco profundas causan fácilmente el volcamiento de la planta por lo que se requiere de
estacas o implementos que den soporte al pseudotallo.
Figura 5. Plátano, prácticas productivas más comunes - Puerto Guzmán

Desmontar o
Sembrar Deshijar
rozar

Desinfectar Reciclar
Tumbar Fertilizar
semilla residuos

Seleccionar
Quemar hijos o Deshojar Cosechar
retoños

Manejar
Ahoyar Abonar Apuntalar
Arvenses

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

OTROS CULTIVOS
La caña y el arroz destacan en Puerto Guzmán como cultivos que en su mayoría son para el
consumo familiar y que son comercializados a pequeña escala solo en algunas veredas que se
generan los suficientes excedentes. Se identifican además organizaciones productivas en torno
a estos cultivos, reconocidas por tener impacto en las diferentes zonas del municipio como la
asociación de cañeros ubicada en la inspección de Gallinazo y la asociación de arroceros en las
inspecciones de San Roque y El Cedro.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 243

PRODUCCIÓN PECUARIA
Dentro de los sistemas productivos identificados para el municipio, se encuentran como parte
fundamental de los mismos la actividad pecuaria ganadera y en menor medida la cría de
algunas especies menores como gallinas o peces.
GANADERÍA
Para el Municipio de Puerto Guzmán su principal actividad productiva pecuaria es la ganadería
de cría y doble propósito. El sistema ganadero es extensivo, causando degradación de los suelos
y generando además pérdida de coberturas naturales importantes como el bosque. Según datos
del ICA (Instituto Colombiano Agropecuario, 2016)para el año 2016 se tienen 41.786 reses en el
municipio, lo cual se detalla de acuerdo a sexo y edad en la Tabla 6.
Tabla 6. Cantidad de ganado bovino - Puerto Guzmán

Tipo de bovino Número de cabezas


Terneras < 1 año 4.103
Terneros < 1 año 3.560
Hembras 1-2 años 3.270
Machos 1-2 años 5.084
Hembras 2-3 años 4.887
Machos 2-3 años 7.425
Hembras > 3 años 12.517
Machos > 3 años 940
Total bovinos 2016 41.786
Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario - ICA

En la Figura 6 se presenta el manejo más común de las familias rurales de Puerto Guzmán sobre
la producción ganadera. Inician con la adecuación de potreros desmontando, rozando,
tumbando y quemando como forma de abrir más espacios y generar alimentos que las
comunidades suponen de mejor calidad para el ganado bovino. Posteriormente se continua con
el establecimiento de la cerca con el fin de asegurar los animales dentro del potrero y se
siembra pasto a partir de un proceso de selección de semillas que servirá como alimento de los
animales. Adicionalmente se hacen corrales y bretes con materiales de la misma finca para
garantizar el buen manejo y seguridad de los animales y de los trabajadores.
Dentro de las fuentes de alimentos que se usan como suplemento para el ganado algunos optan
por el concentrado. La mayoría de productores llevan registro de animales identificando
características productivas y ventas en forma de anotaciones sencillas que les permite llevar
con inventario el número de animales que tienen.
El ordeño se caracteriza por ser una práctica común, igual que la refrigeración de los lácteos y
la acción de cuajar la leche. En cuanto a la ganadería con especialización al levante y engorde,
se encuentra como mecanismo para la venta de animales el sacrificio de los mismos,
degollándolos y despostándolos (descuartizar).
Las comunidades manifiestan que desinfectan las instalaciones de manejo bovino y los
productos obtenidos como medida de prevención a enfermedades y contaminación. Además de
lo anterior reciclan residuos, los entierran y los queman.
244 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 6. Ganadería, prácticas productivas más comunes – Puerto Guzmán

Desmontar o Refrigerar
Ordeñar
Rozar lacteos

Llevar registro
Tumbar Cuajar la leche
de animales

Degollar y
Quemar Vacunar
despostar

Hacer
comederos, Desinfectar
Cercar Quemar residuos
bebderos y instalaciones
saladeros

Hacer corrales y
Sembrar pastos Reciclar residuos Enterrar residuos
Bretes

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

PISCICULTURA
Es muy importante resaltar que la producción de peces en el municipio de Puerto Guzmán, que
se da especialmente en las veredas de Alto Esmeralda y Santa Elena de Santa Lucía, se está
especializando en la producción de tilapia roja. Esta producción se destina a cubrir
principalmente el autoconsumo de las propias familias que desarrollan esta actividad y una
pequeña parte se destina para la venta local. Los estanques son hechos en tierra aprovechando
la buena disponibilidad de fuentes hídricas para canalizar el agua dentro de las fincas e
implementar el cultivo de peces.
En la Figura 7, se identifican prácticas de manejo comunes en la comunidad como la
construcción de los estanques en tierra. Para garantizar la calidad del agua realizan el cambio
de la misma de acuerdo a unos tiempos específicos contribuyendo a evitar enfermedades.
Así mismo oxigenan el agua, alimentan con bore y suplementan con concentrado siendo la
fuente principal de alimento para garantizar un rápido crecimiento de los peces y poder
realizar posteriormente la respectiva captura.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 245

Figura 7. Piscicultura, prácticas productivas más comunes – Puerto Guzmán

Hacer
Capturar
estanques

Cambiar el Alimentar con


agua concentrado

Oxigenar el Alimentar con


agua bore

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035,2016

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA COMUNITARIA


Actualmente el municipio de Puerto Guzmán tiene una gran diversidad de infraestructura
productiva de carácter colectivo. La mayoría de los trapiches fueron implementados por
diferentes instituciones o programas en donde solo fue donada la maquinaria, dejando la
instalación a cargo de las comunidades, siendo esta acción realizada a través de mingas de
trabajo. Actualmente, la mayor parte de los trapiches están sin funcionamiento debido a que la
influencia de la ganadería incitó a que las comunidades dejaran de sembrar caña para
involucrarse en esta actividad pecuaria. La misma situación ocurrió con otras instalaciones de
trasformación como las trilladoras de arroz.
Las instalaciones de sacrifico animal en el territorio se encuentra en las veredas Las Perlas, La
Ceiba, Cerrillo, Quinaro, Gallinazo, Barrialosa, Sevilla, Puerto Guzmán, Puerto Rosario, El
Cedro, Mayoyoque, Orquídea, Sachamate, Delicias, José María y Quinapejo. La gran mayoría de
estas instalaciones se encuentran en mal estado, su infraestructura es artesanal y su
producción es semanal para el consumo de las veredas.
Vale la pena mencionar que la alta influencia de los comisionistas caqueteños y el buen estado
de la infraestructura de plantas de sacrificio bovino y beneficiaderos agrícolas del
departamento vecino hace que las comunidades del Putumayo hagan su trasformación
generalmente en el Caquetá.
En la Tabla 7 se detalla la información sobre la infraestructura productiva de uso colectivo en
el municipio de Puerto Guzmán.
246 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Tabla 7. Percepción sobre la infraestructura productiva comunitaria - Puerto Guzmán

INFRAESTRUCTURA UBICACIÓN ESTADO DE LA FUNCIONAMIENTO DETALLE


INFRAESTRUCTURA
Matadero animal Las Perlas Malo Ineficiente
Planta Florelia Malo Ineficiente Trapiche solo la
transformadora maquinaria se
les dio y ellos
en contra
partida
colocaron la
infraestructura
Planta Ceiba Malo Ineficiente Trapiche -
transformadora trilladora
Planta El Recreo Malo Ineficiente Trapiche solo la
transformadora maquinaria se
les dio y ellos
en contra
partida coloca
la
infraestructura
Planta Peñarol Malo Ineficiente Trapiche, solo
transformadora la maquinaria
se les dio y
ellos en contra
partida coloca
la
infraestructura
Matadero animal La Ceiba Regular Ineficiente Ninguna
Matadero animal Cerrito Regular Ineficiente Ninguna
Planta Caicuchi, Malo Ineficiente Trapiche
transformadora Alemania,
Lucitania,
Alianzas,
Penjamo,
Sevillas del
yurilla, Jazmín,
Zafiro,
Horizonte,
Acacias, Rubí
Planta Caicuchi, Malo Ineficiente Trilladoras
transformadora Acacias,
Liscelandia,
Barandas,
Gallinazo
Matadero animal Quinoro, Malo Ineficiente Ninguna
Gallinazo,
Barrialosa,
Sevillas del
yurilla
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 247

Matadero animal Puerto Guzmán Malo Ineficiente A las afueras de


Puerto Guzmán
en la vía por
San José de la
Montaña
Planta Chichico, San Regular Ineficiente Trapiches
transformadora José de la
Montaña, El
Desacanso,
Nueva Unión
Matadero animal Puerto Rosario, Regular Eficiente Ninguna
El Cedro
Planta Cabildo Regular Eficiente Trapiches
transformadora Alpamanga,
Bututo,
Lejanías,
Aguanegra
Matadero animal Delicias, José Regular Eficiente Ninguna
María,
Quinapejo
Planta Libertadores, Malo No funciona Trapiches y
transformadora Delicias, La Trilladoras.
Pedregosa, La
Paz, José María,
La Amistad, 4
de Octubre,
Esperanza del
Yurilla
Matadero animal Mayoyoque, Regular Eficiente Requieren
Orquídea, registro
Sachamate INVIMA
Planta La Cruz, Malo No funciona 3 de ellos son
transformadora Villanueva, trilladoras de
Bélgica, arroz; el resto,
Saudita, son trapiches al
Mayoyoque, aire libre. Lo
Santa Rosa, que está
Alto funcionando es
Mayoyoque, la trilladora en
Colmenares Saudita, y las
moliendas de
Santa Rosa y
Bélgica.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

FLUJOS DE MERCADO
En lo relativo a flujos de mercado, se dividen estos en dos grupos: Uno relacionado a los
productos que ingresan al municipio y son consumidos por las comunidades rurales como parte
de su canasta básica (flujos de entrada), y por otro lado los flujos que muestran el lugar de
comercialización y consumo de los bienes producidos por las familias de la zona (flujos de
salida).
248 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ENTRADAS
En cuanto a flujos de entrada, se agrupan los productos ingresados al municipio en cuatro
conjuntos: Alimentos perecederos, alimentos no perecederos, insumos agropecuarios y
elementos de aseo e higiene.
Las comunidades manifiestan que la mayoría de los alimentos perecederos y no perecederos
que consumen en sus fincas son traídos a Puerto Guzmán desde los departamentos de Nariño y
Huila. En cuanto a los productos de aseo e higiene como las cremas de dientes, cepillos de
dientes, jabones, etc., tienen como origen diferentes partes del país tales como Bogotá,
Medellín y el Valle del Cauca.
Finalmente, los insumos agropecuarios vienen en su mayoría de Florencia, Pasto y Puerto Asís.
La Tabla 8 señala de forma ordenada la información referente a los flujos comerciales de
entrada para Puerto Guzmán
Tabla 8. Flujos de mercado, entradas - Puerto Guzmán

PRODUCTO LUGAR DE PROCEDENCIA

Alimentos perecederos Nariño, Huila

Alimentos no perecederos Nariño, Huila

Aseo e higiene Bogotá, Valle del Cauca, Medellín

Insumos agropecuarios Puerto Asís, Pasto, Florencia


Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Se observa una relación comercial estrecha con departamentos aledaños a la región


andinoamazónica, específicamente con Nariño y Huila para alimentos perecederos, no
perecederos e incluso insumos agropecuarios (una parte es traída de la ciudad de Pasto).
Además de eso, la ciudad de Florencia resulta ser también una ciudad sobresaliente como
abastecedora de insumos agropecuarios, igual que Puerto Asis (único lugar de origen de
productos dentro de la región).
Los elementos de aseo e higiene, de acuerdo a lo que expresa la comunidad, son traídos en su
mayoría desde el interior del país, destacando regiones como el Valle del Cauca, Bogotá o
Medellín, siendo este el grupo de productos con origen más lejano de los flujos de entrada
identificados.
SALIDAS
Con respecto a los flujos de mercado de salida, en cuanto a la actividad pecuaria del
municipio, entre la cría de especies menores sobresale la porcicultura, cuya producción es
tanto vendida como consumida al interior de Puerto Guzmán.
En cuanto a la producción derivada de la ganadería, se encuentra que esta es vendida
directamente por los productores en Puerto Guzmán y en Curillo (Caquetá), y tienen como
destino final de consumo la ciudad de Villagarzón en Putumayo y el departamento de Caquetá
en general. En lo relativo a la producción piscícola, la comunidad afirma que es vendida por
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 249

ellos mismos en la ciudad de Florencia gracias al nivel alto de asociatividad que tienen, siendo
consumido este producto en el departamento del Valle del Cauca.
Sobre los flujos de salida relativos a la producción agrícola, se debe mencionar que la mayoría
de lo producido es vendida dentro del mismo municipio, excepto por el maíz, el cual se vende
no solo en Puerto Guzmán sino también en Curillo (Caquetá) y es enviado a partir de ahí hacia
su destino final en diversas partes del Caquetá, mientras que lo que es comercializado en
Puerto Guzmán tiene como destino final de consumo Neiva y Mocoa. Igualmente, todos los
productos agrícolas que son vendidos y sacados de la región se consumen al menos en parte en
el departamento del Huila.
Tanto el plátano y la yuca producida en Puerto Guzmán es llevada para su consumo además del
departamento del Huila, a las subregiones Valle de Sibundoy y Centro, llegando el plátano
incluso al departamento de Nariño.
La Tabla 9 muestra el lugar de venta y de consumo final de los productos obtenidos de los
sistemas productivos del municipio, sin señalar aquellos cuyo destino es únicamente la
demanda local.
Tabla 9. Flujos de mercado, salidas - Puerto Guzmán

PRODUCTO LUGAR DE VENTA LUGAR FINAL DE CONSUMO

Ganadería Puerto Guzmán, Curillo Villagarzón, Caquetá

Piscicultura Florencia Valle del Cauca

Plátano Puerto Guzmán Subregión Centro, Subregión Valle de


Sibundoy, Huila, Nariño

Maíz Puerto Guzmán, Curillo Mocoa, Neiva, Caquetá


Yuca Puerto Guzmán Mocoa, Subregión Valle de Sibundoy,
Huila
Cacao Puerto Guzmán Huila
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Se observa que el municipio tiene una fuerte relación comercial con los departamentos del
Huila y Caquetá, debido a su ubicación geográfica dentro de la región Andinoamazónica,
adicionalmente tiene también una relación estrecha con las subregiones más cercanas a él
como son el Valle de Sibundoy y Centro.
Además, se presenta un nivel de intermediación bastante alto, debido a que los productos son
consumidos en lugares distantes pero el lugar de venta es en su mayoría el mercado local del
municipio. Asimismo, se observa una muy poca interacción comercial con el otro municipio de
la subregión Río Caquetá, el cual es Piamonte (Cauca).
FUERZA LABORAL - ROLES EN LA FINCA
Para la correcta caracterización de la fuerza laboral, se debe hacer mención de los roles
asumidos tanto por hombres como mujeres en las actividades diarias de la finca, creándose la
en donde se muestra las horas al día que las personas de ambos sexos dedican a realizar las
actividades diarias en el campo tanto a nivel municipal, como el promedio para la subregión.
250 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 8. Horas del día dedicadas a actividades cotidianas - Puerto Guzmán y Subregión Río
Caquetá

8,5 8,64 8,45


8,13 8,13 8,18
7,5 7,36

3,5 3,45
2,88 3 2,91 3
2,38 2,09
1,75 1,64
1,25 1,27
0,88 0,91
0,13 0,09

Mujer Hombre Mujer Hombre


Puerto Guzmán Río Caquetá

Alimentación Aseo personal Descanso Oficios domésticos Recreación y ocio Trabajo en campo

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

Las mujeres del municipio dedican a la realización de Oficios domésticos alrededor de 8,5 horas
al día, además de 0,88 horas de Trabajo en campo, sumando una jornada de trabajo diaria de
9,38 horas en total, siendo menor a la jornada promedio para el género femenino en la
subregión, la cual es de 9,55 horas por día. Mientras que los hombres dedican a Oficios
domésticos 0,13 horas al día y a Trabajo en campo 7,5 horas, haciendo un total de 7,63 horas
de trabajo por día, el cual es menor al de las mujeres del municipio, pero mayor a la media
subregional para su género, la cual es de 7,45 horas por día.
Además de lo anterior se manifiesta una mayor cantidad de horas dedicadas a actividades de
Recreación y ocio por parte de los hombres en comparación a las mujeres tanto en el nivel
municipal como observado para la escala subregional, dedicando el género femenino del
municipio generalmente 2,38 horas al día para estas actividades, mientras que el masculino
ocupa normalmente 3,5 horas de su día en actividades de este tipo.
Finalmente, decir que para actividades como la alimentación o las horas de descanso o sueño
naturales para poder continuar en las jornadas de trabajo, mujeres y hombres en el municipio
ocupan más o menos el mismo tiempo al día, siendo 3 horas para el primer tipo de actividad y
8,13 horas para el otro.
ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
La extracción petrolera en el municipio se concentra según las comunidades en cinco
locaciones en la vereda La Torre de la inspección Galilea, además de tres más en la vereda
Costa Nueva de la inspección de Jose María. Así mismo se identifican siete áreas exploradas
donde se pueden observar placas y tubería en la inspección de Mayoyoque en las veredas
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 251

Floresta, Las Heliconias, Colmenares, Saudita, Florida y Mayoyoque, y en Puerto Rosario el pozo
Canelo.
Según la Agencia Nacional de Hidrocarburos (2015) en Puerto Guzmán actualmente no existen
áreas en producción, solamente en exploración, en disponibilidad y en evaluación. Los pozos en
área disponible a ser operados son cinco ubicados al sur y occidente del municipio, además de
cuatro pozos más en exploración operados por Petronova Colombia y cinco al suroccidente
manejados por Pacific Stratus Energy Colombia CORP. Finalmente seis están en evaluación
técnica al nororiente del municipio bajo la operadora Meta Petroleum CORP.
Acerca de los impactos de esta actividad en las condiciones de vida en general, la comunidad
manifiesta que afecta de manera negativa en la generación de empleo e inversión, la
construcción de infraestructura, los impactos ambientales y la convivencia entre los
guzmanenses.
Con respecto a la actividad minera, se identifica extracción de oro de los ríos más importantes
del municipio mediante mecanismos artesanales y también mediante dragas. Esta actividad
está generando un impacto ambiental alarmante entre la comunidad, las cuales reconocen
también que esta ha sido la última alternativa para muchas familias que no han encontrado
otra forma para obtener lo necesario para sostener sus hogares.
A pesar de lo anterior, se debe diferenciar claramente entre quienes han optado por esta
actividad extractiva como última opción, que normalmente se hace a pequeña escala y quienes
lo hacen simplemente por obtener una mayor rentabilidad a costa del detrimento de los
ecosistemas del municipio, los cuales hacen minería de mediana y gran escala.
En cuanto a extracción de madera con fines comerciales, los sectores donde más se realiza esta
actividad extractiva en Puerto Guzmán se ubican cerca de las veredas de José María en la parte
norte. También hacia el oeste se identifican 5 puntos de extracción de madera cerca del
sector de Galilea. Hacia el este las comunidades señalan 3 zonas de extracción de madera en el
sector de Mayoyoque. Por último, hacia el suroeste, las comunidades cercanas a la cabecera
municipal de Puerto Guzmán ubican solo una vereda que practica esta actividad extractiva.
En Puerto Guzmán, las comunidades tienen la percepción de que esta actividad no genera
empleo, ya que las personas que realizan esta extracción son muy pocas, además que los
campesinos que extraen madera para vender a los comisionistas no ganan una buena suma de
dinero al momento de vender los bloques de madera. Esta extracción tampoco genera
infraestructura porque es un negocio privado e ilícito, identificándose solamente como
generadora de daños ambientales, además de deteriorar las vías terciarias y puentes al
momento de extraer la madera por medio de animales de carga.
La cacería y la pesca en Puerto Guzmán no son permitidas como actividad comercial, de hecho
se han establecido acuerdos comunitarios para regularlas, incluso manuales de convivencia
como en la inspección de Mayoyoque.
252 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ASPECTOS POLÍTICO-ORGANIZATIVOS
Los aspectos político organizativos del municipio de Puerto Guzmán son valorados en función de
los actores sociales presentes en el territorio, sus relaciones de afinidad y conflicto y las
dinámicas organizativas que los constituyen.

Figura 9. Porcentaje de Representación ACTORES SOCIALES


Territorial de Actores Sociales según percepción
de las comunidades - Puerto Guzmán

Actores Estatales Multilateral Las relaciones político organizativas del


Sociedad Civil Empresa Privada municipio de Puerto Guzmán, dan cuenta de
la ausencia del Estado para la garantía de
4% derechos y la forma en que las comunidades
20% se han venido organizando para exigir y en
muchas situaciones garantizar sus derechos.
De esta manera, dentro del total de actores
8% sociales con impacto en el territorio, las
organizaciones de la sociedad civil
representan un 68% (Figura 12); dentro de las
cuales se reconocen organizaciones de base
68% como las Juntas de Acción Comunal, Cabildos
Indígenas y Consejos comunitarios, así como
organizaciones sociales con intereses en la
defensa de los derechos humanos, el
territorio, entre otros.
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
Los actores estatales representan el 20% del
total de actores identificados, y hacen
referencia en mayor medida a la Fuerza Pública y algunas entidades para el acceso a la
justicia. Los actores multilaterales y la iglesia representan un 8% y dentro de ellos las
comunidades mencionan programas del sistema ONU, ONGs internacionales, cuerpos de rescate
y programas de la iglesia que benefician a las comunidades. Finalmente, la empresa privada
con un 4% restante, reconoce fundamentalmente a actores relacionados con el sector
hidrocarburos y transporte; como se muestra en la Figura 12.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 253

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.


Figura 10. Porcentaje de Representación
Territorial de las Organizaciones de la Sociedad
Civil según Percepción de las comunidades - En su historia reciente, el municipio de
Puerto Guzmán Puerto Guzmán se ha caracterizado por la
fuerza de sus procesos organizativos donde a
Cabildo Indigena Consejo comunitario través de la articulación con diferentes
JAC Organización Social actores, han logrado garantizar sus derechos
Productividad a través de la acción conjunta de las
comunidades.

8%
2% 5% 1% Como se presenta en la Figura 13 la principal
figura de organización social en el territorio
es la Junta de Acción Comunal (84%), núcleo
básico de la organización social en el
municipio que, pese a la presencia de
distintos actores armados legales e ilegales en
el municipio, ha perdurado y es aún una
84% instancia legitima para la organización
comunitaria, la resolución alternativa de
conflictos y la articulación con otras
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 organizaciones sociales, actores
multilaterales y el Estado mismo para la
exigibilidad y la garantía de derechos.
Los cabildos indígenas (5%) y consejos comunitarios (1%) presentes en el territorio son
organizaciones sociales de importancia para las comunidades porque articulan esfuerzos para la
exigibilidad de los derechos de sus comunidades, partiendo de su autonomía, sus visiones de
territorio y sus posibilidades de agencia con diferentes actores. Dentro de estos se menciona el
Cabildo Inga Alpamanga, Cabildo Inga “Villa Catalina”, Cabildo Nasa “El Cerro”, Cabildo Nasa
“Guaduales”, Cabildo Inga “Guasipanga” y el Cabildo (con resguardo adjudicado) Inga
“Calentura”.
Los consejos comunitarios identificados en el territorio son el consejo comunitario de la vereda
“La Orquídea”, el consejo comunitario “Santa Lucía Júpiter” y el consejo comunitario Fuerza,
Trabajo y Unidades por los Afros de Mayoyoque -FUTHAM-.
Las organizaciones sociales del municipio, son organizaciones que trabajan con diferentes
objetivos y articulan acciones con Juntas de Acción comunal, cabildos indígenas y comunidades
afrodescendientes. Dentro de ellas se destacan la “Red de Derechos Humanos del
Departamento del Putumayo, la baja bota caucana y el corregimiento de Cofanía Jardines de
Sucumbíos” con el acompañamiento jurídico a las situaciones de violación a derechos humanos,
asociaciones y comités de mujeres que desde un enfoque de derechos trabajan por mejorar las
condiciones de vida de las mujeres.
La Mesa Unitaria de Trabajadores de Puerto Guzmán -MUTPG- es una organización de la
sociedad civil que ha generado importantes procesos de concertación con las autoridades
públicas, particularmente en la discusión del plan de desarrollo municipal durante el año 2016.
254 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Finalmente, se relacionan organizaciones sociales del sector educativo, particularmente la


Asociación de rectores y directores del Putumayo dan cuenta de las diversas formas de
organización para la exigibilidad de derechos ante el Estado, en este caso el derecho a la
educación.

ACTORES PRODUCTIVOS

En el municipio de Puerto Guzmán se Figura 11. Porcentaje de Representación


puede identificar la presencia de distintos Territorial de Actores Productivos según
actores productivos, tanto los creados por percepción de las comunidades - Puerto Guzmán
la sociedad civil como las empresas
privadas.
Productividad
Entre las mencionadas por las Arroz
8%
comunidades, se observan principalmente Productividad
8%
aquellas relacionadas con transporte (34%) 34% Caña
y el sector de hidrocarburos (42%). Ver 8%
Productividad
Figura 14. Ganado
Cootransdorada, Cootransmayo y Expreso Productividad
Libertador son las principales empresas de 42% Hidrocarburos
transporte terrestre que tienen presencia Productividad
en el municipio, a pesar que una gran Transporte
parte de la población se encuentra ubicada
en zonas ribereñas y presentan grandes
limitaciones en el acceso por vía terrestre. Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
Con respecto a la industria de los
hidrocarburos, gran parte del territorio de Puerto Guzmán se encuentra en etapa de
exploración y evaluación técnica, lo cual justifica la presencia de empresas como Pacific
Rubiales y Petronova. (Agencia Nacional de Hidrocarburos, 2015)
Por otra parte, Fedegan y el Comité de Ganaderos han venido aumentando su presencia en el
municipio a raíz del acogimiento que la actividad ganadera ha venido teniendo en las
comunidades.
Finalmente, la Asociación LEISA, dedicada al cultivo de caña, y la Asociación de Arroceros dan
muestra del naciente interés de las comunidades por desarrollar nuevas actividades productivas
en el municipio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 255

Figura 12. Porcentaje de Representación ACTORES DEL ESTADO


Territorial de Actores Estatales según percepción
de las comunidades - Puerto Guzmán
La ausencia del Estado en el municipio, ha
sido paulatinamente contrastada sobre todo
Acceso a la Justicia con el accionar de instituciones y programas
Conservación del orden nacional (44%) de la administración
pública, destacando el impacto positivo de
Cuerpos de rescate
estrategias como “De Cero a Siempre”, para
Fuerza Pública la atención de la política pública de la
Gobierno Departamental primera infancia, la oferta educativa del
Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA- y la
Gobierno Municipal
presencia de instituciones como Unidad
Gobierno Nacional Nacional Para la Gestión de Riesgos y
Desastres –UNGRD-.
6%
5% También se identifica la presencia de
9% programas de instituciones como el antiguo
44% Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INCODER, sobre todo porque reconocen a
13% este actor como responsable de los bajos
niveles de titulación y por tanto de propiedad
7% de los predios donde habitan; y el ICA, por el
16% cuestionamiento a los programas de
asistencia técnica en el mismo.
Como se puede observar en la Figura 15, las
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016 comunidades también identifican como
actores relevantes y con impacto en el
territorio a algunos programas del orden municipal (16%), identificando dentro de ellos a las
instituciones y centros educativos, sus docentes y directivos1, quienes no solo cumplen su labor,
sino que interactúan con las comunidades, aportando a la construcción de propuestas para
solución de problemáticas.
El siguiente actor relevante para las comunidades es la Fuerza Pública (9%) identificado
principalmente por su impacto negativo en el territorio. Esta percepción se relaciona con
diferentes violaciones de derechos humanos y violación al derecho internacional humanitario,
que son mencionadas por las comunidades en el taller. De estas situaciones, las comunidades
afirman que en su gran mayoría no han sido denunciadas ante las instancias pertinentes, por la
poca legitimidad que tienen las instituciones de justicia en el territorio.
En este sentido se mencionan actores para el acceso a la justicia (6%) y entre ellas la Fiscalía,
que para las comunidades ha sido parte de los actores que estigmatizan a líderes de las
comunidades campesinas, y no como un actor puesto al servicio del acceso a la justicia. En el
campo del acceso a la justicia se reconoce la labor de la Defensoría del Pueblo, y su rol en la
recepción de denuncias de violación a derechos humanos.

1
Las instituciones y centros educativos son asociados al orden municipal, aunque, Puerto Guzmán por ser
un municipio No Certificado no administra el servicio público educativo directamente.
256 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ACTORES MULTILATERALES

Los actores multilaterales del municipio de Puerto Guzmán (8% del total de actores) son
básicamente cuerpos del rescate (Comité Internacional de la Cruz Roja), organismos
internacionales como “Médicos Sin Fronteras” y Acción contra el hambre”. También las
comunidades reconocen el rol de programas y organismos asociados al sistema ONU, como la
Agencia de Naciones Unidas -ONU- para los Refugiados -ACNUR-, la Organización Mundial de la
Salud -OMS-, la Organización Panamericana de la Salud -OPS-, la organización de las Naciones
Unidas para la alimentación y la agricultura -FAO-.
Estos programas son valorados positivamente por las comunidades, ya que han sido en muchas
ocasiones la única opción para la garantía de derechos como la salud y el fortalecimiento de la
seguridad humana en el territorio.

RELACIONES DE CONFLICTO Y AFINIDAD

Además de identificar los actores sociales, el ejercicio de Diagnóstico Rural Participativo


permitió caracterizar las relaciones entre los actores sociales identificados, reconociendo sus
relaciones de conflicto y afinidad, el tipo de relación (Derechos Humanos, Productividad y
Conservación Ambiental), reconociendo además los actores dominantes, es decir, quienes por
acción u omisión producen estas relaciones.
Las relaciones de conflicto y afinidad del municipio de Puerto Guzmán son caracterizadas según
los actores dominantes, que son los que se presentan en el eje horizontal de la figura 16 , la
cantidad de relaciones de conflicto y afinidad que motivan, ya sea por acción u omisión y el
tipo de conflicto o afinidad que generan, caracterizadas en función del tipo de relación:
derechos humanos, productividad y conservación ambiental.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 257

Figura 13.Relaciones de Afinidad y Conflicto según actor dominante y tipo de relación - Puerto
Guzmán

14
12
10
8
CANTIDAD DE RELACIONES

6
4
2
0

Ministerio de…

ICBF
UNGRD

Gobernación

UNGRD

SENA

Gobernación
Petronova

Pacific Rubiales

Ejército Nacional

Alcaldía

Petronova

Iglesia

Alcaldía
Gran Tierra

Gran Tierra

FARC - EP
Fao

Fao
Ministerio de Salud

Registraduría

Cruz Roja

Cooperación
Conflicto Afinidad
TIPO DE RELACIÓN

Derechos Humanos Productividad Conservación Ambiental

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

El actor reconocido por las comunidades como el principal generador de conflicto es el Ejército
Nacional, conflictos asociados a la garantía de los derechos humanos de las comunidades. Estos
conflictos se generan con actores comunitarios como las Juntas de Acción Comunal, ASOJUNTAS
y la Red de Derechos Humanos del departamento del Putumayo, la Baja Bota Caucana y Cofanía
Jardines de Sucumbíos.
Las comunidades dieron cuenta de múltiples situaciones de violación a derechos humanos
cometidas presuntamente por la Fuerza Pública. La mayoría no han sido denunciadas
formalmente, por la baja legitimidad con la que cuentan las instituciones de acceso a la
justicia en el municipio.
El segundo actor generador de conflictos es la alcaldía municipal, en representación del Estado
a nivel local. Los conflictos asociados a la ausencia del Estado para la garantía de derechos
fueron categorizados como derechos humanos, y en él las comunidades cuestionan la inversión
social de la administración pública municipal en el territorio, haciendo énfasis en la falta de
fortalecimiento las organizaciones sociales y la ausencia de ejercicios de cogobierno frente al
compromiso presupuestal de los recursos de libre destinación2. En este mismo aspecto se
caracterizan conflictos con la gobernación, e inclusive el Ministerio de Salud como actores
dominantes.
Finalmente, los conflictos más discutidos por las comunidades son los asociados a las
actividades extractivas, particularmente exploración y explotación de hidrocarburos. Los
conflictos se caracterizan en los tres aspectos indagados de la siguiente manera: Las
2
Vale la pena señalar que, como se mencionó en apartados anteriores, el actual gobierno construyó el
Plan de Desarrollo Municipal incluyendo a sectores sociales del municipio.
258 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

comunidades cuestionan la exploración y explotación petrolera por la afectación ambiental, la


degradación de ecosistemas estratégicos y la consecuente pérdida de biodiversidad. De la
misma forma, dan cuenta de la contaminación de fuentes hídricas, situación que vulnera sus
derechos humanos, entre ellos la seguridad alimentaria y nutricional.
A nivel de productividad, las comunidades afirman que las empresas operadoras de estos
procesos de extracción no generan empleo a las comunidades del territorio, y tampoco tienen
programas de responsabilidad social, desconociendo los impactos económicos y sociales que
generan estas actividades en el territorio.
Las relaciones de afinidad caracterizadas en el municipio no cuentan con un actor dominante,
sino que están basadas en la cooperación. Al realizar este ejercicio, se matiza un poco la
ausencia del Estado en el fortalecimiento de las organizaciones sociales, encontrando en
inspecciones como “El Recreo” la realización de “Convenios solidarios que permiten a las JAC
ejecutar pequeños contratos que beneficien a sus comunidades”, o, ante al déficit de recursos
la cooperación para el mejoramiento de caminos y pequeñas vías: “La alcaldía prestó
maquinaria para embalastrar la vía”.
También existen relaciones de cooperación con organismos multilaterales, como el Comité
Internacional de la Cruz Roja y la FAO, donde se construyen acuerdos entre estos organismos y
las comunidades definiendo los compromisos y resultados esperados de los proyectos que se
implementan en el territorio.
Las instituciones del Gobierno Nacional que tienen mayor cobertura en el municipio, son
reconocidas por su afinidad con las comunidades, sobre todo el instituto colombiano del
Bienestar Familiar y el Servicio Nacional de Aprendizaje –SENA-. Reconocen además los aciertos
del sector educación, al invertir en infraestructura educativa e implementar jornadas únicas de
formación.
Para terminar, las comunidades caracterizan relaciones de afinidad entre los actores
productivos asociados a los hidrocarburos y actores estatales como la alcaldía municipal y el
ejército nacional, quienes, afirman, tienen alianzas para garantizar el buen desarrollo y la
seguridad de la exploración y explotación petrolera.
Haciendo un recuento histórico de las relaciones de conflicto y afinidad, las comunidades
reconocen a las FARC EP como un actor que, ante el abandono estatal, cimentó bases para la
generación de acuerdos de convivencia, que aún hoy están vigentes y que benefician la
seguridad alimentaria, las relaciones comerciales y la convivencia dentro del municipio, en
general3.
COMUNICACIÓN ALTERNATIVA

La comunicación alternativa es una herramienta para fortalecer las organizaciones sociales, ya


sea en el establecimiento de alianzas con actores sociales afines o en el trámite de conflictos a
través del diálogo.

3
En el taller se manifiesta que parte de las normas de convivencia que operaban en los años noventa,
era la obligación de las familias de tener cultivos de pancoger. Esta información es contra tastada con la
investigación de Fuente especificada no válida. quien sistematiza esta y otras normas establecidas por
las FARC EP en el municipio.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 259

Los medios de comunicación más usados entre las comunidades de Puerto Guzmán para discutir
sus asuntos colectivos son las reuniones verdales, seguidas de la comunicación por teléfono o
celular, a pesar de la escasa cobertura de este servicio en el municipio.
Medios de comunicación escrita como carteles, pendones y comunicados, son recurrentes y
hacen parte de las dinámicas organizativas de las comunidades, y prácticas asociadas a las
redes sociales como la mensajería instantánea comienzan a ser importantes para la
comunicación, sobre todo a nivel departamental y regional.

NÚCLEOS: UNA PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL E


INSTITUCIONAL PARA LA POBLACIÓN RURAL DISPERSA.
Las falencias del ordenamiento jurídico de las entidades territoriales en
Colombia y las limitaciones de los corregimientos e inspecciones para atender
las demandas de la población rural dispersa, ha llevado a muchas comunidades,
entre ellas las del municipio de Puerto Guzmán a organizarse en Núcleos. Los
núcleos, son lugares del territorio que tienen una mayor oferta de bienes,
servicios públicos y privados que garantizan derechos y que además constituyen
una forma de organización política de las comunidades.
Como figuras autónomas de las comunidades, los núcleos agrupan Juntas de
Acción Comunal, en el caso de Puerto Guzmán. Su objetivo es articular
capacidades organizativas, demandas y propuestas de la población rural
dispersa, facilitando así su participación en la toma de decisiones municipales e
inclusive regionales.

DERECHOS HUMANOS

Los Derechos Humanos son abordados desde un enfoque de integralidad a partir del concepto
de Seguridad Humana y los elementos que lo integran. Con relación a estos últimos, se hace
énfasis en la descripción de situaciones de violación al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, como un indicador de los impactos del
conflicto político, social y armado en el municipio; identificando además el nivel de acceso a la
justicia por parte de las personas afectadas por estos impactos.

SEGURIDAD HUMANA

La Seguridad Humana del municipio de Puerto Guzmán se analiza en función de sus siete
elementos, de la siguiente manera:
En el municipio de Puerto Guzmán se identifican diferentes amenazas relacionadas
principalmente con el fenómeno del cultivo de hoja de coca con fines ilícitos, el cual ha
generado efectos para todos los elementos de la seguridad humana.
260 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

En términos de seguridad económica, las comunidades manifestaron haber generado sus


ingresos en el periodo de 1990 a 1995 principalmente gracias a esta actividad productiva y en
menor proporción al cultivo de otros productos agropecuarios.
Por tal razón, la ejecución del programa de erradicación manual y el inicio de las aspersiones
aéreas con glifosato a los cultivos de hoja de coca afectaron severamente la economía de las
comunidades del municipio, las cuales vieron reducidos sus ingresos de una manera alarmante.
A lo anterior se le suma la presencia de actores armados como los paramilitares y la realización
de bombardeos aéreos realizados por la fuerza pública, quienes limitaron la actividad
agropecuaria en el municipio, haciendo cada vez más difícil lograr generar algún tipo de
ingreso derivado de estas actividades.
Dicha situación se mantendría constante en los periodos de tiempo evaluados en los talleres de
Diagnóstico Rural Participativo, con una variación en el periodo de apogeo de la captadora
ilegal de dinero, DMG, la cual resultó beneficiando económicamente a las comunidades hasta el
año 2008 cuando fue intervenida y las inversiones de las comunidades se perdieron.
Sin embargo, para el periodo 2012 a 2016, las comunidades manifiestan haber sustituido gran
parte del cultivo de hoja de coca por otro tipo de actividades productivas, como, por ejemplo,
la ganadería y la producción de derivados de la misma, lo cual ha logrado fortalecer en cierta
medida su seguridad económica. Aunque gran parte de la producción agrícola del municipio
permanece frenada debido a los efectos que las fumigaciones han generado en el grado de
fertilidad de los suelos del territorio, y a la ausencia de infraestructura para la
agrotransformación y la comercialización.
En cuanto a la seguridad alimentaria, los ingresos generados por las dinámicas de la producción
de hoja de coca junto con el cultivo de productos de pancoger, servían para abastecer de
alimentos a los hogares de la ruralidad de Puerto Guzmán. Por lo que las amenazas a este
elemento de la seguridad se derivan de las fumigaciones con glifosato, la erradicación manual y
los combates entre actores armados legales e ilegales, las cuales impedían el desarrollo normal
de cualquier actividad productiva en el municipio.
Ahora bien, la seguridad ambiental del municipio presenta altos picos de amenazas producto
del desarrollo de actividades productivas poco amigables con el medio ambiente.
El factor con mayor incidencia en la seguridad ambiental ha sido la expansión de cultivos de
hoja de coca en el municipio y los efectos secundarios que esta ha generado. Según las
comunidades el desarrollo de esta actividad requirió la tala de cientos de hectáreas de bosque
y el uso de agroquímicos en el suelo, hechos que perjudican la seguridad ambiental del
municipio debido a los cambios ambientales que estos producen en el territorio.
Dicha tala de árboles se repite en la actualidad, pero esta vez no para el cultivo de hoja de
coca sino para el desarrollo de la actividad ganadera en el municipio, la cual ha logrado
generar una mayor afectación en el territorio debido a la degradación que esta produce en el
suelo.
De igual manera, con la puesta en marcha de las fumigaciones con glifosato de los cultivos de
uso ilícito, la seguridad ambiental tuvo uno de sus mayores picos de amenaza debido a los
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 261

efectos que esta produce al territorio; contaminación, deterioro y pérdida de fertilidad del
suelo, contaminación de fuentes de agua, afectación de flora y fauna, entre otras.
Por otra parte, la actividad minera que se desarrolla actualmente ya no de manera artesanal
sino industrial, a lo largo de los ríos Mandur y Caquetá principalmente, contaminan gravemente
las fuentes de agua que las comunidades aprovechan para la alimentación, recreación y
transporte. Además el uso indiscriminado de dragas en las orillas de los ríos es el causante del
cambio en el curso del río y la generación de grandes bancos de arena a lo largo del río
Caquetá, lo cual perjudica gravemente el transporte fluvial de las comunidades del municipio.
Con respecto a la seguridad de salud, las comunidades manifestaron que esta ha tenido
variaciones en los diferentes periodos de tiempo. Entre los años de 1990 a 1995 el uso de
plantas medicinales para la atención de enfermedades era frecuente, por lo que los costos para
atender una enfermedad se reducían.
Sin embargo, epidemias de cólera o paludismo sí generaron alarma entre los habitantes del
municipio, especialmente en aquellos que se encuentran a grandes distancias del casco urbano
donde se ubica el hospital más cercano.
Se logra corroborar que el contacto con glifosato producto de las fumigaciones que se vivieron
alrededor del año de 1996 para reducir los cultivos de hoja de coca, representan para las
comunidades una de las mayores amenazas a la seguridad de salud, debido a las enfermedades
que esta causa a la salud humana. Situación que se intensificó en el año 2005 en la inspección
de Santa Lucía puntualmente, donde se produjo una acumulación de toxinas derivadas de
dichas fumigaciones, lo que acarreó con graves complicaciones a la salud de las comunidades.
Finalmente, se evidencia cómo el buen funcionamiento del hospital del casco urbano de Puerto
Guzmán y los puestos de salud en las inspecciones del municipio, lograban generar una mejor
percepción de bienestar en las comunidades, situación que no ocurre en la actualidad, ya que
estos se encuentran en pésimas condiciones y/o no logran prestar mayores servicios a las
comunidades.
Con relación a la seguridad de comunidad, se puede verificar que los enfrentamientos y la
presencia de actores armados en el territorio representan una amenaza para las comunidades.
La llegada del paramilitarismo al municipio significó una de las principales amenazas a la
seguridad de comunidad debido a la estigmatización que se vivió en su contra. Prácticas, usos y
costumbres, y toda demostración cultural característicos de la población rural eran coartados
por este grupo armado. Mientras que la alta presencia del ejército en el municipio, se tradujo
en temor al sentirse objetivo militar de dicho actor, en gran parte porque los enfrentamientos
entre grupos armados dejaban a la comunidad en medio del fuego sin protección alguna.
Por otra parte, a pesar de haber una buena relación entre indígenas, afrodescendientes y
campesinos, el hecho de que las comunidades indígenas expandan o busquen expandir sus
territorios, es visto como una amenaza para los demás grupos sociales, ya que esto supone una
reducción del territorio de los demás y una limitación al desarrollo de sus actividades
productivas y culturales.
Muy relacionado a lo anterior, las comunidades campesinas particularmente sienten que la falta
de garantías constitucionales a sus derechos como actor social y político representan una
262 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

amenaza a la comunidad campesina, por cuanto terminan siendo un actor más sin mayor
incidencia en las políticas públicas del gobierno.
Con respecto a la seguridad personal, se puede identificar que las mayores amenazas se
derivaron del accionar de grupos delincuenciales y/o armados.
Para el periodo de 1990, se incrementaron los robos y atracos en las principales vías rurales;
coca y dinero eran los principales motivos por los que se presentaban dichos sucesos en la zona
rural del municipio.
Así mismo, las amenazas a los habitantes del municipio por parte de los paramilitares, los
constantes enfrentamientos entre fuerza pública y FARC EP, los ataques aéreos al territorio por
el Estado colombiano, y el recelo por parte de los anteriores actores ante la llegada de
personas que no pertenecían a una determinada comunidad, generaron en las comunidades una
percepción de inseguridad ante este elemento de la seguridad humana.
En el periodo de 2012 a 2016, se evidencia una notoria reducción del grado de amenaza por
parte de las FARC EP y el ejército nacional, debido a las negociaciones de paz que llevan a
cabo desde el año 2012, las cuales suponen una disminución de la incursión militar en el
territorio.
Finalmente, el goce pleno de derechos políticos de las comunidades se vio truncado debido a la
represión y violencia que se vivió en el territorio por parte de diferentes actores armados.
Particularmente, desde el año 1996 después de realizadas las marchas campesinas, las
comunidades pudieron detectar una mayor persecución a líderes comunitarios, población que
participaba en paros o marchas, presidentes de junta y demás representantes de las
organizaciones sociales del municipio, lo cual generó una mayor percepción de temor por sus
vidas y por las implicaciones que podrían resultar de acciones como votar, participar en la
política, exigir derechos, entre otros.

VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO.

En el municipio de Puerto Guzmán se reconocen altos niveles de violaciones e infracciones al


Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y al derecho internacional humanitario
(DIH). El ejercicio de Diagnóstico Rural Participativo sumado a los diferentes relatos de las
comunidades, dan cuenta de niveles importantes de subregistro, asociados a la poca confianza
en las autoridades responsables del acceso a la justicia y la presencia de actores armados
generadores de violencias contra la población civil en el territorio.
En la historia reciente del municipio se denunciaron actos violentos en contra de líderes
sociales, indígenas y campesinos; y dirigentes políticos. Privaciones arbitrarias de la vida,
tortura, desaparición forzada, secuestro, persecución política, detenciones arbitrarias,
amenazas, lesionados o muertos por afectación de mina antipersonas y daños a los bienes
privados de las personas son hechos recurrentes que se vivieron en el territorio y que fueron
manifestados por las comunidades en los talleres de DRP.
Estos hechos son atribuidos al Ejército Nacional, los grupos paramilitares y las FARC EP. Sin
embargo, hay un alto nivel de hechos sin un actor responsable asociado, situación que da
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 263

cuenta de los niveles de impunidad y el riesgo latente que viven las comunidades del
municipio.
El recrudecimiento de la guerra ha traído el despojo de tierras por desposesión para las
comunidades del municipio de Puerto Guzmán, a través de prácticas violatorias al derecho
internacional humanitario por parte de diferentes actores del conflicto, como la utilización de
artefactos explosivos de corto alcance, la intimidación, amenaza, ubicación de minas
antipersona, entre otras.
A la violencia derivada directamente de la confrontación armada se suma la puesta en marcha
de la política anti drogas del Estado colombiano, a través de mecanismos como la fumigación
por aspersión aérea con glifosato y la erradicación manual de cultivos de uso ilícito, prácticas
que al no concertarse con las comunidades generan conflictos y confrontaciones que ponen en
riesgo la vida de los habitantes del municipio.
En este contexto, el Ejército Nacional a través de los Grupos Móviles de Erradicación (GME), y
sin aplicar el principio de Distinción y Prevención (DIH), queman viviendas cercanas a
“cambuches” de laboratorios de procesamiento de hoja de coca. Las operaciones de
erradicación forzada, acompañaban empadronamientos y retenciones temporales en caminos
veredales según dan cuenta las comunidades.
Se presentan denuncias de allanamientos ilegales, que dan como resultado la judicialización y
violación a la presunción de inocencia; estigmatizando en la mayor parte a la población
campesina como miembros de la Red de Apoyo al Terrorismo –RAT-. Así lo señaló y denunció el
pasado mes abril del 2016 la Red De Derechos del Putumayo, la Baja Bota Caucana y Cofanía
Jardines de Sucumbios: “en Puerto Guzmán se encontraron documentos de propaganda militar
de la brigada Móvil 13, informando la búsqueda de personas señaladas como parte de la RAT”.
La erradicación forzada de cultivos de uso ilícito por parte del Ejercito Nacional, ha generado
desplazamientos y ha aumentado la sensación de zozobra, aun cuando en el cese al fuego y de
hostilidad bilateral y definitiva, ha sido acordado entre el Gobierno Nacional y las FARC EP.
Por otra parte, se analiza que para el 2013, la población indígena más predominante en el
municipio de Puerto Guzmán, son los indígenas del pueblo Nasa y por las cercanías del
municipio con el rio Caquetá, los pueblos indígenas Siona, Coreguaje y Murui, y en los límites
con el municipio de Villagarzón el pueblo Inga.
Buena parte del asentamiento de estas comunidades en el territorio obedece al fenómeno de
desplazamiento forzado de las comunidades indígenas con ocasión a la confrontación armada
(Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos, 2011).
Al margen de la explotación a gran escala, la práctica de minería informal de oro, ha generado
la judicialización de quienes ejercen estas prácticas, siendo este otro foco de conflictividad en
clave de Derechos Humanos en Puerto Guzmán.
264 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

ASPECTOS SOCIOCULTURALES
Los aspectos socioculturales describen las valoraciones que hacen las comunidades al respecto
de las festividades más representativas, hitos históricos, movilidad y conectividad, tecnologías
para la comunicación, servicios básicos domésticos, saneamiento básico, prestación del servicio
de salud, prácticas culturales de salud propia, estado general de la infraestructura educativa,
espacios de aprendizaje y enseñanza propias, y actividades colectivas de recreación, ocio y
deporte en el territorio Andinoamazónico.

CONTEXTO SOCIOHISTÓRICO
En el municipio de Puerto Guzmán hacen presencia en la zona rural comunidades
Afrodescendientes, Mestizos, Inga y Nasa. Las interacciones entre estos habitantes están
mediadas por sus formas de organización social, es decir, por los Cabildos Indígenas, Consejos
Comunitarios y Juntas de Acción Comunal.
El pueblo Inga que habita el territorio de Puerto Guzmán, está organizado en los Cabildos
Alpamanga, Villa Cristalina, Playa Rica, Guasipanga y los Resguardos Calenturas y Villa
Catalina.

La Nación Nasa está asentada en el Resguardo El Descanso, Porvenir La Barrialosa y La


Aguadita, y en los Cabildos Los Guaduales, Cerro Guadua y Juan Tama. (ACILAPP, 2008)
La presencia de población Afrodescendiente en el municipio, se expresa en los Consejos
Comunitarios constituidos Santa Lucía Júpiter en la Inspección de Santa Lucía, Núcleo Buena
Esperanza; Concejo Comunitario en la vereda Bututo de la Inspección de San Roque, y La
Orquídea en la Inspección de Mayoyoque.
Las expresiones culturales más representativas que aproximan a la lectura de las relaciones
sociales que se dan en el territorio de Puerto Guzmán se observan a través de tres importantes
celebraciones brevemente descritas a continuación:
FIESTAS DE SAN PEDRO: Este evento, característico de los departamentos del Tolima,
Huila y Caquetá se realiza en el mes de junio. Los habitantes del municipio festejan
siguiendo en parte la tradición y preparan distintos platos de comida como tamales,
lechona acompañados de masato. Ponchos, sombreros, herraduras, bolsos, mochilas,
perrerro o zurriagos, son los objetos artesanales más usados durante las fiestas.

CARNAVALES DE BLANCOS Y NEGROS: Festividad Popular del departamento de Nariño


que tiene origen en la historia colonial sobre la declaratoria en 1807 de un día libre para
los esclavos de hacendados españoles; este evento ha ido cambiando en el tiempo y los
habitantes del municipio la celebran como parte integral de su herencia nariñense la
primera semana del mes de enero de cada año. En ella, se desarrollan exposiciones
gastronómicas, artesanales, musicales que dan cuenta de la multiplicidad de
procedencias de la población y su configuración cultural.

FIESTAS DE LA VIRGEN DE ATOCHA: Homenaje a la Virgen y Jesús que comprende una


vigilia de una noche y 3 días de celebración de la comunidad afrodescendiente
musicalizados por arrullos, interpretación de instrumentos como la marimba, los
cununos y el charrasco, degustación de platos típicos (patacón y encocado de pescado),
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 265

y bebidas artesanales (taruco, viche, arrechón). Distintas actividades se programan para


este evento religioso que convoca de todos los municipios del departamento de
Putumayo a las comunidades afro.

Por otro lado, es necesario destacar que las relaciones sociales, políticas y económicas que
sostiene Puerto Guzmán con el departamento de Caquetá, puntualmente con los centros
poblados en la ribera del río, Solita, Solano y Curillo, se dan ininterrumpidamente por la
ubicación geográfica de cercanía y servicios como salud, educación, por ejemplo, que resultan
eficientes en contraste con la capital de Putumayo.
Puerto Guzmán y sus comunidades en el lapso entre 1990 y la actualidad, ha vivido
fuertemente el impacto del Conflicto Social y Armado respecto de lo evidenciado en su
memoria colectiva como se expone a continuación en la Figura 14.
Figura 14. Línea de tiempo - Puerto Guzmán

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016


266 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

La intervención del estado en el territorio a través de la implementación de la política


antidrogas, Plan Colombia, Plan Patriota, así como la presencia de actores armados como
Paramilitares y Guerrilla entre 1994 y 2011, quedó impresa en la reconstrucción histórica de las
comunidades como lapsos de múltiples actividades donde la violación sistemática a los
derechos humanos afectó su integridad física, situación económica y honra, eventos que
pueden observarse en la figura X con color rojo.

Algunos hitos institucionales como construcciones de vías terciarias, polideportivos, dotaciones


de infraestructura colectiva y de servicios o promoción de productos de las comunidades con
apoyo estatal, se pueden encontrar en color azul. Particularmente, en José María se
construyeron dos acueductos entre 2010 y 2014 que no funcionaron más que unos meses y por
ese fracaso funcional son evocados por los habitantes.

En morado, están señaladas las actividades más sobresalientes en la historia de los últimos 26
años donde las organizaciones sociales y comunitarias dinamizaron acciones colectivas de
profundo impacto político organizativo.

Finalmente, se ubican los dos momentos importantes: los económicos en amarillo relacionados
con la intervención a las empresas captadoras de dinero o Pirámides donde las comunidades
habían hecho grandes inversiones y dicho evento ocasionó grandes pérdidas para ellas, y, la
salida de la empresa petrolera Texaco del territorio por las constantes afectaciones a su inicial
infraestructura de extracción por parte de la guerrilla de las Farc.

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD


Este apartado expone el estado en el que se encuentran las vías terciarias, caminos vecinales,
puentes, infraestructura de transporte terrestre y fluvial, y la conectividad a internet y de
telefonía celular de la región PLADIA 2035.
VÍAS TERCIARIAS
El acceso terrestre a la cabecera municipal de Puerto Guzmán se da por la carretera
Villagarzón-Sector El Porvenir–Jauno, a cargo del INVIAS y, la del tramo del centro poblado
Santa Lucía-Puerto Guzmán, es una vía que está a cargo del municipio, así como del
mantenimiento de las demás vías que realiza el municipio con recursos propios y algunas veces
el departamento realiza aportes para ello.

Tabla 10. Principales tramos viales - Puerto Guzmán

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO


Puerto Guzmán-San José-El Bombón-San Malo
Luis
Cabecera Municipal Puerto Guzmán San José-Morelia Malo
Puerto Guzmán-El Trébol Malo
Puerto Guzmán-Monserrate-Chichicó Malo
San Luis-Porvenir-Buenos Aires del Malo
Mandur
Río Mandur-San Luis Malo
Santa Lucia-Mango Malo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 267

Inspección Santa Lucía-Jauno Santa Lucia-Júpiter Malo


Santa Lucia-San Pedro Regular
Caño Sábalo- Vía El Mango Malo
Júpiter-Los Limites Malo
Alto Esmeralda -Medio Caimán Malo
Caño Sábalo-Guaduales del Caimán Malo
Acacias-Vía El Mango Malo
Las Perlas-Ilusión Regular
Pernambuco-Galilea Regular
Inspección Galilea
Los Robles- Vía Las Perlas Regular
Galilea - Esmeralda Malo
La Carpa- Las Perlas Malo
Bancada para vías terciarias, La Ilusión-El Cerrito Malo
Inspección Recreo El Cerrito-La Ceiba Malo
El Cerrito-El Paraíso Malo
Bancada para vía terciaria, Inspección Puerto Guzmán- José María- Gallinazo Malo
Gallinazo
Inspecciones San Roque y Cedro Rosario-Galilea Malo
Bancada para vía terciaria. José María Alto Caño Avena-Delicias- 4 de octubre- Malo
Los Ángeles
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

En la actualidad existen 18 vías terciarias y se puede decir que de los 16 centros poblados que
tiene el municipio, 10 de ellos se comunican por vías fluviales y 7 se comunican por vía
terrestre, tales como Las Perlas, Cedro, Puerto Rosario, El Bombón, Santa Lucia, Jauno y La
Patria. Se registra además la construcción que se está haciendo de la vía La Ceiba-La Ilusión
con maquinaria de la Alcaldía y trabajo comunitario.
La mayoría de estas vías están en superficie de rodadura en afirmado siendo evaluadas por la
comunidad como deterioradas y en mal estado; las vías que se encuentran en la Inspección de
Galilea están en regular estado lo que implica la no garantía para la movilización de productos
agropecuarios y habitantes; además, se registran 6 vías que están en bancada o sin material de
afirmado, específicamente la que desde la comunidad La Ilusión conduce a las comunidades de
Recreo y José María las cuales sólo pueden ser transitadas en épocas de verano porque en
época de lluvias se convierten en lodazales imposibles para la movilización; de igual manera
ocurre con la vía sin material de afirmado que va de Gallinazo a la comunidad El Zafiro, sin
embargo, muchos de estos tramos antes mencionados están siendo adecuados con presupuesto
y trabajo comunitario puesto que los recursos propios del municipio son insuficientes.
Desde años atrás la comunidad ha planteado y priorizado una vía que hoy es apenas un camino
vecinal y va desde la vereda La Ilusión a Mayoyoque, afirmando que es necesario construirla
para facilitar la conexión con las comunidades asentadas sobre el rio Caquetá, dinamizando la
economía del municipio. Debido a los problemas de comunicación y articulación como el
ejemplo anterior, la mayor parte de las comunidades de Puerto Guzmán han tenido que
intercambiar sus productos agropecuarios en mayor medida con el departamento de Caquetá
más que al interior del departamento del Putumayo.
268 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

CAMINOS VECINALES
Es de resaltar que Puerto Guzmán tiene 202 comunidades rurales y en la actualidad es uno de
los municipios que más caminos vecinales tiene según el diagnóstico vial que hacen las mismas
comunidades en este ejercicio de DRP, señalando que estos tienen relevancia para el desarrollo
de sus fincas como de sus veredas, resguardos o concejos comunitarios establecidos en la
subregión rio Caquetá.
A continuación se detalla en la Tabla 11 los principales caminos vecinales o aquellos que
comunican a la mayor cantidad de comunidades.
Tabla 11. Principales caminos vecinales - Puerto Guzmán

UBICACIÓN TRAMOS ESTADO

Cabecera Buenos Aires del Mandur-Nuevo Horizonte-Las Villas Malo


Municipal Puerto
Guzmán
Resguardo El Descanso-El Descanso (vereda) Malo

San José de la Montaña-La Morelia Malo


Chichicó-Monserrate-Vía Principal Malo
Inspecciones Santa Júpiter-Puerto Caicedo Malo
Lucia y Jauno
Alto Esmeralda-Medio Caimán Malo
Caño Sábalo-Guaduales del Caimán Malo
Acacias-Vía El Mango Malo
Buena Esperanza-Cabildo Cerro Guadua Malo
Inspección Galilea Galilea-Silencio-Campo Alegre Malo
Palmas del Yurilla-La Ilusión-Diamante Malo
Brasilia-Brisas del Yurilla Malo

Perlas- Galilea Malo


Inspección Recreo La Argentina-La Pradera-Los Guaduales-El Recreo- Malo
Campo Rosas-Villa Hermosa

La Florelia-La Pradera-Cachingal Malo


Ceiba-La Esmeralda-El Edén Malo
Inspección Gallinazo-Quinorebe-Quiniro, Libertad, Esmeralda, Regular
Gallinazo Yarumal Acacias, Zafiro, Rubí, Villanueva

Barandas-Jazmín-Yarumal-Acacias-Cristal Malo
Alianza-Senegal-Patio Bonito Malo
Caicuchi-Barrialosa-Cabildo Barrialosa-Licelandia- Malo
Gaitana-Sevilla del Yurilla

Gaitana-Nueva Reforma-Puerto Rico Malo


Alianza-Brasilera-Cristo Rey Malo
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 269

Inspecciones San Rosario-Playa Rica-Primavera-Resguardo Esperanza- Malo


Roque y Cedro Guarumo-Guaduales

Guaduales-Calentura- Bututo-Bocana del Fragua- Malo


Dosquebradas-Lejanías- San Roque- El Tablón

San Roque-Berlín Malo


Inspección José Libertadores-Alto Caño Avena-Buenos Aires- La Paz- Malo
María Alto Jardín
Libertadores-Cristales-Pinos-Buenos Aires del Yurilla Malo

Alto Caño Avena-Buenos Aires del Yurilla Malo


Libertadores-Delicias-José María Malo
La Victoria-Buenos Aires del Yurilla Malo
La Paz-José María Malo
La Pedregosa-La Aurora Malo
La Pedregosa-La Estrella Malo
4 de octubre-La Unión Malo
4 de octubre-Laureles Malo
4 de octubre-La Amistad Malo
4 de octubre-La Esperanza del Yurilla Malo
4 de octubre-Los Ángeles Malo
Los Ángeles-Quinapejo-La Amistad Malo
Los Ángeles-Villanueva-Puerto Minas Malo
La Esperanza del Yurilla- Puerto Minas Malo
Inspección El Palmar-La Orquídea-La Florida-Caño negro Malo
Mayoyoque Mayoyoque-La Cruz-La Orquídea. Malo
Mayoyoque-Alto Numiña- Colmenares-Porfía-
Caqueteña
Caño negro-Santa Martha-Vaticano-Colmenares. Malo
Santa Martha-La Cruz-La Orquídea

La Floresta-Alejandría-Mayoyoque Malo
Bosque-Bélgica-12 de octubre- Saudita-Sachamate- Malo
Santa Rosa- Santa Rosa-Villanueva-Costa Rica-Alto
Mayoyoque-Mayoyoque

Mayoyoque-Cristalina-Heliconia Malo
Mayoyoque-La Cruz- La Orquídea- Palmar- Rio Yurilla
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
270 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

En total son 45 caminos vecinales (ver Tabla 2) que conforme a lo expuesto por la población la
mayoría de ellos se encuentran en mal estado y son ineficientes en su función; la construcción
y mantenimiento de muchos caminos vecinales y vías terciarias lo realiza la comunidad frente
a la escasa inversión del Estado en el tema vial; por esta razón, las mismas comunidades han
establecido un impuesto voluntario a los productos agropecuarios que se logran sacar por estas
vías, recursos que se administran y ejecutan en el mejoramiento y construcción de
infraestructura de conectividad y sin embargo, no son suficientes.
Un factor importante que resalta la comunidad sobre los caminos vecinales o vías terciarias del
municipio, es la existencia de gran cantidad de lagunas, humedales y vegas del rio Caquetá,
espacios geográficas que dificultan el trazado habitual de un camino o vía. Por lo tanto, los
caminos establecidos y vías en bancada sin afirmado que han construido los habitantes,
bordean dichas áreas biofísicas o, en otros casos, se atraviesan minimizando los impactos
ambientales; sumado a ello, manifiestan que por esta razón las comunidades construyen
puentes los cuales alcanzan una luz de 50m a 70m lineales como se observa en las inspecciones
de Gallinazo, Mayoyoque y José María, tal como se pueden detallar en la Tabla 3.

PUENTES
De acuerdo al diagnóstico se identifica en la mayoría de comunidades, puentes construidos
principalmente en madera y en las inspecciones de Gallinazo, Recreo, José María y Mayoyoque
en su totalidad se encuentran en mal estado; también podemos observar que la infraestructura
en concreto reforzado se encuentra en las vías cercanas al casco urbano como los centros
poblados de Santa Lucia y Jauno, la cabecera municipal de Puerto Guzmán y Las Perlas.

Tabla 3. Principales puentes construidos - Puerto Guzmán

INSPECCIÓN MATERIAL DE UBICACIÓN POR COMUNIDADES O ESTADO


CONSTRUCCIÓN VEREDAS
Cabecera Puentes de Buenos Aires del Mandur, Nuevo Malo
Municipal madera Horizonte, Chichicó, Monserrate
Puerto Puentes de Monserrate, El Bombón, El Porvenir Malo
Guzmán concreto
Inspecciones Puentes de Los Mangos, Guaduales del Caimán, Malo
Santa Lucia madera Caño Sábalo, Acacias, Buena
y Jauno Esperanza, Santa Elena, Cabaña,
Medio Caimán, Júpiter, Puerto
Caicedo, Pacayaco, Alto Esperanza
Puentes de Buena Esperanza, Santa Elena, Regular
concreto Cabaña, Medio Caimán, Pacayaco,
Alto Esperanza
Inspección Puentes de Todas las veredas Malo
Galilea madera
Inspección Puentes de Todas las veredas Malo
Recreo madera
Inspección Puentes de Todas las veredas Malo
Gallinazo madera
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 271

Inspecciones Puentes de Rosario, Cedro, Playa Rica, Alto Malo


San Roque y madera Guarumo, Resguardo La Esperanza,
Cedro Guarumo, Aguas Negras, Perla,
Calenturas, Bututo, Dosquebradas,
San Roque, Berlín
Inspección Puentes de Todas las veredas Malo
José María madera
Inspección Puentes de Palmar, Orquídea, Bélgica, 12 de Malo
Mayoyoque madera Octubre, Saudita, Sachamate, Santa
Rosa, Villanueva, Costa Rica, Alto
Mayoyoque, Mayoyoque, Floresta,
Alejandría, La Cruz, Florida, Caño
Negro, Santa Martha, Caqueteña,
Porfía, Alto Numiña, Heliconia
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE TERRESTRE Y FLUVIAL


En la cabecera municipal de Puerto Guzmán se encuentra una infraestructura o Terminal para
la movilidad de pasajeros ineficiente en su adecuación para la prestación del servicio;
empresas como Cootransur, Cootransmayo, Transipiales y Libertador son las que operan en la
zona; esta última empresa, Libertador, es oriunda del municipio. La comunicación terrestre
está limitada al cubrimiento que hacen estas tres empresas en las rutas hacia el Jauno, Santa
Lucia, Puerto Guzmán, El Bombón, Puerto Rosario, El Cedro y Las Perlas utilizando camionetas,
buses escalera y busetas; asimismo, el transporte de carga es realizado por estas mismas
empresas pero en la actualidad se ha venido desarrollando el transporte particular debido a los
bajos costos, mototaxismo, tanto el casco urbano como en la zona rural.
VÍAS FLUVIALES
En el municipio de Puerto Guzmán, una de las formas más eficientes de conectividad en que
disponen las comunidades, es la existencia de la vía fluvial por el río Caquetá, pues articula el
60% de ellas para la movilización, intercambio comercial, social, cultural, político y el acceso a
insumos necesarios para la producción agrícola. En la actualidad, se intercalan esta vía fluvial y
las terrestres terciarias en construcción ya que son altos los costos que deben asumir los
habitantes al viajar en lanchas rápidas o botes.
Para el transporte fluvial por esta vía entonces, las comunidades cuentan con puertos que no
tienen ningún tipo de infraestructura; son lugares de embarque y desembarque tanto de
pasajeros como de carga construidos por las comunidades con los recursos que tienen a su
alcance; el tipo de transporte utilizado son lachas rápidas y botes a motor con capacidad para
25 pasajeros y logra comunicar tanto población del mismo municipio como de Piamonte, Curillo
y Solita en el departamento de Caquetá, principalmente.
Es necesario señalar que existen los únicos puertos que tienen infraestructura similar a la
anteriormente descrita, son los que están ubicados sobre el río Mandur y tienen flujo de
comunicación e intercambio comercial también sobre el río Caquetá.
272 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

CONECTIVIDAD A INTERNET Y DE TELEFONÍA CELULAR


Uno de los servicios que no se han resuelto en los territorios andinoamazónicos, es la tecnología
que facilite la comunicación de personas e ideas; tal es el caso en el municipio de Puerto
Guzmán donde únicamente se registra internet de uso colectivo a través del programa Vive
Digital en las comunidades de Medio Mandur, Galilea, Gallinazo, San José, Puerto Rosario,
Cedro, Sachamate, Mayoyoque, José María, Monserrate, Diamante y cabecera municipal, es
decir que de 209 comunidades, sólo 12 acceden a ella, limitando el crecimiento educativo y
social de los habitantes. Factores como malas administraciones e instalación de fuentes
energéticas de bajo costo influyen considerablemente en el fracaso de las iniciativas que se
han intentado implementar, según la comunidad.
De otra parte, la señal de teléfono celular solo es recepcionada en las comunidades de la
cabecera municipal de forma eficiente respecto a las inspecciones de José María y Mayoyoque
donde es intermitente debido a que las antenas de la Compañía Claro Movistar se encuentran
en Curillo o Solita en el departamento de Caquetá.

FUENTES DE ENERGÍA
En este ítem se da cuenta de los diferentes tipos de fuentes energéticas que poseen
actualmente las comunidades del municipio de Puerto Guzmán, el estado físico de su
infraestructura, el funcionamiento y la pertinencia de la misma con las características
biofísicas, ambientales, socioeconómicas y culturales del territorio.

Figura 15. Porcentaje de redes eléctricas en zona rural según las comunidades - Puerto Guzmán

15%
3%

82%

VEREDAS CON ELECTRIFICACION VEREDAS CON PLANTA DE ACPM


VEREDAS SIN ELECTRIFICACION

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

De acuerdo a la información obtenida en el DRP se registra una cobertura de electrificación en


el municipio del 15% que equivalen a 30 comunidades de 209 (ver grafica 18); este servicio
presenta las mismas condiciones a las del resto del departamento de Putumayo donde solo se
benefician las viviendas asentadas sobre la ruta del tendido eléctrico.
Se debe agregar que el 3% del total de comunidades tienen como fuente energética plantas que
funcionan con A.C.P.M, José María, La Ceiba, Recreo, Guaduales, Bututo, San Roque,
Mayoyoque, Esmeralda, El Cedro, Gallinazo, máquinas que se encuentran en mal estado debido
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 273

a su uso de más de 20 años y falta de mantenimiento constante pues dicha regularidad no


alcanza a ser financiada por los recursos comunitarios y no existe atención estatal destinada
para este tema en particular.
No obstante, en el sector de Gallinazo la comunidad cuenta con una planta en regular estado y
con redes eléctricas interconectadas a través del municipio Solita, Caquetá, iniciativa que las
comunidades valoran pertinente al considerar que el departamento en mención, ofrece
mejores garantías en la prestación de este servicio.
En materia de fuentes energéticas para la cocción de alimentos se identifica que las familias
rurales en su mayoría, utilizan leña o cualquier madera seca que tengan a disposición en la
zona, situación generadora de altos riesgos para salud de los habitantes, especialmente.

SANEAMIENTO BÁSICO
Este apartado expone las actuales prácticas, condiciones y mecanismos que las comunidades
implementan para abastecerse de agua, disponer de los residuos sólidos y manejar las excretas
en el municipio.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Las prácticas de mayor frecuencia sobre el manejo de los residuos sólidos domésticos en la
ruralidad del municipio son la quema, entierro y disposición a cielo abierto; no obstante,
indican las comunidades que algunas familias por iniciativa propia hacen aprovechamiento de
una parte de los residuos sólidos orgánicos para abono de plantas. Existe una ruta de
recolección de basuras en los centros poblados de Mayoyoque, José María, Galilea y cabecera
municipal de Puerto Guzmán más el servicio es intermitente.
ACCESO AL AGUA
En los centros poblados de Santa Lucía, Jauno, Galilea, Recreo, Gallinazo, San Roque, Cedro,
José María, Mayoyoque y veredas aledañas a la cabecera municipal las fuentes de
abastecimiento de agua mayoritariamente identificadas por las comunidades, son los ríos,
caños, la acumulación de aguas lluvias, aljibes o pozos artesanales familiares, nacimientos de
agua y bocatomas artesanales. Esta última fuente se registra entre las inspecciones de Santa
Lucia y Jauno; corresponde a un sistema improvisado de conducción de agua construido por las
comunidades, inadecuado, inconstante y deficiente en la prestación del servicio.
Con respecto a la potabilización del agua captada en estas fuentes, no existe ningún sistema de
tratamiento y, en consecuencia, enfermedades gastrointestinales entre otras son
frecuentemente manifiestas en los habitantes del municipio.
274 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Y EXCRETAS


La zona rural del Municipio de Puerto Guzmán no dispone de un sistema adecuado de
alcantarillado o planta de tratamiento para este tipo de aguas grises y negras; aunque la
población señala la existencia de pozos sépticos familiares, es importante señalar que estos son
de tipo artesanal y no cumplen las especificaciones técnicas idóneas para evitar la
contaminación ambiental.

Las letrinas, la disposición de excretas a campo abierto y la descarga en ríos y caños, también
son prácticas recurrentes en ausencia de una política pública así como la construcción de
sistemas definitivos sobre este tema de saneamiento.

ESTADO GENERAL DE LA ATENCIÓN EN SALUD


En este título se describe la valoración sobre la prestación del servicio de salud por parte de
estado en la zona rural del municipio de Puerto Guzmán y se indican brevemente las prácticas
en salud propia señaladas por las comunidades.
La infraestructura existente de Puestos de Salud en la zona rural del municipio se encuentra en
las veredas y centros poblados de Esmeralda, Recreo, Cerrito, Buena Esperanza, Santa Lucia,
Gallinazo, Buena Esperanza, Santa Lucía, El Bombón, Rosario, Cedro, Bututo, José María,
Mayoyoque, Alejandría; también se registran 2 Centros de Salud en Galilea y en la cabecera
municipal. Hace énfasis la comunidad en el regular estado de estas plantas físicas que no
cuentan con dotación de instrumentos básicos y personal médico permanente, factores de
riesgo para los pacientes.
Estos servicios se brindan de manera temporal en la cabecera municipal, en el Hospital Local
“Jorge Julio Guzmán”; adicionalmente, expresan que en cuanto al servicio de transporte
médico en Puerto Guzmán, Santa Lucia y Jauno, este es garantizado con apoyo de los
Bomberos y la Defensa Civil.
Los programas de prevención y promoción se encuentran suspendidos por terminación de
convenio entre la ESE Local y la Alcaldía, situación frecuente en que se hallan las comunidades
beneficiadas; no obstante, cuando se ofertan son realizados de forma temporal en las
inspecciones de Recreo, Gallinazo, Santa Lucia, Jauno; en San Roque y Cedro la atención en
salud preventiva se brinda desde Puerto Rosario, lugar donde también se realizan las Brigadas
de Salud; en José María la población tiene acceso a los programas una vez al año y reciben la
atención si tienen carnet de salud de lo contrario no acceden al servicio; en Mayoyoque, se da
por lo general que la comunidad acude a Solita o Florencia, Caquetá, a recibir atención en
salud de manera particular, ya que consideran tener mejores garantías al respecto de la
atención en salud en estas poblaciones aunque ello les represente altos costos de transporte y
servicio.
SALUD PROPIA
Los habitantes de la zona rural del municipio implementan las prácticas de cuidado como la de
Toma de Yagé, los remedios a base de plantas medicinales, el empleo de animales para usos
terapéuticos y la eficiencia simbólica de la oración (religiosidad) como parte de la superación
de males o enfermedades tanto del cuerpo como del espíritu; sabedores y algunos médicos
tradicionales son los orientadores de dichos tratamientos aunque resaltan las comunidades que
con el paso del tiempo, se va perdiendo la preferencia por este tipo de tradiciones en la salud.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 275

ESTADO GENERAL DE ESPACIOS EDUCATIVOS


A continuación se describe el estado actual de los espacios educativos existentes en Puerto
Guzmán para los habitantes de la ruralidad, el papel de la participación comunitaria en ellos y
otros lugares donde se dan aprendizajes-enseñanzas relacionados con las culturas que en el
municipio se encuentran.

El taller DRP evidencia los entornos más importantes para la población rural en materia
educativa receptores de niños y jóvenes en edad escolar en el municipio, a saber:

- Institución Educativa “Rafael Reyes” en Santa Lucía, creada en el año 2006 con una
infraestructura mejorada por los últimos gobiernos catalogada por la comunidad como la
mejor dotada del municipio, sin embargo, presenta déficit de dotación didáctica.

- Centro Educativo Rural “La Ceiba” en Galilea, cuya fase inicial fue construida por la
comunidad en el 1990 y una intervención a la planta física en el año 2003 financiada por
el Estado.

- Institución Educativa Rural El Recreo en la misma inspección, construida por los padres
de familia a través de recursos propios y actividades de integración de la comunidad. En
el año 2006 contó con una inversión pública donde se mejoraron las condiciones de
funcionamiento.

- Institución Educativa Rural en Gallinazo, fundada en el año 2000 con el esfuerzo


económico comunitario y una participación de la administración municipal de la época.
En la actualidad tiene limitaciones en cuanto a dotación de elementos didácticos.

- Centro Educativo Rural en San Roque, creado en el año 2004 presenta déficit de
funcionamiento por la falta de adecuación de su infraestructura.

- Institución Educativa Rural en José María, fundada en el año 2005, ubicada en José
María, cuenta con buena infraestructura física aunque presenta falencias en dotación
didáctica.

- Institución Educativa Rural “Paz Verde” en Mayoyoque, fundada en 1992 tiene una
planta física deteriorada. Particularmente, la comunidad menciona que no se imparte
educación teniendo en cuenta los enfoques étnicos.

- También se identifican el Centro Educativo Rural “Las Perlas”, Centro Educativo


localizado en Puerto Rosario y la Institución Educativa Rural “Quinapejo” ubicada en
José María; en el casco urbano del Municipio de Puerto Guzmán, la comunidad señala la
Institución Educativa Amazónica a la cual pertenecen sedes educativas rurales de las
veredas aledañas a la cabecera municipal.

Como se expuso anteriormente, estas instituciones son importantes para las comunidades
rurales por agrupar a la mayor cantidad de población estudiantil del municipio donde la
intervención estatal a través de los años ha mejorado estas infraestructuras; sin embargo, en
muchas de ellas se carece de escenarios complementarios para fortalecer los procesos de
aprendizajes, de esparcimiento deportivos y de dotaciones en espacios investigativos
relacionados a las áreas tecnológicas y saberes ancestrales. Las cátedras interétnicas,
276 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

considera la comunidad, son importantes contenidos que no se han implementado en los planes
de estudios, desconociendo la diversidad cultural en el territorio.

Por otro lado, los restaurantes e internados escolares en un importante porcentaje, funcionan
en regulares e inestables condiciones debido a la falta de inversión en ellos y se dan situaciones
en que los estudiantes no reciben este servicio de manera oportuna con la calidad que requiere
la dieta diaria de su edad, como se describe a continuación:
- En la Institución Educativa Rafael Reyes de Santa Lucia, la comunidad resalta la
participación que ha tenido la administración local en los últimos años en cuanto a los
aportes para el fortalecimiento de esta infraestructura y para la prestación de este.
- En la Institución Educativa Rural de Recreo, la infraestructura donde prestan el servicio
de restaurante escolar fue construida por la comunidad, cuyo funcionamiento es
deficiente por falta de inversión estatal.
- La infraestructura destinada para el funcionamiento del restaurante escolar en la
Institución Educativa de Gallinazo, fue aportado por la comunidad en un importante
porcentaje; además, su mantenimiento es también realizado por ella.
- El restaurante escolar ubicado en la Institución Educativa Amazónica en la cabecera
Municipal de Puerto Guzmán, presenta intermitencia en la prestación del servicio de
restaurante pues frecuentemente no se suministra la alimentación a los estudiantes y en
la actualidad, la preparación de los alimentos está a cargo de personas de la comunidad
que reciben unos incentivos mínimos aportados por los padres de familia. La Institución
además, tiene un internado construido recientemente en óptimas condiciones de
funcionamiento para estudiantes de zona rural dispersa.

Finalmente, la comunidad identifica además, falta de capacitación de la planta docente,


situación determinante en el mejoramiento de la calidad educativa y la preparación de los
estudiantes para las diferentes pruebas estatales.

EDUCACIÓN PROPIA
Puerto Guzmán no cuenta con espacios alternos a las Instituciones Educativas o Casetas
Comunales en la ruralidad para el desarrollo de actividades específicas de los aprendizajes
propias de la diversidad cultural de su territorio. Los Consejos Comunitarios en especial, hacen
énfasis en la preocupante falta de inserción de la promoción y el fortalecimiento de su cultura
dentro de los contenidos curriculares institucionales desde primaria a bachillerato; los
escenarios propios de las comunidades indígenas existen reservados para sus miembros y allí se
practican a través de actividades y ritos la transmisión generacional de conocimientos propios.
No obstante en las veredas Santa Elena, Sevillas del Yurilla y Sachamate, se identifican huertas
comunitarias donde intervienen habitantes de las comunidades en la enseñanza de temas
botánicos y agronómicos a las generaciones más jóvenes; en Mayoyoque, también existe un
espacio de estos pero adscrito a la IER. Estos lugares son mantenidos en funcionamiento y
orientación de aprendizaje por los esfuerzos colectivos de los pobladores.
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 277

OCIO, RECREACIÓN, DEPORTE Y ESPACIOS COMUNITARIOS


Actividades relacionadas con el disfrute del tiempo de ocio, la recreación y el deporte se
exponen a continuación como tema importante en las relaciones sociales entre las comunidades
rurales del municipio.

El desarrollo de actividades para la recreación, deporte y encuentros comunitarios, por parte


de la población rural en las inspecciones de Recreo, Gallinazo, Santa Lucia, Jauno, Galilea,
José María, San Roque, Cedro, Mayoyoque y veredas aledañas a la cabecera municipal de
Puerto Guzmán se identifica de la siguiente forma:

 Integración Social: Se realizan en las casetas comunales donde existe la infraestructura


festivales veredales, bazares, bingos, celebración de fechas especiales y celebraciones
religiosas. 38 casetas comunales señalaron los participantes del taller de DRP de 209
veredas que conforman el municipio; además, indicaron que están en malas condiciones
físicas pues por iniciativa de los habitantes fueron construidas con materiales no
duraderos obtenidos en la región.
 Encuentros Comunitarios: Se programan de acuerdo a las reuniones de Juntas de Acción
Comunal, capacitaciones, escuelas de formación, mingas entre otras actividades de
interés colectivo.
 Actividades deportivas: Los campeonatos veredales e inter veredales son los más
practicados en deportes como fútbol, microfútbol, voleibol, actividades de iniciativa y
financiación exclusivamente comunitaria pues no se cuenta con el incentivo y personal
estatal para desarrollarlas. Canchas de cemento y tierra son los escenarios construidos
por la comunidad para dichas prácticas; sólo en las veredas Ceiba, Gallinazo, Alianza,
Puerto Rosario, Bocana del Fragua, San Roque, El Berlín, El Cedro, José María,
Quinapejo (Sin Techo), Mayoyoque, existen polideportivos equipados.
 Actividades de ocio: La afición por las peleas de gallos se cuentan como actividades
importantes en la cultura de los habitantes del municipio pues existen algunos
pobladores reconocidos por la crianza de estos animales, el montaje de las galleras y la
convocatoria semanal a dicho encuentro.
278 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

C. SUBREGIÓN
RÍO PUTUMAYO
Municipios:
Puerto Caicedo
puerto Asís
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 279

C. SUBREGIÓN RÍO PUTUMAYO

4.2.4 MUNICIPIO DE PUERTO CAICEDO


GENERALIDADES MUNICIPALES

El municipio de Puerto Caicedo está ubicado dentro de la subregión Río Putumayo en


zona de transición entre el piedemonte y la llanura amazónica, tiene una extensión
aproximada de 846 km2, que corresponden al 3.4 % del territorio del departamento del
Putumayo (Departamento Nacional Planeación, 2016). La cabecera municipal está a una
altitud de 271.928 msnm y a una temperatura media anual de 24 °C.
Limita geográficamente al norte con los municipios de Villagarzón y Mocoa, al oriente
con el municipio de Puerto Guzmán, al sur con el municipio de Puerto Asís y al occidente
con los municipios de Orito y Puerto Asís.
Puerto Caicedo cuenta con cerca de 376 km2 ordenados como área forestal protectora
productora Mecaya-Sencella; así mismo es un territorio donde confluyen cuencas
importantes de los ríos Piñuña Blanco, Picudo, Cocayá, Caimán, Vides, San Juan y
Putumayo (Hylea LTDA Consultores ambientales, 1999)
En el Mapa 1 se puede observar el municipio, con sus límites, relieve, altura, principales
ríos y otros aspectos como los centros poblados rurales, cuya numeración coincide con la
lista de comunidades que se encuentra en la Tabla 1. La ubicación de gran parte de los
centros poblados se relaciona con los pozos petroleros, las vías abiertas para su
explotación, ríos importantes como el Putumayo, San Juan y Picudo y la vía principal
que atraviesa el municipio comunicándolo con Puerto Asis y Villagarzón.
Conformada por 75 comunidades organizadas en el territorio en 6 inspecciones, la
población rural se caracteriza por ser dispersa cubriendo un área amplia del municipio.
La población concentrada en centros poblados con más de 10 viviendas y aquellos en los
cuales hay una oferta de bienes y servicios como las cabeceras de las Inspecciones están
ubicados sobre las vías principales.
Mapa 1. Municipio de Puerto Caicedo y centros poblados rurales
PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035
280
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 281

Tabla 1. Comunidades rurales– Puerto Caicedo

COMUNIDADES RURALES
INSPECCIÓN VILLA FLOR INSPECCIÓN SAN PEDRO
1. Vereda Los Rosales 38. Vereda San Cayetano
2. Vereda Los Llanos 39. Vereda Las Palmas
3. Vereda Bocachico 40. Vereda San Pedro
4. Vereda Colonia Nueva 41. Vereda El Venado
5. Vereda La Joya 42. Vereda El Vergel
6. Vereda Santa Martha INSPECCIÓN EL CEDRAL
7. Vereda Villa Flor 43. Vereda El Cedral
8. Vereda Campo Bello 44. Vereda San Isidro
9. Vereda Guasimales 45. Vereda Guayabales
10. Vereda Quebradonia 46. Cabildo Guayabales
11. Vereda Pueblo Nuevo 47. Vereda Circacia
12. Vereda Cauquita 48. Vereda Los Cristales
13. Cabildo Alpes orientales 49. Vereda La Cristalina
14. Cabildo Nasa La Floresta Alto Coqueto 50. Vereda Jerusalen
15. Cabildo Nasa Selva Hermoso 51. Vereda Vegas Del Piñuña
16. Vereda La Cristalina Bello Horizonte INSPECCIÓN ARIZONA
17. Vereda El Pildoro 52. Cabildo Nasa El Libano
INSPECCIÓN PUERTO CAICEDO 53. Vereda El Coqueto
18. Vereda Alto Villanueva 54. Cabildo Matecaña
19. Vereda El Caruzo 55. Vereda Nueva Arabia
20. Vereda La Frontera 56. Vereda San José
21. Vereda Playa Rica 57. Vereda Nuevo Palmar Del Picudito
22. Vereda La Esmeralda 58. Vereda Los Mangos
23. Vereda Maracaibo 59. Vereda El Palmar Del Picudo
24. Vereda El Platanillo 60. Vereda Brisas Del Caiman
25. Vereda El Bagre 61. Vereda El Triunfo
26. Vereda El Paraíso 62. Vereda Arizona
27. Vereda La Isla 63. Vereda La Independencia
28. Vereda La Pedregosa 64. Cabildo Canangucha Kiweuke
29. Vereda San Diego 65. Vereda Brisas del Picudo
30. Vereda Sardinas 66. Vereda La Pradera
31. Vereda Villa del Río* 67. Vereda Puertas Del Sol
32. Consejo Comunitario Villa del Río* 68. Vereda* El progreso
33. Vereda Cristo Rey 69. Vereda Nueva Esperanza **
34. Cabildo Brisas del Palay-Awa 70. Vereda Villa Nueva **
35. Vereda Las Delicias** INSPECCIÓN DAMASCO VIDES
36. Vereda El Porvenir 71. Cabildo Damasco***
37. Vereda La Rochela 72. Vereda San carlos***
73. Cabildo Villa unión***
74. Cabildo San Andrés***
75. Cabildo Las vegas***
*Comunidades que comparten la ubicación
** Veredas cuyo centro poblado y/o territorio se encuentra por fuera de los límites
municipales utilizados como base
*** Comunidades u organizaciones que no se encuentran ubicadas en el mapa
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
282 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Entre algunas características de referencia del municipio podemos encontrar:


Tabla 2. Tabla de características generales – Puerto Caicedo

Característica territorial Cantidad Puesto en escala


regional
Densidad poblacional 17,23 hab/Km2 5to. Menos denso
Necesidades Básicas Insatisfechas 47,61% 7mo. más alto
(NBI)
GINI de Tierras 0,72 7mo. más
concentrado
Índice de Ruralidad (IR) 49,8 5to. mas rural
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016

En cuanto a la población según proyecciones del DANE para el año 2016 asciende a 14624
personas, su comportamiento por rangos de edad muestran igualdad entre hombres y
mujeres de entre 10-14 años y de 55-59 años, además de una ligera inclinación de las
mujeres hacia los hombres entre las edades de 25 a los 54 años; el resto de rangos en
general se comportan de manera similar (
Figura 1).
Figura 1. Pirámide poblacional por rango de Edad – Puerto Caicedo

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

(1.000) (800) (600) (400) (200) - 200 400 600 800 1.000

MUJERES HOMBRES

Fuente: DNP, según datos DANE.


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 283

En el área rural de Puerto Caicedo mayormente dispersa, habitan alrededor de 9354


personas, lo que representa el 63.9 % de la población total del municipio según fuente
del Departamento Nacional de Planeación. De esta población, 2025 son indígenas y 572
población negra, lo que corresponde al 21.64 % y 6.11 % respectivamente. Esta población
indígena pertenece a cinco étnias, del pueblo Nasa, Yanacona, Awá, Pastos e inga
(Alcaldía Municipal de Puerto Caicedo, 2016).

ASPECTOS AMBIENTALES
Los aspectos ambientales del Municipio de Puerto Caicedo son descritos a partir de las
siguientes temáticas: coberturas del suelo, percepción de la tendencia en el tiempo y
causas de cambio; degradación ambiental de suelos y fuentes hídricas; riesgos asociados
a amenazas naturales, frecuencia, magnitud del impacto y vulnerabilidad; servicios
ecosistémicos, su valoración por la comunidad y las prácticas de manejo asociadas a los
mismos; y biodiversidad, particularmente flora y fauna, usos, percepción de abundancia,
tendencia y causas de cambio.
COBERTURAS DEL SUELO
La distribución geográfica de las coberturas del suelo del municipio de Puerto Caicedo se
puede apreciar en el Mapa 2. Las cuales se encuentran asociadas a las actividades
antrópicas.

Mapa 2. Cobertura del Suelo - Puerto Caicedo.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


284 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Como se puede apreciar en el Mapa 2 y Figura 2, la cobertura predominante es la de


pastos notándose disminución de la cobertura boscosa de la región. Con un porcentaje
de área de 41.71 % para pastos seguida de bosque con 33.69 %. Posteriormente se
encuentra rastrojo y bosque fragmentado y en menor proporción las demás coberturas.
Respecto a la cartografía realizada en el taller de DRP en 2016, el patrón general de las
coberturas coincide con el registrado por el SINCHI. Identificando que las actividades de
transformación ocurren cerca de las vías y ríos presentes en el municipio.
Durante el periodo Figura 2. Porcentaje de las áreas de las coberturas del suelo -
analizado los bosques Puerto Caicedo.
presentan disminución
hasta la actualidad, siendo
41,71%
más notoria en el periodo
de 1976-2006. Así mismo, 12,49%
los cuerpos de agua
tienden a decaer, producto
de la relación que existe 1,48% 1,36%
0,20%
con las coberturas de
bosque (Figura 3). 0,09%

10,33% 0,11%
Los pastos se han 0,01%
mantenido sin cambios 33,69%
durante el periodo de
1976-2006, manifestando Bosque denso Bosque fragmentado
un incremento en los 10 Mosaico de cultivos Palmar
años siguientes. Pastos Rastrojo
Los cultivos se mantienen Rios Tejido urbano discontinuo
sin cambios en el periodo Zonas industriales o comerciales
1976-1986, luego se nota
un incremento en los Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016
Figura 3. Percepción comunitaria de la tendencia de siguientes 10 años y posterior
coberturas en el periodo de 1976 a 1996 – Puerto reducción desde 1996 hasta el
Caicedo. 2016. La vegetación secundaria
80%
(rastrojo) no presenta cambios
significativos durante el período
60% 1976-2006, pero aumenta a partir
de 2006 hasta la actualidad, lo
40% anterior, es debido a la relación
que se tiene con la disminución
20% de cobertura de cultivos.
Los factores, que identifican las
0%
1976 1986 1996 2006 2016 comunidades con impacto en las
dinámicas de cambio en las
Cuerpos de agua Cultivos Pastos
coberturas, se debe
Rastrojo Bosque
principlamnete a 3 actividades:
Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016. ganadería, fumigaciones y
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 285

expansión del cultivo de coca (Figura 4).


La ganadería se ha extendido cerca de las vías y de los ríos: Putumayo (vereda San
Diego), Orito (Vereda Delicias), San Juan (Vereda Villa del Río y Cristo Rey) y Picudo
(vereda Pradera) ejerciendo presión sobre los bosques y cuerpos de agua. Según el censo
bovino por municipio y departamento realizado por (Instituto Colombiano Agropecuario,
2016) el total de cabezas de ganado para el municipio de Puerto Caicedo es de 11.652.

Figura 4. Causas asociadas a cambios de cobertura según la percepción de las


comunidades - Puerto Caicedo.

Cuerpos
Coberturas Cultivos Bosque Pastos Rastrojo
de agua

Ganaderia Explotacion
Ganadería Ganaderia Ganaderia
petrolera
Causas Explotación
petrolera Fumigacione
asociadas a s
la Mineria a Ganadería
Mineria a Conflicto
disminución mediana
mediana Expansión de Armado
de la escala
cobertura escala la coca
Mineria a
mediana
Desplazamiento Explotación escala
Petrolera Deforestació
Expansión n
de la coca
Monocultivos Conflicto
Sobre
espansivos Armado
explotación
Fumigacione
Deforestació s
Fumigacione n Conflicto
Causas s Armado Fumigacione
asociadas a Mineria a Expansión de s
aumento de Deforestació mediana coca
la cobertura n Escala
Fumigacione
Expasión de
Expansion de Sobre s Desplazamiento la coca
coca explotación

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


El municipio no es ajeno al cultivo de coca, la tendencia de incremento de la cobertura
de cultivos se debe a la aumento de éstos principalmente en el periodo 1986-1996, sin
embargo es evidente que la posterior caída se debe a las fumigaciones con glifosato que
realizó el estado como medida de control al uso ilícito de la coca.
Según la percepción de los habitantes las fumigaciones no solo afectaron de manera
directa el cultivo de coca, sino también la fauna y flora, fuentes hídricas, cultivos como
el plátano, yuca y maíz establecidos en el municipio, además la salud de las personas.
Esto condujo a que la mayoría de la población no continuara con la actividad de siembra
y se desplazara a otras zonas o simplemente convirtieran los terrenos dedicados a
cultivos a terrenos con pastos.
286 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Aún con la situación antes mencionada existen dos apuestas que pretenden recuperar
las labores del campo y la cobertura de bosque. La primera es el cultivo de cúrcuma por
la empresa Saborama “Empresa comunitaria Sabor Amazónico del Putumayo” la cual
según el señor Simón Bolívar quien lidera esta apuesta, es un cultivo de fácil
crecimiento, no necesita la aplicación de químicos, solo requiere deshierbe y buen
sistema de drenaje. Afirma también que tiene presentaciones en sobres de 50 gr a $
4000, con un mercado tanto local municipal y espera la vinculación de más productores
de la región. La segunda es una iniciativa del señor Olegario Rivadeneira, que consiste
en la reforestación de 7 hectáreas de su predio con especies como: canalete, guamo,
guarango, palo negro y cedro, garantizando la recuperación de cobertura bosque y con
la expectativa de que la actividad se replique en los predios vecinos.
En los ejercicios cartográficos de campo sobresalen actividades de minería (material de
arrastre y oro) y explotación de hidrocarburos que contribuyen al deterioro de las
coberturas de bosque, degradación del suelo, contaminación del agua y del aire. La
actividad de explotación de oro se desarrolla en la vereda San Isidro, Los cristales y en
el Río Coqueto; la balastrera se desarrolla sobre el río Putumayo y el sector de
hidrocarburos se desarrolla al oriente del municipio, principalmente en la inspección
Arizona.
DEGRADACIÓN AMBIENTAL
La degradación ambiental da cuenta de cualquier cambio o alteración del medio
ambiente que se percibe como perjudicial. A continuación se presenta la percepción de
las comunidades del municipio de Puerto Caicedo en cuanto a la degradación del suelo y
fuentes hídricas.
Degradación de suelos
Las principales causas asociadas a degradación del suelo en el municipio son la
ganadería, deforestación, cultivos y extracción petrolera.

Figura 5. Ganadería río Picudo – UPZ Arizona. La deforestación indiscriminada para el


desarrollo de actividades como la
ganadería o cultivos, ha generado
procesos erosivos, implicando uso
intensivo del suelo y agroquímicos. En
la inspección del Cedral y San Pedro
todas las veredas presentan
degradación generalizada del suelo,
asociada al uso intensivo de este para
la coca y ganadería (Figura 5).

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

En cuanto a la explotación petrolera, esta contribuye a la degradación del suelo cuando


se desarrolla las actividades de las locaciones, campamentos, tráfico de vehículos y los
derrames ocurridos en la zona. Se determina que en el municipio ha ocurrido
contaminación por derrames, calculado en 6400 barriles de crudo (Alcaldía Municipal de
Puerto Caicedo, 2016).
UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 287

Degradación de fuentes hídricas


El origen de la contaminación de los cauces de los ríos: Cocayá, Putumayo, Piñuña,
Caimán y Picudo obedece a la explotación de oro y petróleo específicamente en el pozo
Alborada (inactivo), batería Mansoyá y pozo Sencella ubicado a 200 metros del
nacimiento de la quebrada Alborada de la cual se abastecen familias y es contaminada,
pues los pozos se rebosan en tiempos de lluvia. Además de estas actividades el río
Picudo recibe la descarga de aguas residuales de la vereda Arizona y el Pozo ubicado en
la vereda Nueva Arabia.
En general los ríos disminuyen su caudal en verano, a tal punto que no se puede
navegar, afectando el transporte, especialmente a las veredas Brisas del Picudo,
Pradera, Progreso, Villa Nueva y Esperanza. La pérdida de coberturas, también ocasiona
la contaminación por los cultivos incluidos los de coca.
Las comunidades evidencian que hay vertimientos de desechos que provienen de pozos
petroleros de Ecopetrol sobre el río Picudo, del cual se abastecen muchas familias y
toma agua el ganado (Figura 6).
Figura 6. Vertimientos Ecopetrol sobre el río Picudo.

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.

RIESGOS ASOCIADOS A AMENAZAS NATURALES Y VULNERABILIDAD


En el municipio de Puerto Caicedo se identificaron riesgos asociados a deslizamientos,
inundaciones, vendavales y heladas de Brasil (Tabla 3).
Tabla 3. Riesgos Asociados a Amenazas Naturales y Vulnerabilidad según la percepción
comunitaria - Puerto Caicedo.

Amenaza Ubicación Frecuencia Magnitud Infraestructura


del afectada
Impacto
Inundación Río Guineo, río 1 a 2 veces Grave Viviendas,
Platanillo, río Picudo, al año equipamientos
río San Juan, río colectivos,
Caimán, río Putumayo, infraestructura
288 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

río Orito, río Piñuña, de transporte,


quebrada Sardinas, sistemas
quebrada Achiote y productivos
quebrada Pedregosa,
afecta las veredas La
Independencia, El
Progreso, El Triunfo,
Puertas del Sol, Bagre,
Las Palmas, San Pedro,
San Cayetano,
Jerusalén, Las Vegas,
Villa del Río, Cristo
Rey, Llanos, Sardinas,
Delicias, Playa Rica, La
Frontera, Platanillo,
Maracaibo.
Deslizamiento Río Guineo, río 1 a 2 veces Grave Viviendas,
Putumayo, río Picudo, al año equipamientos
río Caimán, río San colectivos,
Juan, río Piñuña, infraestructura
quebrada Agua Negra, de transporte,
quebrada Cocayá, sistemas
quebrada Achiote, productivos
afecta las veredas El
Vergel, San Pedro,
San Diego, La Isla,
Puerto Caicedo, El
Paraíso, El Bagre,
Cristo rey, Porvenir,
Inspección De Villa
Flor, Quebradonia,
Vía que conduce de
La Joya a Pueblo
Nuevo.
Vendaval Todo el Municipio 1 a 2 veces Grave - Viviendas,
al año Media equipamientos
colectivos,
infraestructura
de transporte,
sistemas
productivos
Heladas de Arizona, Cedral- San 1 vez al Grave - Viviendas,
Brasil Pedro, Puerto Caicedo año Leve Sistemas
Productivos y
Salud Humana
y/o Animal

Fuente: Equipo Técnico PLADIA 2035, 2016.


UNA ESTRATEGIA DE PAZ PARA LA REGIÓN ANDINOAMAZÓNICA 289

Tanto los deslizamientos como inundaciones están estrechamente relacionados, muchas


de las zonas donde suceden deslizamientos son áreas inundables, las comunidades
manifiestan que estas están asociadas a la perdida de coberturas en los cauces, la
expansión de los cultivos entre ellos la coca y el uso del suelo principalmente para
ganadería.
Ocurren una serie de deslizamientos en los ríos Picudo y Caimán, asociados a la pérdida
de coberturas en el cauce. En el caso del deslizamiento que afecta a la vereda
Quebradonia por la quebrada Cocayá y Piñuña existe una zona de importante extracción
minera, donde además predominan diferentes cultivos y ganadería.
En la inspección de Villa Flor las comunidades identifican que los suelos no tienen
capacidad de infiltración debido a la falta de cobertura, además la presencia de
viviendas a orillas del río representa un riesgo.
El río San Juan y el río Putumayo son dos vertientes donde se presentan con frecuencia
deslizamientos por perdida de coberturas, predominancia de uso de suelo para
ganadería, porcicultura y variedad de cultivos entre ellos la coca.
Frente a los vendavales los más graves se perciben en el mes de agosto, mientras que las
heladas del Brasil su mayor impacto se percibe en los meses de junio y julio, afectando
infraestructura social y colectiva de interés además de la salud de las comunidades y
animales.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
En el municipio de Puerto Caicedo, se valoraron 10 servicios ecosistémicos de
abastecimiento, regulación y culturales, los cuales se asociaron a las coberturas del
suelo identificadas en el ejercicio cartográfico. Al respecto, la comunidad percibe la
mayor cantidad de bienes y servicios ecosistémicos en la cobertura de bosques, seguido
de cuerpos de agua, vegetación secundaria en regeneración (rastrojo), cultivos y por
último pastos en donde, solo se obtienen 4 servicios ecosistémicos (Figura 7).
290 PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL ANDINOAMAZÓNICO PLADIA 2035

Figura 7. % de aporte de servicios ecosistémicos según las coberturas de suelo desde la


percepción de las comunidades - Puerto Caicedo.

Alimento Agua dulce


Materias primas Medicina natural
Regulación de agua, clima y suelo Polinización
Educación ambiental Identidad cultural y sentido de pertenencia
Recreación Espiritual / Sagrado

100%
67% 100%
67%
100% 100% 33%
67%
100% 100%
100%
67% 67%