Crisis política en Ecuador de 2023

La crisis política en Ecuador de 2023 se desató a raíz del juicio

político contra el Presidente de la República, Guillermo Lasso, que se Crisis política en Ecuador de
estaba realizando en la Asamblea Nacional del Ecuador hasta que el 2023
17 de mayo, día en el que el presidente Lasso disolvió el parlamento a
Parte de Gobierno de Guillermo Lasso
través del Decreto Ejecutivo 741, en el que activó el artículo 148 de
la Constitución Nacional, denominado «muerte cruzada»,
argumentando en su decreto «grave crisis política y conmoción
interna». Dicho decreto obliga al Consejo Nacional Electoral
convocar a elecciones presidenciales y legislativas extraordinarias,
para completar el periodo de Lasso, en un lapso de siete días.1 ​

Aquella medida, junto con la militarización del Palacio Legislativo,

fue considerada por gran parte de la opinión pública y el sector
político ecuatoriano como una maniobra política para truncar el juicio
que se llevaba a cabo en el parlamento contra el presidente Lasso.
Además, fue calificada de «ilegal» por dichos actores políticos; por lo Cadena de televisión en la que el presidente
que se presentaron seis demandas de inconstitucionalidad contra el Guillermo Lasso anuncia la «muerte cruzada».
decreto presidencial.2 3​ 4​ ​ Sin embargo, la Corte Constitucional
Tipo Crisis política
inadmitió las demandas y ratificó la «muerte cruzada» decretada por
el primer mandatario.5 ​ País  Ecuador
Fecha 16 de mayo de 2023 - 24 de
mayo de 2023
Antecedentes
Duración 8 días
Causa(s) Juicio político de Guillermo
Coyuntura nacional Lasso
Resultado El presidente Guillermo Lasso
Guillermo Lasso asumió la presidencia el 24 de mayo de 2021, tras su decretó la «muerte cruzada»,
triunfo en las elecciones presidenciales de 2021, representando a la disolviendo la Asamblea
alianza CREO-PSC. Durante la campaña electoral, presentó un plan Nacional y llamando a
de gobierno centrado en la generación de empleo, prometiendo que a elecciones extraordinarias.
través de la apertura del mercado y relajamiento de las contrataciones
se logrará crear 2 millones de nuevas plazas de trabajo en el país,
potenciar la inversión extranjera, liberalización económica, mayor asociación entre el sector público y el privado,
reactivación económica a través de la reducción de impuestos, implementación de zonas francas, concesionar la gestión de
las empresas públicas al sector privado, lucha contra la corrupción y garantizar un mejor servicio de salud pública
coordinado por su candidato vicepresidencial Alfredo Borrero a través de la concesión de estos servicios al sector privado.6 ​
7​

A pesar las promesas de campaña, el gobierno de Guillermo Lasso mantuvo las políticas neoliberales de su antecesor, Lenín
Moreno8 9​ 10
​ 11
​ ​ además de agudizarse la crisis de seguridad que azota al país desde el gobierno de Lenín Moreno.12 ​Así
también, se destaca el desabastecimiento y la inoperatividad del sistema de salud pública.13 ​A consecuencia de ello, varias
organizaciones indígenas, sociales y sindicales, lideradas por la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador
(Conaie), realizaron el Paro Nacional de 2022, desatando una nueva ola de movilizaciones a nivel nacional, entre del 13 al
30 de junio de 2022, en oposición a las políticas de Lasso. Al igual que Moreno en las manifestaciones de 2019, Lasso
reprimió la movilización social,14 15 ​ 16
​ ​ dejando un saldo de 7 manifestantes fallecidos,17 ​ 331 heridos18 ​ y 158
detenidos.19 ​ El paro finalizó tras llegar a un acuerdo en el que se establecieron mesas de diálogo para negociar consensos
entre el gobierno y las organizaciones indígenas.20 ​

Sin embargo, tras meses de negociaciones, las organizaciones indígenas abandonaron las mesas de diálogo, alegando que
«no ha habido voluntad política por parte del gobierno» para cumplir los acuerdos alcanzados. Para el 24 de febrero de
2023, la Conaie pidió la renuncia del presidente Lasso, «por su incapacidad de gobernar y resolver los problemas más
sentidos de los ecuatorianos», además de solicitar a la Asamblea Nacional y la Corte Constitucional enjuiciar políticamente a
Lasso, por el Caso Encuentro.21 ​

Caso Encuentro y juicio político

El medio de comunicación digital La Posta, publicó un reportaje periodístico,

denominado El Gran Padrino, el 9 de enero de 2023, en el que detallaba una trama
de corrupción dentro de las empresas públicas que giraría en torno a Danilo Carrera
Drouet, cuñado del presidente Lasso.22 ​

Tras este escándalo mediático, el 18 de enero de 2023, la Asamblea Nacional creó la

Comisión Multipartidista Ocasional para la verdad, justicia y la lucha contra la
corrupción en el caso El Gran Padrino.23 ​ Luego de las investigaciones realizadas
Entrega de información a la
dicha comisión, se presentó un informe no vinculante que dio paso a que el Pleno de
Asamblea Nacional sobre el Caso
la Asamblea apruebe iniciar el trámite de enjuiciamiento político contra el primer
Encuentro por parte de La Posta.
mandatario el 4 de marzo de 2023.

El trámite del juicio político inició el 16 de marzo, siendo su admisibilidad aprobada

por dictamen de la Corte Constitucional, el 29 de marzo.24 ​ Posteriormente, el trámite del juicio pasó a manos de la
Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, donde se presentaron las respectivas pruebas, además de varias
comparecencias de funcionarios y exfuncionarios del gobierno de Lasso. Dicha comisión debía presentar un informe al
respecto, pero el presidente de la comisión, Fernando Villavicencio, presentó por su cuenta un "informe borrador", que
finalmente fue rechazado al ser sometido a votación por la Comisión de Fiscalización.25 ​ Tras aquello, el Pleno de la
Asamblea Nacional dio paso al proceso de juicio político en una votación realizada el 9 de mayo.26 ​

Muerte cruzada
Video externo El juicio político inició el 16 de mayo de 2023; sin embargo, a
primera hora del día siguiente, el presidente Lasso firmó el Decreto
Militarización de la Asamblea Nacional del Ejecutivo 741, en el que, alegaba una «grave crisis política y
Ecuador, 17 de mayo de 2023. (https://twitter.co conmoción interna», por lo que activó el artículo 148 de la
m/radio_pichincha/status/165883397771139481 Constitución del Ecuador, conocido popularmente como «la muerte
9?cxt=HHwWhoCw7detroUuAAAA) cruzada». Dicho mecanismo, permite al primer mandatario disolver
Atención: este archivo está alojado en un sitio externo, la Asamblea Nacional, y llamar a elecciones presidenciales y
fuera del control de la Fundación Wikimedia. legislativas extraordinarias, para completar para concluir el período
constitucional por el que tanto Lasso como el parlamento fueron
elegidos.1 ​ Es así que en la mañana del 17 de mayo, Lasso ordenó la militarización del Palacio Legislativo, impidiendo el
acceso al personal que labora en la institución y a los asambleístas, que tenían previsto continuar con la sesión en la que
debatían el juicio político al mandatario.27 ​

Por su parte, los consejeros del Consejo Nacional Electoral (CNE) se reunieron para preparar las nuevas elecciones
extraordinarias. En una rueda de prensa, la presidenta del CNE, Diana Atamaint indicó que «en las próximas horas
tendremos un calendario electoral coordinado con el Tribunal Contencioso Electoral», para celebrar dichos comicios; además
de señalar que el CNE convocará a elecciones hasta el 24 de mayo.28 ​Al día siguiente, Atamaint informó que la primera
vuelta electoral se realizaría el 20 de agosto, y en caso de haber un balotaje, este se daría el 15 de octubre, por lo que
tentativamente el nuevo presidente sería posesionado en noviembre del 2023.29 ​

Manifestaciones en contra

El 17 de mayo, poco después de la firma de la «muerte cruzada», miembros de la Unión Nacional de Educadores (UNE), se
tomaron las avenidas alrededor del Ministerio de Educación, al norte de Quito, realizando una manifestación en rechazo del
decreto prsidenial que disolvió la Asamblea Nacional.30 ​ Para el 19 de mayo, se registró otra protesta en Quito, esta vez
protagonizada por los estudiantes de la Universidad Central del Ecuador (UCE), quienes cerraron la avenida América,
ubicada en los exteriores del predio universitario. Al igual que en la manifestación de la UNE, los estudiantes mostraron su
rechazo al decreto presidencial, a la vez que exigieron la salida del presidente Lasso.31 ​

Demandas de inconstitucionalidad

Tras la publicación del decreto presidencial en el registro oficial, Mireya Pazmiño, Ángel Maita, Fernando Cabascango,
Dina Farinango y Pilar Llano, de la facción radical de Pachakutik, presentaron la primera demanda de inconstitucionalidad
contra la «muerte cruzada» decretada por el primer mandatario. Poco después, hicieron lo propio los exlegisladores Esteban
Torres, del Partido Social Cristiano (PSC) y Yeseña Guamaní de la Izquierda Democrática (ID), quienes también acudieron a
la Corte Constitucional y presentaron otra demanda de inconstitucionalidad, argumentando que la decisión del mandatario no
es aplicable, puesto que no existe la causal invocada por el presidente Lasso..32 ​Hubieron otras cuatro denuncias, realizadas
por organizaciones sociales, respecto al tema, aunque no tuvieron la misma cobertura mediática que las dos anteriores.5 ​

Tras receptar las denuncias, la Corte Constitucional sorteó el 17 de mayo, los jueces que revisarán las demandas de
inconstitucionalidad. Los jueces elegidos tras el sorteo para dar trámite al pedido fueron Pablo Herrería Bonnet y Jhoel
Escudero Soliz.33 ​ Sin embargo, el 18 de mayo los tres tribunales que conforman la Sala de Admisión de la Corte
Constitucional, emitieron seis autos en los que se analizaron las demandas de inconstitucionalidad presentadas en contra del
Decreto. En todos los autos, los tribunales decidieron por unanimidad rechazar las demandas de inconstitucionalidad,
alegando que no tienen competencia para pronunciarse respecto de la verificación y motivación de la causal de grave crisis
política y conmoción interna invocada por Lasso. Como consecuencia de la decisión de rechazar las demandas de
inconstitucionalidad, también se rechazaron los pedidos de que la Corte adopte medidas cautelares con el fin de suspender
provisionalmente los efectos del Decreto impugnado.5 ​

Reacciones

Nacionales

Personajes políticos

El expresidente Rafael Correa, mediante una publicación realizada en Twitter, catalogó al decreto
presidencial de Lasso de «ilegal» y afirmó que «obviamente no hay ninguna conmoción interna», como
argumentó el mandatario. «En todo caso, es la gran oportunidad para mandar a la casa a Lasso, su
Gobierno y sus legisladores de alquiler», agregó. En otra publicación, Correa tildó de «triste retroceso
democrático» el anuncio del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Policía de declarar
constitucional decreto de Lasso. Correa considera que el hecho de que ofrezcan declaraciones sobre la
crisis política que atraviesa el país «demuestra que aún no entienden su rol en democracia». En una
posterior entrevista, declaró que «lo que existe es un juicio político en estricto apego a la Constitución, en
el cual parece ser que Lasso no pudo comprar a todos los asambleístas. Iba a ser destituido y prefirió
llamar a elecciones anticipadas».34 ​
El expresidente Lenín Moreno, pidió tener «cabeza fría» para que el Movimiento Revolución Ciudadana no
triunfe nuevamente en las urnas, como en las recientes elecciones seccionales. A través de su cuenta de
Twitter, llamó a «la unidad, humildad y desprendimiento ante el incierto escenario político y social que vive
el Ecuador». Luego de todos lo desfaces en el gobierno del exmandatario, recomendó a Lasso atender las
prioridades y las necesidades de los ecuatorianos, donde predomine la libertad, democracia y bienestar
ciudadano.35 ​
El destituido presidente de la Asamblea, Virgilio Saquicela, en una rueda de prensa junto a exasambleístas
del PSC y las facciones opositoras de la ID y Pachakutik, habló del contrapeso de poderes y afirmó que no
hay razón para disolver la Asamblea Nacional, pues no existe conmoción social. Además, señaló que los
antecedentes del decreto de muerte cruzada y su motivación «no se comparecen» con la resolución del
ejecutivo. Y exigió que la Corte Constitucional se pronuncie de inmediato ante las demandas de
inconstitucionalidad presentadas. «No para que los legisladores vuelvan a sus puestos, sino para respetar
el estado de derecho y la institucionalidad», dijo. El expresidente de la Asamblea dijo que si la Corte
resuelve la constitucionalidad del decreto, estaría atentado también contra «la institucionalidad y el estado
de derecho».36 ​
El exalcalde de Guayaquil, Jaime Nebot, al pronunciarse sobre la disolución del parlamento, citó al
comunicado que hizo su tienda política, el Partido Social Cristiano: «la muerte cruzada es inconstitucional,
 sin efecto jurídico, inconveniente y disfraz de dictadura». Respecto al argumento de Lasso de una «grave
crisis política y conmoción interna», que es una de las causales establecidas en dicho artículo, afirmó que
«es público y notorio que tal evento no existe en estos momentos». Añade también que violó la
Constitución.37 ​

Organizaciones sociales

Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie): Tras una reunión en la que
evaluó los sucesos acontecidos, la principal organización indígena ecuatoriana realizó un
pronunciamiento: «Enfrentamos un momento difícil para la democracia de nuestro país [...] Lasso, como
todo cobarde, decreta la muerte cruzada para evitar que la Asamblea Nacional, frente al clamor popular, lo
destituya», declaró ante la prensa Leonidas Iza, presidente de la Conaie. La Conaie sostuvo que a Lasso
no le alcanzó «la compra de votos en la Asamblea Nacional» para salvarse del juicio político; por ello,
añadió, «viéndose perdido», activa un «autogolpe de Estado encubierto». Por el momento, el Consejo
Ampliado de la Conaie descartó el inicio de una nueva jornada de protestas, sin embargo, la organización
aseguró que las bases del movimiento indígena y organizaciones aliadas se mantendrán en «vigilancia
permanente» frente a las decisiones del presidente Guillermo Lasso.38 ​
Unión Nacional de Educadores (UNE): El organismo magisterial se sumó al rechazo a la "muerte
cruzada" decretada por el presidente Lasso. Han señalado que el primer mandatario debe dejar el cargo
debido a las «políticas neoliberales» y las múltiples denuncias de corrupción que recaen sobre el
gobierno. Isabel Vargas, presidenta de la UNE, señaló que el primer mandatario tomó esta medida, sin
apoyo popular y a horas de ser «destituido» por la Asamblea Nacional. Añadió que la medida es
inconstitucional, «porque no hay conmoción social para decretarla». Es así que la UNE realizó una
manifestación en los exteriores del Ministerio de Educación, en Quito, cerrando las avenidas
circundantes.30 ​
Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador (FEUE): La agrupación estudiantil indicó
que, a pretexto de la muerte cruzada, no permitirán que el país se vuelva el «banco» y la «agencia» de
Guillermo Lasso. El presidente de la FEUE, Nery Padilla, mencionó que, desde las organizaciones
estudiantiles, no permitirán que el primer mandatario exprese medidas «dictatoriales», de corte neoliberal,
que atenten los derechos de los sectores populares y vulnerados. «Desde la FEUE Nacional catalogamos
a Guillermo Lasso como el principal enemigo de la universidad pública, y hacemos el llamado a toda la
dirigencia de la FEUE Nacional, a reunirnos y a definir acciones en conjunto con las organizaciones»,
añadió.39 ​
Confederación Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas, Negras y Montubias
(Fenocin): El 19 de mayo, en una rueda de prensa, la dirigencia de la Fenocin declaró que, a pesar del
pronunciamiento de la Corte Constitucional, para su organización, el decreto presidencial es
«inconstitucional». Añadieron que estarán vigilantes de los decretos-ley que emita el Ejecutivo y de la
actuación de la fuerza pública, que respalda al Gobierno. Finalmente, con respecto a las próximas
elecciones, hicieron un llamado a la unidad «para elegir a un ecuatoriano que pueda conducir el país».40 ​

Internacionales
  Estados Unidos: El Gobierno norteamericano respaldó al mandatario y aseguró que las relaciones
entre ambos países se mantienen fuertes. «Apoyamos a las instituciones democráticas en Ecuador»,
declaró en conferencia de prensa el portavoz del Departamento de Estado, Vedant Patel.41 ​
  México: El Presidente Andrés Manuel López Obrador hizo votos para que el pueblo ecuatoriano
alcance una salida pacífica a esta crisis constitucional y dijo: «No creo yo que haya inestabilidad y además
no lo deseo, ojalá que los hermanos ecuatorianos puedan resolver esto así, con este procedimiento y en
paz».42 ​
  Perú: La Cancillería del Perú envío un mensaje de apoyo a Lasso luego del caos por disolver la
Asamblea Nacional. El Gobierno de Dina Boluarte reiteró el respaldo al “proceso democrático de la
República del Ecuador”. Recalcó que las próximas elecciones que vivirá el país permitirán que perdure la
gobernabilidad política y la paz social.43 ​
  Chile: El canciller de Chile, Alberto van Klaveren aclaro que el Gobierno está siguiendo “con mucha
atención" la crisis en Ecuador y pidió a todas las partes del país a respetar el orden constitucional tras la
decisión del presidente Guillermo Lasso.44 ​

Véase también
Juicio político de Guillermo Lasso
Gobierno de Guillermo Lasso
Caso Encuentro
Elecciones presidenciales de Ecuador de 2023
Cuarto período legislativo de la Asamblea Nacional del Ecuador
Paro Nacional de Ecuador de 2022

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