El Medio Natural extremeño.

EL MEDIO NATURAL
EXTREMEÑO.

introduccionmedionatural.doc

Enero de 2012

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El Medio Natural extremeño.

“CCOO trabajaremos con otros actores a favor de generar nuevos empleos, sostenibles y
decentes y en hacer sostenibles las actividades que hoy no lo son. Estamos iniciando un
proceso en el que experiencias y organizaciones diversas confluyan para situar en la
agenda colectiva la propuesta de los empleos verdes. Lo hacemos porque son la respuesta
a la crisis de empleo, ahora y a las crisis climáticas y energéticas que nos acechan.”

Economía sostenible, empleos verdes para salir de la crisis.

Septiembre de 2009.

Llorens Serrano. Secretario de Medio Ambiente.

Confederación Sindical de Comisiones Obreras.

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INDICE.

APARTADO PAGINA
0. Introducción. 4

1. Estado de Situación. 6

1.1 Identificación de actividades productivas. 6

1.2. El sector forestal en Extremadura. 7

1.3. Los Espacios Naturales de Extremadura. 9

2. Acervo Normativo. Estrategias, Planes y Programas. 11

3. Propuesta de ámbitos de intervención, áreas de trabajo

y tipo de acciones. 21

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0. INTRODUCCIÓN.

En el actual contexto de preocupación creciente por las problemáticas ambientales, las

economías desarrolladas están asistiendo en las últimas décadas al desarrollo de un sector de
actividad: el sector económico del medio ambiente. En este documento nos referiremos solo a
aquellos subsectores que tienen relación con el medio natural y por tanto vinculado al entorno
rural, escenario al que dedicamos las propuestas que planteamos en el último apartado.

Estos subsectores han demostrado una gran capacidad para generar puestos de trabajo,
estando todavía en fase de expansión y constituyendo uno de los yacimientos de creación de
empleo a tener en cuenta en el futuro más inmediato.

Estamos hablando de una parte de lo que se viene a denominar “empleos verdes”, especie de
emblema de una economía y sociedad más sostenible, empleos capaces de conservar el medio
ambiente para las generaciones presentes y futuras, explotándolo de una forma racional.

Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), “los empleos verdes
permiten concebir la esperanza de que la humanidad podrá hacer frente a dos de los desafíos
determinantes del siglo XXI:

• Evitar un cambio climático peligroso y potencialmente inmanejable y proteger el medio

ambiente natural que sustenta la vida en la Tierra, y
• Ofrecer trabajo decente y, de esta manera, una perspectiva de bienestar y dignidad
para todos, a medida que la población continua aumentando, mientras que más de mil
millones de personas se ven excluidas del desarrollo económico y social.

Estos dos desafíos están estrechamente vinculados y no se pueden abordar por separado.
Los empleos verdes son la clave para hacer frente a ambos desafíos simultáneamente.”

El documento se divide en cuatro apartados:

El primero nos da varias pinceladas sobre los subsectores ambientales vinculados al medio
natural y sus ocupaciones. También algunos datos del sector forestal extremeño, resumen
elaborado a partir del tercer Inventario Forestal Nacional. Por último, una descripción de los
espacios naturales de Extremadura, figura donde hay una activación importante de trabajos
medioambientales.

En el segundo, describimos una parte del acervo normativo y el conjunto de planes, programas
y estrategias, que el gobierno regional dispone para acometer las acciones en el sector, tanto
desde lo público como desde lo privado. En este sentido, el Pacto Social y Político de Reformas
para Extremadura, es uno de los elementos a considerar para el desarrollo del sector.

La tercera y última parte, plantea una serie de propuestas abiertas de trabajo y cooperación,
objeto de posibles convenios de colaboración, propósito principal de este documento,
generando una serie de encuentros y trabajos que vayan propiciando una actividad en la
organización.

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1. ESTADO DE SITUACIÓN.
1.1. Identificación de actividades productivas.

Por centrar el ámbito de los subsectores a los que nos referiremos en el documento, hacemos
referencia a las distintas actividades productivas que en ellos se enmarcan.

- Gestión de zonas forestales: Actuaciones destinadas a la protección, restauración,

mejora y aprovechamiento de los montes, cualquiera que sea su titularidad.
Estas actuaciones se pueden agrupar en:
• Repoblaciones Forestales, con especies del máximo valor ecológico y productivo
dentro de las condiciones de clima, topografía y suelo.
• Obras de corrección, de cauces torrenciales y ramblas como acciones de defensa activa
para disminuir arrastres y acarreos solidos, impidiendo su incorporación a los cauces
fluviales y a la red de embalses.
• Tratamiento silvícolas y aprovechamiento de masas boscosas, con la finalidad de
mantener, mejorar y rentabilizar las cubiertas vegetales.
• Otros aprovechamientos forestales, como leñas, corcho, pastos, frutos, etc.
• Actuaciones complementarias como trabajos de reparación y mantenimiento de pistas
forestales.
• Labores de extinción de incendios.
• Viverismo forestal: trabajos de crianza de plantas de especies forestales destinadas a
ser utilizadas en repoblación. Comprende las operaciones de siembra, riegos,
abonados, escardas, repicados, tratamientos fitosanitarios, arranque, almacenamiento
y transporte de planta.

- Gestión de espacios naturales: Estarían incluidas todas las actividades cuyos objetivos
son:
• Conservar, reintroducir o recuperar especies animales y vegetales, así como restaurar,
rehabilitar y reacondicionar hábitats dañados o conservados, con el fin de reforzar sus
funciones naturales. Más concretamente se incluye la conservación del patrimonio
genético, así como la recolonización de ecosistemas destruidos.
• Elaboración de censos, inventarios, creación de reservas o bancos de genes y la
alimentación de las crías.
• La gestión de reservas naturales especiales, el control de la fauna y la flora para
mantener el equilibrio natural con la introducción de especies depredadoras y el
control de la fauna y flora exótica que suponga una amenaza para la fauna, la flora y
los hábitats autóctonos.

- Aprovechamiento energético de la biomasa: Aprovechamiento térmico o eléctrico del

conjunto de residuos vegetales de las actividades forestales.

- Educación e información ambiental: Actividades que tienen como objetivo promover

el cambio de valores hacia la sostenibilidad y la protección del medio ambiente. Todo
lo concerniente a información, formación y sensibilización ambiental.

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Esto supone la consideración de una amplia gama de tareas tales como la

organización, coordinación e impartición de cursos, seminarios, conferencias, etc.
También el diseño y ejecución de actividades complementarias diversas de
sensibilización y educación ambiental dirigidas a grupos específicos de población
(visitas guiadas, talleres temáticos, etc..). oficinas de información ambiental, el diseño
y planificación de campañas de sensibilización ambiental realizadas en empresas y
municipios y, en general todos aquellos empleos ligados a la promoción del cambio de
valores y actitudes con respecto a medio natural.

- Industrias forestales: todas las actividades vinculadas a aserraderos, industria del papel
y del corcho, de aglomerados, cartones, contrachapados, residuos de la madera, etc..

1.2. El sector forestal en Extremadura. (Apuntes del tercer inventario nacional).

Según el tercer Inventario Forestal Nacional, elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente,
Medio Rural y Marino, la valoración económica de la superficie forestal extremeña supera los
trece mil novecientos millones de euros, de acuerdo con sus aspectos productivos, recreativos
y ambientales.

El resultado de esa valoración económica de los montes de Extremadura demuestra que,

aproximadamente, más de la mitad del valor total corresponde a los aspectos ambientales,
repartiéndose la otra mitad prácticamente por igual entre los aspectos recreativos y
productivos.

La valoración económica de la superficie forestal extremeña realizada en el inventario

distingue tres aspectos. El aspecto productivo expone el valor del monte como generador de
productos forestales que tienen precio de mercado, para lo que se ha calculado el valor
económico finalista de capitalización de 5 productos forestales: madera, pastos, corcho, caza y
frutos secos (castaña y piñón).

El aspecto ambiental representa el valor ecológico de los sistemas forestales, como almacén
de biodiversidad, formando parte de procesos ecológicos esenciales para la vida,
constituyendo refugios botánicos, biotopos y hábitats esenciales para la fauna, integrándose
en los ecosistemas y los paisajes de los que forma parte.

Destaca también el carácter protector de los montes para conservar los suelos y mejorar la
calidad del agua.

Por último, el aspecto recreativo refleja el valor de los sistemas forestales como lugares de
recreo y ocio, y es el resultado del calor económico de las áreas recreativas y del valor
contingente del paisaje, medido por la satisfacción que produce a los usuarios el disfrute de los
espacios forestales y naturales.

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CACERES BADAJOZ EXTREMADURA %

Valor productivo 2.049.150,66 1.370.628,47 3.419.779,13 24,27
Valor recreativo 1.836.819,42 1.392.505,73 3.229.325,15 23,11
Valor ambiental 4.184.717,29 3.140.404,02 7.325.121,31 52,42
Valor total 8.070.687,37 5.903.538,22 13.974.225,59 100

Valor económico integral de la superficie forestal extremeña, en miles de euros.

(Tercer inventario forestal nacional).

En cuanto a superficie, el 70 % del territorio regional está constituido por terrenos forestales,
según la definición legal de monte, es decir, terrenos rústicos que no están ni cultivados ni
urbanizados, en donde la intervención humana es menor y, en la mayoría de las veces, escasa
o nula.

Lo que significa que 7 de cada 10 hectáreas son forestales en Extremadura, entendiendo por
superficie forestal, los bosques, dehesas, matorrales y pastizales, es decir, tanto el suelo de
uso propiamente forestal (incluido el no uso), como silvopastoral (terrenos de pastos en
montes) o agroforestal (las inmensas dehesas extremeñas).

Además, la superficie forestal extremeña ha aumentado medio millón de hectáreas

(incremento del 20 %) solo durante la última década, principalmente por repoblaciones
forestales y actuaciones de mejora ambiental y reforestación.

En cuanto a la realidad de la superficie forestal arbolada en Extremadura, es que está ocupa

cerca de 2 millones de hectáreas, un 70 % del total de la superficie forestal. De lo que se
desprende que casi la mitad (49 %) del territorio extremeño está más o menos arbolado.

Más de 1 millón de hectáreas son bosques adehesados, mientras que más de cien mil
hectáreas son de arbolado disperso que no constituyen auténticos bosques. El resto, más de
ochocientas mil hectáreas, son bosques más o menos densos.

Asimismo, en la última década, la superficie arbolada también ha aumentado, un 32 %, medio

millón de hectáreas. El aumento es más significativo en la provincia de Cáceres, que con más
de un millón de hectáreas arboladas se convierte en la provincia española con mayor
superficie arbolada, seguida de Badajoz, Cuenca y Huelva.

En este incremento notable de bosque a costa de cultivos y monte desarbolado (matorrales y

pastizales) ha contribuido considerablemente la expansión de frondosas que se han extendido
bastante más que las coníferas, contribuyendo así al proceso de renaturalización forestal. De
este modo, los datos confirman que en Extremadura hay unos 600 millones de árboles, es
decir, se corresponde con unos 500 árboles por habitante, lo que supone casi 5 veces la media
nacional (110 pies/habitante).

(Datos extraídos de un reportaje del periódico “La Aldaba”, sobre el tercer inventario forestal nacional.

Octubre de 2009).

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1.3. Los Espacios Naturales de Extremadura. (Áreas protegidas).

Según la Ley 8/1998 de Conservación de la Naturaleza y Espacios Naturales de Extremadura y

modificada por la Ley 9/2006, se consideran Espacios Naturales Protegidos, “las zonas del
territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura que sean declaradas como tales al
amparo de esta Ley, en atención a la representatividad, singularidad, rareza, fragilidad o
interés de sus elementos o sistemas naturales. Para dichos espacios, en el marco del desarrollo
sostenible, se dispondrán regímenes adecuados de protección y conservación tanto de su
diversidad biológica como de los recursos naturales y culturales a ellos asociados.”

La Red de Áreas Protegidas de Extremadura está formada por las siguientes tipologías:

- Espacios Naturales Protegidos:

o Parques Naturales.
o Reservas Naturales.
o Monumentos Naturales.
o Paisajes protegidos.
o Zonas de Interés Regional (ZIR).
o Corredores Ecológicos y de Biodiversidad.
o Parques Periurbanos de Conservación y Ocio.
o Lugares de Interés Científico.
o Árboles Singulares.
o Corredores Eco culturales.
- Red Ecológica NATURA 2000:
o Zonas de especial protección de aves. (ZEPA).
o Lugares de interés comunitario. (LIC).
o Zonas de especial conservación.
- Otras figuras de protección:
o Parque Nacional de Monfrague.
o Reserva de la Biosfera de Monfrague.
o Zonas Ramsar.

La definición de cada uno de los modelos de protección, así como sus tratamientos de
protección y explotación, están recogidos en la Ley 8/98 y en las modificaciones de la Ley 9/06.

La superficie de las áreas protegidas y sus correspondientes porcentajes con respecto al total
regional, son las siguientes:

Hectáreas %
Extremadura 4.168.021,60 100
Zonas de Especial Protección de Aves (ZEPA) 1.089.232,90 26,1
Lugares de Importancia Comunitaria. (LIC) 828.949,17 19,9
Espacios Naturales Protegidos (ENP) 314.110,89 7,5
Red Natura 2000 (ZEPA + LIC) 30,2
Superficies de la Red Natura 2000 por municipios 1.257.787,05
Áreas Protegidas (ZEPA + LIC + ENP) 1.276.288,09 30,6
Los datos reflejados en las tablas son susceptibles de modificación por revisión de los limites o por corrección de
errores.

Datos de la Consejería de Industria, Energía y Medio Ambiente.

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Por su importancia en cuanto a extensión, a sus niveles de protección-explotación y a los

diversos fondos europeos que conlleva pertenecer a dicha Red, merece la pena una referencia
específica.

La Red Natura 2000 busca ser una red de espacios de gran valor ecológico, repartidos por toda
la Unión Europea, creada para garantizar la supervivencia de las especies y hábitats más
valiosos y representativos, en armonía con la población humana que en ellas habitan. Así se
hace frente a las obligaciones contraídas por los Estados, en materia de conservación de la
naturaleza, como el compromiso de detener la pérdida de biodiversidad en el territorio de la
Unión.

Tanto FEADER, los Fondos Estructurales y de Cohesión, la reciente Ley para el Desarrollo
Sostenible del Medio Rural (45/2007), contienen ayudas para acciones en los sitios de la Red
Natura 2000.

La explotación racional de estas zonas se hace a través de planes de gestión, con medidas que
favorecen el mantenimiento y la rentabilidad de las actividades tradicionales y las
oportunidades de desarrollo.

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2. ACERVO NORMATIVO, ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS.

- Plan de acción de la UE para los bosques. (2006)
- Ley 45/2007 para el desarrollo rural sostenible del medio rural y el primer programa
de desarrollo rural sostenible 2010 – 2014.
- Ley 8/1998 de conservación de la naturaleza y espacios naturales de Extremadura.
- Plan Forestal de Extremadura (resolución de 4 de diciembre de 2002).
- Plan de Desarrollo Rural de Extremadura 2007 – 2013.
- Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura. (noviembre de 2009).
o Estrategia de Desarrollo Rural para Extremadura.
o Estrategia de Desarrollo Sostenible de Extremadura.

Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura.

Estrategia Extremeña de Lucha contra el Cambio Climático.

Centraremos las referencias en los elementos más cercanos en el tiempo y en nuestro

entorno, sin que podamos olvidar las orientaciones europeas y nacionales en el ámbito del
medio natural y rural.

Como referencia europea, resaltamos el Plan de acción de la UE para los bosques, preparado
por la Comisión Europea en junio de 2006 y donde recoge principios y objetivos generales, así
como las acciones clave para acometer. Resumidamente:

Plan de acción de la UE para los bosques.

Principios Generales:
- Programas forestales nacionales como marco adecuado para aplicar los compromisos
internacionales en materia de bosques.
- La importancia creciente de los temas globales y transectoriales en la política forestal,
lo que exige una mayor coherencia y coordinación.
- La necesidad de aumentar la competitividad en el sector forestal de la UE y la buena
gobernanza de los bosques de la Unión.
- El respeto del principio de subsidiariedad.

De conformidad con esos principios, se plantean los siguientes objetivos:

- Mejorar la competitividad a largo plazo.
- Mejorar y proteger el medio ambiente.
- Contribuir a la calidad de vida.
- Promover la coordinación y la comunicación.

Estos principios y objetivos, han desarrollado una visión común de la silvicultura como
contribución de los bosques a la sociedad moderna: bosques para la sociedad: silvicultura
multifuncional a largo plazo que responde a necesidades sociales presentes y futuras y
apoya las formas de vida vinculadas con los bosques.

Este Plan de Acción (2007 – 2011), se articula a través de un conjunto de acciones clave que
deberían haberse puesto en marcha en estos años. Hasta 18 acciones dentro de los cuatro
objetivos planteados.

Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a

un Plan de Acción de la UE para los bosques. Junio de 2006.

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Dentro del ámbito nacional, creemos conveniente resaltar la Ley 45/2007 para el desarrollo
rural sostenible del medio rural y el primer programa de desarrollo rural sostenible 2010 –
2014 que de ella se deriva. La promulgación de la Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible de
medio rural, establece las bases de una política rural propia, como política de estado,
plenamente adaptada a las condiciones económicas, sociales y medioambientales particulares
del medio rural español, que complemente la aplicación de los instrumentos de las políticas
europeas con efectos sobre el desarrollo rural, tanto en los próximos años y como experiencia
ante el posible futuro de la política comunitaria.

La Ley identifica un amplio número de posibles acciones y medidas que pueden ser aplicadas
tanto por la Administración General del Estado como por las Administraciones Autonómicas,
según sus respectivas competencias.

El Programa de Desarrollo Rural Sostenible es el instrumento base sobre el que se llevara a la

práctica esta nueva política rural española. En él se definen las estrategias y objetivos de
desarrollo rural, las zonas rurales donde se aplicara, las medidas que se pondrán en marcha, el
marco de actuación de cada Administración Pública y el sistema para evaluar el cumplimiento
de los objetivos planteados.

Como resumen de los ejes y medidas del Programa, que tienen relación directa con el medio
natural, podemos destacar:

Ejes y Medidas:

Eje 1: Actividad económica y empleo:

- Diversificación económica.
- Creación y mantenimiento del empleo.

Eje 2: Infraestructuras y equipamientos básicos:

- Energías Renovables.

Eje 3: Servicios y bienestar social:

Eje 4: Medio ambiente:

- Planificación ambiental.
- Conservación de la naturaleza y gestión de los recursos naturales.
- Agua.

Las actuaciones se concretaran en Planes de Zona (divisiones supra comarcales), aprobados

por las Comunidades Autónomas, de acuerdo con la Administración General del Estado, con
participación de las corporaciones locales, la población y los agentes del territorio.

La participación se considera un elemento clave para la puesta en práctica del Programa, cuya
elaboración ha de estar impregnada del enfoque ascendente del PDRS.

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En Extremadura, hacemos referencia a:

La Ley 8/1998 de conservación de la naturaleza y espacios naturales de Extremadura, y Ley

9/2006 de modificación de la anterior, son el marco normativo que trata de compatibilizar y
complementar las actividades socioeconómicas y la protección, conservación, restauración y
mejora del medio ambiente.

Reseñar los cinco títulos que conforman la Ley:

Título I: Sobre el objeto, la finalidad y el ámbito de aplicación, asi como los deberes de
conservación y colaboración.
Título II: Sobre la planificación y ordenación del patrimonio natural, se recoge el carácter
básico para la planificación ambiental de los Planes de Ordenación de los Recursos
Naturales.
Título III: Aborda todo lo relativo a la protección de los espacios naturales en su triple
vertiente de tipología, conformación de la Red de Espacios Naturales Protegidos de
Extremadura y declaración y gestión de los mismos. También los instrumentos de gestión y
manejo.
Título IV: Sobre la biodiversidad de Extremadura, catálogos de especies amenazadas,..
Título V: Dedicado a infracciones y régimen sancionador.

Como ejemplo de lo que supone en la práctica, el desarrollo de la Ley, podemos destacar la

elaboración de los Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG) de los distintos espacios con un
nivel de protección y los objetivos básicos de los mismos en materia de desarrollo
socioeconómico.

En el PRUG de Sierra de San Pedro, se recoge como uno de sus objetivos básicos, la promoción
y el desarrollo socioeconómico de las poblaciones del entorno del espacio natural protegido,
de manera que la existencia del espacio genere beneficios socioeconómicos en la población
local y contribuya al desarrollo sostenible de los municipios afectados, mediante la explotación
económicamente viable de los recursos, que tradicionalmente se han venido explotando y
otros nuevos de probada compatibilidad con el medio natural. Este es el espíritu de la Ley.

El Plan Forestal de Extremadura de 2002.

Instrumento de planificación que establece los criterios generales para la gestión y el

aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y del medio natural, conforme a los
criterios fijados a nivel internacional, europeo y estatal.

El Plan forestal de Extremadura, supone, configurar una política sobre el medio natural y
determinar una política forestal extremeña especifica.

El periodo de vigencia es de 30 años, con un periodo de aplicación adaptado al programa

operativo de financiación comunitaria 2000 – 2006. Actualmente está en fase de revisión, con
un proceso de participación social.

Los objetivos que persigue el Plan son:

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Objetivos:
- Asignación de la funcionalidad prioritaria a terrenos forestales de acuerdo a su
aptitud.
- Optimización de la utilización de los recursos naturales renovables.
- Mejora de la gestión de los terrenos forestales.
- Consolidación red de áreas protegidas. Mantenimiento diversidad biológica.
- Integración del entorno socioeconómico.
- Consolidación del patrimonio forestal público en sus múltiples tipologías.
- Mejora de la defensa del monte frente a los riesgos naturales y humanos.
- Restauración o adecuación de la cubierta a dicha funcionalidad, cuando sea
necesario.

La articulación de la aplicación del Plan se desarrolla a través de nueve programas operativos.

Por ejemplo, el programa operativo 2 se refiera al empleo rural, teniendo como alguno de los
objetivos del programa: la consolidación y creación de empleo en el medio rural, con el fin de
favorecer el asentamiento de la población; profesionalizar la mano de obra en el sector
forestal; mejorar la calidad de vida en el entorno rural y mejorar las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, así como la reducción de la accidentalidad laboral.

Por cada Programa Operativo se definen objetivos, líneas de actuación, actuaciones

prioritarias y desarrollo del programa.

El sector forestal se define como uno de los motores del desarrollo rural y su aplicación debe
suponer un asentamiento de la población rural con una consolidación de puestos de trabajos
forestales básicos profesionalizados a través de la continuidad y la mejora de las condiciones
laborales de los trabajadores. También un asentamiento del tejido empresarial, con empresas
de servicios forestales.

El Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2007 – 2013.

El Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura 2007 – 2013 responde a las

disposiciones del Reglamento (CE) 1698/2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).

Los ámbitos de actuación, los objetivos y los ejes de intervención son los siguientes:

Ámbitos:
- Competitividad del sector agrícola y forestal.
- El medio ambiente.
- La economía y la población rural, en sentido amplio.

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Objetivos:
- Mejorar la competitividad y el atractivo rural.
- Favorecer la conservación y valorización del patrimonio rural.
- Mejorar la gobernanza local.

Ejes de intervención:
- Eje 1. Mejora de la competitividad en los sectores de la agricultura, los alimentos, la
silvicultura y los productos de calidad.
- Eje 2. Protección y mejora de los recursos naturales de las zonas rurales. Gestión
sostenible de la Red Natura 2000.
- Eje 3. Diversificación económica del medio rural, para mejorar la calidad de vida de la
población y su asentamiento. Creación de empleo.
- Eje 4. Enfoque LEADER, aplicado a través de los Grupos de Acción Local, debe
contribuir a mejorar la gobernanza y a potenciar el desarrollo. Debe contribuir a
cumplir los objetivos de los ejes anteriores, en especial el eje 3.

El Pacto Social y Político de Reformas para Extremadura.

El día 10 de noviembre de 2008, la Junta de Extremadura, los Sindicatos CC.OO., y UGT y la

Confederación Regional de Empresarios CREEX, firmaban EL PACTO SOCIAL Y POLITICO DE
REFORMAS PARA EXTREMADURA, con el objetivo de impulsar el cambio de patrón de
crecimiento en la región hacia una economía “globalizada y sostenible”.

Este pacto, nacido desde una propuesta del presidente de la Junta y del trabajo de consenso
de cuatro meses entre la administración y los agentes sociales y económicos, es un hito
histórico para la concertación social en Extremadura, puede ser un elemento estratégico de
primer orden para que la región comience unas reformas estructurales en los próximos años,
imprescindibles para comenzar a cambiar los patrones de crecimiento y desarrollo regional.

Este Pacto-documento, abierto a la participación de los ciudadanos mediante un proceso de

aportaciones, debe ser el referente para cambios sustanciales, de calado, estructurales en
nuestro modelo de sociedad, desde una triple perspectiva: social, económico y ambiental; lo
que se viene denominando modelo de desarrollo sostenible, y en cualquier caso, modelo de
desarrollo razonable. Por tanto, el Pacto se configura como el instrumento de “cambio” en los
elementos básicos vinculados al desarrollo social, económico y ambiental en la región.

Y como es estratégico para esta región un modelo de desarrollo rural sostenible que perviva en
el largo plazo, el Pacto lo recoge como una de las apuestas firmes en las que hay que trabajar
mucho y bien. En este sentido, se dice textualmente: “Entendemos también que son precisos
cambios estructurales en el ámbito rural, para lo que es preciso definir una Estrategia Regional
de Desarrollo Rural que se apoye en políticas públicas generalistas que garanticen los servicios
de ciudadanía y apuesten por desarrollo sostenible del medio rural.”

Por tanto, es necesario plantear de una forma racional dicha Estrategia en el marco de una
mesa de diálogo que auné todas las vertientes del desarrollo rural en Extremadura, y que

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evidentemente, tiene en los subsectores productivos vinculados al medio natural un

exponente de primera magnitud en términos de riqueza, desarrollo y empleo.

Un segundo elemento de referencia para el desarrollo rural contemplado en el Pacto, es la

Estrategia de Desarrollo Sostenible de Extremadura, “que contemple un enfoque integrador de
las dimensiones económica, social, ambiental y global de la sostenibilidad, con los objetivos de
garantizar la prosperidad económica, asegurar la protección del medio ambiente, promover la
correcta gestión de los recursos naturales, fomentar una mayor cohesión social y contribuir
solidariamente al desarrollo de los países menos favorecidos para alcanzar la sostenibilidad
global”. Este es el sentido de dicha estrategia enumerado en el Pacto. Dentro de la misma, se
escuadran el Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura (ADESE), con
importantes referencias al sector de las energías renovables y en concreto a la biomasa,
ámbitos interesantes de creación de empleo en el medio rural y en el subsector forestal.

Por último, también se recoge como parte integrante de la Estrategia de Desarrollo Sostenible,
la Estrategia Extremeña de lucha contra el Cambio Climático 2009 – 2012, con actuaciones
dirigidas a la reducción de emisiones del GEI y medidas de adaptación que nos protejan frente
a los impactos ya inevitables del calentamiento global.

Es necesario que seamos capaces de integrar, relacionar, vincular y hacer un esfuerzo de

síntesis, en un contexto crítico de modelo de desarrollo actual, que en un proceso de diálogo
social como el planteado en el Pacto, planifique y defina otro distinto, más justo socialmente y
más eficiente ambientalmente. En toda esta cuestión, las organizaciones sindicales y las
patronales son protagonistas indiscutibles del cambio.

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3. PROPUESTA DE ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN, ÁREAS DE TRABAJO Y TIPO DE ACCIONES.

El propósito final de este documento es plantear una propuesta de trabajo que sirva para
avanzar en el desarrollo de un sector emergente en nuestra Comunidad.

El esquema consiste en citar los posibles ámbitos de intervención, las áreas de trabajo y el tipo
de acciones a desarrollar. En cualquier caso, es un borrador inicial que habrá que pulir

Ámbitos de Intervención.

Bloque 1. El Plan Forestal Extremeño y el bosque como alternativa para el desarrollo de la

economía y el empleo en el medio rural.

Bloque 2. El bosque como escudo frente al cambio climático, Reforestación de Tierras

Agrarias, incendios y gestión sostenible de los espacios forestales.

Bloque 3. Crisis energética y la alternativa de las renovables en el marco de la reforma de la

Unión Europea.

Áreas de trabajo y tipos de acciones.

renovables
Relaciones
Desarrollo

formación
ambiente

Empleo y
laborales

Energías
laboral
Medio

R.S.C.
Salud
rural

……..
Grupos de trabajo.
Estudios.
Jornadas.
Cursos y seminarios.
Publicaciones.
Anuario.
Proyectos de intervención.
Otros.
Cuestiones comunes a todas las intervenciones.

- La búsqueda de fuentes de financiación, cuando así lo requiera la acción.

- La redacción de las intervenciones se realizaran con un formato más o menos
determinado, aunque haya adaptaciones si se presenta a alguna convocatoria. Se
adjunta como anexo, un modelo tipo de redacción de proyecto.
- Cada intervención llevara pareja una metodología de evaluación y seguimiento.

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