INSTITUTO TECNICO SUPERIOR

LUIS NAPOLEON DILLON

CONTROL DE RECURSOS DE ESTADO
TRABAJO GRUPAL
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA DENERAL
DEL ESTADO-LOCGE
3RO DE BACHILLERATO E
INTEGRANTES.
KEVIN JEREZ
LINDA AGUILAR
FERNANDO PEREZ
ERICK GAIBOR
CINDY VEGA
AO:2015

LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA DENERAL DEL

ESTADO-LOCGE

OBJETO DE LA LEY
Art. 1.-La presente Ley tiene por objeto establecer y mantener, bajo la direccin de la

Contralora General del Estado, el sistema de control, fiscalizacin y auditora del

Estado, y regular su funcionamiento, con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el
cumplimiento de la visin, misin y objetivos de las instituciones del Estado y la
utilizacin de recursos, administracin y custodia de bienes pblicos.
MBITO DE APLICACIN
Art. 2.-Las disposiciones de esta ley rigen para las instituciones del sector pblico,

determinadas en los artculos 225, 315 y a las personas jurdicas de derecho privado
previstas en el artculo 211 de la Constitucin.
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio
de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar
actividades econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de servicios pblicos.
Art. 315.- El estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores
estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los
organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarn como sociedades de derecho
pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y
de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos,
sociales y ambientales
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o
sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen
su desarrollo.

Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirn al Presupuesto

General del Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que
el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los
sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos
Persona jurdicas
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del
control de la utilizacin de los recursos estatales, y la consecucin de los objetivos de
las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que
dispongan de recursos pblicos
RECURSOS PBLICOS
Art. 3.-Para efecto de esta ley se entendern por recursos pblicos, todos los bienes,
fondos, ttulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes,
subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea
cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos,
donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo, realicen a favor del Estado o de sus
instituciones, personas naturales o jurdicas u organismos nacionales o internacionales.
Los recursos pblicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por
corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compaas mercantiles y otras entidades
de derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o constitucin,
hasta tanto los ttulos, acciones, participaciones o derechos que representen ese
patrimonio, sean transferidos a personas naturales o personas jurdicas de derecho
privado, de conformidad con la ley.
RGIMEN DE CONTROL
Art. 4.-Para todos los efectos contemplados en esta Ley, estn sometidas al control de la
Contralora General del Estado, las personas jurdicas y entidades de derecho privado,
exclusivamente sobre los bienes, rentas u otras subvenciones de carcter pblico de que
dispongan, cuales quiera sea su monto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso
segundo del artculo 211 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Se evitar la superposicin de funciones con otros organismos de control, sin perjuicio
de estar obligados de actuar en el marco de sus competencias constitucionales y legales,
de manera coordinada y/o simultnea
Cuando el Estado o sus instituciones hayan delegado a empresas privadas la ejecucin
de obra pblica, la explotacin y aprovechamiento de recursos pblicos mediante
concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso de propiedad accionaria, de certificados
de aportacin o de otros ttulos o derechos, o por cualquier otra forma contractual de
acuerdo con la ley, la vigilancia y control de la Contralora General del Estado no se
extender a la persona o empresa delegatoria, pero si, a la gestin referida a esa
delegacin por parte de la institucin del Estado delegante, sin perjuicio de la eventual
responsabilidad que la Contralora General del Estado pueda determinar, conforme a lo
establecido en esta Ley.

SISTEMA DE CONTROL
FISCALIZACION
FUNDAMENTOS
Art. 5.-Las instituciones del Estado, sus dignatarios, autoridades, funcionarios y dems
servidores, actuarn dentro del Sistema de Control, Fiscalizacin y Auditora del Estado,
cuya aplicacin propender a que:
1. Los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores pblicos, sin excepcin, se
responsabilicen y rindan cuenta pblica sobre el ejercicio de sus atribuciones, la
utilizacin de los recursos pblicos puestos a su disposicin, as como de los resultados
obtenidos de su empleo;
2. Las atribuciones y objetivos de las instituciones del Estado y los respectivos deberes
y obligaciones de sus servidores, sean cumplidos a cabalidad;
3. Cada institucin del Estado asuma la responsabilidad por la existencia y
mantenimiento de su propio sistema de control interno; y,
4. Se coordine y complemente con la accin que otros rganos de control externo
ejerzan sobre las operaciones y actividades del sector pblico y sus servidores.
COMPONENTES
Art. 6.-La ejecucin del sistema de control, fiscalizacin y auditora del Estado se
realizar por medio de:
1. El control interno, que es de responsabilidad administrativa de cada una de las
instituciones del Estado a las que se refiere el artculo 2 de esta Ley; y,
2. El control externo que comprende:
a) El que compete a la Contralora General del Estado; y,
b) El que ejerzan otras instituciones de control del Estado en el mbito de sus
competencias.

MARCO NORMATIVO
Art. 7.-Para regular el funcionamiento del sistema, la Contralora General del Estado
adaptar, expedir, aprobar y actualizar, segn corresponda:
1. Normas de control interno que sirvan de marco bsico para que las instituciones del
Estado y sus servidores establezcan y pongan en funcionamiento su propio control
interno;
2. Polticas de auditora gubernamental;

3. Normas de control y fiscalizacin sobre el sector pblico, adaptadas de Normas

Internacionales y de las emitidas por la Organizacin Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores;
4. Normas de auditora gubernamental, de carcter local e internacional en sus
modalidades de gestin, control de obras, auditora judicial, proteccin ambiental y
auditora de proyectos internacionales; y,
5. Reglamentos, regulaciones, manuales generales y especializados, guas
metodolgicas, instructivos y ms disposiciones necesarias para la aplicacin del
sistema y la determinacin de responsabilidades.
En el marco de las normas, polticas, regulaciones, reglamentos, disposiciones y ms
instrumentos indicados, cada institucin del Estado, cuando considere necesario, dictar
las normas, las polticas y los manuales especficos para el control de las operaciones a
su cargo. La Contralora General del Estado verificar la pertinencia y la correcta
aplicacin de las mismas.
OBJETO DEL SISTEMA DE CONTROL
Art.8.-Mediante el sistema de control, fiscalizacin y auditora se examinarn,
verificarn y evaluarn las siguientes gestiones: administrativa, financiera, operativa; y,
cuando corresponda gestin medio ambiental de las instituciones del Estado y la
actuacin de sus servidores. En el examen, verificacin y evaluacin de estas gestiones,
se aplicarn los indicadores de gestin institucional y de desempeo, y se incluirn los
comentarios sobre la legalidad, efectividad, economa y eficiencia de las operaciones y
programas evaluados.

SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DEFINICION Y ELEMENTOS DEL CONTROL INTERNO
Art. 9.-El control interno constituye un proceso aplicado por la mxima autoridad, la
direccin y el personal de cada institucin, que proporciona seguridad razonable de que
se protegen los recursos pblicos y se alcancen los objetivos institucionales.
Constituyen elementos del control interno: el entorno de control, la organizacin, la
idoneidad del personal, el cumplimiento de los objetivos institucionales, los riesgos
institucionales en el logro de tales objetivos y las medidas adoptadas para afrontarlos, el
sistema de informacin, el cumplimiento de las normas jurdicas y tcnicas; y, la
correccin oportuna de las deficiencias de control.
El control interno ser responsabilidad de cada institucin del Estado y tendr como
finalidad primordial crear las condiciones para el ejercicio del control externo a cargo
de la Contralora General del Estado.
ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

Art. 10.-Para un efectivo, eficiente y econmico control interno, las actividades

institucionales se organizarn en administrativas o de apoyo, financieras, operativas
y ambientales.

APLICACIN
Art. 11.-Se tendrn en cuenta las normas sobre funciones incompatibles, depsito
intacto e inmediato de lo recaudado, otorgamiento de recibos, pagos con cheque o
mediante la red bancaria, distincin entre ordenadores de gasto y ordenadores de pago;
y, el reglamento orgnico funcional que ser publicado en el Registro Oficial
TIEMPOS DE CONTROL
Art. 12.-El ejercicio del control interno se aplicar en forma previa, continua y
posterior:
a) Control previo.- Los servidores de la institucin, analizarn las actividades
institucionales propuestas, antes de su autorizacin o ejecucin, respecto a su legalidad,
veracidad, conveniencia, oportunidad, pertinencia y conformidad con los planes y
presupuestos institucionales;
b) Control continuo.- Los servidores de la institucin, en forma continua
inspeccionarn y constatarn la oportunidad, calidad y cantidad de obras, bienes y
servicios que se recibieren o prestaren de conformidad con la ley, los trminos
contractuales y las autorizaciones respectivas; y,
c) Control posterior.- La unidad de auditora interna ser responsable del control
posterior interno ante las respectivas autoridades y se aplicar a las actividades
institucionales, con posterioridad a su ejecucin

WEBGRAFIA:
http://www.contraloria.gob.ec/documentos/normatividad/LEYORGACGEyREFORMA
S2009.pdf
http://www.contraloria.gob.ec/normatividad_vigente.asp
https://www.google.com.ec/search?
q=ley+organica+de+la+contraloria+general+del+estado+2015
BIBLIOGRAFIA:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR (20 oct 2008) R. O. No. 449
(20 oct 2008)