UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MANABÍ

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

ECONÓMICAS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
AUTORAS:
Vinces Cedeño María Susana
Vélez Velásquez Jessica Andrea
Espinoza Zambrano Marcia Geoconda

CÁTEDRA:
“Administración financiera y presupuestaria”

CATEDRÁTICO:
Ing. Antonio Campos

NIVEL:
VIII

PARALELO:
“N”

Portoviejo, jueves 10 de julio del 2014

LIMITACIONES DE LOS NEGOCIOS INFORMALES

La creación de empresas, ha adquirido relevancia en los últimos años al convertirse en

el instrumento para contrarrestar los índices de desempleo en el país. De ahí los
esfuerzos del Estado ecuatoriano por promover la actividad emprendedora. Las
operaciones empresariales inciden directamente en el desarrollo económico del país,
pero Ecuador no logra adecuados niveles en este sentido, en razón a los bajos estándares
de innovación tecnológica, de investigación y desarrollo, que redundan en productos
con poco valor agregado y por tanto en limitaciones de productividad y de
competitividad de las empresas.

Finalmente, existe otro factor que repercute de manera negativa en el desarrollo

económico–social del país: la informalidad de muchas empresas, configurada en
prácticas ilegales.

Los altos niveles de informalidad constituyen un problema común que se ha presentado

en muchos países en vías de desarrollo, como ejemplo tenemos a varios países de la
región (Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, México, Brasil, Perú, Costa Rica entre
otros) los cuales para enfrentar este problema han adoptado diferentes Sistemas con el
objeto de incorporar de manera voluntaria a su base de contribuyentes a este sector, para
así disminuir la informalidad.

Una de las características que poseen en común estos sistemas en los diferentes países
es la simplicidad de los mismos para así atraer al sector objetivo, sin dejar de lado la
equidad para no caer en el incremento de costos de cumplimiento tributario como son:
los Costos Administrativos en los que incurre el Servicio de Rentas Internas y Costos de
Contribuyente en los cuales incurre el sujetos pasivo.

En el Ecuador, la tasa de informalidad por largos periodos ha fluctuado entre 40% -

50% y en muchas ocasiones es mayor que la tasa del sector formal, por lo que se
argumenta que la mayor proporción del empleo se genera en el sector informal de la
economía, lo que confirma uno de los rasgos centrales de transformación del mercado
laboral en la región y es por este alto índice de informalidad que se dio paso a la
aprobación de un proyecto de Ley en el que se incluye la Creación de un Sistema
Tributario para regular a este sector con el objetivo principal de disminuir las tasas
anteriormente mencionadas y realizar sus actividades legitimas, así como el de ampliar
la base de contribuyentes otorgándoles ciertos beneficios para su adhesión.

Dicho Sistema Tributario es el denominado Régimen Impositivo Simplificado del

Ecuador (RISE) que incluye características como incorporar a pequeños comerciantes
del sector informal a la base de contribuyentes, que generen ingresos anuales hasta
$60.000, no posean más de 10 trabajadores a su cargo y que no desarrollen actividades
excluidas (limitan a los contribuyentes que se dedican a actividades rentables a no usar
el sistema para evadir impuestos).

Mediante el Enfoque Complementario se sostiene que el incremento de la informalidad

se dio por las competencias internacionales, causadas por la globalización, en donde las
grandes empresas implantaron nuevas formas de subcontratación en las que se resalta la
flexibilidad laboral y tercerización. Creando así inestabilidad laboral ya que estos
trabajadores no cuentan con beneficios de ley ni están amparados por ciertas
regulaciones. Las grandes empresas (formales) se acostumbraron a este tipo de
subcontratación, que a pesar de crearles pérdida de productividad es conveniente debido
a que de esta manera reducen los costos laborales; creando así un incremento de
informalidad aunque laboren en empresas formales.
Otro aspecto importante de la informalidad para la economía es que en este sector se
manejan diversas transacciones por las actividades que generan y dichas actividades no
son registradas en el Producto Interno Bruto (PIB) en otras palabras son informales ya
que evaden impuestos, leyes o registros legales y sobre todo el control del Estado y de
Agentes Reguladores. La parte de nuestro interés es el nivel de rechazo de pago de
impuestos, la evasión tributaria que ocasiona, el nivel sociocultural de los sujetos
pasivos y la cultura tributaria.

Los negocios informales se concentran en las siguientes ramas o grupos:

LIMITACIONES:
- Los vendedores ambulantes son personas que se trasladan de un lugar a otro sin
tener un punto fijo de venta, ofreciendo varios tipos de bienes y servicios, a costos
más bajos que los que ofertan en tiendas y almacenes.

- Algunas veces los negocios informales tienden a estar en constante acoso y abuso
por parte de las autoridades municipales, donde les arrebatan sus mercaderías si no
les dan dinero.

- Están expuestos a la inseguridad pública, ya que están ubicados en las calles sin
protección alguna.

- No tienen acceso a créditos financieros o bancarios, existen cupos son limitados o

por los bajos ingresos y falta de garante.

- No cuentan con un sueldo fijo, ya que sus ventas muchas de las veces solo les
alcanza para cubrir necesidades básicas, más no para ahorrar o invertir más en el
negocio, por eso es que evaden impuestos.

- Las capacitaciones no constituyen un eje central en este tipo de negocios.

- En épocas invernales están propensos a que sus mercaderías se mojen y eso les
afecta económicamente.

- Otra de las limitaciones es que por ejemplo, los comerciantes informales de ropa de
la calle Chile (Portoviejo) no poseen probadores por lo que muchas veces dejan de
vender ya que las personas no se pueden probar las prendas.

- Están limitados a espacios pequeños por lo que su mercadería está amontonada y no

pueden mostrar todo lo que tienen.

- No se pueden aplicar razonamientos en cuanto a inversión, mejora o innovación

tecnológica, ahorro, etc.

- El arrendamiento de bienes inmuebles supone la principal partida de gasto para los

negocios informales, dedicándole un importante volumen de su presupuesto.

- La informalidad no es sector adecuado para exigir la generación de empleo por

cuenta ajena, puesto que reproducirían las condiciones de informalidad en las que
vive el titular del negocio, contribuyendo a un fenómeno de compleja solución, que
podríamos denominar “la informalidad dentro de la informalidad”.
- No puede expandirse más allá de su mercado local.

- Sus posibilidades son casi nulas para establecer alianzas estratégicas con sus
proveedores.
- Presenta dificultad para ser reconocida como empresa, los agentes lo ven con
desconfianza y saben que existe riesgo.

- Deudas afectan patrimonio personal de los socios o activos familiares.

- No goza de beneficio tributario.

La informalidad afecta el desempeño económico tanto a nivel micro como a nivel

macro. Los altos grados de informalidad suelen ir de la mano de un bajo crecimiento
económico, aunque la evidencia demuestra que la relación probablemente viene de los
factores determinantes de ambos (el nivel de educación, la profundidad financiera y la
corrupción, entre otros). A nivel macro, se ha encontrado que la informalidad aumenta
la congestión de bienes públicos, erosiona la confianza en las instituciones, socava el
Estado de Derecho, fomenta la corrupción y genera altos costos al sistema de protección
social. En el ámbito empresarial, hay estudios recientes de América Latina y el Caribe y
otras regiones que muestran que la informalidad tiene un efecto negativo sobre la
rentabilidad y productividad de las empresas. Aunque la informalidad no sea en sí
misma la causa última de ningún problema en particular, la informalidad es un síntoma
de numerosos obstáculos para el desarrollo empresarial, tales como las limitaciones de
los empresarios en cuanto a formación, capacidad y espíritu emprendedor, así como
deficiencias en otros aspectos del clima de inversión local, como la infraestructura.

El tamaño del sector informal, que en muchas economías en desarrollo representa hasta
la mitad del PIB, puede afectar significativamente a los ingresos fiscales recaudados.
Pero, también es cierto que la estructura del sistema tributario y la percepción de la
calidad de los servicios públicos pueden afectar el tamaño del sector informal en el país.
Grandes sectores informales así como más corrupción se encuentran en aquellos países
donde la mayoría de empresas perciben que los impuestos no "valen la pena pagar"
debido a la baja calidad de bienes públicos y la infraestructura deficiente. Datos de
Doing Business 2011 muestra que las economías donde es más difícil y costoso el pago
de impuestos, tienen mayor actividad en el sector informal.
En consecuencia, siguiendo el planteamiento de la CEPAL, se necesita crear un
equilibrio entre impuestos directos e indirectos para fortalecer la equidad tributaria y la
redistribución de ingresos; no es necesario entonces, crear más  impuestos sino más
contribuyentes, incentivando la cultura tributaria y la producción, e incluso que el
Estado genere ingresos de otras actividades productivas y no base la economía
únicamente en tributos.
BIBLIOGRAFÍA:

 SERRANO Alfredo, 2009, “Análisis de informalidad en el Ecuador”. Disponible en:

https://cef.sri.gob.ec/virtualcef/file.php/43/fiscalidadphp/f4_1/f4_1archivos/pdf/
F4.2.pdf

 Banco Mundial, 2012, “ECUADOR, las caras de la informalidad”. Disponible en:

http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/
2013/04/01/000442464_20130401121008/Rendered/PDF/
678080SPANISH00Box0374379B00PUBLIC0.pdf

 SALGADO Wilma, 2010, “Banca de Desarrollo en el Ecuador”. Disponible en:

http://www.cepal.org/publicaciones/xml/0/41500/lcl3260pe.pdf

 ROVAYO Gabriel, 2014, Perspectiva, “Sistema tributario eficiente, pilar de

desarrollo”. Disponible en: http://investiga.ide.edu.ec/index.php/sistema-tributario-
eficiente-pilar-para-el-desarrollo