CONTRALORÍA GENERAL

La Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 211, establece que la

Contraloría General del Estado es un organismo técnico, encargado del control de la utilización

de los recursos estatales, y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de

recursos públicos.

Las funciones que debe cumplir la institución se encuentran detalladas en el artículo 212, del

texto constitucional y son las siguientes:

1. Dirigir el sistema de control administrativo, que se compone de auditoría interna,

auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades

privadas que dispongan de recursos públicos.

2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de

responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las

funciones que en esta materia sean propias de la fiscalía General del Estado.

3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.

4. Asesorar a los órganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

El artículo 1 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (LOCGE) establece

que la institución dirige el sistema de control, fiscalización y auditoría del Estado y regula su

funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar la utilización de recursos,

administración y custodia de bienes públicos.

El sistema de control, fiscalización y auditoría tiene como objetivo examinar, comprobar

y evaluar la gestión administrativa, financiera, operativa y, cuando corresponda, la gestión

medioambiental de las instituciones del Estado y sus servidores. En esta labor se observará
aspectos como la legalidad, efectividad, economía y eficiencia de las operaciones y programas

evaluados.

La LOCGE define a los recursos públicos como todos los bienes, fondos, títulos,

acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los

derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que

procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro

título realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u

organismos nacionales o internacionales.

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por

corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de

derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución, hasta tanto

los títulos, acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos

a personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley

(Contraloría General del Estado, 2020).

SUPERINTENDENCIAS

El artículo 213 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: "Las

superintendencias son organismos técnicos de vigilancia, auditoría, intervención y control de las

actividades económicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades

públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades y servicios se sujeten al

ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. Las superintendencias actuarán de oficio o

por requerimiento ciudadano. Las facultades específicas de las superintendencias y las áreas que

requieran del control, auditoría y vigilancia de cada una de ellas se determinarán de acuerdo con

la ley (Constitución de la República del Ecuador, 2008)

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS

Organismo técnico autónomo que vigila y controla la organización y, actividades de

entidades bancarias y su funcionamiento (Morocho, 2021).

Ser una entidad técnica y autónoma que supervisa y controla las entidades de los sectores

público y privado del sistema financiero, y del sistema nacional de seguridad social, para

preservar su seguridad, estabilidad, solidez y transparencia; y así proteger los ahorros del

público, pensionistas, afiliados y contribuyentes y; el interés general de los ciudadanos que

acceden y usan productos y servicios financieros, así como, prestaciones de calidad.

Trámites y servicios institucionales

Análisis resolución al reclamo presentado por el usuario (Trámite de reclamo orientado

a defender los Derechos del Consumidor Financiero cuando han sido vulnerados en el Sistema

Financiero, (Bancos públicos, privados, FCPC), como por ejemplo: Débitos no autorizados

por el titular, Cargos no autorizados en Tarjetas de Crédito, Retiros por ventanilla sin

autorización del titular entre otros; el ingreso del reclamo es presencial o electrónico). Está

dirigido a: Persona Jurídica - Privada, Persona Jurídica - Pública, Persona Natural -

Ecuatoriana, Persona Natural - Extranjera.

 Persona Natural Ecuatoriana Ciudadanos Ecuatorianos mayores de edad  

 Persona Natural Extranjera Ciudadanos Extranjeros mayores de edad

 Persona Jurídica – Privada Empresas privadas constituidas en territorio Ec.

 Persona Jurídica – Pública Entidades Financieras Públicas

 Persona Jurídica – Extranjera Persona Jurídica constituida en el exterior

 Atención Registro de Datos Crediticios (RDC) El Registro de Datos Crediticios, refleja

de manera individualizada las obligaciones contraídas de las personas con terceros como:  

Bancos Públicos, Privados, Casas Comerciales, Cooperativas. Refleja una PUNTUACIÓN o

SCORE CREDITICIO. Está dirigido a:  Persona Jurídica - Privada, Persona Natural -

Ecuatoriana, Persona Natural - Extranjera.

 Persona Natural Ecuatoriana Ciudadanos Ecuatorianos mayores de edad  

 Persona Natural Extranjera Ciudadanos Extranjeros mayores de edad

 Persona Jurídica – Privada Empresas privadas constituidas en territorio Ec.

 Persona Jurídica – Pública Entidades Financieras Públicas

 Persona Jurídica – Extranjera Persona Jurídica constituida en el exterior

(Superintendencia de Bancos, 2023).

SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS Y SEGUROS

Organismo técnico autónomo que controla y vigila actividades y funcionamiento de

Compañías, controla la disolución y liquidación de las Compañías de su fuero (Morocho, 2021).

La Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros es el organismo técnico, con

autonomía administrativa y económica, que vigila y controla la organización, actividades,

funcionamiento, disolución y liquidación de las compañías y otras entidades en las circunstancias

y condiciones establecidas por la Ley.

Tramites y servicios

 Aprobación de aumento de Capital de Compañías Trámite mediante el cual el

representante legal de la compañía, en cumplimiento con lo aprobado en junta general de

 accionistas o socios, solicita la aprobación del aumento de capital de las compañías que

cumplen lo dispuesto en el Art. 432 de la Ley de Compañías.

Serán considerados como beneficiarios del presente trámite todos los representantes

legales de los entes societarios controlados por la Superintendencia de Compañías, Valores y

Seguros (Persona Jurídica Privada).

 Aprobación y Registro de Actos Jurídicos de Compañías de Seguros Trámite

mediante el cual los representantes legales de las compañías de seguros, y los apoderados (en

caso de domiciliación), solicitan se aprueben y registren los actos jurídicos de sus

representadas, tales como fusión, escisión, cambio de denominación, cambio de domicilio,

domiciliación de compañía extranjera, reducción de plazo de duración y convalidación de

cualquier acto, acorde a la normativa vigente.

 Serán considerados como beneficiarios del presente trámite las siguientes

personas: Representantes legales de las compañías de seguros y Apoderados (en caso de

domiciliación) que solicitan la aprobación de actos jurídicos a la Superintendencia de

Compañías, Valores y Seguros (Persona Jurídica - Privada, Persona Jurídica – Pública)

(López, 2023).

SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES

 Es el organismo técnico de supervisión y control de la actividad de operadoras y servicios de

Telecomunicaciones.

 Su materia refiere a concesiones, permisos y autorizaciones de operadora y servicios de

telecomunicación.
 Controla y monitorea el espectro radio eléctrico.

 Supervisa el cumplimiento de normas de homologación y normalización (Morocho, 2021).

FINALIDAD Y COMPETENCIAS DE LA SUPERINTENDENCIA

Art. 1.- FINALIDAD. - Las superintendencias son organismos técnicos de vigilancia,

auditoría, intervención y control de las actividades económicas, sociales y ambientales, y de los

servicios que prestan las entidades públicas y privadas, con el propósito de que estas actividades

y servicios se sujeten al ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. Las

superintendencias actuarán de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades específicas

de las superintendencias y las áreas que requieran del control, auditoría y vigilancia de cada una

de ellas se determinarán de acuerdo con la ley.

Art. 2.- COMPETENCIAS. - Para cumplir con los objetivos y las leyes respectivas, a la

Superintendencia de Telecomunicaciones le corresponden las siguientes competencias:

2.1 Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo Nacional de

Telecomunicaciones (CONATEL) y del Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión

(CONARTEL).

2.2 Realizar el control y monitoreo del espectro radioeléctrico;

2.3 Realizar el control de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones.

2.4 Supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión para la explotación de los

servicios de telecomunicaciones.

2.5 Supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y regulación que apruebe

el CONATEL.

2.6 Controlar la correcta aplicación de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL.
 2.7 Controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de

libre competencia, con las excepciones señaladas en la Ley Especial de Telecomunicaciones y su

reforma.

2.8 Juzgar a las personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones señaladas

en la Ley Especial de Telecomunicaciones y aplicar las sanciones en los casos que correspondan.

2.9 Administrar y controlar las bandas del espectro radioeléctrico destinadas por el Estado

para radiodifusión y televisión, de acuerdo con la Ley de Radiodifusión y Televisión y sus

reglamentos.

2.10 Someter a consideración del CONARTEL, los proyectos de reglamentos, del Plan

Nacional de Distribución de Frecuencias para Radiodifusión y Televisión, del presupuesto del

Consejo de Tarifas, de convenios, o de resoluciones en general, con sujeción a la Ley de

Radiodifusión y Televisión.

2.11 Someter a consideración del CONATEL los proyectos de reglamentos, normas

técnicas de homologación, de tarifas, de convenios, o de resoluciones en general, con sujeción a

la Ley Especial de Telecomunicaciones.

2.12 Tramitar todos los asuntos relativos a las funciones del CONARTEL y someterlos a

su consideración con el respectivo informe.

2.13 Imponer las sanciones que le faculta la Ley de Radiodifusión y Televisión y los

reglamentos.

2.14 Realizar el control técnico y administrativo de las estaciones de radiodifusión y

televisión.
 2.15 Mantener con los organismos nacionales e internacionales de radiodifusión y

televisión públicos o privados, las relaciones que correspondan al país como miembro de ellos,

de acuerdo con las políticas que fije el CONARTEL.

2.16 Mantener dentro del ámbito de su competencia o de acuerdo con las políticas que

dicte el CONATEL, las relaciones que correspondan al país, con los organismos nacionales e

internacionales de telecomunicaciones públicos o privados.

2.17 Crear y vigilar la correcta aplicación de los mecanismos necesarios, que garanticen

el ejercicio de los derechos de los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones, en

los términos señalados en la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y demás normatividad

relacionada.

2.18 Realizar el control, supervisión e inspección a las entidades de certificación de

información y servicios relacionados, así como a los terceros vinculados; y sancionar de ser el

caso; además, realizar los informes respectivos para conocimiento del CONATEL.

2.19 Las demás que le asigne la Constitución, las leyes y los reglamentos (Registro Oficial 543 ,

2009).

Bibliografía

Constitución de la República del Ecuador. (2008). Quito: Imprenta del Gobierno.

Contraloría General del Estado. (2020). Obtenido de Dirección Nacional de Tecnología de
Información y Comunicaciones Interinstitucional:
https://www.contraloria.gob.ec/LaInstitucion/FundamentoLegal
López, M. (2023). Superintendencias de Compañias Valores y Seguros. Obtenido de Resolución
No. SCVS-INAF-DNF-2023-0002:
https://www.supercias.gob.ec/portalscvs/doc/institucion/poi/No.%20SCVS-INAF-DNF-
2023-0002.pdf
Morocho, L. (2021). Introducción al derecho . Universidad Central del Ecuador, (págs. 12-14).
Quito-Ecuador.
Registro Oficial 543 . (07 de Marzo de 2009). Obtenido de Reglamento Orgánico Funcional
Superintendencia Telecomunicaciones: https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/11/Reglamento-Organico-Funcinal-Superintendencia-
Telecomunicaciones.pdf
Superintendencia de Bancos. (2023). Obtenido de https://www.superbancos.gob.ec/bancos/