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Nit: 890.984.312 - 4
Alcaldía de Remedios
Remedios Antioquia
2020 – 2023
Alcalde
GABINETE MUNICIPAL
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
CARLOS GÓMEZ
Unión Temporal Remedios Iluminado
CONCEJO MUNICIPAL
CONCEJALES
RONAL ANDRÉS AGUINAGA MORALES
CESAR AUGUSTO MÉNDEZ TOBÓN
ANATOLIA AGUIRRE GALVIS
HENRY DE JESÚS GAVIRIA OSPINA
WILMAR DE JESÚS GARCÍA GIRALDO
JAIME STIVEN RAMIREZ CADAVID
JONATHAN STIVEN CADAVID CÁRDENAS
ANDRÉS FERNANDO TABORDA PALACIO
WILLINTON ARLEY PÉREZ HINESTROZA
FABIO DE JESÚS TAMAYO URREGO
ENTES DE CONTROL
Presentación
El recuerdo de mis padres, siempre está presente en mi corazón y la compañía de
mi esposa, mis hijos y mis hermanos, junto al inmenso amor que siento por Remedios,
son la motivación con la que inicio cada día. Ese amor es el que me ha impulsado
a luchar incansablemente por estas tierras remedianas llenas de gente cálida, de
campesinos empoderados de su labor y que con esmero cuidan el ambiente, de
mineros ancestrales que con esfuerzo y sacrificio edifican la economía; niños, niñas,
jóvenes y adolescentes que sueñan con espacios que brinden oportunidades para
disfrutar de educación de calidad, deporte, recreación y cultura como factores de
cambio y crecimiento personal.
Juntos iniciamos este compromiso de transformación social y Juntos trabajaremos
cada día en la búsqueda de más y mejores oportunidades para todos los
Remedianos, siempre dando prioridad a los más vulnerables, Juntos podemos
lograr un verdadero desarrollo agropecuario, Juntos haremos que la educación y
cultura en nuestros habitantes sean una prioridad y no una opción, Juntos abriremos
paso al turismo, Juntos recuperaremos nuestras fuentes hídricas, Juntos vamos a dar
la vuelta olímpica en el deporte, Juntos vamos a conducir una movilidad pensada
en las necesidades comerciales, Juntos fomentaremos un Remedios Incluyente,
Juntos trabajaremos por una minería responsable, Juntos lograremos mejorar la
calidad de vida de cada remediano.
En las manos de Dios se han puesto los proyectos que emprenderemos durante
nuestra administración y algo que siempre tendré presente es que la felicidad de
lo público está en servir.
Contenido
1. Introducción .......................................................................................................................... 14
1.1 Plataforma estratégica .............................................................................................. 16
Línea 1: Juntos por el bienestar social ........................................................................... 16
Línea 2: Juntos por la planeación y el desarrollo territorial ..................................... 17
Línea 3: Juntos por el desarrollo económico ............................................................... 17
Línea 4: Juntos por el medio ambiente sostenible y sustentable .......................... 17
Línea 5: Juntos por la justicia y el fortalecimiento institucional ............................. 17
1.2 Articulación Plan Departamental de Desarrollo: Unidos 2020-2023 ............. 18
1.3 Articulación Plan Nacional de desarrollo: Pacto por Colombia. Pacto por
la Equidad 2018 – 2022 ........................................................................................................... 24
1.4 Articulación Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS ........................................ 28
1.5 Principios ......................................................................................................................... 30
1.6 Enfoques ......................................................................................................................... 32
2. Normativa relacionada ..................................................................................................... 34
3. Descripción general del municipio................................................................................. 39
3.1 Generalidades .............................................................................................................. 39
3.2 Población ....................................................................................................................... 42
3.3 Distribución territorial ................................................................................................... 45
3.4 Bienes naturales............................................................................................................ 47
4. Diagnóstico de líneas y sectores ..................................................................................... 47
4.1 Línea 1: Juntos por el Bienestar Social ................................................................... 48
a) Educación .................................................................................................................. 48
b) Deporte ....................................................................................................................... 54
c) Cultura......................................................................................................................... 56
d) Inclusión Social .......................................................................................................... 58
e) Salud ............................................................................................................................ 69
4.2 Línea 2: Juntos por la Planeación y el Desarrollo Territorial ............................. 75
a) Vías y movilidad ....................................................................................................... 76
b) Vivienda ...................................................................................................................... 79
4.3 Línea 3: Juntos por el desarrollo económico ....................................................... 81
a) Productividad y competitividad ......................................................................... 81
b) Turismo ......................................................................................................................... 84
4.4 Línea 4: Juntos por el medio ambiente sostenible y sustentable .................. 85
a) Minas y energía ........................................................................................................ 85
b) Servicios públicos ..................................................................................................... 87
c) Ambiente.................................................................................................................... 89
4.5 Línea 5: Juntos por la justicia y el fortalecimiento institucional ...................... 95
a) Convivencia y seguridad ciudadana ............................................................... 95
b) Participación ciudadana .................................................................................... 100
5. Situación financiera de la entidad territorial ............................................................. 101
5.1 Ingresos ......................................................................................................................... 101
5.2 Indicadores de seguimiento al desempeño fiscal ........................................... 106
5.3 Categorización del municipio ............................................................................... 108
5.4 Deuda pública ........................................................................................................... 111
5.5 Plan financiero ............................................................................................................ 112
5.6 Costos del plan ........................................................................................................... 119
6. Articulación con los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET. 121
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1. Introducción
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Carrizal
Mesa Comunal
Adultos mayores y Discapacidad
Institución Educativa Ignacio Yepes Yepes con estudiantes de primaria y
secundaria
Mineros
Organizaciones sociales, comerciantes y transportadores
o Consultoría PACT.
Momento 5: Estudio y discusión de la segunda versión del Plan de Desarrollo con las
comisiones encargadas y el Concejo Municipal en pleno, en jornadas centralizadas
y descentralizadas.
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Sectores Componente #
Educación 1. Tránsitos exitosos y trayectorias completas
2. Maestros y maestras para la vida
3. Educación terciaria
Deporte 8. Antioquia unida por el potencial deportivo.
Cultura 4. Antioquia unida por la creación y la cultura
Inclusión Social 5. Antioquia un hogar para el desarrollo integral
6. Antioquia, hogar diverso y equitativo
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1.3 Articulación Plan Nacional de desarrollo: Pacto por Colombia. Pacto por
la Equidad 2018 – 2022
Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018 – 2022
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Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018 – 2022
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Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018 – 2022
Un mundo de posibilidades
Estado simple
Transformación empresarial
Entorno para crecer
Campo con progreso
Transformación empresarial
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Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018 – 2022
Plan de Desarrollo Pacto por Colombia, pacto por la equidad 2018 – 2022
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Para ampliar información sobre los objetivos de desarrollo sostenible, visitar el sitio web:
https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html.
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1.5 Principios
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31
Respeto: Todas las personas tenemos la misma dignidad. Todas las personas
merecen la garantía de sus derechos y un trato digno y humano sin posibilidades
para la discriminación independiente de su condición.
1.6 Enfoques
El Plan de Desarrollo “Juntos por Remedios” 2020 – 2023; de acuerdo a las líneas
estratégicas y las particularidades de las acciones a desarrollar, orienta toda
intervención a partir de enfoques de trabajo. Éstos son diferentes más no
excluyentes, se definen también en concordancia con el Plan Departamental de
Desarrollo departamental Unidos 2020- 2023. (Gobernación de Antioquia, 2020)
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2. Normativa relacionada
2
Tomado del sitio web https://portalterritorial.dnp.gov.co/kpt/ del Departamento Nacional de Planeación.
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Decreto 1953 de Por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner
2014 en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la
administración de los sistemas propios de los pueblos
indígenas hasta que el Congreso expida la ley de qué trata
el artículo 329 de la Constitución Política
Decreto 1957 de Por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto
2007 y se dictan otras disposiciones en la materia.
Decreto 2482 del Por el cual se establecen los lineamientos generales para la
2012 integración de la planeación y la gestión
Ley 1176 de 2007 Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Ley 136 de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios
Ley 136 DE 1994 Artículo modificado por el artículo 21 de la Ley 1551 de 2012.
El nuevo texto es el siguiente:> El trámite y aprobación del
plan de desarrollo municipal deberá sujetarse a lo que
disponga la ley orgánica de planeación. En todo caso,
mientras el concejo aprueba el plan de desarrollo, el
respectivo alcalde podrá continuar con la ejecución de
planes y programas del plan de desarrollo anterior.
Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento
territorial y se modifican otras disposiciones.
Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos
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3.1 Generalidades
En el año 1560, Francisco Ospina fundó en el valle de Corpus Christi, una población
con el nombre de Nuestra Señora de los Remedios y formó una encomienda. La
Real Audiencia no aprobó este hecho y envió a Lope de Salcedo quien fundó
nuevamente la ciudad en 1561 en el valle de San Blas. Perteneció a la provincia de
Mariquita hasta 1747 cuando fue anexada a Antioquia. Fue elevado a la categoría
de municipio en el año 1840. (Diccionario Geográfico de Colombia)
39
Sus tierras se distribuyen entre los climas cálido y templado, la humedad relativa
promedio anual es de 84% y la temperatura promedio anual es de 24,9°C, siendo
julio el mes de mayor temperatura y noviembre el de menor. La precipitación
media anual es de 2.520 mm, está asociada a la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT) y se distribuye en un régimen monomodal que se extiende entre
los meses de abril a noviembre, siendo agosto, septiembre y octubre los meses más
lluviosos. (Diccionario Geográfico de Colombia).
Gentilicio: Remediano - a
Bandera:
40
Escudo:
41
3.2 Población
Según datos del Censo 2018, la proyección de población total de Remedios para
el año 2020 es de 29.629 habitantes, de los cuales 12.663 se encuentran en la
cabecera y 16.966 en centros poblados y población rural. (Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE, 2018)
Total
2018 2019 2020 2021 2022 2023
28.415 29.061 29.629 30.04 30.559 31.036
42
43
30-34
2.394 1.170 1.224 2.452 1.200 1.252
35-39
2.065 1.003 1.062 2.105 1.025 1.080
40-44
1.846 909 937 1.909 940 969
45-49
1.578 769 809 1.621 792 829
50-54
1.474 715 759 1.474 715 759
55-59
1.288 625 663 1.309 634 675
60-64
983 475 508 1.019 491 528
65-69
712 353 359 752 371 381
70-74
502 244 258 529 256 273
75-79
330 156 174 350 165 185
80-84
199 92 107 215 98 117
85-89
114 55 59 118 55 63
90-94
46 23 23 50 26 24
95-99
32 16 16 30 15 15
100
AÑOS
Y MÁS
10 5 5 11 5 6
De acuerdo con la definición catastral, los Centros Poblados Rurales -CPR- son
aquellos asentamientos humanos “donde existen como mínimo 20 viviendas
contiguas”. En el municipio de Remedios se identifican en primera instancia Los
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Lagos, Otú, Belén, Martaná, Río Bagre y Chorro de Lágrimas, los cuales están por
fuera de la Zona de Reserva Forestal del Río Magdalena, por ende se les asigna una
normatividad para regular su desarrollo urbanístico. En segunda instancia, también
se reconocen como CPR los asentamientos de Cañaveral, Popero, Paso de Mula,
Santa Marta, Lejanías, Carrizal, Campo Vijao y Cooperativa, que hacen parte de
la ZRF del Río Magdalena. (Remedios M. , 2019)
46
Las principales corrientes de agua: El Ité, San Bartolomé, El Mata, El Bagre y El Pocuné. En el municipio
de Remedios se tiene identificada la Zona de Reserva Forestal del río Magdalena, establecida en la
ley 2da de 1959.
Éste ítem se ampliará en el punto 5.4 del presente documento: “Juntos por el medio ambiente y el
desarrollo sostenible y sustentable”.
El Plan de Desarrollo “Juntos por Remedios” 2020 – 2023; se construyó con base en información
diagnóstica que desde diferentes fuentes se recolectó y corroboró, para lograr plasmar una
radiografía real y vigente del territorio y su población. Esta información aportada por plataformas
47
a) Educación
De acuerdo a cifras del año 2018 se reporta una matrícula de 7.828 personas. 4.111 de esta cifra en
la zona rural. (Portal Territorial DNP, 2018)
48
En cuanto a educación básica primaria, si bien hubo apertura de nuevos cupos, principalmente en
zona rural, se indica una reducción de las cifras de cobertura, así:
49
En cuanto a deserción escolar, en básica primaria, básica secundaria y media, se tienen datos del
2017 referenciados en las tablas 17 a la 19:
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Remedios cuenta con un total sesenta y siete (67) sedes educativas oficiales. (Portal Territorial DNP,
2018). Agrupadas en cuatro (4) Instituciones Educativas: Institución Educativa Ignacio Yepes Yepes,
Institución Educativa La Cruzada, Institución Educativa Santa Isabel e Institución Educativa Llano de
Córdoba.
De acuerdo al Informe de Gestión 2016 -2019, alrededor de 150 familias son beneficiadas del
programa de albergues escolares en el municipio. Se requieren de acuerdo al trabajo de la Mesa
Comunal realizada en febrero de 2020, crear el albergue en Caño Tigre (Mesa Comunal Remedios,
2020).
En cuanto a cobertura de alimentación escolar se tienen a febrero de 2020, 5.663 cupos con el
Programa de Alimentación Escolar –PAE- logrando un 100% de cobertura en el municipio. Así mismo,
se presta un servicio de transporte escolar con 11 rutas que cubren el 100 % de la necesidad en este
aspecto.
A febrero de 2020, se tiene un déficit de docentes tanto en básica primaria como secundaria, pues
se tiene un sobrecupo de estudiantes en las aulas, donde se presenta casos donde el número
sobrepasa los 50 estudiantes por salón de clase. Se requieren al menos 5 nuevas aulas a nivel general
para suplir las necesidades de hacinamiento.
51
sistema eléctrico del Centro Educativo de Platanares, La Cruzada, y ampliación del espacio físico del
Centro Educativo de la vereda Belén.
De acuerdo al documento presentado por la Mesa Comunal realizada en febrero de 2020, se tienen
varios centros educativos rurales, cuyos predios no se encuentran titulados; lo cual impide que se
puedan hacer mejoras de infraestructura por parte del municipio: Tamar Bajo, donde además se
requiere el espacio para restaurante un escolar. Se necesita gestionar la construcción de escuelas de
Puerto Nuevo Ité, Anacoreto, Camelias 2, Ojos Claros y asentamiento del Mosquito, terminación del
colegio de Caño Tigre, mejoramiento y dotación de los centros educativos del Guachal, Retiro
(incluye cerramiento del predio), Ocasito (incluye cerramiento del predio), Santa Isabel, Santa Lucía,
La Bonita, Carrizal (incluye cerramiento del predio), Plaza Nueva, Las Palomas y San Mateo; así mismo
espacios adecuados para primera infancia en Las Pavas. En general es necesario realizar
mantenimiento y mejoramiento de la totalidad de las plantas educativas.
El municipio de Remedios tiene una particularidad de cobertura que varía constantemente por la
fluctuante movilidad poblacional, ya sean dentro del mismo municipio como fuera de este.
Las pruebas Saber pro para los grados 11° del municipio, arrojan resultados que ubican a las diferentes
instituciones entre los puestos 900 y 1.500 en el país; (Colegio Yepes, La Cruzada, Llano de Córdova,
Santa Isabel: en orden de puntaje del más bajo al más alto), Sumado a esto no se cuenta con oferta
de preuniversitarios o programas de inducción a la vida universitaria que preparen a los estudiantes
para la educación superior. De acuerdo con la información del ICFES, el puntaje promedio en lectura
crítica 48,5, mientras el de matemáticas está entre 43,9. (Portal Territorial DNP, 2018)
En el municipio de Remedios hacen presencia el Politécnico del Nordeste, y el Sena, instituciones que
ofrecen hasta nivel técnico y tecnológico, pero con una oferta limitada de programas. En el municipio
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vecino Segovia, se tiene presencia del Censa y del Distrito Minero Segovia-Remedios Seccional
Nordeste de la Universidad de Antioquia con carreras universitarias pero también con oferta limitada.
De acuerdo a un estimado de la Secretaría de Educación, alrededor del 60% de los estudiantes que
se gradúan de la educación secundaria, no acceden a la educación superior, ya sea porque inician
su vida laboral en diferentes oficios en el municipio, o porque la oferta que se tiene en el territorio no
es de su interés. Se requiere entonces de acuerdo a la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte,
buscar alianzas para la ampliación de la oferta en todo el territorio y tecnificación en la media
secundaria.
El municipio cuenta con el Acuerdo Municipal 012 del 29 de noviembre de 2019, por medio del cual
se otorgan 10 becas anuales a estudiantes del municipio para su educación superior. Adicionalmente,
se cuenta con una estampilla pro Politécnico Jaime Isaza Cadavid, creada por acuerdo municipal.
El municipio cuenta con un (1) parque educativo llamado “Isabelita Tejada Cuartas”, donde operan
cursos de educación formal y no formal, así como espacios de integración de diferentes grupos
organizados del territorio (discapacidad, juntas de acción comunal, entre otros).
De acuerdo a Primera Infancia, se cuenta con un Centro de Desarrollo Infantil –CDI- que no está en
operación por falencias de infraestructura. De manera que se aprovechan otros espacios para las
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modalidades familiar e institucional, atendiendo niños y niñas entre los 2 y 4 años de edad. Se tiene
una línea base de once (11) madres comunitarias que acompañan los procesos de primera infancia.
También se cuenta con Kioskos Vive Digital en el territorio. Cuatro (4) instituciones educativas tienen
salas de sistemas e internet de baja capacidad (operando únicamente para funciones
administrativas). Se considera necesidad desde la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte,
avanzar en gestiones para la cobertura de conectividad y disponibilidad de equipos de cómputo
tanto para la zona urbana como rural.
El municipio requiere actualizar el Plan Educativo Municipal -PEM- y activar el Comité Municipal de
Convivencia Escolar. Se cumple con la realización del Foro Educativo Municipal con dos (2) versiones
al año.
b) Deporte
El municipio de Remedios cuenta con una oficina de deportes adscrita a la Secretaría de Educación,
Cultura y Deporte. En esta se ofertan procesos de acompañamiento en disciplinas como patinaje,
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baloncesto, fútbol, fútbol de salón, fútbol sala, boxeo, ciclismo ruta y atletismo. En proyección se
tienen otras disciplinas como tenis de mesa y voleibol. Constantemente se tienen torneos en la zona
con diferentes grupos poblacionales, y se opera el programa “Por su salud Muévase pues” en
articulación el hospital.
En cuanto a infraestructura se cuenta con diez (10) placas polideportivas, de estas la oficina de
deportes manifiesta la necesidad de mantenimiento a todas así, y adicionalmente cinco (5) necesitan
cubierta (Los Lagos, Ciudadela La Paz, 7 de Agosto, 20 de Julio y Juan Pablo II) dos (2) con piso por
mejorar (20 de Julio y Juan Pablo II). Se tiene una (1) cancha de fútbol municipal (Las Negras) que
requiere mantenimiento. Dado que hay una gran demanda de fútbol en el municipio, se plantea la
necesidad de gestionar un (1) proyecto de cancha sintética. Adicionalmente se tienen espacios en
comodato como la cancha Otú.
En cuanto a placas rurales se tienen una (1) en Carrizal, una (1) por terminar en Caño Tigre, una (1) en
El Retiro, una (1) en El Popero y una (1) por construir en Alto de la Mula (cuentan con lote para esto).
Desde la Agencia Renovación del Territorio –ART- se tienen proyectadas mejoras de placas por ser
municipio priorizado en Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial –PDETS- en Carrizal, La Cruzada,
Camelias 2 (cerramiento, dotación y terminación de división), y El Popero.
Se cuenta con una (1) pista de patinaje terminada en 2019 (pendiente de urbanismo y alumbrado
público), un (1) coliseo municipal, un (1) Centro de Integración Ciudadana con algunos problemas
de infraestructura, un (1) gimnasio municipal y tres (3) parques infantiles.
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c) Cultura
La cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales
y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella
engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. UNESCO 1982.
El municipio de Remedios cuenta con la Casa de la Cultura Eduardo Zuleta Gaviria, ubicada en la
cabecera, y dependiente de la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte; en cuyas instalaciones
se ofertan diferentes procesos de formación artística en áreas como danza, teatro, música y artes
plásticas; cuenta con la biblioteca pública municipal, adscrita a la Red Nacional de Bibliotecas y
vitrinas de exposición con piezas arqueológicas sin fichar. Se requieren espacios para ampliación de
la oferta en campos de las artes plásticas, iniciación artística, música y museo. Para esto se cuenta
con terreno, para lo cual es necesario gestionar la construcción de nueva infraestructura cultural.
Se cuenta con el edificio Balcones de la Plaza, un bien inmueble reconocido mediante Plan Básico
de Ordenamiento Territorial como bien de interés patrimonial arquitectónico, considerado un
equipamiento cultural, con fines culturales y museísticos. (Remedios M. , 2019) De acuerdo con lo
anterior, se requiere contar con un plan especial de manejo del inmueble.
56
El teatro municipal, es otro espacio cultural, el cual cuenta con una sala de cine y un espacio tipo
auditorio con aforo para 100 personas, en el cual se da todo tipo de encuentros comunitarios en la
zona urbana. Este espacio requiere adecuación de su infraestructura.
No se cuenta con Plan Municipal de Cultura formulado, lo cual se expresa como necesidad primaria
del sector en materia de planificación estratégica. El Consejo Municipal de Cultura creado por
Acuerdo Municipal desde el año 1998 opera con dificultades (SIFO Ministerio de Cultura, 2019). Se
cuenta con estampilla Pro-cultura en un 1.5 %, establecida por acuerdo municipal desde el año 2002
y actualizada en 2017. Respecto a los BEPS para creadores y gestores culturales en el municipio, se
encuentran viabilizadas 2 personas, a la espera de la transferencia de recursos. La escuela de música
creada por Acuerdo Municipal desde el año 2017.
En cuanto a extensión cultural, se tiene presencia de monitores en diferentes puntos del municipio
tanto urbanos como rurales, atendiendo diferentes grupos poblaciones (adulto mayor, discapacidad,
jóvenes, niños, adultos) en diversas áreas artísticas.
3 BPM es un centro multimedia que se puede transportar en dos estibas estándar y que se puede desplegar en
menos de 20 minutos en un espacio de 100 m2. Contiene 380 libros físicos y más de 200 libros digitales, 17 tabletas,
15 lectores de libros digitales, 5 computadores y 3 cámaras de video. Además, 1 sistema de cine con sonido
incorporado y más de 30 películas, 1 kit de juegos de mesa, 1 sistema administrativo para el reporte de
información y el préstamo de materiales, e incluye también 2 elementos clave para asegurar la adecuada
prestación de los servicios de la biblioteca: 1 planta eléctrica y 1 servidor que genera una red inalámbrica
interna para conectar los dispositivos electrónicos de la biblioteca. Tomado del sitio web
https://bibliotecanacional.gov.co/es-co/Bibliotecas-en-Red/bibliotecas-publicas-moviles/el-proyecto el 27 de
febrero de 2020.
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Las fiestas tradicionales se denominan Fiestas del Oro, la Minería y la Ganadería. Se destacan también
las Fiestas de la Identidad Remediana en el mes de mayo y la celebración de la semana santa en
vivo. Adicionalmente otros eventos como encuentros de danzas, de música campesina son
reconocidos localmente. (SIFO Ministerio de Cultura, 2019)
El municipio de Remedios se caracteriza por tener una población de cultura campesina y minera;
cuya historia se remonta desde la colonia. Religiosamente la población es principalmente católica,
cuyos fieles se congregan en la Iglesia Parroquial Nuestra Señora de los Remedios.
De acuerdo con los talleres participativos realizados en el marco de la construcción del Plan de
Desarrollo “Juntos por Remedios” 2020 – 2023, se manifiesta la necesidad de ampliar la presencia de
monitores del sector cultura en la zona rural y con grupos organizados del territorio, además de
dotación en este aspecto. Además se manifiesta la necesidad de espacios descentralizados de la
casa de la cultura en centros poblados rurales. (Mesa Comunal Remedios, 2020)
d) Inclusión Social
Víctimas
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De acuerdo al Registro Único de Víctimas –RUV- se tiene para el municipio de Remedios: (Unidad para
las Víctimas)
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Adulto Mayor
De acuerdo con los datos suministrados por la Secretaría de Salud, Remedios tiene una problemática:
de adultos mayores en estado de abandono. El municipio no tiene Centro de Bienestar del Anciano,
por lo que paga en otros centros la atención, un total de 8 adultos/as mayores a febrero de 2020,
cubriendo el 100 % de los costos del mínimo vital y protección social.
60
En el municipio se tienen Centros día, en cuatro (4) sedes: una (1) en la cabecera, dos (2) en
corregimientos y una (1) en la vereda Martaná. Se requiere mejoramiento de infraestructura Centro
Día en el corregimiento de Santa Isabel y mejoras en cabecera “Rafael Carvajal Viloria”.
Desde el programa se atienden nueve (9) grupos rurales de adulto mayor en el territorio, algunos de
estos se reúnen en casetas comunales, y tres (3) en la cabecera.
Discapacidad
Con el programa, que cuenta con un (1) profesional a cargo, se han conformado grupos artísticos de
danza, teatro y música, así como grupos de actividad física. Se han activado rutas de diagnóstico y
atención a personas con dificultades de aprendizaje en las instituciones educativas. El fisioterapeuta
que realiza atención, se contrata a través del convenio Salud-Hospital.
61
Se cuenta con un docente de apoyo en las Instituciones Educativas Ignacio Yepes Yepes y el Llano,
provisto por la Secretaría de Educación Departamental –SEDUCA-. Se requiere cualificar las
capacidades de los docentes del municipio para atender personas con discapacidad, de acuerdo
con la información recolectada con la Asociación de Discapacitados de Remedios –ASODISREM-: se
tiene un nivel alto de personas con discapacidad desescolarizadas por esta razón.
La cobertura con esta población en zona rural es compleja por asuntos de desplazamiento y alcance,
está en proceso un levantamiento de base de datos de personas con discapacidad en las escuelas.
Aumentar la cobertura y descentralizar servicios es difícil por disponibilidad presupuestal y de personal
del Municipio. A la fecha se brinda atención desde el programa, en La Cruzada y Santa Isabel.
62
El rubro para la política pública en 2020 es de $ 50.000.000. De allí se asume el pago del profesional y
se hacen algunas actividades como el día de la discapacidad y compra de algunos implementos
para los grupos.
Equidad de Género
En Remedios, los temas de Equidad de Género han sido principalmente dirigidos al trabajo con
mujeres. Teniendo como entidad competente en el municipio, la Promotoría Social que opera desde
la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Social.
Se cuenta con la Política Pública de Equidad de Género creada por acuerdo municipal desde el año
2013. En el marco de esta, se tiene también creada por acuerdo municipal la creación de Mesa de
Erradicación de las Violencias contra las mujeres, cumpliendo la reglamentación departamental.
Dicha mesa tuvo cuatro (4) sesiones en el 2019 y desde allí se ha hecho promoción de la ruta de
atención, que se encuentra activa a febrero de 2020.
El municipio cuenta con tres (3) asociaciones de mujeres: ASOMUVIVE, ASOMURE Y ASOMECI. Y
algunos comités: Plaza nueva, La Cristalina, El Popero y Chorro de Lágrimas. Se tienen proyectos
productivos y unidades productivas, liderados por estas organizaciones en el territorio.
De acuerdo al Censo DANE con proyección a 2020, las mujeres representan el 50 % de la población
total de Remedios. Sin embargo, no existe un diagnóstico amplio sobre la situación de las mujeres en
la localidad.
63
Población LGBTI
En general, se tiene un desconocimiento sobre estos temas. Se referencia un colectivo que lidera
anualmente un reinado en el municipio. Se cuenta con Política Pública desde el 2017, sin embargo,
no hay acciones en el territorio desde la institucionalidad para dar amplio cumplimiento a la misma.
Retomando del Informe de Gestión 2016 – 2019, se tiene (Remedios M. d., 2019):
El Centro Provincial de Gestión Minero Agro Empresarial Alto Nordeste Antioqueño, elaboró 100
encuestas a la población indígena asentada en Korodo, en el Mosquito Do y la vereda RIO
bagre, de tal forma que se hizo dichas encuestas a los habitantes de las comunidades y
también se generó encuestas aplicadas a los barequeros identificados incluyendo la población
indígena CATIOS, ubicada en la vereda Rio Bagre.
El Centro Provincial de Gestión Minero Agro Empresarial Alto Nordeste Antioqueño, elaboró
informe de la población que se encuentra en alto riesgo de vulnerabilidad y que habitan
dentro de sus territorios o en los centros poblados del municipio. Es así, que para esta actividad
64
esbozó temática como: estructura social y política de las comunidades Emberá, para lo cual
conceptuó tópicos como (tradiciones y festividades, gastronomía, vestimenta, cosmovisión y
tradición religiosa; seguridad alimentaria, salud, parámetros de evaluación ambiental, uso
actual de la reserva forestal, conflictos ambientales en la reserva forestal de remedios, servicios
ecosistémicos servicios de abastecimiento servicios de regulación servicios de apoyo. Ahora
bien, con relación al trabajo de campo y diagnóstico de las dos comunidades representativas
del municipio de Remedios el CPGMAE documentó ampliamente las condiciones de la
comunidad de Korodó Ité de la siguiente manera: metodología para la evaluación de
impactos ambientales, valoración de los impactos ambientales individuales dentro de la matriz
Conesa, calificación ambiental general en el área visitada, componente psicosocial.
Componente socio económico, componente ambiental servicios ecosistémicos. De la misma
forma, el CPGMAE registra y documenta el trabajo de campo con la comunidad del
MOSQUITO DÓ, para lo cual aduce aspectos demográficos, componente psicosocial,
componente socio económico, impactos ambientales generados por la comunidad indígena
que afectan el área, impactos ambientales externos que afectan el área, calificación de
impactos ambientales en el área de la comunidad indígena el mosquito.
65
Se tiene además otra población del Mosquito con 80 hectáreas en dominio en área protegida,
segregación de un resguardo de Segovia, pero no están formalizados. Es un asentamiento no un
resguardo. Está pendiente la gestión de formalización ante las entidades competentes.
También existe un (1) Consejo Comunitario en el sector Rionegrito, que está en proceso de
formalización ante el Ministerio del Interior. Se requiere gestión ante Gerencia de Negritudes para este
trámite.
66
Se cuentan con una Política Pública para la Población Afrodescendiente creada en 2017.
La cobertura escolar y de alimentación es suministrada en el punto c) del ítem 5.1 del presente
documento. Los datos poblacionales se suministran a su vez, en el ítem 4.2 Población.
Se cuenta con una Política Pública en proceso de actualización. La cual se ejecuta desde la
Comisaría de familia. Se requiere profesional a cargo de ésta. La mesa de infancia y adolescencia
opera y se encuentra activa en el municipio, con participación de diferentes entidades y de niños,
niñas y adolescentes del territorio.
De acuerdo con la información suministrada por el proyecto “Somos Tesoro”, presente en el territorio
para avanzar en la Erradicación del Trabajo Infantil, en Remedios se tiene una cifra de 109 Niños Niñas
y Adolescentes en riesgo de trabajo infantil.
Otras cifras:
67
Remedios cuenta con una (1) Plataforma de Juventud conformada en 2019, activa. No cuenta con
Política Pública de Juventud ni oficina o casa de la juventud en el territorio. Por lo tanto no se tienen
datos consolidados aparte de los que presenta la Secretaría de Educación, Cultura y Deporte y el
DANE en el censo poblacional, que permitan determinar información cuantitativa y cualitativa de la
población juvenil.
68
e) Salud
La Organización Mundial de la Salud define la salud como: “El estado completo de bienestar físico y
social de una persona”, y no solo la ausencia de enfermedad.
En este aspecto, el municipio de Remedios cuenta con la Secretaría de Salud, desde la cual se
direccionan acciones de aseguramiento, salud pública, discapacidad, adulto mayor, vigilancia y
control, participación en salud, salud mental y familias en acción.
De acuerdo a los reportes del Sistema Nacional de Vigilancia de Salud Pública –SIVIGILA-, se tienen
entre los diferentes eventos reportados a febrero de 2020:
Tabla 21. Número de casos notificados Eventos de Interés en Salud Pública, 2016 - 2019.
69
Meningitis meningocócica 0 0 1 0
Meningitis por haemophilus 0 0 0 0
Meningitis por neumococo 0 1 0 0
Tuberculosis Pulmonar 4 3 4 8
Extrapulmonar 0 3 1 0
Total tuberculosis 4 6 5 8
Lepra 0 0 0 0
HIV - sida 4 4 8 4
Sífilis Sífilis congénita 0 0 0 1
Sífilis gestacional 2 5 4 6
Morbilidad materna extrema 8 1 15 10
Intoxicaciones Fármacos 0 3 9 -
Plaguicidas 7 1 6 -
Sustancias psicoactivas 0 2 0 -
Otras sustancias 1 2 3 -
Intoxicación por monóxido de 0 0 2 -
carbono y otros gases
Solventes 0 0 0 -
Metales pesados 1 1 20 -
Metanol 1 1 0 -
Total intoxicaciones 10 10 40 13
Dengue Dengue 41 8 1 112
Dengue grave 1 0 0 1
Total dengue 42 8 1 113
70
Total leishmaniasis 61 62 31 36
Chagas 0 0 0 0
Zika 31 0 0 0
Chikungunya 0 1 0 0
Hepatitis a 0 0 0 0
Enfermedad transmitida por 0 0 0 3
alimentos
Lesiones por pólvora* 0 3 0 0
Defectos congénitos 4 1 3 5
Cáncer infantil (tasa por población 1 1 0 0
menor de 18 años)
Artefactos explosivos 2 2 4 0
Exposición rábica 35 88 61 0
Accidente ofídico 14 11 13 15
Leptospirosis 0 0 0 2
Violencia Privación y negligencia 0 5 7 137
Violencia física 54 58 71
71
Violencia psicológica 9 24 14
Violencia sexual 12 7 14
Enfermedades huérfanas 0 1 2 3
Cáncer de mama 0 0 1 2
Cáncer de cérvix 0 0 2 0
De acuerdo con lo anterior, se tienen como casos de atención los eventos asociados al Dengue, La
Malaria y Sífilis. Los dos (2) primeros requieren ejercicios de prevención, y se dan particularmente por
aguas retenidas en zonas de explotación minera. En el resto de eventos se presenta disminución.
72
Se cuenta con un (1) hospital de primer nivel denominado “Hospital San Vicente de Paúl”. Esta
empresa social del Estado, opera el Plan de Intervenciones Colectivas -PIC- a partir de un convenio
con el Municipio. Se requiere fortalecer los índices de planeación y ejecución del Plan, en miras a
fortalecer la atención a la población. Así mismo, a partir de resultados del seguimiento a la ejecución
del PIC en años anteriores, se considera necesario establecer acciones de mejora en la atención.
Remedios cuenta con un proceso de formación realizado a personas de las veredas del municipio en
Atención Primaria en Salud –APS-, enfocada a procesos de primeros auxilios en partos. Un total de 30
parteras formadas en el territorio.
Se realizan brigadas de salud en diferentes lugares del municipio, es necesario seguir fortaleciendo
este aspecto.
Aseguramiento
73
de los cuales 29.309 se encuentran en niveles 1 y 2, y en puntaje superior 2.104 personas. Ya se aplicó
el Sisbén 4.
Participación en salud
Se requiere fortalecer estos comités con temas de presupuesto para refrigerios y operativos, y
capacitación.
74
Salud Mental
Se cuenta con Comité de Salud Mental activo. Adicionalmente existen treinta (30) comités de salud
mental en la zona rural. Es un tema que se trabaja articuladamente con entidades privadas como
FAM e instituciones educativas, logrando trabajar en rutas de atención, seguimiento de indicadores,
y demás actividades que se realizan en pro del tema.
Este campo cuenta con profesionales que acompañan a instituciones educativas que no tienen
Psico-orientadores.
Remedios cuenta con Política Pública de Salud Mental, es necesario continuar su implementación.
Todo lo relacionado con esta línea, compete a la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial de
Remedios. Se basa y rige en diferentes planes creados por la entidad territorial, tales como el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), aprobado en el año 2019; planes maestros de acueducto
y alcantarillado, planes viales, entre otros.
75
a) Vías y movilidad
Existentes:
1.- Municipio de Remedios – Municipios de Vegachí y Segovia;
2.- Cabecera Municipal - Puente Roto;
3.- Cabecera de La Cruzada – CPR de Belén;
4.- Cabecera de Santa Isabel de Hungría – Municipio de Amalfi.
Existentes:
1.- Área Urbana – Cabecera Municipal.
2.- Área Urbana – CPR de Belén (Las Vueltas).
3.- Área Urbana – CPR de Belén (La Variante).
Existentes:
76
Existentes:
1.- Vía Principal de la Cabecera Municipal: Barrio María Angola – Barrio La Esperanza – Matadero
(Terminal) – Barrio La Avanzada – Barrio El Centro (Calle 10) – Barrio Monteblanco – Calle 11 – Barrio
Tamarindo;
2.- Barrio La Avanzada – Salida a Segovia.
3.- Sector Estación de Servicio Terpel – Barrio El Llano.
4.- Calle 6, Acceso Barrio La Paz.
5.- Carrera 11, Acceso a los barrios El Retiro y Verdúm.
6.- Acceso al barrio Palo Cabildo.
7.- Vía Bomba de Terpel – Barrio 20 de Julio: A mejorar.
Existentes:
1.- Vía Principal (Calle 10).
2.- Vía Principal - Barrio Panorama.
Vías colectoras en el Área Urbana de la Cabecera del Corregimiento de Santa Isabel de Hungría:
Existentes:
77
Se encuentra aprobado proyecto para ejecutar tramo 340 metros placa huella, vía alto de los
muertos y vereda San Mateo, en el paraje La Aurora. Tramo en malas condiciones.
Todo el entramado vial tiene un tipo de suelo limo en un 80 % (tierra amarilla), carece de obras.
Es bueno en verano pero en invierno es malo.
No hay plan vial en el municipio. Se requiere su realización junto con tránsito y gobierno.
En los últimos periodos administrativos se han celebrado convenios con Juntas de Acción
Comunal para atención de vías rurales.
En cuanto a parque automotor o maquinaria amarilla, el municipio de Remedios cuenta con
4 volquetas y 2 pajaritas (retro cargadores).
Hay algunos puentes priorizados en los PDET4, puentes vehiculares que están en madera en
puntos críticos.
Se requiere reparación y mantenimiento de puentes: peatonales.
Se requiere gestionar Pavimentación Palo Cabildo a Puente Roto (urbano).
Se requiere pavimentación Santa Isabel. 2 tramos pequeños
Se requieren Obras transversales
Se requiere contratar consultoría para diagnóstico red vial municipal, inventario vías.
Se requiere mejoramiento urbano en Corregimiento Santa Isabel – Barrio María Auxiliadora,
sector de ingreso al Centro Día: Placa Huella de aproximadamente 600 metros
4
Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial.
78
b) Vivienda
De acuerdo con la ficha del portal TerriData, que a su vez retoma información del DANE 2005;
Remedios tiene un Déficit Cuantitativo de Vivienda del 5 % y cualitativo del 57.9 %. (Departamento
Nacional de Planeación)
De acuerdo al censo del DANE 2018, (Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE)
Remedios cuenta con 9.850 unidades de vivienda, de las cuales 7.241 son hogares particulares. De
estas cifras el principal uso es casas en un 86.73 %, y le siguen apartamentos en 11.54 % y tipo cuarto
un 1.79 %.
63,33% hombres
36,67% mujeres
79
De acuerdo al informe de gestión 2016 -2019 de la Administración Municipal: “La vivienda nueva, el
mejoramiento de vivienda y la legalización de predios en la zona urbana y rural, han sido una solicitud
de toda la comunidad razón por la cual deberá tener una atención especial”
Se encuentra también que la fecha 31 de octubre de 2019 el saldo de la Deuda Pública, asciende a
la suma de $ 646.000.000 correspondiente a créditos de fomento suscritos con el IDEA, para la compra
de terrenos para programas y proyectos de vivienda de interés social, en la cabecera municipal y en
el corregimiento de La Cruzada. (Remedios M. d., 2019)
80
a) Productividad y competitividad
De acuerdo con información suministrada por la Secretaría Desarrollo Social y Agropecuario para
temas de seguridad alimentaria y producción agropecuaria en Remedios:
Los renglones que generan economía del municipio son la ganadería (tercer municipio más
ganadero en extensión de Antioquia. 145.000 cabezas de ganado según cifras de
vacunación), la minería (71% del PIB municipal (Remedios M. d., 2019)), el aprovechamiento
forestal y agro en orden de importancia.
La Yuca ha sido un cultivo de pan coger, con algunos convenios de mercado al interior de las
mismas legumbrerías del municipio.
Lo único que se vende directamente hacia afuera desde Remedios es ganado.
El mercado del cacao es a través de intermediarios, que venden le producto desde el
municipio de Yalí. Alrededor de 10 toneladas en grano trimestrales. Existe una asociación de
cacaoteros llamada Asocare, con poca incidencia en el mercado. No obstante, hay algunos
pequeños casos de productores de cacao tipo exportación que tienen un buen mercado en
la región,
Hay problemas de asociatividad por fortalecer en las organizaciones. En Remedios se tienen
caracterizadas al menos diecisiete (17) organizaciones con personería jurídica (asociaciones)
81
82
De acuerdo al Plan Básico de Ordenamiento Territorial, las áreas de producción se delimitan así:
(Remedios M. , 2019)
Artículo 1. Áreas para la producción agrícola. Las áreas de protección para la producción del
municipio de Remedios se localizan al sur de la cabecera del municipio de Remedios, en la llanura
aluvial del río Ité en las veredas Martaná y Santa Lucia, al occidente de la vereda Cabuyal, lo mismo
83
que al norte de la vereda Las Brisas y en las veredas La Bonita, La Oca, al sur y centro de la vereda
Mata.
Artículo 2. Áreas para la producción pecuaria. Las áreas de protección para la producción pecuaria
en el municipio de remedios, se enfocan en la producción silvopastoril, que es el de mayor área en el
municipio.
Artículo 3. Áreas para la producción forestal comercial. En su mayoría se concentran a lado y lado
del rio Ité, aguas abajo del centro poblado rural de Martaná y hasta el área de conservación y
protección del ambiente y de los recursos naturales de la reserva forestal de ley 2ª de 1959 y el
corredor del jaguar.
En el municipio de Remedios existe una pequeña zona de 35.6 ha dedicadas a plantación forestal
comercial.
b) Turismo
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT, 1994), “el turismo comprende las actividades que
realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual, por un
periodo de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios y otros”.
En este aspecto Remedios es un municipio con gran potencial eco turístico. Sin embargo, no se cuenta
con un plan de trabajo ni estructura turística establecida. A febrero de 2020 solo un (1) hotel cumple
con Registro Nacional de Turismo. Se tienen algunas rutas eco-turísticas que ofertan negocios
privados, pero no formalizadas.
84
a) Minas y energía
El Nordeste antioqueño se ha caracterizado por una fuerte actividad minera que data de época
colonial y que se ha mantenido y reforzado en los últimos años gracias a la confluencia de diversos
factores, dentro de los que destacan: el impulso de un modelo extractivista basado en la apuesta del
Gobierno Nacional; el crecimiento de la inversión extranjera; y dinámicas de orden local que
favorecen este tipo de actividad económica, incluyendo aspectos de arraigo cultural y ecosistémicos
que sirven a la configuración de territorios estratégicos para la explotación del material aurífero y el
aprovechamiento -económico- de los bienes naturales. (Bernal-Guzmán, 2018)
En 2011, la multinacional Gran Colombia Gold, a través de su subsidiaria Zandor Capital S.A., llega al
territorio ostentando títulos para la explotación de oro en un área de aproximadamente 9.000
hectáreas en el distrito minero de Segovia-Remedios. Estas minas han estado en funcionamiento
continuo por más de 150 años y han producido un estimado de más de 5 millones de onzas de oro.
Las operaciones incluyen la mina subterránea de Carla en el municipio de Remedios (Gran Colombia
Gold Corp, 2017).
Según datos de la Secretaría de Minas del Municipio, en 2019 fueron formalizados treinta y cinco (35)
pequeños mineros en Remedios.
85
De acuerdo con lo anterior, grandes zonas de bosque están en riesgo de deforestación por la
ampliación de la frontera minera y de la ganadería extensiva del municipio.
La utilización de químicos como el mercurio y el cianuro para el beneficio del oro constituye uno de
los factores que más contribuye en la afectación y extinción de la fauna y flora en la región, así como
en el deterioro de las aguas, particularmente de los ríos Nechí, Porce y Anorí. Según un estudio
realizado por la Oficina de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), Segovia y
Remedios fueron consideradas en 2010 unas de las zonas más contaminada con mercurio del mundo.
En medio de los conflictos generados por el control territorial de la zona (conflicto armado) y las
actividades mineras se gestan formas de resistencia que han propiciado la aparición de
organizaciones comunitarias, que buscan articular los procesos de lucha, de memoria histórica y la
reivindicación de la identidad minero campesina del Nordeste antioqueño. Es así como aparece, la
Mesa Minera de Remedios, que defiende la minería de pequeña y mediana escala en la región.
(Bernal-Guzmán, 2018)
El Plan básico de Ordenamiento Territorial establece en cuanto a minería: (Remedios M. 2019) el uso
minero de áreas del territorio con “Uso restringido” con el fin que las actividades minera no pongan
en riesgo las áreas desarrolladas y desarrollables urbanísticamente y no afecten negativamente la
protección de los demás suelos de protección. Su desarrollo es permitido, siempre y cuando se cuente
con los debidos permisos, especialmente con la licencia ambiental. A excepción hecha del área de
la Serranía de San Lucas en la que este uso es considerado como prohibido.
86
b) Servicios públicos
Remedios requiere con prioridad, la actualización del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado,
tanto para la zona urbana como para los centros poblados de La Cruzada y Carrizal. Así mismo
diferentes centros poblados carecen de estas infraestructuras.
De acuerdo al capítulo 3 del Plan Básico de Ordenamiento Territorial se tiene: (Remedios M. , 2019)
ARTÍCULO 15. ÁREA DE CAPTACIÓN QUE SURTE ACUEDUCTOS DEL MUNICIPIO DE REMEDIOS. Debido a
que la bocatoma del acueducto de la cabecera municipal, está en una zona de inundación en
periodo de invierno y en mal estado, se determinó en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
de 2012, dejar como zona de captación el pozo de succión que venía remplazando la antigua
bocatoma.
ARTÍCULO 16. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE PARA LAS ÁREAS URBANAS. La planta de
tratamiento de agua potable para la cabecera municipal está ubicada en el sector oriental del
casco urbano de Remedios en la microcuenca el Cristo.
87
ARTÍCULO 18. ÁREA DE RELLENO SANITARIO MUNICIPAL. El relleno sanitario del municipio de Remedios
se encuentra ubicado en la vereda Martaná, a una distancia aproximada de 3 Km del casco urbano
municipal. El área útil en el momento de inicio de operación era de 2.5 ha, de las cuales a la fecha
se han utilizado 1.5 ha. Actualmente, se encuentra en construcción la segunda etapa, aumentando
la vida útil con programas de reutilización y reciclaje de residuos.
ARTÍCULO 19. ÁREAS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA. El municipio de Remedios cuenta con una
pequeña central de energía en el río Ité, que produce aproximadamente 1.000 voltios, energía se le
vende a EPM para completar el suministro de energía al municipio, esta área se proyecta para la
protección de los servicios públicos.
El área rural presenta zonas que no cuentan con electricidad (cobertura de electricidad suelo rural
80%).
ARTÍCULO 21. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES –CPR-. En
general, todos los centros poblados rurales presentan deficiencias en materia de servicios públicos,
todos cuentan con un precario sistema de acueducto sin medidores, que escasamente cuentan con
88
una bocatoma, un tanque de almacenamiento y una red de distribución que cuenta con fugas que
generan un alto desperdicio de agua. Además, el área de aprovisionamiento del acueducto
regularmente no es de propiedad del municipio o de la comunidad y presenta usos del suelo que
ponen en riesgo la cantidad y calidad del agua. En materia de alcantarillado la situación es aún más
crítica, pues las aguas servidas regularmente se descargan de manera directa e individual a las
fuentes de agua, sin existir por lo menos una red de distribución y mucho menos un tratamiento de
estas aguas. Con excepción del centro poblado de Chorro de Lágrimas, que cuenta con una red de
distribución.
c) Ambiente
Algunos de los objetos de conservación seleccionados son el bosque natural y las especies que se
encuentran con alto riesgo de extinción en el país y en la Reserva Forestal del Río Magdalena, el PBOT
del municipio de Remedios selecciona las siguientes especies consignadas en las siguientes tablas.
(Remedios M. , 2019)
Tabla 25. Especies de flora seleccionadas como objeto de Conservación en la Reserva Forestal del
Río Magdalena
89
90
Heliconia platystachys
Heliconia rigida
Heliconia
spathocircinata
Marattiaceae Danaea moritziana Resolución Nacional Inderena
Danaea nodosa 0801 de 1997
Caryocaraceae Caryocar glabrum Resolución Regional Corantioquia
10194 de
2008
Humiriaceae Humiriastrum Resolución Regional Corantioquia
colombianum 10194 de
2008
Lecythidaceae Cariniana pyriformis Resolución Regional Corantioquia
10194 de
2008
Resolución Regional Corpourabá
076395 de
1995
Fuente: PGOF CORANTIOQUIA, 2013
Tabla 27. Especies de fauna seleccionadas como Objeto de Conservación en la Reserva Forestal del
Río Magdalena.
91
En la cultura popular es común la caza de animales silvestres. Acciones que deben ser reguladas por
La Corporación Ambiental, la cual tiene poco impacto en este tema en el territorio.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial en cuanto a recurso hídrico presenta: (Remedios M. , 2019)
ARTÍCULO 4. ÁREAS PARA LA PROTECCIÓN DEL AGUA. Las áreas para la protección del recurso agua
en el municipio de Remedios son las siguientes:
Tabla 28. Microcuencas que abastecen acueductos urbanos y rurales del municipio de Remedios
92
La pérdida y destrucción de los suelos en las terrazas y llanuras aluviales de los ríos Pocuné e Ité, así
como de sus innumerables tributarios, tienen como agente de degradación principal la actividad
minera, entendida como el conjunto de actividades referentes al descubrimiento y la extracción de
minerales que se encuentran debajo de la superficie de la tierra. En el municipio de Remedios los
suelos degradados por minería de manera significativa se encuentran acentuados en el centro, norte
y oriente del municipio donde existe el mayor número de títulos mineros y se desarrolla de igual forma
la minería ilegal.
93
La mayor parte del municipio de remedios, en su sección centro y oriental, pertenece a la región
denominada serranía de San Lucas, la cual constituye el extremo septentrional de la cordillera central
de los andes colombianos. Esta región se caracteriza por contener una gran biodiversidad de fauna
y flora, y representa EEP no solo para el municipio de remedios sino para todo el país.
Zona de Reserva Forestal (ZRF) de la Ley 2da del - Río Magdalena: Las ZRF se crearon en el año 1959
para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre. Esta
reserva está zonificada en tres partes y la que corresponde a Remedios es la Zona B, la cual
corresponde a áreas destinadas al manejo sostenible del recurso forestal. El Plan de Ordenamiento
Forestal que abarca el área de Remedios, sugiere unas áreas incluso para agroforestería.
Se destacan en esta zona importantes áreas para la conservación de Aves, el corredor biológico del
Jaguar y el Manatí.
ARTÍCULO 6. ÁREAS QUE PROVEEN SERVICIOS AMBIENTALES A LA SOCIEDAD. Las áreas que prestan los
servicios ambientales o eco sistémicos de regulación y provisión son las siguientes:
94
urbana del corregimiento de La Cruzada existen tres humedales como: Las Babillas
(sector tres y media) y dos en la variante a Zaragoza sector Panorama.
b. Microcuencas abastecedoras de acueductos: Mañón, El Coral, La Clara, Otú, Río Bagre,
Chorro De Lagrima, El Cristo, La Culebra y Tramo7 La Cianurada.
Rondas hídricas: corresponden a un área de amortiguamiento de 30, 40 y 60 m
alrededor de los drenajes. Nacimientos, Las cuencas de los ríos Ité, Maní, Pocuné,
Bagre, Tamar y San Bartolomé y de la quebrada Doña Teresa.
c. Almacenamiento de carbono en la biomasa aérea
El área que mayor contribuye al almacenamiento de carbono en biomasa aérea
es la ZRF Río Magdalena, a pesar de estar ampliamente intervenida. Con la
inclusión de esta área dentro de la EE se busca restaurar la cobertura forestal en
la reserva o realizar una reconversión desde la actividad agropecuaria a una
compatible con la reserva como los sistemas agro silvícolas o silvopastoriles.
Tabla 29. Personas y hogares desplazadas por municipios expulsor y receptor en Remedios
Antioquia. 2016 - 2017
95
55 171 2 71 84 52 37 22
0 21 0 0 87 4 0
96
0 0 0 0 0 0 0
16 0 0 0 0 1 0
0 0 0 17
2 2 3 1 4
97
0 0 0 0 0
0 0 2 0 0
Mas No víctimas
acre de masacre
s
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 1 0 0 1 ... 0 4 5 0 0 4 ... 0
98
74 0 61 49 0
En cuanto a instituciones:
El municipio de Remedios se encuentra priorizado como municipio PDET (Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial).
99
b) Participación ciudadana
En Remedios hay un total de ochenta y una (81) juntas de acción comunal (80 JAC. 1 JVC).
90% son rurales. Setenta y cuatro (74) de las ochenta y una (81) están activas, cinco (5)
canceladas y en proceso de liquidación, una (1) en proceso de activación, una (1) en
proceso de cancelación. Se requiere el recurso para liquidar las juntas, y el Municipio no es
el encargado de este tipo de gastos.
El Municipio alberga un archivo con la documentación de cada Junta de Acción Comunal
con el fin de acompañar sus procesos formales y legales.
Existe una (1) Asocomunal donde no están afiliadas la totalidad de las Juntas.
En materia de estatutos sólo juntas de acción comunal están pendientes dos (2). El 85 % de
las Juntas tiene su papelería al día (autos, representación legal, libros).
Se tienen bajos niveles de gestión por parte de las juntas.
o Ninguna Junta ha hecho Registro Único Comunal con Ministerio del Interior.
o No se tienen antecedentes de proyectos en Banco de Acciones Comunales
o Se han presentado proyectos al programa Ideas en Grande pero ninguno ha
resultado ganador. Ocho (8) presentados en 2019.
Se requiere fortalecer las juntas en cuanto a formulación de proyectos, pues las juntas
no cuentan con personas con capacidades en este sentido (algunos presidentes no
tienen el código lecto-escritor).
100
5.1 Ingresos
102
Descripcion presupuestal Recaudo 2016 Recaudo 2017 Recaudo 2018 Recaudo 2019 Total Cuatrienio Participacion %
En cuanto a los porcentajes de crecimiento se evidencia un incremento casi en todos los impuestos,
aunque en el año 2017 se ven decrecimientos importantes en algunos rubros, para los años siguiente
encontramos una recuperación y se adelanta actualización catastral urbana y rural, y la
estratificación socioeconómica rural, para el periodo 2020-2023 se contempla la estratificación
103
socioeconómica urbana y mantener los registros catastrales actualizados al 100% para mejorar el
recaudo.
TASAS DE CRECIMIENTO
HISTORICOS VIGENCIAS - MILLONES DE PESOS Promedio
2017-2016 2018-2017 2019-2018
2016/2019
TRIBUTARIOS 34,39% 8,55% 13,80% 18,91%
Impuesto de vehículo Automotores (Ley 488/98) -7,78% -18,70% 62,62% 12,05%
Impuesto Predial Unificado 10,49% 25,32% 6,85% 14,22%
Impuesto Predial Unificado Vigencia Anteriores 13,58% 42,03% 8,01% 21,21%
Sobretasa Ambiental 20,92% 10,27% 35,69% 22,29%
Sobretasa Ambiental Vigencia Anteriores 4,02% 31,57% 14,62% 16,74%
Impuesto Predial Rural 8,78% -3,13% 111,80% 39,15%
Impuesto Predial Rural Vigencia Anteriores -14,75% 6,41% 5,35% -1,00%
Impuesto de Industria y Comercio -52,45% -48,96% 32,54% -22,96%
Impuesto de Industria y Comercio Vigencia
Anterior -11,19% 120,95% 14,01% 41,26%
Complementarios de Industria y Comercio 5,28% -39,17% -17,55% -17,15%
Avisos y Tableros -2,72% 1,05% 35,75% 11,36%
Publicidad Exterior Visual 0,69% 5,89% -100,00% -31,14%
Impuesto de Delineacion Urbana y Aprobacion de
Planos -77,27% -42,10% -55,18% -58,18%
Impuesto de Espectaculos Publicos -95,95% -79,43% -38,45% -71,28%
Impuesto de Movilizacion de Ganado 0 0 0 0,00%
Impuesto de Deguello de Ganado Menor -34,72% -100,00% 0 -44,91%
Sobretasa a la Gasolina -4,72% 10,95% 7,30% 4,51%
Sobretasa a la Gasolina Vigencia Anterior 38,35% -7,03% 0,05% 10,46%
Sobretasa Bomberil (ley 322 de 1996) -29,04% -2,87% 30,90% -0,34%
Impuesto al Oro 38,10% 33,67% -1,71% 23,36%
Impuesto al Oro Vigencia Anterior 848,81% -43,91% 70,01% 291,64%
Otros Ingresos Tributarios Rteica -41,26% 185,64% 109,72% 84,70%
104
INGRESOS TOTALES
TOTAL PERIODO % DE
CONCEPTO DEL INGRESO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
DE GOBIERNO PARTICIPACION
INGRESOS TOTALES 45.004.612.782 55.755.957.484 59.018.881.385 72.602.630.963 232.382.082.613 100
TRIBUTARIOS 9.022.466.866 12.125.033.172 13.161.656.815 14.977.643.989 49.286.800.843 21,21
ESTAMPILLAS 643.542.315 796.283.012 1.533.958.206 1.691.185.706 4.664.969.239 2,01
NO TRIBUTARIOS 24.833.339.032 27.129.423.321 30.527.996.283 33.139.461.929 115.630.220.565 49,76
INGRESOS DE CAPITAL 10.505.264.568 15.705.217.979 13.795.270.080 22.794.339.339 62.800.091.966 27,02
En la tabla anterior se puede observar que el renglón de ingresos más participativo dentro del total,
son los ingresos no tributarios con un 49,76%, dentro de estos recursos se encuentran las transferencias
que la nación envía a las entidades territoriales, como lo es el Sistema General de Participaciones,
para la financiación de la educación, salud, agua potable y saneamiento básico y los definidos en el
artículo 76 de la ley 715 de 2001 y en la ley 1176 de 2007.
Le siguen los ingresos de capital, con un 27,02%, los ingresos tributarios con un 21,21%, y las estampillas
con un 2,01%, estos últimos corresponden a los recursos que generan las entidades territoriales en
forma regular, sin embargo, es importante resaltar que la participación de los ingresos tributarios en
un municipio como Remedios, es un porcentaje significativo, si se compara con otros municipios de
igual categoría, pero no se puede desconocer la dependencia que tiene el municipio de los recursos
de la nación.
105
Para realizar un seguimiento financiero del municipio de Remedios, se han tenido en cuenta
indicadores financieros como instrumento para el seguimiento de las inversiones y el gasto de la
entidad territorial. (Ver tabla 40)
El segundo indicador es la generación de recursos propios, el cual determina la capacidad que tiene
el municipio para generar ingresos propios en el total de los recursos de la entidad, este es el esfuerzo
106
fiscal que hacen las administraciones para financiar la ejecución del plan de desarrollo, la relación
de este con el primer indicador, es el esfuerzo que debe hacer el municipio para generar un mayor
porcentaje de independencia de las transferencias nacionales.
El tercer indicador evalúa la capacidad de ahorro, es decir el balance entre ingresos corrientes y los
gastos corrientes, es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes, este
indicador mide la solvencia del municipio para generar excedentes propios de libre destinación que
van dirigidos hacia la inversión, complementando al uso de transferencias de la nación y a financiar
los procesos de reestructuración de los pasivos y créditos.
Indicadores DNP
La Tasa media de recaudo mide el recaudo del impuesto predial sobre la última base catastral de
cada municipio, para el municipio de Remedios la tasa de 1,81 determina bajo recaudo del impuesto
predial.
107
Este indicador mide el porcentaje de gastos de funcionamiento con relación a los ingresos corrientes
de libre destinación, la ley 617 del 2.000, en su artículo 6 determina que para municipios de cuarta,
quinta y sexta categoría el límite de gastos de funcionamiento es del 80%, con respecto a los ingresos
de libre destinación ICDL.
La calificación obtenida por el municipio de Remedios, fue de 55,43 como se evidencia en la gráfica
lo que quiere decir que está cumpliendo con el indicador ya que se encuentra por debajo del límite.
Para efectos de los indicadores anteriores, el municipio de Remedios en el año 2017, obtuvo una
El municipio de Remedios en el año 2019, se posiciona en quinta categoría que son todos aquellos
distritos o municipios, con población comprendida entre 10.001 y 20.000 habitantes, y cuyos ingresos
corrientes de libre destinación anuales sean superiores a 15.000 y hasta 25.000 salarios mínimos
mensuales legales vigentes.
108
TASAS DE CRECIMIENTO
Promedio
2017-2016 2018-2017 2019-2018
2016/2019
12,61% 23,52% 6,94% 14,35%
14,43% 8,02% 40,63% 21,02%
6,86% 5,92% 34,51% 15,76%
12,64% 24,45% 5,35% 14,14%
Durante el periodo 2016-2019, los gastos de funcionamiento presentan un crecimiento promedio del
14,35%, al pasar de $6.086.382.679 millones en el año 2016 a $9.052.580.053 en el año 2019, la tasa de
crecimiento promedio de los gastos de funcionamiento de la sesión presupuestal concejo fue de un
21,02%., de sesión presupuestal personería fue del 15,76% y la de sesión presupuestal administración
central fue del 14,14%, lo anterior debido a que el municipio paso en el año 2019 a 5ª categoría, y los
honorarios de los concejales se aumentaron, el presupuesto de la personería paso de 150 SMMLV a
190 smmlv, igualmente se incrementó el salario del ejecutivo y se vincularon nuevos cargos a la planta
de personal. Aunque la tendencia de los gastos de funcionamiento es creciente, es comportamiento
no es alarmante mientras el municipio cumple con los límites de gastos de la ley 617 de 2000.
109
En el anterior cuadro se puede mirar el comportamiento de los gastos de funcionamiento, del total
comprometido, los gastos de personal participan con un 52,53 %, los gastos generales con un 22,83 %
y las transferencias corrientes con un 24,63 %, estos valores históricos no han afectado para nada el
cumplimiento de los límites de gastos establecidos en la ley 617 de 2000.
TOTAL PERIODO % DE
CONCEPTO DEL GASTO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018 AÑO 2019
DE GOBIERNO PARTICIPACION
GASTO PUBLICO SOCIAL- (INVERSION SECTORIAL) 25.644.503.679 38.065.936.414 36.787.241.494 47.581.952.343 148.079.633.930 82,27
De la tabla anterior se puede interpretar lo siguiente: del total de gastos comprometidos, el municipio
destino el 82,27 % al gasto de inversión social, solo el 13,92 % al gasto de funcionamiento y el 0,80 %
en servicio de la deuda.
Esta información se puede observar más claramente en el siguiente gráfico, donde se puede visualizar
el crecimiento de la inversión y el gasto constante de funcionamiento y servicio de la deuda.
110
El saldo de la deuda pública territorial del municipio a pesos corrientes de 2019 (con corte a diciembre
31), valores en miles de pesos, paso de $1.129.620 en 2016 a $3.606.479 en 2019, se viene cancelando
un crédito con el IDEA, para la compra de terrenos para el desarrollo de programas de vivienda de
interés social, recreación, cultura y deporte y en noviembre del año inmediatamente anterior se
suscribió un crédito de fomento con BANCOLOMBIA, por valor de $3.000.000, para subsidios de
vivienda.
111
2019 3.606.479
2018 849.927
2017 1.118.386
2016 1.129.620
Al finalizar el año 2019, la deuda publica tuvo un incremento significativo, sin embargo, los análisis de
los indicadores de sostenibilidad y solvencia establecidos en la ley 358 de 1997, evidencia que el
municipio de Remedios tiene capacidad de endeudamiento para adquirir nuevos empréstitos, la
entidad municipal se encuentra en SEMÁFORO VERDE.
Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público que tiene como base las
operaciones efectivas de caja. metodológicamente, la medición se basa en transacciones efectivas
de caja, ingresos efectivamente recaudados o desembolsados y pagos realizados; así mismo hace
parte integral del sistema presupuestal y del Marco Fiscal de Mediano Plazo – MFMP, que permite
aforar las fuentes de financiación conforme a su origen y aplicación con sujeción a las disposiciones
legales que reglamentan el uso de cada una de ellas, sus reglas fiscales y en concordancia con las
metas de superávit primario que permitan la sostenibilidad fiscal del municipio, el desarrollo de
112
instrumentos financieros complementarios y la focalización del gasto público social para mejorar la
calidad de vida y la disminución de las necesidades básicas insatisfechas de nuestra población.
La estrategia de financiación tiene como objetivo primordial la gestión tributaria y administrativa que
permita la consecución de los recursos financieros para la inversiones todos sus sectores conforme a
sus competencias legales y su operación en cumplimiento de su misión institucional y la obtención de
sus metas propuestas de sus proyectos y programas contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal
“JUNTOS POR REMEDIOS” de corte y mediano plazo y desde luego garantizando el gasto corriente de
funcionamiento, el servicio de la deuda, el saneamiento fiscal y financiero, la provisión de pasivo
pensional, la atención de los pasivos contingentes y el apalancamiento de la inversión.
El gasto público social debe estar orientado a resolver problemas estructurales de la formación bruta
de capital y desarrollo humano integral de manera colectiva de la localidad; buscando siempre que
la inversión per cápita sea siempre creciente y permanente, basada en criterios de optimización
apropiados con análisis de alternativas financieras previos a la toma de decisiones del gasto público
social para efectos de impactar positivamente en la línea de pobreza.
Fortalecer los programas y proyectos que apunten a mejorar el recaudo de los impuestos
municipales, sobre todo en los procesos de fiscalización que busquen la reducción de los
niveles de evasión y de elusión, haciendo mayor énfasis en los impuestos de industria y
113
comercio y predial unificado que representan una fuente importante de ingresos corrientes del
municipio.
Cumplir en forma estricta la ley 617 de 2000 y demás normas pertinentes sobre racionalización
del gasto y el estatuto de presupuesto público.
Reforzar la parte institucional en la información del sistema de gestión administrativa y
financiera, para mejorar la eficiencia fiscal y administrativa de la entidad.
Organizar y fortalecer la Hacienda Pública con un equipo técnico para la Unidad de
Fiscalización de impuestos y Cobros Coactivos de la entidad, con el fin de recuperar la cartera
morosa de los impuestos tributarios y de recursos no tributarios, sentando las bases para un
municipio auto sostenible, moderno, eficiente y honesto.
114
Como eje estratégico del Plan, se fomentará el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias
formales y sustanciales de los tributos por parte de los ciudadanos y ciudadanas del municipio. El
impulso al cumplimiento voluntario comprende un conjunto de acciones que se traducirán en
facilidades recibidas por la ciudadanía, que le permitirán simplificar su declaración y pago de los
tributos con el propósito de reducir los costos de transacción asociados en que incurren tanto el
contribuyente como la administración tributaria.
Recursos propios: Corresponde a los ingresos provenientes de (impuestos, tasas y contribucione s) del
orden municipal.
Sistema general de participaciones: Corresponde a los recursos asignados a la entidad territorial por
el Sistema General de Participaciones-SGP.
115
SGP-Educación.
SGP-Salud.
SGP-Alimentación escolar
SGP-Agua Potable y Saneamiento Básico.
SGP-Primera infancia, depende del crecimiento de la economía.
SGP-PROSITO GENERAL: Deporte, Cultura y Otros Sectores de Inversión.
Administradora de recursos del sistema general de seguridad social en salud-adres: Son recursos
provenientes del Ministerio de la Protección Social, para ser invertidos en la atención del régimen
subsidiado en salud.
Coljuegos: Recursos provenientes de los juegos de suerte y azar, para ser invertidos en atención al
régimen subsidiado (75%) y al funcionamiento de las direcciones locales de salud (25%).
Sistema general de regalías: Constituido mediante el acto legislativo 05 de 2011 y reglamentado por
la ley 1530 de 2012 y sus decretos reglamentarios, sus ingresos se destinarán al financiamiento de
proyectos aprobados por los OCADs para el desarrollo, económico y ambiental de las entidades
territoriales, se subdivide en:
Asignaciones Directas.
Fondo de Compensación Regional.
Fondo de Desarrollo Regional.
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación.
116
Recurso del crédito: Son los recursos que accede la entidad territorial mediante empréstitos a
instituciones financieras públicas o privadas con base en la capacidad de endeudamiento y de
conformidad con las disposiciones de las leyes 358 de 1997 y 617 de 2000.
Teniendo en cuenta los preceptos enunciados damos a conocer las prospectivas financieras del
municipio de Remedios para el cuatrienio 2020-2023, incluye los gastos de funcionamiento.
117
NO TRIBUTARIOS
Municipio de Remedios
Estampilla P.C.J.I.C (Ley 1320/2009 - Ordenanza 16/2009)
260.179.102
100.235.325
273.188.057
105.247.091
286.847.460
110.509.445
301.189.833
116.034.918
1.121.404.452
432.026.779
32.305.878.893 33.956.477.777 35.735.155.576 37.651.995.583 139.649.507.828
0,44
0,17
55,04
TASAS Y SANCIONES
MULTAS Y SANCIONES Nit: 890.984.312
136.678.263 - 157.180.003
4
1.007.870.000 1.078.420.900 1.153.910.363
180.757.003
1.234.684.088
207.870.554
4.474.885.351
682.485.824
1,76
0,27
Alcaldía de Remedios
INTERESES Y SANCIONES TRIBUTARIAS 67.523.246 72.249.873 77.307.364 82.718.879 299.799.362 0,12
CONTRIBUCIONES 0 0 0 0 0 0,00
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 199.869.986 213.860.885 228.831.146 244.849.327 887.411.343 0,35
RENTAS CONTRACTUALES 295.630.881 316.325.043 338.467.796 362.160.541 1.312.584.261 0,52
TRANSFERENCIAS DEL SECTOR ELECTRICO 0 0 0 0 0 0,00
TOTAL TRANSFERENCIAS SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 13.621.067.410 14.710.752.803 15.887.613.027 17.158.622.070 61.378.055.310 24,19
SGP - EDUCACION 1.312.453.190 1.417.449.445 1.530.845.401 1.653.313.033 5.914.061.068 2,33
Calidad (Matricula) 716.410.958 773.723.835 835.621.742 902.471.481 3.228.228.017 1,27
Calidad (Gratuidad) 596.042.231 643.725.610 695.223.659 750.841.551 2.685.833.051 1,06
SGP - SALUD 7.335.714.974 7.922.572.172 8.556.377.946 9.240.888.182 33.055.553.275 13,03
Regimen subsidiado 6.767.556.185 7.308.960.680 7.893.677.534 8.525.171.737 30.495.366.137 12,02
Salud Publica 568.158.789 613.611.492 662.700.412 715.716.445 2.560.187.138 1,01
Prestacion de servicios y subsidio a la oferta 0 0 0 0 0 0,00
SGP - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 1.588.406.224 1.715.478.722 1.852.717.020 2.000.934.382 7.157.536.348 2,82
SGP - PROPOSITO GENERAL 3.107.193.302 3.355.768.766 3.624.230.267 3.914.168.689 14.001.361.024 5,52
Libre destinacion 1.305.021.187 1.409.422.882 1.522.176.713 1.643.950.850 5.880.571.631 2,32
Deporte 144.173.769 155.707.671 168.164.285 181.617.427 649.663.153 0,26
Cultura 108.130.327 116.780.753 126.123.213 136.213.070 487.247.363 0,19
Libre inversios (Otros sectores) 1.369.650.807 1.479.222.872 1.597.560.702 1.725.365.558 6.171.799.939 2,43
Fonpet 180.217.211 194.634.588 210.205.355 227.021.783 812.078.937 0,32
SGP - ALIMENTACION ESCOLAR 277.299.720 299.483.698 323.442.393 349.317.785 1.249.543.596 0,49
PGN ADRES- REGIMEN SUBSIDIADO 7.588.825.046 7.588.825.046 7.588.825.046 7.588.825.046 30.355.300.184 11,96
COLJUEGOS 75%- REGIMEN SUBSIDADO 209.075.774 209.075.774 209.075.774 209.075.774 836.303.096 0,33
COLJUEGOS 25% FUNCIONAMIENTO 69.721.581 69.721.581 69.721.581 69.721.581 278.886.324 0,11
APORTES DEPARTAMENTALES - REGIMEN SUBSIDIADO 2.214.370.366 2.214.370.366 2.214.370.366 2.214.370.366 8.857.481.464 3,49
IMPUESTO POR TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS 6.149.273.767 6.579.722.931 7.040.303.536 7.533.124.783 27.302.425.017 10,76
FONDO DE SEGURIDAD 738.831.378 738.831.378 738.831.378 738.831.378 2.955.325.512 1,16
FONDO FONSET 7.141.195 7.141.195 7.141.195 7.141.195 28.564.780 0,01
INGRESOS DE CAPITAL 17.214.482.924 1.559.788.794 1.559.788.794 1.559.788.794 21.893.849.306 8,63
Cofinanciacion 1.559.788.794 1.559.788.794 1.559.788.794 1.559.788.794 6.239.155.176 2,46
Recursos del credito 0 0 0 0 0 0,00
Recursos del Balance 15.654.694.130 0 0 0 51.654.694.130 20,36
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS - LEY 1530 DE 2012 2.020.281.243 2.020.281.243 2.020.281.243 2.020.281.243 8.081.124.972 3,18
SGR-Asignaciones directas 434.810.474 434.810.474 434.810.474 434.810.474 1.739.241.896 0,69
SGR-FCR 40% 1.585.470.769 1.585.470.769 1.585.470.769 1.585.470.769 6.341.883.076 2,50
De conformidad con las fuentes de financiación proyectadas para el cuatrienio 2020-2023, incluidas
la existencia en caja y bancos a diciembre 31 del año 2019, el Plan de Desarrollo Municipal tiene un
costo de $203.027.000.000, distribuidos anualmente así, $58.831.000000 (28,98 %) para el 2020,
$45.491.000.000 (22,41 %) para el 2021, $47.996.000.000 (23,64 %) para el 2022 y $50.709.000.000 (24,98)
para el 2023.
119
INGRESOS INVERSION
Tabla: Fuentes de financiacion sectorial del Plan de Desarrollo Municipal
120
Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET son un programa de transformación integral
del ámbito rural a 10 años, a través del cual se ponen en marcha con mayor celeridad los instrumentos
de la Reforma Rural Integral en los territorios más afectados por el conflicto armado, la pobreza, las
economías ilícitas y la debilidad institucional.
Así mismo, el PDET es un instrumento de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria
los componentes de la Reforma Rural Integral y las medidas pertinentes que establece el Acuerdo
Final, en los municipios priorizados y asegurar así su trasformación integral, con la participación de los
habitantes del campo, los grupos étnicos, y los demás actores más afectados por el conflicto armado,
y sean ellos los que se involucren activamente en la planeación del desarrollo de sus territorios junto
con el Gobierno Nacional y las autoridades públicas territoriales.
Para el caso del municipio de Remedios, el programa se ejecutó de manera participativa logrando
que los aportes de la comunidad se consoliden en iniciativas y proyectos que cooperan a la
construcción de las herramientas de planeación municipal. En el desarrollo de este proceso
participaron 867 personas de las veredas, 497 Hombres, 358 Mujeres y 11 Étnicos y 1 de otros géneros,
97 del área urbana, 49 Hombres y 46 Mujeres, 2 Étnicos, para un total de 964 participantes. De este
trabajo realizado por las comunidades se establecieron las siguientes iniciativas por pilar así:
121
El pasado 03 y 04 de febrero de 2020, el GRUPO MOTOR de los PDET (que se considera el vehículo
movilizador de las comunidades y sus respectivas necesidades), entregó al Alcalde Municipal las
iniciativas priorizadas en talleres PDET, como aporte a la construcción del PLAN DE DESARROLLO
JUNTOS POR REMEDIOS 2020 - 2023. Estas iniciativas se incorporaron en las líneas, componentes,
programas y proyectos del plan y hoy hacen parte integral del documento rector de planeación
municipal para avanzar en el desarrollo municipal y en el bienestar de todos los remedianos.
Aunque la vigencia de las iniciativas PDET (15 años) es mucho mayor a la del PDM (4 años), se revisaron
cada una de las iniciativas y se incorporaron las que son competencia de la entidad municipal en el
Plan de Desarrollo Municipal. Cabe anotar que la información se está́ incorporando de manera
genérica para facilitar la gestión de recursos con entidades amigas a nivel regional, departamental,
nacional o internacional.
Así mismo, se incorpora la hoja de ruta, al presente Plan de Desarrollo Municipal, siguiendo con los
lineamientos de la Alta Consejería para la estabilización y la consolidación, como un instrumento
integrador de las agendas de los diferentes instrumentos de planeación nacional y territorial, de la
siguiente manera:
122
El Municipio de Remedios, Antioquia fue focalizado por el Decreto Ley 893 de 2017 para que se
desarrollen los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial -PDET como un instrumento de
planificación y gestión para implementar de manera prioritaria la transformación estructural del
campo y el ámbito rural, y un relacionamiento equitativo entre el campo y la urbanidad, asegurando
el bienestar y el buen vivir, la protección de la riqueza pluri étnica y multicultural, el desarrollo de la
economía campesina y familiar, las formas propias de producción, el desarrollo y la integración de las
regiones, y el reconocimiento y la promoción a las organizaciones de mujeres rurales, y hacer del
campo colombiano un escenario de reconciliación durante los próximos 10 años.
El PLAN DE DESARROLLO JUNTOS POR REMEDIOS 2020 - 2023. Apoyará la implementación de los PDET
y atenderá la demanda de las comunidades rurales través de la priorización de iniciativas PDET en su
plan estratégico de manera trasversal.
El PDT PLAN DE DESARROLLO JUNTOS POR REMEDIOS 2020 - 2023. Avanzará en el PDET en las siguientes
líneas estratégicas:
123
Para avanzar más eficientemente en la implementación del PDET, PLAN DE DESARROLLO JUNTOS POR
REMEDIOS 2020 - 2023. y los programas o subprogramas que apunten a la implementación del PDET
se articularán con la metodología de la Hoja de Ruta Única como el conjunto de procedimientos
técnicos que permitirán identificar, formular, ejecutar y monitorear los esfuerzos para apoyar la
implementación de los PDET en el Municipio Remedios, Antioquia, De acuerdo con lo previsto en el
artículo 339 de la Constitución Política de Colombia, los artículos 32 y 45 de la ley 152 de 1994 y el
artículo 281 de la Ley 1955 de 2019, la Hoja de Ruta Única será la herramienta que permitirá articular
el PDT, con las políticas y estrategias del Gobierno Nacional para avanzar en la implementación del
PDET, de modo que se prioricen las iniciativas de la Hoja de Ruta a través de las fuentes de
financiación y las estrategias que apoyan el PDET.
Iniciativas Priorizadas:
Código de la
ID
iniciativa
Producto
Sector del Producto MGA PDET
Ítem MGA Pilar Nombre de la iniciativa PDET asociada al producto MGA
producto MGA asociado a PEDT asociada al
asociado
producto
a PEDT
MGA
124
4 - EDUCACIÓN RURAL Construir, mejorar y dotar los restaurantes escolares de las instituciones
INFRAESTRUCTURA
3 EDUCACIÓN 2201052 Y PRIMERA INFANCIA 305604305507 educativas y centros educativos rurales, del municipio de Remedios,
EDUCATIVA MEJORADA
RURAL departamento de Antioquia.
4 - EDUCACIÓN RURAL
INFRAESTRUCTURA Construir, mejorar y dotar bibliotecas en las instituciones educativas y centros
8 EDUCACIÓN 2201052 Y PRIMERA INFANCIA 305604305494
EDUCATIVA MEJORADA educativos rurales, del municipio de Remedios, departamento de Antioquia.
RURAL
EDIFICACIONES PARA LA
4 - EDUCACIÓN RURAL Construir y dotar ambientes escolares y unidades básicas de servicio para la
ATENCIÓN INTEGRAL A
9 EDUCACIÓN 4102004 Y PRIMERA INFANCIA 305604306197 atención integral a la primera infancia de la zona rural del municipio de
LA PRIMERA INFANCIA
RURAL Remedios, departamento de Antioquia.
CONSTRUIDAS
SERVICIO DE
FORMACIÓN PARA EL 4 - EDUCACIÓN RURAL Implementar programas de educación para el trabajo y desarrollo humano
11 EDUCACIÓN 3602031 TRABAJO EN Y PRIMERA INFANCIA 305604306278 para las mujeres rurales del municipio de Remedios, departamento de
COMPETENCIAS PARA RURAL Antioquia.
LA INSERCIÓN LABORAL
Servicio de
fortalecimiento a las Capacitar a los docentes de las instituciones educativas y centros educativos
4 - EDUCACIÓN RURAL
capacidades de los rurales para la adecuada atención y educación a personas con
12 EDUCACIÓN 2201009 Y PRIMERA INFANCIA 305604305942
docentes de educación capacidades diferentes, aminoradas y necesidades educativas especiales,
RURAL
preescolar, básica y del municipio de Remedios, departamento de Antioquia
media
125
SERVICIO DE FOMENTO
4 - EDUCACIÓN RURAL Implementar y ejecutar programas de formación técnica, tecnológica y
PARA EL ACCESO A LA
15 EDUCACIÓN 2202005 Y PRIMERA INFANCIA 305604305846 profesional en la zona rural del municipio de Remedios, departamento de
EDUCACIÓN SUPERIOR
RURAL Antioquia.
O TERCIARIA
SERVICIO DE
Implementar programas deportivos, culturales y recreativos con sus
PROMOCIÓN DE LA 4 - EDUCACIÓN RURAL
DEPORTE Y respectivos monitores o instructores de forma permanente, con su debida
17 4301037 ACTIVIDAD FÍSICA, LA Y PRIMERA INFANCIA 305604306155
RECREACIÓN dotación, en la zona rural del municipio de Remedios, departamento de
RECREACIÓN Y EL RURAL
Antioquia.
DEPORTE
CENTROS DE 4 - EDUCACIÓN RURAL Construir, mejorar y realizar mantenimiento integral a la infraestructura de los
DEPORTE Y
18 4302041 RECREACIÓN Y PRIMERA INFANCIA 305604306128 escenarios deportivos y recreativos en las veredas y corregimientos que lo
RECREACIÓN
ADECUADOS RURAL requieran, del municipio de Remedios, departamento de Antioquia.
SERVICIO DE
Construir, mejorar y dotar espacios digitales y de investigación como
PROMOCIÓN DE LA 4 - EDUCACIÓN RURAL
DEPORTE Y laboratorios, para el acceso a la información y las tecnologías, en las
19 4301037 ACTIVIDAD FÍSICA, LA Y PRIMERA INFANCIA 305604305404
RECREACIÓN instituciones educativas y centros educativos rurales del municipio de
RECREACIÓN Y EL RURAL
Remedios, Departamento de Antioquia.
DEPORTE
4 - EDUCACIÓN RURAL
CENTROS CULTURALES Construir y dotar espacios culturales en los corregimientos y veredas que lo
21 CULTURA 3301088 Y PRIMERA INFANCIA 305604306144
CONSTRUIDOS requieran, del municipio de Remedios, departamento de Antioquia.
RURAL
8 - RECONCILIACIÓN,
INCLUSIÓN Servicio de promoción Reconocer a las víctimas rurales y urbanas del Municipio de Remedios,
CONVIVENCIA Y
23 SOCIAL Y 4501004 de convivencia y no 305604305814 Antioquia, en los procesos de reparación integral previstos en la ley 1448 de
CONSTRUCCIÓN DE
RECONCILIACIÓN repetición 2011, los del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición.
PAZ
126
SERVICIO DE APOYO
PARA LAS UNIDADES 7 - SISTEMA PARA LA
Gestionar programas de seguridad alimentaria, con la implementación de
INCLUSIÓN PRODUCTIVAS PARA EL GARANTÍA
capital semilla que garanticen los insumos y los recursos necesarios en
24 SOCIAL Y 4103055 AUTOCONSUMO DE LOS PROGRESIVA DEL 305604305629
beneficio de las familias y grupos poblacionales especiales del Municipio de
RECONCILIACIÓN HOGARES EN SITUACIÓN DERECHO A LA
Remedios.
DE VULNERABILIDAD ALIMENTACIÓN
SOCIAL
Servicio de apoyo 8 - RECONCILIACIÓN, Construir infraestructuras comunitarias, como espacios multifuncionales, que
INCLUSIÓN
financiero para CONVIVENCIA Y cumpla la normatividad de acceso a personas con discapacidad; dotadas
26 SOCIAL Y 4103016 305604305552
financiación de obras CONSTRUCCIÓN DE con equipos multimedia y mobiliarios, estratégicamente ubicadas, en la zona
RECONCILIACIÓN
de infraestructura social PAZ rural del Municipio de Remedios
8 - RECONCILIACIÓN,
GOBIERNO CONVIVENCIA Y Fortalecer las capacidades organizacionales de las asociaciones de mujeres
28 4502001 305604306106
TERRITORIAL CONSTRUCCIÓN DE y jóvenes existentes en la zona urbana y rural del Municipio de Remedios
PAZ
8 - RECONCILIACIÓN,
GOBIERNO CONVIVENCIA Y Difundir la ley 1257 de 2008 y demás leyes relacionadas con el tema de
29 4502001 305604306126
TERRITORIAL CONSTRUCCIÓN DE género en el Municipio de Remedios, Antioquia.
PAZ
INCLUSIÓN SERVICIO DE ATENCIÓN 4 - EDUCACIÓN RURAL Garantizar la atención integral a la primera infancia con enfoque territorial en
30 SOCIAL Y 4102001 INTEGRAL A LA PRIMERA Y PRIMERA INFANCIA 305604306182 la modalidad pertinente, para la zona rural del Municipio de Remedios,
RECONCILIACIÓN INFANCIA RURAL departamento de Antioquia.
8 - RECONCILIACIÓN, Promover y dar cumplimiento a la ley 853 de 2003, Ley 1757 de 2018, Ley 1437
INCLUSIÓN
CONVIVENCIA Y de 2011, además de la activación del Consejo Territorial de Planeación -CTP-
31 SOCIAL Y 4502001 305604305520
CONSTRUCCIÓN DE , del Municipio de Remedios, con el fin de promover la participación
RECONCILIACIÓN
PAZ ciudadana, y el control social a la gestión pública.
Servicio de asistencia Desarrollar acciones de educación en salud en las zonas rurales del Municipio
SALUD Y
técnica a Instituciones de Remedios del departamento Antioquia, con el objetivo de fortalecer los
32 PROYECCIÓN 1906029 3 - SALUD RURAL 305604305407
Prestadoras de Servicios conocimientos en Primeros Auxilios y atención a las enfermedades
SOCIAL
de salud prevalentes de la infancia.
127
Servicio de apoyo a la
SALUD Y Adquirir ambulancias terrestres para garantizar el transporte de pacientes
prestación del servicio
36 PROYECCIÓN 1906022 3 - SALUD RURAL 305604306085 que presentan urgencias en salud en las zonas rurales del municipio de
de transporte de
SOCIAL Remedios del departamento de Antioquia.
pacientes
Servicio de apoyo
Ampliar la planta de cargos en el hospital San Vicente de Remedios, a fin de
SALUD Y financiero para el
garantizar personal suficiente y permanente para la atención de la demanda
37 PROYECCIÓN 1906024 fortalecimiento del 3 - SALUD RURAL 305604305792
en salud de toda la red de servicio en el municipio de Remedios del
SOCIAL talento humano en
departamento de Antioquia.
salud
SERVICIO DE 2 - INFRAESTRUCTURA Y
38 TRANSPORTE 2402117 INFORMACIÓN ADECUACIÓN DE 305604306104 Actualizar el inventario vial en el municipio de Remedios en Antioquia.
GEOGRÁFICA - SIG TIERRAS
2 - INFRAESTRUCTURA Y
VÍA TERCIARIA Realizar estudios, diseños y construcción de nuevas vías rurales en el
39 TRANSPORTE 2402039 ADECUACIÓN DE 305604305736
CONSTRUIDA municipio de Remedios Antioquia.
TIERRAS
2 - INFRAESTRUCTURA Y
VÍA TERCIARIA Realizar estudios diseños y construcción de puentes en la zona rural del
42 TRANSPORTE 2402039 ADECUACIÓN DE 305604305578
CONSTRUIDA municipio de Remedios departamento de Antioquia.
TIERRAS
5 - VIVIENDA RURAL,
VIVIENDA, Realizar estudios diseño y construcción de soluciones familiares para el
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
43 CIUDAD Y 4003009 305604305768 suministro de agua potable, para las familias ubicadas en el área rural
ACUEDUCTO SANEAMIENTO BÁSICO
TERRITORIO dispersa de todos los núcleos veredales del municipio de Remedios Antioquia
RURAL
5 - VIVIENDA RURAL,
VIVIENDA, UNIDADES SANITARIAS Realizar estudio, diseños y construcción de baterías sanitarias que beneficie
AGUA POTABLE Y
44 CIUDAD Y 4003044 CON SANEAMIENTO 305604305502 a las familias de la zona rural disperso, con tecnologías aplicadas amigables
SANEAMIENTO BÁSICO
TERRITORIO BÁSICO CONSTRUIDAS al medio ambiente en el municipio de Remedios Antioquia.
RURAL
5 - VIVIENDA RURAL,
VIVIENDA, Realizar estudios, diseños y construcción de vivienda nueva rural para todas
AGUA POTABLE Y
45 CIUDAD Y 1701002 305604305751 las comunidades rurales afro e indigenas en el municipio de Remedios
SANEAMIENTO BÁSICO
TERRITORIO Antioquia,
RURAL
VIVIENDA,
Realizar estudios, diseños y construcción de vivienda nueva rural para todas
46 CIUDAD Y 1701002 5 - VIVIENDA RURAL, 305604305453
las comunidades rurales en el municipio de Remedios Antioquia, dando
TERRITORIO AGUA POTABLE Y
prioridad a mujeres cabeza de hogar, Víctmas del conflicto, ex
128
5 - VIVIENDA RURAL,
VIVIENDA, Realizar estudios, diseños y construcción de mejoramientos de vivienda
AGUA POTABLE Y
47 CIUDAD Y 1701003 305604305756 vivienda rural para todas las comunidades afro e indígenas rurales en el
SANEAMIENTO BÁSICO
TERRITORIO municipio de Remedios Antioquia
RURAL
6 - REACTIVACIÓN
AGRICULTURA Y
SERVICIO DE APOYO A ECONÓMICA Y Diseñar y fortalecer estrategias de comercialización de los pequeños y
49 DESARROLLO 1702038 305604306152
LA COMERCIALIZACIÓN PRODUCCIÓN medianos productores, en el municipio de Remedios (Antioquia)
RURAL
AGROPECUARIA
SERVICIO DE
CONSERVACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE 6 - REACTIVACIÓN
AGRICULTURA Y
ESPECIES ANIMALES, ECONÓMICA Y Implementar Bancos de semillas familiares en el Municipio de Remedios,
52 DESARROLLO 1708039 305604305890
VEGETALES Y PRODUCCIÓN Departamento de Antioquia
RURAL
MICROBIALES EN AGROPECUARIA
BANCOS DE
GERMOPLASMA
Servicio de asistencia
6 - REACTIVACIÓN
AGRICULTURA Y técnica para Formular e implementar proyectos productivos integrales en la línea de
ECONÓMICA Y
53 DESARROLLO 3502017 emprendedores y/o 305604306273 turismo, ecoturismo, etnoturismo, agroturismo y turismo de aventura en el
PRODUCCIÓN
RURAL empresas en edad municipio de Remedios (Antioquia)
AGROPECUARIA
temprana
6 - REACTIVACIÓN
AMBIENTE Y
ECONÓMICA Y Desarrollar proyectos de minería artesanal y ancestral campesina
54 DESARROLLO 2104008 305604306002
PRODUCCIÓN responsable el municipio de Remedios (Antioquia)
SOSTENIBLE
AGROPECUARIA
Servicios de 1 - ORDENAMIENTO
GOBIERNO implementación del SOCIAL DE LA Reubicar familias, localizadas en zona de alto riesgo en el municipio de
55 4503001 305604306113
TERRITORIAL plan de gestión del PROPIEDAD RURAL Y Remedios en el Departamento de Antioquia.
riesgo de desastres y USO DEL SUELO
estrategia para la
129
respuesta a
emergencias
SERVICIO DE ASISTENCIA
TÉCNICA PARA LA 8 - RECONCILIACIÓN,
Implementar programas de formación integral y fortalecimiento para las
JUSTICIA Y DEL IMPLEMENTACIÓN DE CONVIVENCIA Y
57 1203002 305604305464 juntas de acción comunal y conciliadores en equidad con enfoque
DERECHO LOS MÉTODOS DE CONSTRUCCIÓN DE
diferencial en la zona urbana y rural del Municipio de Remedios Antioquia.
RESOLUCIÓN DE PAZ
CONFLICTOS
8 - RECONCILIACIÓN, Promover y dar cumplimiento a la ley 853 de 2003, Ley 1757 de 2018, Ley 1437
GOBIERNO CONVIVENCIA Y de 2011, además de la activación del Consejo Territorial de Planeación -CTP-
58 4502001 305604305520
TERRITORIAL CONSTRUCCIÓN DE , del Municipio de Remedios, con el fin de promover la participación
PAZ ciudadana, y el control social a la gestión pública.
Servicio de apoyo 8 - RECONCILIACIÓN, Construir infraestructuras comunitarias, como espacios multifuncionales, que
GOBIERNO financiero para CONVIVENCIA Y cumpla la normatividad de acceso a personas con discapacidad; dotadas
60 4103016 305604305552
TERRITORIAL financiación de obras CONSTRUCCIÓN DE con equipos multimedia y mobiliarios, estratégicamente ubicadas, en la zona
de infraestructura social PAZ rural del Municipio de Remedios
7. Plan estratégico
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Bibliografía
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Víctimas: https://www.unidadvictimas.gov.co/es/registro-unico-de-victimas-
ruv/37394
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