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Departamento de W Contempornea

Facultad de Geografa e Historia


Universidad COMPLUTENSE

LOS ANOS DEL DESARROLLISMO

EN EXTREMADURA, 1955-1975:

ASPECTOS DEMOGRFICOS

Y SOCIO-ECONMICOS

M~ MONTSERRAT PASTOR BLZQUEZ

JUNIO 1994

Director D. Emilio DE DIEGO GARcA


No puedo dejar de presentar esta Tesis Doctoral sin mostrar

el agradecimiento ms sincero a quienes, en buena medida, la han

hecho posible con sus consejos, enseanzas, nimos o ayuda.

Comenzando por su director, el profesor Emilio de Diego Garca,

a quien debo mi iniciacin en la investigacin histrica y la

orientacin y constante estmulo en esta Tesis no slo por su

categora profesional sino, sobre todo, por su acogida personal;

continuando con la Dra. Teresa Solano por su preocupacin y

colaboracin en mi trabajo, debidas no slo a su profesionalidad

sino tambin a la amistad, y con todos mis compaeros y miembros

del Departamento de Historia Contempornea de la Universidad

Complutense en el que realic mi doctorado como becaria de


Formacin de Personal Investigador a cuyas enseanzas debo mis

conocimientos investigadores y profesionales. Asimismo, no puedo

olvidar a mi familia que sufri conmigo esta Tesis y, en

especial, a Quique por su apoyo, comprensin y colaboracin.


INDICE

mm c~

Pgs.
INTRODUCCION . 1
1. LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL Y LA CONCIENCIA REGIONAL
EXiREMENA. EL DIFCIL AFIANZANIENTO DE UNA REGION 24

1. Situacin de Extremadura 24
2. La configuracin del topnimo Extremadura 28
2.1. Significacin del topnimo Extremadura 28
a) Interpretaciones basadas en aspectos geogrficos 30
b) Interpretaciones basadas en el carcter econmico-administra-
tivo 32
c) Interpretaciones basadas en el aspecto poltico del concepto
Extremadura 34
2.2. Elementos conf iguradores de la evolucin histrica de
Extremadura 36
a> El municipio 38
b> La provincia y los partidos 71
c) La comarca 113
2.3. La organizacin administrativa del territorio extremeo
durante el rgimen franquista 138
a) Organizacin poltica 138
b) Organizacin judicial 140
c) Organizacin militar 143
d) Organizacin eclesistica 143
e) Organizacin universitaria 144
e> Organizacin econmica 145
II. DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A LA POLTICA ECON&4ICA INDICATIVA. LA
PUESTA EN MARCHA DE LOS PLANES DE DESARROLLO 154
1. El discurrir econmico en Extremadura durante el rgimen
franquista 154
2. Las etapas de la poltica econmica del Franquismo 158
2.1. La autarqua: organismos y legislacin econmica entre
1939-1950 158
2.2. Los resultados de la poltica autrquica. Organismos y

1
INDICE

legislacin econmica entre 1951-1956 165


2.3. El camino hacia la liberalizacin econmica. Organismos
y Legislacin entre 1957-1959. El Plan de Estabilizacin de
1959 170
2.4. La poltica econmica indicativa. El desarrollismo de los
aos 60: organismos, legislacin y periodizacin, 1960-1975.174
3. El Plan de Desarrollo: su significado 183
3.1. Objetivos generales del Plan de Desarrollo 184
3.2. Estudio de la situacin de la economa espaola anterior al
perodo planificado 187
3.3. Caractersticas del Plam 188
3.4. Previsiones y objetivos especficos del Plan 190
3.5. Directrices de la poltica de desarrollo para llevar a cabo
estas previsiones 191
III. COMPOTANIENTO DEMOGRAFICO DE LA SOCIEDAD EXTREMENA (1950-
-1975) 195
1. Evolucin demogrfica de la sociedad extrentena .... 195
1.1. Crecimiento total y densidad 195
1.2. Urbanizacin del territorio extremeo 212
1.3. Movimiento natural de la poblacin extremea 229
a> Natalidad 229
b) Nupcialidad 237
c> Mortalidad 241
ci) Crecimiento vegetativo 252
DESARROLLISMO,
IV. EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO EN LOS ANOS DEL
1960-1975 257
1. Precisiones conceptuales 257
2. Tipologa de los movimientos migratorios 261
3. Estado de la cuestin 266
4. Metodologa 298
5. Periodizacin del movimiento migratorio extremeo durante el
desarrollismo espaol, 1960-1915 308
5.1. Emigracin exterior 308
a) 1850-1940. Emigracin transocenica 308
b) 1945-1970/75. Emigracin continental. Europa 309
5.2. Emigracin interior 310
a) 1900-1945 310
b> Entre 1940-1960 311
c) A partir de los aos 60. 1960-1975 311
6. La migracin extremea durante el perodo 1960-1975 320

6.1. Los saldos migratorios extremeos 320


6.2. El xodo rural extremeo 326
a) Zonas emisoras: el xodo rural 326

II
INDICE

b> Zonas receptoras: Metropolizacin y urbanizacin 332


6.3. La emigracin extremea al exterior, 1957-1975 334
a) Migracin transocenica extremea por va martima 334
b) Migracin continental extrema entre 1965-75 341
6.4. La emigracin interior extremea, 1962-1975 353
V. UN CASO TPICO: LA MIGRACIN EXTRENENA A BARCELONA, CAPITAL,
1950-1975 360
1. Introduccin 360
2. El espacio urbano barcelons 362

3. Situacin de la migracin extremea a Barcelona, capital, en la


dcada de los aos 50 <1950-1955) 373
3.1. Aspectos demogrficos 373
3.2. Aspectos sociolgicos 387
a) Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona: oficios desempeados ... 387
b) Vivienda 388
4. Situacin de la migracin extremea a Barcelona, capital, en
1960 392
4.1. Aspectos demogrficos 392
4.2. Aspectos sociolgicos 398
a) Grado de relacin entre catalanes y extremeos 398
b) Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona: oficios desempeados 401
c) La vivienda 403
5. Situacin de la migracin extremea a Barcelona en 1965 406
5.1. Aspectos demogrficos 406
5.2. Aspectos sociolgicos 421
a) Grado de relacin entre catalanes y extremeos 421
b) Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona: oficios desempeados 422
c) La vivienda 423
6. Situacin de la migracin extremea a Barcelona en 1970 427
6.1. Aspectos demogrficos 427
6.2. Aspectos sociolgicos 442
a> Grado de relacin entre catalanes y extremeos 442
b) Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona: Oficios desempeados 443
c) Vivienda 444
1. Situacin de la migracin extremea a Barcelona en los aos
1915-1978 447
7.1. Aspectos demogrficos 447
7.2. Aspectos sociolgicos 452
a) Grado de relacin entre catalanes y extremeos 452
b) Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona. Oficios desempeados 453

III
INDICE

c) La Vivienda 455
8. Encuesta.- La migracin extremea a Barcelona, capital,
1960-1975 457
9. A modo de recapitulacin 470
VI. LA REESTRUCTURACIN SOCIDECONMICA DE LA REGIN EXTREMENA EN LOS
ANOS DEL DESARROLLISNO, 1960-1975 477
1. Consecuencias de los movimientos migratorios 477
2. Las repercusiones de la urbanizacin 480
2.1. La poblacin activa 482
2.2. El Producto Interior Bruto extremeo 490
2.3. La Renta Nacional 494
2.4. Relacin de la poblacin activa con la aparicin de los
nuevas clases medias 504
2.5. Nivel de instruccin y alfabetizacin 517
a> Consideraciones generales 517
b> La incidencia del analfabetismo en la regin extremea. .518
c) Los Planes de Desarrollo en materia educativa 527
3. La industrializacin 569
3.1. Publicstica del efecto industrializador 570
3.2. La planificacin industrial 573
a) Para la provincia de Badajoz 573
b) Para la provincia de Cceres 516
3.3. Subsectores industriales ms importantes 578
3.4. Problemas inconvenientes del sector industrial ext reme-
no 592
3.5. Accesibilidad y comercializacin de los productos industria-
les extremeos: los problemas de las vas de comunicacin ..595
3.6. Otros ndices del nivel de consumo de la regin
extremea 598
4. La situacin de Extremadura en relacin con las tres vas fundamen-
tales de financiacin del desarrollismo 602
4.1. Remesas de emigrantes 603
4.2. Inversiones extranjeras 608
4.3. Ingresos de Turismo 610
CONCLUSIONES 613
APENDICE DOCUNENTAL 620
FUENTES Y BIBLIOGRAFIA 761

IV
INTROLVJCCN

r nmnonncc ron

Esta obra es la recopilacin de una serie de investigaciones


iniciadas hace ya algunos aos, cuyo eje central es el estudio de uno
de los fenmenos ms interesantes que se han producido en la Espaa
franquista: el desarrollsmo de la dcada de los aos 60, analizado
a travs de sus repercusiones en un rea emblemtica: Extremadura.

Al inicio de nuestro trabajo no nos era desconocido el hecho de


que nos acercbamos a una cuestin a la que ya habian prestado su
atencin numerosos estudiosos, ofreciendo importantes producciones
bibliogrficas, pero no por ello hemos desistido en el empeo, pues
pensamos que todava quedan parcelas sin investigar y su estudio puede
aportar conclusiones vlidas para llegar a un conocimiento ms profundo
de la misma.

La primera justificacin en cuanto a localizar nuestro trabajo en


el mbito extremeo habria que buscarla en que su evolucin politico-
econmica y social, presenta caractersticas especiales, que bien puede
diferenciarla de otras procesos sufridos por el resto de las regiones
espaolas. Nos hemos acercado a su estudio pretendiendo, en la medida

1
INTROLEJCCIN

de nuestras posibilidades, conseguir una visin distinta desde la


perspectiva del anlisis histrico, con la ruptura de una historia
unidimensional, exclusivamente cuantitativa.

Desde el punto de vista temporal, hemos fijado el marco del


trabajo en el periodo 1953-1973, es decir, atendiendo desde sus
precedentes a la etapa del rgimen franquista de la poltica de
planificacin indicativa que llevar, a comienzos de las aas 60 a la
puesta en marcha de los llamados Planes de Desarrollo, y la definiti-
va eliminacin de la poltica econmica autrquica de los aos 40 y
primeros 50.

As teniendo como ejes Extremadura (Cceres y Badajoz) y el


periodo 1953-1973 nos preguntamos: Qu ha supuesto para esta regin el
llamado desarrollo econmico producido a raz de la puesta en marcha
de la aludida poltica planificadora?, Se puede hablar para Extremadu-
ra de desarrollo econmico?, En qu medida?, Cuales fueron sus
costes sociales?...

Para las respuestas de estas y otras cuestiones creemos que es


fundamental acercarnos a una serie de aspectos, que una vez interrela-
cionados, nos podrn ayudar a contestar de una manera mucho ms
acertada. Estos aspectos son los siguientes:

1) Qu se entiende por Extremadura?. Actualmente, y durante el


rgimen franquista, la encontramos conformada en una regin, la cual a
su vez ha sufrido numerosas y diferentes clasificaciones administrati-

2
INTRODUCCIN

vas, jurdicas..., realizadas por especialistas, que entre ellos no se


ponen de acuerdo en dilucidar qu divisin es la que ms se acerca a la
realidad extremea. De esta manera, nos podemos encontrar, por ejemplo,
que se han realizado ms de 20 divisiones comarcales, y casi ninguna de
ellas han satisfecho a las expertos.
Esta es la primera dificultad que queremos superar. Dejar claro,
cal es la forma ms correcta de dividir el espacio extremeo, para
poder conseguir unos resultados ms ptimos. En otros espacios
regionales esta dificultad sealada no se da con tanta intensidad,
puesto que desde que aparece esa realidad territorial, tomando como
punto de partida la Reconquista, a lo largo del tiempo se han ido
configurando claramente sus entidades municipales, judiciales,
comarcales y regiones naturales, para llegar al siglo XX.
Este proceso en Extremadura no se da. Puesto que si a la
inestabilidad geogrfica de lo fiscal aadimos la ya constatada de lo
jurisdiccional tendremos que remitirnos a las palabras de Angel
Rodriguez en el sentido de que resulta imposible definir Extremadura
como un territorio uniforme en el que coincidan jurisdicciones,
entidades administrativas y poderes que funcionen por igual a lo largo
de los tiempos modernos y que conserven una inmovilidad duradera capaz
de cristilizarse en una grfica o en un mapa. Pero igual que ocurre en
los tiempos modernos, esta definicin se puede aplicar para los tiempos
medievales y para el tiempo que a nosotros nos interesa, la edad
contempornea, y ms concretamente durante el rgimen franquista.
Esta heterogeneidad administrativa, jurisdiccional y poltica es

RODRIGUEZ SANCHEZ, A.: Extremadura: la tierra y los


poderes, en Historia de Extremadura III. Los tiempos modernos.
Badajoz, Universitas Editorial, 1985, p.423.

3
INTRODUCCIN

probablemente un factor clave para entender, en buena medida, parte del


atraso econmico extremeo respecto al resto del pas, y puesto que es
una de las tesis a defender importante de nuestro trabajo, le dedicare-
mos la atencin debida. El subdesarrollo es siempre la consecuencia de
un proceso histrico, puesto que los factores coyunturales no son
representativos en el fenmeno del subdesarrollo. Este es un fenmeno
complejo que comprende aspectos econmicos, sociales, culturales,
polticos.. . Puede deducirse, por tanto, que aunque el titulo de
esta Tesis sea El desarrollismo extremeo.., no debe llevar al
equivoco de creer que se trata de una historia econmica exiusivamente,
puesto que entendemos que para alcanzar una interpretacin adecuada del
fenmeno hay que estudiar cada uno de estos factores y la interrelacin
que hay entre ellos. A nuestro modo de ver, aqu radica el verdadero
sentido de que comenzemos realizando el anlisis histrico de la
evolucin territorial, geogrfica e histrica de Extremadura, puesto
que la meta ltima es entender, en su adecuada medida, cual es el
espacio con el que nos encontramos en los aos 60, en el que posterior-
mente vamos a encuadrar toda una serie de parmetros econmicos. Este
estudio nos va a llevar a reafirmar otra de nuestra tesis, que consiste
en sealar cmo la impresicin de los limites (tanto geogrficos,
administrativos, jurisdiccionales. .etc) se va a convertir en otro
.

factor decisivo en la evolucin histrica de la regin, y con ello de


aspectos claves como el subdesarrollo.
As, pues, como adems entendemos que es fundamental la relacin

~ PALAZUELOS, M.: El subdesarrollo extremeo: diferentes


enfoques metodolgicos y anlisis de su evolucin durante los
aos 60, en Alcantara N~ 22, Cceres, Institucin Cultural El
Brocense, 1991 (eneroabril), pp. 221223, p.214.
4
INTRODUCCIN

entre la configuracin del espacio con el habitat/poblamiento ser


necesario volver al antecedente histrico para entender, igualmente, la
fisonoma de la poblacin extremea. A este respecto, si algn periodo
histrico ha influido en esta fisonoma, se ha sido el medieval, el de
la reconquista.3 A partir de entonces encontraremos realidades que
producindose en el pasado se repiten, casi con mimetismo, en otras
pocas y por supuesto tambin en la etapa franquista, como puede
observarse en la condicin de sumisin que ser una de las constantes
ms llamativas del comportamiento social y poltico de los extremeos.

2) Unida directamente a la pregunta anterior, Qu se entiende


por Extremadura?, cual es su vertebracin territorial?, se encuentra
el aspecto de la identidad regional, es decir, es el subdesarrollo
que arrastramos una de las muchas consecuencias de esa escasa persona-

lidad histrica de Extremadura?. Nosotros pensamos que s, y por ello


creemos que es necesario buscar tambin las raices de esa conciencia
regional para analizarla, posteriormente, en el momento concreto del
franquismo. En esa falta de imprecisin de los limites mucho tiene que
ver la ausencia de una sentimiento regional que ha sido una nota
tambin caracterstica del pueblo extremeo, salvo en contadas
ocasiones, y que por supuesto ha perdurado durante todo el siglo XX.
Pero es que durante la etapa que se centra nuestro estudio, los
aos del desarrollismo, esta escasa personalidad regional se
convierte en otro factor fundamental, puesto que las necesidades

BARRIENTOS ALFAGEHE, G.: Introduccin geogrfica a la


Historia de Extremadura, en Historia de Extremadura 1. La
Geografla y los tiempos antiguos. Badajoz, tiniversitas Editorial,
1985, p.57.

5
INTRODUCCIN

econmicas de Extremadura se subordinan a las necesidades econmicas


del pas y, en la mayora de los casos, esto supone el freno econmico

extremeo motivado por el escaso poder de reivindicacin y el excesivo


grado de identificacin con la poltica franquista, que llev a
reprimir cualquier manifestacin regional que sobrepasara los limites
puramente folklricos.
El verdadero problema de fondo no es otro que la ausencia de
races histricas sobre las que fundamentar el logro de esa identidad
colectivat, la escasez de elementos autnticamente configuradores de la
personalidad regional extremea

Ante esta situacin, es necesario que los extremeos se concien-


cien de sus posibilidades para resolver sus problemas, cambiar la
estructura agraria, reordenar el territorio y sobre todo abrir las vas
de comunicacin y conseguir el aprovechamiento industrial de todas las
materias primas autctonas.

3) Una vez estudiada la vertebracin territorial y el grado de


identidad regional que nos acerca al conocimiento de la entidad
natural objeto de nuestra investigacin, Extremadura, el
tercer aspecto que merece nuestra atencin es la de aproximarnos al
estudio del perodo 1953-1973 y por consiguiente encuadrar el asenta-
miento del rgimen franquista de modo general en el pas y ms
particularmente en la regin extremea. Por ello, nos acercaremos a la
organizacin administrativa del franquismo, a su poltica de Interven-

GARCA PEREZ, J.: El problema de la personalidad


regional. Algunas reflexiones sobre los elementos conf iguradores
de la identidad colectiva en Extremadura, en Alcntara N 1314,
Cceres, Institucin Cultural El Brocense, 1988 (eneroagosto),
PP. 4562, p.46.

6
IATROIYJCCIN

cin estatal, es decir, a una legislacin poltica desarrollada en casi


todas las facetas de la vida econmica y social del pas. Por supuesto,
para Extremadura, la que ms repercusin tendr ser la normativa y
legislacin agraria y por ella le dedicaremos mayor atencin, puesto
que en menor medida tiene incidencia la poltica industrial, de
servicios, etc.
Como tendremos ocasin de ver a lo largo de nuestro trabajo, la
planificacin agraria va a centrar todas sus fuerzas en lo que respecta
a la regin extremea en la puesta en marcha de los regados, con la
poltica de canalizacin de grandes zonas cuyo ejemplo ms significati-
vo ser el Plan Badajoz, que a corto plazo se convertir en una de los
instrumentos de los intereses de los diferentes grupos de poder y por
extensin del Estado.

Para la aplicacin de esta poltica planificadora se pondrn en


marcha todo un conjunto de instrumentos y mecanismos de la actividad
planificadora dirigidas por el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, que supondr un importante refuerzo de las estrategias cen-
tralizadoras cuya consecuencia ms significativa ser el total olvido
de las peculiaridades regionales.

Como observamos, de nuevo, se repite una constante en la regin


extremea, que consiste en adecuarse a la poltica central del pas
perdiendo, o tal vez, no encontrando sus propias races regionales, ya
sea desde el punto de vista de la conciencia cultural, desde la
poltica econmica, etc. Aunque esta situacin no deviene en exclusiva
del rgimen franquista, nos encontramos con numerosos antecedentes

7
ItiTRODUCCION

histricos -es necesario, de nuevo, volver nuestra mirada al pasado,


para buscar las raices de este mal.
Por consiguiente, tampoco esta poltica centralizadora es nueva.
El rgimen franquista no la inventa, pero s le da unas notas diferen-
ciadoras que la convertirn en una caracterstica fundamental del
periodo comprendido entre los aos 60, y que permitir establecer unos
criterios de periodizacin bastantes claros dentro del conjunto del
rgimen. Periodizacin que ms adelante sealaremos y que ser el que
vertebre el desarrollo de nuestra investigacin.
Esta poltica centralizadora tendr su auge ms importante con la
puesta en marcha en 1964 de la planificacin indicativa de los Planes
de Desarrollo, que entre 1964-1973 van a aportar tres tipos de ingresos
fundamentales: la de los turistas, las de las inversiones extranjeras
realizadas en el territorio espaol y la llegada de los recursos de los
emigrantes que trabajan en el extranjero. Estos tres elementos son el
santa y sea del auge econmico espaol de los aos 60.
Cabe hacernos entonces ahora la pregunta: cunto recibe
Extremadura por estos tres conceptos?. De entrada, estamos en situacin
de afirmar que poco o casi nada, can lo que encontramos de nuevo claves
que respondan a las preguntas que nos realizbamos al comienzo de
nuestro comentario: Qu ha supuesto para el esta regin el llamado
desarrollo econmico producido a raz de la puesta en marcha de una
poltica planificadora?, Se puede hablar para Extremadura de desarro-
lo econmico?, En qu medida?. Tendremos tiempo de responder precisa
y ordenadamente a estas preguntas.

4) Finalmente, nos falta analizar el grado de desarrollo que vive

8
INTRODUCCIN

Extremadura durante este perodo. Su anlisis se va a realizar a travs


del estudio de diversos aspectos:

4.1.- Aspectos demogrficos.

Poblacin y desarrollo son conceptos que estn estrechamente


relacionados. De ello se desprende que sea fundamental conocer la
evolucin general de la poblacin extremea en la dcada de los 60, que
nos llevar directamente a enlazar con uno de los aspectos ms
decisivos del franquismo como es el fenmeno de las corrientes
migratorias, no slo en el exterior (proceso iniciado con mayor fuerza
a finales del siglo XIX>, sino tambin en el interior, puesto que sern
stas ltimas las que incidirn (por su volumen) de una manera decisiva
en la nueva configuracin del mapa poltico, econmico y social espaol
y por consiguiente tambin extremeo.
El proceso migratorio en esta regin ha aportado unas caracters-
ticas especiales, que bien puede tambin, como en otros varios aspectos
ms diferenciales de otros procesos sufridos por el resto de las
regiones espaolas. Nos referimos al doble movimiento experimentado:
uno de expulsin push caracterizado por una fuerte emigracin hacia
los poos de desarrollo ms importantes, -Catalua, Pas Vasco y
Madrid-, favorecido por una poltica interna basada en una economa
rural agraria de cuyas peculiaridades derivar el excedente de mano de
obra agraria y ganadera. Ms adelante podremos comprobar comprobar la
importancia que la dehesa ha representado para el conjunto de la
economa extremea ante la progresiva incorporacin teconolgica del
agro. Pero, adems de los desplazamientos de gentes en el interior de

9
INTRODUCCIN

la propia regi, tambin se produce, y he aqu la paradoja, otro


movimiento de atraccin pul, un proceso inmigratorio basado en la
captacin de inmigrantes de otras zonas, impulsado en este caso por
toda la poltica de canalizacin que se inicia en 1950 y que tiene su
apogeo en los aos 60, que como ya hemos indicado, en apartados
anteriores, convierte grandes zonas de secano en regado con la
construccin de presas y pantanos que favorecieron el surgimiento de
importantes poblados de colonizacin necesitados tanto de infraestruc-
tura tecnolgica como apoyo de mano de obra cualificada y obrera para
llevar a cabo tales realizaciones. Aunque tambin presenta importantes
inconvenientes, puesto que veinte aos despus de haber entrado en
funcionamiento el Plan Badajoz nadie se decidi a rematar la obra
inacabada. Slo alcanzar los rendimientos programados en lo concer-
niente a la regulacin del Guadiana, la repoblacin forestal y la
electrificacin pero la funcin social del Plan quedar aborta-
da... Puesto que ninguno de casi los treinta pueblos de nueva planta se
constituir en municipio. Cada poblado se agregar en concepto de
alquera al Ayuntamiento ms cercano.5
Alejndonos de la mayora del resto de las publicaciones
aparecidas que presentan lo sucedido en Extremadura como un proceso
unitario, nosotros hemos intentado -y aqu, creemos que radique una de
nuestras aportaciones- conocer tanto su evolucin demogrfica como el
proceso migratorio extremeo desde el mbito provincial, mediante un
anlisis comparativo que nos permita apreciar de una manera ms precisa
la distinta evolucin que ha sufrido cada una de sus provincias, para

CHAMORRO, V.: Historia de Extremadura. VI. Prosternada


De 1940 a 1910. Valladolid, CabeCarde, S.A., 1984, p. 203.

10
INTRODUCCIN

finalizar con una visin global del conjunto regional respecto al total
nacional. En muchas ocasiones atenderemos incluso a los movimientos
comarcales y municipales para poder apreciar con mayor claridad el
proceso experimentado
Intentaremos llegar a niveles de anlisis desde el punto de vista
socio-econmico para precisar los perfiles del emigrante, pues como
tendremos ocasin de constatar, aunque en su mayora vengan del sector
primario, hay otros sectores importantes qaue buscan en la migracin no
slo un puesto de trabajo y con ello el sustento de su familia, sino
adems otros objetivos como es el elevar su nivel de vida que en su
tierra no poda conseguir y, por consiguiente, encontraremos unas
connotaciones diferentes entre el total de los emigrantes que tendr su
mejor reflejo en las diversas formas de integracin/asimilacin que se
produce en el lugar de migracin elegido.
Anlisis sociolgico tan interesante, que nos llev a realizar
debido a su importancia un primer acercamiento can la elaboracin de
nuestra Memoria de Licenciatura bajo el titulo: Migracin interior
extremea durante el franquismo. La migracin extremea a Barcelona,
capital, 1950-1975, leda en el ao 1992. Con este trabajo, nos
asomamos al proceso migratorio extremeo a la ciudad condal, preten-
diendo en la medida de nuestras posibilidades conseguir una visin
distinta con la ruptura de una historia unidmensional, exclusivamente
cuantitativa, donde slo se pregunten cuntos salen, hacia dnde se
dirigen.., etc, para abarcar otras cuestiones significativas como puede
ser dnde se instalan, qu condiciones de habitat les rodean o qu
problemas se les plantean.
El proceso migratorio desde Extremadura no es nuevo. Hay una

:ii
INTRODUCCIN

pervivencia histrica del trasvase demogrfico, unas races seculares


debido a la necesidad del extremeo de buscar otros horizontes, que
podemos hallar ya, fundamentalmente a principios del S.XVII, baste
recordar toda la obra desarrollada por los arbitristas y su preocupa-
cin en diagnosticar lo ms acertadamente posible, los males naciona-
les, entre los que se encuentran el problema de la despoblacin.
Segundo aspecto que, junto a la emigracin, est unido a los problemas
demogrficos.

Tomando como ejemplo ilustrativo, la obra Libro de las cinco


excelencias del espaol qaue despueblen a Espaa por su mayar potencia
y dilatacin; ponderanse para que mejor se adviertan las causas del
pueblo de Espaa y para que los lu9ares despoblados della, se habiten
y sean populosos, de Fray Benito de Pealosa y Mondragn, benedictino
espaol -que est, por supuesto, conectado con los temas y preocupacio-
nes y propuestas de otros autores de su generacin (dcada de 1620);
de un modo especial con Murcia de la Llana <aumento de la labranza,
creacin de erarios, crtica de los estatutos de sangre, cierta defensa
de la mediania social...> y con Lisn y Biedma (despoblacin, erarios
pblicos...)- ya nos seala cmo la causa fundamental del empeoramiento
dela situacin demogrfica en Espaa es el movimiento emigratorio que
se produce a tierras americanas, diciendo:
Colgese el segundo punto del primero, porque el no estar
mas poblada Espaa sin que aya plamo de tierra que no se
cultiva o montaa por aspera qoe sea que no se habite nace
da las excelencias de sus naturales, continuamente despo-
blando por ellas sus patrias y llenando las agenas de ambos

12
INTRODUCCIN

mundos
Para seguidamente, ofrecernos la solucin que remedie el
agotamiento demogrfico de Espaa:
En el ltimo punto se advierte que el averse ponderado las
cinco Excelencias del Espaol es para que, mejor conocido
su natural, se pueda hazer con ms presteza y comodidad la
poblacin que se pretende en Espaa, y para ello se dize en
el segundo tratado cmo solo elEstado de los labradores
padeza notable quiebra y disminucin, Y aviendo tocado en
encomios de la Agricultura, proporcionalmente se le aplican
a los labradores (por el crecimiento de esta Monarqua)
premios y exempciones que los dems Estados consiguen fuera
y dentro de Espaa. Y los privilegios que se les sealan
parece medir convenient istmo para que las Aldeas y Lugares
despoblados tengan gran nmero de moradores y se cultiven
ms tierras
La propuesta de Pealosa para comienzos del XVII estaba clara:
premiar y dar privilegios y oportunidades de promocin que honren a los
labradores, para contentarles y evitar as que abandonen sus tierras;
es decir, dar un impulso al mundo agrcola tan menospreciado en
aquel los momentos.
He aqu una de las claves -la situacin del campo espaol- que
transportada a la zona de estudio que nos ocupa: Extremadura, se
agudiza, an ms, por el encarrilamiento ganadero de Extremadura, que
se habla reafirmado cuando Alfonso X, en 1273, confirmaba al Honrado
Concejo de la Mesta, con el que grupos detentadores del poder poltico
y social extremeo reasientan su prepotencia econmica, y cuya
situacin se agrava en tiempos de los Reyes Catlicos por la Real

6 PEALOSA Y MONDRAGON, B.: Libro de las cinco excelencias


del espaol que despueblan a Espaa para su mayor potencia y
dilatacin; ponderanse para que mejor se adviertan las causas del
pueblo de Espaa y para que los lugares despoblados della, se
habiten y sean populosos. Pamplona, Carlos de Labayen, impresor
del Reino de Navarra, 1629. Biblioteca Nacional, R 21013. Fol.
7v.

Ibidem; Fols. 7v8r.

13
INTRODUCCIN

Cdula de 1480 que obligaba a los campesinos a abandonar las tierras


comunales cultivadas por ellos para dedicaras al pastoreo. A partir de
entonces, la impronta que la dehesa va a dejar en la economia extremea
ser tan importante que constituir una, entre otras muchas, causa de
despoblacin.
As no es de extraar que al abrirse en el siglo XVI el camino
hacia Amrica, sea Extremadura la segunda regin emisora, tras
Andaluca, en el aporte de capital humano a la empresa colonizadora. El
18% de los emigrantes localizados en el Archivo de Indias eran
extremeos, en tanto que Extremadura acoga el 8% de la poblacin
nacional A
A partir de estos momentos, la situacin empieza a ser ms que
preocupante y expresiones como la de Pedro de Valencia La Hacienda del
Rey son los hombres, no la tierra, y mucho menos el dinero~~ se
repiten cada vez con mayor insistencia.

Pero si los movimientos migratorios al exterior son ya importan-


tes,no lo son menos los que se producen en el interior. Tengamos en
cuenta que la existencia en el siglo XVIII de las clases humildes era
difcil en los pueblos de realengo, pero lo era tanto, y ms an en los
de seoro. Muy acertadamente, Adolfo Maillo resalta una cita de Mario
Roso de Luna donde expone uno de los casos ms relevantes de opresin

CAYETANO ROSADO, M.,: Movimientos migratorios extremeos en

el desarrollismo espaol (1960-1975). Mrida, Universidad


Nacional de Educacin a Distancia. Centro Regional de Extremadu-
ra, 1986, p. 24.
SEGURA, E.: Ensayo de Psicologa extremea en Revista
del Centro de Estudios Extremeos, tono y, mayoagosto, 1931, N~
2.

14
INTRODVCCION

seorial, que desemboc en la despoblacin de la localidad Santa Cruz


de la Sierra. Este pueblo fue vendido a D. Juan de Chaves en 1627 por
Felipe III:
.de donde viene aquel famoso cantar:
Santa Cruz, t te vers
sola y con cuatro vecinos:
el cura y el sacristn,
el conde y los agustinos> 10

A lo largo del XIX se producen de nuevo fuertes oleadas migrato-


rias que se dejan sentir en toda Espaa y tambin, como no, en la
regin extremea. De 1850 a 1900 ms de 100.000 de sus habitantes
pasaron a las distintas naciones de Amrica del Sur y Central, en
especial Argentina, y otros 50.000 partirn a otros puntos industriali-
zados de Espaa e incluso Francia.

Por ltimo, ya entrados en plena siglo XX, entre los aos 1960-
1975, se desarrollara un fuerte movimiento migratorio (ahora ya hacia
Europa: Alemania, Francia, Suiza> acompaado de otra corriente
interior, que en el caso de Extremadura tuvo dos destinos prioritaria-
mente: Madrid y Barcelona.

La repercusin de la emigracin nos remite, de nuevo, al problema


de la falta de conciencia regional puesto que no es posible que los
extremeos hayan tenido sentido autonmico, ya que Extremadura acusa
desde antao un largo proceso emigratorio. Cerca de un milln, debido
a su saldo emigratorio, trabaja fuera y por ello no tiene muy arraigada

10MAILLO, A.: Notas para la Historia Social de Extremadura


en el siglo XVIII. Cceres, 1983, p. 46.

15
INTRODUCCIN

una profunda conciencia autonomoista regional1.

Muchas preguntas surgen en torno a este proceso demogrfico.


Cuales fueron las causas que motivaron la salida de tan elevado nmero
de gentes?, De qu manera repercute en la poblacin extremea, y
cuales han sido sus consecuencias ms directas?. A estas cuestiones
intentaremos contestar atendiendo a lo que sucede tanto en la provincia
de Cceres como en la de Badajoz separadamente.
Esta sangra emigratoria que vamos a analizar no es simplemente
un acontecimiento demogrfico, ni econmico, ni siquiera exclusivamente
social, es ante todo un hecho cultural, que trasciende en la forma de
vida del extremeo que en su da decide salir de su tierra en busca de
nuevas y mejores perspectivas, porque ello supone no slo satisfacer
necesidades ms inmediatas y vitales -como puede ser el pan y el
vestido y que a nadie se le escapa son importantes y el primer objetivo
a conseguir- sino entablar un tipo de relacin en el nuevo habitat, que
va modificando su forma de vida.

4.2.- Aspectos agrarias: la ganadera y el canqw


extremeo.

Es la base econmica ms importante de la regin extremea a lo


largo de su historia y todava se mantiene en los aos 60, aunque bien
es verdad que este periodo coincide con el comienzo del proceso de
urbanizacin que consiste en el xodo rural donde importantes corrien-

RISTORI PELAEZ, A.: Estrategias ecoeconmicas en la


dehesa extremea, en Antropologa cultural en Extremadura, 1981.

16
INTROLVJCCIN

tes migratorias procedentes del mundo rural -del campo- se trasladan al


mundo urbana -de la ciudad-, y el sector primario ve reducir sus cifras
para pasar a engrasar el sector terciaria <servicios) y en menor medida
al sector secundario (industrias). Pero este proceso es muy lento en
Extremadura, y por consiguiente su mximo potencial econmica se
encuentra en la obtencin de materias primas provenientes del campo.
Por ello es fundamental conocer la estructura agraria extremea,
que se encuentra en conexin estrecha con los intentos de reforma
agraria que se han realizado, la ms cercana en el tiempo la de la II
Repblica, y de manera especial est relacionada con los resultados del
proceso desamortizador del XIX, que llev a un absoluto predominio de
la oligarquja agraria y del caciquismo, la ausencia de clases medias,
los numerosos campesinos desposedos y en constante sufrimiento, y en
suma, lo limitado de los cambios sociales que ponen de manifiesto el
carcter superficial e incompleto de la revolucin burguesa en
Extremadura~.
Tambin en nuestro trabajo tendremos ocasin de sealar los
principales puntales de la produccin tanto ganadera como agrcola.
Al plantear el estudio de la cuestin agraria, de nuevo, se hace
necesario entablar una relacin directa can un aspecto sealado ya al
comienzo de nuestro trabajo, como es el del regionalismo, puesto que
la mayora de los estudiosos del tema coinciden cosntantemente en
reiterar la estrecha relacin que, por lo que se refiere a Extremadura,
existe entre la regionalizacin de la representacin poltica -hasta

GARCIA PEREZ, J..: Algunas consideraciones acerca de los


resultados del proceso desamortizador en Extremadura, en
Alcntara, N~ 2, Institucin Cultural El Brocense, mayoagosto
1984, Pp. 4560, p.60.

17
INTRODUCCIN

entonces en manos de individuos extraos-, con el mbito espacial


agrario extremeo.
Es fundamental la idea que seala que en la solucin del problema
del campo extremeo se encuentra el comienzo del resurgimiento de la
regin.
Los estudios de temtica agraria constituyen la columna vertebral
de la geografa e historia espaola sobre todo par la significacin y
transcendencia que lo agraria ha tenido en la sociedad y economia.

Observar la situacin del campo extremeo es comprender cmo es


la vida del mundo rural, y durante nuestro periodo estudiado podemos
afirmar que se produce un fuerte retroceso en la poblacin rural, el
cual todava no ha acabado pues nuestros pueblos siguen perdiendo
poblacin. Hasta cuando se va a seguir produciendo este fenmeno?,
hay indicios de que se ha invertido este proceso y de nuevo la
poblacin regresa a la rbita rural?. A stas y otras preguntas
trataremos de responder.

4.3.- Aspectos industriales.

El sector secundario va a ocupar tambin una parte destacada en


nuestra obra, por cuanto se entiende que es precisamente durante la
dcada de los 60 cuando se produce la verdadera revolucin industrial
en Espaa, es decir, la entrada en el mundo desarrollado mediante la
puesta en marcha de la planificaci indicativa e intentando llegar a
los objetivos programados en los Planes de Desarrollo.
Su incidencia en la regin extremea es mucho menor tanto por lo

18
INTRODUCCIN

que respecta a los Polos de Desarrollo creados, de loscuales ninguno se


localiza en Extremadura, como por la politica de intervencin estatal
desplegada con las Zonas de Preferente Localizacin Industrial (GAEI).

Hasta ahora los planes de industrializacin llevados a cabo han


concentrado las industrias en ncleos muy concretos. Sin embargo, la
crisis industrial de finales de los 70, que motiv una reconversin en
los 80, ha puesto en cuestin los modelos de industrializacin de los
aos 50 y 60 que se basaban en las economas de escala (polos de
desarrollo) habindose evidenciado la inutilidad de los mismos en el
diseo de la sociedad futura.3
El distinto crecimiento industrial espaol va a provocar como
consecuenci grave la agudizacin de las desigualdades territoriales que
para el caso extremeo significar la prdida, una vez ms, de
conseguir un equilibrio con el resto de las zonas del territorio
espaol. El camino del distanciamiento se alargar repercutiendo, junto
otros muchos factores ms, en el atraso econmico de la regin. Pocas
industrias de transformacin se crean en Extremadura, por ello observar
cules fueron las pautas de localizacion industrial en los aos 60
ser un objetivo primordial para nuestra investigacin por cuanto
partimos de la hiptesis clave de que Extremadura es una regin rica,
con posibilidades de desarrollo pero que su atraso econmico proviene
de la falta de inversiones de todo tipo (econmico, humano,...), que a
todo nivel se necesita para llegar al crecimiento econmico, como los

~ MORA ALISEDA, J. y SANCHEZ ZABALA, R.: Anlisis de la


industria y el comercio en Extremadura. Directrices bsicas para
su desarrollo, en Alcntara, N0 22, Institucin Cultural El
Brocense, eneroabril, 1991, PP. 279304, p.298.

19
INTRODUCCIN

estructura econmica. Sector que sufre el mayor engrandecimiento en los


aos 60 puesto que se produce un crecimiento desmesurado en detrimento
del sector primario.
El sector servicios abarca todo un conjunto hetergeneo de
aspectos, entre los que podemos citar por su repercusin, el comercio,
los transportes que definen la red urbana, la red bancaria con la
creacin de un sistema financiero, los centros de enseanza, el
turismo, la sanidad, la vivienda.. .etc.

Tados ellos de gran valor a la hora de definir el desarrollo de


una zona concreta que, en el caso de Extremadura, se traduce en la
ausencia de configuracin de las estructuras de stos.

En el caso del comercio, hay una falta total de estructura


comercial que lleva a una desconexin de los diferentes focos de
localizacin comercial, relacionado directamente con el grave problema
que la incorrecta infraestructura viana presenta para la regin
extremea.

Por ello sta se define como una regin mal comunicada, aislada
y fronteriza, de ahi que su principal problema no slo econmico sino
poltico y social sea el aislamiento, donde para la superacin de este
deficit, la comarca se convierte en el siglo XX, en el nivel territo-
rial ms idneo para garantizar la conexin entre las necesidades y sus
posibles soluciones para favorecer la combinacin ptima de los medios

21
INTRODUCCIN

productivos, para conjugar eficacia econmica y regulacin social.4

Par lo que respecta al turismo <uno de los tres ingresos ms


importantes de la dcada de los 60> en Extremadura se presenta una
ausencia del peso especifico que tiene en otras regiones, puesto que
representando Espaa una posicin estratgica en las latitudes
mediterrneas del continente europeo, Extremadura queda casi aislada,
por su condicin de frontera, de este proceso.
Pero es que la oferta y la demanda del turismo est basada en la

existencia de un buen servicio de transportes y alojamientos que


canalicen las corrientes tursticas, que es precisamente lo que no
ofrece Extremadura, impidiendo que el turismo jugara un papel
importante en la ordenacin del espacio extremeo. Caso contrario
ocurre en la costa mediterrnea y atlntica, focos principales de
atraccin turstica.
Una vez ms falla la poltica de planificacin , en esta ocasin,
la turstica. Otra ocasin perdida para asentar el desarrollo econmico
extremeo

En el resto de los aspectos: enseanza, sanidad, vivienda, red


bancaria, etc, los resultados van a ser similares a los anteriormente
comentados porque tampoco se realiza una planificacin ajustada a las
necesidades extremeas.

Para la realizacin de nuestro trabajo intentaremos conseguir

MORA ALISEDA, J.: Los modelos de desarrollo regional y


el desarrollo de Extremadura, en Alcntara, N0 22, Institucin
Cultural El Broncense, enero-abril, 1991, pp. 147180, p. 166.

22
INTRODUCCIN

tres objetivos: 19.-Pasar, en lo posible, de la descripcin al anlisis


siempre teniendo en cuenta que la documentacin fundamental de nuestra
investigacin es el soporte estadstico. 22.-Analizar las fuentes de
datos y bibliografa bsica y especfica que se ha realizado sobre la
situacin econmica espaola, y extremea, durante la dcada de los
aos 60. 3~.-A travs de ello buscar la explicacin y comprensin
antes que el enjuiciamiento de lo sucedido.

Desmontar las reflexiones que a la ligera se han hecho pretende


ser tambin uno de nuestros objetivos. Por consiguiente, intentaremos
descifrar qu ha supuesto para la regin extremea el proceso de cambio
iniciado a finales de la dcada de los 50, con la puesta en marcha de
una poltica planificada, dentro del rgimen franquista.

Nuestros esfuerzos se veran recompensados si, de alguna manera,


este trabajo sirviera de base para futuras investigaciones, siempre
siendo conscientes de sus limitaciones y de la dificultad de la empresa
acometida, pero con la satisfaccin de haber intentado una obra
necesaria.

23
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

CAPITULO 1
1.>. CONF 1 Ofl1~A~C ION DEt ES~~C 10

9YEX~flI VOflXALL. Y r.a CONO 1 ENC JLA

I~CTOflM.. ExrnEP4EA. -

E~t nr rcn AFrAnz~.Mrn~nwo


OE LIMA fl~C ION -

1. SITUACIN DE EXTREMADURA

La regln extremea cuenta con una extensin de 41.602 Km2, supone


el 8,2 % de la superficie nacional. Est situada entre los paralelos
372 56 y los 40~ 28 de latitud Norte y los meridianos 4Q 38 y 70 32
de longitud Oeste.
En la clasificacin litolgica de Hernndez Pacheco, la regin

extremea se enmarca en la Meseta Central y sus rebordes5, que ocupa


el sector centro-occidental del territorio, en el que Extremadura se
extiende por la mayora de sus ocho unidades del relieve, concretamen-
te, por el sistema Central, la Depresin del Tajo, las sierras y

~ Las otras dos unidades litolgicas sealadas por Hernn-

dez Pacheco son: Las Depresiones Prealpinas (la del Ebro y la del
Guadalquivir) y las Cordilleras exteriores a la Meseta (la
catalana y la alpina).

24
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

penillanuras cacereas y los Montes de Toledo, la cuenca del Guadiana


y la penillanura meridional extremea, y Sierra Morena, quedando
nicamente excluida de dos unidades: la cordillera Astur-Cantbrica
y el macizo gallego y montaa galaico-leonesa.

El primer problema con el que nos encontramos es la imprecisin


de los limites, que se convierte en un factor decisivo en la evolucin
histrica de la regin. Al norte, el Sistema Central es la ms clara
divisoria de cuantas encuadran a Extremadura. Ms all de la linea de
cumbres se extiende la Meseta del Duero en tierras de Salamanca y
Avila. Es una frontera natural con la regin castellano-leonesa ms
alta, ms rigurosa pero de similares caracteres socioeconmicos. La
configuracin del Sistema Central introduce algunos elementos de
confusin a la hora de trazar una lnea de separacin entre ambas
unidades, puesto que el rio Alagn, aprovechando un bloque hundido de
la bveda montaosa, recoge sus aguas desde el corazn de la provincia
salmantina. As hay que entender la tarda delimitacin regional de las
tierras de Bjar y de Hervs, la primera de ellas perteneciente a la
provincia de Salamanca y la segunda formando parte de las tierras
cacereas.
El borde meridional coincide con Sierra Morena que seala el fin
de la Meseta Central y el paso a la depresin del Guadalquivir.
La Beira Baixa y el Alto Alentejo constituyen la prolongacin
natural de Extremadura al oeste. La separacin con la frontera
portuguesa, configurada en 1297, es exclusivamente politica y arbitra-
ria geogrficamente. Lo mismo podemos decir de la fachada oriental, con

25
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

respecto al trnsito hacia la regin castellano-manchega5


Como se ve el medio natural confiere a Extremadura un carcter
marcadamente fronterizo -ya sea en la separacin de dos paises (Espaa
y Portugal), ya en la delimitacin de la regin extremea con el resto
del pas-, en los aspectos climtico, biogeogrfico y poltico.

La provincia de Badajoz es la ms meridional de la regin


extremea y la primera de Espaa por su superficie: 21.656,9 Km2 -segn
la rectificacin catastral, en la dcada de los 40, lo que representa
un aumento de 18,6 km,logrados al deslindar los trminos municipales
de Castilbanco (BA) con Alia (CC) y el de Fuentes de Len (BA) con la
provincia de Huelva-, equivalente al 4,29 % del total de Espaa.
Sus coordenadas serian: al Norte 399 28, al Este 02 57, al Sur
372 56 y al Oeste 39 25.
El punto ms alto de la provincia corresponde al monasterio de
Tentuda (Calera de Len) a 1.104 m. sobre el nivel del mar, y el ms
bajo est en el ro Guadiana: isla Miguel y confluencia con el Cuncos.
El 50,8 % de la superficie -11.012,7 kw2- corresponde a llanuras,
el 39,4 % a colinas (8.530,7 km2) y el 9,8 % a montaas (2.113,5 km2).
La extensin media de sus municipios es de 133,69 km siendo el mayor
el de la capital -con 1.547,03 kw2- uno de los ms extensos de Espaa,
y el ms pequeo el de valle de Santa Ana, con slo 3,83 km.
Casi todo el territorio de la provincia est comprendido en la
comarca del Guadiana, ya que slo la pequea parte que, por el SE,

16 BARRIENTOS ALFAGEHE, G.: Introduccin geogrfica a la


Historia de Extremadura, en Historia de Extremadura. Tomo 1: La
Geograf la y los tiempos antiguos, Badajoz, Universitas Editorial,
1985, PP. 1516.

26
LA CONFIGIJRACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

vierte sus aguas al Viar y Bembzar, corresponde a la del Guadalquivir.


Cruza el Guadiana el territorio de E. a O. aproximndose mucho al
lmite montaoso septentrional, lo que da lugar a una marcada disime-
tra de su valle, encontrndose los principales afluentes en la zona
meridional del mismo, es decir, por su orilla izquierda.
Carente de comunicaciones martimas directas, los puertos
nacionales ms prximos son Sevilla y Huelva, Extremadura ve condicio-
nadas, en cierta medida, sus potencialidades en los diversos rdenes.
En cuanto a las comunicaciones terrestres la provincia de Badajoz
es la que tiene mayor longitud total de carreteras, con 4.333 -km. Su
superficie, la mayor de Espaa, debiera ser un elemento favorable para
su desarrollo econmica, pero, como tendremos ocasin de ver ms
adelante, debido a su mala vertebracin y mal estado se convierte ms
en un inconveniente que en un beneficio.

La provincia de aceres est constituida por el territorio


vulgarmente denominado Extremadura Alta, que tiene una superficie de
19.945 km2, cerca del 4 % del total de Espaa. Est situada entre los
392 5 y 46~ 28 de Latitud Norte y los 1~ 14 y 3~ 54 Longitual

Oeste, del meridiano de Madrid.


Presenta en la parte septentrional sierras altas y fragosas que
se desprenden de las de Bjar y se subdividen en brazos que toman
diferentes direcciones hasta convertir el suelo provincial en una de
los ms desiguales de la Pennsula. En sus valles existen numerosos
pueblos, cuyas poblaciones son relativamente pequeas y con corta
distancia entre ellas.
La parte central es poco accidentada y en sus partidos judiciales

27
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

ms importantes -como Alcntara, Garrovillas, Trujillo... - las distan-


cias que separan a los distintos pueblos son de alguna consideracin.

Partiendo de este marco geogrfico, podemos plantearnos algunas


cuestiones cundo se conf igura Extremadura tal y como la hemos
comentado anteriormente?, tiene una pasado histrica que sostenga tal
divisin o, por el contrario, podemos afirmar que el mbito territorial
fijado por las fronteras de Extremadura no corresponde a ninguna unidad
histrica y que, por consiguiente, integra un conjunto de estructuras
heterogneas? Tal vez, lleguemos a la conclusin de que no existen
races histricas sobre las que fundamentar esa identidad colecti-
11

va

2. LA CONFIGURACION DE EX1RENADIJRA . -

2.1. SignifIcacin del tonnimo Extremadurat

Durante el rgimen franquista, centralista en todos los mbitos,


Extremadura estaba configurada cama una regin biprovincial sin
marcados sentimientos regionalistas, exceptuando los tpicos folklri-
cos que nos recuerdan el pasado conquistador e imperial, hasta que en
1977 -tras la muerte del dictador y el comienzo de la transicin
democrtica- se pone en marcha el proyecto preautonmico y en 1983, por

17 GARCA PEREZ, J.: El problema de la personalidad


regional. Algunas reflexiones sobre los elementos conf iguradores
de la identidad colectiva en Extremadura, en Alcntara, Ng
13/14, Cceres, Institucin Cultural El Broncense, enero-
agosto, 1988, Pp. 4562, p. 46.

28
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

fin, se consigue el Estatuto de Autonoma por Ley Orgnica 1/1983 de 25


de febrero, que alude en sus dos primeros artculos -y sobre todo en el
n2 1, del articulo l~- al espacio regional, apelando a una expresin de
identidad regional histrica sealando que el territorio de Extremadura
est formado por los municipios comprendidos dentro de los actuales
limites de las provincias de Cceres y Badajoz, mantenindose por
consiguiente la estructura biprovincial.
Pero esta configuracin del siglo XX presenta importantes
objeciones sobre todo por lo que se refiere a la identidad regional
puesto que el pasado no ratifica tal situacin sino, ms bien, todo lo
contrario.
La misma significacin del trmino Extremadura presenta
diversas interpretaciones, sobre las que, an hoy, no estamos en
condiciones de determinar cul se acerca ms a la realidad. Ello es
muestra, una vez ms, de la dificultad con Que nos encontramos al
intentar definir y delimitar lo que entendemos por Extremadura.
De entre todo el conjunto de definiciones sobre este topnimo,
podemos elaborar la siguiente clasificacin:
a) Interpretaciones basadas en el carcter geogrfico del
concepto Extremadura.
b) Interpretaciones basadas en su carcter econmico-
administrativo.
c) Interpretaciones basadas en el carcter poltico.
Si bien, en esta divisin, podemos hacer algunas matizaciones.

29
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

a) Interpretaciones basadas en aspectos geogrficos.


Entre las interpretaciones basadas en esos aspectos podemos
resear:
- El topnimo Extremadura significa frontera, es decir,
la tierra de los extremos, lugar extremo o marginal de un territorio
o, tambin, territorio extremo por lejana.
Interpretacin defendida, entre otros, por Gonzalo Martnez
Dez8, quien afirma que ste es el nico sentido usado durante casi
dos siglos, derivando esta palabra abstracta Extremadura de la
concreta Extremo y del sufijo del latn medieval tura.
- El topnimo Extremadurat, por el contrario, significa
Extremos del Duero. El mximo defensor de esta interpretacin es
Antonio Cristino Floriano Cumbreo, quien seala que la verdadera
Extremadura histrica es el territorio que se extenda al Sur del Duero
desde Castro Nuo, frontera de Castilla, hasta la entrada de este ro
en el naciente reino de Portugal, es decir, lo que para los reinos
castellano y leons eran los extremos del Duero Extrema Durium, lo
que, por consiguiente, justifica su nombre.
Asimismo, en el estudio realizado por el Banco de Vizcaya, en el
ao 1971, sobre esta regin con el ttulo: Extremadura y su desarrollo
econmico se hace tambin hincapi en esta interpretacin, sealando
que Extremadura hace referencia a la parte extrema o ms lejana del

~ DIEZ, Gonzalo: Origen y nombre de Extremadura.


Badajoz: Diputacin Provincial, 1985, p. 15.

FLORIANO CUMBREO, A. O.: Castillos de la Alta Extremadu-


ra, en Realidades y esperanzas de la Alta Extremadura. Cceres,
cuarto Ciclo de Conferencias organizado por el Departamenteo de
Seminarios de la Jefatura Provincial del Movimiento, 1953, Pp.
7193, p. 79.

30
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

territorio conquistado por los cristianos al sur del Duero.

- Por ltimo, una tercera significacin geogrfica es la


que identifica el origen de Extremadura con el de provincia. La
sostiene Bonifacio Palacios20, para quin el concepto regional extreme-
o se fragu en torno al trmino provincia, cuya consecuencia fue la
de resucitar el concepto histrico de Lusitania, que pronto va a ser
tomado por los autores espaoles para aplicarlo a Extremadura. Pero
esta identificacin de Extremadura con Lusitania va a suscitar la
reaccin de los autores portugueses quienes tratan de demostrar que se
debe de identificar con la Beturia que quedaba al sur del Guadiana.

b) Interpretaciones basadas en el carcter econmico-


-administrativo.

Esta segunda clasificacin realizada sobre el topnimo Extrema-


dura tiene su fundamento en la realidad econmica extremea de la
poca bajomedieval, puesto que identifican este trmino con lugar de
pastos de invierno, puesto que ya en el S.XIII y en la lengua romance
que se impone en Silos, se emplearn expresiones como aquellas de ir
el ganado a extremo o a los extremos, en relacin con la trashuman-
cia que supone marchar ms all de la cuenca del Duero. Por ello, se
asocia a esta regin hacia la que se desplazan estacionalmente los
ganados2

~PALACIOS MARTIN, B.: Origen de la conciencia regional


extremea: el nombre y el concepto de Extremadura, en Alcntara,
n9 1314 (1988), pp. 922.
21 GOMEZ-TABANERA, J.M.,: Vicente Paredes Guilln y la
elaboracin de la etnohistoria ganadera ante la evidencia
arqueolgica: la trashumancia y la nominacin de Extremadura,

31
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Es en este contexto cuando los pastos extremeos representaban un


caudal abundante para el alimento de los ganados trashumantes,
subrayndose la identificacin que estableca la poblacin entre el
territorio extremeo con los pastos para los ganados.
Por ello, son muchos los autores que se apoyan en esta interpre-
tacin para situar conceptualmente el origen de la palabra Extremadu-
ra. Entre ellos destacan los siguientes: desde fecha muy temprana, en
el ao 1548, en pleno apogeo del poder de la Mesta, Pedro de Medina en
su Libro de las Grandezas de Espaa, dedica un capitulo a la provincia
de Extremadura, y trataba de adecuar sus limites con los de la
Lusitania antigua e identificar Extremadura con los territorios
frecuentados por la Mesta. Seala que se llama Extremadura porque
vienen a ella a extremo muy gran parte de los ganados de Castilla por
las grandes y frtiles dehesas y campos muy abundantes y por la
templanza que la tierra tiene en tiempo de invierno. Asocia plenamente
Extremadura con territorios mesteos, cuando habla de los ganados que
en esta zona pasan el invierno22.

Vicente Paredes Guilln, en 1888, incida en esta interpretacin


pues sealaba que muy probablemente la voz extremo asume una
connotacin de lugar de pastos, enlazando con la cultura de los
verracos puesto que se remonta a la trashumancia realizada por los
framontanos celtiberos durante la primavera, para continuar resaltando

en Antropologia cultural en Extremadura, 1981.


22 PALACIOS MARTIN, B.: Origen de la conciencia regional
extremea: el nombre y el concepto de Extremadura, en Alcnta
ra,N2 13/14, Cceres, Institucin Cultural El Brocense, enero
agosto, 1988, pp. 922, p. 19.

32
LA CONFIGURACIOA DEL ESPACIO TERRITORIAL...

la importarcia que la economa pastoril trashumante ha representado en


el conjunto de la estructura econmica del pas. Su obra Historia de

los framontanos ibricos es la primera tentativa de explicar los


origenes de la trashumancia ganadera norte-sur y de los simulacros en
piedra de verracos, como vestigio de una cultura indgena/celtibrica
que se expres antes de la romanizacin de la Pennsula 23
La vinculacin extremea a la economa ganadera qued reafirmada
cuando Alfonso X, en 1273 confirmaba al Honrado Concejo de la Mesta,
con el que grupos detentadores del poder poltico y social extremeo
refuerzan su dominio econmico, situacin que se acenta en tiempos de
los Reyes Catlicos con la Real Cdula de 1480 que obligaba a los
campesinos a abandonar las tierras comunales cultivadas por ellos para
dedicaras al pastoreo.
A partir de entonces la impronta que la ganadera va a dejar en
la economa extremea ser tan importante, en detrimento de la
agricultura, que constituir una -entre otras muchas- causa de
despoblacin, puesto que como es conocido la materia prima generada en
Extremadura, la lana, era enviada fundamentalmente a Catalua y al
exterior para su elaboracin en productos manufactuados, con lo que se
pierden importantes ingresos para la regin extremea.
Hoy en da, en pleno siglo XX, tendremos ocasin de observar que
de nuevo la ganadera ocupa un puesto preeminente en la economa
extremea si bien, afortunadamente, ya no tan abiertamente en detrimen-
to de la agricultura, pues ambas actividades se tratan de hacer
complementarias.

23 GOMEZTABANERA, JAl.: Vicente Paredes Guilln y la


elaboracin..., p. 865.

33
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Es natural que se insista en esta interpretacin econmico-


administrativa por la gran trascendencia que esas circunstancias han
tenido para la regin.

c) Interpretaciones basadas en el aspecto poltico


del concepto Extremadura.
Finalmente, nos encontramos con una serie de teoras llenas de
connotaciones polticas centradas en la situacin de Extremadura
durante la Reconquista, es decir, cuando se produce la formacin de los
reinos cristianos en la poca medieval. Entre otras muchas, podemos
citar las de:
- Pedro Barrantes, quien indica que Extremadura se llam
as por la extrema hora, por lo tardo de su reconquista.
- Vicente Barrantes, propone que la definicin de extremos
duros de Len se debe a la dureza de los combates por poseer esos
territorios.
- Hay quin tambin lo interpreta como tierra extrema
dura, es decir, que Extremadura equivale a frontera difcil de
sostener o penosa por las circunstancias de tener muy cerca al enemigo.
- Juan Daza Malato, en 1854, llega a indicar que unos creen
que es por la extrema distancia en que se hallaban los dominios del rey
de Len24.
De todos modos esa incertidumbre e inexactitud sobre la situacin
de esas tierras durante la poca de la Reconquista, lleva tambin a
reflejarse en el propio nombre de Extremadura.

PALACIOS MARTIN, B.: Origen de la conciencia.. ., p. 20.

34
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Frente a estos tres tipos de interpretacin (geogrfica, econmi-


co-administrativa o poltica> nos encontramos con otra definicin que
conjuga y combina parte de todas ellas, ofreciendo una visin mucho ms
abierta, como es la realizada por Jose Luis Martin Martn~ quin seala
que en los primeros siglos tal denominacin si alude directamente a las
tierras situadas al sur del Duero y que por su lejana quedan en un
territorio fronterizo y bastante ignoto, si bien es muy posible que en
medios de intereses ganaderos el significado de estas zonas est unido
a la consideracin de territorios de aprovechamiento libre para la
ganadera. En ltimo trmino, extremo por lejano y estremo como
tierras abiertas a una explotacin bastante indeterminada y sin
apropiacin individual coinciden plenamente25.

Creemos que aqui se encierra el verdadero significado que va a


representar Extremadura: territorio fronterizo e intereses ganaderos,
y stos se convertirn en dos elementos fundamentales que van a
perfilar la posterior historia de la regln extremea. Su situacin de
frontera le va a llevar a un sometimiento por su situacin de margina-
lidad, y adems el carcter agrario-ganadera de esta regin va a
imposibilitar en buena medida adquirir esa mentalidad industrial y
empresarial que a todas luces se convierte en condicin sine qua non
para llevar adelante la revolucin industrial que reconvierta y
modernice las viejas estructuras econmicas extremeas.

2SMARTIN MARTIN, J.L.: El establecimiento de las bases de


la sociedad cristiana en Extremadura (11421369), en Historia
de Extremadura, tomo .11: Los tiempos medievales, Badajoz,
Universitas Editorial, pp. 277330, p. 277.

35
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

2.2. Elementos conflauradares de la evolucin histrica de

Extremadura

Extremadura puede decirse que est integrada dentro de las


regiones histricas de reciente conciencia regional26, puesto que esta
circunstancia comienza a vislumbrarse muy a finales del siglo XIX,
fraguada en escasos organismos, movimientos, etc., que han mantenido la
realidad extremea, como, por ejemplo, la labor desarrollada por un
reducido nmero de intelectuales de principios del XX que defienden ese
sentir a travs de la prensa.
Esta lentitud en la concienciacin regional es consecuencia de
los escasos elementos conf iguradores de la realidad extremea a lo
largo de la evolucin histrica. Slamente el anlisis del proceso
histrico de conformacin de las regiones espaolas, y en este caso de
la extremea, nos permitir comprender la identificacin de la divisin
regional del territorio que finalizado el rgimen franquista fraguar
en la divisin regional en Autonomas. Si la aparicin de las Autono-
mas en Espaa se produce tras finalizar la dictadura de Franco, su
desaparicin jug un papel acelerador en ese cambio, o, por el

26 Ya que siguiendo el criterio del sentir regional que


ofrece ALONSO FERNANDEZ, J.: La nueva situacin regional. Madrid:
Sntesis, Coleccin Geografa de Espaa, tomo 15, 1992, podemos
realizar la siguiente clasificacin:
1. Regiones histricas de gran tradicin (Pas Vasco, Catalua).
2. Regiones histricas de reciente sentir autonmico (Asturias,
Baleares, Valencia...).
3. Regiones histricas de reciente conciencia regional (en ella
incluimos a Extremadura, junta a Andaluca y Murcia).
4.-Regiones histricas modificadas por factores geogrficas
(Cantabria, Castilla-La Mancha, CastillaLen...).
5. Regiones justificadas por factores polticos (Madrid, La
Rioja..., puesto que nunca han constituido una entidad propiamen-
te dicha).

36

.
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

contrario, el sentimiento de constitucin de regiones histricas estaba


ya claramente definido antes del comienzo del propio rgimen franquis-
ta?. Depende en buena medida del grado de concienciacin que posea cada
regin.
La desaparicin del franquismo actu de diferente modo:
para las regiones histricas, la muerte de Franco no hizo sino permitir
que aflorara en instituciones, movimientos sociales, etc, una concien-
cia nacional, que ya estaba muy arraigada (que, por tanto, se haba
visto frenada hasta entonces); en cambio, el proceso descentralizador
que se inicia con la constitucin del 78 impuls la conciencia
autonmica en regiones que hasta entonces apenas la haban tenido, como
es el caso de Extremadura, y por ello se hace indispensable que echemos
la mirada atrs y observemos cmo se produce esa configuracin regional
extremea.
En este sentido, el verdadero problema de Extremadura no es otro
que la ausencia de races histricas sobre las que fundamentar el logro
de esa identidad colectiva, por eso nos encontramos con pocos
elementos autnticamente conf iguradores de la personalidad regional
extremea, debido a sus grandes variaciones y al complicado entramado
jurisdiccional del territorio espaol, y tambin del extremeo.

Pero, adems, la concrecin de un mbito espacial propio para


Extremadura, tal como lo conocemos hoy, con lmites precisos y contorno
diferenciado, es un proceso histrico que no culmina hasta bien entrado
el siglo X1X27 y desde el punto de vista de su organizacin interior,
,

27SANCHEZ MARROYO, F.: Extremadura en la poca contempor-


nea. La concrecin de un mbito territorial, poltico y adminis-
trativo, en Revista de Extremadura, n~ 12, 1993, Pp. 57-70, p.

37
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

la comarcalizacin est todava hoy sin definir.


Podemos sealar cuatro elementos que van a configurar la
evolucin histrica de Extremadura: el Municipio, la Provincia, los
Partidos y la Comarca.
Cada uno de ellos ejerce su propia actuacin en la ordenacin
territorial de Extremadura, desde el punto de vista jurisdiccional,
administrativo, militar, eclesistico o poltico, aunque modificando
sus estructuras no siempre de modo armnico a lo largo de su historia.

a) El municipio.
Algunas de las primeras noticias que tenemos acerca de los
municipios extremeos se encuentran en las Relaciones Topogrficas de
los pueblos de Espaa o Relaciones histrico-geogrficas de los
pueblos de Espaa que representan un primer intento de recopilacin de
datos acerca del recuento y descripcin de los territorios, gentes,
recursos y dems aspectos del territorio.
Pero ya nos encontramos con precedentes de las Relaciones en el
siglo XIII, en la poca de Alfonso X el Sabio y del gegrafo rabe
Abulgeda, quienes debieron hacer unas relaciones topogrficas hoy
perdidas, quedando el mapa inspirado en ellas. Se refiere este mapa a
la zona situada al sur de Talavera de la Reina (Toledo) comprendida
entre el Guadiana y la Sierra de los puertos y por consiguiente alcanza
a la parte ms oriental de Extremadura29.
El comienzo de la poca moderna, siglo XVI, se caracteriza en

57.
28CORCHON GARCIA, J.: Relaciones topogrficas referentes
a Extremadura, en .S.G., X n~ 35, Mayo 1949, Pp 229321, p. 300.

38
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Espaa, entre otras cosas, por su afn recopilador, contabilizador,


motivado por el espritu centralista de la dinasta de los Austrias en
Castilla, que les llev a interesarse por la organizacin territorial
de sus dominios. A este fin correspondera, por ejemplo, las relaciones
topogrficas del reinado de Felipe II.
Entre las fuentes directas centradas en la elaboracin de censos,
abundantes durante toda esta centuria, destacan el censo de 1530
(confeccionado entre 1527-1533) y el de 1590-91, ambos de escaso
inters estadstico, por cuanto no estn hechos con una finalidad
demogrfica, sino ms bien fiscal o militar, es decir, poltica, por lo
que se observa una clara ocultacin en las respuestas dadas.
En el recuento de 1530 su finalidad era reorganizar, extender y
regularizar el cobro del servicio, es decir, la tributacin del Reino
a la Corona, tributacin que no es impuesto sino que se conceda en
Cortes y slamente as poda ser cobrado. Del recuento de 153029 slo
se conserva un resumen de lo que se hizo, que nos ofrece slo cifras
indicativas que deben tomarse con cautela.
El recuento de 1591 se empez a conocer hacia 1820 por D. Toms
Gonzalez. Se conserva en el Archivo General de Simancas (A.G.S.,
Direccin General del Tesoro, Inventario, 24, legajo 1301)~. Es el
censo ms importante del XVI, y el primero que sienta las bases para
los posteriores, aunque es criticado -por ejemplo, por Modesto Ulloa-
porque a juicio de los especialistas ofrece cifras de poblacin
demasiado elevadas, aunque no pierde su valor porque nos permite

2*Archivo General de Simancas, Contaduras Generales, leg.


768.

Est editado en HOLINIERBERTRAND, A.: Censo de 1591.


30

Vecindario. I.N.E., 1984.

39
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

observar la situacin espaola al producirse la creacin y reparto del


servicio de millones (creado por exigencia de Felipe II en las Cortes
de 1568, tras el desastre de la Armada Invencible); para controlar su
gasto se cred la Diputacin de los Millones.
En el censo de 1591 ya se recogen 290 ncleos para la regin
extremea <aproximadamente el 76,11 % de los municipios actuales), de
los cuales 155 corresponde a Badajoz y 135 a Cceres. Sin embargo, en
esa informacin faltan prcticamente los municipios de la zona
noroeste, que comprende los pueblos del Ambroz -lo que antes era
Granadilla- y Coria.

El municipio como elemento conf igurador del espacio extremeo a


partir de la poca medieval, institucin que en muchos casos centraliza
una o varias comarcas. El municipio extremeo evoluciona del mismo modo
que las restantes zonas del reino de Castilla. Por ello, nos hemos
acercado en busca de informacin detallada sobre los municipios
extremeos a unas fuentes indirectas, pero no por ello desechables,
como son las Relaciones Topogrficas, que por su carcter de itinera-
rios y por no tener una motivacin poltica o econmico-fiscal estn
a salvo de la ocultacin premeditada, aunque hay que advertir que,
precisamente, por su propia presentacin -en forma de itinerario-

ofrecen lagunas y, en otras ocasiones, reiteraciones, puesto que


reflejan las varias manos que intervinieron en su confeccin.3

De todas manera, aunque es innegable el valor histrico


de estas Relaciones para el conocimiento del mundo municipal
rural castellano en la poca moderna, sin embargo, necesariamente
deben correlacionarse con otras fuentes, puesto que aquellas
presentan deficiencias propias de las encuestas orales, es decir,
las caractersticas especificas de los informantes.

40
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

El Ayuntamiento es, en cierto modo, el verdadero protagonista de


la historia institucional y poltica de Extremadura, cuyo lmite mximo
de influencia territorial ser el partido, que muy lentamente se
convertir en aquel territorio gobernado por un corregidor, residente
en la capital32.

La primera relacin topogrfica que hemos utilizado para el mejor


conocimiento de los municipios extremeos es la de 0. Fernando Coln,
hijo del Almirante, realizada entre 1517-1523, cuyo titulo es Descrip-
cin y cosmografa de Espaa, 1517-1523?

32 LORENZANA DE LA PUENTE, F.: Los perfiles polticos e


institucionales de Extremadura en la Edad Moderna, en Revista
de Extremadura, N~ 12, 1993, Pp. 4156, p. 46.

COLON, F.: Descripcin y Cosmografa de Espaa. Manuscri-


to de la Biblioteca Colombiana dada a luz por primera vez en
virtud del acuerdo de la Real Sociedad Geogrfica, 3 tomos.
Madrid, 1908-1917. En la Biblioteca Nacional, 1, 72.9546. Ver
en el Tomo III el ndice general alfabtico. Citado par Justo
CORCHON GARCIA.: Relaciones Topogrfica referentes a Extremadura,
en Estudios Geogrficos, Hayo 1949, pp. 301-302.

41
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Relacin Topogrfica de D. Fernando Coln para la provincia de


Extremadura: MAPA N9 1
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Para el estudio de esas Relaciones en el espacio extremeo, hemos


seguido la clasificacin de comarcas naturales~; de la regin cacerea
ofrece informacin de los siguientes pueblos:
TABLA N 1

PUEBLOS TOTAL PORCENTAJE


SEALADOS MUNICIPIOS 5

COMARCA TRUJI LLANO-CACEREA 12 42 28,5 5

Subcomarcas Trujillo 2 22 9,0 5


Garrovilla 5 11 41,6%
Cceres 9 55,5 5

COMARCA PLASENCIA Y VEGAS DE CORIA 6 46 13,0 5

Subeomarcas Coria 5 18 27,7 5


Plasencia 28 3,5 5

COMARCA AMBROZ, HURDES Y TRAS-SIERRA o 26 0,0 5

Subcomarcas Arnbroz o 15 0,0 5


lurdes o 5 0,0 5
Trassierra O 6 0,0 5

COMARCA SIERRA DE GATA 17 5,8 5

Subco,narca

COMARCA LA VERA Y SIERRA DE GREBOS 15 0,0 5

Subcomarca

COMARCA LAS VILLUERCAS 12 8,3 5

Subco,narca

COMARCA SIERRA DE MONTANCHEZ 14 21,4 5

Subco,narca

COMARCA CAMPO ARAUELO 30 20,0 5G

Subco,narca

COMARCA VALENCIA DE ALCANTARA 8 12,5 5

Stibconarca

COMARCA PENILLANURA DEL SALOR 3 8 37,5 5

Subcomarca

33 219 15,0 5

Fuente: Elaboracin propia.

clasificacin comarcal realizada por Moiss Cayetano


Rosado, aunque hemos introducido ligeras modificaciones, puesto
que no slo nos hemos guiado por una divisin administrativa (en
partidos judiciales) sino tambin por regiones naturales
(geogrficas). Esta clasificacin comarcal ha sido utilizado por
otros especialistas, como por ejemplo, Ricardo Snchez Zabala.
Ver anexo N~ 5. Clasificacin comarcal de Extremadura y mapa
comarcal.

43
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Como se puede apreciar en la tabla n9 1, abarca el 15% del total


de pueblos cacereos, puesto que de los 219 municipios que existen en
1970 se describen 33, aunque tambin debe advertirse que en cada una de
las relaciones citadas se nombran otros muchos ms poblados cercanos.
Adems hay que recordar que las relaciones topogrficas nos han llegado
muy incompletas.
Si observamos el mapa n2 1, de las referencias por comarcas
regionales naturales cacereas que hemos sealado, son:
1~) Penillanura del Salor (Alcntara). De los 8 municipios se
hace referencia a 3 (37,5 %), que son: Brozas, Alcntara y Zarza la
Mayor.
2~) Altiplanicie Trujillano-Cacerea. De los 42 municipios se
hace referencia a 12 (28,5 %), que son: Casar de Cceres, Arroyo de la
Luz (citado como Arroyo del Puerco), Malpartida de Cceres, Caaveral,
Pedroso de Acm (citado slamente por Pedroso), Casas de Milln,
Trujillo, Garrovillas, Aldea del Cano, .Jaraicejo , Portezuelo y
Cceres.
32) Sierra de Montnchez. De sus 14 municipios se hace referencia
a 3 (21,4 %), que son: Montnchez, Albal del Caudillo (que es citado
como Las Barcas de Alval) y Alcuescar.
42) Campo Arauelo. (Comprende el Valle del Tietar y los Llanos
de Navalmoral de la Mata). De los 30 municipios se hace referencia a 6
(20,0 %), que son: Navalmoral de la Mata, Almaraz, Villar del Pedroso,
Casas de Miravete, Carrascalejo y Castaar de Ibor.
52> Plasencia y las Vegas de Coria. De los 46 municipios se hace
referencia slamente a 6 (13,0 %), que son: Mirabel, 1-lolguera,
Riolobos, Pescueza, Casillas de Coria y Coria, de los cuales,la mayora

44
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

son de la subcomarca de Coria.


Finalmente, se hace alusin, aunque mnimamente, con slo un
municipio, a Hoyos de la comarca de la Sierra de Gata, Guadalupe de la
comarca de las Villuercas y el Valle del Guadarranque y Salorino
(citado como Salorin> de la comarca de Valencia de Alcntara.
No tenemos ningn dato de la zona noreste cacerea, puesto que no
se cita ningn pueblo de la comarca del Ambroz, Hurdes y Tras-sierra de
un total de 26 pueblos, y de la comarca de la Vera con 16 municipios.

Es decir, con las relaciones topogrficas de D. Fernando Coln


(1517-1523) tenemos una primera aproximacin de la situacin extremea
en lo que respecta a Cceres, de las zonas Centro-este (Garrovillas-
Coria), Sur (Cceres-Montnchez) y Centro-Oeste (Campo Arauelo).
Prcticamente no se hace referencia de la zona Norte-Oeste, que es
precisamente completada con la siguiente Relacin Topogrfica,
realizada en tiempos de Felipe II. De esta manera, conseguimos con
estas dos relaciones topogrficas obtener durante el siglo XVI
informacin del 10 % de la regin cacerea, pero distribuida- y aqu
radica su importancia-, por casi todo el territorio de la provincia.
Un dato interesante que nos ofrecen estas Relaciones es la baja
densidad de poblacin que muestran la mayora de estos pueblos, ya que
con el paso del tiempo presentan una salida de habitantes continuado,
que les convertir a muchos de ellos, segn el Nomenclator de ]940, en
despoblados. Podemos citar entre otros despoblados los de Campillo de
Belvs, Almararejo, Pedrezuelo, Pea Rodrigo y Torre de Algar.
El problema de la despoblacin va a ser uno de los ms acuciantes
de la regin extremea, que, como tendremos ocacin de observar ms

45
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

adelante, va a pervivir durante el rgimen franquista, convirtindose


en una cuestin heredada histricamente.

Por el contrario, en estos Itinerarios nos encontramos con


pueblos que se repiten ms de una vez, como por ejemplo, Trujillo,
Navalmoral, Guadalupe o incluso Cceres que llega a aparecer hasta
cuatro veces. La causa de su insistente repeticin puede ser por la
importancia que representaban en aquel momento, puesto que si observa-
mos ms detenidamente comprobamos que son precisamente estos municipios
los que ms actividad econmica ejercen en la actualidad.

46
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

De la regin pacense, las relaciones topogrficas de O. Fernando


Colon ofrecen la siguiente informacin~~:
TABLA N0 2

~j~Lq5
SO~uAbc1
-r,yt-au
C,~,,$
t/:
COMARCA BALDOS DE ALBURQUERQUE 6 0,0 5

Su bco ma rcas

COMARCA TIERRA DE BARROS 15 6,6 5

Subc o a roe e

COMARCA LLANOS DE OLIVENZA o 9 0,0 5

Subcomarcas

COMARCA SIERRA DE JEREZ 10 17 27,0 5

Subcon,arcas Jerez de Caballeros O 9 0,0 5


Zafra 4 11 36,6 5
Fregenal de la Sierrra 7 14,2 5
Fuente de Cantos 5 10 50,0 5

COMARCA LA CAMPIA O LLERENA 4 18 22,2 5

Su bco ma rc as

COMARCA LA SIBERIA EXTREMEA 5 23 21,75

Suboo ma r c as Herrera del Duque 2 11 18,1 5


Puebla de Alcocer 3 12 25,0 5

COMARCA LA SERENA 6 18 33,3 5

Subcomarcas Castuera 3 11 27,2 5


3 7 42,8 5
Villanueva de la Serena
COMARCA VEGAS BAJAS DEL GUADIANA 4 27 14,8 5

Subeomarcas Badajoz O 3 0,0 5


Mrida 4
24 16,6 5
COMARCA VEGAS ALTAS DEL GUADIANA 9 11,1%

Subc orn a nc as

31 162 19,1 5

Fuente: Elaboracin propia.

COLON, E.: Descripcin y Cosmogra!la de Espana.

47
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Como se puede apreciar en la tabla n2 2, abarca el 19,1 %, del


total de pueblos pacenses, puesto que de los 162 municipios que
existen en 1970, se describen 31.
Si observamos el mapa n2 1, de las nueve comarcas regionales
naturales pacenses que hemos sealado se describen:
1~) La Serena. De los 18 municipios se hace referencia a 6 (33,3
%), que son: Castuera, Quintana de la Serena, Higuera de la Serena,
Campanario, Magacela y Acedera.
2~) Sierra de Jerez. De los 37 municipios se hace referencia a 10
(27 %>, que son: Fuente del Maestre o la Fuente, Feria, Zafra, Usagre,
Medinilla de las Torres, Calzadilla de los Barros, Fuente de Cantos,
Fregenal de la Sierra, Monasterio y Puebla del Maestre. Como se puede
apreciar de las cuatro subcomarcas de la Sierra de Jeres, destacan la
de Fuente de Cantos y Zafra.
30) La Campia o Llerena. De los 18 municipios, se hace referen-
cia a 4 (22,2 %), que son: Campillo de Llerena, Berlanga, Azuaga y
Valverde de Llerena.
40) La Siberia Extremea. De sus 23 municipios, se hace alusin
a 5 (21,7 %>, que son: Castilbanco, Talarrubias, Puebla de Alcocer,
Esparragosa (posteriormente, y hasta 1960 se denominaba Esparragosa de
Lares, y a partir de esa fecha, Esparragosa del Caudillo> y Orellana la
Vieja.
52) Vegas Bajas del Guadiana. De ss 27 municipios se hace
referencia a 4 (16,6 %), situados todos ellos en la subcomarca de
Mrida: Cordobilla de Lcara, Aljucn, Mrida y Alange.
Finalmente, se seala slo un pueblo de la comarca de Tierra de
Barros: Almendralejo, y otro de la comarca de las Vegas Altas del

48
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Guadiana: Medelln.
Como podemos comprobar, por las relaciones topogrficas de
Fernando Coln, no obtenemos ninguna informacin de la zona oeste de la
provincia de Badajoz, es decir, de la comarca de los Baldos de
Alburquerque y la de los Llanos de Olivenza.

El Itinerario de Fernando Coln fue continuado por otros muchos,


como Florian de Ocampo en sus Crnicas, o Pedro de Medina en sus
Grandezas y cosas memorables de Espaa (1549), quien en el captulo
correspondiente a Extremadura seala para esta zona 37 ciudades y
villas, acercndose a las relaciones topogrficas, que veremos a
continuacin, de Felipe II.

Las Relaciones Topogrficas de Felipe II, se denominan de tres


maneras conocidas: Descripcin de los pueblos de Espaa, Censo General
de Espaa, y Censo Espaol de Felipe 11.36

36 La confeccin de estas relaciones pasa por diversos


cuestionarios, segn describe Luis Arias Gonzalez en La visin
popular de la Historia y el pasado de las Relaciones Topogrfi-
cas de Extremadura (1574-1578), en Revista de Estudios
Extremeos, Badajoz, n~ 1 (eneroabril), 1993, p. 51:
1) Proyecto de Juan Pez de Castro, cronista de Carlos V y
Felipe II. Es el que elabora el primer interrogatorio ordenado.
2) Tras su muerte, en 1570, Felipe II orden a Ambrosio de
Morales, que continuase este trabajo y que adems introdujera las
aportaciones realizadas por Pedro de Esquivel, geodesta de Carlos
y.
3) Pero no fue hasta 1574 cuando se remiti un Cuestionario
de 24 preguntas, que no lleg a imprimirse y que iba dirigido a
los obispos para que se encargasen de enviarlos a los diferentes
prrocos de sus dicesis, quienes finalmente deban contestarlos
y remitirlos, de nuevo, a sus obispos. Este proyecto se fundamen-
taba, por consiguiente, en la administracin eclesial.
4) Le sigui un nuevo interrogatorio de 59 preguntas,
impresas dentro de una Real Cdula con fecha de 27X1575.
5) Completado, con el Interrogatorio de 1578, enviado por
orden real, de Felipe II, y compuesto de 45 captulos con su

49
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Igual que las relaciones topogrficas de Fernando Coln, las de


Felipe II, abarcan aproximadamente el 15,5 % de Cceres, con un total
de 34 pueblos, y slamente el 2,46 % de Badajoz, con un total de 4
pueblos, por consiguiente el 9,9 % de la regin extremea.

correspondiente Instruccin y Memoria.


Por ello, las Relaciones Topogrficas de Felipe II se
centran en estos dos ltimos interrogatorios, que van desde 1574
hasta 1578. Todava no existe una transcripcin completa de todas
las relaciones, contamos slamente con las de Guadalajara,
Cuenca, Madrid, Toledo, Ciudad Real, Salamanca, Cceres y
Badajoz, realizadas por J. Ortega Rubio.
Relaciones histrico-geogrficas de los pueblos de
Espaa, hechas por orden de Felipe XI. Vese en la Real Bibliote-
ca del Monasterior de el Escorial. Legajo Ms.: JI12 a 18 <7
Ts). Citado pr Justo CORCHON GARCA.: Relaciones Topogrficas
referentes a Extremadura, en Estudios Geogrficos, Mayo 1949,
Pp. 304305.

50
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Relaciones Topogrficas de Felipe II para la provincia de


Extremadura: NAPA N 2

5,

____
y <~-<
24

O S.
o

5, ~..- a

- 5. 5,0,

u ~
LA CONFIGLIRACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

De la provincia de Cceres, nos encontramos que hay citados un


total de 34 pueblos, de los cuales dos son actualmente despoblados:
Castaal y Sotoserrana, y un tercero, El Bronco, se encuentra sin
trmino actual. Los 31 pueblos que actualmente perviven, se hallan
distribuidos, comarcalmente, de la siguiente manera:
TABLA N9 3

PUEBLOS TOTAL PORCENTAJE


SEALADOS HUNICIPIOS 5

COMARCA TRUJILLANOCACEREA 1 42 2,3 5

O 22 0,0 5
Subcomarcas Trujillo
Garrovillas 1 11 9,0 5
U 9 0,0 5
Cceres

COMARCA PLASENCIA Y VEGAS DE CORIA 4 46 8,6 5

Subcomarcas Coria 2 18 11,1 5


Plasencia 2 28 7,1 5

COMARCA AMBROZ, HURDES Y TRAS-SIERRA 11 26 42,3 5

Subeornarcas Antros 10 15 66,6 5


1 5 20,0 5
Hurdes
0 6 0,0 5
Trassierra
4 1? 23,5 5
COMARCA SIERRA DE GATA

Subconiarcas
16 6,2 5
COMARCA LA VERA Y SIERRA DE GREDOS

Subcornarcas

COMARCA LAS VILLUERCAS 12 8,3 5

Subcornarcas
14 0,0 5
COMARCA SIERRA DE MONTANCHEZ

Subcornarcas
30 30,0 5
CDMARCA CAMPO ARAUELO

Subcomarcas
O 8 0,0 5
COMARCA VALENCIA DE ALCANTARA

Subcornarcas
O 8 0,0 5
COMARCA PENILLANURA DEL SALOR

SubcoJnarcas

31 219 14,1 5

Fuente: Elaboracin propia.

52
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Si observamos el mapa n2 2, encontramos referencias a las


siguientes comarcas:
1~) Comarca del Valle del Ambroz, Hurdes y Tras-sierra. De sus 26
municipios, se hace referencia a 11 (42,3 %), que son: Aldeanueva del
Camino (que es citado como Aldeanueva de Mohedas), Abadia, Granja,
Granadilla (desaparecido en 1965 y repartido entre Mohedas y Zarza de
Granadilla), Ahigal, Cereza, Santa Cruz de Paniagua, Mohedas, Guijo de
Granadilla, Zarza de Granadilla (citado en las relaciones como La
Zarza), y slo un pueblo de las Hurdes: Pinofranqueado. Aunque es
escasa esta informacin, resulta muy interesante por cuanto en ninguna
de las relaciones topogrficas hasta el S.XX, aparecen datos de los
cinco municipios que forman las Hurdes (Ladrillar, Casares de las
Hurdes, Nuomoral, Caminomorisco y Pinofranqueado>. Aparece en esta
relacin topogrfica con el nombre de Pino, y lo describe entre otras
cosas as:
se llam as por un pinar que antiguamente avia cerca del,
segun oyeron decir a los viejos~

2~) Campo Arauelo. De sus 30 municipios, se hace referencia a 9


(30 %), que son: Navalvillar de bar, Castaar de Ibor (citado como
Castaar), Carrascalejo, Villar del Pedroso, Valdelacasa de Tajo,
Fresnedoso de Ibor, Garvin, Talavera la Vieja (desaparecido en 1965 y
repartido entre Bohonal de Ibor y Peraleda de San Romn) y Berrocalejo.

39) La Sierra de Gata. De sus 17 municipios hace referencia a 4


(23,5 %): Valverde del Fresno, Santibaez el Alto, Hernn Prez y

Ibidem, p. 59.

53
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Torrecilla de los Angeles (citado como Torrecilla).

40) Comarca de Plasencia y las Vegas de Coria. De sus 46 munici-


pios, se hace referencia slamente de 4 (8,6 %), que son: Coria,
Torrejoncillo, Montehermoso y Santibaez el Bajo.
Se citan slo un municipio de la comarca de las Villuercas y el
Valle de Guadarranque: Ala, y otro de la comarca de la altiplanicie
Trujillano-Cacerea: Garrovillas.

No hay, absolutamente, ninguna referencia de tres comarcas:


Sierra de Montnchez, Valencia de Alcntara y Penillanura del Salar
(Alcntara).

Por consiguiente, podemos decir que en las relaciones topogrfi-


cas de Felipe II, no se conserva ningn cuestionario de la extensa zona
suroeste, que en cautn se recoge, de una manera extensa, en las
anteriores relaciones de Fernanda Coln. Por el contrario, centra toda
su atencin en tres zonas, fundamentalmente: dos, situadas en la zona
norte (Sierra de Gata y Valle del Ambroz>, y la tercera en el este
(Campo Arauelo).

La rica coleccin de pueblos cacereos que se conserva de las


relaciones topogrficas de Felipe II, no se corresponde con otra
semejante de los pueblos pacenses3 , ya que de la actual provincia de
Badajoz, slo se encuentra la relacin de 4 pueblos, de un total de

~ Relaciones histricogeogrficas de los pueblos de


Espaa, hechas por orden de Felipe II.

54
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

162, situados todos ellos en la comarca de la Siberia Extremea, en la


subcomarca de Herrera del Duque: Helechosa, Castilbanco, Herrera del
Duque y Villarta de los Montes.
TABLA N2 4

I TVsiht~
P,~~9,LOS
sc NALAD~
4ot.,c~ os

COMARCA SIBERIA EXTREMEA 4 23 17,3 5

Subeomarcas Herrera del Duque 4 11 36,3 5


Puebla de Alcocer 0 12 0,0 5

4 162 2,4 %

Fuente: Elaboracin propia.

En las relaciones topogrficas de Felipe II, podemos encontrar


fuentes en las cuales varia, aunque muy poco, la Informacin ofrecida.
Asi, en los trabajos de Justo Corchn GarcaC se cita a: Aldeanueva
<de la Vera), Castaal y Sotoserrana, que en cambio son sustituidos por
Luis Arias Gonzlez por los siguientes tres poblados: El Avellaneda
(despoblado>, Navalcornosa (despoblado, sin trmino actual) y Peraleda
de la Mata.

Durante todo el siglo XVII nos encontramos con escasez enorme de


fuentes, y no contamos con ninguna relacin topogrfica. La causa de
ello es fcil de adivinar: la administracin es consciente de que la

000RCHN GALEOTA, J.: Re2aciones topogrficas referentes a

Extremadura, en E.G., X-n~35, mayo 1949, Pp. 229321.

55
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

poblacin ha disminuido en todo el territorio, pero en Castilla de un


modo alarmante y por ello prefiere no hacer nuevos recuentos, y emplear
el censo de 1591 para repartir tributos, aunque de antemano sepan que
luego tendrn que atender a protestas particulares.
Este es el motivo de que los escasos datos con que se cuenta sean
mucho menos fiables que los de los siglos anterior y posterior. Habr
que esperar a nuevas fuentes, en especial, del sigla XVIII.

La primera mitad del XVIII es, en este sentido, una prolongacin


del XVII, puesto que las fuentes son casi inexistentes y las que se
realizan son pocas y malas, ya por razones militares, ya por la
incapacidad de la administracin central. An teniendo presente este
marco, nos encontramos entre 1712-17 con el vecindario de Campoflorido,
elaborado durante la guerra de Sucesin, que condiciona este recuento,
y por ello es prcticamente inutilizable, por la ocultacin sistem-
tica. En 2708 se elabora el Padrn Calle-Hita4 , que consiste en un
intento de control absoluto de la poblacin y la riqueza en el contexto
de la guerra, siendo encargado a funcionarios municipales, del cual
casi no se conserva ningn dato fiable, adems de que no registra los
resultados de todo el territorio espaol.
Este panorama cambia radicalmente en la segunda mitad del XVIII,

Segn el Diccionario de Autoridades Calle-Hita, equivale


a:
calle tilia, esto es, que entre casa y casa no hay
intermedio, sino que es tan todas continuadas y quando
se visitan por orden de la villa para algun ministerio
o repartimiento, se dice que se llevan o se hace a
calle hita, que es lo mismo que sin distincin de
personas o vecinos.

56
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

puesto que aparecen trabajos muy detallados de la realidad espaola del


siglo de la Ilustracin. En apenas cuarenta aos, se elaboran tres
censos que ofrecen una rica y variada informacin.
El primero de ellos, el Catastro de la Ensenada (1749), parte del
intento de Fernando VI de reorganizar la Hacienda, para lo que realiza
una investigacin exhaustiva de toda la riqueza existente en la Corona
de Castilla, excepto Navarra, Provincias Vascas y Gran Canaria. En
total, se ocup de veintidos provincias castellanas; su mayor inconve-
niente es que no ofrece datos de poblacin uniformes para todas las
provincias.
Unos aos ms tarde, en 1768-69 se realiz el censo de Aranda,
que nos ofrece un estado general de la poblacin de Espaa, referida a
estos aos, puesto que se orden que, en secreto, los obispos y los
prrocos enviasen datos de poblacin. Se conocen muy pocos originales
de este censo, y por ser copias contienen gran nmero de errores.
Para finalizar, en 1787 se elabor el Censo de Floridablanca,
cuyos resultados se encuentran publicados por el INE.

Tambin en el siglo XVIII, se realizaron interesantes relaciones


topogrficas que nos ofrecen una panormica ya muy cercana a la
realidad actual del territorio espaol, y en concreto, de la regin
extremea.

Nos encontramos, en primer lugar, con una pequea relacin


topogrfica, realizada por D. Antonio de Benavides42, que comprende 34

42 BENAVIDE, Antonio de.: Descripcin en el reconocimiento


echo <sic) en todos los pueblos..., Hecho en virtud de orden
superior por el Teniente Coronel e Ingeniero Ordinario de Don

57
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

pueblos de la provincia de Cceres. Aunque la obra no lleva fecha, por


la letra se data en el siglo XVIII.
Esta relacin topogrfica es la:
Descripcin en el reconocimiento echo en todos los
pueblos, caminos, veredas, ros, arroyos, puentes, vados,
bosques y sierra de Gata, en la frontera de Extremadura con
el Reyno de Portugal desde la margen derecha del ro Alagn
hasta su encuentro con el Tajo, y continuacin desde ste
hasta el Nerja (Elias), lnea divisoria de dicho Reyno con
expresin de los Molinos o Aceas, poblacin, sanidad,
aguas, producciones, carnes, carros, acmilas y Edificios,
que cada uno tiene, en los que se conceptan posesiones
militares y de todo quanto parece puede contribuir a la
colaboracin de tropas, trenes, hospitales y Almacenes,
cuya descripcin alcanz a ms de 11 leguas de frontera por
partes, hasta 10 al interior, siguiendo la margen del ro
Alagn, sin incluir a Plasencia que entra en el reconoci-
miento y dista 14 leguas43.

Antonio de Benavide. Biblioteca Nacional: Legajo Mss 19.711, ir


3, 21 hojas en folio. Citado por Justo CORCHON GARCA.: Relacio-
nes topogrficas referentes a Extremadura11, en Estudios Geogrfi-
cos. Mayo, 1949, pp. 308.

CORCHON GALECIA, J.: Relaciones topogrficas referentes


a ..., p. 316.

58
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Relacin Topogrfica de D. Antonio de Benavides para la provincia


de Extremadura: MAPA N9 3

it-
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

La Relacin Topogrfica de Antonio de Benavides se circunscribe


exclusivamente a la zona noroeste (excluyendo las Hurdes) de la
provincia de Cceres, citando un total de 34 pueblos, de los cuales
cuatro son despoblados: Peas Pardas, Peas Albas> Sierra de Gata y
Villa de la Torre. Los 30 pueblos que actualmente perviven se hallan
distribuidos de la siguiente manera:
TABLA 14 5

PUEBLOS TOTAL PORCENTAJE


SEALADOS MUNICIPIOS 5

COMARCA TRUJILLANO-CACEUEA 0 42 0,0 %

Subcomarcas Trujillo 0 22 0,0%


Garrovillas 0 11 0,05
Cceres 0 9 0,051

COMARCA PLASENCIA Y VEGAS DE CORIA 14 26 30,4 5

Subonmarcas Coria 11 18 61,1 5


Plasencia 3 28 30,7 5

COMARCA AMBROZ, HURDES Y TRAS-SIERRA 4 26 15,3 5

Subcomarcas Ambroz 4 15 26,6 5


Hurdes 0 5 0,0%
Tras-sierra 0 6 0,0 5

COMARCA SIERRA DE GATA 10 17 58,8 5

Subcomarca

COMARCA LA VERA Y SIERRA DE GREDOS 0 36 0,0 5

Subcomarca

COMARCA LAS VILLUERCAS 0 12 0,0 5

Subcomarca

COMARCA SIERRA DE MONTANCMEZ 0 14 0,0 5

Bubco,narca

COMARCA CAMPO ARAUELO 0 30 0,0 5

Subcomarca

COMARCA VALENCIA DE ALCANTARA 0 8 0,0 5

Subcomarca

COMARCA PENILLANURA DEL SALOR 2 8 25,0 5

Subcomarca

30 219 13,6 5

Fuente: Elaboracin propia.

60
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

Si observamos el mapa n2 3, se hace referencia a las siguientes


comarcas:
1~) Plasencia y las Vegas de Coria. Queda su estudio casi
exclusivamente acotado a la subcomarca de las Vegas de Coria, puesto de
sus 18 municipios se citan a 11 (61,1 %), que son: Moraleja, Hulaga,
Casas de O. Gmez, Casillas de Coria <citado como Casillas>, Coria,
Calzadilla, Guijo de Coria, Guijo de Galisteo, Villa del Campo, Pozuelo
de Zarzn (citado coma Pozuelos), y Villanueva de la Sierra. De la
subcomarca de Plasencia, se cita slamente tres: Plasencia, Montehermo-
so y Santibaez el Bajo (citada como Santibaez de Mascules)

2Q) Sierra de Gata. De sus 17 municipios, se hace referencia de


10 (58,8 %), que son: Gata, Hoyos, Acebo, Valverde del Fresno,
Cilleros, Torrecilla de los Angeles <citado como Torrecilla>, Hernn
Prez, Cadalso, Santibaez el Alto y Villasbuenas de Gata (citado coma
Vil lasbuenas>.
32) Comarca del Valle del Ambroz, Hurdes y Tras-sierra. De sus 26
municipios, slo se hace referencia a 4 <26,6 %) de la subcomarca del
valle del Ambraz, que san: Aceituna, Santa Cruz de Paniagua (citado
como Santa Cruz de la Cevolla>, Ahigal y Guijo de Granadilla.
Finalmente, se citan dos de los ocho municipios de la comarca de
la Penillanura del Salar: Zarza la Mayor y Estorninos (que en 1982 se
incorpora al municipio de Alcntara).
No nos ofrece informacin de los restantes comarcas cacereas.
En estas relaciones tapogrficas de Antonio de Benavides no se
hace absolutamente ninguna relacin de la provincia de Badajoz.
Pero la relacin topogrfica ms completa del XVIII es la

61
LA CONFJGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

elaborada por D. Toms Lpez de Vargas Machuca, gegrafo de S.M.44 El


mtodo de trabajo utilizado es la encuesta enviada a los curas prrocos
de los pueblos, mtodo imperfecto para un trabajo cartogrfico, pero
interesante si es bien contestada para el conocimiento geogrfico y an
histrico de muchos pueblas45.
Las relaciones topogrficas de Toms Lpez se refieren a 154
pueblos cacereos, de un total de 219 (69,4 %) y 56 pueblos pacenses,
de un total de 162 (34,5 %), por consiguiente 210 pueblos extremeos,
de un total de 381 (55,1 %), que nos muestra una situacin de la
realidad cacerea del S.XVIII, altamente significativa.
Pero hay que tener presente que muchas de estas relaciones aunque
45

citadas por otras autores, deben ser consideradas como perdidas

~ LOPEZ, Tons.: Diccionario Geogrfico de Espaa, formado


con los datos reunidos por Don Toms Lpez. Letra del Siglo
XVIII. 20 volmenes en folio (menos uno en 4~). Biblioteca
Nacional: Mss. 7.2937.312. Albacete y Ciudad Real: 7.293;
Almera, Cdiz y Cordoba: 7.294; Asturias: 7.295; Burgos: 7.296;
Corua y Lugo: 7.297; Cuenca: 7.298; EXTREMADURA: 7.299;
Guadalajara y Madrid: 7.300; Huelva y Jan: 7.301; Logroo:
7.302; Mlaga y Granada: 7.303; Orense y Pontevedra: 7.304;
Palencia y Len: 7.305; sevilla: 7.306; Soria y Segovia: 7.307;
Toledo: 7.3089; Valladolid: 7.310; vascongadas: 7.311 y Zanora:
7.312. Citado por Justo CORCHON GARCA.: Relaciones Topogrficas
referentes a Extremadura, en Estudios Geogrficos, Mayo 1949,
PP. 310, 311, 312 y 313.
Ibidera, p. 308.
Justo Corchn Garca, afirma que por lo menos puede
consultarse la relacin los siguientes 40 pueblos:
Alburquerque, Casar de Cceres, Cueva (las), Encomiendas de
Alcntara, Fresnedoso, Garciaz, Garganta la Olla, Gargantilla o
Aldeanueva, Gargera, Garrovillas, Gata, Granja, Grimaldo,
Guadalupe, Llerena (ciudad y partido), Mosalvillar (Navalvillar
de Pea), Navaconcejo, Palomas, Pasaron, Pedroso, Peahorcada,
Peraleda de Plasencia, Pescueza, Piornal
1 Portage, Plasencia,
Plasenzuela, Puebla de la Calzada, Puerto de Bejar (actualmente,
de la provincia de Salamanca), Puerto de Santa Cruz, Robledillo
de la Vera, Romangordo, Valverde de Burguillos, Valverde de
Legans, Villavieja y Zalamea.
En cambio, deben considerarse como perdidas las relaciones

62
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Relaciones Topogrficas de D. Toms Lpez para la provincia de


Extremadura:

de los siguiente pueblos, que aunque son citados por Jos


Corraliza, no han podido ser encontradas:
Acebo, Ahigal, Alcollarin, Alia, Arroyomolinos de la Cera (de la
Vera), Atalaya de Burguillo, Brdalo, Cabezuela, Cabezuela de
Plasencia, Cadalso, Casillas de Florez, Castilbanco, Cilleros,
Corrar de Almoguer, Corte de Pelea, Helechosa, Escurial, Granada
(Granadilla), Guijo de Granadilla, Haigal, Herguijuela, Hernn
Prez, Higuera la Real, Hulaga, Madrigalejo, Medina de las
Torres, I4ontehermoso, Navalvillar de Pea, Navaicornosa,
Navezuela, Nogales, Oliva de Plasencia, Orellana la Vieja, Peas
Albas, Peas Pardas, Pozuelos, Puebla de Obando, Rotoras, Santa
Cruz de la Cevolla (Santa Cruz de Paniagua), Santa Cruz de la
Sierra, Santibaez el Alto, santibaez de Mrcolees (Santibaez
el Bajo), Segura, Sierra de Gata, Valdecaas, Valdefuentes,
Valdepalacios, Villa de la Torre, Villanueva del Fresno,
Villanueva de la Serena y Villar del Pedroso.

63
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA N~ 4

A-
4,
oc

y-
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

De la relacin de 154 pueblos cacereos, actualmente existen 148,


por consiguiente, se sigue manteniendo el problema de la desaparicin
de pueblos debido a la despoblacin. Entre los despoblados se encuen-
tran: Badillo (despoblado del partido de Plasencia>, Casas de Belvis,
El Cerro, Las Corchuelas, Concejo de Santa Mara de la Mata (cerca de
Navalmoral de la Mata>, Peahorcada <despoblado de Piornal>, Puebla de
la Calzada, Peas Albas, Peas Pardas y Villa de la Torre.
[os148 pueblos cacereos se hallan distribuidos de la siguiente
manera: TABLA N 6
PUEBLOS TOTAL PORCENTAJE
SEALADOS MUNICIPIOS

COMARCA TRUJILLANOCACEREA 30 42 71,4%

Subeomaroas Trujillo 18 22 81.8%


Garrovillas 9 11 81,8%
Cceres 9 33,3 %
COMARCA PLASENCIA Y VEGAS DE CORIA 37 46 80,4 %

Subo orne roas Coria 16 18 88,8 %


Plasencia 21 28 75,0 5

COMARCA AMBROZ, lURDES Y TRAS-SIERRA 15 26 57,6 5

Sube ornare as Ambroz ID 35 86,6 5


[urdes O 5 0,0 5
Trassierra 5 6 83,3 5

COMARCA SIERRA DE GATA O 17 58,8 5

Su be o ma re ea

COMARCA LAS VILLUERCAS 10 12 83,3 5

Sube orna reas

COMARCA SIERRA DE MONTANCHEZ 2 14 14,2 5

Subo o a re as

COMARCA CAMPO ARAUELO 23 30 76,6 5

Subo ornareas

COMARCA VALENCIA DE ALCANTARA 8 0,0 5

Subeomaroas

COMARCA PENILLANURA JEt SALOR 8 87,5 5

Su boom a roas

148 219 67,5 5

Fuente: Elaboracin propia.

Si observamos el mapa ~Q 4, se hace referencia a las siguientes

64
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

comarcas:
l~> La Vera y la Sierra de Gredos. De sus 16 municipios, se hace
referencia a 14 (87,5 %), que son todos menas: Guijo de Santa Brbara
y Cuacos.
2~) Comarca de la Penillanura del Salor (Alcntara). De sus 8
municipias, se hace referencia a 7 (81,5 %), todos menos: Mata de
Alcntara.
32) Las Villuercas y el Valle del Guadarranque. De sus 12
municipios, se hace referencia a 10 (83,3 %), todos menos: Campo Lugar
y Zorita.
42) Plasencia y las Vegas de Coria. De sus 46 municipios, se hace
referencia a 37 (80 %), todos menas: Holguera, Morcillo, Rebollar,
Valdastillas, Cabrero, Barrada, Galisteo, Aldehuela de Jerte y
Carcaboso.
59) Campo Arauela, Valle del Tietar y Navalmoral de la Mata. De
sus 30 municipios, se hace referencia a 22 (73,3 56), todos menos:
Garvin, Peraleda de San Romn, Campillo de Deleitosa, Bohanal de Ibor,
Berrocaleja, El Gordo, Carrascalejo, Talavera la Vieja (desaparecida en
1965 al realizarse el pantano de Valdecaas> y Navalvillar de Ibor.
6~) Altiplanicie Trujillano-Cacerea. De sus 42 municipios, se
citan 30 (71,4 56), todos menos: Villamesas, Robledilla de Trujillo,
Madroera, Aldea de Trujillo, Hinojal, Portezuela, Aliseda, Malpartida
de Cceres, Arroyo de la Luz, Torreorgaz, Torrequemada y Arco (suprimi-
do en 1963 y agregado a Caaveral>.
79) Valle del Ambraz, Hurdes y Tras-sierra. De sus 26 municipios,
se citan 15 (61,5 56), todos menos: Abada, Cereza, Palomera, Marchagaz,
La Pesga, La Garganta, Ladrillar, Casares de las Hurdes, Caminomorisco,

65
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Nufiomaral y Pinofranqueado.
8~) Sierra de Gata. De sus 17 municipias, se hace referencia a 10
(58,8 56), todos menos: Eljas, San Martin de Trevejo, Villamiel,
Robledillo de Gata, Descargamaria, Torrecilla de los Angeles y Torre de
Dan Miguel.

Prcticamente, no aparece la Sierra de Montnchez, pues de sus 14


municipios se citan slamente dos: Valdefuentes y Alcuescar.
No aparece ningn municipio de la comarca de Valencia de
Alcntara.

Podemos afirmar que ya en el siglo XVIII, la provincia de Cceres


queda prcticamente perfilada, camo en la actualidad. Sobre todo,
define la parte este, y en especial, la comarca de la Vera, cuya
informacin ahora se convierte en fundamental, puesto que ninguna de
las relaciones topogrficas anteriormente citadas nos ofreca datos de
esta zona, de ahi la importancia de la relacin topogrfica de D. Toms
Lpez.

Por lo que se refiere a la provincia pacense, se recogen 56


pueblos41, distribuidos de la siguiente manera:

LOPEZ, T.: Diccionario geogrfico de Europa.

66
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

TABLA N 7

V0P~Le ThTAL rtAc.Jm-~


SSrALAOOZS ~.:c;Qo$

COMARCA BALDOS DE ALBURQIJERQUE 5 6 83,3 5

Subeornareas

COMARCA TIERRA DE BARROS 5 15 33,3 t

Sube urnareas

COMARCA LLANOS DE OLIVENZA 6 9 66,6 5

Subeomarcas

COMARCA SIERRA DE JEREZ 15 37 40,5 5

Subeornareas Jerez de los Caballeros 4 9 44,4 5


Zafra 4 11 36,3 5
Fregenal de la Sierra a 7 42,8 5
Fuente de Cantos 4 10 40,0 5

COMARCA LA CAMPTA O LLERENA 2 18 11,1 5

Subeoma rea e

COMARCA LA SIBERIA EXTREMEA 6 23 26,0 5

Subeomareas Berrera del Duque 2 11 18,). 5


puebla de Aleocer 4 12 33,3 5

COMARCA LA SERENA 6 18 33,3 5

Subeomareas Castuera 3 11 27,2 5


Villanueva de la Serena 3 7 42,8 5

COMARCA VEGAS BAJAS DEL GUADIANA 6 27 22,2 5

Subeomarcas Badajoz 2 3 66,6 5


Mrida 4 24 16,6 5

COMARCA VEGAS ALTAS DEL GUADIANA 9 55,5 5

Subeomarca

56 162 34,5 5

Fuente: Elaboracin propia.

67
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

Si observamos el mapa n2 4, destacan los datos obtenidos de las


comarcas de las Baldios de Alburquerque, de sus seis municipios se
citan cinco (83,3 %), todos menos: La Roca de la Sierra, y de la
comarca de los Llanos de Olivenza, de los 9 municipios se citan 6
(66,6%), todos menos: Olivenza, Tliga y Almendral. Datos e informacin
que tampoco en ninguna de las anteriores relaciones topogrficas se
ofreca de esas zonas.
Destacan, a continuacin, los datos ofrecidos de las Vegas Altas
del Guadiana, de los 9 municipios se citaban 5 (55,5 %), todos menos:
Santa Amalia, Don Benito, Mengabril, y Rena.
A continuacin la Sierra de Jerez, de los 31 municipios se citan
15 (40,5 %), menos: Jerez de los Caballeros, Oliva de la Frontera,
Salvatierra de los Barros, Valencia de Mombuey, Valle de Santa Ana,
Alconera, Burguillos del Cerro, La Lapa, La Morera, La Parra, Puebla de
Sancho Prez, Los Santos de Maimona, Bodonal de la Sierra, Cabeza la
Vaca, Fuentes de Len, Higuera la Real, Bienvenida, Calera de Len,
Calzadilla de las Barros, Fuente de Cantos, Monesterio y Usagre.
Despus, la comarca de la Serena y la de Tierras de Barros,
abarcando una superficie del 33,3 %. En la comarca de la Serena, de sus
18 municipios slo se citan 6, que son: Monterrubio de la Serena,
Zalamea de la Serena, Castuera, Campanario, Magacela y Villanueva de la
Serena. De la comarca de la Tierra de Barros, de sus 15 municipios, se
citan 5, que son: Corte de Peleas, Aceuchal, Ribera del Fresno, Nogales
y Palomas.
Para finalizar, la comarca de la Siberia Extremea, que de sus 23
municipios se citan 6 (26 %), que son: Helechosas, Castilbianco,
Navalvillar de Pea, Orellana la Vieja, Esparragosa del Caudillo

68
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

(citado como Esparragosa de Lares) y Baterno. La comarca de las Vegas


Bajas del Guadiana, que de sus 27 municipios, se citan 6 (22,2 %), que
son: Badajoz, Montijo, Puebla de la Calzada, Mrida, Oliva de Mrida y
La Albuera. Y la comarca de La Campia o Llerena, que de sus 18
municipios, slamente se citan a 2 (11,1 %), que son: Azuaga y Llerena.
Cama se puede observar, abarca fundamentalmente la zona oeste de
la provincia pacense, con la comarca de Alburquerque y los Llanos de
01 ivenza.

Como conclusin, podemos afirmar, por lo que respecta a la


provincia de Cceres, que en la relacin topogrfica de O. Fernando
Coln (33 pueblos), las de Felipe II (34 pueblos), las de O. Antonio de
Benavides (34 pueblos) y las de D. Toms Lpez (154 pueblos) se citan
un total de 163 pueblas cacereos. Es relativamente bajo el porcentaje
de municipios a los que no se hace ninguna referencia, el 25,5 %, pues
slo no se citan 56 pueblost Podemos, pues, obtener una informacin
muy vlida para definir la situacin de la provincia de Cceres de la
edad moderna a la contempornea.

Los pueblos cacereos que no se citan en ninguna relacin


topogrfica son:
Aldea de Trujillo, Aldehuela del Jerte, Aliseda, Almoharin, Arco
<desaparecido en 1963), Arroyomolinos de Montnchez, Barrado,
Benquerencia, Bohonal de Ibor, Botija, Cabrero, Caminomorisco,
Campillo de Deleitosa, Carbajo, Carcaboso, Casares de las Hurdes,
Casas de D. Antonio, Cedillo, Cuacos, Descargamaria, Eljas,
Galisteo, La Garganta, El Gordo, Guijo de Santa Brbara, Herrera
de Alcntara, Herreruela, Hinojal, Ladrillar, Marchagaz,
Madroera, Mata de Alcntara, Membrio, Morcillo, Nuomoral,
Palomero, Peraleda de San Romn, La Pesga, Rebollar, Robledillo
de Gata, Robledillo de Trujillo, Salvatierra de Santiago, San
Martin de Trevejo, Santiago de Carbajo, Torre de D. Miguel, Torre
de Santa Maria, Torremocha, Torreorgaz, Torrequemada, Valdasti
has, Valdemorales, Valencia de Alcntara, Villamesias, Villa
miel, Zarza de Montnchez y Zorita.

69
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Por el contrario, distinta es la situacin de la provincia de


Badajoz, pues en las relaciones topogrficas se recogen: en las de D.
Fernando Coln <31 pueblos), en las de Felipe II <4 pueblos), en las de
D. Antonio de Benavides no se cita ningn pueblo pacense, y en las de
D. Toms Lpez (56 pueblos). De los 162 municipios de los que consta
actualmente, no se citan 88, es decir el 54,3%49~

Durante la poca contempornea, en el siglo XIX, aparecen los


primeros registros estadsticos, con datos fiables, de tres tipas
diferentes: censos, nomenclatar y padrn municipal.
En el siglo XIX, se elaboran 4 censos: El primer censo fue el
efectuado en 1857 y publicado en 1858. Y continuaron los censos de
1860, 1817, y 1897. Se realizan cada diez aflos, y esta regularidad no

Los pueblos pacenses que no se citan en ninguna relacin


topogrfica son:
Ahillones, Alconera, Almendral, Arroyo de San Servn, Bengueren
cia de la Serena, Bienvenida, Bodonal de la Sierra, Burguillos
del Cerro, Cabeza del Buey, Cabeza la Vaca, Calamonte, Calera de
Ledn, Capilla, Carnaonita, El Carrascalejo, Casas de D. Pedro,
Casas de Reina, La Coronada, Don Alvaro, Don Benito, Eritrin Bajo
(segregado de Corte de Peleas, en 1930), Esparragalejo, Esparra
gosa de la Serena, Fuenlabt-ada de los Montes, Fuente del Arco,
Fuentes de Len, Garbayuela, Garlitos, Garrovilal, Granja de
Torrehernosa, La Haba, Higuera de Llerena, Higuera la Real,
Hinojosa del Valle, Hornachos, Jerez de los Caballeros, La Lapa,
Lobn, Llera, Maguilla, Malcocinado, Malpartda de la Serena,
Mengabril, Mirandilla, La Morerr, La Nava de Santiago, Oliva de
la Frontera, Olivenza, Orellana la Sierra, La Parra, Pealsordo,
Peraleda de Zaucejo, Puebla de la Reina, Puebla del Prior, Puebla
de Sancho Prez, Reina, Rena, Retamal, Risco, La Roca de la
Sierra, Salvatierra de los Barros, SanctiSpiritus, San Pedro de
Mrida, Santa Amalia, Santa Marta, Los Santos de Maimona,
Siruela, Solana de los Barros, Talavera la Real, Tliga,
Tamurejo, Torreinayor, Torremenga, Trasierra, Trujillanos,
Valdecaballeros, Valencia de las Torres, Valencia de Mombuey,
Valverde de Mrida, Valle de la Serena, Valle de Santa Ana,
Villafranca de los Barros, Villagarcia de las Torres, Villagonza
lo, Villalba de los Barros, Villar de Rena, ZarzaCapilla y Zarza
de Alange.

70
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

se va a conseguir hasta el siglo XX.


Las cuestiones principales que abordan los censos espaoles se
pueden agrupar en los siguientes bloques informativos:
- Caractersticas geogrficas.
- Caractersticas personales y relativas a la familia.
- Caracteristicas culturales.
- Caracteristicas econmicas.

El nomenclator es la relacin de las entidades de poblacin que


tienen los municipios. Por tanto, nos acercaremos a ellos, para obtener
informacin de los datos de la regin extremea a nivel municipal. La
estructura y contenido del nomenclator ha variado desde la aparicin
del primero en 1858.
El padrn municipal es un instrumento pblico a todos los efectos
administrativos que contiene la relacin de los habitantes de los
trminos municipales, con algunas de sus caractersticas. Censo y
padrn presentan ciertas coincidencias, pero tambin diferencias. El
padrn municipal se realiza cada cinco aos, puesto que es un documento
dinmico que debe actualizarse constantemente con los cambios produci-
dos tanto en la residencia, como los originados por matrimonios,
nacimientos y defunciones.
En este contexto de informacin estadstica, nos encontramos con
la relacin topogrfica que nos dej D. Pascual Madoz, que en su
Diccionario Geogrfico, Histrico y Estadstico de Espaa, (1848-1850),
se acerca a la realidad extremea de principios del siglo XX, por
cuanto pocas son las variaciones que se observan.

71
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

En cuanto a la documentacin presentada por las anteriores


Relacines Topogrficas, nos gustara dejar bien claro que no puede
confundirse nunca la informacin parcial que nos ofrecen, aqu
manejada, con el conjunto de la realidad extremea, que es siempre
mucho ms amplia si abarcamos otras fuentes: censos parroquiales...

En el siglo XX, los censos comienzan con el siglo, el de 1900,


sucedindose otros nueve censos ms (1910, 1920, 1930, 1940, 1950,
1960, 1970, 1981 y 1991). Para nuestra investigacin, nos interesan,
fundamentalmente, los de 1940, 1950, 1960 y 1970, acompaados de sus
nomenclator correspondientes y de los padrones municipales elaborados
cada cinco aos.

A travs de ellos hemos podido apreciar que Extremadura presenta


diversas modificaciones, de las cuales a Cceres le corresponde la
mayora de ellas, mientras que son de escasa importancia en la
provincia de Badajoz.

Por lo que respecta a Cceres, si como observbamos en el


recuento de 1591, se recogian 135 municipios cacereos, la situacin
vara notablemente puesto que a comienzos del XX se sealan 222
municipios (prcticamente faltaban los municipios de la zona noroeste
que comprende los pueblos del Ambroz -lo que antes era Granadilla- y
Coria, es decir, la frontera con el lmite provincial de Salamanca50).

Ms adelante indicaremos, detenidamente, qu municipios


incorpora Cceres de otras provincias, y cules tambin pierde
en favor de otras.

72
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Durante el siglo XX51, Cceres presenta las siguientes modifica-


ciones:
- Hasta 1910 presenta 223 municipios
- De 1910 a 1930 presenta 222 municipios
porque Rivera Oveja es incorporada a Casar de Palomero en
1910.
- De 1930 a 1940 presenta 225 municipios
porque en 1930 se segregan 3 nuevos municipios: Navezuelas
de Cabaas del Castillo, Grimaldo de Holguera y Rebollar de
Valdastillas.
- De 1940 a 1950 presenta 224 municipios
porque en 1940 Trevejo es incorporado a Villamiel.
- De 1950 a mediados de los aos 60 223 municipios
porque en 1950 Torviscoso es incorporado a Peraleda de la
Mata52.
- De mediados de los 60 hasta 1981 219 municipios
porque, durante los aos 60, desaparecen cuatro municipios:
dos pueblos por despoblacin que son agregados a Caaveral,
Arco en 1963 y Grimaldo en 1968. Los otros dos pueblos
desaparecen por la creacin de pantanos: Granadilla
suprimida en 1965 por la construccin del pantano de
Gabriel y Galn y repartido entre los municipios de Mohedas
y Zarza de Granadilla, y Talavera la Vieja que es suprimido

~ Censo de poblacin de Espaa, 1910, 1920, 1930, 1940,


1950, 1960 y 1970. Poblacin de Hecho por municipios de la
provincia de Cceres y Badajoz. Instituto Nacional de Estadstica
(INE).
~Vase mapa n~ 5.

73
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

en 1965 por la construccin del pantano de Valdecaas y


repartido entre los municipios de Bohonal de Ibor y
Peraleda de San Rom?.

tmVase mapa n~ 6.
74
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Extremadura, 1940-1960 MAPA N2 5

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4 4.
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Extremadura en 1970 MAPA N9 6

-o--.

5
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Por el contrario, muchas menos modificaciones presenta la


provincia de Badajoz, puesto que de los 155 municipios que se registran
en el censo de 1591, nos encontramos que a comienzos del siglo XX tiene
162 (por ello, slo le faltaban por incorporar 7 municipios), nmero
que slo se ve modificado entre el periodo de 1930 a 1940, puesto que
en 1930 Entrn Bajo se segrega de Corte de Peleas, presentando, por
consiguiente, 163 municipios, que en 1940, de nuevo se reduce a 162,
porque Peloche es incorporado al municipio de Herrera del Duque.5

b) La provincia y los partidas.


Los siguientes elementos configuradores de la evolucin de
Extremadura son la Provincia y los Partidos, experimentando variaciones
en sus significados a lo largo del tiempo. Lgicamente, el concepto de
provincia en el mundo romano dista del que se emplea actualmente, en el
siglo XX.
Pasemos a analizar cmo se configura esa realidad.
Todas las antiguas circunscripciones de tipo cultural, tnico o

administrativo previas a la presencia romana se integraron en el seno


de una entidad administrativa nueva: la provincia, que se convierte en
una unidad de carcter referencial55; en la que es la primera organiza-
cin territorial de la Hispania, realizada en el ao 197, lo que hoy es
Extremadura, quedaba incluida dentro de la Hispania Citerior, que en
poca de Augusto se distribuye en dos provincias: Hispania Ulterior

~ Ver Anexo ~g 1.

~ CERRILLO MARTIN DE CACERES, E.: La Institucionalizacin


del espacio extremeo en la antigedad, en Revista de Extremadu-
ra, N~ 12, 1993, Pp. 314, p. 8.

77
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Lusitania y Baetica, separadas ambas por el ro Guadiana.


Estas provincias se subdividieron a su vez en una unidad
inferior, el conventus, llamado as por ser en origen su capital el
punto de reunin de los ciudadanos de la regin que all acudan a
exponer sus quejas ante el gobernador. En la zona de Extremadura
destacan dos capitales de convento jurdico: Pax Augusta (Badajoz) y
Emerita Augusta (Mrida), donde se observa ya desde estos momentos, la
importancia que por su situacin de frontera tiene el carcter militar
de esa zona.
Ahora bien, como ya se ha indicado anteriormente, slamente la
provincia se convierte en una unidad de carcter referencial puesto que
durante esta poca no se constituye ninguna entidad administrativa e
institucional que aglutine en una las diversas reas culturales.
No se producir una cierta definicin de lo que ser Extremadura
hasta el 5. XII, tras el comienza de la reconquista, ya que entre los
5. VIII al XII no hay ninguna circunscripcin que coincida con los
lmites de la actual regin extremea.
Entonces las comunidades urbanas, centros de poder, etc., no
cuentan con capacidad para elegir a sus representantes y estructurar un
municipio que impiden la constitucin de Extremadura como un espacio
diferenciado y dotado de personalidad propia?
Pero ya hacia el 1157 se puede diferenciar una Extremadura
castellana y otra leonesa. La Extremadura castellana aparece situada
entre Castilla y Toledo a mediados del 5. XII, tras dividir Alfonso VII
el reino entre sus hijos, por el concepto patrimonial de la monarqua.

SECLEMENTE RAMOS, J.: La Extremadura cristiana medieval.


Fundamentos institucionales, en Revista de Extremadura, N~ 12,
1993, Pp. 1528, p. 15.

78
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

A su vez, tambin va a surgir ora Extremadura, en tierras leonesas. La


Baja Edad Media va a traer la total incorporacin de toda la actual
Extremadura al reino de Fernando III. El problema es cmo la Extremadu-
ra castellana y leonesa pierden su nombre y ste en cambio pasa a
denominar las tierras de las actuales provincias de Cceres y Badajoz.
Ya en el siglo XIV se produce la primera divisin del suelo y el
avance de la colonizacin de la tierra, por lo que el municipio se
jerarquiza en ciudades, villas y aldeas. Entre los trminos de ciudades
y villas, haba muy pocas caractersticas distintivas, y as algunos de
los ncleos ms importantes, como son Jerez, Cceres o LLerena ni
siquiera tenan consideracin oficial de ciudad, por lo que se
establece una cierta confusin entre ambos conceptos. Pero estos
vecinos tuvieron dificultad en el crecimiento de su poblacin, y
seguramente aqu reside el origen del nacimiento de las aldeas, puesto
que en ellas se admita a los campesinos recin llegados pero en
inferioridad de condiciones tanto econmicas como jurdicas en relacin
a los habitantes de la villa, puesto que el aldeano no puede adehesar
terrenos, cuyo privilegio est reservado exclusivamente a los habitan-
tes de la ciudad, y slo les est permitido aprovechar la dehesa
comunal de la aldea.
An con estas disposiciones, en los tiempos bajomedievales la
distribucin de pobladores por todo el territorio no significaba una
densidad demogrfica importante, sino todo lo contrario, puesto que,
aunque estuviera establecida la red de aldeas, sta es muy disgregada,
con grandes espacios sin pablar, como lo demuestra la enorme extensin

79
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...
51

de los trminos
Con la desaparicin administrativa de la Extremadura castellana,
va a extinguirse tambin como denominacin geogrfica en la conciencia
y en el lenguaje de las gentes, y as apenas se encontrarn ya
mencionadas en el 5. XV y mucho menos en el S. XVI, y de la que slo
una parte muy reducida de su 42 comunidades de villa y tierra formarn
parte de la actual Extremadura: Plasencia, Trujillo y Medelln.
Tres factores van a coadyuvar a este olvido de la Extremadura
como denominacin geogrfica a lo largo del XV:
1.- El afianzamiento y expansin territorial del rgimen seorial
y nobiliario sobre Extremadura que rompe su identidad regional
original de tierra de la libertad con sus comunidades realengas
de villa y tierra.
2.- La aparicin sobre la misma de corregidores reales que
ejerciendo su autoridad sobre determinadas porciones de la
Extremadura atraen la atencin sobre estas subdivisiones territo-
riales perdiendo de vista el conjunto, y
3.- La creacin hacia 1501 de unas provincias fiscales que en su
denominacin desconocen ya la Extremadura castellana y contribu-
yen a borrarla definitivamente de la memoria de las gentes.
La desaparicin y olvido de la Extremadura leonesa ser todava ms
rpida dado su menor arraigo e importancia que la castellana.
Por ello se constanta el desplazamiento del nombre de Extremadura
desde las tierras de Soria, Segovia, Avila y Salamanca hacia la actual

~ MARTIN MARTIN, J.L. y GARCIA OLIVA, ?4~ IX: El estableci-


miento de las bases de la sociedad cristiana en Extremadura
(11421369) en Historia de Extremadura, Tomo II: Los tiempos
Medievales, Badajoz, tiniversitas Editorial, 1985, p. 300.

80
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Extremadura58.
As se crea la primitiva estructura histrica de Extremadura en
la Baja Edad Media, con una complicada organizacin jurisdiccional, que
se prolongar hasta el siglo XIX, convirtindose en una de las causas
del retraso de la conciencia regional extremea.
Complicada organizacin jurisdiccional que, como se puede
apreciar ya en el siglo XV, estaba integrada por:
- Las tres comunidaes de villa y tierra: Plasencia, Trujillo y
Medelln.
- Las tierras de las Ordenes Militares: Alcntara, Santiago y
Templarios.
- Las tierras de seoros como Balalczar, Alcocer, Alconchel,
etc.
- O Tierras como la Tierra de Badajoz, de Cceres, de Talavera
o Granadilla.

MARTNEZ DIEZ, G.: Origen y nombre de Extremadura.


Badajoz, Excma. Diputacin Provincial de Badajoz, 1985, p. 37-38.

81
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA N 7

te...,.

Ct~t.M44Q 3*L$dLCClOflS dc a ~tuSl dc E. rc.ridura en el siglo xv

=D ceo.. o. .4..

S.<nbotafr, rl.,-,.. nr

Fuente: Y Clemente Ramas, en Revista de Extremadura, N2 12, p.

18.

Cuando a principios del siglo XVI, en 1502, se distribuye todo el


territorio de la Corona de Castilla en 18 provincias agrupadas en torno
a las 18 ciudades con voto en Cortes, ninguna de las ciudades de la
actual Extremadura: Plasencia, Coria, Cceres, Mrida o Badajoz

82
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL. -

figuraba.
Provincias cuya finalidad era nicamente fiscal, as se deduce
que exclusivamente tuvieran contenidos de valor econmico, puesto que
el objetivo era poseer un mayor control e informacin de las gentes que
convivan en cada provincia para despues asignar una tributacin fiscal
ms ajustada a los bienes de cada vecino, es decir, controlar el
reparto, recaudacin y administracin de los servicios que se otorga-
ban.
A cada una de los 18 ciudades con voto en Cortes, corresponda el
reparto del montante que este preeminencia implicaba, que era la nada
despreciable cifra del 1,5 %, que como prima de recaudacin se otorgaba
a los procuradores de la ciudad, cabeza de la provincia.
Al no figurar entre las ciudades con voto en Cortes ninguna de la
actual Extremadura, la mayor parte de las tierras extremeas, divididas
en dos partidos que llevaban los nombres de Trujillo y de Provincia de
Len de la Orden de Santiago, se hallaban integradas en la provincia de
5,

Salamanca
De esta manera hasta que en 1653-55, Extremadura consigue el voto
en Cortes (siendo ya un total de 20 provincias pues Galicia lo haba
conseguido en 1623), sta se encuentra supeditada totalmente a la
provincia de Salamanca, que es la que tiene voto en Cortes y que sigue
justificando de manera clara por qu en Extremadura continan sin
cuajar instituciones puramente extremeas que defiendan un sentir
colectivo. Ninguna de los dos partidos en que se hallaban dividida la
regin extremea: Trujillo y Provincia de Len de la Orden de Santiago
posea un poder efectivo por cuanto el control realizada por Salamanca

Ibidem, p. 41.

83
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

anulaba cualquier clase de autogestin.


La autoridad salmantina se impona sobre un territorio como el
extremeo escaso de ncleos concejiles con cierto peso especfico y no
precisamente modelo de solidaridad ciudadana.
Adems, al igual que en el 5. XV, se contina fraguando una
complicada estructura jurisdiccional, como podemos observar a continua-
cin:

MAPA N9 8

CONDES DE OflA~O KO NRO?

u EM Cfi O E E LA hICO COlIDES DE MIRANDA

u CONDES DE SIRUELA CONDE! DE IIIEYA

E CON RE Oliii 10 OIJCADO DE SEJAR

ORDEN DE SANTiAGO ALVAREZ DE TOLEDO

ORCEN CE ALCANTARA CONDADO DE MEDELLIN

DUCADO DE C~>WES DE ALBA

ALB&MIOUEROU E

LI DUCAOC GE ALBA

E DUCADO DE FERIA

Fuente: M. Cardaliaguet Quirant, en Revista de Extremadura, N ~


12, p. 30.

A mediados del 5. XVII, Extremadura se constituye como provincia al

84
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

serle concedido voto en Cortes, cuya consecuencia ms importante


consiste en que Extremadura se conforma por primera vez en su historia
en una comunidad poltica, donde la provincia es una administracin
intermedia de la misma.
La iniciativa parti de Plasencia, que haba forzado el voto en
Cortes hasta mediados del XV y que ofreci compartir ese voto con otras
5 ciudades y 2 villas: Badajoz, Mrida, Trujillo, LLerena, Jerez de los
Caballeros, Cceres y Alcntara, a cambio de que cada una de ellas
apartase 10.000 ducados para abonar los 80.000 ducados por los que la
Corona venda el voto en Cortes. Llerena y Jerez rechazaron la oferta
de Plasencia y el precio fue abonado por las 6 restantes ciudades y
villas, que as quedaron como propietarios del privilegio. Esta compra
del voto dio lugar a la constitucin de un distrito territorial o
provincia que se desgaj de Salamanca.
Al formarse en 1653 la provincia de Extremadura en ella se
integrarn los dos antiguas partidos de Trujillo y Provincia de Len de
la Orden de Santiago, pero adems a la nueva provincia se agregarn
Coria y Granadilla con sus respectivas tierras aproximndose ya los
limites de la recin nacida provincia a la suma de las actuales Cceres
y Badajoz.0
Pero desde el punto de vista administrativo, el voto en Cortes
supuso varios aspectos ms:
- Una capitalidad comn, que ser rotativa para las das ciudades
que por turno participasen en las Cortes. As el primer turno, elegido
por sorteo, le corrrespandi a Trujillo y Mrida en las Cortes de 1653-
58; el siguiente a Cceres y Badajoz en las Cortes de 1664, y cuando le

~o Xbidem, p. 48.

85
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

correspondia intervenir al tercer turno de Plasencia y Alcntara, en


1700 la nueva administracin borbnica prescindid de tal comisin.

- Se constituye esta provincia, que por primera vez se denomina


de Extremadura, pero caracterizada por ser una institucin adminis-
trativa de carcter regional, aunque exclusivamente sujeta a intereses
fiscales. Este primitivo y originario sentimiento compacto de unipro-
vincialidad va a ser roto en la divisin provincial del XIX, en 1833,
con la introduccin del biprovincianismo.
- Poder disponer de unos ingresos, que par ese 1,5 % como prima
de recaudacin se otorgaba a los procuradores de la ciudad, cabeza de
la provincia, por ello tanto Plasencia como Alcntara salieron
perjudicadas al no poder ejercer su turno. En cambio, las restantes
cuatro ciudades y villa se asignaron tal cantidad, que en ninguna de
las maneras podemos decir que se reparte de manera mancomunal, sino que
cada ciudad se beneficiaba privadamente cuando e) turno le tocaba. Esta
actuacin retarda la constitucin de un sentimiento regional, ms bien
se refuerzan los intereses individuales de cada zona que integraba la
provincia de Extremadura.
- Pero, sobre todo, tras la consecucin del voto en Cortes se
realiza la primera divisin interna del territorio sobre el que se
apoyaron las posteriores reestructuraciones territoriales hasta el
siglo XIX.
Los viejos partidos se agrupan para formar siete Tesoreras de
rentas (integradas por las primitivas seis ciudades que consiguieron el
voto ms Llerena que se suma en esos momentos); ms tarde a finales de
siglo se sumar el partido de Villanueva de la Serena, constituyndose
definitivamente, a finales del XVII la provincia de Extremadura en ocho

86
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Tesoreras de renta, desde el punto de vista administrativo. Estas ocho


Tesoreras a su vez estaban divididas en 21 partidos.
La constitucin de un partido se entiende a partir de la
designacin por el Rey de un corregidor para su territorio si ste era
de realengo (en seoros poda ser nombrado por el titular de la
jurisdiccin> o gobernador si se trata de rdenes militares. Par tanto
la creacin, desaparicin y distribucin de los partidos depende del
criterio de los poderes centrales y tiene mucho que ver con la
estrategia poltica y militar del momento, y as en la parte oriental
de la provincia aparecieron partidos de gran extensin y con numerosos
pueblos (Plasencia, Trujillo, Llerena) frente a la parte occidental
donde predominaron partidos de mediano tamao y escasos centros de
poblacin, quizs necesarios por cuanto la acumulacin de autoridades
garantizaba una mejor defensa de la frontera61.
As, en el siglo XVII podemos contemplar, fundamentalmente, das
mapas de Extremadura:
- Siguiendo el criterio jursdiccional, elaborado por Gonzalo
Martnez Diez.
- O siguiendo el criterio puramente administrativo, como hace
Felipe Lorenzana de la Puente.
- Siguiendo el criterio jurisdiccional, el mapa jurisdic-
cional de Extremadura sera el siguiente:
La provincia de Extremadura surgida en 1653 se forma con los dos
antiguos partidos de Trujillo y Provincia de Len de la Orden de
Santiago, a los que hay que aadir las Tierras de Coria y Granadilla,

61 LORENZANA DE LA PUENTE, F.: Mapa Fiscal de Extremadura


desde la concesin del voto en Corte, en Revista de Estudios
Comarcales, N~ 2, Badajoz, UNEX, p. 99.

87
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

que antes pertenecan a la provincia de Salamanca. Esta provincia


consta de 21 partidos:
1) Partido de Trujillo, integrado por las siguientes unidades
territoriales:
* Comunidad de Villa y Tierra de Plasencia.
* Comunidad de Villa y Tierra de Trujillo.
* Comunidad de Villa y Tierra de Medelln.
* La Villa y Tierra de Galisteo.
* La Villa y Tierra de Garrovillas.
* La Villa y Tierra de Cceres.
* Las dos Villas del Seoro del Obispado de Coria: Villanueva de

la Sierra y Santa Cruz de Paniagua.


* El partido de Sierra de Gata de la Orden de Alcntara.
* Los partidos de Alcntara y Valencia de la Orden de Alcntara.
* La Villa y Tierra de Badajoz.
* El Seoro de Alburquerque con la Codosera.
* El partido de Magacela o Villanueva de la Serena de la Orden de

Alcntara.
* La antigua encomienda de la Campilla de la Orden del Temple.
* El Seoro del Duque de Feria.
* El seoro de Belalczar.
* Seoros varios desgajadas de antiguas tierras Templaras y
Santiaguistas de Llerena.

2) El Partido de la provincia de Len de la Orden de


Santiago, contiene seis agrupaciones de tierras santiaguistas:
* Montnchez y su tierra.
* Mrida y su tierra.
* Alange y su tierra.
* Llerena y su tierra.
* La encomienda mayor de Len a de Segura de Len.
* La antigua encomienda templaria de Jerez de los Caballeros.

Los dos partidos totalizaban en el censo de 1591 un total de 319


municipios: en la actual provincia de Cceres, 164 trminos de los 219
con que cuenta durante los aos de 1960, y en la de Badajoz, 155 de los
162 trminos actuales.
Los 7 trminos (hoy de Badajoz) que faltaban en esos momentos
son:
* Valdecaballeros y Castilbanco de la tierra de Talavera que

88
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

pertenecian a la provincia de Toledo.


* Olivenza y Tliga que pertenecan a Portugal.
* Higuera la Real, Fregenal de la Sierra y Bodonal de la Sierra

que integraban junto a otros trminos el partido de Sierra de Arroche


de la provincia de Sevilla.
En cuanto a Cceres, el problema es ms complejo ya que segn el
censo de 1591 nos encontramos que fuera de los dos partidos, indicados
anteriormente, se hallaban hasta 55 trminos municipales, entre ellos
se sitan todos los correspondientes a la Tierra de Granadilla y la
Tierra de Coria. As:
* 46 trminos se encontraban en la provincia de Salamanca.
* 4 trminos en la provincia de Avila.
* y 9 trminos en la provincia de Toledo.

MAPA N2 9
.4
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Fuente: G. Martnez Dez, en Origen y nombre de Extremadura, p. 45.

89
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Siguiendo un criterio administrativo, el mapa de la

provincia de Extremadura estar formado par ocho grandes Tesoreras


divididas, a su vez, en 21 partidos:
1) Tesorera de Plasencia, con cinco partidos:
* Partido
de Plasencia.
* Partido
de Galisteo.
* Partido
de Granadilla.
* Partido
de Montemayar.
* Partido
de Bjar.
2> Tesorera de Trujillo, con dos partidos:
* Partido de Trujillo.
* Partido de Medelln.
* Agregados de otros partidos.

3) Tesorera de Mrida, can tres partidos:


* Partido de Mrida.
* Partida de Villanueva de la Serena.
* Partido de Montnchez.
* Agregados de otros partidos.

4> Tesorera de Cceres, con tres partidos:


* Partido de Cceres.
* Partido de Garrovillas.
* Partida de Coria.
* Agregados de otros partidos.

5) Tesorera de Badajoz, con cuatro partidos:


* Partido
de Badajoz.
* Partido
de Jerez de las Caballeras.
* Partido de Zafra.
* Partida
de Burguillos.
6) Tesorera de Alcntara, con tres partidos:
* Partido
de Alcntara.
* Partido
de Valencia de Alcntara.
* Partido
de Gata.
7) Tesorera de Llerena, con un partido:
* Partido de Llerena.

8) Tesorera de la Serena, con un partido aadido a finales del


XVII:
* Partido de la Serena.

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LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA IP JO0

1. I)IVISION IO1~ IARTIIiOS III ...x lItOVINCIA DE


EXTRENIAIJURA (1655).

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Fuente: F. Lorenzana de la Puente, en Revista de Estudios


Comarcales, p. 103.

91
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA N9 11

Fuente: F. Lorenzana de la Puente, en Revista de Estudios


Comarcales, p. 104.

92
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Como conclusin, podemos observar que cuando se est formando la


provincia de Extremadura encontramos grandes inestabilidades tanto
administrativas (fiscal> como jurisdiccionales, que si les aadimos las
poltica, militar y eclesistica resulta que es imposible definir
Extremadura como un territorio uniforme en el que coinciden jurisdic-
ciones, entidades administrativas y poderes que funcionen par igual a
lo largo de los tiempos modernos y que conserven una inmovilidad
ti 62

duradera capaz de cristalizarse en una grfica o en un mapa


Complejidad que, como tendremos ocasin de comprobar ms
adelante, se mantiene tambin durante la poca contempornea, incluido
el rgimen franquista, encontrndonos con multitud de estudias
presentando numerosas clasificaciones comarcales del espacio extremeo,
que nos hacen comprender la diversidad de ese territorio y, por
consiguiente, las pocas posibilidades de xito que tienen todos
aquellos planes econmicos que requieran un espacio uniformado. Nada es
nuevo, sino un momento ms, en el proceso histrica de la regin
extremea.

En el siglo XVIII, con la llegada de la dinasta de los Borbones,


en Extremadura se refuerza una caracterstica fundamental en su
desarrollo histrico como es su carcter de frontera, es decir, la
importancia decisiva que adquiere la situacin militar desplegada en el
oeste del territorio espaol, y en este caso, en el espacio extremeo,
puesto que a mediados del XVII se haba constituido el Real Ejrcito de
Extremadura poco antes del primer enfrentamiento blico entre la corona

62 RODRIGUEZ SANCHEZ, A.: Extremadura: la tierra y los


poderes, en Historia de Extremadura. Tomo III: Los Tiempos
Modernos, Badajoz, Universitas Editorial, 1985, p. 423.

93
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

espaola y los territorios portugueses en 1640-68 teniendo como ltima


consecuencia, tras la derrota del ejrcito espaol, la independencia de
Portugal. Este Real Ejrcito de Extremadura y su capitn general van a
colaborar en su consolidacin, pues ambos se constituyen en el primer
aglutinador claro del territorio, es decir, en la primera institucin
instalada en Extremadura cuyo campo de actuacin comprende a toda y
slo ella. El capitn general ser la primera autoridad con jurisdic-
cin sobre Extremadura, pendiente an de la llegada de los administra-
dores generales de rentas, superintendentes e intendentes63.
La presencia de altas instancias militares en Badajoz supondr
tambin a la larga la capitalidad de esta ciudad en la provincia
durante el 5. XVIII.
Pero ser a partir de la guerra de Sucesin en 1702-1714 cuando
se sienta de lleno el peso del aparato militar en
Extremadura, y tras la llegada al trono de Felipe V, la estructura de
la administracin francesa se implantar tambin en Espaa, producin-
dose una nueva organizacin territorial del espacio espaol y, par
consiguiente, tambin del extremeo, pero no perdindose nunca de vista
la referencia militar.
Se haba pasado del peso decisivo que hasta el XVII haba tenido
el factor fiscal (ya implantado definitivamente en el XVIII) al
predominio de los factores defensivos. Por ello, cuando hubiera debido
llegar el momento de alcanzar una conciencia regional extremea por el
del avance lgico de la provincia de Extremadura, nos encontramos que
en el XVIII queda enclaustrada entre dos fronteras, una con el

LORENZANA DE LA PUENTE, F.: Extremadura, siglos XVII-


XVIII. La frontera como condicionante poltico, en Revista de
Extremadura, N0 7, Salamanca> 1992, Pp. 4970, p. 50.

94
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

extranjero -Portugal-, y otra con la del centralismo propio del


gobierno borbnico, que anular por completo cualquier aspiracin
regionalista. Esto, sumado a la propia configuracin jurisdiccinal del
territorio extremeo, nos presenta, de nueva, la complejidad de la
evolucin de la entidad regional extremea.
Como se puede observar, tampoco el XVIII se mostraba coma el
momento propicio para la consolidacin extremea. Adems, como
tendremos ocasin de ver ms adelante, tampoco el XIX lo ser, a mejor
dicho, lo poco o mucho que se habla logrado en el siglo de las Luces se
perder definitivamente pues la ruptura de la unidad provincial, con
la divisin en dos provincias de Extremadura en 1833 supondr uno de
los elementos ms peligrosamente contrarios a la consecucin del
espritu comunitario para el logro de una Extremadura nica e indivi-
sa 64

La aplicacin del reformismo borbnico trajo una nueva reordena-


cin territorial, con la creacin de las Capitanas Generales en los
puntos fronterizos ms conflictivos de Extremadura, primero con sede en
Mrida y luego en Badajoz. Posteriormente, se crearn las Intendencias
Provinciales y del Ejrcito, en 1720, cuya misin era proveer a las
unidades militares de todos los recursos.
Superada la crisis de la guerra (de Sucesin> y comprobada la
notable operatividad de los intendentes para aportar y estimular la
creacin de riqueza se iniciara un ensayo de implantar este nuevo
cargo, en todas las viejas provincias y en las nuevas incorporadas.
En la segunda mitad del XVIII aparece la primera institucin

64 FLORES DEL MANZANO, F.,: El problema de la identidad de


Extremadura, en Alcntara, N9 1314, Cceres, Diputacin
Provincial, 1988, Pp. 3343, p. 38.

95
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

derivada del voto en Cortes reconocida legalmente por el Consejo de


Castilla: la Procuracin General de Extremadura en la Corte, un
representante elegido y pagado por las 6 ciudades de voto se iba a
encargar en Madrid de actuar y gestionar los asuntos provinciales y el
gobierno, a su vez, se comprometa a consultarle en todo aquello que
tuviera como referencia a Extremadura. La institucin funcion bien y
demostr la madurez de la accin provincial pleiteando incluso hasta
con la Mesta5; ms tarde a finales de siglo dar lugar a la creacin
de la Real Audiencia de Extremadura, que tendr poca eficacia ante los
procesos revolucionarios de comienzos del XIX.
Las Intendencias que no llegaron a establecerse en las 22
provincias de Castilla hasta 1749, tenan como objetivo llevar el
control de los trabajos del Catastro, con una base de actuacin
centralizada y efectiva, por encima de las viejas jurisdicciones
seoriales y eclesisticas, encaminada a mitigar y homogeneizar las
labores gubernativas. Badajoz fue la sede de la Intendencia de
Extremadura, por ser cabeza de la Capitana General, con lo que empez
a darse cierta cohesin regional al conjunto de su territorio. Por
primera vez quedaban vinculadas a una institucin administrativa
superior las diversas jurisdicciones histricas, dividiendo a Extrema-
dura en 8 partidas muy desiguales en extensin, al frente de cada cual
se puso un subdelegado con poderes y funciones derivados del Intendente
Provincial, quien a su vez dependa del Superintendente General del

SS LORENZANA DE LA PUENTE, F.: Los perfiles polticos e


institucionales de Extremadura en la Edad Moderna, en Revista
de Extremadura, N~ 12, Salamanca, 1993, pp. 4156, p. 55.

96
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Reino.
La divisin de Espaa en Intendencias, obra de Floridablanca, fue
realizada por Real Orden de 22 de marzo de 1785. La Intendencia de
Extremadura se divida en 8 partidos o subdelegaciones de rentas:
Alcntara, Badajoz, Cceres, Llerena, Mrida, Plasencia, Villanueva de
la Serena y Trujillo. Su base est en las 8 Tesoreras de rentas
creadas durante el S. XVII.
El resultada final es que hacia 1785 slo quedaban fuera 20
trminos municipales de la actual Cceres, que pertenecan a:
- El Gordo, Berrocalejo, Bohonal de Ibor y Talavera la Vieja a la
provincia de Avila.
- San Martin de Trevejo, Villamiel, Descargamaria, Robledillo de
Gata, Baos, La Garganta y Hervs a la provincia de Salamanca.
- Castaar de Ibor, Peraleda de San Romn, Garvn, Valdecasa de
Tajo, Villar del Pedroso, Navalvillar de Ibor, Carrascalejo,
Guadalupe y Ala a la provincia de Toledo.

La situacin de Badajoz contina como en 1653, pues todava los


siete trminos municipales de la actual provincia de Badajoz, seguan
perteneciendo a provincias limtrofes.

A cambio de estos 27 trminos (20 de Cceres y 7 de Badajoz),


fuera del espacio extremeo, inclua diversas localidades que hoy ya no
le pertenecen:
- Guadalcanal de la provincia de Sevilla.

66 CARDALLIAGUET QUIRANT, 14.: El programa territorial del


despotismo ilustrado en Extremadura, en Revista de Estudios
Extremeos, ~ 2, mayo-agosto, Badajoz, 1993, pp. 409424, p.
410411.

97
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Caaveral de Len y Arroyamolinos de Len de la provincia de


Huelva.
- Belalczar, Villanueva del Duque, Hinojosa del Duque y Fuente
la Lancha de la provincia de Crdoba.
- Sotoserrano, La Alberca y Navasfrias de la provincia de

98
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL. - -

Salamanca.
MAPA N 12

PROdNCIA DE EXTREMADURA EN 1785

Fuente: G. Martnez Dez, en Origen del nombre de Extreniadu ra,

p. 50.

Pero a finales de siglo, el 30 de mayo de 1790 la Monarqua cre

99
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

la Real Audiencia de Extremadura, a peticin de las ciudades y villas


con voto en Cortes de Badajoz, Mrida, Plasencia y Alcntara. Surge
para remediar los perjuicios y agravios que padecan aquellos
naturales por el costoso y distinto recurso a los tribunales superiores
constituidos fuera de la provincia de Extremadura. Su ubicacin en
Cceres, y la concesin de una amplia jurisdiccin, modifican en buena
medida el viejo y catico conjunto jurisdiccional que caracteriza a la
Extremadura de los Austras y primeros Borbones.
Casi un ao ms tarde, el 27 de abril de 1791 se celebr el acto
de apertura de la Real Audiencia de Extremadura, realizndose una nueva
reorganizacin territorial y jurisdiccional, basada en divisiones
anteriores.
Extremadura se constituy en una provincia compuesta por nueve
partidos, que agrupaban a un total de 379 comunidades: Trujillo,
Plasencia, Mrida, Cceres, Badajoz, Alcntara, Llerena, La Serena y
Coria. Por consiguiente, se aadi a los partidos ya creados anterior-
mente, el partido de Coria, con lo que Extremadura contaba a finales
del XVIII con nueve unidades jurisdiccionales en las que todava no
coincide con los lmites actuales.
En el norte, los trminos de Casares de Hurdes, Ladrillar,
Descargamara, Robledilla de Gata, San Martn de Trevejo, Villamiel, La
Pesga, Baos, La Garganta, Hervs y Aldehuela del Jerte quedaban fuera
de la jurisdiccin de la Real Audiencia.
Algo semejante suceda con las tierras y comunidades del sur que
se corresponden con los actuales lugares de Olivenza, Tliga, Higuera
la Real, Fregenal de la Sierra, Bodanal de la Sierra, Malcocinado y
Entrin Bajo.

100
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

En la zona ms oriental los actuales lugares de El Gordo,


Berrocalejo, Castaar de Ibor, Peraleda, Garvin, Valdelacasa de Tajo,
Villar del Pedroso, Navalvillar de Ibor y Carrascalejo que tambin
quedaban fuera del mbito jurisdiccional de la Real Audiencia61.
MAPA N 13

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6~ RODRIGUEN SANCHEZ, A.: Extremadura: la tierra y los
poderes, en Historia de Extremadura, Tomo III, p. 470-471.

101
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL

Audiencia de Extremadura en 1191 se haba configurado una provincia que


tras los acontecimientos sufridos a comienzos del XIX y ms concreta-
mente a partir de la invasin napolenica y el inicio de la guerra de
la Independencia, y el comienza de la Espaa Liberal, sufre nuevas
transformaciones territoriales que en ltima instancia sern las que
definan en grandes lneas la actual situacin extremea.
Ya se comienza el siglo XIX consolidando definitivamente la
frontera con Portugal, pues la guerra en 1801 con el pas vecino y el
triunfo del ejrcito espaol permite incorporar de nuevo a Extremadura
dos localidades: Olivenza y Tliga en 1802, que slamente haba estado
bajo jurisdiccin portuguesa desde el siglo XVII.
Pero ser la guerra de la Independencia la que tenga una
importancia decisiva para la reorganizacin territorial del espacio
extremeo, elaborndose dos proyectos diferentes, una desde la zona
afrancesada con el gobierno de Jos 1, y la otra, la diseada por la
Junta Suprema de Extremadura y ratificada finalmente por las Cortes de
Cdiz.
El 27 de abril de 1810 el gobierno de Jos 1 dividi el territo-
rio espaol en 38 prefecturas, que a su vez se subdividan en 111
subprefecturas. El territorio extremeo se dividi en dos Prefecturas
(por lo que, este proyecto es el primero en el que se concibe la regin
extremea dividida en dos provincias): la Prefectura de Cceres y la de
Mrida.
1.- Prefectura de Cceres: llamada tambin departamento del Tajo,
que contaba con 3 subprefecturas:
* Cceres, Talavera de la Reina (de nuevo incorporada al territo-

rio extremeo, despus de que con la creacin de la Intendencia

102
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

extremea pasara a la Intendencia de Toledo) y Plasencia.


2.- Prefectura de Mrida, llamada departamento del Guadiana, que
se compone de otras tres subprefecturas: Mrida, Badajoz y Llerena.
Pero lgicamente, esta reorganizacin territorial en dos
prefecturas tuvo escasa incidencia por el poco tiempo que estuvo
vigente el gobierno bonaparte.

MAPA N 14

Fuente: G. Martnez Diez, en Origen del nombre de Extremadura, p.

57.
Pero, adems, por Decreto del 23 de abril de 1810, Jos 1

103
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

reestructuraba tambin Espaa en 15 divisiones militares, cada una de


las cuales englobaba a varias prefecturas. Se rompa as cualquier
conexin entre la Alta y Baja Extremadura:
* En el Distrito XI, se engloba la prefectura de Cceres y Ciudad

Rodrigo, con capital en Cceres.


* En el Distrito XII, se englobaba la prefectura de Mrida,

Sevilla y Crdoba, con capital en Sevilla.


Decisiones que marcaran una pauta a seguir despus, pues a
partir de fines del XIX, Extremadura vera dividido su territorio entre
distintas regiones militares: Valladolid y Madrid, e igualmente
continuara esta misma lnea durante el rgimen franquista: Cceres
pertenece a la Capitana General de la 1 Regin, con capitalidad en
Madrid, y Badajoz forma parte de la 2 Regin Militar, cuerpo del
Ejrcito de Andalucia, cuyo capitn general reside en Sevilla.

Una vez que los franceses empezaron a abandonar el pas en 1813,


entendieron los liberales que era el momento de una reorganizacin
administrativa del pas, encargndose el proyecto a Felipe Bauza. Por
Decreto de Cortes del 23 de junio de 1813, se aprobaba la Instruccin
para el gobierno poltico-econmico de las provincias, estableciendo
las funciones de las Diputaciones Provinciales y Jefes polticas (lo
que luego sern los gobernadores civiles), convirtindose en las dos
instancias supremas de la direccin provincial.
El nuevo plan territorial fue presentado en septiembre 1813, con
la enumeracin de las provincias, divididas en tres categoras. Diez
eran consideradas de grandes mbitos territoriales histricos, entre
ellas, Extremadura era declarada provincia de primer orden y dividida

104
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

en dos gobernaciones: Mrida y Cceres, con dos capitales. Clara


influencia francesa. La vuelta en 1814 de Fernando VII signific la
derogacin de la le?.

Posteriormente, con la llegada de nuevo de los liberales, en el


Trienio Liberal, por Decreto de las Cortes de 27de enero de 1822,
Espaa se divida de manera provisional en 52 provincias, quedando
Extremadura dividida en dos (antecedente directo de la posterior
reorganizacin territorial de 1833 con Javier de Burgos), que se
denominaron Alta y Baja Extremadura para pasar, ms tarde, a denominar-
se las provincias, de Cceres y Badajoz.
Pero los lmites entre ambas provincias se establecen de manera
muy distinta a las actuales, por cuanto se tom el criterio de seguir
la divisoria de las aguas Tajo-Guadiana. De esta forma un buen nmero
de pueblos de Cceres <17), los situados en la vertiente sur de las
sierras de Montnchez y Guadalupe, pasaban a Badajoz.
Los 13 trminos de la actual Cceres que quedaban fuera de los
lmites de 1822 correspondan a:
* Casares de Hurdes, Ladrillar, Nuomoral, Pinofranqueado y

Caminomorisco, Descargamaria y Robledillo de Gata, Casar de


Palomero y La Pesga a la provincia de Salamanca.
* Valdelacasa del Tajo, Villar del Pedroso y Carrascalejo a la

provincia de Toledo.
* Y Ala a la provincia de Ciudad Real.

SANCHEZ MARROYO, F.: Extremadura en la poca contempor-


nea. La creacin de un mbito territorial, poltico y administra-
tivo, en Revista de Extremadura, N0 12, p. 62.
105
LA COtJFIGURACIOtJ DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Los 18 trminos municipales en que la provincia de Badajoz


apareca disminuida en relacin a la actual, pertenecan a las
siguientes provincias:
* Valdecaballeros, Castilbanca, Herrera del Duque, Helechosa,

Tamurejo, Fuenlabrada de los Montes, Villarta de los Montes,


Garlitos, Baterno, Pealsordo y Capilla a la provincia de Ciudad
Real.
* Azuaga, Puebla del Maestre, Fuente del Arco, Valverde de

Llerena y Malcocinado a la provincia de Sevilla.


* Higuera la Real y Fuentes de Len a la provincia de Huelva.

Frente a estos 29 lugares en que apareca disminuida la Extrema-


dura de 1822 nicamente iba a recibir como incremento dos trminos,
actualmente toledanos, Torrico y Valverdeja.
Esto significaba una notable ganancia territorial para Badajoz en
relacin con el lmite actual; nada menos que 17 trminos hoy cacereos
eran en 1822 atribuidos a la provincia de Badajoz, que eran los
siguientes: Herguijuela, Caamero, Guadalupe, Puerto de Santa Cruz,
Abertura, Conquista de la Sierra, Zorita, Logrosn, Villamesas,
Alcollarin, Arroyomolinos de Montnchez, Valdemorales, Almoharn,
Escorial, Campo-Lugar, Madrigalejo y Miajadas.
A su vez las dos nuevas provincias se dividan en partidos
judiciales que, nacidos en 2822, hoy da se mantienen aunque cada vez
reciben mayor crtica en su contenido jurisdiccional. Correspondan
ocho partidos judiciales a Cceres y diez a Badajoz.

106
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA N9 ~15

~~1

PPDVI~JCAS DE CACERES Y 8ADAJO EN 1822

Fuente: G. Martnez Dez, en Origen del nombre de Extremadu ra,


p. 61.

La vuelta al poder del absolutismo en 1823, anul todos los


cambios de los liberales.
Pero en 1829 se llev a cabo un proyecto de reforma de los
corregimientos, hecho que refleja la necesidad de proceder a una nueva
reorganizacin administrativa. Cada corregimiento se subdivida en
alcaldas reales, formadas a su vez por una a ms localidades. Los 27
corregimientos adscritos a Extremadura se repartan 14 para Badajoz y

107
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

13 para Cceres, que coincidan con lo que despus sern los partidos
judiciales, con algunos variantes en el caso de Badajoz.

Pero seria el Real Decreto del 30 de noviembre de 1833 el que


estableciera definitivamente, y hasta hoy en da, la divisin provin-
cial, y definira las fronteras definitivas rompiendo unidades
histricas tradicionales.
Se dividia el territorio nacional en 49 provincias, siguiendo muy
de cerca la divisin elaborada en 1822:
* Cceres reciba las 17 localidades del valle del Guadiana,

<cedidas a la provincia de Badajoz, en 1822), ms 13 localidades


de otras provincias limtrofes, perdiendo como contrapartida
nicamente Torrico y Valdeverdeja.
* Badajoz se vio compensado, por los 17 trminos cedidos a

Cceres, recibiendo 18 municipios de otras provincias limtrofes:


Ciudad Real, Sevilla ~yHuelva.

108
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL....

NAPA N 16
LA ESPAA DE 1833

~ - -

rs

Nombres actuales y divisin poltico- En el mips faltan las provincias do Canarias- El orden es puramente do
situacin.

1 LaCorua 9 Ccares 17 Granado 25 Madrid 33 Sa,,tandor 4~ Alicanto


2 Pontevadra ~10 Sadajo* la Almera 26 Avila 34 Viici.ya 42 Valencia
3 Orense Ii Huelva 15 Murcia 27 Valladolid 35 Guil>U2C0a 42 Castelln
4 Lugo 12 Cdiz 20 Albacete 20 Segovia 36 Alava 44 Ta-rogorta
5 Ovado 13 Sevilla 21 Ciudad Real 29 Soria 3 Navarra 45 Lrida
6 Len 14 Crdoba 22 ToladO 30 Logoo 39 HuesCa 40 Gerona
1 Zamora 5 M l aga 23 Cuenca 31 Surgo. 39 Zaragoza 47 Oarcolona
O Salamanca 10 Jan 24 GuadaJoiara 32 Palencia 40 Tatut 46 Osleeros
fi Cs-...rr.S

La consolidacin de la divisin hizo necesario acabar de


establecer la correspondiente estructura jerrquica encargada de
definir las provincias. Los mximos rganos de gobiernos eran la

109
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Diputacin Provincial y el gobernador civil que quedaron perfilados en


1849, despus de desaparecer los intendentes. El antecedente directo de
los gobernadores civiles fue el Jefe Poltico, autoridad administrativa
representante del poder ejecutivo, con atribuciones polticas y
econmicas pero sin funciones judiciales, que por el Real Decreto del
23 de octubre de 1833 aparecen bajo el nombre de subdelegados de
Fomento y a partir de 1849 sern denominados gobernadores civiles69.
Tanto la Diputacin Provincial creada por Decreto de Cortes del
23 de junio de 1813 y cargada de autoridad real a partir del Decreto
del 30 de noviembre de 1833, como los gobernadores civiles sern los
encargados de gobernar las provincias ya a mediados del XIX, y pasarn
a ser instituciones fundamentales tambin durante el rgimen franquis-
ta.
El 21 de abril de 1834 se subdivida de nuevo Extremadura en 27
partidos judiciales (los 27 corregimientos de 1829), aumentndose
definitivamente en 1836, quedando 15 partidos judiciales para Badajoz
y 13 para Cceres, que son los 28 partidos judiciales que perviven
durante el rgimen franquista, y que posteriormente estudiaremos.
Esta divisin de partidos judiciales en 1836 se va a mantener
hasta el ao 1965, pues es en ese ao cuando se emprender una nueva
reestructuracin de partidos judiciales que se mantienen hasta nuestros
das, aunque ya bastante criticados a partir de 1977 cuando se pone en
marcha la transicin democrtica y sobre toda a partir de 1983 que es
cuando comienza su andadura el Estatuto de Autonoma Extremeo.
Por consiguiente, tanto la divisin territorial biprovincial
(Cceres y Badajoz) como las subdivisiones creadas, los partidos

Xbidem, p. 66.

110
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

judiciales (15 para Badajoz y 13 para Cceres), como las autoridades


creadas para encargarse de su gobernacin -la Diputacin Provincial y
los gobernadores civiles- son constituidos, tras el asentamiento del
rgimen liberal en Espaa, en 1833, tras la muerte de Fernando VII y la
cada, definitiva, del Antiguo Rgimen.
De nuevo parece imposible -aunque esta vez sea bajo el marco
ideolgico del liberalismo- la gestacin de una conciencia regional
extremea, por cuanto tanto la divisin del territorio en dos provin-
cias, como sus instituciones van a convertirse en un nuevo portavoz del
poder central que se ver incrementado, fundamentalmente, durante la
dcada moderada (1844-54) puesto que el centralismo moderado va a
evitar cualquier accin de movimientos regionalistas.
Esta actitud, se ver de nuevo repetida e incluso acrecentada en
el siglo XX, durante el rgimen franquista, ya que los representantes
de las instituciones extremeas se convertirn en los portavoces del
poder central, en este caso, de las normativas del rgimen.
Slo una institucin mantuvo, a partir de 1833, la apariencia de
unidad entre las dos provincias, puesto que la Real Audiencia de
Extremadura surgida a finales del XVIII se transformar durante el
rgimen liberal en la Audiencia Territorial, con residencia en Cceres,
que tendr jurisdiccin sobre las dos provincias extremeas pero que no
desempear realmente ninguna poltica autnticamente extremea, ms
bien todo lo contrario, pues se convertir en mero apndice del poder
central.
Todos los representantes liberales del XIX comprendieron, pasado
no mucho tiempo desde la reforma, que el aumento de las provincias
lejos de proporcionar un bien al pas, se convirti en una rmora para

111
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL....

el progreso0.
Con la llegada de la 1 Repblica se plante la cuestin federal,
en el proyecto constitucional de 1873, donde Extremadura apareca como
uno de los 15 Estados: 13 peninsulares y 2 insulares, constituyentes de
la Repblica Federal Espaola, que se correspondan con las tradiciona-
les divisiones administrativas del Antiguo Rgimen.
De esta manera, durante la 1 Repblica, Extremadura se converta
en una provincia desapareciendo la subdivisin provincial, y todava
ms, por cuanto entr a formar parte de la Confederacin de Crdoba
constituida por las provincias de Andaluca, Extremadura y Murcia. Es
llamativo que el pacto suscrito por Andaluca y Extremadura incluyese
tambin y significativamente a Murcia11. Ya tendremos ocasin de obser-
var cmo tambin durante el rgimen franquista se establace una amplia
identificacin entre Extremadura y Huelva.
Lgicamente, este anteproyecto no se puso en prctica puesto que
la Restauracin paraliz toda legislacin realizada por los federales
republicanos 12
Por consiguiente, el federalismo fue el nico que con carcter
general, aunque con vacilaciones, marc el camino al regionalismo en la
bsqueda de una nueva vertebracin espacial anticentralista en

70 fbidem, p. 67.

MARINERO MARTIN, M J.: Extremadura durante el sexenio


democrtico (18681874), en Historia de Extremadura, Tomo III,
p. 894.
72No olvidemos el intento Federal del Cantn de Fregenal de
la Sierra, que aunque muy breve en el tiempo signific uno de los
pocos intentos federalistas de la regin extremea.
112
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Espaa

Ante este panorama, constituida la regin extremea en sus


municipios, provincias y partidos judiciales, nos queda el ltima de
sus elementos fundamentales: la comarca.

c) La comarca.
La aparicin de los estudios de la distribucin del espacio
regional en comarcas surge con mayor fuerza a partir de los aas 50,
alcanzando su apogeo en los 70 tras la puesta en marcha en la dcada
anterior de los planes de desarrollo, tras una planificacin econmica
intensa donde se programaba como objetivo que cumplirt alcanzar el
mximo aprovechamiento y rentabilidad de la superficie til, y para su
consecucin la comarca se presentaba como el medio ptimo.
Aunque, a la larga, todo intento de comarcalizacin acabara en un
rotundo fracaso, puesto que se qued en meras divisiones espaciales
vacias de contenida y efectividad.
Dnde radic el fallo?. Podemos sealar tres causas principales:
1.- En primer lugar, previamente a la distribucin del espacio en
comarcas no se elaboraron estudios globales adecuados capaces de
aportar la suficiente infarmacin que mostrara la situacin real de ese
espacio para poder, posteriormente, reflejarlo en una divisin espacial

SANCHEZ J4ARROYO, Y.: Problemas de vertebracin territo-


rial de la Espaa contempornea, en Norba, N9 7, 1986, pp. 197
207, p. 207.
Esto no quiere decir que, anteriormente, no se hubieran
realizado estudias sobre la comarcalizacin, sino que realmente
buscando una funcionalidad y rendimiento econmico, cobra mayor
intensidad a partir de la dcada de los 70, tras la implantajn
de los Planes de Desarrollo.

113
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

acorde a las necesidades presentadas.


2.- Pero es que adems se contaba con otro problema, imposible de
superar en esos aos, ya que este proceso de comarcalizacln se
desarrollaba dentro de una estructura poltica, econmica y social
cancreta: el rgimen franquista, con unas directrices y normativas muy
especificas, que imposibilitaba de manera clara cualquier intento de
transferir a las regiones un sentido particular de su propio discurrir
histrico. Dicho de otra manera, no podan convivir en la prctica dos
concepciones que se mostraban incompatibles en su propia naturaleza
interna, por un lado, la ideologia nacional centralista -representada
por el rgimen-, y por otro la distribucin regional del territorio
-representada por la comarca-. Ahora bien, es verdad que muchas
comarcas vivieron durante el rgimen franquista, pero consentidas ms
bien como una forma de luchar contra los diferentes nacionalismos
autctonos que de dotarlas de una propia autogestin. Es ms, las
comarcas aparecidas estn dotadas, ms bien, de un significado
geogrfico que poltico, por cuanto no aparece -ni siquiera existen
hoy en da- ninguna Institucin comarcal.
La comarcalizacin va ligada a la descentralizacin y eso le
exigia al poder central transferir una serie de competencias que de
ninguna de las maneras se estaba dispuesto a dar.
3.- La tercera y ltima de las causas, se circunscribe a la
ausencia de criterio a seguir en su distribucin, puesto que no se ha
conseguido unanimidad, y esto ha ocasionado que existan tantas
comarcalizaciones como criterios -ya sean geogrficos, econmicos,
etc.-. Esta ha llevado a una situacin tan catica que exige la puesta
en marcha de un minucioso estudio que, analizando todos los parmetros,

114
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

dictamine la distribucin ms lgica y conveniente a realizar, y a


partir de ella los diversos especialiastas trabajen para conseguir los
rendimientos ms ptimos.
Pero, realmente, qu se entiende por comarca. Pocos elementos de
anlisis nos aporta su definicin: divisin del territorio que
comprende varias poblaciones.
Segn los trabajos dirigidos por Precedo Ledo, desde la Universi-
dad de Oviedo, tres elementas son imprescindibles para la constitucin
de una comarca: un centro comarcal, sus limites y la poblacin.
De esta manera, la comarca se convierte en el nivel territorial
ms idneo para garantizar la conexin entre las necesidades y sus
posibles soluciones, para favorecer la combinacin ptima de los medios
productivos y para conjugar eficacia econmica y regulacin social.
Por este motivo, slamente con una lgica distribucin comarcal
se llegar no slo a arraigar un verdadero sentimiento regional sino
tambin un desarrollo econmico integral de la regin que hasta estos
momentos no se ha conseguido, ni an con la puesta en marcha durante
los aos 60 de los planes de desarrollo, por ello se muestra tan
urgente la necesidad de emprender una autntica poltica de ordenacin
del territorio.
Es imposible el desarrollo de la regin sin realizar una lgica
planificacin de su espacio. Ambos conceptos son inseparables, de ah
nuestro inters en su estudio.
Ya hemos indicado, anteriormente, que una de las causas del
fracaso de la divisin comarcal radica en la falta de criterios comunes

~ MORA ALISEDA, Y: Los modelos de desarrollo regional y


el desarrollo de Extremadura, en Alcntara, N0 22. Cceres,
Excma. Diputacin Provincial, 1991, pp. 147180, p. 166.

1i5
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

que provoca que existan tantos ensayos de comarcalizacin como trabajos


aparecidos. En lneas generales podemos destacar tres grandes criterios
utilizados en la demarcacin del territorio:
- Comarcalizaciones, siguiendo criterios geogrficos.
- Comarcalizaciones, siguiendo criterios econmicos.
- Comarcalizaciones, siguiendo como criterio la red de comunica-
cin.

- Se han utilizado comarcal izaciones geogrficas fundamen-


talmente en dos tipos de trabajos:
* Un primer grupo, donde destacan investigaciones acerca del

medio fsico y natural del territorio, como, por ejemplo, el relieve,


el clima, la vegetacin, la hidrografa..., y de manera especial, el
estudio de los suelos. Genricamente, se denominan sus demarcaciones:
regin natural, que puede definirse como el resultado final de la
mutua interaccin de los factores integrantes (clima, relieve,
vegetacin, fauna, hombre.. .etc.) que se concreta la unidad terrestre.
A esta compleja unidad hay que aadir que la propia actividad humana le
viene subordinada con tan precisa y justa relacin de dependencia, que
al localizarse en el mbito de cada comarca natural, adquiere rasgos
,~75

peculiares conectados en la geografa de la misma


* En segundo lugar, otro grupo de investigaciones que se centran

en estudios demogrficos, de la poblacin y movimientos migratorios de


la regin extremea, y que utilizan para su anlisis la comarcalizacin
geogrfica.

Mapas provinciales de suelos, de Badajoz. Mapa agrnomo


nacional. Madrid, Ministerio de Agricultura, 1972.

116
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- La comarcalizacin, siguiendo criterios econmicos, de la


regin extremea se refiere casi exclusivamente a aspectos agropecua-
rios puesto que la principal fuente de riqueza de la regin se
circunscribe al sector agrario y ganadero.
Esto nos hace comprender, de una manera ms clara, cmo en
Extremadura tiene un menor efecto que el programado la puesta en marcha
de los Planes de Desarrollo ya que el sector primario sigue teniendo un
peso especfico fuerte en la valoracin econmica global de la regin.

- Comarcalizaciones, siguiendo como criterio la red de comunica-


clones. No ser hasta muy finales de los aos 80 y comienzos de los go
cuando se preste atencin a otros factores como el de servicios
(transporte, sanidad, educacin, etc.) que lleva, como consecuencia, a
plantearse una nueva distribucin comarcal del espacio regional
extremeo.
Y en este sentido es cuando aparecen investigaciones que centran
su atencin en la accesibilidad del territorio, apoyado en el estado de
las comunicaciones y, por consiguiente, del transporte.
Esta aportacin, tan interesante, replantea -de nuevo- la
necesidad de estudiar posibles alternativas comarcales que aporten un
mayor desarrollo econmico regional.

Basndose, por tanto, en aspectos geogrficos, econmicos y de


accesibilidad, nos encontramos con divisiones comarcales totalmente
diferentes como tendremos ocasin de observar a continuacin.
De una manera esquemtiva, los estudios comarcales ms interesan-
tes son los siguientes:

117
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

TABLA N 8

NUMERO DE COMARCAS
COMARCALIZACIONES
ACERES BADAJOZ XTREMADURA
COMARCALIZACIONES GEOORAFICAS

~ AUTOR Ministerio do Agricultura


TITULO Mapas Provinciales de suelos de Badajoz
AO 1972

; AUTOR 1. M Albareda (CSIC>


TITULO Estudio Agrobiolgico de prov. Cceres 6
AO 7

g AUTOR F. Hernndez lacheco


TITULO La Tierra de Cceres 13
AO 1953

~ AUTOR ~afael Salas Villa


TITULO Crecimiento natural y movilidad 10
de la poblacin en Cceres
AO 1977

AUTOR 3. L. Gurria Gascn


TITULO Extremadura: la coaploja y 8 15
problemtica situacin actual
AO 1985.1988

AUTOR L. Arias Go,nlez


TITULO La visin popular de a Ji y el pasado 5
en las relaciones topogrficas de Extrea
AO 1993

AUTOR Ministerio dc Agricultura


TITULO Estudio Econmico y Social de Extremadur 5 5 10
Poblacin.
AO 1950, 1960, 1965

AUTOR it Cayetano Rosado


TITULO Movimientos Migratorios e%tremeos 10 9 19
en ci desarrollisno espaol (1960-75>
AO 1986

Fuente: Elaboracin propia.


~: comarcalizacin ceida exclusivamente a una de las dos
provincias extremeas.

118
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

TABLA N 9

MERO DE COMARCAS

BADAJOZ EXTREMADURA
COMARCAL!ZACINES
COMARCALIZACIONES ECONOMICAS

AUTOR Instituto Nacional de Estadstica


TITULO Nomenclator de la prov. de Badajoz 6
AO 1950, 1960, 1970.

AUTOR Ministerio de Agricultora


TITULO Comarcas Agrarias 10 12 22
AO 1977

AUTOR H. GonzAlez, AM. Bergo y 3.3. Migucez


TITULO Caracterizacin agricolaganadera de LX. 10 12 22
AO 1982

AUTOR Consejo Econmico y Social de EX. y Ijuel 1


TITULO Comarcas Agrarias 13 7 20
AO 1976

AUTOR Ministerio de Agricultura


TITILO Censo Agrario de Espaa 22
AO 1982

AUTOR Banco de Vizcaya


TITULO Extremadura y su desarrollo econmico 5 2 7
AO 1971

COMARCALIZACION SEGUN RED DE CONUNICACIOI

AUTOR 6. Barrientos, J.L. Garra y A. Prez


TITULO Territorio y organizacin: accesibilidad
y estructura del espacio extrewe~o
AO 1986

AUTOR 8. SAnchez Zabala


TITULO Red urbana y comarcaiizacin
funcional de Extremadura
AO 1991

Fuente: Elaboracin propia.

C: Comarcalizacin ceida exclusivamente a una de las dos


provincias extremeas.

Pasemos a analizar las 16 comarcalizaciones que hemos sealado:


ocho comarcalizaciones geogrficas, seis comarcalizaciones econmicas

:iis
LA CONFIGURACIPI DEL ESPACIO TERRITORIAL...

y dos comarcalizaciones segn la red de comunicaciones.

- Comarcalizaciones Geogrfic~s.

De un total de 8 comarcalizaciones geogrficas que vamos a


analizar, 4 de ellas se circunscriben exclusivamente a una de las dos
provincias extremeas (una de la provincia de Badajoz y tres de la
provincia de Cceres), y las otras cuLtro a todos el territorio
extremeo.
1. Mapas provinciales de suelos, de Badajoz, (1972):
Se indican siete regiones naturales pacenses 11
# 1 regin natural: NO o Alburquer~ue. (8,53 % de la provincia,
con 186.654 Has).
# 2 regin natural: Vegas del Guadiana. (14,51 % de la provin-
cia, con 383.981 Has).
# 3 regin natural: La Serena. (11,39 % de la provincia, con
255.812 Has). Sus pueblos son grandes y muy alejados estn situados al
borde de la comarca, concentrando en ellos la poblacin: Castuera,
Cabeza del Buey y Campanario.
# 4 regin natural: La Siberia Extremea. (12,73 % de la provin-
cia, can 306.884 Has). Es una de las comarcas mejor caracterizadas de
gran homogeneidad, tanto desde el punto de vista geolgico como del
climtico. En esta regin se encuentran El 71 % de las repoblaciones
forestales efectuadas por el Patrimonio Forestal del Estado, que dan
idea de la calidad de los terrenos y de las pocas posibilidades
econmicas de esta regin.
# 5 regin natural: Sudeste o de Llerena. (17,83 % de la provin-
cia, con 386.151 Has). Es tal vez la regin menos precisa hasta el
punto de que con frecuencia se ha divididc en dos: la de la cuenca del
Guadamez y la de Llerena.
# 6 regin natural: Barros. (11,97 % de la provincia, con
261.894 Has).
# 7 regin natural: Suroeste o de Jerez de los Caballeros.
(17,80% de la provincia, con 384.303 Has). Toda la comarca es de suelo
pobre en general, donde slo se cultiva en las inmediaciones de los
pueblos.

Se seala en esta obra que dentro de la unidad geogrfica que

MINISTERIO DE AGRICULTURA.: Mapas provinciales de suelos


de Badajoz. Mapa agrnomico Nacional. Instituto Nacional de
Investigaciones Agrarias. Madrid, 1972.

120
LA CONFIGURACIV DEL ESPACIO TERRITORIAL...

presenta este territorio, hay dos comarcas con caractersticas


diferenciales acusadas: Tierra de Barros y La Serena. Y aunque con
lmites menos precisos, pueden aceptarse otras cinco regiones naturales
ms. Los lmites de estas regiones naturales no coinciden con la
78

divisin administrativa de trminos municipales

2. Estudio Agrobiolgico de li provincia de Cceres


Se indican las siguientes seis unidides geomoyfo1gicas~:
# Vertiente meridional de la Cordillera Central, constituida por
la parte occidental de la sierra de Gredos, sierra de Bejar, sierras de
la Pea de Francia y Gata, separadas por lineas de fractura por los que
discurren los nos .Jerte y Alagn. Se trata de una zona muy accidenta-
da.
# La Vera, constituye la parte inferior de la sierra de Gredos y
forma una unidad rocosa de perfiles suaves comprendida entre las
vertientes escarpadas de Gredos y la fosa del Titar.
# Depresin del Titar, comprendida entre la Vera y la depresin
terciaria del Tajo.
# Montes de Toledo, que atraviesa ja provincia de este a oeste
fragmentados en bloques que van perdiendo altura hacia occidente para
formar la divisoria entre las cuencas ~el Tajo y del Guadiana. La
sierra de Guadalupe cansituye la unidad fundamental, mientras que las
sierras de Montnchez y San Pedro destacan menos sobre la penillanura.
# Altiplanicie de Cceres, pertenece la meseta paleozoica
extremea, alcanzando su mayor rigidez y fignificado entre el rio Tajo
y los Montes de Toledo.
# Depresin del Guadiana, la red de ros y arroyos que nacen en
vertientes meridionales de los Montes de Toledo, llevan sus aguas al
Guadiana, constribuyendo con su carga a rellenar la depresin.

3) La Tierra de Cceres, 1953:


Presenta 13 comarcas naturale?:

~m Ver Anexo N9 2.
ALBAREDA, J.M.: Estudio Agrobioigico de la provincia de
Cceres. Centro de Edafologa y biologa aplicada de Salamanca.
CSIC.
So HERNANDEZPACHECO, Y.: La tierra de Cceres, en
Realidades y esperanzas de la Alta Extremadura. 40 ciclo
organizado por el Departamento de Seminarios de la Jefatura

121
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

# La Sierra de Gredos y la Vera. En conjunto la comarca es rica


y prspera, destacando como ncleo de poblacin Jarandilla.
# El valle del Jerte y Tras-sierra. iona de trnsito entre Gredos
y la sierra de Gata. En el valle el ncleo principal es Navaconcejo.
# La sierra de Gata. Destacan cono ncleos urbanos en Gata:
Hoyos, y en las Hurdes: Casar de Palomero.
$ Pizarrales del Alagn y Arrago. Esta comarca ofrece lmites
pocos precisos. Ncleo urbano destacable, Calzadilla.
# Cuencas de Coria, Moraleja y Torrejoncillo.
# Valle del Titar y Llanos de Navalmoral de la Mata. Se
caracteriza por el dominio de los llanos.
# Los riveros del Tajo y las sierras Centrales de Cceres.
Destacan como ncleos, Alcntara en la zoia occidental y Caaveral en
la montaosa.
# Penillanura del Salor y berrocales de Malpartida de Cceres y
Navas del Madroo. Ncleos de poblacin: Salorino, Brozas y Arroyo de
la Luz.
# Altiplanicie Trujillano-Cacerea.
$ La sierra de San Pedro. En los lmites de Cceres y Badajoz y
dando origen a la divisoria de aguas entre Tajo y Guadiana se extiende
esta sierra. Esta zona de grandes latifundios es, sin duda, de las ms
solitarias y de las menos pobladas en Cceres. No hay poblados de
importancia.
# El nudo de las Villuercas y el valle del Guadarranque.
Logrosn, Caamero y Guadalupe son los ncleos urbanos ms importantes
de esta serrana.
# La sierra de Montnchez, San Cristobal y la alineacin que las
prolonga hacia el NE. Es una zona bien poblada, agropecuaria relativa-
mente rica.
# Llanos de Almoharn y Miajadas. Es una de las ms ricas
comarcas de Cceres.

4) Crecimiento natural y movilidad de la poblacin en


Caceres, 1911:
Se seala un total de diez comarcas para la provincia de
Cceres:
# Comarca N9 1 28 riunicipios.
$ Comarca N9 2 23 municipios.
# Comarca N2 3 10 municipios.
# Comarca N2 4 8 municipios.
# Comarca N9 5 12 municipios.
# Comarca N2 6 31 municipios.

Provincial del Movimiento. Cceres, 195$.


~ SALAS VILLA, R.: Crecimiento natural y movilidad de la
poblacin en Cceres. Cceres, 1977.

122
LA CONFIGURACIC# DEL ESPACIO TERRITORIAL...

## Comarca
Comarca NN20 18 14
32
municipios.
municipios.
# Comarca N~ 9 24 municipios.
82
# Comarca N910 37 municipios

5) Extremadura: la compleja y problemtica situacin


actual, (1985, 88):
Aqu se utilizan criterios fsicos y humanos para delimitar las
corresopndientes reas homogneas.
La regin extremea se puede clasificar en tres ecasistema?: la
Montaa, las cuencas sedimentarias y la penillanura, que a su vez estn
integrados por un total de 15 comarcas: 8 de la provincia de Cceres y
7 de la provincia de Badajoz:
# Las reas de montaa> son reas desfavorecidas, que ocupan el
10 % de la regin e integradas por cinco c2marcas, tres de la provincia
de Cceres y dos de la provincia de Badajoz:
- Trasierra-Gredos Sur.
- Gata-Hurdes.
- Villuercas-Ibores.
- Los Montes, que es la comarca ms aislada.
- Sierra Morena.
# Las cuencas de Sedimentacin, formada por terrenos llanos, de
suelos profundas y en su mayor parte en regado. Formada por cuatro
comarcas, dos de la provincia de Cceres y dos de la provincia de
Badajoz:
- Vegas altas del Guadiana.
- Depresin del Titar-Campo Arauelo.
- Depresin del Ambroz-Alagn-Arra~o.
- Tierra de Barros.

$2 Ver Anexo N0 3.

~GURRIA GASCON, J.L.: Extremadura: la compleja y proble-


mtica situacin actual, en Alcntara, flQ 13/14. cceres:
Diputacin Provincial, 1988.

123
LA CONFIGURACIIiN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Donde se localizan las principales ciudades extremeas (Navalmo-


ral, Plasencia, Coria, Moraleja, Villanueva, Don Benito, Mrida,
Montijo y Badajoz) estn los principales ejes viarios de la regin. Es
un corredor muy productivo.
# Las extensas superficies de penillanura, cuyos suelos son
raquticos, cidos y pobres con falta de agua. Son estas reas de
penillanura las que aparecen clasificadas como zonas desfavorecidas en
la propuesta de Directiva del Consejo de ~aCEE. Destacan como ncleos
de poblacin: Trujillo, Cceres, Alcntara, Brozas y La Serena. Esta
formada por 6 comarcas, tres de la provincia de Cceres y tres de la
provincia de Badajoz:
- Villuercas.
- Riberas del Tajo.
- Sierra de San Pedro.
- Cornalvo.
- Sierras de Hornachos.
- Sierra Morena.

6) La visin popular de la ]istoria y el pasado en las


Relaciones Topogrficas de Extremadura (1574-1518>, 1993: Luis Arias
Gonzlez seala que Extremadura a lo largc del tiempo se ha dividido en
cinco grandes regiones geogrficasTM, que son:
# Alta Extremadura.
# Valle del Tajo.
# Montaas Centrales.
# Valle del Guadiana.
# Montaas Meridionales.

7) Estudio Econmico y Social de Extremadura. 3. Poblacin,

~ ARIAS GONZALEZ, L.: La visin popular de la Historia y


el pasado en las Relaciones Topogrficas de Extremadura <1574
1578), en Revista de Estudios Extremeos, Tomo XLIX, n9 1.
Badajoz: Diputacin Provincial, 1993, pp. 4798.

124
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

1950, 60 y 65:
Se indican 10 comarcas85 para la regin extremea, de las cuales
la 2, 5 y 6 comparten municipios de Cceres y Badajoz:
# Comarca N~ 1. Con 36 municipios de la prov. de Badajoz, y
501.270 Has de superficie.
# Comarca N9 2. Con 98 municipios, 43 de la prov. de Badajoz y 55
de la prov. de Cceres, con 1.376.529 Has.
$ Comarca N9 3. Con 31 municipios de la prov. de Badajoz, con
329.068 Has.
# Comarca N2 4. Con 16 municipios de la prov. de Badajoz, con
149.491 Has.
# ComarcaN2 5. Con 23 municipios, 30 de la prov. de Badajoz y 3
de la prov. de Cceres, con 285.292 Has.
# ComarcaN2 6. Con 44 municipios, 28 de la prov. de Badajoz y 16
de la prov. de Cceres, con 596.906 Has.
# Comarca N9 7. Con 18 municipios de la prov. de Cceres y
178.360 Has.
# Comarca N2 8. Con 44 municipios de la prov. de Cceres y
401.418 Has.
# Comarca N2 9. Con 39 municipios de la prov. de Cceres y
197.612 Has.
# Comarca N2 10. Con 35 municipios de la prov. de Cceres y
149.289 Has.TM

8) Movimientos Migratorios extremeos en el desarrollismo


espaol (1960-75), 1986:
Divide la regin extremea en 19 comarcas81, 10 de la provincia
de Cceres y 9 de la provincia de Badajoz:
# Provincia de Cceres:
Penillanura del Salor (Alcntara).... 8
- municipios.
Altiplanicie Trujillano-Cacerea
- 42 municipios.
- Plasencia y las Vegas de Coria 46 municipios.
Valle del Ambroz y las Hurdes
- 26 municipios.
Sierra de Gata
- 17 municipios.
r La Vera 16 municipios.

SSMINISTERIO DE AGRICULTURA.: Estudio Econmico y Social de


Extremadura. 3. Poblacin. Comisaria del Plan de Desarrollo.
SG Ver Anexo N 4.

87CAYETANO ROSADO, >1.: Movimientos migratorios extremeos


en el desarrollismo espaol (196075). Mrida: Universidad
Nacional a Distancia, Centro Regional cte Extremadura, 1986.

125
LA CONFIGURACICN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Las Villuercas .12 municipios.


- Sierra de Montnchez .14 municipios.
- Campo Arauelo .30 municipios.
- Valencia de Alcntara .8 municipios.
- Provincia de Badajoz:
- Baldios de Alburquerque.. 6 muni c i pi os.
- Tierra de Barros 15 municipios.
- Los llanos de Olivenza.. 9 municipios.
- Sierra de Jerez 37 muni c i pi os.
- La Campina 18 municipios.
La Siberia Extremea 23 municipios.
La Serena 18 municipios.
- Vegas Bajas del Guadiana. 27 municipios~
- Vegas Altas del Guadiana. 9 municipios

Ver Anexo ~ 5.

126
LA CONFIGURACJOP DEL ESPACIO TERRITORIAL...

MAPA N2 17

y
-4~.
LA CONFIGURACIP DEL ESPACIO TERRITORIAL...

De estas ocho comarcalizaciones, considerando el criterio


geogrfico, podemos distinguir varias denciminaciones en sus clasifica-
ciones, para basarse todas ellas, en caracteres fsicos del espacio
extremeo, y especialmente en la formaci, de su relieve:
- regiones naturales,
- unidades geomorfolgicas,
- comarcas naturales,
- comarcas,
- comarcas, distribuidas en tres ecosistemas,
- grandes regiones geogrficas.
A travs de esa constitucin que define la unidad estructural del
relieve, cada uno de los autores subdivide ese territorio en diferentes
comarcas, buscando todos ellos, un elevad grado de homogeneidad.
TABLA N 10
1 de Badajoz7 comarcas
r

4 regionales

8 [ 3 de Cceres E16
iS6 comarcas

5 ccmarcas
5 ccmarcas
4 de toda Extremadura[j~ ccunarcas
cclnarcas

- Comarca lizaciones econmicas.


Basadas, especialmente, en aspectos agropecuarios, como hemos
indicado anteriormente. De las 6 clasificaziones que vamos a presentar,
una de ellas se refiere, exclusivamente a la prov. de Badajoz, y el
resto a todo el conjunto del territorio ectremeo.

128
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

9) Nomenclator de la provincia de Badajoz, 1950, 1960 y


1970:
En el del ao 1950 se indican seis zonas naturales~, segn las
6 zonas agrcolas ms importantes, es itecir segn la composicin y
fertilidad de los terenos, as como la especializacin en cultivo y
ganaderi a.:
Tierra de Barros.
-

Vegas del Guadiana.


-

Central.
-

La Serena.
-

La Siberia Extremea.
-

Forestal, formada por dos zonas: Alburquerque y Jerez de los


-

Caballeros.
En el Nomenclator del ao 1960, se realizan algunas modificacio-
nes:
- Tierra de Barros 19 municipios.
- Vegas del Guadiana 27 municipios.
- La Campia 29 municipios.
- La Serena 14 municipios.
- La Siberia Extremea 24 municipios.
- Sierra, sudividida en 2 zonas... .49 municipios.
En el Nomenclator de 1970, se indica que salvo las comarcas de
las Vegas del Guadiana, la Tierra de Barros y La Serena, el resto del
territorio no presenta comarcas bien definidas. Hay muchos municipios
mixtos o situados en zonas de transicin y que pueden adscribirse a ms
de una zona. Tampoco coinciden, a veces, las comarcas naturales, las
zonas agrarias y las divisiones histricas o judiciales. Se presenta la
siguiente clasificacin comarcal:
- Vegas del Guadiana,
- La Serena,
- Tierra de Barros,
- Cuenca del Guadamez, esta comarca no est bien definida, y
alguno reparten su territorio entrE~ los colindantes: Tierra de

Nomenc ator dela provincia de Badajoz. 1950, 1960 y 1970.

Instituto Nacional de Estadstica (INE).

129
LA CONFIGURACIV DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

Barros, la Serena y Sur-Este.


- Sierra, subdividida en 3 zonas: Nirdeste o Siberia Extremea,
Noroeste (Alburquerque) y Suroeste (Jerez y Fregenal).
10> Divisin comarcal del Ministerio de Agricultura, 1977:
Sealan 22 comarcas agraria?, 10 de la provincia de Cceres y
12 de la provincia de Badajoz:
# Provincia de Cceres:
- Comarca N2 1. .28 municipios.
- Comarca N2 2. .23 municipios.
- Comarca N~ 3. .9 municipios.
- Comarca N2 4. .8 municipios.
- Comarca ~ 5 .12 municipios.
- Comarca N2 6 .31 municipios.
- Comarca ~ 7 .14 municipios.
- Comarca ~ 8 .32 municipios.
- Comarca N2 9 .24 municipios.
- Comarca Ngo .37 municipios.

# Provincia de Badajoz:
- Comarca 1. 6 municipios.
- Comarca 2. .24 municipios.
- Comarca Ng 3. 18 municipios.
- Comarca 4. 12 municipios.
- Comarca Ng 5. 6 municipios.
- Comarca 6. 8 municipios.
- Comarca 7. 23 municipios.
- Comarca 8. 13 municipios.
- Comarca Ng 9. 7 municipios.
- Comarca N210. 16 municipios.
- Comarca N911. 18 municipios.9
- Comarca N912. 11 municipios

11) Caracterizacin agrcola-ganadera de Extremadura, 1982:


Divide el territorio extremeo en comarcas agrcolas y comarcas

~ ALVARADO, E.; GURRIA, J.L. y RODR:EGUEZ, N.: Los usos del


espacio agrario en Extremadura, en Norba, 1. cceres: Universi-
dad de Extremdura, 1978, Pp. 141153.
Ver Anexo N~ 6.

130
LA CONFIGURACIiV DEL ESPACIO TERRITORIAL...
92

ganaderas
Seala que las comarcas extremeas presentan una gran variabili-
dad desde el punto de vista de su produccin agrcola y ganadera, por
ello clasifica las distintas comarcas en funcin de la adecuacin de
los recursos naturales que presentan y que son susceptibles de
aprovechamiento por las especies ganaderas. As la comarcalizacin no
se debe a criterios de uniformidad fisiondmica agraria de las comarcas
sino en virtud de caracteres complejos y difcilmente cuantificables,
fundamentalmente de tipo administrativo.
Las comarcas se realizan desde el punto de vista agrcola o
ganadero mediante el clculo del indice de Tierras Labradas y Tierras
No Labradas en relacin a la Superficie A;rara Util (SAU).
La comparacin de los ndices conduce a caracterizar las comarcas
en agrcolas si el cociente entre Tierras Labradas/SAU es superior al
de Tierras No Labradas/SAU. En el caso que este ltimo tenga un valor
ms elevado se considera a la comarca una mayor dedicacin a la
ganader ja.
Sealan un total de 22 comarcas, 10 de la prov. de Cceres y 12
de la prov. de Badajoz, de las cuales, resulta que todas las comarcas
de la prov. de Cceres son comarcas ganaderas y de las comarcas de la
prov. de Badajoz, 6 son comarcas ganaderas y 6 comarcas agrcolas:
# Provincia de Cceres:
Cceres
- comarca ganadera.
Trujillo
- comarca ganadera.
Brozas
- comarca ganadera.
Valencia de Alcntara
- comarca ganadera.
Logrosn
- comarca ganadera.
Navalmoral
- comarca ganadera.

92 GONZALEZGUTIERREZ, 24.; BERGA MONGE, A.M. y Z4IGUELEZ


BECERRA, J . J.: Caractrizacin agrcolaganadera de Extremadura,
en Alcntara, n0 27. Cceres: Diputacin Provincial, 1992.
131
LA CONFIGURACIC~N DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Jaraz comarca ganadera.


- Plasencia comarca ganadera.
- Hervs comarca ganadera.
- Coria comarca ganadera.
# Provincia de Badajoz:
- Alburquerque comarca ganadera.
- Mrida .comarca ganadera.
- Don Benito comarca agrcola.
- Puebla de Alcocer. comarca agrcola.
- Herrera del Duque. comarca ganadera.
- Badajoz comarca ganadera.
- Almendralejo. comarca agrcola.
- Castuera comarca agrcola.
- Olivenza comarca ganadera.
- Jerez comarca ganadera.
- Llerena c:omarca agrcola.
- Azuaga c:omarca agrcola3.

12)Consejo Econmico y Social de Extremadura y Huelva,


1976:
Se indican un total de 20 comarcas agrarias en Extremadura, de
las cuales 13 son de la prov. de Cceres y 7 de la de Badajoz.
Es un estudio econmico de las explotaciones agrarias ms
representativas en las distintos comarcas de la regin compuesta por
Badajoz, Cceres y Huelva.
Las comarcas agrarias extremeas sn las siguientes:
$ Provincia de Cceres:
- Sierra de Gata.
- Las Hurdes.
- Coria.
- Alagn.
Valle del Jerte.
- La Vera.
- Alcntara-Brozas.
- Trujillo-Miajadas.
- Villuercas.
- Sierra de San Pedro.
- Campos de Cceres.
- Sierra de Montnchez.
- Navalmoral de la Mata.

~ Ver Anexo N0 8.

132
LA CONFIGURACIV DEL ESPACIO TERRITORIAL...

# Provincia de Badajoz:
- MW o Alburquerque.
- Siberia Extremea.
- Vegas del Guadiana.
- La Serena.
- Tierra de Barros.
- Llerena-Azuaga.
- 5W o Jrez de los Caballero;.

13) Censo Agrario de Espaa, L982:


ntegra a la regin extremea en la Regin Agraria ~ VIII, con
un total de 22 comarcas.

14) Extremadura y su desarrollo econmica, 1971:


Desde el punto de vista de la economia regional, se pueden
sealar siete comarcas5, cinco de la provincia de Cceres y 2 de la
provincia de Cceres:
# Provincia de Cceres:
- Campo de Arauelo, confluencia de los ros Tajo y Titar,
llegando por el oeste hasta el limite de la prov. de
Toledo.
- Las Hurdes, comarca lindante con Salamanca, por la sierra
de Gata.
- El valle de Plasencia, reccorido por el ro Jerte.
- La Vera, fertilizada por el ro Titar.
- Las Villuercas, en el rincn suroriental de la prov.

# Provincia de Badajoz:
- Tierra de Barros, que coincide sensiblemente con el
partido judicial de Almendralajo, de suelo llano y notable
fertilidad, considerado como el granero de Extremadura.
- La Serena, formada casi an su mayor la por una gran
penillanura.
As, resumiendo, las comarcalizaciores econmicas nos aportan las
siguientes denominaciones:

Ver Anexo N9 9.
~ BANCO DE VIZCAYA.: Extremadura y su desarrollo econmico.
Bilbao, 1971.

133
LA CONFIGURACIY DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Zonas agrcolas, segn la composicin y fertilidad de los


terrenos, asi como la especializacin en cultivo y ganadera.
- Comarcas agrarias.
- Comarcas agricolas y comarcas ganaderas, mediante el clculo de
ndice de Tierras Labradas y Tierras No Labradas en relacin a la
SAU.
- Comarcas pertenecientes a la regin Agraria n2 VIII.
- Comarcas desde el punto de vista <le la economa regional.

TABLA N9 11

- Comarcalizaciones, segn la red de comunicaciones.


Observamos dos trabajos interesante~::
15) Territorio y organizacin: accesibilidad y estructura
del espacio extremeo, 1986:
Se sealan 13 comarcas, seis de la provincia de Cceres y siete
de la provincia de Badajoz.

96 BARRIENTOS ALFAGEME, G.; GURRIA GASCON, J.L. y PEREZ


DIAZ, A.: Territorio y organizacin: accesibilidad y estructura
del espacio extremeo, en Norba, 7. Cceres: Universidad de
Extremadura, 1986.

134
LA CONFIGURACIdY DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Este estudio de la comarcalizacin se ha elaborado segn el


criterio de la accesibilidad, apoyado en el actual estado de las
comunicaciones. De este modo, el escalonamiento o jerarquizacin de los
servicios, slo estara en funcin de los recursos disponibles en cada
momento.
La accesibilidad, segn estos autores permite detectar las
fluctuaciones demogrficas, las vicisitudes econmicas, el grado de
conexin del territorio, su cohesin y su nivel de dependencia respecto
al exterior.
Y es que Extremadura es una regid, que se caracteriza, entre
otras muchas deficiencias, por un servicio de transportes inadecuado
para un desarrollo econmico acorde con lcs valores medios nacionales.
De esta manera, el territorio extremeo queda articulado de la
siguiente manera:
- una regin,
- conformada por 4 reas (Plasencia, Cceres, Mrida y Zafra)
- y stas compuesta por 13 comarcas,
- stas, a su vez, formadas por 75 zonas,
- y 386 municipios.
Las comarcas encuadradas en cada rea son:
-Plasencia: Coria, Plasencia y Navalmoral de la Mata.
-Cceres: Valencia de Alcntara, Cceres y Trujillo.
-Mrida: Badajoz, Mrida, Villanueva de la Serena-Don
Benito y Herrera del Duque.
-Zafra: Jerez de los Caballeros, Zafra y Llerena.

16) Red urbana y comarcalizacin funcional de Extremadura:


Para su autor, Ricardo Snchez 2abala, la solucin para un
verdadero desarrollo integral de la regicmn consiste en la consecucin

135
LA CONFIGURACICN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

de una poltica territorial integrada por la creacin de unidades


territoriales de planificacin o comarcas funcionales basadas en la red
urbana y en un sistema de transporte adecuado, ya que basar la
comarcalizacin sobre la red urbana permite una mayor organizacin
territorial.
Y para ello propone un nuevo sistema urbano, mejor distribuido y
cohesionado partiendo de la hiptesis de que las cabeceras tradiciona-
les deben ser las ms apropiadas, debido a que tienen mayor centralidad
y accesibilidad que los ncleos de su entrno a pesar de su retroceso
o estancamiento.
Por ello se eligen 14 cabeceras de comarca que organizan las 14
comarcas7 en que se divide el territorio regional.
La potenciacin de estas 14 cabece~as dotar a la regin de un
sistema urbano ms completo y mejor distribuido que las conectar en un
sistema de enlaces que ofrecen a la regin una red de comunicaciones
sobre la que cimentar su desarrollo y un mayor nivel de accesibilidad
a los ciudadanos. Can todos estos objetivos se consigue realizar una
comarcalizacin funcional ptima.

Este modelo se organiza en cuatro niveles.


- Regional, encabezado por Mrida como capital.
- Macro-comarcal, compuesto por cinco reas: Plasencia,
Cceres, Badajoz, Don Benito-Villanueva de la Serena y Zafra.
- Comarcal, formado por 14 comarcas, 6 de la provincia de
Cceres y O de la provincia de Badajoz:
* Plasencia: Coria, Plasencia y Navalmoral de la

SANCHEZ ZABALA, R.: Red urbana y comarcalizacin


funcional de Extremadura, en Alcntara, ~g 22. Cceres:
Diputacin Provincial, 1991, pp. 379395.

136
LA CONFIGURACIP DEL ESPACIO TERRITORIAL. -

Mata.
* Cceres: Valencia de Alcntara, Cceres y Trujillo.
* Don Benito-Villanueva de la Serena: Herrera del

Duque, Castuera y Don Benito-Villanueva de la Serena.


* Zafra: Llerena, Jerez y Zafra.

Este nivel comarcal debera estar dotado de aquellos bienes que


la poblacin utiliza ms frecuentemente y tiene una importancia crucial
para la reduccin o eliminacin de los desequilibrios intrarregionales
en la prestacin de servicios, ya que permite el anlisis preciso en
los dficit de equipamiento, la seleccin de prioridades, los criterios
de inversin y el conocimiento de los efectos de las actuaciones.
- Municipal, compuesto por sus correspondientes municipios.
Aqu, en esta propuesta de comarcalizaciua se suprimiran los partidos
judiciales, y tambin desaparecera la divisin provincial de Cceres
y Badajoz, y por consiguiente se potenciara la interrelacin entre
ambos espacios territoriales, superando el actual anquilosamiento y
paralizacin de las relaciones entre ambas zonas.
Como se puede apreciar la comarc:alizacin segn la red de
comunicaciones se basa exclusivamente en comarcas que dibujan una
apropiada red urbana y de accesibilidad.
TABLA N 12

2 comarcalizaciones de toda Extremadura

[3 comarcas

Como se puede apreciar, al analizar las diferentes comarca-

137
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

lizaciones que hemos sealado tanto siguiendo criterios geogrfi-


cos/fsicos, econmicos/agrarios o de acciasibilidad, vemos reafirmada
la afirmacin que adelantbamos sobre la existencia de numerosas
interpretaciones de comarcalizacin del territorio regional extremeo,
todas ellas sin conseguir la globalidad de criterios que se requiere
para obtener ptimos resultados en la organizacin territorial del
espacio.
Por ello, uno de nuestros objetivos, a partir de estos momentos,
se centra en estudiar la situacin extremea durante los aos del
desarrollismo (1960-75), para acabado su anlisis apoyarnos en unas
variables adecuadas que nos ayuden a comprender mejor el espacio
geogrfico y el subdesarrollo extremeo.

2.3. La oraanizacin aduinist,ativa del territorio extreme-ET1 w207


o durante el rgimen franauijj

a) Organizacin politica.

La mxima autoridad administrativa de la provincia le corresponde


al gobierno civil, situado en la capital, a cuya cabeza se sita el
gobernador civil que representa la superior representacin del gobierno
de la nacin en la provincia y las funciones generales de resolucin,
impulso, coordinacin, fiscalizacin y sancin de todas las actividades
941

poltico-administrativas de la provincia

Resea .Estadistica de la Provincia de Cceres de 1957,


1966 y 1978. Resea Estadistica de la Provincia de Badajoz de
1954, 1962 y 1976. Instituto Nacional de Estadstica CINE).

138

.
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

Por debajo de este poder, la mxima autoridad poltico-adminis-


trativa del municipio le corresponde al Ayuntamiento, que est regido
por el Alcalde, el Secretario y la Comisin Gestora. Por consiguiente,
el alcalde es la primera autoridad municipal y representa en l al
poder central.
La provincia de Badajoz cuenta en 1954 con 565 entidades de
poblacin, en 1962 con 578 (531 sin contar los poblados de nueva
colonizacin)y en 1916, tras finalizar el rgimen franquista, 300
entidades, compuesto siempre por 162 municipios -como ya hemos apuntado
en el apartado del estudio del municipio-.
En la provincia pacense se produce una sustancial modificacin en
las entidades de poblacin a finales de los aos 50 y comienzos de los
60 puesto que aparecen los nuevos poblados de colonizacin, tras la
puesta en marcha del Plan Badajoz que convirti extensas hectreas de
secano en regado lo que conlev la construccin de importantes presas
y un ambicioso plan de obras hidralicas por todo el territorio
extremeo.
Ninguno de los casi 30 pueblos dt nueva planta del Instituto
Nacional de Colonizacin se constituy en municipio, sino que cada
poblado se agreg en concepto de alquera al Ayuntamiento ms cercano,
donde el ncleo ms importante se situ5 en el partido judicial de
Badajoz, es decir en las vegas bajas del Guadiana, con un total de 10
nuevos poblados: Alcazaba, Balboa, Gvora del Caudillo, Guadiana del
Caudillo, Novelda del Guadiana, Pueblonijevo del Guadiana, Sagrajas,
Valdebotoa, Valdelacalzada y Villafranca del Guadiana.

Ver Anexo N2 10. Proyecto de craacin de nuevos pueblos


de las vegas del Guadiana entre 1953 y 1954. Y Pueblos nuevos
creados, definitivamente, en 1960.

139
LA CONFIGURACICP DEL ESPACIO TERRITORIAL...

La provincia de Cceres cuenta en 1966 con 386 entidades de


poblacin y en 1978, tres aos despus de finalizar el rgimen
franquista, consta de 369 entidades.

b) Organizacin Judicial.

Los municipios se agrupan en Partidos Judiciales. En cada partido


Judicial existe un Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, salvo en
la capital que hay dos. Al frente de cada juzgado se sita el Juez de
Primera Instancia.
Estos partidos judiciales dependen de la Audiencia Provincial,
situada en la capital, formada por dos secciones: seccin de lo
Criminal y seccin del Tribunal de lo Contencioso-administrativo. A su
vez, esta Audiencia Provincial depende de la Audiencia Territorial de
Cceres.
En 1954 la provincia de Badajoz contaba con 15 partidos judicia-
les, que como ya sealamos se hablan cread en 1822, y que se mantienen
hasta 1965. Por consiguiente, el esquema borbnico del XIX de
asentamientos demogrficos ha pervivido hasta 1965, en el que se
reestructuran algunos partidas judiciales101.
Los partidos Judiciales son los siguientes:
- Alburquerque ~municipios.
- Almendralejo 13 municipios.
- Badajoz 3 municipios.

~ Resefia Estadstica de la Provincia de Cceres de 1957,


1966 y 1978. Resea Estadstica de la Provincia de Badajoz de
1954, 1962 y 1976.
~ AGUIRRE BAZTAN, A.: Extremadura: las seas culturales
de identidad, en Antropologia Cultural en , CI. J.),
1981.

140
LA CONFIGURACIV DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Castuera 11 municipios.
- Don Benito 9 municipios.
- Fregenal de la Sierra 7 municipios.
- Fuente de Cantos 11) municipios.
- Herrera del Duque Li municipios.
- Jerez 9 municipios.
- Llerena 113 municipios.
- Mrida 24 municipios.
- Olivenza 9 municipios.
- Puebla de Alcocer 12 municipios.
- Villanueva de la Serena... 7 municipios.
- Zafra u municipios 102

En 1965, se reducen los partidos judiciales pacenses de 15 a 12,


puesto que desaparecen los de Alburquerqua, Fuente de Cantos y Puebla
de Alcocer.

La provincia de Cceres presenta 13 partidos judiciales hasta


1965, que son los siguientes:
- Alcntara 8 municipios.
- Cceres 9 municipios.
- Coria 19 municipios.
- Garrovillas 12 riunicipios y 11 en 1963, pues
el municipio de Aro desaparece.
- Hervs 28 municipios y 27 en 1965, pues
el municipio de Granadilla desaparece.
- Hoyos 17 municipios.
- Jarandilla 16 municipios.
- Logrosn 14 iunicipios y 12 despus pues
dos municipios pasan a otrcis partidos: Garciaz al de
Trujillo y Robledollano al de Navalmoral.
- Montnchez 14 municipios.
- Navalmoral de la Mata.. .30 municipios, recibe el munici-
pio de Robledollano del partido de Logrosn, y es suprimido
en 1965 el municipio de Talavera la Vieja.
- Plasencia 27 wnicipios y luego 28 porque
se crea el municipio de SantiDaez el Bajo.
- Trujillo 21 municipios, y luego 22 porque
recibe el municipio de Garcai del partido de Logrosn.

102 Ver Anexo N0 11. Partidos Judiciales de la prov. de


Badajoz hasta 1965.

141
LA CONFIGURACICW DEL ESPACIO TERRITORIAL...

- Valencia de Alcntara... 8 municipios.IU

A partir de 1965, la prov. de CcEres sufre dos reajustes: en


1965 se pasa de 13 a 11 partidos pues se suprimen los partidos
judiciales de Garrovillas y Montnchez agregados al partido judicial de
Cceres. Por consiguiente, en 1965 se tiene previsto suprimir tan slo
dos partidos judiciales, pero posteriormente, se suprimirn otros
cuatro ms a finales de los aos 60. Se suprimen el partido judicial de
Alcntara que se agrega a Cceres, el partido judicial de Hoyos que se
agrega a Coria, el partido judicial de Hervs que se agrega a Plasencia
y el partidos judicial de Jarandilla cuyos municipios se repartirn
entre los partidos de Plasencia y Navalmoral de la Mata.
As, la prov. de Cceres registra ya, definitivamente, los 7
partidos judiciales en el censo de poblacin de Espaa de 1970, que son
los siguientes: Cceres, Coria, Plasencia, Navalmoral de la Mata,
Trujillo, Valencia de Alcntara y Logrosi.n (que estaba previsto en el
proyecto que desapareciera y que pasara el partido de Trujillo, y que
finalmente no desaparece).
Se produce una fuerte reduccin de los partidos judiciales
cacereos, pasndose de los 13 antes d~ 1965 a los 7 que registra
actualmente.

~ Ver Anexo ~ 12. Resea Estadia;tica de la Provincia de


Cceres de 1957 y 1966. Partidos Judiciales de la prov. de
Cceres hasta 1965.

142
LA CONFIGURACICN DEL ESPACIO TERRITORIAL

c) Organizacin militar.

Desde el punto de vista militar se producen tambin importanes


modificaciones.
La provincia de Badajoz pasa de pertenecer, desde comienzos de
los aos 60, del primer cuerpo de Ejrcito del Guadarrama de Madrid -en
la capital pacense reside la cabecera de la 12 Divisin y un gobierno
militar con independencia administrativa sobre plaza y provincia- a la
2 Regin Militar de Sevilla, cuerpo de ejrcito de Andaluca cuyo
capitn general reside en Sevilla04.
Por consiguiente, militarmente, la provincia pacense qued
adscrita y dependiente de la zona andalu2a (Sevilla).

La prov. de Cceres pertenece a ti Capitana General de la 1


Regin, con capitalidad en Madrid. Est regida por un gobierno militar
del que dependen todos los municipios de la provincia y las Cajas de
reclutamiento de Cceres y Plasencia.
Por consiguiente, la provincia de Ciceres depende, militarmente,
de la zona centro <Madrid).

d> Organizacin eclesistica.

Desde el punto de vista eclesistico, ambas provincias tambin


presentan diferencias interesantes.
La provincia de Badajoz pertenece a la dicesis de Badajoz, que

~ Resea Estadstica de la Provincia de Cceres de 1957,


1966 y 1978. Resee Estadistica de la Provincia de Badajoz de
1954, 1962 y 1976. Instituto Nacional die Estadstica (INE).

143
LA CONFIGURACICW DEL ESPACIO TERRITORIAL...

comprende la casi totalidad de la provincia y algunos poblados de


Cceres. La dicesis de Badajoz depende, a su vez, de la Archidicesis
de Sevilla05.
La Dicesis de Badajoz se encuentra jerarquizada en el Obispado,
el Cabildo (compuesto de cannigos, beneficiados y dignidades), el
arciprestazgo y las parroquias (150 en 1950 y 170 en 1962).

La prov. de Cceres tiene dos dicesis: Coria y Plasencia que


pertenecen a la Archidicesis de Toledo. Estas dicesis no controlan
todos los municipios cacereos, sino que otros municipios pertenecen a
las dicesis de Badajoz, Avila, Ciudad-Rcdrigo (Salamanca) y Toledo.
Esta complicada jurisdiccin ec]esistica se simplifica a
mediados de los aos 60, pasando a pertEmecer a 3 dicesis: a la de
Coria-Cceres (con jurisdiccin en 109 municipios), a la de Plasencia
(con 103 municipios) y a la de Toledo (con jurisdiccin en los 10
restantes municipios).
Por tanto, las dicesis cacereas pertenecen a una archidicesis
castellana (Toledo).

e) Organizacin Universitaria.

Desde el punto de vista educativo-universitario la provincia


pacense perteneca, tambin, al distrito universitario de Sevilla, y
slamente a partir de 1976, tras la transicin democrtica, se
constituye el distrito universitario de Extremadura.

105 Resea Estadstica de la Provincia de Cceres de 1957,


1966 y 1978. Resea Estadstica de la Provincia de nada joz de
1954, 1962 y 1976. Instituto nacional de Estadstica (RE).

144
LA CONFIGURACIOW DEL ESPACIO TERRITORIAL. -.

La provincia de Cceres perteneca al Distrito universitario de


Salamanca, hasta 1976 que pasa a integrar, con Badajoz, su propio
distrito universitario de Extremadura.

Como conclusin, podemos observar, cmo tanto desde el punto de


vista militar, eclesistico y educativo, la prov. de Badajoz tiene
enormes relaciones y dependencia de la zona sur andaluza, y en especial
de Sevilla, y por el contrario, la prov. de Cceres pertenece a la zona
castellana (Madrid, Toledo y Salamanca).

fJ Organizacin econmica.

Desde el punto de vista econmico, durante el rgimen franquista


y ms concretamente en los aos 60 del desarrollismo espaol, las
previsiones y estudios econmicos region&tes del pais fueron realizados
para la regin extremea por el Consejo Eoonmico y Social de Extrema-
dura y Huelva.
La misma denominacin de esta institucin, nos obliga a formular-
nos las siguientes reflexiones: por qu unir en un mismo estudio las
provincias extremeas (Cceres y Badajoz) con la provincia andaluza de
Huelva?, tienen tantas caractersticas comunes como para englobaras
en un mismo Consejo?, en el pasado se haban producido realidades
parecidas a sta?.
Y la respuesta no puede ser sino uia sla: esta situacin no es
nueva; en el pasado, encontramos formulaciones parecidas donde se aboga
por una unin con Huelva.

145
LA CONFIGURACIdt DEL ESPACIO TERRITORIAL. . -

Ya desde 1860 se planteaba en el dirio sevillano La Andaluca


una unin Btico-Extremea. Pero esta idea no cuaj hasta la llegada
del sexenio democrtico (1868-1874), cuando desde el federalismo
republicano se solcita la creacin de la Confederacin de Crdoba,
que estara compuesta por la prov. de An&luca, Extremadura y Murcia.
Posicin federal que representaba la lucha contra el centralismo
borbnico.
Pero todava se fue ms all, apareciendo un planteamiento
iberista (1869), en donde se estipulaba la unin espontnea e
indestructible entre Espaa y Portugal, rompindose la idea de
frontera. Esta idea -como podemos comprender- repercute de manera
directa en la regin extremea por su carcter de zona fronteriza, y
motiv que bases del federalismo cacereo, en 1888, marcharan a Lisboa
para concertar una asamblea que estudiara la proclamacin de la Regin
Lusitana, compuesta del centro de Portugal y las Extremaduras
portuguesa y espaola.
Por ello el federalismo del XIX fL?e el nico que con carcter
general, aunque con vacilaciones, marc el camino al regionalismo en la
bsqueda de una nueva vertebracin espaola anticentralista en Espaa.
La propia calda del rgimen poltico republicano decimonnico
supuso la paralizacin momentnea de todo planteamiento anexionista con
la regin andaluza.

Con la llegada de la 2 Repblica, de nuevo se volvi a plantear


la idea de una unin con Andaluca, y mas concretamente con la
provincia onubense. Y as cuando, en 1931, se debata todava la forma

~o~ SANCHEZ MARROYO, F.: Problemas de la vertebracin


territorial de la Espaa Contemporneas, en Norba, N0 7, Cceres,
Universidad de Extremadura, 1986, Pp. 197207.

146
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

poltica que adoptara el rgimen republicano recin instalado en el


pas, se llev a cabo una intensa campa~ de prensa en Huelva a favor
de tal integracin.
La unin o no con Huelva, y la consiguiente salida al mar para
Extremadura, fue objeto de intensos debates.
El Diario de Huelva fue el vehculo transmisor de esta
iniciativa que encontr pronto eco en Extremadura, sobre todo en
Badajoz. Comenzaron en aquel diario onubense a aparecer artculos en
los que diversos particulares (generalmente relacionados con activida-
des comerciales y porturarias) e in~;tituciones manifestaron la
conveniencia de la integracin en Extremadura. El diario pacense
Correo Extremeo incluy en sus pginas estos escritos adhirindose
a aquellos planteamientos. En Cceres, la respuesta fue mas mesurada al
principio aunque luego se acept plenamente.
En ltima instancia se postulaba la urgencia de cansituir una
sociedad Pro-Unin Huelva Extremadura~ para lograr coordinar los
esfuerzos y dar mayor difusin a la idea.
El comienzo de la guerra civil im;edira la materializacin de
este intento.0

Con el triunfo del bando nacional y la constitucin del rgimen


franquista toda organizacin anticentralista qued paralizada desde el
punto de vista poltico y social, pero desde el econmico esta idea de
registrar los estudios de Extremadura y Huelva unidos cal de tal
manera que se encuentran integrados junios los parmetros econmicos
durante estos aos de las provincias de Huelva, Cceres y Badajoz, sin

~~ Xbidem.

147
LA CONFIGURACIN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

que por ello signifique ninguna unin poltico-administrativa.

Ante esta continua dependencia en la organizacin politica-


administrativa de Extremadura respecto al Exterior -Badajoz en relacin
a Andaluca y Cceres en relacin a Castilla-, no es raro que tampoco
durante estos aos del rgimen franquista surgiera una identidad
cultural y una mentalidad colectiva e:ctremea puesto que ni tan
siquiera sus instituciones poseen autonoira propia.
Pero todava, en este contexto, podemos hacernos otra pregunta:
esta situacin que padece la regin extremea de disociacin adminis-
trativa de sus provincias, una hacia la zna sur (Andaluca) y la otra
hacia la zona centro-norte (castellana>, es nueva o tiene una base o
antecedente histrico que nos ayude a exp1 icar este estado que hace ms
difcil la aparicin de una conciencia regional extremea?, y todava
vamos ms all: suponiendo que la respuesta sea afirmativa es lgico
que ambas zonas constituyan una sla regin, o tendran cada una de
ella que pertenecer a regiones diferentes, o ms bien tendra que
desaparecer toda divisin provincial y aglutinar todo ese territorio en
una sola entidad politico-administrativa>.
Intentaremos responder a esas cuestiones.

Podemos sealar importantes diferi~ncias entre ambas provincias


que se refieren a los siguientes aspectos:
1.- Desde el punto de vista fsico, se produce una separa-
cin orogrfica entre ambas provincias, con las Sierras de Altamira, la

148
LA CONFIGURACIOW DEL ESPACIO TERRITORIAL...

de Guadalupe, la de Montnchez, San PEdro y San Mamed. Con esta


separacin tenemos que contar, puesto que estos elementos orogrficos,
como es lgico, no desapareceran.
2.- Desde el punto de vista jcrisdiccional, Extremadura se
hallaba dividida en la poca moderna, dificultando el ejercicio de la
justicia, entre las Chancillerias de Valladolid -la zona situada en el
norte del Tajo, es decir la Alta Extremadura- y la de Granada -la zona
situada en el sur del Tajo, es decir la Baja Extremadura-. Esta
dificultad se resuelve con la creacin de la Real Audiencia de
Extremadura, lo que hoy es la Audiencia Territorial de Cceres, con
jurisdiccin en todos los mbitos extremeos. Por consiguiente, esta
separacin jurisdiccional con la creacin de la Audiencia Territorial
de Cceres desaparece.
3.- Desde el punto de vista econmico, comercial, nos
encontramos que actualmente, el comercio internacional de la regin
extremea es casi inexistente, y las provincias de Cceres y Badajoz

aparecen como dos provincias distantes y pertenecientes a sistemas


urbanos y circuitos econmico-comerciales diferentes puesto que la
prov. de Cceres tiende hacia el sistema urbano y comercial de
Talavera-Madrid, mientras que la de Badajoz lo hace hacia Huelva-
Sevilla. Esta disociacin provincial a nivel comercial, como demos-
traremos a continuacin, se mantiene.
4.- Desde el punto de vista de las agrupaciones de

poblacin, de los asentamientos humanos, el habitat extremeo presenta


tambin importantes diferencias: la Alta Extremadura es sobre todo

lOSMARTIN MARTIN, J.L. y GARCA OLIVA, M D.: Los asenta-


mientos humanos y la red de comunicaciones, en Historia de
Extremadura, tomo II: Los tiempos medievales, p. 249.

149
LA CONFIGIJRACIuN DEL ESPACIO TERRITORIAL...

tierra de fortalezas, donde en ningn momento se advierten unas


funciones urbanas bien desarrolladas y el peso de los grandes pueblos
es poco importante, muy parecido a los ce Castilla la Vieja. Por el
contrario en la Baja Extremadura, en el valle del Guadiana, existen
verdaderos ncleos urbanos, puesto que las condiciones generales son
mucho ms favorables para el establecimiento de la poblacin no slo
por la tradicin urbana de Mrida sino tambin por la mayor proximidad
a Crdoba, por su situacin de retaguardia y bien protegida y por las
condiciones favorables para la agricultura de las vegas del Guadia-
na? En la prov. de Badajoz, de acuerdo con las similitudes andalu-
zas, cerca de la mitad de su poblacin resida en grandes pueblos de
ms de 5000 habitantes. Estas diferencias en el habitat extremeo se
mantienen y no desaparecen durante los ajios 60.
5.- Desde su propia constitucin, en la poca medieval en
el 5. XII, ya nos encontramos con un territorio en el norte (Cceres>
perteneciente a la zona cristiana del reino leons y con acusadas
inclinaciones castellanas, y por otra lada una zona sur (Badajoz)
perteneciente al reino musulmn con inclinacin andaluza. Que se ha
traducido en unas diferentes peculiaridades culturales y folklricas,
y estas diferencias vienen influidas por las provincias circundantes,
y as Cceres est ms prxima a Salamanca y Badajoz a Andalucia.
6.- Desde el punto de vista militar, tambin se produce
esta disociacin, puesto que cuando en 1734 se establecen los cuerpos
de milicias con dos regimientos en Badajoz (agrupando los partidos de
Mrida y Llerena> y Trujillo (agrupando los partidos de Alcntara,

10*GURRIA GASCON, J.L.: Extremadura: la compleja y proble


mtiva situacin actual, en Alcntara, N~ 13/14, 1988, !~!h 163
188, p. 176.

150
LA CONFI6URACICN DEL ESPACIO TERRITORIAL.

Cceres y Villanueva), Plasencia junto a Coria y los partidos adscritos


de Bjar y Montemayor es desgajada de la Capitana General de Extrema-
dura y se inserta en la de Ciudad Rodrigo en la provincia de Salamanca.
En 1768 Plasencia era eximida de la tutela de Ciudad Rodrigo y
hasta 1776 Cceres no lograba su propio regimiento0.
Esta ruptura administrativa militar no se termina hasta que llega
la creacin del Real Ejrcito de Extremadura, a finales del XVIII, que
unira todo el territorio. Pero, de nuevo, se rompe definitivamente con
la reforma administrativa de la Espaa isabelina en 1833, que -como
hemos sealado anteriormente- se mantiene durante el franquismo. Esta
ruptura tiene su antecedente ms prximo en el proyecto realizado por
el gobierno de Jos Bonaparte, en el Decreto del 23 de abril de 1810,
donde se reestructuraba Espaa en 15 divt;iones militares, cada una de
las cuales englobaba a varias prefecturas. Se rompa as cualquier
conexin entre la Alta y Baja Extremadura. En el Distrito XI se engloba
la prefectura de Cceres y Ciudad Rodrigo, con capital en Cceres, y en
el Distrito XII se englobaba la prefectura de Mrida, Sevilla y
Crdoba, con capital en Sevilla.
De modo que, todava hoy, se mantienen estas diferencias.
7.- Desde el punto de vista eclesistico, tampoco la regin
extremea ha gozado de unidad, puesto que desde la poca medieval ya
presentaba tres sedes episcopales: Coria, (1142), Plasencia (1189) y
Badajoz <a mediados del XII). Divisin que se ha mantenido en la
actualidad, pero con un problema aadido, puesto que hay municipios
extremeos que pertenecen a otras dicesis que no son extremeas, como

~ LORENZANA DE LA PUENTE, E.: Extremadura: siglos XVII


XVIII. La frontera como condicionante poltico, en Revista de
Extremadura, N0 7, 1992.

151
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL...

hemos visto anteriormente.


8.- Desde el punto de vista universitario, tambin hemos
observado que se produca una disociacin, Badajoz haca Sevilla y
Cceres hacia Salamanca. En esta ocasin, esta ruptura ha desaparecido,
ya que desde 1964 se empieza a defender cl proyecto de creacin de la
Universidad de Extremadura. En el ao P74 la Universidad extremea
comenzar a funcionar con presupuesto propio. Aunque hay que sealar
que la Universidad Extremea nace con sus Facultades distribuidas: las
cientficas y tcnicas se asentarn en Badajoz y las humansticas en
Iii

Cceres

Ante esta organizacin administrativa tan disfuncional y


dependiente del exterior, podemos comprender el fracaso de la conf igu-
racin de un sentimiento regional extremeo propio, que durante el
rgimen franquista se mantiene con las mismas pautas que en los
antecedentes histricos.
Esta situacin de parlisis de corcienciacin regional slo ha
podido comenzar a romperse tras la finalizacin del rgimen franquista
y la puesta en marcha del Estatuto de Autonoma Extremeo desde donde
se potencia las races culturales extromeas, aun cuando -todava-
falta mucho por hacer.
Y eso slamente es posible, desde nuestra perspectiva, con la
desaparicin definitiva de la divisin provincial y de los partidos
judiciales pues, exclusivamente, desdi~ una visin unitaria del

~ CHAMORRO, V.: ilistoria de Extremadura, tomo VII: Extrema-

dura de 1970 a 1984. Madrid, CabeCarde, 1984, p. 117.

152
LA CONFIGURACION DEL ESPACIO TERRITORIAL.. -

territorio extremeo se puede enraizar en la comunidad ese sentimiento


comn que rompa definitivamente los obstcu los de relaciones comercia-
les y culturales entre ambas provincias y se produzca la esperada
simbiosis de las influencias andaluzas pacenses y las castellanas
cacerenas.

Slo falta demostrar que el anlisis poltico, econmico y social


de los aos 60, durante el llamado desarrollismo espaol, que vamos
a analizar a continuacin en la regin extremea, refleje esta
necesidad.

153
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL ----

CAPITULO II

DEL. 17 NrEnSTEnC 17 ONDEE SIfO ESrA.rA.L.

>~. na rotrirr CA. ECONO>4JZ CA.

XNflI CA.ILJYVA - L.A FLTES9~A. EN


MAnO hA. ~E tos

rr,Anrs nr nrSArtflor.r,o

1. EL DISCURRIR ECONfiMICO EN EXTREMADURA DURANTE EL REGUlEN

EMI2UI$Th. -

Tras la finalizacin de la guerra civil en 1939 se instaura en


Espaa durante casi cuarenta aas un rgimen dictatorial que iba a
modificar la estructura politico-econmica y social del pas en todas
sus vertientes. Aunque, al mismo tiempo ira evolucionando el propia
modelo franquista.
Por ello, podemos distinguir diferentes fases o etapas que se
sucedern cronolgicamente en el tiempo, caracterizadas por una
complejidad de actuaciones que configuraran esos perodos.

As, podemos establecer, fundamentalmente, dos periodizaciones


que definen el rgimen de Franco: la primera, desde el punto de vista

154
DEL JNTERVENCIONISNO ESTATAL A...

poltico, y la segunda desde el econmico. Puntos de vista que en lugar


de diverger, se complementan.
Desde el punto de vista poltico podemos sealar seis etapas
cuyos momentos de cambio se corresponden con los aas 1939, 1946, 1951,
1957, 1965 y 1969 donde se producen significativas reestructuaciones de
cambias de gobierno que definen cada una de los perodos entre estas
fechas:
-1939-1945.
-1946-1950.
-1951-1956.
-1957-1964.
-1965-1968.
-1969-1975.
Desde el punto de vista econmico podemos sealar 4 etapas cuyos
ejes se centran en los aos 1939 (comierzo de una poltica econmica
autrquica), 1951 (replanteamiento de la Dolitica autrquica), 1957/59
(adopcin de medidas estabilizadoras que ~levan
a una liberalizacin de
la economa) y 1964 <puesta en marcha de la poltica indicativa en
Espaa> que definen las siguientes etapas:
-1939-1950.
-195 1-1956.
-1957-1959.
-1960-1975.
Etapas que se relacionan de la siguiente manera:
ETAPAS POLTICAS ETAPAS ECOIIOMICAS
-1939-195
-1946-1950 939-1950
-1951-1956 1951-1956
-1957-1964 1957-1959 y 1960-1975
-1965-1968
-1969-1975

155
DEL ~rVTEIWENCIONISNO
ESTATAL A...

Por consiguiente, desde la perspectiva econmica observamos dos


tiempos totalmente diferenciadas: una, caracterizada por el interven-
cionismo estatal en todos los sectores econmicos y productivos del
pas -conocido como la etapa autrquica-, y otra, inducida por
imposiciones externas en que se adoptarria una poltica econmica
indicativa planificada sobre la que girar nuestra investigacin.
Pero qu incidencia tienen sobre la regin extremea estas
polticas econmicas?. Pues ms bien escasa, como tendremos ocasin de
comprobar.
En lo que se refiere al periodo autrquico se va a centrar en la
reactivacin agrcola mediante toda una serie de legislacin, para
diferentes zonas entre las que se encuentra la regin extremea. Pero
esta idea no es nueva, sino la continuacin de la obra emprendida
durante la segunda repblica, pero que ahora se va a instaurar con una
filosofa y moral nueva, muy diferente a la planteada por los republi-
canos. Y en este sentido se crea el Servicio Nacional de Reforma Social
de la Tierra, incluso antes de finalizar la guerra civil con el encargo
de realizar una verdadera contrarreforma agraria que devolviera las
tierras a los grandes propietarios que hubieran sido afectados por la
Reforma Agraria de la 2 Repblica.
Can esta perspectiva poco, muy pcco, se Iba a cambiar en la
estructura agraria extremea durante estos primeros aos del rgimen
franquista, an poniendo en marcha una poi itica de regados que actuar
en extensas zonas, y que para la regin extremea se concretar en el
Plan Badajoz.
Llegado el momento de la Planificacin Indicativa de los aos 60
y por tanto cuando se poda pensar que era la ocasin definitiva para

156
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

el gran cambio y desarrollo no slo de Espaa en conjunto, sino tambin


-en particular- de la regin extremea, sufren los extremeos otro
desengao, por cuanto en la propia filosofa de los Planes de Desarro-
lo la regin extremea no existe, no se concibe como una realidad
diferenciada del resto de las regiones, ~inoms bien -como ya hemos
tenido ocasin de observar en nuestro repaso por el pasado de la
Historia de Extremadura- como unas tierras incluidas en territorios
colindantes, y por esta razn -tan decisiva para el discurrir econmico
de Extremadura- no se concede ningn polc de desarrollo y promocin a
estas tierras sino que tendr que mirar hacia Huelva que es el polo de
desarrollo industrial creado ms cercano a esta regin, y que poco
podr aportar para la expansin econmica de los territorios adyacen-
tes.
As en este sentido, en el capitulo VIII del 1 Plan de Desarrollo
sobre Desarrollo Regional se dice:
... es la existencia de regiones que en trminos relativos
pueden ciasificarse en desarrollad,s e insuficientemente
desarrolladas. Sari zonas desarrolladas: el Norte, Catalua,
Levante, las Islas Baleares y las Islas Canarias. San zonas
insuficientemente desarrolladas: Galicia, el valle del
Duero, el valle del Ebro y Centro y Andaluca... Las
regiones menos desarrolladas ofrecen circunstancias
diferentes. El Centro contiene a li capital de la nacin,
que actualmente es un ncleo econnico muy importante por
su volumen y ritmo de crecimienlo, y que absorbe los
excedentes de poblacin regionales. Los valles del Ebro y
del Duero cuentan con capitales regionales bien definidas,
Zaragoza y Valladolid, ms desarra7 lada la primera que la
segunda, pero que carecen ambas de potencialidad suficiente
para impulsar el desarrollo de sus respectivas regiones.
Anda luca tiene su capital bien determinada en Sevilla,
que, sin embargo, no ofrece base econmica suficiente para
desarro llar la regin. Galicia tampoco cuenta con recursos
propios para impulsar por st mismo la economa regio-

157
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

112
nal . a

De este anlisis espacio-regional, dnde se incluye a Extremadura


en el valle del Duero?, en el Centro?, en Andalucia?.
Esta concepcin del territorio espaol explica, en parte, cmo
posteriormente al crearse los polos de dasarrollo, ni a Cceres ni a
Badajoz se le conceder ninguno, y si nor el contrario a Huelva y
Sevilla por Andaluca, a Burgos y Valladc lid para el valle del Duero,
a La Corua y Vigo para Galicia y finalmente a Zaragoza para la regin
del valle del Ebro.
Tendr que esperar otro momento ms propicio la regin extremea
para acometer su propio desarrollo econirica.

2. LAS ETAPAS DE LA POLTICA ECONW4ICA DEL FRANDUISMO.-ET1 w160 423 m470

2.1. La Autarqua: organismos y leulsiacin econmica entre


1g39-1950

A partir de 1939 con el comienzo de la postguerra en Espaa se


inicia una fuerte poltica de intervencin estatal que no se abandonar
hasta finales de los aos 50. Su instauracin tiene una doble motiva-
cin: la primera, exterior, originada por las difciles circunstancias
internacionales a las que se ver sometido nuestro pas, en un primer
momento debido al inicio de la contienda del 39 al 45 y posteriormente
tras el bloqueo dispuesto por la ONU en 1946; la segunda motivacin

112Plan de Desarrollo Econmico y Social para el periodo


19641967, en ECHEVARRIA, Juan: Anotaciones al plan de desarro-
lo. Madrid: Tecnos, 1964, p. 202.

158

.
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

responde a necesidades internas, tras la situacin en que se encuentra


el pas despus de tres aos de guerra civil y la constitucin de un
rgimen dictatorial que choca -tras la de~rota del Eje en 1945- con la
mayora de los regmenes democrticos de la Europa Occidental.
Ante esta situacin, Espaa tiene que hacer frente a importantes
problemas cuya solucin pasa por la adopcin de una poltica econmica
fuertemente nacionalista.
Por consiguiente, al menos en parte, la autarqua es una medida
de urgencia, hasta casi de necesidad, dE choque que, si bien, en un
primer momento tendr sus efectos positivos sin embargo a la larga
conducir al pas a un deterioro cuya salida se encontrar en las
medidas estabilizadora adoptadas a partir de mediados de los aos 50,
ya que, en definitiva, el cierre de la frontera espaola significaba,
ni ms ni menos, perder la cuantiosa e importante ayuda americana del
Plan Marshall que a partir del ao 194J obtendrn la mayora de los
pases integrantes no slo del bloque aliido vencedor sino tambin del
Eje, como Alemania e Italia, que se incorporarn a la Europa democrti-
ca quedando de esta manera aislada la dictadura del general Franco.
Durante estos diez aos (1939-50) pidemos destacar dos momentos:
entre 1939-1945 y 1946-1950.
Entre 1939-1945 Espaa mantuvo contactos con los pases del Eje
cuyos regmenes polticos se acercan a los de Franco, y cuya incidencia
ms importante desde el punto de vista econmico fue el de imitar sus
polticas populistas ms cercana a las de la Italia mussoliniana,
emprendiendo grandes obras pblicas y construcciones que dignificasen
y legitimasen de cara a la ciudadana sus propias medidas polticas
coercitivas. Un lavado de imagen que, de cara al exterior, con el paso

159
DEL INTEAYENCIONISMO ESTATAL A...

del tiempo tendr su recompensa.


Eso explica que la mayora de oryLnimos y legislacin creados
durante estos aos tuvieran su paralelismo con la Italia de entonces.
Un segundo momento lo situamos entre 1946-1950 ya que, tras el
bloqueo internacional de 1946, el rgimen endureci sus medidas
autrquicas.
La poltica autrquica desde el punta de vista econmico se
centr en dos vertientes fundamentalmente: la poltica agraria y la
industrial.
La primera de ellas, la poltica agraria, est encaminada ms a
reformas tcnicas que incrementen la prociuccin de la agricultura que
a realizar una autntica reforma agraria. Una poltica agraria que
tiene su antecedente en la reforma agraria de la 2 Repblica, y en
concreto en la Ley de Bases para la Reforma Agraria del 9 de
septiembre de 1932, siguiendo directrices del IRA (Instituto de Reforma
Agraria> y en el Decreto de Intensificacin de Cultivos promulgado el
1 de noviembre de 1932 como medida urgente para el remedio de la crisis
obrera en el campo de la provincia de Badajoz, que tambin se ampliar
para la provincia de Cceres y Andaluca tres das ms tarde, donde se
haban proyectado la creacin de importantes obras de colonizacin,
como por ejemplo, la construccin del pantano de Cijara, que como es
lgico quedaron interrumpidos por la guerra civil pero no olvidados, ya
que durante los primeros aos del franquismo se ponen de nuevo en
marcha aunque esta vez beneficindose lot; grandes propietarios.
La Federacin program para Extremadura en mayo de 1936 una
masiva ocupacin de tierras que la Repblica prometi, teniendo Azaa

160
DEL JrNTERVENCIONISMO ESTATAL A...

que legitimar las ocupaciones3.


Pero como es de suponer con la llegada del franquismo se vuelve
a reestablecer la situacin anterior a la implantacin de la Repblica,
crendose para tal fin el Servicio Nacional de Reforma Social de la
Tierra, organismo encargado de realizar una verdadera contrarreforma

agraria devolviendo las tierras que haban sido afectadas por la


reforma de la 2 Repblica. Esta poltica de apoyo a los grandes
propietarios se reforz con la creacin del Servicio Nacional del Trigo
(SNT) para favorecer el cultivo del ceri~al mediante la garanta del
precio de compras, que en la prctica no se control, de ahi la
importancia que tuvo en aquellos momentos el mercado negro o estraper-
lo.

Pero la medida de reforma agraria ms decisiva iba a ser la


poltica de regados de extensas zonas a travs de la iniciativa
estatal y para ello se cre el Instituto Nacional de Colonizacin (11ff>
el 18 de octubre de 1939, a imitacin del modelo de la Italia de
Mussolini, desde el que se propugna una amplia legislacin, como la
Ley de Bases para la Colonizacin de grandes zonas de 26 de diciembre
de 1939, la Ley de Colonizacin Local da 25 de noviembre de 1940, la
Ley sobre el Patrimonio Forestal del Estado de 10 de marzo de 1941,
el Decreto regulador de la compra de Fincas Expropiables de 23 de
julio de 1942, la Ley de Colonizaciones de inters local de abril de
1946 y la Ley de Colonizacin y distribucin de la propiedad de las
tierras regables de abril de 1949.

SNCHEZ !4ARROYO, F.: La II Pepblica: nueva ocasin


perdida para la transformacin del campo extremeo, en Historia
de Extremadura, Tomo IV: Los tiempos actuales. Badajoz, Universi
tas Editorial, 1985, p. 1018.

161
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

De esta manera la poltica agraria sE convierte en el instrumento


canalizador de los intereses del Estadu, de la sociedad y de los
diferentes grupos de poder; a travs de unas leyes que marcan y regulan
las actuaciones que se llevaban a cabo directamente sobre el espacio
agrario y, de igual forma, controlan las posibilidades y potencialida-
des an no explotadas.
Pero no ser hasta comienzos de los 50, y ms exactamente hasta
1952, cuando la poltica de canalizacin llevada a cabo por el Estado
tenga unos resultados ms amplios para Extremadura con la puesta en
marcha del Plan Badajoz.
En las provincias extremeas, al igual que en el resto de las
provincias espaolas, se van a crear unos organismos pblicos depen-
dientes del Ministerio de Agricultura, que sern los encargados de
llevar a cabo las polticas agrarias regionales, como por ejemplo:
Jefatura Agronmica, Jefatura de Monts, Jefatura Provincial del
Servicio Nacional del Trigo, Delegaciii Regional Pecuaria, Cmara
Sindical Agropecuaria, Jefatura Provincnal de Ganadera, Patrimonio
Forestal del Estado, Colegio Oficial de Ingenieros Agrnomos y Colegio
de Peritos Agrcolas.
Pero la poltica autrquica agraria, como dijimos, tuvo escasos
resultados en general, y para la regin oxtremea se pueden calificar
de nulos.

Por lo que a la poltica autrquica industrial se refiere,


tambin se llev a cabo una importante estrategia de intervencin y

RODRGUEZ CANCHO, 24.: Poder y estrategias espaciales:


El espacio ruralagrario extremeo, en Horbe N9 7, Cceres,
UNEX, 1986, Pp. 137145, p. 141.

162
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

planificacin industrial, pero no con muchos mejores resultados115.


El balance negativo que para toda U economa nacional supuso la
dcada de los 40, agudiz en Extremadura el proceso de estancamiento
industrial y quebr definitivamente las pcsibilidades de modernizacin
social..., a pesar de que, tanto Cceres como Badajoz conocieron en
esos aos una reactivacin de las iniciativas individuales encaminadas
a potenciar el sector industrial.
Al amparo del Decreto de 20 de agosto de 1938 promulgado por el
nuevo rgimen dentro de su proyecto de ordenacin de la poltica
econmica nacional se elev un buen nmero de solicitudes del Ministe-
rio de Industria y Comercio en relacin con la instalacin de empresas

~ Se elabora el Decreto de septiembre de 1939 por el que


para implantar una industria de nueva planta o ampliar una ya
existente se necesitaba la autorizacin de los organismos
oficiales del Estado, por la Ley de proteccin a las Nuevas
Industrias de Inters Nacional, de diciembre de 1939 se pona
el inters en recuperar por parte del capital espaol parte de
inversiones extranjeras, y por la Ley de Promocin y Defensa de
la Industria Nacional, de 24 de noviembre de 1939 se regularon
las inversiones procedentes del exterior establecindose un
limite mximo a la aportacin de capital extranjero del 25 % del
capital social de la empresa.
De modo que la inversin industrial de cualquier clase
estaba sometida al rgimen de autorizacin previa a la interven-
cin directa del Estado, pasando por severas restricciones
legales a las posibles inversiones extranjeras.
En este diseo intervencionista es en el que acabara
crendose un organismo por el que se canalizara la empresa
pblica: El Instituto Nacional de Industria (INI), el 25 de
septiembre de 1941, que segn por el Fuero del Trabajo, del 16
de julio de 1945 vea fijado el marco legal en el que la empresa
pblica deba actuar de manera subsidiar:La con respecto al sector
privado.
Ya el mundo laboral se habla regulado anteriormente con La
Ley de Bases de la Organizacin Sindical, de 26 de diciembre de
1939. Un paso ms decisivo ser cuando e). Ministerio de Organiza-
cin y Accin Sindical es sustituido por el Ministerio de Trabajo
separndose la rama laboral de la sindical.
Por la Ley de Bases de Ordenacin Ferroviaria y de los
transportes por carretera de 24 de enero de 1941 acab poniendo
en manos del Estado la principal red de transportes existentes
en estos aos en Espaa.

163
DEL JNTERVENCIONISMO ESTATAL A...

nuevas o ampliacin y renovacin de otras ya existentes... Ms de la


mitad de esas solicitudes se produjeron en la segunda parte de la
dcada, especialmente en el trienio 1947-49, correspondiendo casi un 50
% de las mismas a la peticin de industrias de nueva planta16.
En cuanto a la reforma educativa !;e intent poner en prctica
frmulas renovadoras pero siempre sujetos al rgimen franquista, con la
Ley de Ordenacin Universitaria de 29 ce julio de 1943 y la Ley de
Educacin Primaria del 17-VII-1945 donde se limita el derecho a la
educacin gratuita slo para nios que no pudieran pagar la escuela,
convirtindose al final en una verdadera escuela clasista, algunas de
cuyas repercusiones para Extremadura veremos ms adelante
En otras facetas, como la ordenaci, urbana, el gobierno decret
la creacin dentro del Ministerio de la Gobernacin y adscrita a la
Direccin General de Arquitectura, la Jefatura Nacional de Urbanismo,
cuya misin era la redaccin de los planc~s provinciales de ordenacin
urbana y rural, que tuvo su sede para Extremadura en la capital
extremea.
En la provincia de Cceres funcion la Comisin Superior de

~ GARCA PEREZ, J. y SNCHEZ MARROYO, F.: La industriali-


zacin extremea en los 5. XIX y XX. Un balance provisional, en
Alcntara N0 22. Cceres, Diputacin Pr2vincial, 1991, Pp. 225-
260, p. 257.
Pero este perodo autrquico taibin se extendi a otros
sectores de la vida social del pas, coro puede ser el educativo
y universitario, apareciendo un conjuntD de leyes que regularn
este campo. De esta manera, apareci en 1939 el Consejo Superior
de Investigaciones Cientficas y el Instituto de Estudios
Polticos que, a partir de 1941, empez a publicar la Revista de
Estudios Polticos que a lo largo de su existencia busc una
fundamentacin slida del totalitarismo. Tainben por Decreto del
23 de abril de 1939 se cre el Instituto Nacional del Libro y
la Editora Nacional que llev a cabo una labor de divulgacin de
todo el patriotismo contrarrevolucionario del pasado histrico
espaol.

164
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

Urbanismo bajo la presidencia del gobernador civil, y una Oficina


Tcnica, establecida en la sede de la Diputacin Provincial, encargada
de ejecutar los planes aprobados por la Comisin Provincial.
Todos estos sectores estaban regulados por el Consejo de Economa
Nacional creado el 4 de junio de 1940 como rgano autnomo de trabajo,
consultivo, asesor y tcnico en todos les asuntos que afectasen a la
economia nacional. Y adems para llevar un mejor control de los
parmetros econmicos y sociales del pat;, el 31 de diciembre de 1946
se cre el Instituto Nacional de Estadstica (11ff).

2.2. Los resultados de la Doltica autraulca. Organismos


y Legislacin econmica entnLiIiU51

A partir de los primeras aos 50 nos encontramos con dos


contextos -nacional e internacional- nuetos.
Desde el punto de vista nacional se deja entrever el estancamien-
to que provoc la instauracin de la poltica autrquica, entrando el
pas en una verdadera depresin, para la cual el franquismo tendr que
buscar una salida por su propia supervivencia. Y, adems, a partir del
ao 1951 se produjo una cada de la balanza comercial cuya cota ms
alta se encuentra entre los aos 1956-57, momento que se decide, por
imperiosa necesidad, poner en marcha medidas preestabilizadoras

GARCIA-PABLOS y GONZALEZ-QUIJANO, It: La evo1uci~on


urbanstica en tres ciudades monumentales de Extremadura:
Cceres, Plasencia y Trujillo, en Realidades y Esperanzas de la
Alta Extremadura. 42 ciclo de conferencias organizado por el
Departamento de Seminarios de la Jefatura Provincial del
Movimiento. Cceres, 1953.

165

.
DEL IVTERVENCIONISJfO ESTATAL A...

Precisamente, ante esta situacin, en el verano de 1951 (18 de


julio de 1951) se produjo una importarte renovacin del gobierno
espaol, adems se desdobl el antiguo Ministerio de Industria y
Comercio en das, y se crearon dos nuE~vos ministerios: el de la
Subsecretaria de Presidencia y el del Ministerio de Informacin y
Turismo.
Desde el punto de vista internacional se produjeron
significativos cambios dentro de un nuevo marca poltico, todo l
definido por la expansin americana al exterior, con la divisin del
mundo en dos bloques: el occidental frente a la rbita sovitica de los
llamados pases del este, separados ambos en Europa por el teln de
acero, en el ambiente de la guerra fra, que en los EEUU se reflej
en el senador Mc Carthy y su caza de brujas, y en el exterior se
proyect en la persecucin de cualquier atisbo comunista.
En este contexto, el rgimen de Franco jugar una baza importante
porque se convirti en el smbolo de la cruzada anticomunista. A partir
de entonces, las relaciones diplomticas hispano-norteamericanas se
reanudaron, ya que la ONU el 4 de noviembre de 1950 revoc su decisin
de bloqueo internacional de 1946 contra el rgimen de Franco, dando
lugar a la entrada de Espaa en organismos internacionales como, por
ejemplo, el ingreso el 10 de noviembre de 1950 en la DMA (Organizacin
Mundial de la Agricultura>, el 18 de noviBmbre de 1952 en la UNESCO, y
en la ONU el 15 de diciembre de 1955 tras la firma del Concordato con
la Santa Sede el 27-VIII-1953 y los Acuerdos Militares entre Espaa y
Estados Unidos para la instalacin de bases norteamericanas en suelo
espaol y ayuda para la defensa.
Fueron las primeros pasos que abrieran el camino para que, a

166
DEL JNTERVENCIONISNO ESTATAL A...

finales de estos aos 50, se produjese el ingreso de Espaa en los


restantes organismos internacionales poltico-econmicos, que signifi-
casen la legitimacin definitiva el rgimen franquista.
De esta manera, ante el creciente dficit de la balanza comer-
cial, la ayuda econmica norteamericana fue fundamental para mantener
un equilibrio cada vez ms inestable, que pronto termin por romperse,
y con l la viabilidad de un modelo econmico que requera cambios ms
profundos que los que se instrumentaron E!n los primeros aos 50.
A partir de esta ayuda exterior y u propia modificacin -aunque
nunca el abandono hasta 1957-, de la poltica autrquica en Espaa se
inici una lenta recuperacin econmica en la que Extremadura no
participar an intentando por todos los medios obtener mayores
beneficios y resultados. As el 23 de mayo de 1951 el Delegado
Provincial solicit al Ministro, para Zceres la concesin de una
Universidad Laboral que formase obreros cualificados que ayudasen a
incrementar la productividad del campo extremeo.
En poltica educativa, se continu durante estos aos la
legislacin iniciada en la etapa anterior, y as el 17 de febrero de
1953 se elabor la Ley de Ordenacin de la Enseanza Media, ms
racional y de mejor calidad tcnico-pedajgica con la introduccin de
especializacin de letras y ciencias a la altura del bachillerato
superior. La Ley de Formacin Profesional Industrial de 1955 coincide
con un impulso en la creacin de EscuelLs de Aprendizaje y Maestras
Industriales.
Con estas polticas puestas en marcha en los primeros aos 50 y

BIESCAS, J.A.: Espaa bajo la dictadura franquista (1939


1975). Tomo X de la Historia de Espaa, dirigida por 24. TUON DE
LARA. Barcelona: Labor, p. 46.

167
DEI. INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

el cambio de contexto internacional, el pais ya estaba preparado para


asumir medidas estabilizadoras a finales de estos aos. Para tal fin,
el 15 de diciembre de 1956 Laureano Lpe Rod accede a la Secretara
General Tcnica de la Presidencia del Gobierno desde la cual, tras la
reestructuracin del cambio de gobierno <le 1957 se proyectar para los
aos 60 el cambio de poltica econmica con la adopcin de medidas
indicativas de planificacin.
Pero ya en estos aos empez a proucirse un fenmeno que, en la
dcada siguiente de los 60, se convertir en uno de los hechos ms
importantes y significativos del desarrollismo: el de los movimientos
migratorios. Una emigracin que hasta entonces se haba dirigido,
esencialmente, a Hispanoamrica (Argentina, Venezuela...) y que sufre
un cambio radical, pues en los aos 50 se orient en dos sentidos: una
migracin al exterior, ms reducida, encaminada a paises europeos como
Alemania, Francia, Suiza.., y una migracin masiva por el interior del
territorio espaol, agravando an ms los desequilibrios regionales
existentes. Ante esta situacin y para ccordinar desde el Estado estos
movimientos se cre el 18 de junio de 1956 el Instituto Espaol de
Emigracin (lEE).
En cuanto a la poltica agraria es, entonces, cuando se llev a
cabo la poltica de colonizacin, que por lo que se refiere a Extrema-
dura se concret en el trabajo realizado por la Secretaria General para
la Ordenacin Econmica y Social que di lugar, en primer trmino, a la
Ley del Plan Badajoz del 7 de abril de 1952, con el fin de hacer
frente al tradicional atraso econmico extremeo. Fue presentado en
Cortes en febrero de 1952 y aprobado en mayo de ese mismo ao. Tard
bastante tiempo en dar sus primeros resultados, que a todas luces

168
DEL iNTERVENCIONISMO ESTATAL A...

resultaron insuficientes para impulsar el progreso econmico y el


avance industrial de Extremadura. El Plan Badajoz supuso la construc-
cin de seis presas escalonadas con otros tantos pantanos que regulasen
los cursos del Guadiana, Zjar y Matachel.
Gracias al Plan Badajoz de 1952 se di un verdadero salto en la
creacin de los regadios extremeos, centrndose su actuacin desde la
creacin del INC (1939) hasta su sustitucin por el IRYDA (Instituto de
Reforma y Desarrollo Agrario) en 1971.
El Plan de Colonizacin, Electrificacin e Industrializacin de
la provincia de Badajoz, de 1952 est compuesto por un complejo nmero
de disposiciones englobados en tres ttulos: A) Zonas declaradas de
Alto Inters Nacional, B>Planes Generales de colonizacin aprobados por
Decretos, y C) Ordenes Ministeriales que aprueben los citados Decre-
tos 120

120 A) Declaracin de Alto Inters Nacional:


Decreto 25-XI1940, declarando de AIN la zona regable
de Montijo (1 parte) con un total de 15.622 has.
Decreto 26VII1946, declarando de PdN la zona
regable de Montijo (2 parte), Lobn y Orellana con
77.300 has.
Decreto 18-IV1963, declarando PdN la zona del Zjar
con 29.075 has.
B) Los Planes Generales de Colonizacin fueron aprobados
por los siguientes Decretos:
Decreto 23VII1949, para el canal de Montijo (la
parte).
Decreto 231111953, para el canal de Montijo (2
parte).
Decreto 271111953, para e). canal de Lobn.
Decreto 17VI1955, para el canal de Orellana.
Decreto 18IV1963, para el canal de Zjar.
O) Posteriormente, a cada Decreto citado se aprobaron por
Orden Ministerial los Planes coordinados por obras:
O.M. 8IX1950 para Montijo (1 parte).
-O.M. 24V1962 para la ampliacin de Monti jo.
0.24. 19XI1953 para Montijc> (2 parte).
O.M. 271-1954 para Lobn (J parte).
O.M. 30VII1954 para Lobn (2 parte).
-0.24. 5VI-1960 para Lobn, ampliacin.

169
DEL JNTERVENCIOHISMO ESTATAL A...

Otras leyes elaboradas, adems del Plan Badajoz, fueron: la Ley


de Concentracin Parcelaria del 20-XII-1952, ya que se piensa que el
minifundio puede ser la alternativa a la desastrosa situacin agraria.
Para la provincia de Cceres la reactivtcin econmica marchar ms
lentamente. Ser la III Asamblea Plenaria del Consejo Econmico-
Sindical de pravincia celebrado en mayo de 1953 quien elabore el Plan
de Colonizacin e Industrializacin de Cceres. Este Plan Cceres
ser mucho ms modesto y slo tendr su reflejo en la construccin de
varios embalses y presas en la provincia cacerena.
La legislacin agraria durante esta etapa se vi concluida con la
Ley de Fincas Mejorables del 3-XII-1953.

2.3. El camino hacia la liberalizacin econmica. Oroanis-ET1 w205


mas y legislacin entre 1957-1959. El Plan de Estabiliza-ET1 w175

tinfl2.

Al igual que ocurri en 1951, en 1957 se vuelve a producir un


nuevo cambio de gobierna, que prepara el camino para adoptar las
medidas estabilizadoras que liberalizan lEL economa espaola. Signifi-
caba el final de la poltica autrquica.
La consecuencia fundamental de esta liberalizacin fue la
apertura de la economa espaola a las invorsiones de capital extranje-
ro, que afluir con intensidad en la dcaja de los 60.

0.M. 27IV1957 para Orellana (1 parte).


0.24. 3X11-1957 para Orellana (2~ parte).
O.M. 9IV-1962 para Orellana (Apndice).

170
DEL IVTERVEHCIONISHO ESTATAL A...

El 5 de abril de 1957 para hacer frente al comercio exterior, el


Estado espaol se ve obligado por primera vez a devaluar la peseta,
hasta una paridad de 42 ptas dlar. Significaba la puesta en prctica
de frmulas que ayudaran a salir del estancamiento econmico en que se
encontraba el pas. Esta primera devluacin no fue suficiente
tenindose, en poco tiempo dos aos despuE!s, en 1959 que realizar otra
devaluacin en la que el dlar pasa a valer 60 ptas, y con la que, de
alguna manera, ya equilibra la balanza comercial, disminuyendo las
diferencias que existan entre importaciones y exportaciones.
Este gira econmico se ve refrendado tambin en lo poltico,
cuando el 17 de mayo de 1958 se promulga la Ley de Principios
Fundamentales del Movimiento que se refiere ya una coyuntura precisa
de evolucin, y que se complet con la Ley de Procedimiento Adminis-
trativo de Julio de 1958, que fue la primera ley que vertebraba la
estructura gubernamental, realzando la funcin del presidente de
gobierno -cuyo antecedente ms directo se encontraba ya en la Ley de
Rgimen Jurdico de Administracin del Estado de julio-1957.
Reformas que se ven completadas, desde la Administracin Central
y dirigidas desde la Secretaria General lcnica de la Vicepresidencia
ocupadas por Laureano Lpez Rod, con la
creacin de la Oficina de Coordinacin y Psogramacin Econmica (OCYPE)
en 1957, que en cierto sentido modificaba el funcionamiento del Consejo
de Economa Nacional de 1940.
En este contexto, no sera difcil iniciar una libertad de
contratacin salarial mediante la puesta en marcha de la Ley de
Convenios Colectivos de 1958, y con la publicacin, en marzo de 1959,
del Programa Nacional de Ordenacin de )nversianes mediante el cual

171
DEL ZUTERVENCIONISMO ESTATAL A...

se eliminan las trabas a la inversin extranjera.


Los primeros pasos ya se hablan iniciado por parte del rgimen
franquista, la respuesta no se hizo esperar desde el exterior, y, ms
en concreto, desde los Estados Unidos, aceptando a Espaa en nuevas
instituciones internacionales, como por ejemplo: el 10 de enero de 1958
Espaa se asocia a la OECE (que se convertir en 1961 en la OCDE), el
4-VIII-1958 aparece un Decreto-Ley por el cual Espaa se incorporaba a
los organismos surgidos en 1944 en Bretton Woods: Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Internacional de Reconstruccin y
Desarrollo (Banco Mundial, BIRF o BIRD), y finalmente el 18-VII-1959
Espaa es aceptada como miembro de pleno derecho en la OECE, cuando sus
paises fundadores ya hablan dado un paso adelante al crear el Mercado
Comn.
Esta parcial entrada de Espaa en el concierto internacional
ayud, en cierta modo, a aceptar consej~s que desde el exterior se
ofrecan para resolver la crisis econmica espaola. De todos ellos, el
que mayar fuerza tuvo por sus consecuencias fue el Informe de la
OECE, de mayo de 1959, que pondr de relieve la necesidad de cambios
radicales que paliasen la crtica situaci espaola y, en especial, se
aconsejaba atajar dos problemas urgentes como eran: la situacin de la
peseta (que se atiende can las dos devaluaciones realizadas, en 1957 y
1959) y la contencin de la inflacin (mucho ms difcil de conseguir).
Estos consejos, Inmediatamente aceptados por el gobierno espaol
quedarn recogidos en el Memorandum del 30-VI-1959 -que, en el fondo,
fue preparado por el FMI y la OECE-, dcmnde se recogan las grandes
lneas que tendra el Plan de Estabilizacin.
No se hizo esperar, y el Plan de Ordenacin Econmica, fue

172
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

promulgado el 21-VII-1959 mediante Decreto-Ley, ms conocido como Plan


de Estabilizacin.
El Plan de Ordenacin Econmica se centra en 3 vertientes:
- Adoptar mediadas estabilizadoras que, en especial, iban
encaminadas a estabilizar los precios.
- Liberalizar la poltica econnica exterior mediante dos

mecanismos:
* Abriendo los intercambios c:omerciales, y de esta manera

Espaa consegua materias primas, maquinaria y productos


alimenticios, imprescindibles para el desarrollo econmico.
* Y por otro lado, modificando las inversiones de capital

extranjero en Espaa.
- La modificacin y supresin de una serie de organismos inter-
ventores que controlaban directamente la actividad econmica, y
con lo que se eliminaban las trabas para el libre comercio.

Con estas medidas adoptadas se intentaba hacer frente a tres


objetivos: posibilidad de completar el escaso ahorro interior con
aportaciones de capital extranjero, mejorar la situacin de la balanza
de pagos para contrarrestar la comercial que claramente era negativa,
e incrementar la productividad de las empresas espaolas al favorecer
la introduccin de tecnologa necesaria para reequiparlas.
La consecuencia ms importante fue el creciente endeudamiento y
dependencia frente al exterior21.
Las medidas a corto plazo cubrieron los objetivos econmicos
pretendidos aunque a la larga tambin trLern una notable paralizacin

~ Ibidern, p. 6466.

173
DEL .1 NTER/EACIONISHO ESTATAL A...

de la actividad econmica con la congelacin de los salarios, la cada


de la renta nacional, el paro y por consiquiente la fuerte aceleracin
de la emigracin al exterior en busca de trabajo.
Por supuesto que las devaluaciones y concesiones realizadas al
exterior fueron recompensadas con sustaiciales crditos extranjeros
procedentes del FMI, OECE, etc., lo que -as como la estabilizacin
provoc ese fuerte movimiento migratorio- tambin ocasion la mayor
avalancha turstica de la historia espaiola que report importantes
ingresos, que junto con las remesas de los emigrantes y las inversiones
extranjeras equilibraron nuestra balanza de pagos.
Quedaba el camino ya preparado para la cuarta y ltima etapa
ecnomica del franquismo: la puesta en marcha de la poltica econmica
indicativa de los Planes de Desarrollo, durante la dcada de los aos
60.

2.4. La oolitica econmica indicativa. El desarrollismo de


los aos 60: organismos. legislacin y oeriodizacin. 1960

Ial.

En este perodo de 15 aos podems indicar cuatro fases: una


primera entre 1960-1964, donde se sienlan las bases de la politica
indicativa, y las tres siguientes en donde, de una manera efectiva, se
aplican los Planes de Desarrollo: 196469 (el 1 plan de desarrollo
concebido para 4 aos se prorrog hasta el ao 69 par no estar
preparado, todavia, el II Plan); 1969-1972 (son los aos del II Plan de
Desarrollo, aplicado en un porcentaje muy pequeo), y, finalmente, los

174

-
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

aos 1973-75 que pueden considerarse como los aos del agotamiento de
la poltica indicativa puesto que ni el III ni el IV Plan de Desarrollo
de 1974 prcticamente confeccionado no se ponen en marcha, y en 1976
al suprimirse el Ministerio de Planificacin del Desarrollo se cierra
por agotamiento e incapacidad del propic sistema poltico un modelo
iniciado en el periodo 1964-67 con el 1 Plan de Desarrollo22.
Por consiguiente para el estudio <le estos aos nos interesan,
fundamentalmente, el 1 y II Plan de Desarrollo.
En el perodo 1960-64 se sientan la.s bases de la planificacin.
En estos cuatro aos comienza un fuerte crecimiento que, paulatina-
mente, ir remitiendo en los aos sucesivos hasta desembocar en una
fuerte crisis mundial -la del petrlEo- en 1973, cuyos efectos
llegarn a Espaa con un ao de retraso. Durante estos aos la economa
espaola creci el 8,7 % anual.
Para llevar a cabo esta planificavn se crearon los organismos
necesarias, y as naci el 26 de enero de 1962 la Comisin del Plan de
Desarrollo, dirigida por Laureano Lpez Rod <quin ya diseaba un
cambio econmico desde 1956 en la Secretaria General Tcnica de la
Vicepresidencia> y el Ministerio de Planificacin del Desarrollo el 12
de junio de 1962, que tuvo una vida larga coma la de los propios
planes, hasta el 4-1-1976.
Ahora bien, al igual que fue fundamental para adoptar medidas
estabilizadoras el Informe de la OECE, para poner en marcha la
poltica indicativa fue de vital importancia el Informe del Banco

RODRGUEZ CANCHO, 24.: La planificacin y los instrumen-


2.22

tas de desarrollo regional. Una estrategia para el desarrollo?,


en Alcntara 142 22, Cceres, Diputacin Provincial, 1991. pp 181
207, p. 187.

175
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

Mundial de agosto-1962, cuyo ttulo era: El Desarrollo Econmico de


Espaa, que favoreci la elaboracin dei 1 Plan de Desarrollo. En este
Informe se recomendaba: mantener el libr<~ mercado, utilizacin de la
planificacin indicativa, modernizacin de la Administracin Pblica,
limitar al mximo las obras de colonizacin que se consideran anti-
econmicas -pero que tanto gustan al rgimen franquista-, y, finalmen-
te, realizar las inversiones de capital preferentemente all donde sean
ms productivas porque de esta forma se elavar ms la renta global del
pas y a largo plazo este proceso ser ms favorable para todos.
Desde luego estos consejos fueron seguidos al pie de la letra por
los tecncratas encargados de planificar la actividad econmica y, en
este sentido, por eso repercute tan desfavorablemente para la regin
extremea por cuanto poca ser la inversicin que se realize ya que esta
regin era considerada de bajo nivel de reita y, por consiguiente, poco
productiva para amortizar el capital invertido.
De esta manera se agudizarn, an ms, los desequilibrios
regionales existentes, teniendo Extremadura que esperar para alcanzar
su deseado despertar econmico.
Por este motivo en los Planes de Desarrollo no se hace alusin
directamente a la regin extremea ya que las provincias extremeas se
encontraban entre las de menor renta de Espaa. Incluso, ni se
consideran para concederles un pao de promocin y desarrollo indus-
trial.
Tras la aceptacin, por parte de Espaa, de los consejos
ofrecidos por el Informe del Banco Mundial y la nacionalizacin del
Banco de Espaa en junio de 1962 tras la ley de Ordenacin Bancaria del
14-4-1962, a travs de la cual se pretenda especializar a la banca

176
DEL 1MTERVENCIONISMO ESTATAL A...

privada en comercial o industrial, se abren las negociciones -a


peticin espaola- con la Comunidad Eccinmica Espaola (CEE) que
tuvieron sus primeros resultados positivos cuando el 28-VI-1963 Espaa
firm el Acuerdo General sobre Aranceles de Aduanas y Comercio (GATT),
concediendo mayor permisibilidad a la entrada de capitales extranjeros.
Entre junio y diciembre del ao 63 se realiz una ingente labor
legislativa en todos los sectores, a fin de demostrar al exterior que
el rgimen franquista se babia democratizado, -aunque, ms tarde,
los hechos ocurridos en 1969 can los conflictos laborales y estudianti-
les demostrarn lo contrario-, y asi, a finales de 1963, se creaba como
rgano de coordinacin estudiantil la Confederacin Democrtica
Universitaria Espaola (FUDE>, el 2-XII-1963 apareca la Ley sobre
Industrias de Inters Preferente y el 23-XII-63 la Ley de Bases de
la Seguridad Social.
De esta manera el 28-XIJ-63 se aprcbaba en las Cortes el 1 Plan
de Desarrollo que entr en vigor el 1-1-64. Plan cuya estructura estaba
basada en el modelo francs, tambin llamada Modelo Mass -por ser
Pierre Mass el Comisaria del Plan de Desarrollo francs durante siete
aas-, en lugar del americano (Plan Marstall).
El problema estuvo en que este modelo francs se adapt mal a la
situacin espala puesto que Mass haba ya indicado que un Plan
tena que ser un reductor de Incertidumbre y resulta que en Espaa el
Plan fue, sin quererlo sus gerentes, un instrumento creador de continua
incertidumbre~.
El Plan tena una duracin de cuatro aos, entre 1964-67, que por

~ MARTIN SANZ, D.: En las Cortes Espaolas. Critica al


Segundo Plan de Desarrollo. Madrid, Afrodisio Aguado, 1969, p.
3.

177
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A. . -

problemas con el II Plan tuvo que prorrogarse hasta febrero del 69.

El 11-11-69 se aprobaba por ley el LI Plan de Desarrollo y el 9-


V-1972 se aprobaba en Cortes el III. Esta actividad del 1 y II Planes
de Desarrollo tiene sus efectos positivos excepto en el repetido
dficit de la balanza de pagos durante tres aos consecutivos que
provoca la recesin econmica de 1967, ao en que el Estado se ve
obligado a realizar la tercera devaluacin en el mes de noviembre,
pasando la paridad con el dlar de 60 a 70 pesetas. Esta devaluacin
convirti a Espaa, an ms todava, en El pas soado por el turismo
extranjero; cuyos ingresos, en cierta mLnera ayudaron a reanimar la
economa espaola, pasndose, entre IS70-73, a disfrutar de una
excepcional coyuntura de elevadas tasas da crecimiento, my parecidas a
las de comienzos de los aos 60. Era el eplogo y final del desarro-
llismo econmico puesto que a principios <[el 74 comienzan a sentirse en
Espaa los efectos de la crisis del petrleo que en el mundo ya se
sufra desde el 73.
A partir de entonces se puede decir que tambin haba entrado en
crisis la planificacin indicativa, desapareciendo tambin en enero de
1976 el propia Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
El IV Plan de Desarrollo aprobado en 1974 no lleg a entrar en
vigor.
En poltica agraria se continan los proyectos de colonizacin,
aunque persisten los problemas tradicionales del campo espaol:
descapitalizacin, baja rentabilidad, desequilibrios en la propiedad
(existen numerosos latifundios y minifundios no llegando a conseguir un
equilibrio que garantize los beneficios de la explotacin), bajos
niveles de equipamiento colectivos y servicios, etc., que en el caso de

178
DEL ~rNTERVENCIONISMO
ESTATAL A...

Extremadura presenta una incidencia mayor por cuanto el sector agrario


ocupa un porcentaje mucho ms elevado que en el resto de las regiones
espaolas.
No obstante, en estos aos 70 se produjo un reajuste, ya que por
Orden del 21-VII-1971 desaparecieron el INC. el Servicio Nacional de
Concentracin Parcelaria y Ordenacin Rural, y la Direccin General de
Colonizacin y Ordenacin Rural. Como contrapartida se cre el
Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), y el 28-X-
1971 el ICONA. El 12-1-1973 se aprob el texto de la ley de Reforma y
Desarrollo Agrario.
As mismo el 17-VII-1973 se declar extinguido el Instituto
Espaol de Moneda Extranjera, cuyas funciones pasan en su mayor parte
al Banco de Espaa y se suprime la Oficina de Coordinacin y Programa-
cin Econmica (OCYPE).
La poltica industrial durante estos aos sufri una importante
transformacin ya que, en cierto sentido, se puede decir que en la
dcada de los 60 se produjo la verdadera revolucin industrial
espaola, de aqu que un destacado volumen de poblacin activa agraria
pasase a la industrial. Adems de tenar mano de obra disponible,
mediante una serie de leyes desde el Estado se ayuda al fomento y
creacin de reas industriales, que tambin en Extremadura tiene su
reflejo.
El 30-1-1964 se elabora el Decreto sobre localizacin de Polos
de Promocin y Desarrollo y Polgonos de Descongestin Industrial, y
tambin entra en vigor el 1 Plan de industrailizacin con la declara-
cin de Zona de Preferente Localizacin Industrial (ZPLI) al mbito
de los nuevos regados del Plan Badajo;., y en 1968 a las restantes

179
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

zonas regadas de la provincia de Cceres.


El poco alcance de esta industrializacin oblig a mediados de
los 70 a ampliar los beneficios de la Praferente Localizacin a todo
tipo de industrias y a todo el mbito regional pasando a ser declarada
Extremadura Gran Zona de Expansin Indu~;trial (GAFI> en 1978, que
para la regin extremea se denominar GAEIEX. Un ao antes, en 1977 se
crea SODI (para Extremadura SODIEX), holding cuya funcin especfica
era apoyar la creacin de industrias (agrc industriales fundamentalmen-
te).
Los resultados fueron nulos. Hast 1971 no se convocarn los
primeros concursos encaminados a la concesin de beneficios derivados
de aquellos decretos, esperndose hasta 1972 que en Cceres se
resolvieran la primera fase de dichos concursos y en Badajoz se
instalaran las primeras industrias acogidas al Decreto de P.L.I2.
Ahora bien, estas intervenciones esl.atales directas o indirectas
incidieron en la industrializacin de Extremadura, pero no paliaran los
problemas existentes, ni fueran suficiente para movilizar un desarrollo
adecuado de la regin~.
A partir de 1978, tras el final del rgimen franquista, con la
transicin democrtica y la aprobacin de la Constitucin, surgen
nuevos instrumentos de poltica regional que afectaron muy directamente
a Extremadura: Declaracin de Zonas de Agricultura de Montaa el 30-

~ GARCIA PEREZ, J. y SM{CHEZ HARROrO, F.: La industriali-


zacin extremea en los 5. XIX y XX. Un balance provisional, en
Alcntara 140 22, Cceres, Diputacin Provincial, 1991, Pp. 225
260, p. 259.
125FRUTOS MEJIAS, L.M.: Caracterizacin geoeconmica de
Extremadura, en Alcntara 149 13/14, Cceres, Diputacin
Provincial, 1988, Pp. 129161, p.148.
180
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL ....

VI-1982 para aquellas que coinciden criterios de altitud y pendiente


que limitan sobremanera la productividad. Para estas reas se confecci-
naron unos Programas de Ordenacin y Promocin (PROPRON) de sus
recursos. Con esta ley tambin se establece la posibilidad de conceder
indemnizaciones y subvenciones a los agricultores titulares de Pymes
industriales y de actividades tursticas y de ocio.
Adems aparecen nuevas orientacioles para la industria y el
comercio extremeo puesto que hasta ahora los planes de industrializa-
cin llevados a cabo han concentrado las industrias en ncleos muy
concretos. Sin embargo, la crisis de los ~0que motiv la reconversin
en las 80, ha puesto en cuestin los modelos de industrializacin de
los aos 50 y 60 que se basaban en las economas de escala (polos de
desarrollo). En la actualidad se pasa a.l desarrollo endgeno que
significaba un cambio estructural, ya que se apuesta por una poltica
de ordenacin territorial. Esta filosofa se recoge por la ley 50/1985
de Incentivos Regionales para la correccin de desequilibrios
econmicos interterritoriales. Esta ley es desarrollada por el Real
Decreto 1535/1987 que define los tipos dc~ zonas promocionables: Zonas
de Promocin Econmica (ZFE), Zonas Industriales en Declive (ZID> y
Zonas Especiales.
Aunque, en realidad, no se pueden tomar estas consideraciones
como una autntica poltica de desarrollo regional sino ms bien como
inversiones pblicas de la Administracir Central~.~

~MORA ALISEDA, J. y SANCHEZ ZABALA, R.: Anlisis de la


industria y el comercio en Extremadura. Directrices bsicas para
su desarrollo, en Alcntara N9 22, Pp. 279303, p. 298.
Tambin el 181111966 se promttlg la Ley de Prensa,
que recoga la nueva filosofa aperturista del rgimen franquis-
ta, asimismo otro cambio significativo dentro del rgimen se
181
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

Especial importancia tendrn, durante estos aos 70, los trabajos


realizados para la regin extremea por El Consejo Econmico Sindical
y Social Interprovincial de Extremadura y Huelva y de organismos
privados como la Confederacin Espaola da Cajas de Ahorros o el Banco
de Vizcaya y el de Bilbao.
Los elementos fundamentales del desarrollo experimentado en
Espaa durante estos aos se pueden centrar en tres:
a) las remesas de divisas de los emigrantes,
b> los ingresos por el turismo,
c) -y las inversiones extranjeras.
De estos tres elementos, en qu medida se benefici Extrema-
dura?. Prcticamente, de ninguno de ellos, Las remesas enviadas por los
emigrantes extremeos en el extranjero fueron ingresadas en las Cajas
de Ahorro y stas no las invirtieron en la regin sino ms bien en
otras reas consideradas productivas, siguiendo el espritu del
Informe del Banco Mundial del ao 62. De igual manera, ocurri lo
misma can las inversiones extranjeras que buscaron los lugares idneos
para rentabilizaras. Por ltimo, los inqresos del turismo, prctica-
mente, fueron nulos, ya que preferentennnte las zonas declaradas de

produjo el 1011967 cuando fue promulgada la Ley Orgnica del


Estado, que perfila una figura de Rey, condicionada en buena
parte por un Consejo del Reino de poderes reforzados.
Otro aspecto importante que se modifica es la poltica
educativa, ya que en 1970 se promuig la Ley General de
Educacin, de Villar Palas, orientada a vencer las dificultades
crecientes de integrar la funcin universitaria de reproduccin
cultural del sistema dentro del juegc poltico general y de
perseguir una elevacin del rendimiento laboral. Las bases de
esta reforma educativa fueron expuestos en el Libro Blanco.
La Ley Sindical de 1711971, se Linit a sistematizar las
disposiciones sindicales dispersas, pero no aadi ninguna
modificacin significativa referente a las anteriores leyes
sindicales.

182
DEL ~ ESTATAL A...

Alto Inters Turstico Nacional estaban localizadas alrededor de la


costa espaola. Es significativo que en Extremadura no fuera declarada
ninguna zona de Alto Inters Turstico Nacional. De esta manera se
acentan, an ms, los desequilibrios regionales ya existentes,
acrecentados por el xodo rural y los mcnimientos migratorios.
A priori -pues a continuacin estudiaremos, pormenorizadamente,
los sectores econmico-sociales de Exiremadura en estos aos de
desarrollismo-, podemos decir que los Planes de Desarrollo, si bien
para el Estado Espaol procurarn un crecimiento econmico desconocido
hasta entonces, para la regin extremea significaron el golpe
definitivo, puesto que mientras otras regiones o pueblos prosperan el
hambre obligar a miles de extremeos a Emigrar28.

3. EL PLAN DE DESARROLLO: SU SIGNJfIIWQ. -

Un Plan de Desarrollo, consta de dcs partes bien diferenciadas:


a)- el estudio de la situacin de partida de la economa
que para el 1 Plan de Desarrollo espaol se sita en los
primeros aos 60 (1960-63). Y, a partir de aqui,
b)- las previsiones especficas del Plan para un periodo
determinado, con la enunciacin de las principales magnitu-
des econmicas y su aplicacin a los sectores, etapa que
para el 1 Plan de Desarrollo se circunscribe al perodo

CHAMORRO, V.: Historia de Extremadura. Tomo y: Postema


128

da de 1940 a 1978. Madrid, CabeCarde, 1984, p. 128.

183
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

1964-67.
La estructura del Plan de Desarrollo era la siguiente:
- Objetivos Generales.
- Estudio de la situacin de la economa espaola anterior al
perodo planificado.
- Caractersticas del Plan.
- Previsiones y Objetivos Especficos del Plan.
- Directrices de la poltica de desarrollo para llevar a cabo
estas previsiones.

El II Plan de Desarrollo entrara er vigor con retraso, tenindo-


se que prorrogar hasta febrero del 69 lo presupuestado en el 1 Plan,
debido a los desajustes entre objetivos y logros.
Este desfase, que ira aumentando progresivamente, supuso una
gran rmora para el desarrollo econmico del pais. Y todo porque se
planific mal. La propia naturaleza del Plan, indicativa, fall porque
segn pasaba el tiempo se perdian de vista las cifras indicadas en el
Plan por la incapacidad de llevarlas a la prctica.

3.1. Objetivos Generales del Plan de Desarrollo

En cuanto a los objetivos del Plan, se programan tres tipos:


Objetivo Central, Objetivos Generales a largo plazo y Objetivos
Especficos que se convertirn en las previsiones para cada Plan
determinado.

184

.
DEI. IVTERVENCIONISMO ESTATAL A...

En el Objetivo Central del Plan se propone conseguir, al ritmo


ms rpido posible y en condiciones de estabilidad econmica, la
elevacin del nivel de vida, el desenvolvimiento de la cultura y el
logro de un mayor bienestar para todos los espaoles, al servicio de la
dignidad y libertad de la persona. El Plan pretende no slo satisfacer
las necesidades y aspiraciones de la poblacin actual sino tambin
preparar el porvenir inmediato de la juventud de hoy y de la generacin
I~129

venidera
Para este gran objetivo central se sealan tres objetivos
generales que disean el conjunto del Plan:
- Conseguir la integracin, movilidad y promocin social.
- Conseguir la expansin econmica.
- Y favorecer el desarrollo regional.
En cuanto a la integracin, movilidad y promocin social, el Plan
servir tambin a tres propsitos fundamentales: la integracin social
o sea el aumento de renta de los diversos sectores de la sociedad y la
reduccin progresiva de las diferencias entre los distintos niveles de
vida; la movilidad social, entendida como el ascenso a las ms elevadas
condiciones sociales y profesionales en plena igualdad de oportunida-
des, y la promocin social, es decir, el acceso a la formacin humana
y cultural, a la enseanza tcnica, a la propiedad en sus diversas
formas y a las responsabilidades de la gestin empresarial y del
ejercicio de actividades econmicas y sociales.
La expansin econmica comprende el mximo crecimiento del
producto nacional, la equitativa distribucin de la renta, la flexibi-

129Plan de desarrollo econmico y social para el periodo


1964-67, en ECHEVARRA, J.: Anotacionea al Plan de Desarrollo.
Madrid, Tecnos, 1964, p. 116.

185
DEL NTERVENCIONISMO ESTATAL A...

lidad del sistema econmico, el mayar equilibrio posible, el pleno


empleo y la progresiva integracin en la economa mundial. Para
alcanzar estos objetivos se pondrn en niarcha medidas instrumentales
como: la modificacin de las estructuras productivas, el incremento,
seleccin y coordinacin de las inversiones, la expansin de las
exportaciones, la promocin de un mercado flexible y competitivo, el
incremento de la productividad, el perfeccionamiento del sistema
financiero y la racionalizacin administrativa.
En cuanto al tercer objetivo, para lograr el desarrollo de las
diversas zonas geogrficas y la participacin equilibrada de todas
ellas en el bienestar econmico y social se proyecta:
a) La creacin de polos de promocin y de desarrollo industrial
en zonas de baja renta que, por contar con factores humanos y fsicos
potenciales, permitan una accin eficaz de impulso econmico.
b) Asegurar la mejor utilizacin posible de los recursos y
fomentar las iniciativas locales por medio de una poltica de estmulos
y de programas concertados con las corporaciones locales.
c) Intensificar la accin de puesta en riego, concentracin
parcelaria, asociacin de explotaciones y dems transformaciones de las
estructuras agrarias de baja productividid.
d) Y establecer las condiciones necesarias para que se orienten
los movimientos migratorios interiores y exteriores de acuerdo con las
necesidades del desarrollo.

Estos objetivos generales programados tuvieron pocos resultados


positivos, ya que aunque estaban llenos de buenas intenciones en la
prctica pecaron en aquellas ventajas que pretendan conseguir, y, as,

186
DEL iNTERVENCIONISMO ESTATAL A...

aunque lograron en parte cumplir el 1~ y 2 objetivo, el desarrollo


regional (3~ objetivo) fue completamente tn fracaso, dado que los polos
de desarrollo funcionaron mal, no cubrieron las necesidades de las
zonas menos desarrolladas -recordemos que a la regin extremea no se
le concede ninguno-, y no fueron los elemi~ntos claves donde asentar el
desarrollo regional sino todo lo contrario, favoreciendo a las ms
desarrolladas y acentuando el subdesarrollo en aquellas otras que ya lo
posean.

3.2. Estudio de la situacin de la economa esuaflola


anterior al periodo ulaniftc~

A continuacin se realiza un estudio de la situacin de la


economa espaola para los primeros aos 60 (1960-63) para el 1 Plan de
Desarrollo, centrado en los factores de la produccin <cuadro natural,
poblacin y capital), la produccin nacional, el sector pblica, el
sistema financiero, el sector exterior, los precios y mercados y la
distribucin de la renta.
Ante el examen de la situacin econmica de Espaa, en el umbral
del Plan de Desarrollo se dibujan con claridad una serie de obstculos
y problemas que afectan a la estructura econmica del pas y cuya
solucin el Plan se propone alcanzar.
Los principales defectos estructuriles que cabe enumerar son:
-baja poblacin activa respecto de la total,
-elevado porcentaje de poblacin ocupada en la agricultura,
-baja productividad del sistema ecDnmico,

187

.
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

-reducido volumen de exportaciones,


-y desigual distribucin de la renta.

Ahora bien, junto a estos problemas se destacan tambin las


favorables perspectivas de la economa espaola cara al futuro:
- importantes reservas de capital humano que permitir aumentar
la poblacin activa y transferir mano de obra de la agricultura a la
industria y a los servicios,
- creciente vitalidad del espritu empresarial.
- aumento de la inversin,
- creciente aportacin del ahorro exterior,
- equilibrio financiero,
- y reservas de oro y divisas sufic:ientes.

3.3. Caractersticas del Plai

Entre los caracteres ms significativos de los Planes de


Desarrollo estaran los siguientes:
- su doble faceta: econmica y social; aspectos que se encuentan
indiscutiblemente unidos. Aunque el segundo, el social, ms bien
parece haberse aadido despus de elaborar el plan econmico. As lo
demuestra el que al principio el Plan se cenominara Plan de Desarrollo
Econmico y posteriormente se le aadiese lo social dentro de una
campaa de mejora de imagen. Esto, adems, se comprueba en la prctica
puesto que el captulo VII, dedicado a los Factores humanos y sociales,

188

.
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

parece ser aadido al final dedicndole slamente unas cuntas


pginas .%

- su Globalidad: es decir, que tiene en cuenta las relaciones


entre todas las magnitudes clave del si;tema, tanto generales como
sectoriales y que abarca el conjunto de la economia espaola, trazando
el cauce adecuado para su desarrolo armnico y coherente.
- Coordinado: ya que para el sector privado la coordinacin de
las actividades econmicas viene aseguradi por: la eliminacin de las
prcticas restrictivas de la competencia, y la ayuda del Plan, a travs
del cual se canalizara la procedencia de las unidades productivas de
cada sector. As pues, tanto el mercado como el propio Plan tienen para
el sector privado la caracteristica comn de ser medios utilsimos de
informacin. Todo ello reforzado por un rqimen de actuacin concertada
entre el Estado y la empresa privada.
- Indicativo para el sector privado; lo que significa el respeto
de la libre iniciativa y de las decisiones econmicas individuales que
slo sern orientadas dentro de su impulso autnomo, por medio de
indicaciones sobre criterios generales de actuacin.
- Vinculante para el sector pblico, porque para la Administra-
cin pblica el Plan viene a suplir la; ausencias de un mecanismo
semejante al del mercado.
- Tarea colectiva, que supone qu~ el Plan sea abierto y su
elaboracin democrtica. El Plan aspira a incorporar a la gran tarea
del desarrollo a todos cuantos se interesen por el porvenir econmico
y social de la nacin.

~ ECHEVARRIA, J.: Anotaciones al Plan de Desarrollo.


Madrid, Tecnos, 1964, p. 23.

189
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

- Proceso continuo. La continuidad que precisa la actuacin del

Estada para superar los obstculos que se oponen al progreso econmico


y social, especialmente cuando dichos obstculos presentan profundas
raices estructurales, obliga a caracterizar la programacin econmica
coma un proceso vivo ms que como formulacin de un documento.
- Y cuatrienal. El Plan abarca un perodo de cuatro aos. Aunque
ese perodo cuatrienal no quiere decir que en la tarea programada no se
tuviese en cuenta un horizonte temporal ms dilatado.

3.4. Previsiones y objetivos especificas del Plan

El Plan de Desarrollo Econmico iriplica realizar una serie de


previsiones que reflejan el comportamienl.o de la economa, combinando
la informacin de la experiencia reciente y las expectativas derivadas
de las medidas que el propio Plan establece. En Espaa se ha seguido,
como en la mayora de los paises miembros de la OCDE el sistema
normalizado de cuentas nacionales adoptado por dicha Organizacin.
En definitiva, dichas previsiones sern la expresin numrica y
global de los objetivos del Plan, reflejando por tanto el mximo
creciente del producto nacional as coma las condiciones de equilibrio.
Las previsiones Irn encaminadas a:
- La evolucin de las principales magnitudes econmicas durante
el cuatrienio respecto a la poblacin acl:iva y productividad.
- Los objetivos sectoriales se refieren a: enseanza, agricultu-
ra, pesca martima, energa, industria, transportes, turismo, vivienda

Plan de Desarrollo Econmico y Social para el periodo


1964-1967, en Juan ECHEVARRI>..: Anotaciones al Plan de Desarro-
.110. Madrid: Teanos, 1964.

190

.
DEL IrUEIWENCIONISKO ESTATAL A....

y urbanismo, sanidad y asistencia social., servicios de informacin y


telecomunicaciones.

De todas estas previsiones no se lleg a cumplir ni el 50 %,


siendo exponente evidente de ello el sector vivienda, pues se llegaron
a sufrir durante este periodo momentos de escasez de viviendas,
acrecentada por el efecto del xodo rural y el desarrollo del urbanismo
en las principales ciudades, apareciendo las grandes reas metropolita-
nas.

3.5. Directrices de la ooltica de desarrollo nara llevar


a cabo estas revisiones

Entre las directrices propuestas podemos sealar las siguien-


tes~:
- Llevar a cabo una accin conjunta, en favor del desarrollo
que el Plan coordinar con el propsito de obtener su mayor eficacia
respecto a: la liberacin del intercambio con el exterior, la converti-
bilidad externa de la peseta, la reordenacin fiscal y bancaria, el
rgimen de las inversiones extranjeras, la renovacln del sistema
arancelario, la supresin de controles e intervenciones y la ley sobre
prcticas comerciales restrictivas.
- La expansin con equilibrio y pciltica social de rentas. Las
directrices que han de guiar la conducta de los distintos sectores
econmicos tienen como fin bsico promovcr la expansin de la economa
espaola y asegurar su equilibrio.

Ibidem.

191

.
DEL IVTERVENCIONISNO ESTATAL A...

- Realizar un gran esfuerzo de inversin. Para lograr este


objetivo, el Estado dispone de una serie de medidas como son las de
carcter fiscal, comercial, de asistencia tcnica, etc. Entre ellas
reviste especial importancia la ayuda financiera que el Estado puede
prestar para la ejecucin de dicha inversin. Esta ayuda financiera
comprende las subvenciones, el crdito oficial y los fondos financieros
asignados a las Empresas Nacionales. Tales partidas constituyen el
volumen de financiacin que el Estado pone al servicio de la ejecucin
del Plan de Desarrollo.
- En las regiones poco desarrolladas convendra operar simult-
neamente a travs de un doble orden dE actuaciones: los polos de
crecimiento industrial y la accin agraria.
- Proteccin del desarrollo de la industria espaola, puesto que
una de sus mayores deficiencias era la baja produccin debido a los
elevados costes y las dificultades para incrementar la produccin. Por
ello se dar prioridad a aquellos sectores que, como las exportaciones,
ocupaban una posicin estratgica en el desarrollo econmico.
- La politica de desarrollo en el sector pblico est directamen-
te condicionada por una gestin tributari~i eficaz, que permitir hacer
realidad la participacin del Estado en la orientacin general del
gasto para el desarrollo.
- Los problemas de la red de comarcializacin y distribucin
interior fueron, asimismo, objeto de atencin especial que se aborda,
en primer trmino, por ser mas urgente la mejora de la red de distribu-
cin de los artculos alimenticios, pLrtiendo de una poltica de
produccin debidamente orientada.
- A fin de reducir los costes actuales de la produccin se

192
DEL INTERVENCIONISMO ESTATAL A...

prestar gran atencin a la mejora de las explotaciones mediante


diversas e importantes acciones centraias en la infraestructura,
dimensin y capitalizacin a travs de la capacitacin del factor

humano.
- Finalmente, se dar la debida importancia a la promocin del
turismo interior, impulsando zonas mediante la Ley de zonas y centros
de Inters Turstico Nacional cuya nvsin ser contribuir a la
apertura de nuevas zonas al mismo tiempo ciue consolidar las corrientes
tursticas en las zonas ya existentes mediante la mejora de la
infraestructura fisica e institucional.

Ante esta presentacin del Plan nos encontramos con importantes


desequilibrios:
- Desequilibrio entre la agricultura y la industria.
- Desequilibrio entre los aspectos econmico y social del Plan,
que lleva a un importante coste social de desarrollo para la
sociedad espaola.
- Desequilibrio en el trato dadci a los factores capital y
trabajo.
- Y desequilibrio entre inversin y ahorro, entre importaciones
y exportaciones.

Cinco factores explican estos desequilibrios: la polarizacin del


crecimiento industrial en torno al Pas Vasco y Catalua; la actuacin
del sistema financiero que tiende a convertirse en un instrumento para
la absorcin de los ahorros de las regiones ms pobres y canalizaras
hacia las ms ricas, en donde los rendimientos de capital son ms

193
DEL IVTERVENCIONISMO ESTATAL A...

elevados; la actuacin del sector pblico, que se traduce en una


intervencin desequilibradora del INI; las transferencias de capital
humano que acta a travs de los movimientos migratorios y la exporta-
cin de materias primas y productos energticos33.
Factores que en Extremadura se pueden observar de una manera
especial, por cuanto los movimientos migratorios provocaron una
despoblacin alarmante y, por la imposibilidad de asentar en la zona
industrias de transformacin que imposibilit ganar un valor aadido en
la elaboracin de productos finales.

Si esta era la filosofa de los Planes de Desarrollo en la


teora, pasemos a analizar en la prctica, detalladamente, cmo se
proyect esta planificin indicativa de los aos 60 en la regin
extremea. Es decir, veamos cul es la Extremadura que tenamos a
comienzos de 1960 y cul la de 1975 para comprobar en qu medida se
experiment el cambio tras la puesta am marcha de los planes de
desarrollo.

BIESCAS, J.A.: Espaa bajo la dictadura franquista (1939


1975), en Historia de .Sspaa,dirigida por 14. TtTON DE LARA. Tomo
X. Barcelona, Labor, p. 115.

194
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

CAPITULO III
conronnn r Efl~O o EMOOflAF roo
DE 1.>. SOC 1 EDAD ErIYnEt4EA

(2~ 9502.975)

1. EVOLUCION DENOGRAFICA DE LA SOCLEDAD EXTREMENA.-ET1 w161 470 m448 470

1.1. Crecimiento total y denWd

La sociedad extremea se ha caracterizado por poseer hasta hace


no muy poca una demografa de corte tradicional, es decir, elevadas
tasas de natalidad acompaadas por otras de elevada mortalidad.
Esta caracteristica, unida al problema que plantea el alto indice
de emigracin, nos lleva a pader afirmar que la regin extremea ha
sida, es, y durante bastante tiempo seguir siendo una tierra con un
elevado porcentaje de despoblacin.
De los 504.750 km2 del territorio nacional, 41.602 km2 corres-
ponden a la regin extremea (de ellos, 19.945 km2 son de la provincia
de Cceres y 21.657 km2 de Badajoz>, e~; decir, el 8,24 %. Es, sin
ninguna duda, la regln can divisiones provinciales de mayor extensin
del territorio espaol. Pero, a la vez tatin una de las ltimas en

195

.
CONPORTMIEHTO DENOGRAFICO

efectivos de poblacin.
La escasa densidad de poblacin y la necesidad de ofrecer
atractivos para conseguir la instalacin <le familias son cuestiones ya
presentes en la conciencia de cuantos se ocupan del tema extremeos a
lo largo de los siglas XII, XIV y XV, tanta en el norte como en el sur:
en 1277, Alfonso X reconoca que la poblacin pacense estaba en crisis
porque se marchaban a Portugal; en 1322 icis procuradores de la Corte de
Valladolid exponen la necesidad de repoblar, con exencin de diezmos.
En el afn de conseguir ms pobladores coinciden tanto los concejos de
realengo como los de seoro.
La situacin de precariedad demogrfica se mantendra, no slo en
tiempos medievales sino tambin, durante la poca moderna y contempor-
nea.
Despoblacin en la que, adems de estar originada por problemas
demogrficos, inciden otros factores econmicos, entre ellos, dos se
perfilan como fundamentales: la escasa productividad del suelo que
conduce a una agricultura precaria, y la distribucin social de la
tierra, con la existencia de grandes propiedades y privilegios para
ciertas instituciones -como la Mesta- que contribuyen a hacer ms
dificil la existencia del habitante extremeo, en su tierra natal.
Muchos optaron como solucin para resolver sus problemas, no por
la lucha por modificar esa situacin de desigualdad sino por la
emigracin en busca de mejores perspecU vas.
Si nos fijamos en las tablas aportadas de demografa -tabla n

MARTIN MARTIN, J.L. y GARCA OLJ:vA, 4 D.: Consolidacin


de las estructuras caractersticas de Extremadura, en Historia
de Extremadura, tomo III: Los Tiempos Modernos. Badajoz,
Universitas Editorial, 1985, p. 342.

196
COMPORTAMIENTO DENOGRAFCO

13- comprobamos que durante el S. XVIII, Extremadura presenta una baja


densidad de poblacin siempre muy por debajo del resto del pas
-exactamente la mitad-, ya que frente a los 10 habs/km2 de Extremadura
se hallan los 20 habs/km2 de la media nacional.
Estas cifras muestran el verdadero drama de la situacin
extremea, ya que un elemento imprescindible para el desarrollo
econmico se halla en el potencial de~iogrfico, que en la regin
extremea se encuentra bajo mnimos.

TABLA N 13

EVOLUCION DEMOORAFICA EN EL SIGLO XV] II (2~ MITAD>

ZONA CONCEPTOS 159091 <4 1752 1787 1797 <3>

Pob. Hecho 451.414 373.022 416.922 428.493


6,80 4,38 3,98 4,06
EXTREMADURA densidad 10,8 8,96 10 10,2
crecimiento >1> 11,7 2,7
Indice 2> 47 22 4? 48

Pob. Hecho 6.632.014 8.500.000 10.486.715 10.541221


100 1(0 100 100
ESPAA densidad 13,1 16,8 20,7 20,8
crecimiento (1> 23,3 0,51
Indice >2> 35 25 56 56

FUENTE: Elaboracin propia, con de datos del INE.


<1> Crecimiento medio intercensal..
(2) Indice 1900= 100.
(3) El censo de 1797 se hizo -segn Domnguez Ortiz- con
gran descuido. Se piensa que la poblacin llegara a los
cerca 11 millones, y que hacia 1808 se alcanzaran los 12
millones de habitantes.
(4) Datos pertenecientes a finales del 5. XVI.

En 1787, en el censo de Florida2lanca, Extremadura ocupa el


penltimo lugar en el conjunto nacional. Por ello, se observa cmo
existe una relacin muy estrecha entre prosperidad y crecimiento

197
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

econmico con densidad de poblacin.


En apenas cincuenta aos, de 1752 a 1797, la regin extremea
apenas crece un 14,8 % de su poblacin -pasando de 373.022 habitantes
a 428.493-, mientras que, por el contrario, el aumento de la media
nacional se acerca al 25 %, pasando de 8.500.000 a los cerca de
11.00.000 de habitantes.
En un siglo, 1712-1797, el conjunto nacional aumenta su poblacin
en prcticamente cuatro millones de l~abitantes -de 7.500.000 a
10.541.221-.
Ser durante el siglo XIX cuando la poblacin extremea contemple
un notable crecimiento duplicando su nmero. Si observamos la tabla n0
14, comprobamos cmo Extremadura experimerita un crecimiento del 105 %,
mientras que la media nacional slo lo hac:e en un 76,3 %. As Extrema-
dura pasa de los 428.493 habitantes de 1797 a los 882.410 de 1900, y el
total nacional de los 10.541.221 de habitantes a los 18.594.405 de
comienzos del XX.

198
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

TABLA N 14

EVOLUCION DEMOGRFICA EN EL SIGLO XIX


1833 1857 1877 1887 A9~
ZONA CONCEPTO 1822
241328 302134 29 ~>404 306594 339793 354245
P. Hecho 199000 44 42,7 42 41,4 41,3 41,5
39,7 12 15 y 4 15,3 17,0 17.7
CC. densidad 9,9 21,2 25,1 -2,8 4,49 10,8 4.2
creciriuen4 66 83 31 84 93 9?
Indice > 2>1 54

306092 404931 40.1000 432809 481508 499193


E, Hecho 301735 55,9 57,2 37,9 58,5 58,5 58,4
60,2 14,1 18 18 19,9 CC. O O,

BA, densidad 13,9 1,4 32,2 -0,2 71 11,2 3.6


crecirr 1> 58 77 77 83 92 96
Indice 57

E. Hecho 5-1 7 4 20 70 70 65 6974 04 739403 821301 8


500715 4,4 4 a 4, 4 4,4 4,7
densidad
4,3 13 16 9 16, 17,7 19,7 .5
EX?. 12 1, 3 4,1 11 a
cree inflen 9,3 29 ,1
62 80 79 83 93 o
Indice
56

E. Hecho11410815 :12286941 15467340 15655467 16631869 1756035fl18065635


100 100 100 100 100 100 100
24,r 7
ESE. densidad
crecimien 22,6

247,6 30,6
25 311,2 32,9
6,2 2,8
Indice 61 66 83 84 89 94

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Crecimiento medio intercEnsal.
(2) Indice 1900 100.

Durante el siglo XIX la poblacin extremea representa el 4,5 %


de la poblacin total. Con esta situacin, este siglo aparece como el
ms propicio en el desarrollo demogrfico extremeo, an teniendo en
cuenta los recesos tan importantes que experimenta con las epidemias de
1833, 1853 y 1865, que, por otro lado, taribin sufre el resto del pas.

Ahora bien, si analizamos deten i <lamente la tabla demogrfica


correspondiente a los censos del XIX apreciamos cmo el comporta-
miento demogrfico extremeo no es por igual -constante- a lo largo del

Censo de la poblacin de Espaa ie 1857, 1860, 1877, 1887


Y 1897.

199
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

siglo, sino que ms bien podemos destacar tres etapas o fases bien
diferenciadas: 1800-1869, 1860-1817 y 1877-1900.
- 1 Etapa: 1800-1860. Donde el crecimiento demogrfico extremeo
siempre es superior al nacional: el aumento medio intercensal entre
1822-33, es del 9,3 % frente al 7,6 % naconal y entre 1833-57, es del
29,1 % frente al 25 %, respectivamente.
- 2 Etapa: 1860-1877. Esta dinmica de crecimiento se ve frenada
a partir de los aos 60. As, la evolucin media intercensal entre
1857-60 de Extremadura llega a ser incluso negativa, -1,3 %, frente al
1,2 % del nacional. Superado este bache demogrfico, por el efecto tan
grave de las enfermedades epidmicas de mitad de siglo, de nuevo se
pasa a tener un crecimiento positivo, pero siempre por debajo de la
media nacional. El crecimiento medio intercensal entre 1860-1877 de
Extremadura es el 4,1 % frente al 6,2 % del nacional.
- 3 Etapa: 1871-1900. Extremadura, de nuevo, vuelve a experimen-
tar un crecimiento importante, como se observa, ya que existe un
crecimiento medio intercensal entre 1877-87 del 11 % en el caso
extremeo frente al 5,5 % de la media nacional, y entre 1887-97 un 3,9
% frente al 2,8 %.

Este aumento de la poblacin extri~mea pese a ser notable no


permiti superar el atraso respecto a densidad de habitantes por
12L

unidad de superficie, ya que continuaba tina relacin de 19,7 habs/km2


en Extremadura frente al 34,7 habs/km2 de] conjunto de Espaa en 1887,
y 20,5 frente al 35,7 en 1897.

~ GARCA PEREZ, y SANCHEZ MAflROYO, F,: La sociedad


3.
extremea en la etapa isabelina, en Listoria de Extremadura,
tomo IV: Los tiempos actuales. Badajoz, Universitas Editorial,

200
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

A qu se debi este aumento de poblacin?.


Se apoya en tres causas fundament&Fes: 1.-en una mayor fecundi-
dad, 2.-en una mayor esperanza de vida, y 3.-en experimentar un cese en
el movimiento emigratorio -intenso, por otro lada, ya en los siglos
modernos, concretamente en el XVI-. El progresivo alejamiento de las
tasas de natalidad de las de mortalidad comenz a plantear un fuerte
incremento poblacional ~
Durante el siglo XX, ver tabla M2 15, se pueden apreciar tres
etapas bien diferenciadas, por el contraste de sus resultados: 1900-
1950, dcada de los 50, y aos del desrrollismo (1960-75) hasta la
actualidad.

1985, p. 838.

.Tbidem, p. 917.

201
CONPORTMIEN1O DEMOGRAFICO

TABLA N 15

EVO Luc O N DE MCC RA FI CA EN EL SIGLO XX

1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1981

342.164 397.705 4104132 449.756 511.3?? 549.077 544.407 451.777


5 Pob. hecho 41 40,1 36,0 39 40,7 40,2 39,4 399
5
5 10,1 19,9 20,5 22,5 25,6 275 27,2 22,9
5 Du;raidnd 2,2 9,8 3 9,6 13,7 7,37 0,85 15,9
5 tr~unaato-l
5 2 100 109 113 124 141 151 150 126
5 ndice
. Pod. hecho 520.246 593.206 644.625 702.418 742.5t7 815.780 834.370 587.559
. 56,9 59,8 61,1 60,9 59,2 59,7 60,5 60
.
. Densidad 24 27,3 29,7 32,4 34,2 37.6 38,5 31.7
.1
Cr~imiaito1 4,2 14 6,6 8,9 5,7 9,86 2,27 17,5
2 Indice 100 114 123 135 142 156 160 132
Pob. hecho 382.410 990.991 1.054.657 1.152.174 l.253.94 1.364.851 1.378.777 1.145.336 1.064.956
1<
1
8 4,7 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 4,53 3,36 2,82
E 27,5 25,5
M Densidad 21,2 23,8 25,3 27,6 30,1 32,8 33,1
A
o Crecimiento 3,3 12,3 6,4 9,2 8,82 8,84 1,02 16,9 7,0
>1
Indice 100 112 119 130 142 154 156 129 120
?ob. hecho 16.594.405 19.927.291 21.303.162 23.664.529 25.577.911 27.974.755 30.430.698 30.032.801 37.680.900
A
A 100 100 100 100 100 100 100 100 100
A Densidad 36,8 39,4 42,2 46,8 51,2 55,4 60,2 67,4 74,6
A
Cr~imiar1o 2,9 7,1 6,9 11 9,3 8,11 8,77 1,3 25
A - Indice 100 107 114 127 139 150 163 161 202

FIJENIh Elaboracin propia, con datos del INE


<1) Crecimiento medio intercensal
(2) Indice 1900 100

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Crecimiento medio intercensal.
(2) Indice 1900 100.

- 1 Etapa: 1900-1950. Contina la tnica de crecimiento


constante de finales del XIX hasta el ao 1950. Se puede decir que
entre 1940-50 comienza aL fin de la sociedad demogrfica tradicional

202
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

extremea, por cuanto, mientras que sigue producindose una elevada


tasa de natalidad, en cambio la de mortalidad se frena drsticamente.
Son los primeras pasos hacia la transicin demogrfica.6
Durante estos alias, Extremadura si~;ue manteniendo una densidad
muy inferior a la media nacional aunque, por el contraria, la tasa de
crecimiento sea superior respecto a la na:ional. As, segn el indice
de crecimiento respecto a 1900=100, Extrenadura registra el 112 frente
al 107 nacional en 1910; el 119 frente al .14 en 1920; el 130 frente al
127 en 1930; el 142 frente al 139 en 1940 y el 154 frente al 150 en
1950.
- 2 Etapa: En torno a la dcada de los 50. Se produce durante

este perodo el mayor crecimiento demogrfico, registrndose en 1960 la


cota ms alta de poblacin, 1.479.493, aunciue muy similar a la de 1955,
1.417.986 habitantes, observndose por tanto la otra caracterstica de
este perodo, el comienzo del estancamiento demogrfico que se
reflejar ya en la etapa siguiente, con una caida brutal de poblacin.

Entre 1900 a 1960 -continuando con la lnea expansiva del siglo


XIX- la poblacin extremea representa el 4,8 % de la poblacin total,
pero pronto se invertira la tendencia ~, en el censo de 1981, se
situaba tan slo en el 2, 82 % de total, es decir, que la poblacin
extremea reduce prcticamente a la mitad en trminos relativos
respecto al conjunto de Espaa.

Censo de poblacin de Espaa de 1900, 1910, 1920, 1930


y 1940. Censo de la poblacin por provincias, partidos judiciales
y municipios. Instituto Nacional de Estadstica (INE).

Censo de poblacin de Espaa, de 1950. Censo de la


poblacin por provincias, partidos jud:.ciales y municipales.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).

203
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

- 3 Etapa: Los aos del desarrollisma <1960.1975)IE hasta la


actualidad. Extremadura experimenta, como decamos, una fuerte cada en
su crecimiento demogrfico. Ya se aprecta que el crecimiento medio
intercensal entre 1950-60 ha sido del 1,D2 % frente al 8,77 % de la
media nacional.
A partir de los aos 60 tambin caer la tasa de densidad del
33,1 habi/km2 en 1960 al 27,5 hab/km2 en 1970, significndose como una
de las ms bajas de Espaa, como se observa en la tabla N~ 16.
Extremadura se encuentra entre las cinco regiones con densidad inferior
a la media nacional en 1900 junto a Aragn, Castilla-la Mancha,
Castilla-Len y Navarra. A partir de ]930, se convierten en seis
regiones, con La Rioja, y a partir de 198L, en siete con la incorpora-
cin de Andaluca.

140Censo de poblacin de Espaa, de 1960, 1970 y 1981. Censo


de la poblacin por provincias, partidos judiciales y municipios.
Instituto Nacional de Estadstica (INEh.

204
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 16
Superflcie y densidades de poblacin
de las comunidades autnomas <J9~)O-1981~

Superficie Densidad
Comunidades autnomas Total Porcentaje l~ 930 1960 1951

ESPAA 504150 100Am 36,88 46,91 60,48 74,65

Andaluca 87.268 1729 40.67 52,82 67.30 73,81


Aragn 47.669 9.44 19,15 21>64 23.18 25,11
Baleares 5.014 0,99 62,16 72,90 87,65 130,81
canarias 7.273 IM 49.30 76,33 128,29 18894
cantabria 5.289 1,05 52,18 66,85 81,57 97.02
Castilla-La Mancha 79.226 15,70 7.50 23,06 24,93 20.81
Castilla-Len 94.147 8,65 24,46 26,31 30.26
Catalua 31.930 6,33 61.58 87,42 122,89 186,54
Cote. Valenciana 23205 4,62 68.12 81.39 106.38 156,48
Extremadura 41.602 8,24 21,21 27,70 33,15 25,60
Galicia 29.434 5,83 67.29 75,77 88.22 95.53
Madrid 7.995 1.58 96.94 173.10 325,69 38623
Murcia 11.317 2,24 51>07 57,03 70,84 84,43
Navarra 10.421 2.06 29.52 33,19 38.49 48,82
Pas Vasco 7.261 1.44 83,13 122.81 188,44 294,87
Pr. de Asturias 0.565 2,09 59,35 74.95 93,28 106,91
La Rioja 5.034 .00 37.62 40,4! 45.19 30,53

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


Anlisis de la poblacin espaola. p. 13.

Extremadura acusaba entre 1960-10 un crecimiento medio inter-


censal negativo, del -16,9 %. Mucho ms suave ser la cada en la media
nacional, con el -1,3 %. De esta manera, la poblacin extremea
comenzar un progresivo descenso hasta llegar a situarse en la cota de
los aos 30. La poblacin de 1970, con 12.45.336, era ya inferior a los
1.152.174 de 1930.
Durante estos 15 aos (1960-75), 19150 representa el ltimo ao de
crecimiento respecto a la dcada anterior. Extremadura crece un ndice
104, mientras que la media nacional lo hace en un 103~ ~

Vase tabla n0 17.


142 Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1955 a 1975.
Poblacin de derecho calculada por provincias. Instituto Nacional
de Estadstica (INE).

205
COMPORTMIENTO DEMOGRAFICO

TABLA N9 17

CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LOS AROS DEL DESRROLLISMO RESPECTO A 1955

CACERES BADAJOZ EXTREMADURA ESPAA


AO
P.Derecho Indice>11 POerecho Indice POerecho Indice P.Derecho Indice

1955 566.935 100 851.05] 100 1.417.986 100 28.975.942 100


1960 587.461 103 892.032 104 1.479.493 104 30.125.056 103
1961 540.127 95 826.976 97 1.367.103 96 30.591.973 105
1962 531.536 93 812.184 95 1.343.720 94 30.917.017 106
1963 522.911 92 797.398 93 1.320.309 93 31.245.675 107
1964 514.260 90 782.625 91 1.296.885 91 31.577.745 108
1965 505.586 89 767.876 90 1.273.462 89 31.913.344 110
1966 496,898 87 753.361 88 1.250.059 88 32.252.509 111
1967 488.201 86 738.488 86 1.226.689 86 32.595.279 112
1968 479.501 84 723.868 85 1.203.369 84 32.941.692 113
1969 470.804 83 709.307 83 1.180.111 83 33.291.787 114
1970 462.116 81 694.816 81 1.136.932 81 33.645.602 116
~971 463.512 81 695.530 81 1.159.042 81 34.067.489 117
1972 455.315 80 83.396 80 1.138.713 80 34.377.178 118
1973 447.207 78 671.395 78 1.118.602 78 34.692.091 119 -
1974 439.420 77 659.866 77 1.099.286 77 35.030.783 120
1975 432.028 76 648.921 76 1.080.949 76 35.400.85% 122

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Indice 1955 = 100.

Pero a partir de ese ao, 1960, se produce una total disociacin


entre ambas zonas, pues desde 1961 hasta 1915 desciende su poblacin en
un cuarto, mientras que por el contraric el conjunto nacional exper-
menta un crecimiento cercano al 25 %. Una situacin que refleja
claramente los desequilibrios regionales existentes.
Las regiones que experimentan un miyor crecimiento las encontra-
mos alrededor de importantes ciudades industriales y administrativas,
como puede ser el Pas Vasco, Catalua ~ Madrid.
Si observamos la tabla n9 18, apreciamos cmo la provincia de
Madrid duplica su poblacin durante eslos 15 aos, con un ndice de
crecimiento 200, pasando de los 2.106.119 habitantes en 1955 a los
2.226.216 de 1975. Como ya hemos comentado, durante estos mismos aos,

206
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

Extremadura pierde un 25 % de su poblacin.

TABLA N 18

INDICE DE CRECIMIENTO PROVINCIAL RESPECTO A 1955 >11

AO (1) CCERES BADAJOZ BARCELONA MADRID HUELVA SALAMANCA

1955 100 100 100 100 100 100


1960 103 104 107 lIC 100 102
1961 95 97 122 126 lOS 95
1962 93 95 126 131 108 95
1963 92 93 130 136 108 94
1964 90 91 135 141 108 93
1965 89 90 139 147 108 92
1966 87 88 143 152 108 91
1967 86 86 148 158 108 91
1968 84 85 153 164 108 90
1969 83 81 157 170 308 89
1970 81 81 162 175 107 88
1971 81 81 366 180 109 89
1972 80 80 169 185 109 - 88
1973 78 78 173 190 108 86
1974 77 176 195 108 85
1975 76 76 180 200 los 82

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Indice 1955 100.
(2) Respecto a la poblacin de derecho.

La provincia de Barcelona tambin r~gfstra durante estos aos un


crecimiento importante, aunque no tan acusado como el de Madrid. Se
limita a un ascenso poblacional de indice 180 respecto a 1955, pasando
de 2.382.042 habitantes en 1955 a los 4.205.064 en 1915.
Por lo que se refiere a las provincias cercanas a la situacin
geogrfica y econmica tanto de Cceres como de Badajoz, Salamanca y
Huelva muestran tendencias, tambin, muy oarecidas a las extremeas en
el caso salmantino y bastante diferente cn el caso onubense.
La provincia de Huelva, ver tabla N0 18, experimenta en el ao

~ Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1955 a 1975.


Poblacin de derecho calculada por provincias. Instituto Nacional
de Estadstica (INE).

207
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

1961 un crecimiento de fndice 108, pasando de los 368.688 habitantes de


1955 a los 400.130 en 1961. A partir de entonces, durante los 15 aos
posteriores, se mantiene prcticamente en situacin de estancamiento.
A qu se debe, si las condiciones del habitat se asemeja a la
zona extremea?. La clave se halla en la designacin de Huelva, junto
con otras cinco capitales ms, de polo de desarrollo y promocin
industrial, que significar un importante empuje econmico desde la
esfera estatal.
Por lo que respecta a la provincia de Salamanca, sta presenta al
igual que la regin extremea una dismirucin -aunque de manera ms
moderada- en sus efectivos de poblacin, ~;itundose
en el ao 1915, en
un ndice de crecimiento sobre 100, de 82, ya que de los 422.016
habitantes que presenta en 1955 se pasa a los 341.005 en el 75,
perdiendo un 20 % de su poblacin.

Qu puede motivar que las regiones situadas en el borde


fronterizo con Portugal, como Badajoz, Cceres, Salamanca, Zamora y
Orense, experimenten un retroceso poblacicinal -excepto, como el caso de
Huelva, cuando reciben politicas favorecedoras al desarrollo desde el
gobierno central-?.

La frontera hispano-portuguesa es realmente una vala de


separacin e incomunicacin a todos los niveles: restringe el intercam-
bio de mercancias, personas y mensajes. Se caracteriza esta Lusitania
interior, que se extiende en un rea de 138.000 ka>2, en primer lugar
por una densidad muy baja, cercana a los 30 habs/kmt -una de las

208
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

densidades ms baja de toda Europa, si exceptuamos las regiones heladas


del Norte-. En segundo lugar, lo que caracteriza verdaderamente a esta
regin es su dedicacin preferentemente agraria, ya que el 61% de la
poblacin activa espaola de esta zona en 1960 se encuentra en el
campo. En tercer lugar, mantienen bajos niveles de industrializacin,
con casi completa ausencia de poos industriales -con excepcin de
Huelva- y escasez de favorecedoras redes le transportes y comunicacio-
nes.

MIGUEL, Amando de. et alii.: Sntesis del informe


sociolgico sobre la situacin social de Espaa, 1970. Madrid,
FOESSA, 1972, pp. 8689.

209
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

MAPA N 18

FUENTE: Informe sociol9ico sobre la situacin


social de Espaa, 1970. Informe FOESSA, i. 87.

Qu sucede, por tanto, durante estos aos de la dcada de los 60


del desarrollismo espaol, para que el crecimiento continuado de la
poblacin extremea durante el XIX y parte del XX se rompa y regrese a
cifras poblacionales de aos anteriores?.
Durante estos aos se produce en ti sociedad extremea -as como
en el resto del pas- una verdadera tra,sicin demogrfica, donde el

210
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

papel principal y determinante lo van a representar los movimientos


migratorios, verdadero causante del descenso del crecimiento demogrfi-
co extremeo, y, a su vez, del increment~ desmesurado de otras zonas
provocando un enorme desequilibrio regional en el territorio espaol.
De esta manera la relacin entre transicin demogrfica y
desarrollo econmico apareca como ms o menos correcta en 1940 y 1950,
pero no ya en el periodo 1961-65. Los cambios producidos en la
estructura social espaola desde 1940 y sobre todo desde 1950 hasta
iniciada la dcada de los 60, han alterado de tal forma las pautas de
fecundidad que resulta imposible aplicar por el momento la teora de la
transicin demogrfica a las regiones espaolas. Huelga decir que tales
cambios estaban relacionados con los movimientos migratorios que
produjeron el trastocamiento total de las pautas de fecundidad, y en
menor medida, de la mortalidad, causa de la alteracin de la estructura
de edades de la poblacin.
Lo ms peligroso de todo es que la desaceleracin demogrfica no
se ci exclusivamente a los aos del desarrollismo, sino que se
prolong hasta mediados de los aos 80. As se registra entre 1970-81
un crecimiento medio intercensal negativc de -7 % frente al crecimien-
to positivo del 25 % de la media nacicnal. La poblacin extremea,
segn el censo de 1981, de 1.064.956 habitantes se sitaal nivel de los
1.054.657 de 1920.
Afortunadamente, parece ser que hacia los aos 1985-86 se perfila
una recuperacin, por cuanto el quinquenio 1981-85 ha supuesto la
ruptura de la secular tendencia emigratoia de Extremadura, ya que por

CAMPO, S. y NAVARRO, 24.: Nuevo anlisis de la poblacin


espaola. Barcelona, Ariel, 1987, p. 57.

211
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

primera vez en todo el siglo XX, el salcb migratorio regional muestra


un signo positivo.
Mucho ha tenido que ver, con esta recuperacin, el retorno de los
migrantes extremeos en torno a la dcada 1975-85.

1.2. Urbanizacin del territorio extremeo

Pero esto que hemos observado a n~vel regional, de Extremadura


respecto al total nacional, se refleja de igual manera en el mbito
provincial y municipal dentro de la propia regin extremea, producin-
dose fuertes contrastes internos, constatindo que se producen importan-
tes desequilibrios entre ambas provincias, siendo siempre favorable
para Badajoz, ms poblada que Cceres.

El comportamiento demogrfico de lcs municipios extremeos, a lo


largo del tiempo ha sido desigual y se comprueba cmo unos se han
estancado, otros han crecido anormalmerte y la mayora han perdido
poblacin en los aos que aqu estudiamos. Ejemplos de los distintos
casos tendramos varios. As, Navalmoral de la Mata, que en el censo de
1940 registraba 6.831 habitantes frente a un total de 9.076 en el censo
de 1970. Este fuerte incremento poblacicinal se basa en su desarrollo
econmico, como tendremos ocasin de obsarvar ms adelante.46
Como ejemplo de evolucin fluctuanle, es constatable el desarro-
lo de Almaraz, que tena en el censo de 1940, 1074 habitantes, dupli-

~ Censo de poblacin de Espaa~. de 1940, 1960 y 1970.


Poblacin de hecho calculada por provircias. Instituto Nacional
de Estadstica CINE).

212

.
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

candose su poblacin en 1960 con 2.039, tras la construccin de una

central nuclear. Ahora bien, una vez puesta en marcha, el decrecimiento


demogrfico de la zona se produce de nuevo. As, segn el censo de
1970, Almaraz tena tan solo 982 habitantas.
Por el contrario, otros muchos municipios que en el pasado
poseyeron un potencial demogrfico importante, como el municipio de
Casatejada que presentaba en el censo de 1940, 2.235 habitantes
mantiene cierto aumento en 1960, con 2.:535 habitantes, pero que ya
desciende durante la dcada de los 60, a] igual que en la mayora de
los municipios extremeos, mostrando en B70, 1.689 habitantes.

En su conjunto, por el volumen demogrfico de sus municipios, las


dos provincias extremeas, entre los acs 1950-70 muestra profundos
constrastes regionales, segn el nmero de habitantes, segn se observa
en la siguiente tabla.

~ Censo de poblacin de Espaa, de 1950, 1960 y 1970. Censo


de poblacin por municipios de la Provincia de Cceres y Badajoz.
Tomo 1. Instituto Nacional de Estadstica (INE).

213
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

TABLA N 19

MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA SEGUN NUMERO DE HABITANTES

CACERES BADAJOZ ESPANA


HABITANTES
1950 1960 1970 1950 1960 1970 1970
223 223 219 162 162 162 8655
T O T A L 1 1 451
Hasta 100 habItantes 14 14 31 3 1 4 3115
De 100 a 500 45 47 66 11 15 23 1557
Dc 501 a 1000 74 78 70 30 34 46 1260
De 1001 a 2000 46 41 17 30 27 30 638
De 2001 a 3000 23 22 20 39 36 28 614
De 3001 a 5000 15 16 10 31 33 21 532
De 5001 a 10000 4 2 3 14 11 6 282
De 10001 0laa 30000
20000 1 1 3 3 3 83
De 200
De 30001 a 50000 1 1 1 1 49
De 50001 a 100000 1 1 1 36
De 100001 a 500000 - - 1 34
Mas de 500000 4

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Si observamos, ms deteniciamente, la tabla n9 20


comprobamos cmo la provincia de Cceres est mucho ms ruralizada que
la pacense, ya que en 1950 presenta el 26,3 % frente al tan slo 6,2 %.
Ahora bien, en ambas, se tiende durante los aos del desarrollismo a
elevar sustancialmente los municipios que contienen menos de 2.000
habitantes, cuando paradjicamente se prcduce en el resto del pas el
fenmeno de la urbanizacin y desarrollo de las grandes ciudades.
El movimiento hacia la rural izaciii en Cceres es ms moderado,
por cuanto se pasa del 26,3% en 1950 al 35,2% en 1970. En cambia, en
la provincia pacense, la proporcin se dobla en este mismo periodo,
pasando del 6,2 % al 12 %. Una vez ms, la causa fundamental se
encuentra en el proceso emigratorio, que provoca la disminucin de

Censo de poblacin de Espaa, de 1950, 1960 y 1970. Censo


de poblacin por municipios de la provincia de Cceres y Badajoz.
Tomo 1. Instituto Nacional de EstadlstLca (INE).

214
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

poblacin de la mayora de los municipios extremeos.


TABLA ~ 20

PROVINCIA DE CACERES

ZONA RURAL <1 ZONA INTERMEDIA <2 ZONA URBANA 3

SO NQ <1) TOTAL NUMER4 VOTAL NUMER TOTAL


MUNIC. ~ RABITANT 3i MUNICIj % HA]IITANT X MUSlO % HABITANT. %

1950 134 60 144.800 26,3 84 37,7 3(0.048 54,6 5 2,3 104.229 18,9
1960 140 62,8 152.611 28 79 35,4 296.009 54,3 5 1,8 95.787 17,5
1970 167 76,2 161.448 35,2 47 21,6 1L2.682 39,9 5 2,2 113.647 17,5

PROVINCIA DE BADAJOZ

1950 44 27,1

50 30,8
51. 114

63.484 7,2
6,2 100

96
617< 415.533 VI
o3,3~ 18 h, 1 329.133
VI
o3,3~
II
18 h, 1
9,fl
1
329.133 40,3
340.986 40,8
78 59,2
1960 429.900~51,5 16 6,1
47 353693K7 11 93Q 710 41
1970 73 45 83.156 12

FUENTE: Elaboracin propia con datos del INE.


(1) Zona rural: hasta 2.000 habitantes.
(2) Zona intermedia: entre 2,000-9.999 habitantes.
(3) Zona urbana: ms de 10.0fl0 habitantes.
(4) Municipios cacereos en 1950 y 1960: 223; en 1970: 219.
<5) Poblacin cacerea en 1950: 549.077; en 1960: 544.407
y en 1970: 547.777 habitantes.
(6) Munipios pacenses en 195C<, 1960 y 1970: 162.
(7> Poblacin pacense en 1950: 815.780; en 1960:
834.370 y en 1970: 687.559 habitantes.
Una primera conclusin es que durante estos 20 aos (1950-70) se
produce un aumento de municipios con menos de 2.000 habitantes. En
Cceres, de 134 municipios en 1950 se pasa a 167 en 1970. En Badajoz,
de 44 se pasa a 13. Con un aumento, por consiguiente, de poblacin que
viven en zonas rurales. En Cceres, de 144.800 en 1950 a los 161.448
habitantes en 1970. En Badajoz, se pasa de los 51.114 en 1950 a los
83.156 habitantes en 1970. Aunque, en proporcin, Cceres est mucho
ms ruralizada -35,2 %- que Badajoz -12 %- en 1970.
Es evidente que entidades tan diminutas son incapaces de hacer
rentable cualquier inversin en servicios comunitarios.

215
COMPORTAMIENTO DENOGR/FICO

Este aumento del proceso de ruralizacin -municipios con menos de


2.000 habitantes- se compensa con la disniinucin de zonas intermedias
o interurbanas, que descienden en esa misma proporcin. As, las zonas
integradas entre 2.000-10.000 habitantes ven disminuidos tanto su
nmero de municipios, que en Cceres pasa de 84 a 47, y en Badajoz de
100 a 78, en 1970 como la poblacin que habita esas zonas. En la
provincia cacerea se pasa de 300.048 de L950 a los 182.682 en 1970, y
la provincia pacense se pasa de los 435.533 a los 323.693.
Aunque tambin, como se puede observar, existe una gran diferen-
cia entre ambas provincias, ya que la zona intermedia para Cceres
representa en 1970 el 21,6 % -cuando en 1950 era el 37,7 %-, mientras
que para Badajoz es el 48,7 % -aunque tambin disminuy desde el 61,7
% de 1950-.
Por lo que respecta a las zonas urtanas es mucho ms importante
la representacin pacense, donde habite. el 41 % del total de su
poblacin, mientras que en la provincia cacerea slo habita en
municipios de ms de 10.000 habitantes el 17,5%.
Finalmente, comprobamos en la tabl& n9 21 cmo para la regin
extremea, en 1970, las zonas urbanas representaban el 3,9% mientras
que la media nacional era del 5,6 %.

Censo de poblacin de Espaa, de 1970. Censo de poblacin


por municipios de Cceres y Badajoz. Tomo 1. Instituto Nacional
de Estadstica (INE).
216
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 21

URBANIZACION DE LA MEDIA NACIONAL Y EXTREMADURA. 3970

EXTREMADURA MEDIA NACIONAL

ZONA RURAL ZONA INTERSff ZONA URBANA ZONA RURAL ZONA INTERME ZONA URBANA

MUNICIPIj % IS1UNICIPI~ % MUNICIPIj % SIUNICIPI % MUNICIPI % SIUNICIP %

240 2,9 126 33 15 3,9 6.383 1.784 20 488 5,6

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Los municipios urbanos extremeos an 1950 eran 23 -cinco de la


provincia de Cceres y 18 en la de Badajcz-150 151
Los municipios cacereos eran: la capital, Cceres; Arroyo de la
Luz; Plasencia; Trujillo y Valencia de Alcntara. Cerca de estos
municipios se encuentra el de Miajadas. 1 resto de los municipios se
hallan muy por debajo de los 7.500 habitantes.
Los municipios pacenses son un total de 18: la capital, Badajoz;
Alburquerque; Almendralejo; Azuaga; Barcarrota; Cabeza del Buey;
Castuera; Don Benito; Fregenal de la Sierra; Fuente de Cantos; Jerez de
los Caballeros; Mrida; Montijo; cJliva cie la Frontera; Olivenza; San
Vicente de Alcntara; Villafranca de los Barros y Villanueva de la
Serena. Muy cerca de estos municipios urbanos se encuentran los de
Campanario, Guarea, Llerena, Quintana de la Serena, Los Santos de
Maimona, Zafra y Zalamea de la Serena.

5Vase tabla n9 eo

~ Censo de poblacin de Espaa, de 1950, 1969 y 1970. Censo

de poblacin por municipios de la provincia de Cceres y Badajoz.


Tomo 1. Instituto Nacional de Estadstica (INE).

217
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO
TABLA N~ 22

MUNICIPIOS URBANOS BE LA PROVINCIA DE BADAJOZ

MUNICIPIOS 1950(1 INDICE) 2) 1960 INDICE 1970 INDICE

Alburquergue 10,852 100 10.054 92


Almendralejo 21.394 100 20.884 97 21.929 102
Azuaga 17.669 100 16.306 92 11.171 63
Badajoz 79.291 100 96.310 121 101.710 128
Barcarrota 10.099 100
Cabeza del Buey 11.931 100 11.737 98
Castuera 10.057 100 10.166 101
Don Benito 22.840 100 25.248 110 26.295 115
Fregenalsierra 11.716 100 10.498 69
Fuetede Cantos 10.027 100
JerezCabaieros 15.966 100 19.268 120 11.598 72
Mrida 23.835 100 34.297 143 40.059 165
Slontijo 12.100 100 14.961 123 12.130 103
Oliva Frontera 12.710 100 11.312 89
Olivenza 13.834 100 12.956 93 9.909* 71
S.V.Alcntara 10.026 100
VillafrancaBarros 16.195 100 15.447 94 12.908 78
VillanuevaSerena 18.391 100 20.812 113 20.573 111
Zafra 10.723 115 11.977 128

MUNICIPIOS URBANOS DE LA PROVINCIA DE CACERES

Arroyo de la Luz 10.424 100


Cceres 45.429 100 48.005 105 56.064 113
Cori a 10.036 137
Plasencia 18.203 100 21.846 120 27.174 149
Trujillo 14.587 100 13.189 90 10.587 72
ValenciadeAlcAntara 15.586 100 13.287 85
Navalmoraldela Mata 9.706* 113

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Poblacin de Hecho.
(2) Indice 1950 100.
(3) Incluidas con 9.706 y 9.V09 porque superan su
poblacin de derecho los 10.000 habitantes.
En 1960, los municipios extremeos urbanos eran 20, corres -

pondiendo cuatro a Cceres y 16 a Badajoz.


Los municipios urbanos cacereos eran: la capital, Cceres;
Plasencia, Trujillo y Valencia de Alcntara. Cerca de estos municipios
se encuentran los de Arroyo de la Luz -que ve disminuir su poblacin a
9.781-, Coria que experimenta un gran cr~cimiento poblacional pasando
de los 5.368 habitantes en 1950 a los 8.204 en 1960, Jaraiz de la Vera,
Malpartida de Plasencia, Miajadas, Moraleja que duplica su poblacin en
estos diez aos, pues pasa de los 4.018 a los 8.248, y Navalmoral de la
Mata en progresivo aumento, de los 1.273 de 1950 a los 9.073 en 1970.

218
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Los municipios pacenses urbanos se reducen a 16: la capital,


Badajoz; Alburquerque, Almendralejo, Azuaga, Cabeza del Buey, Castuera,
Don Benito, Fregenal de la Sierra, Jerez de los Caballeros, Mrida,
Montijo, Oliva de la Frontera, Olivenza, Villafranca de los Barros,
Villanueva de la Serena y Zafra. Cerca de estos municipios urbanos
pacenses se encontraban los de Campanario, Guarea, Llerena y Los
Santos de Maimona.
En 1970, los municipios extremeos urbanos eran 16, de ellos
cinco son de la provincia de Cceres y once de Badajoz.
Los municipios urbanos cacereos son: la capital, Cceres; Coria,
Plasencia, Trujillo y Navalmaral de la Mata. Cercanos a estos munici-
pos se encontraban tan slo los de Miajadas y Valencia de Alcntara.
Los municipios urbanos pacenses eran: la capital, Badajoz -la
nica ciudad extremea que superaba los 100.000 habitantes-, Almendra-
lejo, Azuaga, Don Benito, Jerez de los Caballeros, Mrida, Montijo,
Olivenza, Villafranca de los Barros, Villanueva de la Serena y Zafra.
Cerca de estos municipios estaban los de Cabeza del Buey, Campanario,
Castuera, Guarea, Oliva de la Frontera y los Los Santos de Maimona.

219
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

MAPA N 19
Municipios urbanos de ms de 10.000 habs.
de la regin extreuea entre 1950-1910

- Y

f j.\it
y
jI

~0 1~
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Si observamos el mapa n~ 19, comprobamos que se distribuyen


siguiendo las principales vas de comunizacin, ya por carretera -la

N-630-, o por ferrocarril; concentradas en zonas muy concretas. As,


siguien este curso y estn comunicadas entre si, Fregenal, Zafra,
Villafranca, Almendralejo, Mrida, Montijo, Badajoz, Don Benito,
Villanueva de la Serena, Cceres, Plasencia...
Y luego nos encontramos con otros ncleos urbanos que aparecen
fuera de las grandes lineas de comunicacin, como es el caso de
Olivenza, Azuaga, Navalmoral de la Mata y Coria, pero que desempean un
papel muy importante como municipios de frontera; tal es el caso de
Olivenza con Portugal, Azuaga con la provincia de Crdoba y Navalmoral
de la Mata con la de Toledo, que los len a convertirse en verdaderos
centros de desarrollo para la regin.
Un caso interesante es el del municipio de Coria52. Municipio de
regadio del MW cacereo, situado en la cuenca baja del Alagn, es un
centro de relaciones con progresin en su crecimiento en virtud de las
transformaciones que el regado ha introducido a partir de los aos 40.
El intento actual de potenciar las arteriis de comunicacin en el MW de
la Alta Extremadura ser decisivo en el proceso futuro de polarizaicn
regional, poniendo en contacto espacios agrarios de economas comple-
mentarias que agilizarn los intercambicis y dems flujos econmicos.
Coria rene las condiciones de centro rector de actividades, herencia
de un pasado dinmico y pasee la entidad necesaria para desempear un
papel decisivo en el entorno comarcal.

152 Han sido muchos los autores que se han interesado en


investigar la dinmica demogrfica del municipio cacereo de
Coria. Entre ellos, destaca la Memoria de Licenciatura de
AntonioJos Campesino Fernndez, Coria: estudio de geografa
humana. Salamanca, 1974, indita.

221
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

Las esperanzas frustadas en 1936 por el inicia de la guerra, van


a transformarse en realidad en los aos 50. La dcada de 1950-60 marca
el punto ms alto de la lnea expansionista del municipio. Una
natalidad de 25,6 por mil y una mortalidad que alcanza los mnimos del
pais proporcionan un saldo natural de 1.239 nuevos habitantes.
La llegada masiva de aparceros, cultivadores y obreros agrcolas,
mano de obra que en regado no se imprc>visa y cuya especializacin
estaba garantizada por la tradicin, proporcion un total de 1.597
nuevos pobladores, que superaron en numEro la aportacin del creci-
miento natural.
Estos dos caudales demogrficos hartn posible un incremento bruto
de 2.836 habitantes, con una tasa media da crecimiento anual del 1,85%
jams conocida.
Es un momento clave si tenemos en cuenta las posibilidades que el
fenmeno encierra en recursos demogrficos para la segunda mitad del
siglo. Hay que tener presente que, en 1950, de los 223 municipios que
componan la provincia de Cceres, 179 -el 80,2 %- tuvieron en esta
dcada saldos negativos, y tan slo 44, entre ellos la vega de Coria y
el valle del Jerte, vieron crecer su poblacin, pero con tasas
inferiores a la unidad, salvo el caso de Coria y su partido que se
acercaron a los dos puntos. El Partido de Coria experiment un
crecimieanto del 22,5 %, pasando de 31.135 a 38.164 habitantes. En el
caso de Coria, el crecimiento espectacule~r fue debido a la creacin de
dos poblados de colonizacin entre 1953 y 1954 por lo que en un ao la
poblacin aument en un 10% por la llegada de los nuevos pobladores. La
poblacin de ambos poblados de colonizacin se contabiliza juntamente
con la de Coria.

222
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

Estos dos nuevos poblados que se situaron al este de Coria


fueron: Rincn del Obispo y Puebla de Argume. La densidad de poblacin
en Coria, que en 1950 era del 50,5 hab;/km2 pasa a ser en 1960 de
ii,i~.

Pero el acelerado ritmo de crecimiento que caracteriza el decenio


1950-60 se detiene bruscamente a mediados de la dcada de los 60,
puesto que en 1970 presenta 10.086 habitantes, ya por debajo de los
10.140 obtenidos en 1965.
Durante el perodo 1960-70, como se observa en la tabla n 23~,
slo 27 municipios cacereos presentan 5aldo positivo, es decir, el
12,3 % ve aumentar su poblacin, frente a los tan slo 9 municipios
pacenses, el 5,5 %.

TABLA N 23

MUNICIPIOS Y SALDOS DE CRECIMIENTO Efl EL PERIODO 1960-70

PROVINCIA DE CACERES PROVINCIA DE BADAJOZ

AO SALDO POSITIVO SALDO NEGATIVO SALDO POSITIVO SALDO NEGATIVO

Munic. % Munici. X Mun:.ci. % Munici. ~

1970* 27 12,3 129 87,7 9 5,5 153 94,5

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


(1) Saldos respecto de 1960 100.
Esto significa que el crecimientc de determinados municipios

~ CAMPESINO FERNANDEZ, A.J.: Dinmica demogrfica de un


municipio rural cacereo: Coria (18501975), en Estudios
dedicados a Carlos Callejo Serrano , pp. 171-181.

~ Censo de poblacin de Espaa, <le 1960 y 1970. Censo de


la poblacin por municipios de la provinzia de Cceres y Badajoz.
Instituto Nacional de Estadstica (INE). Ver Anexo n0 13.

223
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

extremeos se debe a circunstancias muy cyunturales -de tipo econmi-


co-, pero no a actuaciones que garantizasen en el futuro la expansin
econmica de la zona. As ocurri en la zona de Coria y en muchos
municipios extremeos.
El escaso desarrollo de los aos 60 se convirti en un espejismo
que termin cuando se finalizaron las obras de colonizacin. De todas
maneras, ms adelante en el apartado econmico, encontraremos las
claves necesarias para comprender el crecimiento de estos municipios
urbanos extremeos, y tambin de aquellos, que, por el contrario,
vieron reducida su poblacin que en proporcin a los primeros son los
mas numerosos.
Tambin se percibe este desequilibrio desde el punto de vista
geogrfico por cuanto es patente el vacio demogrfico tanto en las
zonas ms agrestes y pobres de la pro~incia de Badajoz, como las
Villuercas, la Siberia.., como en las d? Cceres, como la sierra de
Gata.55 Ver Mapa n0 20.

155Ver anexo fl~ 13, donde se indica el estado de la pobla-


cin extremea en todos sus municipios
1 segn los censos de 1960
y 1970.
Vase mapa ~g 20.

224
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Estado de la Poblacin por NAPA N2 20 extremeos, segn censo de


municipios
1910.

in

~
-Y
~ 7-

O -.

-VI , QCt \-cvAtj


C CU
5 U(W,
COMPORTMIENTO DEMOGRFICO

A lo largo de toda la etapa contemranea, el comportamiento del


crecimiento demogrfico fue muy diferente en las distintas zonas
extremeas. Mientras unas se mantuvieron prcticamente estancadas,
otras conocieron un notable aumento especialmente donde se localizaban
las nuevas capitales de provincia IS6
Durante la Restauracin, continuarin los grandes desequilibrios
entre ambas provincias, favorablea a Badajoz, ms poblada que Cceres.
En el primer tercio del XX (1900-1930), se dibuj la dinmica demogr-
fica que mantendr Extremadura, ya que en la provincia de Badajoz cerca
de la mitad de la poblacin resida en grandes pueblos de ms de 5.000
habitantes <41 %), mientras que en la de Cceres el peso de municipios
de ms de 5.000 habitantes no era tan importante <27 %), es decir el
73% viva en municipios de menor poblacin.57
Si lo comparamos con la situacin que hemos observado anterior-
mente, vemos que se mantiene en los aos 1950, 60 y 70, esta misma
proporcin. En Badajoz, la zona urbana es del 41 %, mientras que en la
provincia de Cceres ha descendido notablemente, pasando de un 27 % al
17 %.
Es evidente, por tanto, que los desequilibrios demogrficos que
se dan hoy, ya estaban esbozados a mediados del XIX, y en mayor medida
a principios del XX, pero las diferencias no eran entonces tan
acusadas, agudizndose ya claramente en el perodo 1960-75 donde la
oposicin centro-periferia por el efecto del movimiento migratorio se
convierte en un rasgo definidor bsico de los contrastes en el reparto
actual de la poblacin espaola.

~ Bstoria de Extremadura, Tomo IV, p. 837.

226
COMPORTAMIENTO DENOGR FICO

En definitiva, desde el punto de vista poblacional, los aos del


desarrollismo en la regin extremea supusieron un cambio importante,
-si no de tendencia de grado-, ya que en una conyuntura de pretendido
crecimiento econmico se acenta el defcit demogrfico.
En cuanto a la distribucin geogrfica, se produjo un incremento
de los municipios rurales, una disminucin de las zonas intermedias y
un estancamiento de la zona urbana -situacin prcticamente equiparable
a la de comienzos de los 50.
Se percibe una notable diferencia entre ambas provincias, ya que
la de Cceres se encontraba mucho ms ruralizada, y la de Badajoz ms
urbanizada.
Pero, adems, se produjo otro cambio importante en Badajoz pues
se mantuvo la proporcin del 40% de pobflacin que habitaba en zonas
rurales, pero cada vez en un nmero menor de municipios; es decir,
mientras que el 40,3 % en 1950 habitaban en 18 municipios, en 1970
sigue residiendo el 41 % pero en tan slc 11 municipios. Qu implica
esto?:
a) Como es obvio, vi reducido el nmero de sus municipios de ms

de 10.000 habitantes, que se convierten en zonas intermedias.


b) Pero los grandes municipios que mantienen ms de 10.000
habitantes (11 en 1970> actan como polos~ de atraccin para poblacin
que emigra de zonas rurales, y de esta manera se mantiene la proporcin
del 41 % de poblacin que reside en zonas urbanas. Esta situacin no se
produce en la provincia cacerea -excepto en casos muy concretos:
Coria, Navalmoral de la Nata... - ya que El 18 % de poblacin rural se
mantiene en 1970 en tan slo cinco municipicis de ms de 10.000 habitantes.
Esta falta de atraccin de poblicin de las grandes zonas

227
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

significa la salida de un gran contingente poblacional de la regin


extremea en busca de mejores condiciones econmicas, producindose el
fenmeno ms importante de los aos 60: los movimientos migratorios
interiores que profundizarn an ms los grandes desequilibrios no slo
entre las provincias espaolas sino tambi~n dentro de la propia regin
extremea, lo que acentuar an ms el estancamiento de la provincia
cacerea y la leve recuperacin de la pacense.
Estos movimientos migratorios inciden en la ruralizacin y en el
escaso peso del efecto urbanizador en territorio extremeo. En
contrapartida, la poblacin extremea -junto con otros migrantes- en el
lugar de destino acentuar el proceso de urbanizacin de zonas ms
desarrolladas, como tendremos ocasin le observar en el captulo
correspondiente a esos movimientos migratorios.
Por ltimo, este mayor desarrollo <le las zonas urbanas pacenses
-frente a las cacereas-, sumado a unas mejores condiciones naturales
y econmicas de la zona, explica que desde el Estado se decida
intervenir en favor de la provincia pLcense, con la concesin de
inversiones y conversin en zonas en regado -con el Plan Badajoz-,
aunque ninguna de las provincias extremeis fuesen designadas poos de
desarrollo o de promocin industrial.

228
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

1.3. Novimiento Natural de la poblacin extremefla

a) Natalidad.

Ya hemos comentado anteriormente que la regin extremea se


caracterizaba por tener una tasa alta de natalidad, acompaada de otra
tase de mortalidad elevada.
A finales del siglo XIX -en 1878- la tasa de natalidad era muy
superior a la media nacional, en torno al 44,9 por mil, frente al 35,9;
observndose una diferencia notable de 9 puntos.
Al comienzo del siglo XX -como se aprecia en la tabla n2 24IM~~

la natalidad se situaba con valor prxim al 40 por mil, siguiendo un


ritmo de descenso ms uniforme, siempre con valores superiores al 30
por mil, caractersticos de un ciclo derngrfico antiguo, hasta 1935.

Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.


Movimiento natural de la poblacin pcr provincias. Nmero de
nacidos vivos. Instituto Nacional de Eu~tadIstica (INE).

229

.
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 24

TASA BRUTA DE NATALIDAD DE ENTREADURA


RESPECTO A LA NACIONAL %.

PERIODO EXTREMADURA ESPAA DIFERENCIA

18581859 36,1 35,5 +0,6


18631868 41 37,4 +3,6
18781334 44,9 35,9 +9
1893NOS 39,2 35 +4,2
18961900 37,3 34,2 +3,1
19011905 39,7 35,7 +4
19061910 37,9 33,2 +4,7
19111915 35,2 30,6 +1,6
19161920 32,6 29,1 +3,5
19211925 33,7 30,2 +3,5
19261930 31,8 29-4 +2,4
19311935 12,2 27,2 +5
1936-1940 25,3 21,6 +3,7
19411945 25,6 21,6 +1
19461950 24,5 21,4 +3,1
19511955 21,5 20,2 +3,3
19561960 22,3 21,8 +1,5
19611965 21,9 21,2 +0,7
19661970 13,3 20 1,7
19711975 14,7 19,1 4,4

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.


Los efectos de la Guerra Civil espaola sobre la natalidad fueron
fulminantes puesto que la tasa cay en un 7 por mil de forma inmediata
-de 32,2 a 25,6-. Un descenso mucho ms acusado que el producido a lo
largo de los treinta y cinco aos anteriores.
Es lgico que as sea, pero desde ese momento ya no recuperar la
tendencia anterior, e inicia un nuevo proceso de lenta reduccin hasta
1965, cuando ya comienzan a notarse los efectos de la emigracin.
Se trata de un crecimiento brusco y repentino, explicado por un
proceso de transicin entre un ciclo demogrfico antiguo y otro ms
1E9

moderno

~ GURRIA GASCON, JI.: poblacin y desarrollo en Extre-


madura: estructura. Comportamiento y tendencias hasta el ao
2.000, en Alcntara, N2 22. Cceres Diputacin Provincial,
1991, pp. 397435, p. 405.
230
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Desde 1960, la natalidad comenz a descender, de manera ininte-


rrumpida mucho ms aceleradamente de lo que lo haba hecho hasta ese
momento, cayendo en un 10 por mil entre 1960 y 1985. Es el efecto de
una migracin selectiva, de jvenes en ecad de procrear.
Pero el descenso de natalidad se ha debido igualmente a la cada
de las tasas de fecundidad. En esos momentos, el nmero medio de hijos
por mujer es de 2,2 algo superior al nacional, y a lo que se considera
como el nivel mnimo de reemplazo de la Foblacin60.
Extremadura, en 1910 era la segunda regin del pas en natalidad
-tras Canarias-. Durante los aos del desarrollismo, 1960-75, cuando ya
ha descendido la tasa de natalidad re5pecto a la media nacional,
ocupasen el periodo 1961-65 el 6~ lugar, con 22,1 por mil, tras
Canarias <26,6), Murcia (25), Andaluca <24,5), Pas Vasco (23,8> y
Madrid (23).
Este descenso6 se agudiz ms en los siguientes aos, pasndose
en el quinquenio 1971-75 a ocupar el 30 lugar, con 14,78 por mil, de
las regiones con menor tasa de natalidad, despus de las dos Castillas,
Castilla Len (14,2) y Castilla-La Mancha (14,71).
A partir de 1975 se produce una estabilizacin, que lleva a la
regin extremea, con 14,7, a ser superada en menor tasa de natalidad
por otras tres regiones, que inician un descenso: Castilla-Len (14,0),
Aragn <14,1) y Asturias (14,2).
A comienzos de los aos 80, la tasa de natalidad extremea vuelve
a situarse por encima de la media nacional, es decir el 14,2 frente al
13,4. La causa fundamental se encuentra en el efecto que produce el

160 Ibdem, p. 417.

Vase tabla n0 25.

231
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

retorno de migrantes extremeos en el quinquenio anterior, 1975-80,


elevando de nuevo la tasa de natalidad. En contrapartida, la mayor
parte de las regiones espaolas muestran un descenso generalizado en el
nmero de nacimientos.
En estos aos 80, Extremadura, ya se encuentra como la 49 regin
con mayor natalidad, detrs de Murcia (17,2), Andaluca <16,7) y
Canarias <16,5).
De esta manera, durante el quinquenio 1966-70 por primera vez en
la historia Extremadura presenta una tasi de natalidad inferior a la
media nacional, mantenindose hasta el ao 1981.

TABLA N 25

Taso bruta de natalidad de las comunidades autnomas


(1961 a 19132)

Comunidad., autnoma. 1961-1965 1971.1975 1976.1981 1982

ESPAA 21,26 19,10 16,99 13,43


Anda)ucla 24,34 20,50 19,78 16,76
Aragn 17.59 14,85 14,12. 11.19
Baleares 18,36 22,11 6.27 11,96
Canarias 26,62 24.73 9,86 6,59
Cantabria 20,17 17.88 17,07 13,54
Castilla-LA Mancha 21.22 4,71 4,84 13,41
Castilla.Ltn 19,46 14,23 14,06 11,50
Catalufta 19.12 20,23 16.62 11,46
Co,,~. Valenciana 20,09 19,74 20,28 24,01
Extremadura 22,15 14,78 24.78 14.27
Galicia 17A3 15,73 15,57 11.87
Madrid 23.02 22,46 18,60 13.12
Murcia 25,09 22,96 20,69 17,29
Navarra 19,81 17,98 15,63 12,63
Pas Vasco 23,85 20,65 16,75 1.89
Pr. de Asturias 17,73 16,27 4,26 0,83
La Rioja 18,06 16.46 15,61 12.64

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


Anlisis de la poblacin espmol a. p. 17.

As, nos encontramos que en el ao 1975, mientras que la media

232
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

nacional vuelve a situarse en el nUmero de nacidos vivos de 1960 -pues


pasa de 654.537 a los 661.292- en Extremadura durante esos quince aos
se produce una cada del 50 %, pasando de los 32.370 nacimientos a tan
slo 16.lBGtu
Con este fuerte descenso se puede explicar que durante el
quinquenio 1966-70 Extremadura tuviera Por primera vez una tasa de
natalidad inferior a la nacional, representando tan slo el 2,4 % del
total de nacimientos.

TABLA N 26

NUMERO DE NACIDOS VIVOS ENTRE 1957-1975 EN CIFRAS ABSOLUTAS

TOTAL NACIONAL E X T 5 E SI A O U 8 A
AO
TOTAL INDICE(1) CACERES BADAJOZ TOTAL INDICE

1957 639.453 97 12,735 18.975 31.710 97 4,9


1958 646.231 98 12.939 19.906 32.845 101 5,0
1959 647.160 98 13.003 19.426 32.429 100 5,0
1960 654.537 100 13.093 19.277 32.370 100 4,9
1961 645.613 98 12.425 18.550 30.975 95 4,7
1962 649.680 99 12.260 18.221 30.481 94 4,6
1963 662.517 101 11.757 17.507 29,264 90 4,4
1964 688.708 105 11.389 17.266 28.655 88 4,1
1965 667.749 102 10.260 15.274 25.534 78 3,8
1966 661.731 101 9.753 14.441 24.194 74 3,6
1967 672.039 102 8.980 13.854 22.834 70 3,3
1968 659.677 100 8.788 13.420 22.208 68 3,3
1969 658.931 100 8.254 13.334 21.588 66 3,2
1970 656.102 100 7.463 12.450 19.913 61 3,0
1971 664.770 101 .091 11.977 19.068 58 2,8
1972 665.569 101 6.823 11.599 18.422 56 2,7
1973 1 666.336 101 6.610 11.138 17.748 54 2,6
1974 682.010 104 6.104 10.759 16.863 52 2,4
1975 661.292 101 o.811 10.375 16.186 50 2,4

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

2Vase tabla n~ 26.


~ Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1957 a 1975.
Movimiento Natural de la poblacin por provincias. Nmero de
nacidos vivos. Instituto Nacional de Estadstica <INE).

233
CONFORTAMIENTO DENOGRAFICO

Ahora bien, desde el punto de vista regional, el mayor descenso


de natalidad se produce en la provincii de Cceres, que en 1975,
respecto a 1960, sufre una calda de Indice 44 mientras que en Badajoz
se reduce en un indice 53.
As observamos en el siglo XX, dos perodos bien diferenciados:
a) 1900-1940/50. Es doblemente superior la natalidad en zonas
rurales, en ambas provincias, debido a tres causas, fundamentalmente:
en primer lugar, vivir de su propia autoabastecimiento; a continuacin,
no tener el problema de la vivienda y por ltimo, mantener el ncleo
familiar numeroso, ya que el campo exige abundante mano de obra que
ser ocupada por los hijos.
b) 1940/50. La situacin empieza a invertirse, coincidiendo con
el inicio de un fuerte movimiento migratoria que se agudizar en la
dcada de los aos 60.
Ya en los aos 50 y 60 existen en el territorio extremeo
contrastes internos importantes, pues hay conjuntos de elevada
natalidad y otros presididos por un proceso de envejecimiento y
despoblacin.
La natalidad ms avanzada se encuentra en los espacio ms activos
econmicamente -puesta en marcha de re~adios que llevan consigo un
proceso inmigratorio interno-, con mayor densidad de poblacin y mejor
comunicados, como por ejemplo la Sierra de Bjar, los municipios que
riegan sus tierras del rio Alagn, el Titar y las Yagas del Suadiana.
Por el contrario, por debajo de la media estn las zonas ms
deprimidas como las Villuercas, la conarca del Ibor, Alcntara y
Montnchez, lo que conleva un fuerte pr~ceso de envejecimiento de la

234
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO
JI,

poblacion
En contrapartida, fuera de Extremadura, las grandes ciudades e
importantes focos de atraccin migratoria experimentan un sustancial
aumento del nmero de nacimientos, ponindose a la cabeza la provincia
de Barcelona con un aumento de Indice 170 en 1975 respecto a 1960,
pasando de los 52.355 nacidos vivos a los 89.302t 166

El aumento de la natalidad en la provincia de Madrid se centra en


el 50 %, pasando de los 59.523 nacidos vivos en 1960 a los 91.869 en
1975.
Por lo que respecta a otras provincias como Huelva y Salamanca,
la situacin es bien diferente, puesto que mientras en Huelva el nmero
de nacimientos se mantiene estable durante estos quince aos de
desarrollismo, es decir, ni aumenta ni desciende, situndose en torno
a los 8.000 nacimientos, por el contrario la provincia de Salamanca
experimenta -al igual que las provincias extremeas- un importante
descenso de la natalidad, del 56 %, pasando de los 9.029 nacidos vivos
en el 60 a los tan slo 5.071 del ao 75.
La clave de la estabilidad onubense se halla en el apogeo
industrial que tiene tras la concesin dE Polo de Desarrollo.

164BARRIENTOS, G.; GARCA, J.L. y PEREZ, A.: La recupera


cim de la natalidad extremea (197085), en Anlisis del
desarrollo de la poblacin espaola en el perodo 19 70-85.
Madrid, AGE, 1989. 1 Jornadas sobre poblacin, celebradas en
Salamanca, en 1987. pp. ? Buscar en biblioteca.

65Vase tabla n0 27.


166 Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.
Movimiento Natural de la poblacin por provincias. Nacidos vivos.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).
235
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 27

INDICE PROVINCIAL DE NACIDOS VIVOS RESPECTO A 1960 (1>

AO CACERES BADAJOZ BARCELONA MABflD HUELVA SALAMANCA

1957 97 98 92 38 101 101


1958 98 103 97 32 103 98
1959 99 100 99 94 97 98
1960 100 100 100 1)0 100 100
1961 94 96 101 101 97 93
1962 93 9-4 108 135 94 91
1963 89 90 116 139 97 89
1964 87 89 128 120 98 86
1965 78 79 132 122 92 86
966 74 74 136 134 94 77
1967 68 71 143 131 97 76
1968 67 69 142 132 96 7-4
1969 63 69 143 136 93 73
1970 56 64 50 139 90 66
1971 5-4 62 156 146 89 67
1972 52 60 161 147 89 63
1973 50 165 149 86 61
1974 46 172 157 87 58
1975 44 53 170 90 56

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Por consiguiente, Espaa en su conjunto muestra un importante


descenso de la natalidad -en estos 15 aos, 1960-75- pasando del 21,2
por mil en el quinquenio 1961-65 al 19,1 por mil en el de 1971-75.
Pero Extremadura pasa del 22,1 por mil al 14,7, aunque posterior-
mente recuperase su tasa, mantenindola a comienzos de los aos 80 en
el 14 por mil, mientras que el resto nacional descienda al 13,4 por
mil.
La explicacin se encuentra en dos hechos:
a) En la regin extremea se produce el retorno de los emigran-
tes, durante los aos 1975-80, con un aumento considerable de la
poblacin -como ya comprobamos en el apartado anterior-, que provoca un
aumento de la natalidad por cuanto todava tiene un peso considerable
la mentalidad tradicional en las zonas rjrales. Por tanto el descenso

236
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

de natalidad est motivado por el descenso de poblacin, en el momento


que, de nuevo, regresa sta se produce un aumento de la natalidad.
b) Por otro lado, en las zonas ms desarrolladas, Catalua,
Madrid, Pas Vasco..., que durante los aos 60 observaron un aumento
considerable de la natalidad por el aumento de poblacin, entran en los
aos 80 en un descenso de la natalidad motivado por la nueva mentalidad
de la sociedad industrial moderna, quu supone el descenso de la
natalidad debido a la caida de la tasa de fecundidad, el mayor nivel
cultural por la difusin de los medios de comunicacin; las mentalida-
des urbanas; la utilizacin de mtodos anticonceptivos; el relajamiento
de las pautas sociales y religiosas; el mayor porcentaje de solteros;
los casamientos ms tardios; el nuevo papel laboral y social de la
mujer; la Inseguridad en el futuro ante la crisis econmica; el mayor
egosmo y hedonismo fruto de la sociedad de consumo, etc.
Por tanto, en las zonas desarrolladas el descenso de la natalidad
se debe -fundamentalmente- a la nueva meni:alidad de la sociedad indus-
trial moderna.

b) Nupcialidad.

La natalidad est directamente relacionada con la tasa de


nupcialidad, as como, por supuesto, con la tasa de fecundidad. Tampoco
debemos olvidar que existe una relacin estrecha entre tasa de
nupcialidad y urbanizacin.

DIEZ NICOLAS, J.: 1988, p. 407.

237
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

Si observamos la tabla N0 281e, ~. lo largo del siglo XX la


regin extremea presenta valores similares a la media del pas, aunque
ligeramente superiores. La edad de matrimonio se centra entre los 20-25
anos.
TABLA N 28

PERIODO
TSA FRUTA DE NUFUI ALIDAD

EXTPENAI)UEA ESPAA
%

fil LERENClA
-T
18931895 7,6 7,9 0,3
18.961900 7.8 +0,1
19031905 9,0 8.0 1
19061910 7,0 +0.5
39111$t5 7,0 6.5 ~6,2
19161920 7,3 7,3 0
19211925 7,2 7,4 0,2
19261936 7,4 7,4 0
19311935 7,2 6,4 +0,8
19611965 7,6 7,5 +0,1
19661970
19711975
1979 6,6 6,6 0

FUENTE: Elaboracin propia, c:on datos del INE.

En cuanto al nmero de matrimonios entre 1960-1975, se aprecia


que en estos 15 aos, en 1975, mientras que la media nacional registra
un aumento de indice 113, por el contrario, la regin extremea
experimenta un descenso acusado del 25 %, presentando un ndice de tan
slo 74 respecto a 1g60, como se apreca en la tabla n9 29.

166 Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.


Movimiento natural de la poblacin por provincias. Nmero de
matrimonios. Instituto Nacional de Estdstica (INE).
169 Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.
Movimiento natural de la poblacin por provincias. Nmero de
matrimonios. Instituto Nacional de Estadstica (INE).
238
COMPORTAMIENTO DENOGRAFICO

Esto se relaciona con el descenso de la poblacin inducido por


los movimientos migratorios ya que la mayor parte de las personas que
emigran estn comprendidas entre los 15 y los 40 aos, as como el
estancamiento econmico y la importancia -ya descrita anteriormente-
del espacio rural en la geografa extremea.
Por el contrario, en las zonas nis desarrolladas o focos de
atraccin migratoria, el nmero de matrimcnios aumenta considerablemen-
te. Y se produce mediante la realizacin <le matrimonios mixtos en estas
zonas inmigratorias un importante proceso de asimilacin. Ya tendremos
ocasin de observarlo en el capitulo CDrrespondiente al movimiento
migratorio, y ms concretamente en la integracin-asimilacin de la
poblacin extremea en Barcelona, capitaL
TABLA N 29

NUMERO DE MATRIMONIOS ENTRE 19571975 EN CIFRAS ABSOLUTAS

TOTAL NACIONAL E X 7 R E M A D U R A
AO
TOTAL INDICEC II CACERES BADAJOZ TOTAL INDICE

1957 250.687 106 4.694 6.857 11.541 110 4,6


1958 251.684 106 4.973 7.197 12.166 116 4,8
1959 242.758 102 4.750 6.38t 11.138 106 4,5
1960 235.917 100 4.507 5.90:. 10.410 100 4,4
1961 237.254 100 4.379 5.85 10.231 98 4,3
1962 235.885 99 4.270 6.33 10.602 101 4,4
1963 236.658 100 4.190 6.32E 10.518 101 4,4
1964 232.514 98 4.119 5.77~ 9.898 95 4,2
1965 227.460 96 3.810 5.26E 9.078 87 3,9
1966 229.796 97 3.734 4.97< 8.704 83 3,7
1967 232.624 98 3.836 4.8H 6.652 83 3,7
1968 231.546 98 3.635 4.78f 8.420 80 3,6
1969 238.923 101 3.634 4.661 8.298 79 3,4
1970 247.492 104 3.584 4.79~ 8.382 80 3,3
1971 253.475 107 3.529 4.786 8.315 79 3,2
1972 262.481 111 3.518 4.686 8.204 78 3,1
1973 268.981 114 3.679 4.77~ 8.451 81 3,1
1974 267.171 113 3.516 4.621 8.137 78 3,0
1975 268.207 113 3.346 4.421 7.769 74 2,8

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

239
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Si comparamos la tasa de nupcialidad entre las diferentes


comunidades autnomas0, observaremos que es la nica tasa en la que
no se aprecian significativas diferencias, por cuanto todas ellas estn
cercanas a la media nacional -aunque verdaderamente se puede comprobar
un descenso generalizado, ya que si entre 1961-65 gira en torno al
7,51, desciende sta en 1979 al 6,63. Cifras cercanas a la nupcialidad
extremea de 7,69 y 6,61 respectivamente.

TABLA N 30

Tasas brutas de nupcialidad por comunidades autnomas


(1961.1965 y 979)

Comunidades autnomas 1961-1965 1179 Diferencia

ESPAA 7,51 6,63 0,88


Andaluca 8,16 7,08 1,08
Aragn 6,85 6,13 0.72
Baleares 7.26 6,85 CAl
Canarias 7,84 ~18 0.66
Cantabria 7.06 i.93 0,13
Castilla-La Mancha 7.49 t,00 1.49
Castilla-Len 6,94 594 1,00
Catalua 7.08 <.01 1,07
Con,. Valenciana 7,70 1.23 0.47
Extremadura 7.69 <.61 1.08
Galicia 7,16 .59 0,57
Madrid 7.89 <.70 1,19
Murcia 8.51 7,32 1.19
Navarra 656 <.53 0,03
Pas Vasco 7,1! <.23 0,88
Pr. de Asturias 6,68 ,52 0,16
La Rioja 7,00 7,21 0.21

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


Anlisis de la poblacin espiola. p. 137.

Este descenso de la nupcialidad lleva consigo, por tanto el


descenso de la fecundidad adems de otros condicionantes relacionados

0Vase tabla n0 30.

240
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

con la nueva mentalidad de una sociedad urbana moderna y desarrollada.


Por el contrario durante el decenio 1955-1964 el nmero creciente
de matrimonios en edades jvenes hizo crecer la fecundidad influido por
la favorable coyuntura econmica y politica de la Espaa franquista,
que trae como consecuencia el aumento de familias numerosas.
A partir de 1975, la tasa de nupcialidad se ha reducido de manera
muy significativa, lo que provocar -a su vez- que el crecimiento
vegetativo se reduzca considerablemente llegando incluso en algunas
comarcas a ser negativo.

c) Mortalidad.

Desde mediados del siglo XIX hasta prcticamente 1950 las tasas
extremeas de mortalidad son muy superiorts a la media nacional. As se
puede apreciar en la tabla n0 31, que la diferencia en el periodo
1858-59 se acerca a los 10 puntos, caracterizndose Extremadura por ser
una sociedad joven ya que su poblacin presenta una duracin de vida
corta. Esta diferencia se reduce paulatinamente, y a principios del XX
se acerca a los 4 puntos hasta estancan;e en una media de 1,5 punto
hasta los aos 50. Descenso que se ve, evidentemente, interrumpido en
dos momentos: 1918, tras la epidemia de gripe, y el perodo 1941-45, en
la posguerra tras los aos del hambre.
Teniendo en cuenta que esta variable -la de la mortalidad-
depende fundamentalmente de la estructura por edades de la poblacin y

Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.


Movimiento Natural de la poblacin por provincias. Nmero de
fallecidos. Instituto Nacional de Estadstica (INE).

241
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

su nivel sanitario, y al no diferir la primera del conjunto nacional a


principio de siglo, la mayor mortalidad de Extremadura ha de ser debida
a un nivel sanitario inferior al conjuntc de las restantes provincias
espaolas.2
A partir de los aos 50, la morbalidad extremea se reduce
considerablemente, aunque siempre es leemente superior a la media
nacional en torno al 0,3, lo que coincide con la extensin de la
asistencia sanitaria a travs de la creacin de la Seguridad Social.
TABLA N 31

TASA BRUTA DE MORTALIDAD DE EXTREMADURA


RESPECTO A LA NACIONAL %.

PERIODO EXTREMADURA ESPAA DIFERENCIA

18581859 37,8 28,2 9,6


18631868 35,2 30,5 4,7
18781884 36,9 30,7 6,2
18931895 33,8 29,6 4,2
18961900 31,2 28,7 2,5
19011905 29,9 26,2 3,7
19061910 26,1 24,2 1,9
19111915 24,6 22,0 2,6
19161920 28,0 24,6 3,4
19211925 22,9 21,1 1,8
19261930 19,7 18,2 1,5
19311935 17,7 16,3 1,4
19361940 18,3 17,9 0,4
19411945 17,1 14,3 2,8
19461950 12,1 11,6 0,5
19511955 10,0 9,8 0,2
19561960 9,2 9,1 0,1
19611965 8,7 8,6 0,1
19661970 8,9 8,5 0,4
19711975 8,7 8,4 0,3

FUENTE: E laboracin propia, con datos del INE.

Pero durante los aos del desarro 111 smo Extremadura sufre un
fuerte movimiento migratorio, que repercute directamente en la tasa de

SANDIN DOMINGTJEZ, 14,: Consecuencias biolgicas de la


emigracin: anlisis en la poblacin escolar extremea. Cceres,
Institucin cultural El Brocense, Diputacin Provincial, 1981,
p. 34.

242
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

mortalidad, ya que se observa que a finales de los aos 70, va a


empezar un leve ascenso de 8,79 en el perioda 1961-65 a 9,58 en 1976-
80. Ascenso de la mortalidad que incidir fundamentalmente en aquellas
comarcas en las que la emigracin fue intensa, presentndose, por
tanto, una mayor grado de envejecimiento ~n su poblacin puesto que la
que emigr tena entre 20 y 60 aos.
De esta manera las tasas brutas de nortalidad reflejan a grandes
rasgos las variaciones en la estructura por edades de las diferentes
provincias afectadas por movimientos migr~.torios de signo e intensidad
variada. Los valores ms altos correspondan a provincias emigratorias
como Lugo, Teruel, Zamora, Cuenca, Badajoz, Cceres..., y las ms
reducidas se dan en zonas que durante muchas aos fueron focos
principales de inmigracin, como Madrid, Barcelona, Pas Vasco, etc.3
As, si observamos la tabla n9 ~2, comprobamos que existen
importantes diferencias regionales, presEmtando Extremadura una tasa
bruta de mortalidad mucho mayor que la mudia nacional, muy cercana a
otras comunidades autnomas como las de Castilla-la Mancha, Castilla-
Len, Navarra...

PINOL AlflOLIN, R.: La poblacin espaola. Madrid,


Sntesis, Coleccin: Geografa de Espaa, 1979, p- 83.

243
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 32

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


Anlisis de 1. poblacin espuflola. p. 35.

De todas formas, la tasa bruta de mortalidad ha descendido


encontrndose entre las ms bajas de Eurapa, pero con importantes
diferencias entre las comunidades Autnoiias. Las tasas de mortalidad
que estaban descendiendo desde comienzDs de siglo alcanzaron sus
valores ms bajos en el quinquenio 1966-iD (8,6 por mil) para no cesar
de incrementarse hasta la actualidad, con 9,7 por mil como consecuencia
del envejecimiento generado por la emigracin.
En cuanto al nmero de fallecidos en cifras absolutas, debido a
la emigracin, en Extremadura se registr entre 1960-1975 un descenso
de ndice 83, mientras que en el total racional aumenta en un indice
110. Esto quiere decir, que las zonas ms desarrolladas, como focos

244
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

inmigratorios, presentan mayor porcenUje de fallecidos pues an


teniendo mayores condiciones higinico-sanitarias experimentan tambin
un aumento de su poblacin. As es normal que se eleve, por tanto, el
nmero de fallecidos4.5
Esta tendencia se observa, por ejemplo, en la provincia de Madrid
y Barcelona con un aumento del nmero de fallecidos en un indice 134 y
132 respectivamente entre 1960-75, mientras que otras provincias
cercanas a las extremeas, como Salamanca, Zamora, arense..., presentan
un descenso generalizado, igual que las provincias extremeas.
Se han realizado importantes estudios sobre la mortalidad en
Extremadura. Entre ellos, destacan el articulo de Antonio-Jos
Campesino Fernndez La Mortalidad en la ciudad de Cceres, y el
libro de Luisa Clemente Fuentes, Enfermedad y muerte. Condicionantes
econmicos, higinicos y sanitarios en t-es pueblos cacereos, 1850-
1950.

4Vase tabla n0 33.

Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975.


Movimiento natural de la poblacin por provincias. Nmero de
fallecidos. Instituto Nacional de Estadfstica (INE).

245
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 33

NUMERO DF FALLECIDOS ENTRE 19571975 EJ CIFRAS ABSOLUTAS

TOTAL NACIONAL E X T 8 E M A O U O A
AO
TOTAL INDICE( 11 CACERES BADAJOZ TOTAL INDICE

1957 289.710 110 5.524 8.247 13 771 116 4,7


1953 256.010 97 4.854 7.126 u sso 101 4,6
1959 264.615 101 5.031 7836 12 867 los 4,8
1960 261 .979 100 4.683 7.175 11 860 100 4,5
1961 256.211 97 4.568 7.076 11 644 93 4,5
1962 271 .591 103 4.654 7.093 11 47 90 4,3
1963 275 . 443 105 4.783 7.178 11 961 100 4,3
1964 266.620 101 4.497 6.858 11 455 95 4,2
1965 267.689 102 4.378 6,373 10 ,51 90 4,0
1966 269.156 102 4.252 6.442 10 694 90 3,9
1967 273.987 104 4.154 6.425 10.579 89 3,8
1966 277.652 105 4.148 6.614 10.752 90 3,8
1969 297.126 113 4.350 6.736 11.062 93 3,7
1970 281.777 107 4.038 6.294 10.332 87 3,6
1971 301.670 115 4.119 6.672 10. 791 90
1972 280.335 107 3.881 6.037 9.968 84 3,5
1973 295.969 112 3.911 6. 195 10.106 85 3,4
1974 294.567 112 4.087 6.303 10.395 87 3,5
1975 289. 179 110 3.912 6.022 9 . 93.4 83 3,4

INDICE PROVINCIAL DE FALLECIDOS RESPECTO A 1960 (1)

AO CACERES BADAJOZ BARCELONA MADRID HUELVA SALAMANCA

1957 117 114 104 106 113 111


1958 103 99 97 94 98 96
1959 107 109 100 99 107 104
1960 300 100 100 100 100 100
1961 97 98 97 101 00 91
1962 99 98 105 103 103 95
1963 102 100 114 111 1O~ 9t
1964 95 95 109 110 101 94
1965 93 88 111 112 101 86
1968 90 89 114 115 103 88
1967 88 9 120 119 106 87
1968 88 92 120 126 113 88
1969 92 93 132 133 110 93
1970 86 87 124 128 103 80
1971 87 92 136 138 86 89
1972 82 84 126 133 99 83
1973 83 86 139 137 102 85
1974 87 87 135 1 140 97 83
1975 83 83 132 134 102 81

Dentro de la mortalidad, merece un estudio detenido la mortalidad


infantil, aunque igualmente tambin experiment un rpido descenso, al
que el incremento de la esperanza de vida, debido a los avances
higinico-sanitarios desarrollados en el siglo XX.

246
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

La tasa de mortalidad infantil176 se redujo en nada menos que


el 94,3 % entre 1900-1904 y 1981, y el 9],3 % en los ltimos cuarenta
aos. Tal avance tiene sin duda muchas causas, pero la principal ha
sido la evolucin socloeconmica y cultural del pais desde 1940, que se
ha traducido en mejores centros sanitario:; y asistenciales as como en
el nuevo hbito de dar a luz en clnicas y hospitales y no en los
domicilios particulares, la atencin obfttrica de mdicos y no de
parteros o comadronas, y con menor inportancia, al abandona de
prcticas que eran nocivas para los recin nacidos y que se deban a
supersticiones y creencias ajenas a la ris elemental lgica sanita-
- Ile

ria
Igual reduccin, o incluso mayor., encontramos en la regin
extremea cuya diferencia respecto a la inedia nacional se ve mermada
considerablemente hasta llegar a niveles may parecidos. Entre 1900-1961
la tasa de mortalidad infantil de la mediE. nacional desciende el 14,6.
En Extremadura llega a descender el 18,6.

6vase tabla n0 34.

Resea Estadstica de la provincia de Cceres de 1957,


1966 y 1978, y Resea Estadstica de la provincia de Badajoz de
1954, 1962 y 1976. Captulo IV: Movimiento Natural de la
poblacin: mortalidad infantil.

CAMPO, S. del y NAVARRO, 14.: Nuevo anlisis de la


poblacin espaola. Barcelona, Ariel, 1987, p. 38

247
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

TABLA N 34

SIORTA1.IDD INFANTAL (Menos de un alio (1

PERIODO EXTREMADURA ESPAA Dl FERENGIA

~-1
1 9 00 1 9 04 23,0 17,8
1 9051909 20,1 15,2 .3
o, 9
o
1 9 1 0 1 91 4 12,9 15,1 .5
13,0 O
19151919 21,9
1 9 2 0 1 92 4 09 4 11,8 6
19231929 17,2 12,8 4, 4
1 930 1 9 3 4
.1 , o 11,5 ~,8
1 961 1 9 0 5
4,4 3,2 1,2
19661970 2,4
1 9 7 1 1 9
2,1
1979 1,6 1,4 0,2

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

De todas maneras se observan importLntes variaciones regionales,


como se observa en la tabla n 35. En i970 superaban la tasa de
mortalidad exgena el 20 por 1000 nacidos vivos, es decir el 150 %, las
provincias de Len, Pontevedra, Cceres y Badajoz.
En el periodo 1961-65, Extremadura ~rauna de las comunidades con
mayor mortalidad infantil, con el 44,00 por mil, despus de Castilla-
Len, con 44,40. En apenas veinte aos, en 1979, Extremadura, con el
16,76 por mil, se ha situado en niveles ms cercanos a la media
nacional, ]4,4, e incluso se ha visto superada por otras tres comunida-
des autnomas: el Pas Vasco (16,79), La Rioja (17,42> y Galicia
(17,71).

248
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 35

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


anlisis de la poblacin espaola. p. 39.

Las causas de defuncin constituyen una cuestin de gran


trascendencia en el anlisis de la mortalidad.

En la distribucin de la mortalidad en Extremadura en 1971 -segn


una clasificacin convencional en 14 causas- se destaca que slamente
cuatro de ellas abarcan en conjunto el 70 % del total de la mortalidad.
Estas causas por orden de importancia son: las enfermedades del aparato
circulatorio (37,42 %), los tumores (16 %), las enfermedades del
aparato respiratorio (10,10 %) y los llamados Sntomas y estados

249
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

morbosos mal definidos (8,61%) que simplemente ponen de manifiesto las


deficiencias que an existen en los certificados mdicos de defun-
179

cion
Si comparamos, en la tabla n9 36 las causas de mayor mortali-
dad en Extremadura con la media nacional observamos que coinciden en
lneas generales aunque con algunas diferencias. Una de ella, signifi-
cativa, es el mayor porcentaje en enfermedades infecciosas y parasita-
rias, el 2,70 % en Extremadura frente al 1,81% de la media nacional,
que indica el estancamiento econmico y de desarrollo de la regin
extremea frente al resto de las regiones espaolas. Entre las
enfermedades infecciosas destacan las de tuberculosis del aparato
respiratorio, seguida de la enteritis y otras enfermedades diarreicas.
Si bien es verdad que otras muchas, como al clera, el tifus..., que a
principios de siglo tenian una gran incidencia en la mortalidad, han
desaparecido como causa de muerte. La mayor parte de ellas afectan,
fundamentalmente, a la infancia.
Otra notable diferencia es la que afecta a las causas de
enfermedades de tumores y del aparato circulatorio, con menor inciden-
cia en la poblacin extremea que en el resto del pas, diferencia que
no debe entenderse como caracterstica re;ional sino ms bien debida al
distinto ritmo de vida entre las zonas rurales y las grandes zonas
industriales y centros urbanos desarrollados, con mayor stress.
Por el contrario, hay mayores problemas en Extremadura en las
enfermedades relacionadas con el aparato respiratorio, que representan

Ibidem, p. 47.
~Censo de poblacin de Espaa de la provincia de Cceres
y Radajoz. Mortalidad segn la causa y el sexo. Instituto
Nacional de Estadstica (INE).

250
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

el 10 % respecto al 8,60 % de la media nacional.

TABLA N 36

DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA MORTALIDAD SEGUN LA CAUSA Y EL SEXO


EXTREMADURA TOTAL NACIONAL
GRUPO DE CAUSAS
TOTAL VARONES MUJERES TOTAL VARONES MUJERES

TOTAL 100 100 100 100 100 100


2,70 3,16 2,19 1,81 2,02 1,57
II 16,00 17,43 14,43 19,62 21,68 17,32
III 2,03 1,35 2,79 2,62 1,80 3,53
iv 37,42 34,57 40,59 46,12 41,43 51,34
y 0,41 0,43 0,39 1,13 1,13 1,13
VI 10,10 11,32 8,74 8,60 9,36 7,74
VII 4,77 5,64 3,81 5,46 6,47 4,33
VIII 0,12 0,22 1,82 2,00 1,63
IX 0,07 0,15 0,02 0,05
X 0,62 0,59 0,66 1,30 1,47 1,11
XI 0,54 0,54 0,54 0,95 0,97 0,93
XII 8,61 7,48 9,85 4,18 3,48 4,95
NIl 3,81 5,07 2,40 5,52 7,41
XIV 12,63 11,95 13,39 0,85 0,78

1: Enfermedades infecciosas y parasitarias.


II: Tumores <neoplasmas).
III Enfermedades glndulas endocrinas, de la nutricin y
del metabolismo.
IV: Enfermedades del aparato circulario.
V: Enfermedades del sistema nervioso.
VI: Enfermedades del aparato respiratorio.
VII: Enfermedades del aparato digestivo.
VIII: Enfermedades del aparato genito-urinario.
IX: Complicaciones del embara2o, del parto y del puerperio.
X: Ciertas causas de la mortalidad perinatal.
XI: Anomalias congnitas.
XII: Sntomas y estados morbosos mal definidos.
XIII: Accidentes, envenenamientos y violencias.
XIV: Dems enfermedades.
FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Respecto a los sexos, mayoritariamerte, son ms frecuentes en los


varones que en las mujeres, excepto en las causas de enfermedad
circulatoria, de enfermedades de las glndulas endocrinas, nutricin y
metabolismo, y en las de sntomas y estados morbosos mal definidos.

251
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO

Por el contrario, hay otras mayoritariamente centradas en los


varones, especialmente las del aparato rnspiratorio -porque el tabaco
influa, entonces, en menor medida en la mujer-, y en los accidentes,
envenenamientos y violencias ya que la mayor parte de la poblacin
activa es masculina y estaba, por tanto, en mayor proporcin expuesta
a sufrir accidentes laborales.
En cuanto a la edad, todas las causas afectan al grupo de edad
ms avanzada.

d) Crecimiento vegetativo.

Entre 1940-1917 observamos tres perodos:


- 1940-1955, con recuperacin de la tasa de crecimiento

vegetativo tras la guerra, aunque con grandes fluctuaciones.


- 1955-1964, recuperacin de la natalidad, descenso
importante de la mortalidad, por tanto es el periodo de crecimiento
vegetativo ms fuerte del siglo.
- 1965-1977, aunque se manti~ne la misma tasa de mortali-
dad, desciende sensiblemente la tasa de nitalidad, por tanto, desciende
tambin la fecundidad lo que provoca la cada de los indices de
crecimiento hasta valores que se sitan por debajo de algunos de los
alcanzados antes de i900k
En Extremadura, la diferencia entrt el nmero de nacidos y el de
fallecidos arroja un crecimiento vegetativo superior al del conjunto de
Espaa hasta principios de los aos 6), ya que en 1961 la media

PUVOL ANTOLIN, R.: La poblacin espaola. Madrid,

Sntesis, Coleccin: Geografa de Espaa, 1979, p. 99-

252
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

nacional presenta un crecimiento del 12.74 frente al 14,14 extreme-


- 82 183
no
Pero a partir de 1964, y de manera acusada a partir de 1969,
coincidiendo con el auge industrial y de desarrollo del pas se produce
un importante descenso en la regin extremea que se acenta con la
fuerte corriente migratoria que reducE~ el crecimiento vegetativo
extremeo a la mitad respecto a la media nacional. Es decir, Extremadu-
ra en 1975 presenta tan slo un crecimiento vegetativo de 5,78 por mil
frente al 10,49 por mil del resto del pas.

82vase tabla n0 37.


Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1960 a 1975.
Movimiento Natural de la poblacin por provincias. Instituto
Nacional de Estadstica <INE).

253
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N 31

TASA DE CRECIMIENTO VEGETATIVO %. 1960-1975

E X T R E SI A D U R A
TOTAL NACIONAL

AO CACEPES BADAJOZ TOTAL


>1> <2> <1> (2> >1> (2> (1> (2>

1960 392.558 13,03 8.408 11,31 12.102 13,57 20.520 13,86


1961 389.402 12,74 7.857 14,44 11.474 11,74 29.331 14,14
1962 278.089 12,27 7.606 14,00 11.128 13,31 18.734 13,94
1963 387.069 12,46 6.974 12 86 10.329 12,33 17.303 13,10
1964 422.088 13,47 6.892 12,74 10.408 12,41 17.300 1 >3
1965 400.060 12,66 5.882 11,89 8.901 10,60 14.783 11 60
1966 392.573 12,32 5.501 11,21 7.999 9,52 13.500 10, 9
1967 398.052 12,38 4.826 E ,98 7.429 8,83 12.255 9,99
1968 382.025 11,71 4.640 1,69 6.806 9,45 11.446 9 1
1969 361 .805 10,98 3.904 E ,25 6.598 9,26 10.502 8 89
(970 374.325 11,12 3.425 1,41 6.156 8,86 9.581 8 8
1971 361.100 10,68 2.972 (.55 5.305 7,80 8,217 4
1972 385.234 11,21 2.942 6,61 5.512 8,28 8.454 7,
1973 370.367 10,66 2.693 6,19 4.943 7,58 7.642 6 83
1974 387.443 10,04 2.01 /,72 4,451 j 6 98 6.468
1975 372.113 10,49 1.899 53 4.353 6% 6.252 t

FUENTE: Elaboracin propia, con datas del HE.

Durante el quinquenio 1966-1970 por primera vez en la historia el

crecimiento vegetativo extremeo es Inferior al de la media nacional,


11,5 por mil frente al 9,4 por mil; c,incidiendo justamente en el
perodo que desciende tambin bruscamente la tasa de natalidad.
El crecimiento vegetativo fue regresivo, llegando a converger
mortalidad y natalidad, e incluso a superar la primera a la segunda,
con lo que el crecimiento vegetativo fue negativo. As, en 1910-81 el
crecimiento demogrfico se debi sobre todo al retorno de los migran-
tes.

254
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA N9 38

TASA DE CRECIMIENTO
VEGETATIVO) %~ (196181)

PERIODO EXTREMADURA ESPANA

19611965 13,2 12,7


19661970 9,4 11,5
19711975 6,6 10,7
:9761981 5,4 9,0

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Tambin, igual que en las tasas de natalidad y mortalidad, la


tasa de crecimiento vegetativo muestra importantes diferencias
regionalesTM.
En el quinquenio 1961-65 existan diferencias considerables, ya
que mientras Canarias, Andalucia y Murcia mostraban una alta tasa de
crecimiento vegetativo, como regiones meridionales y subdesarrolladas,
tambin son elevadas las de Madrid y el Pas Vasco. En el poo opuesto
se encontraban Galicia, Aragn, Asturias, La Rioja y Extremadura que no
eran precisamente las zonas ms desarrolladas y cuyo crecimiento
natural era bajo. La situacin ha cambiado considerablemente en los
- 185

ltimos anos
La regin extremea entre el perodi 1961-65 -con el 13,36- y el
periodo 1971-75 -con el 6,69- presenta uni cada de ms de la mitad en
su crecimiento.

4Vase tabla n~ 39.


las CAMPO, S. del y NAVARRO, M.: Nuevo anlisis...., p. 54.

255
COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO

TABLA ~ 39

FUENTE: Salustiano del Campo y Manuel Navarro: Nuevo


Anlisis de la poblacin espaola. p. 54.

Estos cambios tan importantes producidos en la geograf ja y


poblacin espaola y que inciden, de manera tan directa, en la regin
extremea estn relacionados con el fuertc~ movimiento migratorio, tanto
exterior como interior, acaecido en nuestro pais durante los aos 60.
Por ello, el proceso migratorio extremeo se merece un capitulo
aparte, que pasamos a desarrollar.

256
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EYJRENENO...

CAPITULO IV

EL flOVrMX snro fI GflA93O~IO

E XThEMEO EN nos >So s n~


DESALRflOL.LI 5140 1960197 S

1. PRECISIONES CONCEPTUALES..-ET1 w169 470 m323 470 lSBT

Dada la importancia que las emigrartes han tenido en la reciente


historia extremea convendra hacer algunas matizaciones sobre el
propio concepto de emigracin.
A lo larga de los estudios realizados sobre los movimientos
migratorios nos encontramos con multitud ie matices para indicar qu se
entiende por migracin y quin es considerado emigrante. Ello se debe
a la antigUedad conceptual del fenmeno.
En la mayora de las definiciones, iparece como la condicin sine
qua non, el cambio de municipio para pasar a formar parte del grupo de
emigrantes. En esta lnea, Rafael Puyol Antolin define a los emigrantes
como las personas que trasladan su residencia a otro municipio de la
misma provincia, o de otra distinta. Pr tanto, no se incluyen las
personas que cambian de domicilio en el interior de un mismo trmino

257
EL HOYINi ENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

municipalt
Alfonso Garca Barbancho se refiere al emigrante como aquel
individuo que cambia de casa (domicilio> pero implicando tambin
cambio de municipio; dndose el caso en ncleos urbanos, en ciudades
pertenecientes a municipios distintos y vecinos, pero que en su
crecimiento han llegado a unirse (conurbacin) sin que haya alterado la
divisin en municipios, sealando el ejemplo de Barcelona y Hospitalet,
ncleos urbanos unidos que sin embargo mantienen la tradicional
187

divisin administrativa
Para Joaqun Arango las migraciones son transiciones espaciales
y sociales a la vez y de contornos imprecisos, sobre los que no existe
consenso generalizado. Se trata de dcsplazamientos o cambios de
residencia a cierta distancia que debe ser significativa y con carcter
188

relativamente permanente o con cierta voluntad de permanencia


Por consiguiente, la definicin que nos ofrece Thomlinson, que
considera migrante a aquellas personas que al final de un periodo de
tiempo especificado residen en un lugar distinto que al comienzo de
ese perodo de tiempo y lo mismo habra que decir con respecto al
espacio sera incorrecta ya que la pErsona que el autor considera
migrante no lo seria estadisticamente si il final del periodo de tiempo

186PUVOL >MTOLIN,Rafael: La poblacin espaola. Madrid.


Sntesis, coleccin : Geografa de Espaa.
~CAROlA BARBANCHO, Alfonso: Poblacin, empleo y paro.
Madrid, Pirmide, 1982.
ARANGO, Joaqun.Las leyes de las Migraciones de E.G.

Ravenstein, cien aos despus en Revista Espaola de


Investigaciones Sociolgicas, N~ 32 octubrediciembre, 1985. Pp
726.
Ob.cit.

258
EL MOVJMIENIO MiGRATORIO EXTREMENO...

especificado, residiera en un lugar, que siendo diferente al del


comienzo del periodo, estuviese en la misma unidad administrativa que
el anterior.
Pero podemos encontrarnos tambin otro grupo de investigadores
que hacen hincapi en el caracter laboral del movimiento migratorio.
Para Antonio Fernndez Mrquez el concepto de migracin encierra el
traslado masivo de poblacin, donde sus notas tpicas estn
constituidas por un desplazamiento geogrfico, voluntario y de
finalidad laboral, con intencin de residir definitiva o temporalmente
en el lugar de trabajo. Para precisar en qu momento debemos utilizar
migracin o emigracin -y, por consiguiente, migrante o
emigrantet-, nos parecen muy vlidas -coincidiendo con Antonio
Fernndez- las matizaciones aportadas por J.M. Galiana Moreno en El
mbito personal del derecho de la emigracin, donde afirma que es
corriente aplicar el trmino migraciin a los desplazamientos
interiores, reservando el de emigracin para los exteriores. A tal
canceptualizacin nos acogemos, dando en nuestro trabajo a cada trmino
las matizaciones anteriormente expuestas.
Moiss Cayetano Rosado percibe las migraciones interiores como
los desplazamientos de la poblacin trabajadora de unos lugares a
otros, dentro de la Pennsula y en busca de condiciones ms
favorables.
Desde otra perspectiva, la Comi:;in Catlica Espaola de
Emigracin, en la reelaboracin que efectud para Escuelas y Colegios de
La Emigracin, problema social en la Encclica Mater et Magistra de

190 CAYETANO ROSADO, Moiss: Movimientos migratorios


extremeos en el ~desarrollismo espaol 9601975. Mrida: UNEX,
1986.

259
EL NiJYIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Juan XXIII, da el apelativo de emigrante a aquella persona que


abandona su domicilio habitual con nimo <le residir en otro lugar para
buscar trabajo o mejores condiciones de vida; dedica un apartado
especial a los emigrantes rurales, calificados como gente sencilla,
del campo, buena y honrada; habitantes de los pueblecitos de Espaa que
conservan grandes riquezas de valores morales y religiosos
(laboriosidad, honradez, espritu de sacrificio, vida familiar...), que
al poco tiempo de sumergirse en el ambiEnte de un suburbio pierden
todas esas grandes riquezas, si no son debidamente atendidos, para
convertirse en ciudadanos descredos y . Un anlisis de
la situacin del emigrante rural que hoy ~m da est muy alejado de la
realidad, pero que en los aos del franquismo -y desde ese punto de
vista- tuvo un sentido.

2. TIPOLOGA DE LOS MOVIMIENTOS NIGRAI~IDS

Por nuestra parte entendemos que an en la ms aceptable de las


interpretaciones anteriores cabe introducir algunas matizaciones.
Tomando como base la tipologa de los movimientos migratorios
realizada por Antonio Fernndez Mrquez2, hemos completado la
clasificacin aadiendo nuevos enfoques como son el punto de vista

COMISION CATOLICA ESPAOLA DE MIGRACIOR. ~


192El autor estructura los movimientos migratorios en cuatro
tipos: a)segn la amplitud geogrfica, b)segn la duracin,
c)dependiendo de que las salidas sean o no tramitadas y
canalizadas por organismos estatales y d>atendiendo al grado de
capacitacin del trabajadoremigrante.

260

.
EL HOYINIiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

econmico y social3 y segn la finalidad4. De modo que la tipologa


de los movimientos migratorios que establecemos es la siguiente:

a) Segn la amplitud geogrfica:


- Nigracin interior: intraprovincial,intrarregional y
nacional.
- Migracin exterior: transocenica (dirigida
principalmente a Amrica> y a Europa <regulada por la ley
de emigracin de 1911, Ley 33/1971 de 21 de julio-1911.
Artculo 2, apartado d. Se considera esta emigracin como
la ejercida por aquellos individuos que habitualmente salen
a trabajar en una zona limtrcfe de otro pas con Espaa y
que con regularidad o con frecuencia retornan al territorio
nacional.
b) Segn la duracin (y especialmentl? orientada a las migraciones
exteriores):
- Permanente: por un periodo indeterminado o en cualquier
caso, superior a un ao.
- Teq~oral: desplazamiento ri~alizado al exterior por un
perodo inferior a un ao.
- De teworada a estacional: desplazamiento no superior a
tres meses, realizndose generalmente tareas agrcolas. En
los ltimos aos se asiste a Lina reduccin del volumen de
estas migraciones debido a la mecanizacin del campo y a la
reduccin de jornaleros.

~ Estudiado por Jordi Cardels y Angeles Pascual.


Apuntado por Horacio Capel.

261
EL MOVIHENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

c> Dependiendo de que las salidas al exterior sean o no


canalizadas o tramitadas por organismos estatales:
- Espontnea: los emigrantes eluden el mvil laboral y
llegan al pas de destino en calidad de turistas.
- Asistida: destacando la tarea ejercida por el Instituto
Espaol de Emigracin195.

d) Atendiendo al grado de capacitacin del trabajador emigrante.


Nos encontramos con las siguientes situaciones:
- Emigracin cualificada, que se orienta de modo
preferente a cooperar al desarrollo de los paises
iberoamericanos.
- Migraciones profesionales, donde intervinieron tambin
trabajadores agrcolas, pero a diferencia de otras migraciones, el
desplazamiento se efecta con absoluta independencia de las faenas del
campo. La partida y el retorno no se sorieten a fecha fija, sino que
vienen determinadas por la mayor o menor demanda de mano de obra. Este
tipo de migraciones se dio sobre todo despus de la guerra civil, y
dieron como resultado la construccin de grandes obras pblicas, como
la que se realiz en Extremadura con el Plan Badajoz, y la construccin
de los sectores industriales del norte de Espaa.
- Migraciones selectivas, en las que la composicin
profesional de los emigrante:; es casi en su totalidad de
obreros manuales y especializados.
- Y, finalmente, la existencia. de migraciones donde destaca

~ El lEE fue creado en 1956 con el fin de canalizar


oficialmente, de manera estatal el proceso migratorio espaol al
exterior. Desapareci en octubre de 199L,

262
EL HOYINIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

la no cualificacin profesioial del emigrante , que, por


consiguiente realizar las ms diversas actividades,
frecuentemente de peones en la construccin o en aquellas
otras labores desdeadas por la poblacin autctona.

e> Dependiendo de la finalidad de la migracin:


- Nos encontramos con lo que Jos Ramn Valero Escandel
denomina migraciones-puente, que se podran definir como la
emigracin hacia un lugar dertro de su propio pas no con
el fin de establecerse en l, sino como trampoln para el
acceso a otras zonas inmigr~torias, bien de una manera
consciente en el momento de partida o, la ms de las veces,
tras el fracaso o los problenas en el primer destino.
- Migraciones de coloni2acin, es decir, aquellas
migraciones con el fin de realizar obras de colonizacin
agrcola del pas, cuyo ejem~lo ms claro es el proyecto
del Plan Badajoz (la conversin en regado de la tierra del
Guadiana>...
- Migraciones de sustitucin, son aquellas que Victor Prez
Daz define como los movimientos en los que los migrantes
sustituyen en ocupaciones agrarias a otros emigrantes que
han abandonado el campo. Se debe a que si bien la
emigracin espaola se dirige de reas rurales a urbanas no
dejan de existir por ello pequeos desplazamientos hacia
otras reas rurales. Con frecuencia, esta emigracin no es
sino una etapa hacia la ciudad, porque los emigrantes
acaban siendo atrados por los empleos industriales o

263
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

terciarios de sta.

- Emigracin caracol, definida por Antonio Covo, como


aquellos emigrantes a los que se encuentra sucesiva y
peridicamente por las provincias espaolas, por los
departamentos franceses y por el resto de los paises
europeos llevando a cuestas como el caracol su casa, su
maleta con todos sus haberes, trasladndose a cualquier
sitio donde se les ofrezca un puesto de trabajo.

f) Desde el punto de vista econimico y social, Cardels y


Pascual sealan cmo se produce un fenmeno diferenciado segn las
distintas clases sociales, desarrollando una tipologa de las formas de
desplazamientos, definidas segn el tipo de relacin laboral
(asalariado-no asalariado>, que el emigrante mantiene antes y despus
del desplazamiento:
- Migraciones de no asalariadas, de propietarios de los
medios de produccin y bienes en general. Estos
desplazamientos son nmericarnente poco Importantes porque
para la mayara de formas de propiedad son un elemento de
estabilidad y asentamiento; pero cualitativamente son
importantes porque reflejan la lgica de localizacin de
las clases propietarias de lcs medios de produccin.
- Migraciones can asalariracin, el peso de estas
migraciones lo realizan trbajadores independientes a
asalariados. En 1973 pasan i constituir un 69,6% de la

XS6 CARDELUS,J. y PASCUAL,A. flgyimientos migratorios y


organizacin social. Barcelona, Pennsula, 1979.

264
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

poblacin activa, como indicador del proceso de


asalarizacin.
- Migraciones con desalarizacin, son emigrantes retornados
que se establecen por su cuent como pequeos propietarios.
La importancia numrica de estos casos es reducida.
- Migraciones de asalariado!~, en las que los individuos
mantienen una relacin salarial antes y despus del
desplazamiento. La condicin de asalariado es dominante
dentro del modo de produccin capitalista, por lo que estas
migraciones engloban el volumen ms importante del conjunto
de las migraciones.

g) En cuanto a la tipologia de la emigracin campesiana, Miguel


Siguan Soler7, realiza una clasificacin de estos emigrantes,
teniendo en cuenta la estructura social del pueblo y los motivos que
originan su salida, dividindolo en tres grupos:
- los trabajadores sin tierra empleados en la agricultura,
o en otras actividades, a veces sin empleo fijo y con un

jornal inferior al que recibiran en la industria. La


motivacin econmica es la predominante. Suele emigrar con
la familia (joven casado y con hijos).
- Cultivador cuya tierra le permite la subsistencia
familiar, pero no un nivel le vida aceptable segn los
modelos actuales. Lo normal es la emigracin de los hijos
solteros.

SIGUAN SOLER, 14. Las races de La emigracin campesina


en Estudios Geoarficos, 1966.

265
EL NOVIHENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

- En el escaln social superior, aunque sin motivos


econmicos directos para emig~ar, los jvenes consideran la
Vida en el pueblo gris y con falta de perspectiva, por
consiguiente tienen una forma natural de emigrar por medio
de los estudios.

3. ESTADO DE LA CUESTION.-ET1 w163 519 m299 519 lSBT

Los movimientos migratorios interiores -objeto importante de


nuestra investigacin, y ms exactamente de Extremadura a Barcelona,
capital-, que se producen en los aos 60 han sido estudiados desde muy
diversas perspectivas, destacando lcs siguientes enfoques de
investigacin:
1.- Estudios que resaltan los factores demogrficos como la causa
fundamental del movimiento migratorio.
2.- Estudios que se centran, de una manera explcita, en los
aspectos econmicos como origen dial trasvase de la poblacin,
desde tres orientaciones diferente:;:
2.1.- Aquellos que definen las migraciones como una
manifestacin propia del desarrolla del capitalismo, por
consiguiente, como un proces> de asalarizacin.
2.2. - Conjunto de estudios que observan la situacin del
campo, del agro espaol, como el factor fundamental del
movimiento migratorio. Como consecuencia, su punto de

266
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEHO...

partida ser la comprensin del fenmeno del xodo rural.

2.3.- Como complemento al apartado anterior, aparecen


otros estudios que, partiendo de la base de la importancia
vital que ha tenido el xodo rural, se centran en el
proceso campo-ciudad, concibiendo como hiptesis esencial,
la atraccin que la forma de vida urbana ejerce en la
poblacin rural, resaltando por tanto el proceso de
urbanizacin, que se experimenta en esos aos.
3.- Un tercer bloque de trabajos se orienta al anlisis de los
aspectos culturales y sociales que se realizan en el movimiento
migratorio, que, a su vez, podemos desglosar en dos lineas de
atencin:
3.1.- Aquellos estudios preocupados por la asistencia y
atencin del emigrante, generalmente para los que se
encuentran fuera de Espaa, pero tambin habr
interesantes trabajos dedicados a los migrantes del
interior, llevados a cabo por organizaciones religiosas.
3.2. - Y, por otro lado, la existencia de un volumen muy
interesante de Investigaciones que orientan sus estudios
hacia el fenmeno integracin/asimilacin del inmigrante,
dentro del contexto total del movimiento migratorio.
4.- A continuacin, podemos apuntar otras iniciativas que se
dirigen a analizar las consecuencias biolgicas de la emigracin
y los efectos que el ambiente suburbial genera sobre el biotipo
del emigrante.
5.- Existe otro nutrido y copioso conjunto de trabajos que

267
EL NOVINIENTO HIGRXTORIO EXTRENENO...

observan el fenmeno -que se produce a partir de 1973-, del


retorno, como una nueva fase del fenmeno migratorio.
6.- Para finalizar, nos encontramos can otra serie de
investigaciones, muy abundante, qte centra el anlisis en el
estudio de la movilidad en mbitos ms reducidos: regionales,
provinciales, comarcales y municipales. Tanto desde las grandes
reas emigratorias del pas -destacando la produccin aparecida
sobre la regin andaluza, seguida por la de Galicia y
Extremadura-, como la de los grandes focos inmigratorios, donde
la bibliografa ms extensa y variada que existe es sobre
Catalua: Barcelona y su rea metrcpolitana en particular.

Antes de entrar a desarrollar cada uno de los anteriores


apartados, seria conveniente exponer, aunque de una manera rpida, cul
es la base del corpus terico existente sobre los movimientos
migratorios; es decir, aquellos estudios -hoy, clsicos- que sentaron
las bases generales para la posterior teorizacin del fenmeno
migratorio.
Para ello, contamos con el excelente trabajo de Joaquin Arango
en el que desarrolla las diversas teorLs migratorias, partiendo del
primer teorizador E.G. Ravenstein, que zon su The Laws of Migration
(The Law Y, 1885, y the Law II, 1889) constituyen la primera
manifestacin del moderno pensamiento cientfico-social sobre la
migracin. Es el inicio en la bsqueda d~ regularidades empricas, con

198 ARANGO, J. Las Leyes de las Migraciones de E.G.


Ravenstein, cien aos despus en Revista Espaola de
Investigaciones SiciolcSgicas (C.I .5.), N0 32-octubre-diciembre,
1985, Pp. 726.

268
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

pretensiones generalizadoras, en los movimientos migratorios. An


cuando hayan pasado ya la centuria sus estudios siguen siendo el
inevitable punto de partida de toda la revisin terica.
Con Ravenstein se sienta la base de los dos pilares
tradicionales de la teora migratoria:
a) El uso, por primera vez, aunque ie forma implcita del marco
analtico atraccin-repulsin; por consiguiente los conceptos de
push y pu!! se convierten en los trminos venerables en torno a los
cuales gira casi toda la copioso fliteratura existente sobre
migraciones.
b> La primaca de los factores y >tivaciones econmicas en la
gnesis de los desplazamientos espaciales. Por consiguiente, para

Las leyes de Ravenstein son resumidas y reordenadas por


Arango de la siguiente manera:
1. La principal causa de las migraciones son las
disparidades econmicas y el mvil econmico predomina entre los
motivos de las migraciones.
2. La mayor parte de las migracioneE~ son de corta distancia.
3. Los migrantes que se desplazan a largas distancias
generalmente van con preferencia a uno de los grandes centros del
comercio o de la industria.
4. Las migraciones se producen escalonadamente.
5. El proceso de dispersin es el inverso del de absorcin
y exhibe caractersticas similares
6. cada corriente migratoria prodiuce una contracorriente
commpensadora.
7. Los nativos de las ciudades tienen menos propensin a
emigrar que los de las zonas rurales del pas.
8. Entre los migrantes de cc>rta distancia parecen
predominar las mujeres,mientras lo contrario ocurre entre los
de larga distancia.
9. La mayora de los migrantes son adultos.
10. Las grandes ciudades crecen ms por inmigracin que por
crecimiento vegetativo.
11. Las migraciones ms importantes son las que van de las
reas rurales a los grandes centros del comercio y de la
industria.
12. Las migraciones tienden a aumentar con el desarrollo
econmico y con el progreso dela tecnologa y del transporte.

269
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Ravenstein, el motor de las migraciones son las disparidades regionales


en niveles de renta y volumen de empleos, y la inadecuada distribucin
territorial de la fuerza de trabajot
Ya Arango apunta las principales omisiones en la teora de
Ravenstein, entre las que se encuentran lcs mecanismos detonadores que
pone en marcha el proceso, la influencia de la distancia, la existencia
de oportunidades u obstculos intermedios entre push y pul, la
regionalidad e historicidad de las migraciones, as como su caracter
selectivo. Aspectos que han sido posteriormente desarrollados por otros
tericos, tambin ya clsicos, como Adna Ferrin Weber (1899), Redford
(1926>, Jerome (1926) y Thomas y Znaniecki (1927).
Pero la ms directa contribucin al desarrollo de la lnea de
reflexin abierta por Ravenstein procede del artculo de E. Lee A
theory of Migration, cuya hiptesis se refiere al volumen de
migracin, a la existencia de corrientes y contracorrientes migratorias
y a las caractersticas diferenciales de los migrantes201.
Otros tericos de obligado estudio son George Zipf, cuya
formulacin ms famosa e influyente se refiere al papel desempeado por
la distancia en las migraciones :The P1P2/D Hypothesis: on the
Intercity Movement of Persons, inspirad~i en la Ley de Pareto. Donde
sostiene que el volumen total de migracir entre dos puntos es igual al
producto de las poblaciones respectiva ditidido por la distancia entre
ambos, de manera que, la migracin es directamente proporcional a la
202
distancia

200 Ibidem.

201 Ibidem, pp. 13

202 Ibidem, pp. 17.

270
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Una modificacin que se efecta a la frmula de Zipf es la que


desarrolla Samuel Stouffer (1940), quien sustituye la distancia por el
nmero de oportunidades econmicas. Esta frmula, como ya indica
Arango, presenta ms problemas y apenas difiere de la primera cuando se
operacional iza.
A continuacin Wilbur Zelinsky (1911), con su hiptesis de la
Transicin de la Movilidad, resalta la importancia del factor del
tiempo en la movilidad de la poblacin y los procesos de desarrollo
econmico.
Para finalizar, con la hiptesis de Paul Singer <1973), que
desarrolla con ms intensidad los conceptos aportados por Ravenstein,
los factores de expulsin (pul) definen las reas donde se originan
los flujos migratorios, y los factores de atraccin (push), suponen la
orientacin de estos flujos y las reas dDnde se dirigen.
A partir de este corpus terico existente, que, a todas luces,
sigue siendo insuficiente -aunque en las ltimos aos haya aparecido
una copiosa bibliografia relativa al proceso migratorio-, podemos
resaltar algunas de las hiptesis claves de la migracin:
- La localizacin de los diferentes focos, unos de atraccin y
otros de repulsin, que originan corrientes y contracorrientes dentro
del proceso migratorio.
- La importancia de las disparidades regionales, por niveles de
renta y volumen de empleo, como consecueiicia del diferente nmero de
oportunidades econmicas que ofrece una zona.
- Y el grado de influencia que ejerce tanto la distancia como el
tiempo sobre el volumen de la movilidad poblacional.

271
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO.. -

Estas teorizaciones, ya clsicas, tienen su traslacin en el


estudio del fenmeno migratorio interior en Espaa, siguiendo el
esquema expuesto anteriormente. Pero antes de pasar a desarrollarlo, es
interesante destacar, para estudios generales, tres recopilaciones
bibliogrficas importantes -tanto por el volumen de obras reseadas
como por haber conseguido realizar una puesta al dia del fenmeno
migratorio- cada una en su momento de aparicin:
El trabajo de Horacio Capel (1967) Los estudios acerca de las
migraciones interiores en Espaa en Revi ~tade Geografa. Barcelona,
pp.77-iO; en el que se recogen un total de 170 publicaciones. A

continuacin, nos encontramos con el de Anqeles Pascual (1984) Travaux


espagnols sur les migrations en umn~n.inL.tgJ.guy,vol. 32, n2 2 Pp.
122-142, donde se citan 74 obras tanto de migraciones interiores como
exteriores, desde ]960 hasta ]980. Pero la recopilacin ms reciente y
brillante la realiza el profesor Rafael Ptyol (1987) Las migraciones
en Anlisis del desarrollo de la poblacin espaola en el perodo 1970-
1986 , conjunto de ponencias desarrolladas en las Y Jornadas sobre
poblacin espaola celebrado en Salamanca, por el grupo de poblacin de
la AGE. En este estudio Puyol indica las lineas de investigaciones
preferentes llevadas a cabo en materia migratoria as como los temas
menos cultivados o marginados, finalizando con un aporte bibliogrfico
de 55 obras.
Por lo que se refiere al proceso migratorio de Extremadura hay
que citar, en primer lugar, los estudios realizados por Alfonso Marzal
Olea (1974) que con Consideraciones sobre la poblacin de Cceres y

272
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EJTREMENO...

Migracin y crecimiento vegetativo en Extremadura2D3 enfoca el proceso


migratorio desde una perspectiva cuantitativa. Actualmente, el enfoque
histrico dado es mucho ms rico fundamentalmente desde las
investigaciones llevadas a cabo por el Departamento de Geografa de la
UNEX bajo la direccin del profesor Gonzalo Barrientos Alfageme, como
el trabajo de R. Salas Villa (1977> Crechviento natural y movilidad de
la poblacin en Cceres, 1960.19752u, u del profesor Juan Garca
dirigiendo el estudio de Antonio Fernndez Mrquez <1985) La emigracin
asistida a Europa~5. Tampoco podemos olvidar los estudios realizadas
por Eugenio Garca Zarza (1977> Evolucin, estructura y otros aspectos
de la poblacin cacereat~2~~ y (1930) Aspectos demogrficos
extremeos, ISOO-l975~ trabajo con especial atencin a los fenmenos
migratorios, aunque con discreta presencia de datos estadsticos y
grficos, o las aportaciones de Antonio Prez Daz (1987) Cambios
estructurales de los movimientos migratorios extremeos y (1988>
Extremadura entre la emigracin y el retorno2. Aunque el verdadero

203 En Consejo Econmico y social de Extremadura y Huelva,


1974.
Memoria de
204 Licenciatura. Cceres: Universidad de
Extremadura, 1977.
Memoria de Licenciatura. Ampliada a Tesis con el ttulo:
205

Las migraciones extremeas a Europa. 2ceres: Universidad de


Extremadura, 1985.
En Revista de Estudios Extremet~os, Tomo XXXIII, n~ 1,
1977, pp. 69114.
En 1 Jornadas de Geografa
207 de Extremadura. Granada:
Gridley, 1980, pp. 135180.
En Anlisis del desarrollo de .J.a poblacin espaola en
208

el periodo 1970SS. Madrid: Grupo de poblacin de la AGE, 1989.


~ En Alcntara, n9 13/14. Cceres: Diputacin Provincial,
1988, pp. 255284.

273
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO..

especialista en el proceso migratorio extremeo, -sobre el cual gira


toda su obra cientfica-, es Moiss Cayttano Rosado quien, desde la
direccin del Servicio de Estudios de la Emigracin Extremea, ha
llevado a cabo trabajos como (1986) Movimientos migratorios en el
desarrollismo espaol <1960-1975fl, o la planificacin y realizacin
en 1982 del proyecto de investigacin El retorno posible, con el
objetivo de analizar a travs de una amplia encuesta la cuestin del
retorno producido en Extremadura -igual que en el resto de las regiones
espaolas-, tras la crisis de 1973.

Pasemos a continuacin a desarrollar los diferentes enfoques de


investigacin adoptados actualmente en Espaa211:
1) Estudios que resaltan el factor demogrfico coito la
causa fundamental del movimiento migratorio.
Hoy da, cada vez es ms difcil encontrar trabajos que se sirvan
de los factores demogrficos como pieza clave en el anlisis del
movimiento migratorio <y no slo eso sirio que hay especialistas que
atacan directamente, como tendremos acasin de comprobar, los estudios
que siguen esta direccin) sobre todo por la crtica al alcance de la
utilizacin, en exclusiva, de los mtodos cuantitativos.

Pero teniendo como base los trabajos de A. Garca Barbancho,


iniciados en 1967, basados en la utilizacin del mtodo de los saldos,
nos encontramos con una serie de investigaciones cuyo centro de

210Mrida: Universidad Nacional a Dtstancia. Centro Regional


de Extremadura, 1986.
211En la mayora de los trabajos la orientacin del fenmeno
migratorio ser multidimensional, pero nosotros aqu destacamos
el soporte fundamental del que se vale el investigador para
apoyar su hiptesis de trabajo.

274
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

atencin es el anlisis de las migraciones interiores a travs de las


secuencias estadsticas de migracin interior aparecidas, siguiendo esa
metodologa de saldos utilizados por el profesor Barbancho.
Y as Alfonso Marzal Olea, como miembro del Consejo Econmico-
Social de Extremadura y Huelva, en 1174 investig el movimiento
migratorio referente a Extremadura, a travs del crecimiento vegetativo
y el saldo migratorio desde el perodo 1900-1910 hasta 1960-1970,
comparando la situacin de las provincias extremeas (Cceres y
Badajoz) con el total nacional, llegando a la conclusin de que
Extremadura habla perdido desde 1900 hasta 1970 una poblacin que
supona el 54,81 % del saldo migratorio nacional.
Un ao ms tarde, en 1975, Carmen Bal Adel, en Las migraciones
interiores provinciales desde 1961 a 1~73 segn la estadstica de
migraciones interiores, aplica igualmente el mtodo de saldos,
centrado su estudio en la provincia de Murcia, y manteniendo los datos
que ofrece la estadstica, ya que, segn la autora, es indicativo del
fenmeno, aunque no expresin completa de la realidad del mismo.
Finalmente, Antonio Prez Daz, en :1989, sostiene la hiptesis de
que la fuerte emigracin ocurrida en los aos 60, tiene su ms cercana
relacin con el perodo 1940-1950 en el que el elevado aumento de
poblacin que se origin no se correspondi igualmente con el de
recursos y mejora de vida. Partiendo de Este anlisis, supone la misma
situacin para el periodo 1975-1986 (ya que se repiten los esquemas
socio-econmicos que en los aos 40 y 50 sirvieron de base al posterior
auge migratorio), donde el fuerte retorno que ha padecido la Autonoma
de Extremadura puede que prepare otro nueva xodo ms fuerte y grave
que el soportado durante los aos 60, de aqu que la consecuencia

275
EL NOVIA IEtITO MIGRATORIO EXTREMEO...

directa del proceso migratorio sea el agotamiento definitivo de la

mayora de las comarcas rurales extremeas. Y es que, adems, el fuerte


retraso tecnolgico acumulado (con baja ,roductividad, dbil nivel de
renta...) debido a la situacin de fuerte absentismo del gran
propietario al que no interesa invert- en sus tierras y prefiere
invertir en otros sectores y a la escasa luente de recursos del pequeo
propietario ha provocado el gran retraso del agro espaol. Esta
situacin se ha corregido con la irrupcin de una manera casi
revolucionaria de los adelantos tecnolgicos pasando de utilizar en los
aos 50 fuerza de atraccin animal a, slo diez aos ms tarde, en los
60, la incorporacin en el campo cspaol de la trilladoras,
cosechadores, etc. Es decir, se pasa de un atraso acumulado en muchos
aos a su correccin de una manera sbita, provocando una inadecuacin
e inflexin en el sistema agrario, con la fuerte salida de poblacin y
el consiguiente xodo rural.

2) Estudios que resaltan los aspectos econmicos como


origen del trasvase de poblacin presenciada en los aos
60.
Hemos podido comprobar cmo ya desde los primeros teorizadores
del fenmeno migratorio Ravesnstein (1835), Stouffer (1940)... se
conceda fundamental importancia a las motivaciones econmicas en la
gnesis de las desplazamientos espaciales. Este aspecto no ha sido
obviado por nuestros investigadores, que, en la mayora de los casos,
observan el proceso desde esta misma posicin. Pero podemos destacar
tres lineas de anlisis bien definidas:

276
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

2.1. Aquellos que definen las migraciones como una manifestacin

propia del desarrollo del capitalismo.


Uno de los primeros que englobaron el movimiento migratorio
dentro de la estrategia imperialista del capitalismo fue Meillassoux,
en 1975. Exponentes de la continuacin dE la hiptesis de Meillassoux
en Espaa son, fundamentalmente, las investigaciones de conjunto
llevadas a cabo por Jordi Cardels y AngEles Pascual (1979), as como
las de A. Sabat. En Movimientos migratoios y organizacin sociaft2,
J.Cardels y A. Pascual consideran las migraciones como una de las
manifestaciones ms relevantes del capitalismo. Por consiguiente, la
causa fundamental para estos autores dfl fenmeno estudiado es el
proceso de asalarizacin que se produce en esos momentos. Adems de
introducir esta nueva accin explicativi -en la que la poltica de
acumulacin de capital es lo que determina las migraciones-, en sus
planteamientos se intentan rechazar las arteriores interpretaciones del
fenmeno migratorio, como el conceder dEmasiada importancia al xodo
rural, el trasvase de mano de obra de la Lgricultura a la industria, el
proceso de mecanizacin y el de urbanizacin, o la localizacin de las
actividades econmicas... Integran, por tinto, el movimiento migratorio
en el contexto de movilizacin en todas las direcciones, donde la
migracin no es la salida de un lugar para ir a otro (del campo a la
ciudad), sino que significa una movilizacin en todos los sentidos, de
aqu su crtica al mtodo de saldos, que slo funcionan cuando las
migraciones van en un nico sentido o en sentidos muy definidos y
dominantes, pero no para cuantificar verdaderamente su volumen.
Siguiendo esta lnea, nos encontramos con los estudios de A.

212 Barcelona: Pennsula, 1979.

277
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Sabat, cuya intencin era establecer las correlaciones existentes


entre los procesos de concentracin-difusin de la poblacin del
capital y de las actividades productivas, partiendo de la base de que
las migraciones obeceden al desplazamient.o de uno de los factores de
produccin. Se centra en el perodo 1962-1979, distinguiendo tres
fases, en los desplazamientos correspondientes a otras tantas etapas en
la localizacin de las actividades econmicas:
- Proletarizacin espacial (xodo rural).
- Difusin de los efectos impulsorcs, movilidad intraprovincial
e interurbana.
- Y crisis econmica, corrientes de retorno, centrada en el
anlisis de la saturacin de los focos migratorios tradicionales
frente a la mayor pujanza de los de incorporacin ms
reciente3.

2.2. Situacin del campo, del asro espaol, como el factor


fundamental del movimiento migratorio: el xodo rural.
Existe una copiosa bibliografa sobre el tema, partiendo de los
trabajos de Jess Garca Fernndez, que, en 1964, con El movimiento
migratorio de trabajadores en Espaa214, seala la importancia de la
situacin del campo en la incidencia del novimiento migratoria, ya que
si observamos los resultados del ao agrcola de 1960 se aprecia que
fueron tan desastrosos debido a las adversas condiciones atmosfricas,
motivando el dficit de produccin y una disminucin general de los

213PUYOL ANTOLIN, Rafael. Las migraciones en Anlisis del


desarrollo de la poblacin espaola en el periodo 1970-1986.
Madrid. 1989. Pp. 102.
214 En Estudios Geogrficos, n9 95, 1964.

278
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

ingresos del sector agrario, ocasionando una situacin crtica a los


pequeos propietarios y jornaleros, precisamente los dos grupos
sociales que integran el ncleo fundamental de los emigrantes en
potencia. A continuacin, Horacio Capel SELez precisa como la causa ms
importante de las migraciones interiores espaolas se encuentra en el
diferente grado de desarrollo regional y en el bajo nivel de vida de
una buena parte del pueblo espaol. La comparacin de la renta per
capita y el porcentaje de habitantes censedos nacidos en una provincia
distinta a la suya de residencia (inmigrantes> sirve para comprobar la
ntima relacin de los desequilibrios regionales y las migraciones
internas. Aade cmo los bajos niveles d~ renta son consecuencia, en
general, de su escasa industrializacin y del elevado porcentaje de
poblacin activa dedicado a la agriculturi.
Alfonso Garca Barbancho, en 1982, en Poblacin, empleo y
paro215, presenta el cambio estructural del paso de un habitat rural a
uno urbano, no por la propia dinmica de la poblacin, desde el lado
del movimiento natural (nacimientos y defunciones), sino desde las
migraciones internas ocurridas desde el gran xodo rural donde el
excedente de mano de obra campesina encuentra acogida en el crecimiento
industrial de unas cuntas reas urbanas.
Por lo que se refiere al trabajo de Ana Cabr, Julio Moreno e
Isabel Pujadas en Cambio migratorio y reconversin territorial en
Espaa216, de 1985, hace hincapi en sealar como los factores que han
motivado los movimientos migratorios se hallan ms bien en terrenos

215 Madrid: Pirmide, 1982.

216En Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, ~g

32, Madrid, 1985, pp. 4365.

279
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

extrademogrficos como son el carcter urbano o rural de la zona, el


tipo de vivienda y de actividad, as corno el nivel de ingreso y de
ocupacin. Ahora bien, la ruptura de estas tendencias migratorias,
fundamentalmente, por la crisis econmica de 1973, les lleva a estos
autores a introducir el concepto de reconversin territorial que
acabara con la polarizacin del territorio (con la saturacin de unas
zonas y la desertizacin de otras) ocasionado precisamente por los
movimientos poblacionales anteriores. Esta visin de futuro tan
optimista choca frontalmente con la expuesta por Antonio Prez Daz,
como hemos visto anteriormente, pues aparte de centrarse en aspectos
demogrficos, que estos autores rechazan rotundamente, para el anlisis
del movimiento migratorio, seala cmo el retorno iniciado en 1973, no
slo iba a terminar con la sangra demogrfica iniciada en los 60, sino
que preparaba otro nuevo xodo ms fuerte y grave que llevara al
agotamiento definitivo de la mayora de las comarcas rurales
extremeas. Con la perspectiva del tiempo, comprobamos como a comienzos
de la dcada de los 90, el retorno ha supuesto una nueva fase del
movimiento migratorio.
Salustiano del Campo y M. Navarro Lpez, con el estudio de
conjunto La poblacin espaola, de 1972 y reelaborado en 1987211,
entran en la explicacin clsica del movimiento migratorio, para
quienes a partir de 1940 se asiste a un xodo rural que se va a
acelerar hasta culminar en los 60, cuando la emigracin surge de las
regiones ms ligadas a la agricultura y menos industrializadas y, por
tanto menos capaces de ofrecer puestos de trabajo, mientras que, por el

217Nuevo Anlisis de la poblacin espaola. Barcelona:


Ariel, 1987.

280
EL HOyINiEVTO MIGRATORIO EXTREMEO...

contrario, la riada de emigrantes se centr en dos ncleos urbanos y en


su entorno: Madrid y Barcelona, contribuyendo esos movimientos
migratorios al desequilibrio demogrfico .v econmico de las regiones y
creando problemas tanto en las zonas dv emigracin como en las de
inmigracin. Las migraciones interiores sun las responsables no slo de
la alteracin de la distribucin de la poblacin entre las regiones,
sino tambin del rpido proceso de urbanizacin.
Finalmente, Jos Ramn Valero Escandell218, en igsg, aporta el
concepto de migraciones-puente, para aquel grupo de personas que
emigrando del campo a la ciudad (de la agricultura a la industria) no
consideran satisfechas sus aspiraciones y reemprenden un nuevo proceso
migratorio.
En cuanto al proceso migratorio que sufre la regin extremea,
Rafael Salas Villa219, en 1977, presenta el fenmeno migratorio
cacereo como la consecuencia directa del rgimen de propiedad agraria
-latifundista al norte y minifundista al sur- cuyo paro agrcola
canalizar la poblacin hacia las zonas urbanas, apoyado por una falta
de industria de transformacin de los productos agrarios e inexistencia
de planificacin dentro de las campaas agrarias, que caracterizar al
emigrante cacereo con una tipologa especfica: rural, poco
cualificado y abocado a los peonajes generalmente de la construccin.

218 Lugar de origen y profesiones de los emigrados desde


zonas industriales: migracionespuente, en Anlisis del
desarrollo de Za poblacin espaola en el perodo 19 70-85.
Madrid: Grupo de poblacin de la AGE, 2.989.
~ Ob. cit.

281
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Gonzalo Barrientos Alfageme220, en 1979, seala cmo la provincia


altoextremea representa los caracteres dE la Espaa interior rural y
emigrante, con un fuerte xodo rural y un proceso acelerado de
urbanizacin. Pero aporta una nueva caracterstica al estudio del
movimiento migratorio, que es continuado por los investigadores
adscritos al departamento de geografia de la UNEX, como es la
correlacin existente entre la migracin y las variables de indole
fsica (superficie, relieve, hbitat, clima, rgimen de propiedad,
parcelacin,...> adems de la humana y econmica.
Antonio Jos Campesino Fernnde2Y, en 1979, presenta la
evolucin un tanto desigual que se prcduce en los aos 60 en el
municipio de Coria, motivada por los desajustes agrarios, cambios y
sustitucin de las producciones. Estas relaciones de produccin
desencadenan unos comportamientos sociales y, consiguientemente,
demogrficos.
Adolfo Maillo222, en 1983 analiza la prdida de poblacin del
campo extremeo motivada por tres caractersticas fundamentales: el
latifundio, como rgimen de propiedad ms extendido; la accin de la
Mesta -en apoyo de la ganadera y detrimento de la agricultura- y,
consecuentemente, el apoyo a la dehesa zoma tipo de explotacin ms
generalizado.

Algunas precisiones a la emigracin cacerea, en


Estudios dedicados a Carlos Callejo Serrano. Cceres: Universidad
de Extremadura, 1979.
221 Dinmica demogrfica de un municipio rural cacereo:
Coria (18501975), en Estudios dedicados a Carlos Callejo
Serrano. Cceres: Diputacin ProvinciaJ., 1978, Pp. 171185.
222 Notas para la Historia Social de Extremadura en el S.
XVIII. Cceres: Institucin Cultural El Brocense, 1983.
282
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Una ltima aportacin incidiendo er la importancia que el xodo


rural tiene en el proceso migratorio, la refleja Antonio Fernndez
Mrquez223, en 1985, quien, trabajando sobre emigracin exterior,
seala cmo el xodo rural agrario se prcduce por el desigual reparto
de la propiedad de la tierra, por las deficiencias estructurales
(escasa presencia industrial, debilidad de equipamientos...), as como
por la incidencia del medio ambiente (tipo de suelo, de clima, etc...).

2.3. Como complemento al apartado anterior, aparecen otros


estudios que, dando por sentado el relieve vital que ha tenido el
xodo rural, se centran en el proceso rural, concibiendo como
hiptesis fundamental la atraccin que la forma de vida urbana
ejerce en el resto de la poblacin rural, resaltando el proceso
de urbanizacin que se experimenta en esos aos.
En ese sentido, podemos destacar los trabajos de Jose M Martnez
Mart224, que en 1966 seala cmo la consecuencia ms extraordinaria
del crecimiento por inmigracin es la accin urbanizadora, que se
centra fundamentalmente en el rea metroplitana, llegando a ocasionar
un problema importante -adems de la obtencin de trabajo- como es el
dficit de la vivienda.
En ese mismo ao, para Miguel Siguan Soler225 el movimiento
migratorio viene caracterizado por la valoracin de las formas de vida
ciudadanas, que se convierten en los modalos por los que se juzga la

~ Ob. cit.
224La inmigracin en el rea de Barcelona, en Estudios
Geogrficos, n2 105, Madrid, 1966.

Las races de la emigracin campesina, Estudios


Geogrficos, n0 105, Madrid, 1966, Pp. 533541.

283
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

vida del pueblo y a las que se intenta imitar. Y, asi, no slo estas
formas de vida de la ciudad aparecen como superiores sino que la ciudad
se presenta ms rica en posibilidades de eleccin y de progreso.
Ya Andres Precedo Ledo y su i226 en 1989, al estudiar la

transicin urbana en Espaa, elaboran cinco fases fundamentales, que


sern aplicables a todos los paises industrializados: 1> fase de
desruralizacin, 2) fase de urbanizacitn, 3) fase de aceleracin,
4)fase de transicin y 5) fase de suburbacin.
Las dos primeras fases estaran comprendidas entre 1960-1975, la
fase de aceleracin comenzara hacia 1970 y acabara a comienzos de los
aos 80 (1981), inicindose la fase de transicin, en la que
actualmente nos encontramos.
La fase de urbanizacin viene dada por una tasa de crecimiento de
la poblacin urbana que supera a la de la poblacin rural, sobre todo
como consecuencia de la fuerte corriente migratoria campo-ciudad,
incrementndose esta dinmica en la fase cje aceleracin.
Vicente BielzaZfl, en 1989, seala cmo se produce en primer
lugar un xodo rural, del campo a la ciudad, para pasar a un segundo
momento, en el que el declive del xodo rural coincide con la
intensificacin de los movimientos inter e intrametropolitanos,
conf igurndose un proceso periurbano.

22~ La transicin urbana en Espaa, en Anlisis del


desarrollo de a poblacin espaola en el perodo 197086. Madrid:
Grupo de poblacin de AGE, 1989.
Migraciones interiores 19701985, en Anlisis del
desarrollo de la poblacin espaola en el perodo 1970-86.
Madrid: Grupo de poblacin de la AGE, 1989.
284
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREHENO...

Finalmente, Ricardo Snchez Zabala~, en 1991, indica cmo la


intensificacin del proceso migratorio a nivel nacional se produce a
raz del Plan de Estabilizacin de 195S, que inicia el proceso de
industrializacin, junto a un fuerte proceso de urbanizacin. Con ello,
los grandes ncleos rurales empezaron a despoblarse fundamentalmente
por el elevado porcentaje de su poblacin agraria y su escasa o nula
industrializacin.

3) Trabajos que orientan el estudio migratorio desde el


aspecto cultural, social y religioso.
Nos encontramos con las siguientes investigaciones:
3.1.Escritos preocupados por la asistencia y atencin del
emigrante desde el punto de vista religioso, fundamentalmente
para aquellos que se encuentran fuEra de Espaa, pero tambin a
aquellos que realizaron movimientos interiores.
En Espaa, el organismo que desarrcill mayor actividad enfocada
hacia el emigrante fue la Comisin Catlica Espaola de Emigracin, que
nos dej un conjunto de escritos que expresan los objetivos ms
importantes que se marcaron. Prueba de ello son los mensajes emitidos
para celebrar el Da del Emigrante, establecido por el Papa Po XII y
celebrado por primera vez en 1955 en Espaa.
Podemos, por ejemplo, encontrarnos circulares dirigidas,
esencialmente, a los emigrantes residentes en el extranjero, como la
del obispo de Vitoria:

224La emigracin a Extremadura. Eactores que contribuyen


a su distribucin espacial, en Revista de Estudios Extremeos,
Tomo XLVII, n~ 1. Badajoz: Diputacin Provincial, 1991, pp. 133-
150.

285
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Amadsimos diocesanos: el prxino domingo, da 8 de


febrero de 1959, va a celebrarse. en todas las dicesis,
como en aos anteriores, el Da del emigrante. Ao tras
ao, va cundiendo en el alma de los catlicos la conciencia
de este grave y delicado problema de todos los tiempos.
Precisamente, el Da del emigrante fue establecido por el
Papa Po XII, de feliz memoria, para proyectar sobre todos
nosotros el grave deber de caridad que tenenos por lo que
se ha llamado la iglesia errante: los grupos, siempre
numerosos y necesitados, de gentes de toda clase y
condicin que se ven precisados a emigrar a lejanas
tierras, empujados por mil diversas necesidades. Estremece
el alma contemplar los muelles de un puerto de embarque,
ver centenares a veces de hombres y mujeres dispuestos a la
gran aventura de la emigracin con todos los riesgos que la
emigracin lleva consigo... 22g~

En el ao 1956, se realiz el convenio con el Comit


Intergubernamental para las Migraciones Europeas, mediante el cual son
reagrupados en condiciones ventajosas los familiares. La tramitacin de
este plan de Reagrupamiento Familiar fue encomendada por el gobierno
espaol a la Comisin Catlica Espaola de Migracin2~, siguiendo las
instrucciones del Instituto Espafiol de Emigracin (I.E.E.). La Comisin
Episcopal de Migracin fue la encargada de promover, orientar y
coordinar la actividad de la Iglesia, en los distintos pases, en
relacin con el fenmeno migratorio. En Espaa preside esta Comisin
durante largo tiempo el eminentisimo Sr.D. Benjamn de Arriba y Castro,

329Vease en Circular sobre el Da del emigrante, del 8 de


Febrero de 1959, de D.Francisco, obispo de Vitoria, para leerse
en todas las misas del domingo, da l~ de febrero. Vitoria, Imp.
de Montepo Diocesano, 1959. 1 hoja, 32 cm. En Biblioteca
Nacional. C2 3888 7.
230En Las migraciones, problema actual, de 1981, la Comisin
Catlica Espaola de Migracin resume todas las informaciones y
reflexiones publicadas en los Boletines del Secretariado
Episcopal de Migraciones. Entre los Boletines Informativos de
mayor inters se encuentran los nmeros 173, 174, 179, 186, 196
y 198.
Otro trabajo interesantes de la C.C.E.M. es Mensaje del Da
del emigrante. Razn y fuerza de una fecha. Vase en Biblioteca
Nacional. C5109 21 (y).

286
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Cardenal Arzobispo de Tarragona.


Pero tambin aparecen escritos dirigidos a los migrantes que se
quedan en territorio espaol:
Gran nmero de emigrantes son gente sencilla del campo,
buena y honrada. Los habitantes de los pueblecitos de
Espaa, conservan grandes riquezas de valores mora les y
religiosos: laboriosidad, honradez, espritu de sacrificio,
vida familiar, fe sencilla y sincera, aunque a veces poco
ilustrada. Estos emi grantres, al poco tiempo de sumergirse
en el ambiente de un suburbio, pierden todas esas grandes
riquezas, si no son debidamente atendidos, para convertirse
en ciudadanos descredos y perversos. Cuando se arranca un
rosal y no se planta inmediatamente y no se le cuida con
mimo especial, ni se le riega, el rosal muere. As pasa con
estos seres humanos, que se corrompen por falta de
cuidado... Si vivs en alguna regin o ciudad, a la que
llegan espaoles de otras provincias, aprended a mirarlos
con respeto y a interesaros, ya desde pequeos, vivamente
por ellos. Si vivs en alguna regin, de la que salen
emigrantes, no los olvidis y preparaos, ya desde ahora,
por si os corresponde tambin a vosotros abandonar algn
da vuestro pueblo231.
La actuacin de la Comisin Catlica Espaola de Emigracin, tuvo
su mayor vitalidad en los aos 60, al airparo del rgimen franquista,
diluyndose progresivamente segn entraba la dcada de los 70, de igual
manera que le ocurra al sistema poltico, quedando bien patente la
unin esencial que represent para esos aos Iglesia-Estado.
Tambin es interesante resear los escritos realizados por
Delegados Diocesanos de Migracin, entre los que se encuentran los de
D. Antonio Covo, Delegado Diocesano de Granada quien en su Carta a los
emigrantes232 se dirige a ellos en los siguientes trminos:

231 Vease en la Advertencia se:ria de La emigracin,


problema social en la Enciclica Mater et Magistral de Juan
XXXIX, reelaborado por la Comisin Catlica Espaola de
Emigracin. <Para Escuelas y Colegios). En Biblioteca Nacional.

232 Carta a los emigrantes, de Antonio Covo es un conjunto


de cartas de 1973, que recoge toda la filosofa que el catlico
emigrante debe guardar en su pas de residencia. Y as, nos

287
EL MOVIM4~ENTO
MIGRATORIO EXTREMEO...

Pensando en la manera de ponerme en contacto con vosotros,


se me ocurri escribir una serie de cartas, que os ayudasen
a conservar los valores humanos y religiosos, que de Espaa
os llevsteis. En ellas he tratado en estilo sencillo, como
sois vosotros, todos los asuntos qu~ os pueden interesar en
el plano social y religioso. Porque el hombre, a pesar de
tener un cuerpo material, posee un alma espiritual por la
que pensamos, queremos y nos movenos... No leis libros
cuyo contenido ataque la moral y l<ms buenas costumbres, y
menos an ciertas revistas pornogrficas que tanto abundan
en el extranjero. Triste fue el caso de aquellas nias que
hojeaban un folleto con dibujos y fotografas obscenas, que
su padre les haba trado de Francia!.
Igualmente nos encontramos con investigaciones como las de
Rogelio Duocastella, que, en 1966, observa cmo se producen importantes
cambios, segn la raigambre que se tenga en cada cultura regional, y
segn los aos de residencia en el nuevo medio social y la religiosidad
de ste. De aqu, que el autor entiende por aculturacin socio-
religiosa aquella serie de procesos mutitivos que se producen en la
manera de interpretar y manifestar la vida religiosa de un determinado
grupo social, cuando intenta asumir los mdulos y normas de vida
religiosa de otro grupo social.

3.2. Conjunto de trabajos que estudian el fenmeno


integracin/asimilacin del inmigrante, dentro del contexto total

del proceso migratorio.


La ms copiosa documentacin bibliogrfica aparecida sobre el

encontramos con cartas cuyos ttulos irs significativos pueden


ser: Para siempre donde se recoge toda la concepcin sobre el
matrimonio y la crtica al divorcio, definido como la plaga de
la sociedad moderna; o en Hogares deshechos donde ve en la
emigracin un peligro para la familia, ya que sta se desintegre
al guedarse uno de los cnyuges en Espafia, o por ejemplo la carta
titulada Ya tengo coche! cuya ltima leccin seria que el
ahorro y la economa son la mejor loterfa. Y as sucesivamente,
van apareciendo otras ms cartas, persiguiendo siempre enviar un
mensaje didctico y pedaggicocatlico a seguir. Vease en
Biblioteca Nacional.114174 (4).

288
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTRENENO...

fenmeno de la integracin/asimilacin del inmigrante corresponde a


estudios realizados en la regin de Catalua y, ms concretamente, en
Barcelona, tanto en su provincia, crno a la capital y zona
metropolitana. Ello se debe ,en primer lugar, al volumen migratorio
que recibe esta zona, que la convierte en uno de los primeros focos
inmigratorios siendo objeto de minuciosa, atencin. Pero, en segundo
lugar, a las intrnsecas caractersticas Fropias del cataln que chocan
con la nueva poblacin recibida en la lengua, instituciones,
costumbres, etc.
Emilio M Boix Selva~, en 1966, seala cmo dentro de la
dinmica del fenmeno migratorio se han ciado resultados antisociales,
ya que aquella sociedad en el sentido estrictamente sociolgico, est
falta de autntica cohesin como consecuencia de la excesiva separacin
entre los diversos ncleos sociales, segn su procedencia geogrfica y
su nivel socio-econmico.
Joaqun Maluquer Sostres en su Tesis Doctoral La Asimilacin de
los Inmigrados en Catalua, de 1963, define los indices y los factores
de asimilacin, as como las prioridades de la asimilacin que dependen
de 1) determinantes sociales (carcter socioprofesional), 2) factores
psicolgicos (actitudes colectivas de inmigrantes y autoctonos> y
3)factores geogrficos (la facilidad de la asimilacin depende de su
procedencia regional), llegando a la conclusin de que la ubicacin de
los inmigrantes dificulta la asimilacin por la tendencia a agruparse
en fuertes ncleos suburbiales, poco penetrables a la influencia del
medio autctono. En cierta manera, esta actitud refleja un componente

233La condicin social de los inmi.grantes (en Barcelona),


en Estudios Geogrficos, n0 105, XXVII. Madrid: 1966, pp. 541-
546.

289
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

bastante gregarista, en defensa del medio desconocido, poque lo que


influye son dos aspectos, causa y efecto al mismo tiempo, por un lado
el psicolgico -con el intento de agruparse los inmigrados-, y por otro
el econmica, al tener que ubicarse en zonas suburbiales. Por todo
ello, consideramos que son afirmaciones mLtizables en algunos aspectos
como tendremos ocasin de comprobar ms adelante.
Claudio Esteva Fabregat estudia el proceso de integracin en
Inmigracin a Barcelona. Aculturacin y urbanizacin de inmigrados en
Barcelona, de 1973.
Finalmente, Carlota Sol2n, en 1985, aporta una visin mucho ms
optimista del proceso de integracin sefalando cmo se ha producido
entre 1978 y 1983 una tendencia al alza en la voluntad de los
inmigrantes de integrarse en la sociedad y en la cultura catalana, sin
menoscabo de querer mantener su propia lengua e idiosincrasia. Una
matizacin que nosotros queremos aportar y que pensamos que es
importante, es que hay que tener en cuenta el periodo comprendido entre
1978-1983, donde se inicia par parte de las Instituciones catalanas un
fuerte proceso de catalanizacin, desde la base, y por ello desde las
Escuelas, que antes no exstia, que provcca una integracin mucho ms
forzosa.

4) Otro apartado interesante de comentario es aquel que


aglutina estudios que analizan las cosecuencias biolgicas
de la emigracin, y los efecl;os que el atiente suburbial
tiene sobre el biotipo del emigrante.

234 Cambios en la visin de loE inmigrantes sobre las


instituciones, smbolos y grupos polticos en Catalua. 01%
1985.

290
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

Uno de los pioneros de este tipo de trabajos es Jos M


Besabe235, que, en 1966, llega a la conclusin de que existen grandes
diferencias entre los hijos de los emigrantes y los hijos de la
poblacin autctona debido, par una parte, a las diferentes condiciones
biolgicas que tienen los emigrados (pla~;macin alterada del biotipo,
por efecto de un ambiente deficitaria) reflejo patente de la escasez
alimenticia en su tierra natal, y por otra, porque la mayora de los
emigrantes se sitan en las zonas perifricas de las ciudades,
originando una alteracin del biotipo, por efecto de un ambiente
deficitario: un ambiente de barraca dondE predomina un microclima sin
desahogo, falto de higiene, humedad..., y una escasa nutricin que
conleva deficiencias somticas y fisiol6;icas. Junto a la nutricin y
el ambiente, hay que tener presente tambin la influencia que ejercen
los estigmas hereditarias. Desde luego, no compartimos afirmaciones tan
radicales como las de Besabe, por cuanto en Espaa ya no funciona el
factor del biotipo como elemento de retroceso.
Mximo Sandn Dominguez2m, en 1381, afirma la influencia
positiva que la urbanizacin tiene sobre la biologa de la emigracin
rural-urbana. Pero al igual que Jos M BE~sabe seala que el cambio de
hbitat, no aporta beneficios al desarroliD biolgica de una poblacin,
si ste no va acompaada de una modificacin positiva en los patrones
culturales de comportamiento y una mejora social patente.

235 Efectos del ambiente suburbial sobre el biotipo del


inmigrante, en Estudios Geogrficos, n~ 105, Madrid, 1966.
IZeConsecuencias biolgicas de la emigracin: anlisis de
la poblacin escolar extremea. Cceres: Institucin Cultural El
Brocense, 1981.

291
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTRENENO...

5) Existe otro nutrido conjunto de trabajos que estudian el


fenmeno del Retorna, como una nueva fase del fenmeno
migratorio, que se produce a partir de 1973.
A partir de 1973 se evidencia el Fenmeno del retorno, siendo
objeto de atencin de economistas y socilogos como J. Castillo
Castillo (1980), A.Pascual (1982), o J.Cazorla <1981). Ya Angeles
Pascual de Sans en 1970 analizaba el problema en El retorno de los
emigrantes conflicto o integracin?, p~ra asentar su hiptesis unos
aos ms tarde, en 1983, en el trabajo ~Losmovimientos migratorios de
retorno. Significacin y perspectiva, donde seala cmo el proceso del
retorno no ha sido una eventualidad, sino necesario dentro de la
estrategia capitalista, en el continuo ir y venir de trabajadores de
zonas migratorias y el mercado capitalista de mano de obra.
Juergen Leib y Guenter Mertinst3 se acercan al problema del
retorno a travs del estudio de los barrios de retornados, que surgen
al margen, frecuentemente, de antiguos ncleos de poblacin, que
transforman la estructura espacial y representan, asimismo, reas
problemticas en patencia, y posiblemente con altas cotas de desempleo.
Ms recientemente, en 1985, Cabr, Moreno y Pujadas, introducen
en el estudio del proceso de retornados el concepto de reconversin
territorial, ya comentada anteriormente.

237 Repercusiones de la emigracin y retorno de los


trabajadores en la estructura de la poblacin, espacial y
econmica de las regiones de origen y destino, en Norba, II.
Cceres: Universidad de Extremadura, 1S81.

292
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

6) Finalmente, nos ern:ontramos con abundantes


investigaciones que centran el estudio de la movilidad
poblacional en ntitos ms reducidos: regionales,
provinciales, comarcales y municipales.
Si nos fijamos, en primer lugar, en las grandes reas
emigratorias del pas, observamos cmo destacan los trabajos que
estudian la regin andaluza -por ser una de las zonas de mayor peso
emigratorio del pas-, como por ejemplo J. Bosque Maurel con
Estructura econmica, paro obrero y emigracin
en la Andalucia
actual, A. Burgos con Andaluca, tercer mundo?M, 3. Cazorla
Pret con Los movimientos migratorios como factor de la estructura
socioeconmica andaluza, F. Lara Snchez con La emigracin andaluza.
Anlisis y 2<~, o J.M Osuna con La novena provincia
241

andaluza
Seguidos por los estudios de la reqin Gallega, Extremadura (de
la que ya hemos reseado ampliamente toda la extensa bibliografia que
hay sobre ella>, Castilla la Mancha, Araqn y Canarias.
El otro punto de inters se centra en los grandes focos
inmigratorios, donde la bibliografa ms extensa y variada que existe
se centra en Catalua, y ms exactamente en Barcelona, destacando el
estudio del fenmeno de integracin/asimilacin ya comentado
anteriormente, pero tambin podemos encontrar los trabajos de A.Abascal

234 Barcelona: Plaza y jans, 1974.

239 En Moneda y Crdito, n~ 94. Madrid: 1965, PP. 2563.

240 Madrid: Ediciones de la Torre, 1977.

241 Barcelona: Ediciones 29, 1973.

293
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Las inmigraciones catalanas a la luz de aportaciones recientes242, M.


de Bols La inmigracin a ~ F. Can del Los otros
catalanes2, 3. Cardels y A. Pascual El retorn de migrants a larea
metropolitana de Barcelona245, E. Garca Manrique y M.C. Ocaa La
poblacin emigrante en el rea metropolitana de Barcelona246, J.M.
Martinez Man La inmigracin en el rea de Barcelona2, y. Prez
Diaz Inmigrantes en Catalual>?U, J. Puyol La inmigracin, problema 1
esperanza de Catalunya249 o el de ~Y Vila Valenta Estudios
demogrficos acerca de la ciudad de Barcelona250.
La nota que caracteriza a estos estudios radica en enfatizar la
importancia que est adquiriendo la zona metropolitana y periurbana de
Barcelona con la llegada masiva de inmigrantes a partir de los aos 60.

Pero no hay que olvidar los excelentes trabajos que han aparecido
sobre otras zonas tambin importantes er la recogida de inmigrantes
como la de Madrid con 3. Bosque Sendra y J.A. Cebrian de Miguel

242 En Estudios Geogrficos, n2 109.

243 ~ Estudios Geogrficos, flg XX, Madrid, 1959, pp. 205-


209.

244 Barcelona: Ediciones 62 S/A, 1972.

245 En Anlisis del desarrollo de la poblacin espaola en

el perodo 197086. Madrid: Grupo de poblacin de la AGE, 1989.


246 En Cuadernos Geogrficos, n0 8. Granada, 1978.

247 En Estudios Geogrficos, n~ 105. Madrid: 1966.

En Informacin Comercial Espaola, n2 381. Madrid: 1965,


PP. 5358.
249 Barcelona: Hoya Terra, 1976.

250 En Estudios Geogrficos. Madrid: 1960, PP. 250-255.

294
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEHO...

Aproximacin del impacto de las migraciones en las caractersticas


demogrficas de la provincia de Madrid251, o los de A.Garca
Ballesteros, Brandis, 1. del Ro con Los novimientos migratorios de la
poblacin de Madrid252, seguidos por los estudios del Pas Vasco y la
regin valenciana.
Para finalizar, aunque no sea otjeto especfico de nuestra
investigacin, no podemos obviar que existe una copiosa bibliografa
sobre las migraciones exteriores, que se nultiplican desde mediados de
los aos 60, coincidiendo con la creciente intensidad que el xodo
alcanza por estos aos, con aportaciones interesantes de conjunto como
253

los de R. Aragn con Panorama de la emisracin espaola en Europa


y G. Daz Plaja La condicin emigrante.hs trabajadores espaoles en
254

Europa , o en aquellos donde se recoge parcialmente como en


J.Estebanez Alvarez y R. Puyol Antolin Movimientos migratorios
espaoles durante el decenio l96l-l9lO~, o en R. Puyol Antolin
Emigracin y desigualdad regional en Espaa256.

Tras observar este amplio abanico de enfoques sobre los


movimientos migratorios, no podemos dejar de significar cmo hay
cuestiones que, an siendo ya objeto di~ reflexin por el profesor

En II Jornadas de Estudios sobre la provincia de Madrid.


253.

Madrid: Diputacin Provincial, 1981.


252 En Revista Internacional de Sociologa, n9 22. Madrid:
1977.
253 Madrid: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1986.

254 Madrid: Cuadernos para el dilogo, 1974.

En Geographica, n9 2. Madrid, 1973, PP. 105142.

~ Emesa, 1979.

295
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

RafaeL Puyol, tadava hay no han sido suficientemente tratadas por los
investigadores, como son: la emigracin especfica de las mujeres,
tanto hacia fuera como en el interior del pas; o la migracin de
grupos especficos de inactivos, como los astudiantes a jubilados, o de
ciertas minoras.
Pero na solamente el inters por el estudio del movimiento
migratorio se ha manifestado en producciones bibliogrficas, sino que
ha quedado reflejado en otros mbitos, como la constitucin de
asociaciones y la celebracin peridica da reuniones cientficas.
En cuanto a las asociaciones ms imjortantes se pueden citar: la
Asociacin Espaola de Demografa Histrica fonnada en diciembre de
1983; en febrero de 1984 naci el Centre dEstudis Deuografics, como
resultada de un convenio entre la Geni~ralitat de Catalunya y la
Universidad Autnoma de Barcelona; en el ao 1986 se cre, en el mes de
abril, en Barcelona la Sociedad Espaola d~ Estudios de poblacin, y en
diciembre se constituy el Grupo de Poblaicin, dentro del seno de la
Asociacin de Gegrafas Espaoles <fiGlE). Esta asociacin se ha
caracterizado por realizar una intens actividad, celebrando en
Salamanca al ao siguiente (junio-julio 1987) las 1 Jornadas sobre la
poblacin espaola (1970-1986), apareciendo publicadas sus actas en
1989. Es interesante tambin sealar la cooperacin de un grupo de
investigadores de la Facultad de Geografa de la Universidad de Marburg
(Alemania), sobresaliendo las aportacione5 realizadas por Juergen Leib
y Guenter Mertins, con el departamento de Geografja de la Universidad
de Extremadura, coordinado por el Profesor Gonzalo Barrientos Alfageme.
Entre las reuniones cientficas sobre poblacin destacan el
Curso-Coloquio de Demografa Mediterrnea tuvo lugar en Mahn en 1984;

296
EL MOVIDO] EliJO MIGRATORIO EXTREMENO...

el 1 Ciclo de Poblacin que se realiz en Murcia en 1985 con ocasin


del 150 aniversario de la muerte de Malthtis; el Simposio Internacional
9endencias demogrficas y planificacin econmica, que fue organizado
en Madrid en 1986 por la Secretaria General de Economa y Planificacin
del Ministerio de Economa y Hacienda con la colaboracin de la
Sociedad Espaola de Estudias de Poblacin; el 1 Congreso hispano-luso-
italiano de Demografa Histrica, celebrado en Barcelona en abril de
1981; las 1 Jornadas sobre poblacin espaola (1970-1986) organizadas
por el Departamento de Geografa Humana de la Universidad de Salamanca
y el grupo de poblacin de la AGE, cuyo apartado referente a Emigracin
fue dirigido y coordinado por R. Puyol Artolin; el Coloquio Espaoles
en Francia 1936-1946, que pretenda el conocimiento y difusin de las
fuentes y de las investigaciones en c:urso sobre el tema de la
Emigracin y el exilio espaol en Francia en el contexto del doble
conflicto blico, el espaol y el mundial, celebrado en Salamanca los
da 2, 3 y 4 de Mayo de 1991; simultneamente se celebraba en Italia
otro can el ttulo Gli Itallani in Francia 1938-1946, formando parte de
un proyecto internacional, que tuvo stt clausura con el coloquio
celebrado en Paris a fines de 1991 sobre Italiens et Espagnois en
France; no podemos dejar de citar las brillantes curso de verano -tanto
por el xito de convocatoria como por la cualificacin de los
profesores- que sobre Demografa Histrica y dirigidos por el Profesor
Prez Moreda, celebra anualmente la Fundacin Sanchez Albornoz.
Si nos referimos a los das focos que centran nuestro inters y
estudio -Extremadura y Barcelona-, podemos sealar como ya, hacia 1966,
se celebra en Barcelona el Coloquio sobre La inmigracin en el rea de
Barcelona, con motivo de la conmemoracin del XXV aniversario de la

297
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Delegacin de Barcelona del CSIC, cuyas ponencias quedan recogidas en


el nmero extraordinario dedicado a Emigracin, de la Revista de
Estudios Geogrficos de 1966. Por lo que respecta a las instituciones
regionales extremeas, merece la pena poner nfasis en la preocupacin
que stas estan adquiriendo por el conjunto de extremeos que se
encuentran desplazados y asentados en otras regiones espaolas o paises
europeos. Prueba de ello son los Congresos de emigrantes que se han
celebrado desde 1978 con una periodicidad de cuatro aos; la aprobacin
por la Asamblea de Extremadura de la Ley de Extremeidad, el 21 de mayo
de 1986, y la realizacin de un padrn especial de emigrantes.

4. METODOLOGA

La elaboracin de este capitulo, se ha realizado a travs de una


primera parte destinada al anlisis de trtbajo, llevando un mayor peso
el apartado dedicado al Estado de la Cuestin, para pasar en un segundo
momento, a aplicarlo al caso especificD del movimiento migratorio
extremeo a Barcelona, capital.
Nuestra fuente de informacin fundamental para la constatacin de
datos ha sido, en primer lugar, la estadstica a travs del mtodo de
saldos y flujos migratorios. El primero de los cuales nos facilita no
tanto el volumen migratorio como pensaba Carmen Bel Adel, sino, ms
bien, el sentido dominante de las migraciones, mientras que aqul se
concreta en los flujos migratorios.
Para acercarnos a los saldos migratorios nos encontramos con dos
vas diferentes: en primer lugar, los salcos migratorios elaborados por

298
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Alfonso Garca Barbancho en Las migraciones interiores espaolas, quien


elabor los saldos provinciales y municipales, stos ltimos mediante
un procedimiento de muestreo y la utilizacin del crecimiento
vegetativo medio provincial, en lugar del de cada ayuntamiento. Luego
nos encontramos con los saldos publicados por el Gabinete de Estudios
de la Comisaria del Plan de Desarrollo Econmico y Social en Estudio
sobre la poblacin espaola, de 1972.
Para Salustiano del Campo los resultados de ambas fuentes no
coinciden, por lo que utiliz los segundos al considerarlos ms fiables
y exactos. Nosotros hemos recurrido en cada caso a aquellos que
considerbamos ms acertados.
La diferencia est en la distinta obtencin de saldos
migratorios, segn el camino elegido, bien mediante el mtodo directo,
es decir, a travs de altas y bajas padronales, que a nivel municipal
son enviadas a las Delegaciones Provinciales de Estadstica,
complicndose a la hora de hacer ajustes rara determinar el crecimiento
real ya que de todos es conocida como par este mtodo slo quedan
registrados como emigrantes aquellos c~ue se han empadronado como
trmite necesario para la obtencin de un empleo. La otra opcin es la
elaboracin de los saldos migratorios por el mtodo indirecto, mediante
los datosde nacimientos y defunciones que nos proporciona el
crecimiento natural257. Si el incrementc intercensal es inferior en
volumen al proporcionado por el movimiento natural de la poblacin,
ello se debe a que se ha producido un movimiento migratorio; por el

~ La frmula del saldo migratorio quedara de la siguiente


manera: SH= T+CV(ND)Tn. Por consiguierLte compara el crecimiento
vegetativo (CV) con el aumento de poblacin entre dos momentos
determinados (T y Tn).

299
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEMO...

contrario, si el aumento de la poblacin entre dos censos supera al


crecimiento vegetativo se considera quc se produce un movimiento
inmigratorio.
Pero en el empleo de uno u otro mtodo, nos hallamos con
inconvenientes importantes que hay que tenar presentes para su correcta
utilizacin. Asi observaramos que:
a> En primer lugar, permite una estimacin por defecto de las
migraciones, que en la mayora de las ocasiones se aleja bastante de la
realidad.
b) Slo funcionan -y estamos de acuerdo con Cardels y Pascual-,
cuando las migraciones van en un solo sentido o en sentidos muy
definidos. Aspecto a tener en cuenta ya que la situacin extremea
presenta, como podremos tener ocasin de demostrar, entradas y salidas
en su movimiento migratorio, pues aunque se le ha calificado de zona
preferentemente migratoria, tambin podremos constatar el fuerte
proceso inmigratorio que se ha producido en la regin, contando con
verdaderos focos de atraccin, que rompen las clsicas conclusiones que
presentan los saldos migratorios. Con ella sealamos lo importante que
ser la ayuda de otros instrumentos mutodolgicos para definir y
perfilar de una manera ms fiable el verdadero alcance y significado
del movimiento migratorio en Extremadura.
c) No tienen en cuenta a los migra~tes que en medio del periodo
considerado vuelven a su lugar de origen.
d) Por ello los saldos netos migratorios obtenidos tampoco
permiten precisar en cada caso lo qu corresponde al movimiento
interprovincial y el que se realiza con paises extranjeros.
e> Por otro lado, como muy bien ha demostrado Gonzalo Barrientos

300
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

y ms tarde Salas Villas en Crecimiento natural y movilidad de la


poblacin en Cceres, 1960-1975, los Laldos migratorios a escala
municipal plantean graves problemas, llevndonos incluso a la paradoja
de presentarnos zonas como las de Plasencia o Cceres con saldo
migratorio negativo cuando se sabe que se trata de ncleos, que por su
carcter urbano mantienen la cota ms alta de vitalidad demogrfica de
toda la provincia, y casi con seguridad nos ofreceran saldo migratorio
positivo.
Por lo que se refiere a los flujos migratorios, detectan el
nmero de personas que han emigrado e inmigrado, por consiguiente,
cuantifican el volumen, aunque slo no~; permiten la confeccin de
series de corta amplitud. Debido a las lirritaciones de los datos, no se
puede hablar o establecer una tipolo;ia de zonas emigrantes e
inmigrantes, sino ms bien de flujos dominantes, donde el caso
extremeo estara englobado dentro de las flujos dominantes de
emigracin, aunque no dentro de una zona emigrante exclusivamente.
Pero si, desde el punto de vista matodolgico, el empleo de la
estadstica es importante para analizar la Espaa de los aos 60, por
cuanto empezamos a contar con fuentes de informacin directas, ao por
ao, no es menos interesante el empleo de otras tcnicas, como pueden
ser las encuestas y cuestionarios que sern los encargados de dotar a
la estructura del edificio de todos aquellos caracteres sociolgicos
que consideramos fundamentales para llegar a una mejor comprensin del
fenmeno migratorio, y ms exactamente cmo el factor humano realiza el
proceso de integracin/asimilacin.
Entre el conjunto de encuestas ms interesantes que centran su
estudio en el movimiento migratorio durante el perodo 1960-1975,

301
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

podemos destacar la encuesta realizada en diversos municipios espaoles


por el Servicio de Migraciones Interiores de la Direccin General de
Empleo, significndose por ser la fuente alternativa y complementaria
de los saldos migratorios. En esta enzuesta figura el nmero de
trabajadores emigrados; el nmero de trabajadores inmigrados; la cifra
de poblacin activa y la proporcin en tanto por mil con respecto a
sta de la emigracin o inmigracin neta (diferencia entre entradas y
salidas) denominada propensin neta a la emigracin o inmigracin. Una
encuesta del Servicio de Migraciones Interiores de la Direccin General
de Empleo realizada en 1960, fue utilizada por Jess Garca Fernndez
en un notable trabajo acerca del movimiento de trabajadores en Espaa.

A continuacin, para el periodo 1960-65, nos encontramos con una


encuesta agraria del Estudio Econmice y Social de Extremadura,
encaminada al anlisis de los aspectos sociolgicos de la poblacin
extremea. En ella encontramos las caracteristicas y actitudes de los
empresarios agrcolas extremeos en relacin con la emigracin.
Realizada sobre una muestra de explotaciDnes agrarias, se obtuvo una
informacin adicional acerca de diversas materias sociolgicas, la
mayor parte de ellas relacionadas con la emigracin campesina. Las
respuestas de los empresarios fueron recogidas en los cuestionarios,
clasificados en dos estratos:
a> Empresarios pequeos, que comprenden los de las explotaciones
1 (hasta 5 Ha.) y II (de 5 a 20 Ha.).
b) Empresarios medianos, que comprenden los de las explotaciones
III (de 20 a 50 Ha.) y IV (de 50 a 100 Ha.).
Los empresarios entrevistados, un total de 227, corresponden a 58

302
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

municipios de la regin extremea. Con muy cantadas excepciones, los


entrevistados eran empresarios directcs y masculinos (slo se
encontraron tres administrativos y dos ampresarios mujeres>. En su
inmensa mayora eran casados.
Muy bien puede servirnos de complemento para un mayor
acercamiento al problema de la emigr~cin agrcola, el trabajo
realizado por el INE en colaboracin con el Ministerio de Agricultura
y la Organizacin Sindical, para la &aboracin del Primer censo
agrario de Espaa, con el objetivo de conocer el factor humano en las
explotaciones agrarias. Se realiz a travs de estimaciones obtenidas
mediante una muestra del 10% de las explotaciones, recogidas de la
utilizacin de los cuestionarios. Se recogieran datos sobre las
caractersticas de las explotaciones agrarias, entre ellas las
referentes al personal que empleaban. Se persegua fundamentalmente
observar, en primer lugar, las explotacines agrarias (que emplearon
trabajadores durante la semana censal>; en segundo lugar, acercarse a
los trabajadores en las explotaciones durante la semana censal
(trabajadores por edad y sexo y trabajadores por permanencia en el
trabajo), y, en tercer lugar, llegar al conocimiento de las jornadas
trabajadas en la semana censal (tanto de los trabajadores no
remunerados como por los remunerados). Toda ella a base de dos
cuestionarios: uno a escala provincial y otro a escala municipal2m.
Para el estudio de la asimilacln/Integracldo nos encontramos con
las siguientes encuestas: La realizada pcr Joaqun Maluquer, en 1963,
para la elabaracin de su Tesis Doctoral La asimilacin de los

inmigrantes en Catalua. Realiz, primeraff ente, una encuesta intensiva,

238 Ver anexo N9 14.

303
EL MOVIMLENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

en una fbrica textil de Tarrasa, perniitindolo no slo apreciar


directamente el proceso de la asimilacicin, sino tambin conocer el
marco en el que se desarrolla, para despus realizar dos encuestas
extensivas sobre los matrimonios y la localizacin de los inmigrantes
en Barcelona. Dichas encuestas se orientaron e interpretaron sus
resultados de acuerdo con las enseanzas que sobre el proceso de la
asimilacin y la valoracin de sus ndices se desprende de la encuesta
intensiva. Carlota Sol elabor dos encuestas de opinin, la primera en
1978 y la segunda en 1983, tambin sobre la sociedad catalana, para
analizar el problema de la integracin sociocultural de los inmigrantes
en Catalua, con el objetivo de observar si pertenecer a una u otra
clase social es o no ms determinante que el lugar de nacimiento en la
visin que los inmigrantes tienen de las instituciones, smbolos y
partidos polticos en Catalua. La cooperacin y anlisis de la
distancia diferencial entre las opiniones y actitudes de autctonos e
inmigrados, para cada una de las clases sociales, delimitadas
subjetivamente, permitir observar hasta qu punto se acepta la lengua,
los simbolos nacionalistas y las instituciones polticas catalanas por
la poblacin inmigrada.25
A. Barrutieta Saez en La emigracin espaola establece a travs
de encuestas personales, un muestreo entre emigrantes, una serie de
motivaciones personales, que por orden jerrquico influyen en cada
trabajador a la hara de plantearse la salida de su tierra. Las razones
principales que figuran en dicha relacin son las siguientes: mejorar
los salarios, ayudar a la familia, ahorrar y tener trabajo seguro y

259En SOLE, Carlota. Cambios en la. visin de los inmigran-


tes sobre las instituciones, smbolos y grupos polticos en
Catalua, 015,1985. Ver anexo N~ 15.

304
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

remunerado.
Para acercarse a la cuestin del ret,rno nos encontramos con tres
encuestas interesantes. La primera de ella se centra en el retorno a de
Andaluca con el trabajo de RE. Rhoades Appears to be
alcomesticeconomic development: a superficial facelift ng with no
fundamental change of socio-economic structures, de 1978. Se trata de
un estudio muy limitado temtica y regionalmente, encuest slo a 133
retornados que regresaron a sus regiones rurales de origen en la
provincia de Granada2t El trabajo Emigrantes espaoles: la hora del
retorno de Jos Castillo y otros est ba~;ado en una encuesta hecha en
1978 a ms de 1500 emigrantes retornados, llegando a analizar las
caracteristicas de la poblacin emigrada retornada as como los motivos
y problemas que supone el retorno.
Hay que destacar otra encuesta efectuada por el Servicio de
Estudios de la Emigracin Extremea, en 1982, dirigida por Moiss
Cayetano Rosado, bajo el ttulo El retorna pasible. Fue realizada entre
una poblacin de 20 y ms aas, emigrad de Extremadura a distintos
puntos del interior de Espaa y Europa, con un dibujo muestral de 2838
encuestados, por cuestionarios enviados a asociaciones de emigrantes
extremeos, direcciones personales del fi:hero general del Servicio de
Estudios de la Emigracin Extremea, invitaciones a la prensa as como
entrevistas personales en barriadas de emigrantes 261

Para el estudio de las consecuencias biolgicas de la emigracin,

260 Cf. J.Leib y G.l4ertins Repercusiones de la emigracin


y retorno de los trabajadores en la estructura de la poblacin,
espacial y econmica de la regiones de origen y destino en Norba
II, Cceres,1981.
263. Ver anexo n0 16.

305
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

Mximo Sandin Domnguez realiz una muestra de poblacin escolar


consistente en 2214 nios y nias residentes en medio rural y urbano de
Cceres y Badajoz, y 1175 hijos e hijas de emigrantes extremeos
concentrados en los barrios perifricos de Madrid, Alcal de Henares,
Mstoles y Torrejn de Ardoz. Las edades estudiadas abarcan en total
desde los 7 aos hasta los 18 (siguiendo el mtodo de Tanner). Las
edades que abarcan el periodo de la adolescencia (1O5-145) son
mayores que el resto, con el objeto de captar la gran variabilidad
morfofisiolgica existente en ese tiempo. Los datos se tomaron
cubriendo un amplio espectro socioeconnFico de centros de estudios,
tanto privados como estatales, con la intencin de que dichos datos
fueran representativos de las poblaciones estudiadas. A pesar de este
intento de no introducir seleccin de ningn tipa en la muestra
escogida, sta es inevitable a partir de los 14 aos, ya que no todas
las familias pueden permitirse hijos estudiando a partir de esa edad.
En la intencin del trabajo no slo figuraba el anlisis de las
respuestas ontogenticas de una poblacin determinada en distintas
condiciones ambientales, sino, tambin, la formulacin de una
262

metodologa eficaz pra los estudias de crecimiento y desarrollo


En lo que se refiere al anlisis de la emigracin exterior,
Antonio Fernndez Marquez en Emigracin Provincial asistida a Europa.
Cceres 1960-1982, cuenta entre sus fuentEs, una encuesta confeccionada
por l mismo y distribuida en aquellos municipios en los que se produjo
una mayor emisin emigratoria, intentando obtener informacin no
contenida en fuentes anteriores y, a la vez,, cubrir toda la geografa
provincial. Desafortunadamente, como lamenta el propia autor, no todas

262 Ver anexo N~ 17.

306
EL MOYIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

las encuestas enviadas fueron devueltas cumplimentadas (de algo ms de


un centenar que se enviaron, nicamente recibieron cuarenta y cuatro)
y, en ciertos casos, los menos, algunas d~ las cuestiones aparecieron
sin contestar. De todos modos, los resultados y conclusiones que se
derivan del anlisis de esta encuesta, aunque slo pueden considerarse
como indicativos, nunca definitivos, responden segn su autor a la
realidad de la emigracin exterior cacerea a Europa. La encuesta
consta de 33 preguntas divididas en dos apartados, el primero referente
a datos personales y familiares, y el segundo a las datos propiamente
de la emigracin263.
Teniendo como base esta ltima encuesta, nosotros hemos elaborado
otro cuestionario adaptndolo a nuestras necesidades. De esta manera,
partiendo de una encuesta sobre migracin exterior, la hemos adaptado
a una sobre La migracin extremea a Barcelona, 1955-1915, mostrndose
como un instrumento indispensable para la elaboracin que a
continuacin presentamos. Los encuestados son migrantes extremeos que
residen en Barcelona desde que efectuaron su desplazamiento durante la
dcada de los 60. Las encuestas fueron enviadas durante la primavera de
1991 a Centros/Hogares extremeos de Barcelona. De las 500 muestras
enviadas, se recogieran 24, y an significando un porcentaje pequeo
respecto al total de migrantes, consideramos bastante representativo
las conclusiones que nos ofrecen2.
Para finalizar, slo nos queda reil:erar nuestra total confianza
en la utilizacin de las encuestas, una vez constatadas las excelentes
conclusiones a las que podemos llegar a travs de ellas

263 Ver anexo N0 18.

264 Ver anexo N0 19.

301
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTRENENO. -.

convirtindose en uno de los fundamentales soportes metodolgicos para


el anlisis sociolgico del movimiento migratorio.

5. PERIODIZACION DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO DURANTE EL

DESARROLLISNO ESPANOL. 1960-1975

Para llegar a un conocimiento ms exacto del movimiento


migratorio espaol producido entre 1960-1975 seria conveniente resear
anteriormente las siguientes etapas cronolgicas migratorias:

5.1. Emigracin exterior

La emigracin espaola al exterior ha tenido dos fases


fundamentales. Una primera de 1850 a 19*0 en la cual los paises de
destino eran fundamentalmente transocenicas. En las segundas, de 1945
a 1970-75, por el contrario, se produce umna emigracin principalmente
265

dirigida a Europa

a) 1850-1940. Emigracin transocenica.


Dentro de estos casi cien aos podu~mos destacar a su vez varios
etapas:
- Una primera de 1850 a 1900, dirigida

265 Para ms informacin debe consultarse la siguiente


bibliografa: ALBA, 1 Los espaoles fuera de su casa: esquema
histrico de Espaa, 1868-1965. Nei~ York. Las Amricas
Publisching Company; 1968. ARAGON, R Panorama de la emigracin
espaola en Europa. Madrid. Ministerio de Trabajo y Seguridad
social; 1986. Y GARCIA FERNANDEZ, J : La emigracin exterior de
Espaa. Barcelona. Ariel; 1965.

308

.
.
EL NOViNrEifro MIGRATORIO EXTRENENO....

fundamentalmente a paises industrializados como EEUU,


Canad y Brasil.
- La segunda de 1900 a 1940, dirigida a paises
latinoamericanos como Argentina, Venezuela... Estas
emigraciones son lo que Jacinto Radriguez Osuna llama
migraciones de excelencia, pues los emigrantes
tienen una situacin le privilegio respecto a la
poblacin nativa y el movimiento migratorio est
relacionado con el proceso de colonizacin. Los
espaoles emigrantes se encuentran integrados
plenamente al coincidir en el idioma, costumbres,
mentalidad, surgiendo por matrimonios de estos
emigrantes espaoles con nativos latinoamericanos
importantes clanes familiares, quedando
posteriormente muchos ie sus integrantes separados
tras el retorno a Espaa de algunos de sus miembros.

b) 1945-1910fl5 Emigracin continental. Europa.


Tras los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, nos
encontramos con una Europa diezmada por la contienda blica y por
consiguiente con bajas tasas de crecimiento vegetativo. Esto provoca
que en los aos 60 la Europa industrializada se vea con falta de mano
de obra. La poblacin emigrante es furdamentalmente de los paises
ribereos del Mediterrneo, bien europeos (italianos, portugueses y,
por supuesto, espaoles), o africanos, con niveles de desarrollo muy
inferior y con alto crecimiento vegettivo, que agudizaba en sus
lugares de origen la presin demogrfica. En Espaa coincide, por

309
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

ejemplo, con la poltica natalista desarrollada por el franquismo, que


seguiria la tradicin de identificar la riqueza de un pueblo con su
contingente demogrfico. Estos espaoles emigrantes se encontrarn
ahora en paises con distinto idioma r adems se insertarn en
actividades industriales y de servicios rechazados por la poblacin
nativa, formando una categora de poblacin de segundo arden.

5.2. Emigracin interior

Tambin dentro de los


movimientos migratorios interiores
espaoles podemos sealar varias etapas2:

a) 1900-1945.
Asistimos a una situacin favorable para los desplazamientos
migratorios debido a los beneficios extraordinarios que obtuvieron las
empresarios espaoles, a principios del siglo XX durante la Primera
Guerra Mundial, y que se vieran an ms favorecidos por las
construcciones de grandes obras pblicas ~ue durante la dictadura de
Primo de Rivera se emprendieron. Esl.e periodo ve frenada su
movilizacin en la ltima dcada (19304940) debido a la crisis de

266Sobre migracin interior en Espaa existe una extensa


bibliograf la, an sin contar las investigaciones que abarcan
aspectos regionales. Entre las obras de cracter general podemos
citar las siguientes: CAMPO, 5. del Acerca de la migracin
interior espaola. Tercer Programa. <Madrid) 3, 7-14, 1966.
CAPEL, U : Los estudios acerca de las m:Lgraciones interiores en
Espaa. Revista de Geogratia. (Barcelona) vol. 1, n~ 1, 77-101,
1967. CARDELUS, J. y PASCUAL, A. Movimientos migratorios y
organizacin social. Barcelona. Pennsula; 1979. Y ESTEBANEZ
ALVAREZ, J. y PUVOL ANTOLIN, It. Movimientos migratorios
espaoles durante el decenio 196119W. Geographica. (Madrid)
2, 105142, 1973.

310

.
EL NOVINEEiTO MIGRATORIO EXTRENEMO...

1929, y el consiguiente descenso de la inversin de capital, a la

guerra civil y la paralizacin de una gran parte de la actividad


industrial.
En este periodo, segn sealan Salustiano del Campo y Navarro
Lpez, se reafirma el esquema de la~ regiones tradicionalmente
expulsoras de poblacin (como Castilla-Len, Galicia, Castilla-La
Mancha, Aragn, Murcia, Extremadura, Navarra, La Rioja, Cantabria,
Andaluca y Asturias) y los centros de atraccin, de carcter
industrial (Madrid, Catalua y el Pais Vasco).

b) Entre 1940-1960.
Se inicia el periodo con el fuerte aislacionismo Internacional al
que se vio sometida Espaa durante la posguerra, de 1946 a 1953, hasta
que se consolid el rgimen franquista.
Asistimos a un xodo rural (deterioro de los trminos de
intercambio respecto a la industria y en el incremento de puestos de
trabajo industriales), que se va a acelerar hasta culminar en los 60.
En este periodo Badajoz y Cceres llegan a un porcentaje de emigrantes
superior al 20% sobre su poblacin de partida. El inicio de la
liberalizacin en el mercado se reflej en un despegue de la industria
respecto a la agricultura.

e> A partir de los aos 60. [960-1975.


La emigracin interior se acekra con el despegue de la
produccin capitalista industrial e inicio de la crisis de produccin
agraria tradicional, que se desenvuelve bajo el signo de desarrollo
desigual. En este periodo no podemos olvidar el punto de origen del

311
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

despegue en el proceso migratorio como fue el Plan de Estabilizacin de


1959 y los Planes de Desarrollo (1964-67, 1968-71 y 1972-75). Dentro de
esta etapa podemos destacar las siguientes fases: 267
- 1960-1967:
* 1960-1964: incremento paulatino de la migracin.
* 1965-1967: descenso acusado en el bienio 66-67. Recesin

coyuntural del bienio 66-67, que afect de forma especial


a los paises industrializados europeos y quebr
temporalmente la favorable coyuntura, lo que influy en la
adopcin de muy distintas polticas inmigratorias e
incremento del retorno de emigrantes.
- 1968-1975:
* 1968-1973: trayectoria alcista.
* 1973-1975: vertiginoso descenso, debida a la crisis de

1973, con el ascenso del precio del petrleo que fren el


aumento en las ofertas de trabajo.

Ahora bien, si stas son las etapas que definen el movimiento


migratorio espaol, pasemos a analizar el caso extremeo para comprobar
si se encuadra en el proceso descrito anteriormente.
Las grandes salidas migratorias extremeas podemos dataras ya en
el siglo XVI, donde se emprende el camino hacia Amrica. Extremadura se
convierte en la segunda regin emisora en la aportacin de capital
humano, tras Andaluca. El 18% de los emigrantes localizados en el

267Periodizacin realizada a partir de datos obtenidos de


los Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1960 a 1975. Seccin D.-
Movimiento migratorio por provincia de procedencia y destino.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).

312
EL HOYIMirENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Archivo de Indias corresponde a extremecs, en tanto que la poblacin


extremea apenas llevaba al 8% del total nacional2~.
- El siguiente momento importante dentro del movimiento
migratorio extremeo se produce en la segunda mitad del XIX (1850-
1900). Desplazndose la mayora de los emigrantes que lo haran al
exterior a Amrica, y en el interior hacia Catalua.
- Ya en el siglo XX, de 1900 a 1950, la dinmica migratoria se
corta por saturacin de los lugares de recepcin. Fue a partir de 1950,
cuando se reactive la dinmica de este proceso debido a la situacin
del campesinado, al auge demogrfico y al proceso de mecanizacin del
campo.
- Durante el periodo cronolgico 1960-1975, realizando un
anlisis comparativo entre lo que repres~nta la salida de emigrantes
extremeos en el total nacional, observarnos cmo son los aos 1964 y
1965 los de mayor aportacin, representando el 8,44% y 8,31%
respectivamente. Durante el resto de los aos 60, la salida de
extremeos respecto al total nacional representa alrededor del 8%,
decayendo esta proporcin desde 1968 hasta 1971 ao en que la
proporcin queda alrededor del 6%, y a partir del cual hasta 1975
sigue bajando hasta representar, de nuevo, el 5% de la salidad total,
como en 1961, tal como se observa en el siguiente grfico 269

Vese Moiss Cayetano Rosado: Movimientos migratorios


extremeos en el desarrollismo espaol <19601975). Mrida:
UNEX, 1986. pg 24.
269Ver anexo N0 20 , en el que queda reflejada toda la serie
de salida migratoria extremea respecto al total nacional, desde
1960 hasta 1975. Elaboracin propia a partir de los Anuarios
Estadsticos de Espaa, DX 1960 a 1975. Seccin D. Movimientos
migratorios por provincias de procedencia y destino. Instituto
Nacional de Estadstica (INE).

313
EL MOVIII lENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

GRAFICO N

~t .9 ti

-- 4~L

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Si seguimos desmenuzando el movimiento migratorio extremeo,


comprobaremos que el movimiento realizaco por la provincia de Badajoz,
durante este perioda (1960-1975) se circunscribe al siguiente
esquema: 210
- Perodo 1960-1964. Se mantiene desde los primeros aos 60

270Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1960 a 1915. Seccin


D. Movimiento migratorio pr provincias de procedencia y destino.

Provincia de Badajoz. Instituto Nacional de Estadstica (INE).

314

;
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

una fase ascendente, que alcanza su mxima cota en 1964: se parte de


1960 teniendo un total de 38 emigrantes pacenses hasta llegar a 1964
cuando se contabilizan un total de 23.865 nigrantes, es decir, se pasa
de representar un 0,11% del total nacional a un 4,79% y 4,85% en 1965.
- Periodo 1965-1966. A partir de 1964 se produce un
descenso, que, si en 1965 es muy ligero -pasndose a 21.654 migrantes-,
se acenta en 1966, ao de cada de la salida de migrantes271, en el
que se registran 10.829, es decir menos de la mitad de los que salieron
en 1964.
- Periodo 1961-1970. Los Ultimos aos de la dcada 60 se
caracterizan por un ligero aumento en rehcin con la etapa anterior,
que se mantiene estable hasta 1970. De los 14.968 migrantes pacenses
que se registran en 1967 se pasa a 13.673 en 1970, por lo tanto se
mantiene durante este momento una salida estable, teniendo como cifra
media alrededor de los 13.000, el 3,40% del total nacional. Por
consiguiente los niveles alcanzados durante el ao 1964 no se vuelven
a registrar.
Como conclusin para esta dcada de los 60, podemos resaltar dos
aos, pero por motivos totalmente distintos, 1964 par ser el ao de
mayor salida de migrantes en la provincia de Badajoz, y 1966 por
experimentarse la calda ms fuerte durante toda la dcada.
- Periodo 1970-1975. Podemos dividir, e su vez, en tres
subper lodos:
* 1970-197]. Despus de la fuerte cada que el

movimiento migratorio r~gistra a partir de 1965, otro

271 Recuerdese la recesin coyuntural que se sufre en el


bienio 196667, que afecta a toda Europa y consiguientemente
tambin a Espaa.

315
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

nuevo descenso, todavia ms pronunciado se produce a


principios de los aos 70, y ms concretamente en
1971, cuando se sealan 7.445 salidas, es decir se
acerca a los niveles de 1961 con 5267 migrantes. Esta
calda del movimiento migratorio, por tanto, es
anterior a la crisis de 1973.
* 1972-1974. Se produce una importante recuperacin

del movimiento migratorio, y en consecuencia, una


fuerte salida de nuevo de poblacin pacense. Este
aumento se registra en 1972 y 1973, y alcanza su
mxima cota en 1974 con [7.364
migrantes, es decir el
3,51% del total nacional.
* A partir de 1974. Se produce la calda definitiva de

la salida migratoria de la provincia de Badajoz, y


as de los 17.364 de .174 se pasa en 1975 a 13.013
migrantes. Aos en que influye definitivamente la
crisis de 1973. Crisis que se hace natar frenando la
acogida de poblacin edranjera en los paises ms
industrializados europeos dos aos ms tarde, hacia
mediados de los aos 70, y que en Espaa se refleja
a partir de 1975.
Como conclusin, durante estos a?os 70 se produce el mismo
movimiento percibido durante los 60 pero a la Inversa: 1971, fuerte
cada y 1974, una recuperacin, pues los efectos de la crisis del 73 se
notarn a partir de 1975.
La salida migratoria pacense, en su conjunto, marca la siguiente
tendencia:

316
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

GRAFICO N 2

flflflJQZ
-~ Miqracin In~er~or

U
u
u
-m..u.-lt U
u u

i.Q 7

J.C

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del HE.

Si observamos el movimiento migratorio experimentado por la


provincia de Ctceres2>2, sigue el misifil) esquema de ascendencia y
decadencia registrado para la provincia de Badajoz, pero siempre con
porcentajes inferiores:
- Periodo 1960-1964. Movimionto ascendente de salida de
migrantes cacereos, pasando de 4.512 migrantes en 1961 a 18.229, es
decir el 3,65% del total nacional, en 1964, ao de mxima salida
migratoria.
- Perodo 1964-1966. Movimiento descendente fuerte que se
agudiza en 1966, llegando a producirse 8.916 migrantes, es decir, el
3,18% del total nacional. De 1964 a 1966, en dos aos se reduce la
salida de migrantes cacereos a la mitad.

~ Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1960 a 1915. seccin


IX Novimiento migratorio por provincias de procedencia o
destino. Provincia de Cceres. Instituto Nacional de Estadstica
(INE).
317
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

- Perodo 1966-1910. Se produce un movimiento estable en


torno a una media de salida de 11.000 migiantes cacereos.

Por lo tanto se siguen manteniendo estos dos aos: 1964, como


momento de gran salida de migrantes, y 1966, como momento de freno.
- Periodo 1970-1975. Este perlado podemos subdividirlo a su
vez tambin en tres subperiodos:
* 1970-1971. Calda er el movimiento migratorio

centrndose en el ao 1971, cuando se registran 7.445


migrantes. Realizando un anlisis comparativo entre
la provincia de Badajoz y la de Cceres, se puede
observar cmo la cada en la salida de migrantes en
Badajoz es mucha ms brusca, tan brusca que slamente
durante el ao 1971 (del perodo 1960-1975) super la
salida de emigrantes pacenses por la de
273
cacerenos.
* 1972-1974. Se produce un importante aumento cuya

cima ms alta se alcanza en 1974, con la salida de


12.747 migrantes.
* A partir de 1974, como en la provincia de Badajoz,

se dejan sentir los efectos de la crisis de 1973,


registrndose en 1975 una salida de 9389 migrantes.

La salida migratoria cacerea, en su conjunto, configurar el

Durante el ao 1971 la provincia de Badajoz registra


7.035 migrantes y Cceres 7.445. Si observamos el ao 1970, por
ejemplo, Badajoz tiene una salida de 13.673 migrantes y Cceres
10.911, es decir, supera siempre, en gran medida, la salida
pacense a la cacerea.

318
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

siguiente movimiento:
GRAFICO N 3

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Como conclusin final, si observamos el anlisis comparativo del


movimiento migratorio de Cceres y Badajoz, las oscilaciones
ascendentes y descendentes se aprecian en la misma medida en ambas
provincias, aunque siempre can mayor intensidad en esta ltima, excepto
en el ya referido ao 1971.274.

274 La bibliograf la ms interesante sobre el movimiento


migratorio interior extremeo se centra en las obras que a
continuacin presentamos: BARRIENTOS ALFAGEME, G Algunas
precisiones a la emigracin cacerea. Cceres. UNEX; 1979.
CAYETANO ROSADO, 14 : Emigracin extremea: cruz y olvido.
Cceres. Junta Regional de Extremadura; 1981. MARZAL OLEA, A
Migracin y crecimiento vegetativo en Extremadura. Cceres.
Consejo Econmico y Social de Extremadura y Huelva; 1974. PEREZ
DIAZ, A : Cambios estructurales de los movimientos migratorios
extremeos. Anlisis del desarrollo de la poblacin espaola en
el perodo 19701985. Madrid. Grupo de ;ioblacin de la AGE; 1989.
SALAS VILLA, It : Crecimiento natural y movilidad de la poblacin
en Cceres, 19601915. Cceres. Memoria de Licenciatura; 1977.
Y SANCHEZ ZABALA, It : La emigracin en Extremadura. Factores que
contribuyen a su distribucin espaciaL. Revista de Estudios

319
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO....

GRAFICO N2 4

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

6. LA MIGRACION EXTREMENA DURANTE EL PERIODO 1960-15.

6.1.- Los saldos migratorios extremeos

Entre 1955-1963, como ya hemos expuesto anteriormente, la


poblacin espaola crece en un 32,68 %, la extremea disminuye en un
22,74 %. La causa fundamental es la emigracin que coincide con los
aos del desarrollismo, entre 1964-1973, y que provoca un descenso de
los indices de natalidad y un incremento del envejecimiento de la
poblacin.
Aunque este proceso no es nuevo. Extremadura en siglos anteriores
ya habla visto descender su poblacin, por el xodo de parte dela
misma -

Extremeos. (Badajoz> XLVII, 1, 1991.

320

-
.
EL MOVIMIENTO MGRATORIO EXTREMEMO....

Llama la atencin, ya, la elevada participacin de extremeos en


las empresas americanas. Entre 1493 y 1519 Extremadura es, con 769
emigrantes, la tercera regin que ms emigrantes aporta detrs de
Andalucia y Castilla la Vieja, con el objeto de buscar tierras y
riqueza275.
La salida al continente americano -inncluida en el apartado
correspondiente a la periodizacin del prozeso emigratorio- se mantiene
prcticamente hasta el primer tercio del ~. XX de manera importante, y
descender a partir de entonces, fundamentalmente por dos causas: la
crisis econmica de 1929 y las dos guerras mundiales.
Este hecho motiva que se reconduzoa el movimiento migratorio
hacia dos zonas: una primera, la mis reducida, hacia Europa
producindose una migracin continental, y otra, mucho ms numerosa,
con mayor repercusin por sus efectos tanto econmicos, como
geogrficos -desequilibrios regionales- y sociales, que es el
movimiento migratorio interior desde las zonas menos desarrolladas y
rurales a los focos y centros de desarrollo urbano, como pueden ser
Madrid, Catalua y el Pas Vasco.
Para Extremadura este segundo movimiento migratorio tiene mayor
transcendencia puesto que la emigracin continental raramente no es
definitiva -por cuanto su objetivo es ahorrar lo suficiente trabajando
en el exterior para posterionnente regresar-, por el contrario, la
migracin interior es permanente, es decir, para siempre o por lo menos
para un periodo de tiempo muy largo (una media estimada de 15 aos>,
retornando despus a su regin de origen.

275MARTIN MARTIN, J.L. y GARCA OLIVA, M D.: Historia de


Extremadura, Tomo II: Los tiempos medievales. Badajoz, Universi
tas Editorial, 1985, p. 389.

321
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

Ya sealbamos que ese movimiento migratorio tan fuerte


experimentado en los aos 60 se frena a partir de 1973-75 debido, entre
otros factores a la crisis mundial, desencadenando el proceso del
retorno de migrantes a su lugar de destino, pero en una proporcin
mucho menor que la que emigr a comienzos de los 60.
Este proceso emigratorio de mediados del XX est directamente
relacionado can los recursos posedos. Asn, la emigracin viene a ser
la respuesta social fundamental a todo el proceso demogrfico y
econmico generado a lo largo de la phmera mital del siglo en la
regin extremea y que se plasma en un intenso desequilibrio entre la
poblacin y las recursos a mediados del siglo216.
Hasta los aos 50 los saldos migratorios son moderados. A partir
de entonces la dinmica emigratoria se desencadenar alarmantemente.
Vase la tabla siguiente:

2~6 GtWRIA GASCON, J.L.: Poblacin y desarrollo en


Extremadura: estructura. Comportamiento y tendencias hasta el ao
2001, en Alcntara, N0 22, Pp. 397438, p. 401.

322
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

TABLA N 40

EVOLUGlON DE LOS SALDOS MIOELXTORIOS

AOS CACERES BA])AJOZ EXTREMADURA

190110 10.343 1.795 12.138


191120 11.878 7,016 18.894
192130 15.700 15.817 31.517
193140 8.640 1t126 25.766
194150 19.856 5.152 25.008
195160 81 .371 93.221 174.592
196165 84 .000 146 .866 230.866
196610 58.324 90.541 148.36?
197175 44.524 72.387 116.911
197680 19.473 25.857 45.330
198185 6.710 4.550 11.260

FUENTE: Antonio Prez Diaz, en Cambios estructurales de


los movimientos migratorios extremeos: 1910-1985, en AGE,
1989.

El estado espaol se preocup por el problema de la emigracin,


y para regularlo elabor una serie de leyus siendo las ms importantes
las siguientes: la Ley de 22 de diciembre de 1960 Bases de Ordenacin
de la Emigracin y Decreto de 3 de mayo de 1962 Ley de Ordenacin de la
Emigracin. De estas leyes se percibe que la actitud del Estado parte
de que la emigracin es invertible y que en consecuencia resulta
necesario establecer una continua poltica de previsin y proteccin
del emigrante con la creacin el 17-VII- 1956 el Instituto Espaol de
Emigracin (lEE), convirtindose en el instrumento canalizador de la
salida de mano de obra del pais que se cnsidera imprescindible para
aliviar el mercado de trabajo interno y obtener las divisas que tanto

323
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...
u271

necesitaba nuestra economia


La insatisfacin de la Ley de 1962 alent la elaboracin de un
nuevo proyecto aprobado el 21-VII-1971, poca en que se adverta ya
cambios en la situacin econmica, si bien la corriente europea segua
manteniendo una fuerte intensidad. La nueva ley pretende analizar las
normas contenidas en 1962 y precisa y ampla la accin protectora del
Estado sobre emigrantes. A partir de 1973 la emigracin entr en
278

recesin
En los primeros sesenta aas del siglo XX, Extremadura perdi por
emigracin un total aproximado de 285.01>0 habitantes, con un ritmo
medio anual de 4.750 personas. En la dcada de 1960-10, la prdida de
poblacin por este motivo se elev a 379.131 habitantes, con ritmo
medio anual de 31.973 individuos. Es decir, en tan slo diez aos hubo
prdidas de poblacin que superaron en un 30 % a las prdidas
producidas en los sesenta aos anteriores. Hasta 1960 la emigracin no
consigui contrarrestar el elevado creciniento natural y Extremadura
experiment un crecimiento demogrfico lento pero continuado. A partir
de aquella fecha la fuerte emigracin -y el fuerte descenso de la
natalidad- llev a la prdida de poblacin absoluta que en 1985 se
cifra en el 21,2 % con respecto a la poblicin de 196027w.
Entre 1960-1985 el saldo migratorio negativo extremeo se cifr
en ms de medio milln de personas -5532!34-. El ritmo de prdida de

PUVOL ANTOLIN, It.: La poblacin espaola.

Ibidem.

2~9 SANCHEZ ZABALA, It.: La emigracin en Extremadura:


Factores que contribuyen a su distribuci5n espacial, en Revista
de Estudios Extremeos, Tomo XLVII, N 1, Ao 1991, Pp. 133147,
p. 137.

324
EL NOVINIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

poblacin ha ido evolucionando de mayor a menor intensidad como


consecuencia de la saturacin de los lugarE~s de destino, el agotamiento
demogrfico de las zonas emisoras y sobre todo por la crisis econmica
internacional iniciada a principios de los aos 70.
Como consecuencia de las condiciones favorables a la emigracin,
el perodo 1961-65 fue el de mayores prdidas de poblacin -17,8 %-,

reducindose en el quinquenio siguiente al 12,5 %. Ser en el segundo


quinquenio de los aos 70 cuando empiecen a notarse los efectos de la
crisis econmica internacional, con El cierre de los lugares
tradicionales de destino (zonas industrializadas y paises europeas);
las prdidas de este perodo se reducan a 45.330 habitantes (4,3 %).

Por ltimo, en el perodo 1981-85 se acenta la tendencia apuntada en


el periodo anterior, gracias a la estabilizacin de la emigracin y al
proceso de retorno, si bien contina existiendo un saldo migratorio de
1,1 %280

Por el contraria, entre estos 15 aos -1960-75- en el bienio


1966-67 se produce una paralizacin del movimiento migratorio debido a
la recesin econmica que sufre el pas con el aumento de la inflacin
que lleva a una casi obligada devaluacin de la peseta en el ao 1967.
Pasado este bache coyuntural, la dinmica emigratoria, de nuevo,
continuar hasta mediados de los aos 70.
A partir de este ao, como ya hemos sealado anteriormente, se
produce el fenmeno del retorna adems de la reduccin del movimiento
migratorio, que conducir a romper la secular tendencia emigratoria de
Extremadura.
Por primera vez en todo el siglo al saldo migratorio regional

260 Xbidem, p. 138.

325
EL <OVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

muestra un signo positivo.


Por consiguiente, en los aos 60, el masivo xodo extremeo al
exterior pone de manifiesto que el desarrcillo industrial del pas slo
ayud indirectamente a esta regin en cuanto su mayor reflejo fue la
absorcin de la mano de obra campesina excedente a cambio de su
desarraigo espaciaV.

6.2. El xodo rural extremeo

Esta relacin de la poblacin-recursos con el movimiento


migratorio provoca una doble proceso:

a) En las zonas emisoras (emigratorias): el xodo rural.


b) En las zonas receptores (irnigratorias>: el proceso de
metropolizacin con conleva el prcceso de urbanizacin.

a) Zonas emisoras: el xodo rural.

El xodo rural se produce, fundanentalmente, en las regiones


menos desarrolladas y ms atrasadas industrial-econmicamente. Seis
regiones han aportado la mayor parte del caudal emigratorio: Andaluca,
las dos Castillas, Extremadura, Galicia y Murcia. Cceres y Badajoz han
tenido un porcentaje de emigrantes superior al 20 % de su poblacin de

281 GARCA PEREZ, .7., SANCHEZ MARROVO, F. y MERINERO MARTIN,


14 J.: Historia de Extremadura. Tomo TV: Los Tiempos Actuales.
p. 1035.

326

.
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXIRENENO...

partida.
Exdo rural, es decir, trasvase ce poblacin del campo a la
ciudad que est motivado, esencialmente, por factores extrademo-
grficos: la caracterstica urbana o rural de la zona, el tipo de
vivienda, el tipo de actividad y el nivel de ingreso y de ocupacintm.
Extremadura es una regin prototipo de todas esas carencias y
necesidades. Pero no en toda su extensin geogrfica. Dentro de su
territorio nos encontramos con importantes desigualdades.
As, la distribucin de los saldos migratorios ha sido desigual,
aunque siempre con cotas elevadas. En el periodo 1960-1985 la media de
prdida de poblacin por emigracin en Extremadura fue de 45,7 7. siendo
un poco ms elevada en la provincia de Badajoz, 46,8 %, que en la de
Cceres, 44,7 %.

Sin embargo, las prdidas de pobJacin por comarcas muestran


diferencias significativas. Vase la siguiente tabla:

CABRE, A., MORENO, J. y PUJADAS, 1.: Cambio migratorio


y reconversin territorial en Espaa, en Revista Espaola de
Investigaciones Sociolgicas, 1985, p, 50.

327
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

TABLA N9 41

PORCENTAJES DE EMIGRACION POR COMARCAS (1960-85)

Prov. dc Badajoz Provincia de Cceres

Alburquerque 53,5 Alcntara 88,7


Tierra de Barros 38,7 Penillanura Cace-Truj 41.1
Llanos de Oluvenza 479 Plasencua-Vega~ deCoria. . . . 31.7
Sierra de Jerez 57.5 Ambroz-Hurdt 42.7
La Campia 73.5 Sierra de Cara 3.7
Vegas Alias 27.0 La Vera 40,5
La Siberia 62,4 Villuercas 59,4
La Serena 68.6 Sierra de Monrnche, 58.4
Vegas Bajas 33.0 Campo Arauelo 33.9
Valencia de Al~nhara 73.6

FUENTE: Ricardo Snchez Zabala, La emigracin en


Extremadura, en R.E.E., Tomo XLVII, N2 1, 1991,p. 141.

Diez de las diecinueve comarcas han perdido por emigracin a lo


largo del periodo considerado ms del SC % de su poblacin, de las
cuales cinco superan el 60 %. Sin embargo, existen cinco comarcas, que
aunque han tenido saldos negativos importantes, se mantienen por debajo
de la media extremeatm.
Representando as, en cierta mane~a, estas comarcas un foco
inmigratorio dentro de la propia regin extremea. En Badajoz, las
comarcas de Tierra de Barros y las Vegas del Guadiana (ALta y Baja). En
Cceres, destacan la comarca de Plasencii-Vegas de Coria y el Campo
Arauelo, es decir, las Vegas del Titar.
Si observamos detenidamente estas cinco comarcas, comparten dos
caractersticas muy importantes -que ya sealaba Ricardo Snchez
Zabala-: la puesta en prctica de polticas de regado y la
constitucin de importantes centros urbancis que actan como verdaderas

283 SANCHEZ ZABALA, It.: La emigracin en Extremadura.


Factores..., p. 141.

328
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

cabezas de comarca: Almendralejo, Badajoz, Mrida y Don Benito en la


provincia de Badajoz, y Plasencia, Coria, Cceres y Navalmoral de la
Mata en la provincia de Cceres.
Ya comprobamos en el apartado correspondiente a la urbanizacin
del territorio extremeo que existan muy pocos espacios urbanos
respecto a la media nacional (en menor medida en la provincia cacerea
que en la pacense), pero que por eso actuaban como focos inmigratorios.
Focos que son ncleos muy localizados y que se corresponden con
zonas transformadas en regados.
En la provincia de Cceres, en la Vega del Titar2M, destaca el
foco inmigratorio de Talayuela, que de 1.387 habitantes en 1950 pasa a
los 2.343 en 1960 y a los 5.969 en 197<, es decir, que en tan solo
diez aos, de 1960 a 1970, crece un 254 %, duplicando su poblacin.
Este proceso inmigratorio se debe, fundamentalmente, a la puesta
en marcha de polticas de regadios mediante el Decreto de Regado de 7-
IX-1954 (BOE, 314 de 10 de noviembre). tinas obras que se ultiman en
1962. El profundo cambio aparece patente en la evolucin demogrfica y
en el hbitat con la construccin de cinco poblados de colonizacin:
Santa Mara de las Lomas, Titar del Caudillo, Rosalejo, Barquilla de
Pinares y Pueblonuevo de Miramontes. Inmrnigracin procedente de zonas
prximas pues al sur se encuentra el rea de ms fuerte emigracin
285

relativa de la provincia

Censo de poblacin de Espaa, de 1960 y 1910. Poblacin


de hecho pr provincias. Provincia de Cceres, Instituto Nacional
de Estadstica (INE).
BARRIENTOS ALFAGEME, G.: Alqunas precisiones a la
emigracin cacerea, en Estudios dedicados a Carlos Calle jo
Serrano, Pp. 117-129, p. 124.

329
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

En la Vega del Alagn285 aparecen con saldos inmigratorios,


Aldehuela del Jerte, Carcaboso, Guijo de Galisteo que de 1.426
habitantes en 1950 pasa a 3.533 en 1960 , y que mantiene en 1970, con
3.346 habitantes; Morcillo, Holguera, y Moraleja que de 4.018
habitantes en 1950 dobla su poblacin en 1960, con 8.248, aunque que no
mantiene, descendiendo a 7.023 en 1970. Igual proceso experimenta
Jaraz de la Vera que pasa de 6.538 habitantes en 1950 a 8.130 en 1960,
para reducirse dez aos despus a 6.379.
Como ya vimos, Coria representa un importante ncleo de
desarrollo econmico, crendose dos poblados de colonizacin: Rincn
del Obispo y Puebla de Argeme.
Coria capitaliza la comarca del bajo Alagn y el somontano de
Gata. En ella confluyen los regados del Alagn y los del Arrago, con
la competencia de Moraleja. Circunstancias, todas ellas, que influyen
en la aparicin de) rea provincial ms Extensa de dbil emigracin y
an de inmigracin287.
Tambin dentro de la provincia de Cceres, debe incluirse como
rea de inmigracin, el municipio de Alcntara. Villa tradicional de
pequeo mercado comarcal, no parece contar con razones suficientes para
justificar un saldo inmigratorio. Hemos de buscar la explicacin en la
construccin de la gran presa de Alcntara Jos Maria de Oriol,
iniciada en 1964 y finalizada en 1969-70, con un empleo medio de 4.500

Censo de poblacin de Espaa, de 1950, 1960 y 1970.


Poblacin de hecho por provincias. Provincia de Cceres.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).
287 BARRIENTOS ALFAGEME, G.: Al;unas precisiones a la
emigracin cacerea, en Estudios ded.Lcados a Carlos Calle jo
Serrano, pp. 117129, p. 125.

330
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

obreros.
En la provincia de Badajoz, destacan las reas que rodean la
capital, Badajoz, que pasa de 79.291 habitantes en 1950 a los 96.317 de
1970. Adems, sobresalen los ncleos de Mrida que de 23.835 habitantes
pasa a 34.297, y Don Benito que asciende de 22.840 a 25.248.
El Plan Badajoz en todas las Vegas del Guadiana impuls a todas
estas comarcas a un desarrollo sin comparacin con el resto de las
comarcas extremeas.
Ahora bien, este desarrollo presenta una dinmica diferente si
est apoyado en la poltica de regados o si se fundamenta este proceso
inmigratorio alrededor de centros urbanos.
La diferencia es muy important puesto que el fenmeno
inmigratorio en las reas de regado es ficticio, si no se produce una
intensa transformacin capaz de fijar una mano de obra equivalente a la
poblacin obrera y tcnica empleada en la construccin de obras
pblicas. Las pequeas empresas catalizadas por esta aglomeracin
efmera estn llamadas a desaparecer con el fin de las obras.
Problemtica inherente al recurso de las grandes obras pblicas que
slo ofrecen soluciones coyunturales a iroblemas como el paro o la
..2n
emigracion
El regado ha conseguido saldos positivos a nivel local y en
perodos cortos de tiempo, justo en los momentos de reparto de los
lotes.
Por otro lado, el componente urbano, como segundo factor
importante en la diferenciacin espacial de los saldos migratorios,

Ibidem, p. 124.

rbidem, p. 124.

331
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

presenta una mayor durabilidad en el tiempo para el desarrollo y el


freno migratorio.
Excluyendo estas reas inmigratorias, el resto del territorio
extremeo presenta alarmantes sntomas de xodo rural, con la
consiguiente despoblacin de extensas zonas del espacio geogrfico de
Extremadura.
Las zonas ms castigadas por el movimiento migratorio son:
a) En el N. la Sierra de Gata y las Hurdes.
b) En el NO. la penillanura del Salar y Valencia de Alcntara.
c) En el E. las Villuercas y Siberia Extremea.
d) En el 5. la Campia y ciertas subzonas de los Llanos de
Olivenza y Sierra de Jerez.
e> Y en el SE, la Comarca de la Serena.

b) Zonas receptoras: Metropolizacin y Urbanizacin.

Por el contrario, las zonas receptoras -inmigratorias- del


territorio espaol, es decir, en los certros urbanos e industriales
importantes, como Madrid, Barcelona, Pus Vasco, Valencia..., se
produce el fenmeno de Metropolizacin, o sea, la saturacin del casco
urbano motivado por la avalancha de emigramites que provoca la extensin
de las zonas urbanas al territorio colindante.
Este proceso de metropolizacin est ligado necesariamente al
fenmeno de urbanizacin, que implica una concentracin espacial de la

~ CAYETANO Los movimientos migratorios extreme-


ROSADO, M.:
os en el desarrollismo espaol. 1960-1975. Mrida, UNED, 1986,
P. 58.

332
EL MOVIM LENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

poblacin en determinadas reas en dos dnmensiones:


* multiplicacin de los puntos de concentracin o urbanos,
* y en el aumento de la magnitud denogrfica de cada uno de esos

puntos~.
Extremadura se encontrara con predominio de ciudades con tamao
inferior a la media.
Este crecimiento en las zonas dasarrolladas no slo de su
contingente poblacional sino, tambin, dc su extensin geogrfica par
la repercusin de ste provoca un probleiia dificil de solucionar: el
dficit de viviendas.
Este dficit que, por supuesto, lo va a padecer fundamentalmente
la poblacin emigrante, y en este caso particular la poblacin
extremea, all donde emigre, teniendo que vivir en unas condiciones
higinico-sanitarias precarias.
Al comienzo de su instalacin lo harn en casas alquiladas, claro
est de precio bajo y por tanto situadas en los peores lugares de la
ciudad. Muy pocos, y al cabo de mucho tiempo, podrn adquirir una
vivienda propia.
En este sentido, en el capitulo correspondiente a la emigracin
extremea a la ciudad de Barcelona, comprobamos este hecho con el
estudio del precio de los alquileres que pagaban y el distrito en el
que estaba situada la vivienda.
Por tanto, el emigrante en la zona inmigratoria no slo tiene que
resolver el acuciante problema que le preccupa: encontrar un puesto de
trabajo, sino tambin poseer una vivienda en ptimas condiciones.

291 CAMPO, 5.
del y NAVARRO, >4.: Huevo anlisis de la
poblacin espaola. Barcelona, Ariel, 1987, p. 105.

333
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO ERTREMENO...

El problema de la vivienda para la emigracin espaola al


exterior -a Europa, fundamentalmente- se agrava, ya que la mayora de
la poblacin emigrante tiene que vivir en barracones adaptados a este
fin, o en hotelillos hacinados en habitaciones de reducidas
dimensiones. El alojamiento en estos espacios se acepta, por cuanto no
se piensa residir permanentemente sino dt manera provisional, a corto
plazo, para regresar -de nuevo, rpidamerte- al pas de origen.

6.3. La emigracin extremea al exterior. 1951-1975

a) Migracin transocenica extremea por va


maritima.

Aquella tradicional emigracin numerosa hacia Amrica,


fundamentalmente, hasta los aos 40, empieia a descender rpidamente en
el decenio posterior, como se aprecia en la siguiente tabla:

334

.
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXI~MENO...

TABLA N 42

EMIGRANTES EXTREMEOS A AMERICA

A o Bodajoz Cceres Ex! reni adura

1911 218 1.233


1912 442 3.603 4.045
1913 379 1.787 2.166
1914 122 590 512
1915 73 212 185
1916 35 269 ~04
1917 57 130 :87
1918 24 73 97
1919 163 282 445
920 786 821 1(07
1921 129 376 05
922 88 407 495
1923 27 518 (45
1924 154 475 (29
1925 134 263 297
1926 165 298 463
1927 141 281 422
1928 84 229 213
929 64 231 295
1930 38 184 222
Totales 3.623 12.262 15.~85

FUENTE: Historia de Extremadura, Tomo IV: Los Tiempos


actuales, p. 927.

As, nos encontramos que durante los aos del desarrollismo,


1960-1975, esta emigracin es muy baja, hasta prcticamente desaparecer
en los aos 70, como se refleja en esta tabla~2:

202Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975. Seccin


D. - Movimiento migratorio. D.1. Migracin transocenica
espaola. Clasificacin segn provincias de procedencia o
destino. Provincias de Cceres y Badajo2:. Instituto Nacional de
Estadstica (INE).

335
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

TABLA N 43

HIGRACION EXTREMEA TRASOCEANICA, ?OR VTA MARITISIA Y SEXO 1957-75

CACERES BADAJOZ

AO EMIGRANTES INMIGRANTE EMIGRANTES INHGRANTE

1957 834340 1913 6 855332 231013


1958 59 31 28 28 18 10 4? 23 24 18 13 5

1963 24 14 10 47 26 21 25 15 10 52 28 24
1964 33 11 22 46 26 20 8 3 5 15 6 9
1965 291613 452025 6 3 3 23 815
1966 13 6 7 41 21 20 13 6 7 25 11 14
1967 2011 9 13 7 6 2011 9 15 9 6
1968 21 10 11 32 15 17 15 8 7 26 14 12
1969 25 13 12 22 10 12 11 9 2 17 9 8
1970 23 25 21 41
1971 15 13 19 17
1972 1 1 0
1973 2 2 0 1 1 0
1974
1975 1 1 0

FUENTE: Elaboracin propia, :on datos del INE.

Pero tenemos que sealar que existen importantes diferencias


entre las dos provincias extremeas, e inclusive entre la composicin
por sexos.
En la provincia de Badajoz, por lc que respecta a la emigracin
destacan das aos 1957 y 1961 con un moderado nmero de emigrantes por
va martima de pacenses.
A partir de 1961 se observa una calda, que se har ms brusca en
el periodo 1964-65 hasta llegar al ao 1911 donde desaparecer esta
emigracin martima.
Por lo que respecta a la inmigracin americana en la provincia
pacense destacan los aos 1963 y 1970, con 52 y 41 inmigrantes

336
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

respectivamente, siendo precisamente durante este perodo cronolgico


cuando se produce un saldo migratorio positivo en este apartado.
A partir de 1971 la tendencia de los niveles de inmigracin caer
hasta llegar al ndice O, como se observa en este grfico:
StAFICO N 5

~, !V,~4! ;r,~=r,nc

u
u
x

.2::- t E
u-E
1,~ -~

3~ -

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Un movimiento parecido se observa en la provincia de Cceres, ya


que se parte con una salida moderada en 1957, con 83 emigrantes,
reducindose basta 1960 con 43 emigrantes. De nuevo en 1961 se
experimenta un ascenso llegando a los 69 emigrantes, pero a partir de
entonces se produce una caida permanenl.e del movimiento migratorio
transocenico, desapareciendo a partir de 1972.
En cuanto a la inmigracin de esta naturaleza en la provincia de
Cceres es prcticamente nula. Asi se aprecia en el grfico siguiente:

337
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTRENENO...

GRAFICO N 6

t.ur.~C!cnIni.1(irAP1or cAcerer

st -

~ ~ttt

- L 2a~

FUENTE: Elaboracin propia, cn datos del INE.

Si comparamos ambas provincias obsurvamos que se produce mayor


emigracin transocenica por va martima en la provincia cacerelia que
en la pacense, sobre todo en tres perodos: 1g58-1961, 1963-1966 y
1967- 1970
Presenta el ao 1961, en ambas prDvincias, el mayor nivel de
emigracin.
Hay que destacar dos perodos en los que los niveles de emigra-
cin coinciden prcticamente en las dos provincias estudiadas: 1966-
1967 y 1972-1915.
Este movimiento migratorio de las provincias de Badajoz y de
Cceres se mantiene paralelo al del total nacional, ya que tambin
empieza a producirse un descenso de emigracin entre 1959 a 1971, desde

~ Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1957 a 1975. Seccin


O. Movimiento migratorio. D.l. Y:igracin transocencia
espaola. Provincias de Cceres y Badajoz. Instituto Nacional de
Estadstica (INE).

338
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

los 34.550 emigrantes a los 8.185 respectivamente. A partir de ese ao


desaparece ya que en 1975 presenta tan slo 288 emigrantes
transocenicos por va martima.

En cuanto a la distribucin por sexo de la emigracin, en la


provincia de Badajoz existe un mayor predominio en la emigracin
transocenica por va martima de poblaci5n masculina, exceptuando los
aos 1961 y 1964. Ver grfico n9 7 y 8.
En la provincia de Cceres, al contrario que ocurre en la
provincia pacense, no hay un predominio de la emigracin masculina
sobre la femenina, sino ms bien una alternancia en los siguientes
perodos:
a) 1957-1960: predominio de emigrac:in masculina.
b) 1961-1962: predominio de emigracin femenina.
c) 1963: predominio leve de emigrac:in masculina.
d) 1964: predominio de emigracin femenina.
e) A partir del alio 1964 se produce un movimiento emigrato rio
equitativo entre la poblacin masculina 21 femenina. Ver grfico N 7.

339
EL MOVIMIVTO MIGRATORIO EXTREMEO...

GRAFICO N 7

-Mufr~,> -;; rr. c~. -

tr

-~

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del UIE.

GRAFICO N 8

4
&

-t 4
V

r .pQ599=I 2~?6/rr :.. s~

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

b) Ntgract6n continental extremea entre 1965-75.

Durante el perodo de 10 aos, la emigracin continental

340
EL WIMIj LUTO MIGRATORIO EXTREMENO...

-emigrantes asistidos por el Instituto Espaol de Emigracin-, de las


provincias extremeas presenta el siguienta~ movimiento: el mayor nmero
de emigrantes cacereos se centra en tres momentos, 1968, 1970-1972 y
1914-75; en la provincia pacense se produce en 1965-67, 1969 y
197
La emigracin continental no sigue la misma trayectoria que la
emigracin interior, ya que si para sta el ao 1971 representaba un
ao de fuerte freno migratorio, en cuanto a la salida a Europa se
alcanza en la provincia de Cceres el mayor nmero de salida, y en
Badajoz se mantiene el porcentaje alcanzado en 1970.

Fuera de la tendencia del movimient2 permanente se encuentra el


movimiento temporal, es decir, la de aquellos emigrantes que marchan a
trabajar en las grandes campaas agrcolas y cuya emigracin se
mantiene constante a lo largo de todo el periodo estudiado, contando
con una salida media de 90.000 espaoles, de los cuales la extremea -

y en particular la pacense- representa un porcentaje muy pequeno.

24Vase tabla fl44.


2*5 Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1965 a 1975. Seccin
13.- Emigracin continental espaola. Emigrantes asistidos por el
Instituto Espaol de Emigracin (lEE), clasificados por paises
de destino y provincias de procedencia. Provincia de Cceres y
Badajoz. Instituto Racional de Estadstica <114K).

341
El. MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO....

TABLA N 44

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342
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

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FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

343
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

La salida de emigrantes extremeos a Europa supone el 7,5% entre


1965-67, para posteriormente producirse un descenso en el ao 1968 -

3,66%, motivado quizs por el receso econmico del bienio 1966-67, y


finalmente aumenta la migracin entre 1969-1972, en torno al 5,5%, para
acabar en el perodo 1973-15 alrededor <el 7 %, como se ve en este
grfica.

GRAFICO N g

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

Dentro de la provincia de Badajoi, la emigracin continental


asistida se orienta entre 1967-1975, fundamentalmente, a Alemania,
Suiza y Francia. Entre 1965-70 a Alemania, y 1971-75 a Suiza. Las
cifras que corresponden a Suiza, no son reales pues el 90 % corresponde
a temporeros, por nueve meses anuales como
Por el contrario, la emigracin a Francia queda parcialmente

fl6 CAYETANO ROSADO, M.: Movimientos migratorios extreme-


os...., p. 84.

344
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

solapada, aunque existe realmente, debido a que se realizaba en


campaas temporales, que no se recogen en la estadstica oficial.
Adems las estadsticas slo corresponden a la emigracin
asistida, suponiendo que la clandestina est cercana al doble.
La salida al resto de los paises europeos es prcticamente nula
<Blgica, Gran Bretaa...).
GRAFICO N 10

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

La salida continental cacerea durante el periodo 1965-75 es


mucho ms diversa, repartida entre 4 paises europeos: Alemania, Suiza,
Francia y Holanda.
Destaca la emigracin cacerea a Holanda, siendo por el contrario
la pacense es mucho menor, en los aos de 1910 a 1911, como se aprecia
en este grfico n9 11:

345
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTRENENO. -.

GRAFICO N 11

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_______________________ ~ 1

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del 11ff.

- Emigracin a Alemania.
La emigracin a Alemania comienza le manera mayoritaria tras el
acuerdo hispano-alemn del 29 de marw de 1960, en materia de
contratacin de trabajadores. La emigracin a Alemania es mucho ms
significativa en la provincia pacense, que se sita en torno al 77 % en
1965 frente al 58% de la provincia cacerea., representando el 7,75%
la migracin extremea, en conjunto, respecto al total de la migracin
espaola a este pas europeo. 297
A comienzas de los aos 70 se produce el freno migratorio,
motivado por dos causas: una primera por la situacin de crisis que se
vive en esos momentos a nivel internacional, en segundo lugar, porque

Anuarios Estadsticos de 2spaa, de 1965 a 1975. Seccin


247

D.- Movimiento migratorio. D.2. Emigracin continental espaola


(a Alemania). Emigrantes asistidos por el Instituto Espaol de
Emigracin (lEE), clasificados por paises de destino y provincias
de procedencia. Provincia de Cceres y Badajoz. Instituto
Nacional de Estadstica (titE).

346
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO. . -

desde el propio pais alemn se prohiba la inmigracin de nuevos


trabajadores mediante la Ley de XI-1973.
GRAFICO N9 12

e * u

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

- Emigracin a Francia.
Francia ha sido la nacin que ms poblacin espaola ha absorbido
a lo largo de la historia, aunque representa una emigracin de corta
duracin, en perodos estivales y de campaas de temporeros agricolas.
Francia es el primer pas europeo que realiza una disposicin
oficial con el fin de regular la poblacin migrante espaola. As,
mediante la Ley de VI-1957 se regula la contratacin de mano de obra
espaola entre el LEE y el ONI (Organisition National dInmigracion)
que entrar en vigor en 1959. Esta legislacin servir de ejemplo para
otros pases europeos.
En cuanto al movimiento emigratorio extremeo que se dirige a
Francia, la provincia de Cceres muestra una mayor preferencia hacia
este pas que Badajoz, aunque la cifra sea mucho ms reducida en

347
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

comparacin con Alemania o Suiza, representando en 1968 el 22,4 % para


Badajoz y el 27 % para Cceres. En cuanto al conjunto de la regin
extremea, representa el 8,32% del total racional.
La crisis de 1973 se hace sentir uenos en Francia, ya que se
desplazaban para realizar fundamentalmente actividades de tipo
agrcola, mientras que la crisis afect de manera especial al sector
industrial, por lo tanto a poblacin migrinte residente en Alemania y
otros paises industriales europeos. Aunque, tambin los efectos de la
crisis se dejaron sentir por el proceso de mecanizacin en la
recoleccin de la uva y la entrada masiva de un gran nmero de
portugueses que o bien llegan para cubrir las vacantes que se producen
299

por retornos o bien ocupan los empleos de nueva creacin

Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1965 a 1975. Seccin


D. Movimiento migratorio. D.2. Emigrac:Ln continental espaola
(a Francia). Emigrantes asistidos por el Instituto Espaol de
Emigracin (lEE), clasificados por pases. de destino y provincias
de procedencia. Provincia de Cceres y Badajoz. Instituto
Nacional de Estadstica (INE).
FERNANDEZ HARQUEZ, A.: Emiqracidn provincial asistida a
Europa. Cceres, 19601982. Memoria de Licenciatura indita.

348
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

GRAFICO N 13

u
A
t u u ~

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

- Emigracin a Suiza.

La emigracin espaola a Suiza cobr notable importancia a raz


de la firma del convenio hispano-suizo. La contratacin de trabajadores

espaoles para su empleo en el pas helvtico se regul mediante un


Acuerdo de fecha de 10-XI-1961.
La emigracin cacerea supera a la pacense a Suiza como
preferencia de pais de destino, fundamentalmente, a partir de los aos
10 donde se incrementa ostensiblemente la salida de emigrantes llegando
a constituir en 1974 y 1975 el 97% y el 91% respectivamente300. Ya
sealabamos anteriormente, que estas cifras tan elevadas no se
corresponden con la realidad, ya que la mayor parte de los contratos
fijaban un plazo mximo de trabajo de nueve meses.

~Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1965 a 1975. Seccin


D.- Movimientos migratorios. D.2.- Emigracin continental
espaola (a Suiza), clasificados pr paises de destino y
provincias de procedencia. Provincia de Cceres y Badajoz.
Instituto Nacional de Estadstica (INE).

349
EL MOVIMIEtffO MIGRATORIO EXTREMENO...

A pesar de que entre 1975-77 se recrudecieron las tensiones

xenfobas que hablan provocado en la dcada de los 60 la aparicin de


una serie de medidas legales limitando la inmigracin, Suiza fue el
pas que mayor emigracin clandestina abswbi~2.
Suiza constituy la segunda corriente inmigratoria histrica,
despus de Francia ya que atrajo el 28 % <le las salidas totales y tuvo
una recepcin media anual prxima a los 700 emigrantes.

GRAFICO N 14

R
a
a

u
ir

FUENTE: Elaboracin propia, can datos del INE.

- Emigracin a Holanda.
Finalmente, Holanda es el cuarto pas de preferencia de los
emigrantes cacereos ya que en 1970, con 420 emigrantes, representa el
18 %, para despus descender progresivamente a representar el 7 % en
los aos 1973 y 1974. A partir del ao 1975 el movimiento emigratorio

301 FERNANDEZ Eraiqracaln provincial asistida a


MARQIJEZ, A.:

Europa. Cceres, 19601982. Memoria de Licenciatura, indita.

350
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EX.TREMENO...

desaparece completamente302
Por tanto la emigracin a los Pases Bajos comenza, oficialmente,
en fechas ms tardas que la que se dirige al resto de las naciones
europeas. El convenio hispano-holands data de abril de 196],
firmndose el tratado de contratacin de trabajadores en diciembre de
1962, justo cuando el movimiento espaol a Europa comenzaba su
expansin inicial03.
GRAFICO N lE

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4 4
>4-

w-* ts~ 5L

FUENTE: Elaboracin propia, con datos del INE.

La causa de todas estas migraciones radica en la ausencia de


perspectivas laborales en la regin de origen. La carencia de puestos
de trabajo suficientes, estables y bien remunerados es lo que provoca

Anuarios Estadisticos de Espaa, de 1965 a 1975. Seccin


D. Movimiento migratorio. D.2.- Emigracin continental espaola
(a Holanda). Emigrantes asistidos por el Instituto Espaol de
Emigracin, clasificados por paises de destino y provincias de
procedencia. Provincia de Cceres y Badajoz. Instituto Nacional
de Estadstica (litE).
Ibidem

351
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

el xodo masivo de mano de obra.


Pero esta migracin es temporal, por ello, esta constituida
especialmente por poblacin masculina, casada y eVedad de trabajar. Al
contrario que la migracin interior, que en pocos aos se rene la
familia en el lugar inmigratorio, una vez que el cabeza de familia ha
encontrado un trabajo estable.
De una manera global, podemos indicar que la emigracin al
exterior se orienta a Alemania el 48,3 t, i Francia el 25,7 % y a Suiza
el 21,2 %, durante los aos del desarrollismo.
A partir de 1975, prcticamente la totalidad de estas remesas de
emigrantes retornaron al territorio espaol, aunque la mayor parte, se
asienta en otra zona industrial espa&ia -Madrid, Barcelona, Pais
Vasco... - y una muy pequea parte regresa a su tierra natal. En este
sentido, la migracin al exterior representa una primera fase
migratoria temporal que ser concluida con la migracin al interior de
manera permanente. El retorno, por consiguiente, de Europa no supone el
desarrollo regional extremeo, sino mano de obra para las zonas
industriales espaolas.
Ser a partir de los aos 80, cuando el retorno de los emigrantes
extremeos a su tierra natal se produzca motivado por la crisis
econmica que se perf la en los centros urbanos, que en comparacin a
los centros rurales muestran un nivel de vida ms caro.
Ahora bien, esta emigracin al exterior es mucho menos numerosa
que la emigracin interior, aunque no por ello mens decisiva, ya que
las remesas de los trabajadores del exterior representaron una entrada
de capital muy importante para el rgimen franquista.

352
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

6.4. La emiaracln interior extremea. 1962-1g15

La emigracin Interior extremea ha sido estudiada ampliamente


desde el punto de vista cuantitativo y geogrfico -baste recordar el
trabajo de Moiss Cayetano Rosado: L~s movimientos migratorios
extremeos en el desarrollismo espaol(.!960-1975)-t
Por ello, nuestro objetivo no es reincidir sobre el mismo aspecto
sino acercarnos y profundizar desde el punto de vista sociolgico en
una cuestin mucho ms interesante del pr~blema migratorio como es el
proceso de asimilacin-integracin que ex~erimenta el emigrante en el
lugar de destino.
A este fin dedicamos el siguiente captulo, en el que analizamos
el proceso migratorio extremeo en la ciudad de Barcelona.
Pero no queremos pasar a desarr,llar este tema sin antes
presentar una panormica general de la micjracin interior extremea en
la geograf la espaola, basndonos en la documentacin aportada por
Moiss Cayetano Rosado.
La distribucin de la poblacin espaola en el territorio
nacional ha variado de forma significativa a lo largo del siglo XX y
especialmente a partir de la dcada de los aos 60. Estas migraciones
Interiores han originado no slo la alteracin de la distribucin de la
poblacin entre las regiones sino tambin un rpido proceso de
urbanizacin. De esta forma, los movimientos migratorios han
contribuido al desequilibrio demogrfico y econmico de las regiones y

~ Mrida: Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

Centro Regional de Extremadura, 1986.

353

.
EL MMIM] ENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

han creado problemas tanto en las zonas ie emigracin como en las de


inmigracin. En las primeras, por las prdidas de poblacin joven y la
consiguiente potenciacin de su decadenci~ demogrfica y econmica; en
las segundas, por las necesidades que originan de equipamientos urbanos
y sociales.
Analizando los saldos migratorios, comprobamos que se perfilan
regiones tradicionalmente expulsoras de p*lacln, como Castilla-Len,
Galicia, Castilla-la Mancha, Aragn, (urcia, Navarra, La Rioja,
Cantabria, Andaluca, Asturias y especialmente Extremadura,
acentundose a partir de la dcada de los 60 un Importante xodo rural
-en Extremadura ya comprobamos cmo iban descendiendo los municipios
urbanos de ms de 10.000 habitantes durante estos quince aos <1960-
- A su vez, las capitales de provincia y otros pocos centros
actuaban como zonas inmigratorias, an representando en el total de la
migracin Interior extremea un papel muy pequeo puesto que los focas
ms frecuentes de destino se encuentran en las grandes regiones
industriales y urbanas como Catalua, Pas Vasco y Madrid.
Entre 1960 y 1970 presentan un porcentaje de emigrantes superior
al 20 % sobre su poblacin de partida.: Albacete, Avila, Badajoz,

Cceres, Ciudad Real, Crdoba, Cuenca, Granada, Guadalajara, Jan,


Palencia, Segovia, Soria, Teruel y Zamort. Nl
La poblacin extremea se ha dirigido fundamentalmente a dos
centros:

CAMPO, 5. del y NAVARRO, M.: Nuevo anlisis de la


poblacin espaola. Barcelona, Ariel, 1987, p. 8182.
306 Ver el apartado: 4.2.2. La urtanizacin Gel territorio
extremeio. pp. 212228.
307 Ibdem, p. 88.

354
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMEO...

a. - Importantes ncleos urbanos e industriales: Barcelona,


Madrid, Guipzcoa...
b. - Posteriormente, presenta una migracin a sus provincias
contiguas, como es el caso de Salamanca, Toledo...

Ya sealamos cmo la dependencia de Extremadura tanto desde el


punto de vista eclesistico, educativo, nillitar y poltico con otras
zonas presenta una rmora para el asentamiento y desarrollo de un
espritu comn que fortaleciese las estructuras tanto econmicas como
sociales extremeas.
De esta manera, cuando la expansin nndustrial de otras zonas del
territorio espaol se lleva a cabo, la poblacin extremea se desplaza,
emigra, a ellas sin poder evitar la deslrtizacln tanto demogrfica
como econmica de su tierra natal.
Si nos fijamos en el movimiento migratorio extremeo queda
patente la diferencia que se produce entre Extremadura y las provincias
receptaras en cuanto a emigrantes recfbldot: de poca entidad en Cceres
y Badajoz y de abultadas cifras en las zonas industriales y
desarrol ladas.
Los saldos migratorios pacenses -es decir, emigrantes menos
Inmigrantes- presentan un total de 153.316 emigrantes -206.323
emigrantes de Badajoz, que recibe 43.007 inmigrantes- Se
distribuyen de la manera siguiente: a Barcelona, con 68.697 emigrantes

Ver anexo N 21.


Anuarios Estadistictos de Espaa, de 1962 a 1975. Seccin
D. Movimiento migratorio. 0.3. MigracIn interior emigrantes
clasificados por provincias de salida, sexo, edad y estado civil.
Provincia de Badajoz. Instituto Nacional de Estadstica (ME).
355
EL MOVIMiENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

-12.053 emigrantes y 3.356 inmigrantes-, es decir el 42,0 %; a Madrid,


con 40.011 emigrantes -41.711 emigrantes y 1.700 inmigrantes-, es decir
el 24,4 %; a Vizcaya, con 14.455 emigrantes -15.551 emigrantes y 1.096
inmigrantes-, es decir el 8,8 %; a Valencia, con 9.236 emigrantes -

9.712 emigrantes y 476 inmigrantes-, es decir el 5,6 %; a Guipzcoa,


con 7.254 emigrantes -7929 emigrantes y 675 inmigrantes-, es decir el
4,4 %, y a Alava, con 4.899 emigrantes -4988 emigrantes y 89
inmigrantes-, es decir el 2,9%. El resto de Espaa recibe 18.764
emigrantes pacenses.
En total, el Pas Vasco acoje 26.60E, es decir el 16,2 7.. Y cinco
provincias -Barcelona, Madrid, Vizcaya, Valencia, Guipzcoa y Alava
reciben 144.552, es decir el 88,5 % del total de migracin pacense.
Por el contrario, los saldos migratorios cacereos0 presentan
un total de 108.890 emigrantes -160.422 emigrantes y 51.562
inmigrantes-, que se distribuyen por la geografa espaola de la
siguiente manera: a Madrid, con 37.728 emigrantes -38.092 emigrantes y
2.364 Inmigrantes-, es decir el 34,6 5; a Barcelona, con 28.861
emigrantes -30.914 emigrantes y 2.047 InmIgrantes-, es decir el 26,5 %;
a Guipzcoa, con 12.674 emigrantes -14.209 emigrantes y 1.535
inmigrantes-, es decir el 11,6 %; a Vizcaya, con 12.301 emigrantes -

13.733 emigrantes y 1.432 inmigrantes-, ts decir e~ 11,1 %; a Alava,


con 5.829 emIgrantes -6.234 emIgrantes y 105 inmigrantes-, es decir el
5,3 % y a Valencia, con 1.984 emigran:es -2.374 emIgrantes y 390
inmigrantes-, es decir el i,8 %. Al resto del pas se dirigen 9.507

310 Anuarios Estadsticos de Espaa, de 1962 a 1975. seccin


D.. Movimiento migratorio. D.3. Migracin Intriort Emigrantes
clasificados por provincias de salida, sexo, edad y estado civil.
Provincia de Cceres. Instituto Nacional de Estadstica (INE).
356
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXIREMENO...

emigrantes, el 8,7 % del total.


Al Pas Vasco se dirige un total de 30.804 emigrantes cacereos,
es decir el 28,2 %.

En su conjunto, Extremadura recibe tos siguientes emigrantes:


a.- Total saldo migratorio: 272.206.
b.- Saldo migratorio a Barcelona: 97.564 emigrante, e135,8%.
c.- Saldo migratorio a Madrid: 77.739 emigrantes, el 28,5 %.

d.- Saldo migratorio al Pas Vasco:57.412 emigrante, el 21%.


e.- Saldo migratorio a Valencia: 11.220 emigrantes, el 4,1%.

En cuanto al movimiento intraprovincial, Badajoz presenta un


total de 22.766 emigrantes y Cceres 3C.9]9, es decir un total de
53.685 emigrantes. Entre ambas provincias, Badajoz recibe un total de
3.364 migrantes cacereos y Cceres un total de 2.649 migrantes
pacenses, por tanto el saldo es positivo -migratorio- respecto a
Cceres.

Por su parte, si Badajoz presenta un total de 163.316 emigrantes,


tan slo recibe -sin contar la migracin intraprovincial de 22.766- una
inmigracin extraprovincial de 20.241 inmigrantes entre 1962-75. As el
saldo migratorio entre emigrantes-inmigrantes es abrumadoramente
positivo -emigrante- de Extremadura respEcto a otras regiones. Por su
parte la provincia de Cceres, con un total de 108.890 emigrantes
presenta una inmigracin extraprovincial de 20.643. En su conjunto,
Extremadura recibe un total de 40.884 inmigrantes tan slo, que

357
EL MOVIMIENTO MIGRATORIO EXTREMENO...

contrasta, por ejemplo, con los 782.141 que recibe la provincia de


Barcelona.

Representado geogrficamente, la emigracin extremea -en cifras


absolutas, no en saldos- entre 1962-1975 se reparte de la siguiente
manera entre las diferentes comunidades autnomas:
TABLA N 45

COMUNI DADES 41 ORANTES PORCENTAJE CIUDADES EMIGRANTES %


AUTONOSIAS EXTREMEOS

ANDALUCA 9.364 3,00 %


ARAGON 3.944 1,20 %
CASTILLA-MANCHA 6.191 2,00 %
CASTILLA-LEON 6.858 2,20 %
CATALUA 116.761 38,20 % Barcelona 97.564 31,9 %
COSI. VALENCIANA 16.960 5,50 %
GALICIA 241 0,07 %
MADRID 79.803 26,10 % Madrid 77.739 25,4 %
MURCIA 424 0,10 %
NAVARRA 4.180 1,30 %
PAS VASCO 59.498 19,40 Y.
PR. ASTURIAS 1.277 0,41 Y.

FUENTE: Elaboracin propia, con datos obtenidos de


Movimientos migratorios extremeos en el desarrol 1 isrno
espaol (1960-1975). p. 85.

Como se puede apreciar, Catalue. -y ms concretamente la


provincia de Barcelona- se convierte en el primer lugar de destino, con
un tercio del total de la emigracin (31, %), siendo esta proporcin
ms elevada en la provincia pacense (42%) que en la cacerea (26,5%),
ya que para Cceres, Madrid se presenta como el primer foco
emigratorio.

358
EL NOVINIENTO MIGRATORIO EITRENE6tO...

Precisamente esta atraccin que ejerce la provincia catalana para


la emigracin extremea es lo que nos ha llevado a analizar en
profundidad qu caractersticas presenta este movimiento migratorio,
que pasamos a estudiar a continuacin.

359
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

CAPITULO V

ti?. caso rrrrco: L.A.


nr anac r n EXrflErtEflA. a
BAflC ELONA CAl> X
1SSO1975

1. INfl.

En esta parte perseguimos el objetnva de analizar cul es la


aportacin demogrfica extremea a Barcelora, capital, fundamentalmente
durante los aos 60, no sola en aspectos cuantitativos sino tambin
cualitativos estudiando todos aquellos elementos que definen el grado
de integracin de esa poblacin una vez instalada en tierras catalanas.

Todo este proceso emigratorio extremeo lo enmarcaremos en la


coordenada espacial de la divisin territorial del municipio,
analizando la situacin de cada uno de los doce distritos municipales
en que est dividida la ciudad de Barcelona311.

Catalua representar para los extremeos un foco de atraccin

311 Reordenacin Municipal que se mantiene desde 1949 hasta


1983, donde mediante una nueva reordenac:Ln se ven reducidos los
doce distritos a diez.
360
LA KIWi/ClON EXTREMEA A BARCELONA

irresistible. La riada de extremeos a Catalua desbordar cualquier


previsin y la autoridad tendr que prhibir los asentamientos de
aquellos que no lleven carta de trabajo.312

La relacin entre Extremadura y CaI:alua no es nueva, ya desde


principios del siglo XIX se reforzaban las relaciones comerciales entre
ambas regiones pues la lana extremea toma la ruta de Catalua, donde
a partir de 1830 comienza el desarrollo df la industria textil. De ah
que la dehesa y la ganadera extremea se inimara, aunque en muchos
casos fuera en detrimento de la agricultura, pues la cotizacin de la
lana representaba un valor precioso. El problema de todo ello radicaba
en que no se implantan industrias latieras de transformacin en
territorio extremeo sino que la materia prima se transforma en tierras
catalanas, perdiendo la mayor parte del potencial beneficio econmico.

En la dcada de los 60, la relacin entablada entre ambas


regiones se circunscribir, fundamentalmente, a aspectos demogrficos,
es decir a un trasvase importante de poblacin extremea a tierras de
Catalua.

Este proceso no ser nada fcil y en algunos casos, doloroso.


Esta integracin-asimilacin es la que pasamos a analizar.

Catalua a lo largo del S.XX ha riacibido un gran contingente


inmigratorio, aunque nunca en la cantidad de la dcada de los aos 60.

312 CHAMORRO, V.: Historia de Sxtremadura. Tomo VI:


Posternada, de 1940 a 1970. Madrid, CabeCarde, 1984, p. 161.

361
LA MIGI!ACIN EXTREMEA A BARCELONA

En 1920 los inmigrantes a Catalua ~e elevan slo a 300.500


inmigrantes, mientras que en 1970 son 1.851.400.

Adems de la diferencia cuantitativa, tambin se observan


modificaciones geogrficas ya que si en 1920 la atraccin de Catalua,
o bien de Barcelona, se proyecta sobre zonas prximas -es la emigracin
a corta distancia-, en 1970 aparece clara la fuerte atraccin de
Catalua sobre toda la Pennsula.

Catalua recibe, por orden de importancia, inmigrantes de


Andaluca -destacando las provincias de Granada, Crdoba, Jan y
Sevilla-, Aragn, Extremadura y la Mancha. En los aos 60 se incrementa
relativamente el acusado subdesarrollo de las provincias de origen de
los inmigrantes donde la renta anual demuestra el escaso producto bruto
por habitante, teniendo presente que Barcelona est situada en el
tercer lugar y que el producto bruto por habitante asciende a 25.040
pesetas.

2. EL ESPACIO URBANO BARCELONES. -

Ahora bien, antes de empezar a analizar este movimiento


migratorio extremeo a Barcelona, seria conveniente estudiar la
coordenada espacial con los diferentes distritos barceloneses, echando
la mirada atrs y observando las distintas fases por las que han pasado

CAROlA BARBAINCHO, A.: Poblacin,~ empleo y paro. Madrid,


Pirmide, 1982, p. 104.

362
LA NIGUACIN EXTREMEA A BARCELOMA

hasta el presente:

a) En 1878, el Ayuntamiento de Barcelona procede a la


primera divisin moderna de la ciudad, con 10 distritos y 53 barrios.
A estos distritos se les atribuye un nombre referido a algn edificio
importante que se encuentre dentro de su demarcacin. Asi, aparecen los
distritos de la Universidad, de Dressanes, de la Concepcin, de
Hospital...

b) En 1897, el Ayuntamiento procede a una nueva


distribucin de los distritos para daptarlos a la cambiante
configuracin del municipio, pues Barcelcna se anexiona una serie de
pueblos bsicamente agrarios (Sants, Les Corts, Sant Gervasi, Gracia,
San Andrs, San Martin...) excepto Horta que se anexionar en 1904 y
SarriA, en 1921, y otras agregaciones que provocarn algunos retoques
en la distribucin de los distritos municipales, pero las variaciones
no representarn modificaciones importantes. Se mntiene el nero de
10 distritos y se suprimen los nombres, ;signando a cada distrito un
nmero del 1 al 10.

c) Cuando, despus de la guerra civil, comenzaron las


grandes oleadas Inmigratorias y se inicia el desarrollo industrial
acelerado que caracteriza aquella etapa <le la posguerra, la ciudad de
Barcelona empez a extenderse hacia los lmites del trmino. Pareca

~ Para ms informacin consultar Descentralitzaci 1


Partid paci ciutadana. Papers 1: La divisi territorial de
Barcelona. Archivada en el Servicio Tcnico de Estadstica.
Gabiente Tcnico de programacin del Ayuntamiento de Barcelona.
363
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

que el crecimiento de la urbe iba a tomar dos direcciones principales:


Norte y Noroeste (14, 14W) que haban de configurar la morfologa futura
de Barcelona. Por ello, el Pleno del 22 de marzo de 1949 decidi crear
2 distritos nuevos, manteniendo en lnea!: generales las trayectorias
principales de la divisin vigente hasta entonces, formando el distrito
XI y XII, integrando el total de 12 distritos. Por consiguiente, se
puede decir que desde 1949 la divisin de Barcelona en distritos ha
permanecido inalterable hasta 1983 <cerca de 35 aos), y de hecho su
estructura bsica continda siendo la de :1897 (ms de 86 aos). A lo
largo de nuestra investigacin siempre haremos alusin a esta divisin
municipal (1949-N83).
d) A partir del 8-XI-1983 se realiza una nueva
distribucin territorial, reduciendo los distritos a 10, quedando
configurados de la siguiente manera: TABLA N 46

DISTRITOS Pcb.1970 Pcb.1980

308
1. CTUTAT VELLA 180079 118940 89
2. EIXAMPLE 188211 186844 00
155
3. SANTSHONTJUIC 63827 85493 133 41~3
4. LES CORTS 324886 307773 94 72
5. SARRIASANT GERVASI 147094 142886 97 284
6. GRACIA 150751 149521 99 182
7. HORTAGUINARDO 186645 202440 108 274
8. NOU BARRIS 192431 208161 108 221
9. SANT ANDREU 126601 155267 122 231
10.SANT MART 203677 210871 103

(X) Indice de crecimiento de la poblacin sobre: poblacin


1980 S/ poblacin 1970; <densidad) densidad de poblacin,
expresada en habitantes por hectrea.
Por consiguiente, la evolucin cartogrfica de los distritos
municipales de Barcelona es la siguiente:

364
$APA NQ 21

Ln

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1CU.anUk

cf,
2
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365
MAPA NP 22

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MAPA NO 23

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367
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369
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

Dentro de los distritos habremos de referirnos en nuestro trabajo


al grado de asentamiento extremeo en cada ano de las barrios que la
componen.
Entre 1949-1983, los 12 distritos estn integrados por los
siguientes barrios21~: TABLA NP 47

DISTRITO 1 DISTRITO II DISTRITO 1111

1. Varedero 1. Huertas 1. Bertrn


2. Concordia 2. Canteras 2. Tibidabo
3. Orientales 3. Parlamento 3. San Gervasio
4. San Miguel 4. Mercado 4. Farr
5. Gasmetro 5. Tamarit ti. Laforja
6. Parque 6. La Fransc 6. Gaivanv
7. Aduana 7. Port 7. Puig
8. Seca 8. Casa Anti!nez 8. Escuelas Pias
9. Santa Maria 9. Hipdromo 9. Jesuitas
10. Lonja 10.La Farola 10.Nena Casas
11.San Justo 11 .Parrowuis
12. Catedral 12 .Elisabets
13. Junqueras 13 .Vallvidrera
14.Santa Ana 14 .Pedralbes
15. Fomento 15. Sagrado Corazn
16 .Diputacin
17. Pino
18.Trinidad
19. Banco
20. Merced

DISTRITO IV DISTRITO V DISTRITO VI

1. Bogateil 1. Santa Mnica 1. PelayoSan AY.


2. Tetun 2. Teatro 2. Muntaner
3. Las Salesas 3. Liceo 3. Balines
4. La Enseanza 4. San Pablo 4. Arrepentidas
5. Prado 5. San Agustl.n 5. Rocafort
6. San Pedro 6. Convalecencia
Agonizantes 7. Beln
E. Ebria 8. Hospital Militar
9. Santa Catalina 9. Padr
10.Portai Nou l0.Escuelas Pias
11.San Lzaro
12. Crcel

Padrn municipal de la ciudad de Barcelona, referentes


~

a 31XII1950, 60, 70 y 75. Nos ofrece el seguiminto


pormenorizado de cada uno de los 12 distritos barceloneses, con
sus correspondientes barrios.

370
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

DISTRITO VII DISTRITO VIII DISTRITO IX

1. Angel 1. Jesi!s 1. Camp del Arpa


2. Cruz Cubierta 2. Vilar 2. Prov e nc a ls
3. Espaa Industrial 3. Torrente de la Olla 3. La Sagrera
4. Magoria 4. Jardiners 4. Estadella
5. Collblanch 5. Cassolas 5. San Paciano
6. Tena 6. Mercado de la liber 6. Mercadal
7. Santa Maria de Sans 7. Terral 1. Santa Eulalia
8. Filipenses 8. Las Raquetas
9. Can PardaL 9. Bess
10.La Fontana 10 Santa Colama
11 .Josepets
12. Salud
13.Font del Carb
14.Torrente de las Flores
15.Vrreina
16.San Juan
17.Torrente llarin
18. Poblet
19. Grassot
20. Capuchinos
21 .Vall Carca

DISTRITO X DISTRITO XI DISTRITO XII

1. La Cenia 1. Arguelles 1. Sagrada Familia


2. Fuerte-Pto 2. Hospital Dllnico 2. Guinard
3. Luad -Ras 3. Universidad Industr 3. Carmelo
4. dat 4. Las Carts 4. San Gins
5. La Llacuna 5. GalvanyN?na Casas 5. Cortada
6. Pueblo Nuevo 6. Maternidad
7. Malta
8. La Unin
9. Can Pal
10. Taulat
11. Fundicin

371
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

Por lo que respecta a la coordenada temporal, distinguiremos las


siguientes etapas cronolgicas:
a) 1950-1955. Para observar cul era la situacin de
la migracin extremea a Barcelona, a comienzos de la dcada de los 50.
b) Dcada de los aos 60. Llevado el estudio cada
cinco aos: 1960, 1965 y 1970.
c) Ao 1975 (censo realizado en 1978>. Anlisis final
del movimiento extremeo a Barcelona durante los aos del desarrollismo
espaol del rgimen franquista.

Con estas dos coordenadas, intentaremos responder a los


siguientes aspectos:
a) Aspectos Demogrficos:
* Nmero de empadronados extremeos, cuntas de ellas san
inmigrantes en la poca estudiada (1960-1975), y cul es el
porcentaje que representa respecto a la poblacin total de
cada distrito estudiado.

b) Aspectos Sociolgicas de la migracin:


* Cul es el grado de integracin/relacin entre catalanes

y extremeos:
- Nmero de matrimonios segn la naturaleza de los
cnyuges, (cuntos extremeos se casan en la
migracin y cuntos se casan con catalanes).
- Nmero de nacidos vivos segn la naturaleza de los
padres (cuntos hijos aportan los extremeos y

372
LA KIGR/CION LITRENERA A BMCELOVA

cuntos de ellos con catalanes).


* Cualificacin profesional de los migrantes extremeos a
Barcelona: oficias desempeadDs.
* Vivienda:

- Coste de los alquileres en cada uno de los


distritos, observando eui qu distrito hay un mayar n9
de migrantes extremeos,
- Qu nmero de extremeos son alojados en albergues
nocturnos municipales, por no tener vivienda propia.

3. SITUACION DE LA NIGRACION EXTRENIENA EN BARCELONA. CAPITAL. EN


LA BECADA DE LOS AOS 50 <1950-1955j.

3.1. Aspectos Demoarflcos

A comienzos de los 50, Barcelona contaba con 1.280.118


empadronados, de los cuales, slamente 6766 corresponden a poblacin
extremea, es decir, el 0,52% del total. Existe una proporcin muy
igualada en cuanto a la composicin se~n el sexo <3.017 varones y
3,7jg mujeres>. En realidad, esta igualdad se mantiene, por norma
general, en toda la serle cronolgica estudiada por lo que nos lleva a
afirmar que mientras la emigracin espaola al exterior est
desequilibrada (por cuanto los emigrantes varones superan, a gran
distancia, a las emigrantes femeninas), por el contrario en la

373

-
.
LA MIS L4CIOH EXTREMEA A BARCELONA
316

migracin interior hay un cierto equilibrio en relacin al sexo


En 1955, llegaron a Barcelona 1023 inmigrantes extremeos (549
varones y 474 mujeres), de un total de 31.217, es decir el 3,27%. Por
el contrario, se registran 4.899 migrantes barceloneses, de los cuales
slo 9 (5 varones y 4 mujeres), es decir el 0,18%, eligieron como
regin de destino Extremadura.

Padrn municipal de 2950 y 1955. Estadstica municipal


de 1955. Servicio Tcnico de Estadistica. Gabinete Tcnico de
Programacin del Ayuntamaiento de BarcelDna. se ofrecen datos que
vienen por secciones censales de cada distrito: Poblacin de
Barcelona clasificada por sexo, edad y lugar de nacimiento.
Poblacin de los distritos, clasificados por sexo, edad y lugar
de nacimiento.

374
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA
Pero tanto los empadronamientos extremenos registrados,
como los inmigrantes recibidos, se distribuyen de manera
desigual en cada uno de los doce distritos en los que se
encuentra dividida la ciudad:

TABLA NQ 48 Y GRAFICO NP 16

DISTRITO 1

Superficie en Hectreas: 249


Densidad de poblacin 453,35

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 103662 797 353 444


VARONES 47974 393 172 221
MUJERES 55688 404 181 223
PORCENTAJE 100% 0,76%
INMIGRANTES 1955 3348 151 14,7%

1959

QQ:- -

1i,ct,,t,, 1

Se puede apreciar como a comienzos de la dcada de los 50


el boom del movimiento migratorio extremeo a la ciudad de
Barcelona todava no habla comenzado.

375
LA MIGr?ACIN EXTREMEA A BARCELONA

Transcurridos cinco aos, de 1950 a 1955, se va elevando


progresivamente el nmero de inmigrantes extremeos que eligen
Barcelona como zona asentamiento, y en particular el Distrito 1.

DISTRITO II

Superficie en Hectreas: 1,92470


Densidad de Poblacin : 6914

EMPADRONAMIENTOS BARCELO!~A EXTREMEOS


1950 Capital TOTAL BADAJOZ CACE

TOTAL 123047 828 482 346


VARONES 57921 402 238 164
MUJERES 65126 426 244 182
PORCENTAJE 100% 0,67%
INMIGRANTES 1955 3032 98 9,57%

370
LA MIGRACIN EWREMEA A BARCELONA

DISTRITO III

Superficie en Hectreas: 1,08008


Densidad de Poblacin : 4474

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 84829 467 284 183


VARONES 33556 139 91 48
MUJERES 51273 298 193 105
PORCENTAJE 100% 0,53%
INMIGRANTES 1955 1246 29 2,83%

En el Distrito III como se puede aprecir, la densidad de


poblacin es muy pequea, debido a su ubicacin, hacia las
afueras de Barcelona, zona poco urbanizada, pero la que existe
de alta status social, por lo que se puede explicar fcilmente
la escasa presencia de poblacin inmigrada.

a; 7
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA
r
~

97% -

-~ y -

DISTRITO IV

Superficie en Hectreas: 25l 40


Densidad de Poblacin 480 36

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 117177 504 295 209


VARONES 48431 181 110 71
MUJERES 68746 323 185 138
PORCENTAJE 100% 0,43%
INMIGRANTES 1955 1678 70 8,89%

En esta ocasin de los [023 inmigrantes llegados de


Extremadura, en el Distrito IV se han asentado un total de 70
extremeos, distrito que cuenta con una elevada tasa de
densidad, en una superficie relativamente pequea, pero que desde
el punto de vista urbanstico est situado en el corazn de la
ciudad, cruzada por el Paseo de Gracia.

378
LA MIGJMCIN EXTREMEA A BARCELONA

DISTRITO V

Superficie en Hectreas: 9280


Densidad de Poblacin 1, 254 66

EMPADRONAMIENTOS
1950
BARCELONA
CAPITAL
EXTREMEOS
TOTAL BADAJOZ CACARES
1
TOTAL 107473 540 291 249
VARONES 50868 251 126 125
MUJERES 56605 289 165 124
PORCENTAJE 100% 0,50%
INMIGRANTES 1955 3049 91 8,89%

En este Distrito V , la concentracin de poblacin es muy


elevada, la mayor de todos los distritos, por estar situado al
lado del distrito 1, que es donde se encuentra la zona del casco
antiguo de Barcelona, y adems tienen muy cerca el recinto del
Puerto. Veremos que se trata de edificaciones antiguas, y la
mayora en lamentable estado de conservacin, que se hacen
accesibles al poder adquisitivo del migrante extremeo.

379
LA MIGRACIN EXTREMENA A BARCELONA

DISTRITO VI

Superficie en Hectreas: 2(1 48


Densidad de Poblacin 526 34

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 98671 492 265 227


VARONES 44318 201 108 93
MUJERES 54353 291 157 134
PORCENTAJE 100% 0,49%
INMIGRANTES 1955 1482 42 4,10%

380
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

-j. A .rWfl .2.

4/?

DISTRITO VII

Superficie en Hectreas: 29940


Densidad de Poblacin : 39498

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 111205 455 258 197


VARONES 52075 224 124 100
MUJERES 59131 231 134 97
PORCENTAJE 100% 0,40%
INMIGRANTES 1955 2193 34 3,32%

De los 1023 inmigrantes Llegados a Extremadura, en el


Distrito VII, se han asentado un total de 34, slo el 3,327~,
porque al lado se encuentra el Disbrito IX, zonas de lujo.

381
LA NIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

.9;? late fl/r

DISTRITO VIII

Superficie en Hectreas: 59230


Densidad de Poblacin : 25079

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 136955 451 254 197


VARONES 58739 189 96 93
MUJERES 78216 262 158 104
PORCENTAJE 100%
INMIGRANTES 1955 2411 58 5,66%

El Distrito VIII, an contando con una considerable


densidad de poblacin (250,79) cuenta, por el contrario con muy
escasa poblacin extremea (5,66%:. Ello se debe (como ocurre en
el Distrito XI) por ser una zona residencial, casi inaccesible al
poder adquisitivo de cualquier migrante.

382
LA MW ACIN EXTREMEA 4 SARCELONA

DISTRITO IX

Superficie en nectreas: l,5U640


Densidad de Poblacin : 7669

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL
VARONES
MUJERES
PORCENTAJE
INMIGRANTES 1955 4473 204 19,94%

En el Distrito IX podemos encontrar alquileres de muy


bajo precio, por cuanto es el Distrito ms perifricok de la
ciudad de Barcelona, y as cuenta con el 19,44% del total de
inmigrantes extremeos. Esta proporcin aumentar segn vayan
pasando los aos.

383
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

DISTRITO X

Superficie en Hectreas: 81340


Densidad de Poblacin : 14612

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 110442 533 352 181


VARONES 52368 260 169 91
MUJERES 58074 273 183 90
PORCENTAJE 100% 0,48%
INMIGRANTES 1955 2623 95 9,28%

La ubicacin de los inmigrantes en el Distrito N


corresponde a las zonas ms alejadas del centro de la ciudad.

384
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

DISTRITO XI
Superficie en Hectreas: 55272
Densidad de Poblacin 156 73

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 73944 396 233 163


VARONES 31226 137 80 57
MUJERES 42718 259 153 106
PORCENTAJE 100% 0,53
INMIGRANTES 1955 f~j~~J~_29 2,83%

Lo que nos explica la reducida presencia de inmigrantes


extremeos en el Distrito XI es el alto precio de los alquileres.

385
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

- vi.-

late! &M

Distrito XII

Superficie en Hectreas: 1,12826


Densidad de Poblacin : 10948

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 109646 576 345 231


VARONES 50753 271 157 114
MUJERES 58911 305 118 117
PORCENTAJE 100% 0.52
NMIGRANTES 1955 4422 122 11,92%

Este Distrito cuenta en 1950 con el 11,92% de la llegada


de inmigrantes, cantidad que se ver aumentada considerablemente
segn pasen los as, puesto que se convertir en una zona
perifrica, compuesta por barriadas de obreros.

385 bis
4
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

Observando las cifras parciales, dE~ cada Distrito, comprobamos


cmo es el Distrito 1, el que ms poblacin extremea retiene, en
relacin habitantes/m2 urbanizados, que viene definido, en parte, por
el casco antiguo de la ciudad de Barcelona, entre Coln, Ramblas, Va
Laietana y Ciudadela, donde el nivel adquisitivo es bajo, incluido el
alquiler de las viviendas, siendo stas de nfima calidad y de reducida
tamao, donde el hacinamiento es la caracLeristica ms predominante.
Esta tendencia se sigue apreciando a lo largo de los aos 50,
pues en 1955, el Distrito elegido por lo:; migrantes extremeos sigue
siendo el mismo, -el 1-, seguido inmediatamente, por el Distrito IV y
el II, que aunque cuentan con una mayor superficie, son tambin zonas
del extrarradio y, por consiguiente, ms marginales. Los barrios de
Port y Las Roquetas son buena muestra de alo.
Segn nos adentramos en los aos 50, en 1955, el Distrito que
tambin es elegido por los extremeos es el Y, es decir, bordeando el
Puerto, las zonas colindantes con el Distrito 1, el cual posee
similares condiciones de vida que el anterior.
Por el contrario, los Distritos que cuentan con menor poblacin
extremea son el XI y el VIII, caracterizados por ser zonas
residenciales y de lujo, como queda defintdo por la zona de Pedralbes,
donde el valor del suelo es muy alto y las viviendas de mayor extensin
que en el resto de los Distritos
barceloneses.

386
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

3.2. Asnectos sociolgicos

a> Cualificacin profesional de los migrantes


extremeos a Barcelona: oficios desempeados.

De las 422 solicitudes de trabajo, el mayar nmero corresponde a


extremeos con cualificacin de peones E 117), seguido por trabajos
desempeados en la industria (79> y, por ltimo, aquellos que no
posean ninguna cualificacin profesional (65).~
Esto nos hace comprobar cmo el nivel de formacin profesional
era bajo, dedicados casi exclusivamente u actividades manuales, pues
slamente tres tienen experiencias en la 3anca y Seguros.
Por el contrario, de las cinco demandas de trabajo solicitadas
por los migrantes barceloneses a Extremadura, dos forman parte de las
Fuerzas Armadas, una tercera persona se dedica al comercio, otro va en
calidad de propietario y slamente uno presenta una condicin no
profesional -

La mayor masa de inmigrantes coii,cide, generalmente, con la


ejecucin de importantes obras pblicas, adificacin de viviendas o de
nuevas instalaciones industriales, como la construccin del ensanche
barcelons, la obra del ferrocarril stbterrneo metropolitano, la
preparacin de la Exposicin Internacional de 1929, la construccin de
nuevas viviendas como efecto de la llamuda Ley Salmn de 1935, la
reconstruccin de la ciudad despus de la guerra civil, la

~ Padrn de 1950 y 1955 y Estadstica municipal de 1955.


Servico Tcnico de Estadstica. Gabinete Tcnico de Programacin
del Ayuntamiento de Barcelona.

387

.
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

revitalizacin econmica posterior, las nuevas necesidades de


viviendas, las exigencias de la avalancha turstica...

b) Vivienda.

El tipo de vivienda que nos Interesa, fundamentalmente, es la que


se refiere a las situadas en el Distrito 1, V, IX y II, pues, es donde
la poblacin extremea est residiendo.
Si nos fijammos en la cuanta de los alquileres observamos cmo,
hacia 1955, es el Distrito V el que tiene mayor nmero de viviendas
asequibles <hasta 50 ptas al mes) y uno de los de menos viviendas ms
caras (2501 en adelante ptas al mes). A continuacin, se sitan los
Distritos 1, II y IX. Por ejemplo, en el Distrito IX se encuentran 3563
viviendas situadas entre las 51 a 200 ptas al mes, y slo 6 viviendas
a ms de 2501 ptas al mes.
Por el contrario, las viviendas qu~~ tienen mayor precio en los
alquileres corresponden a las situadas en los Distritos III, II, IV y
VIII, precisamente donde se ve reducida la presencia de domicillaciones
extremeas.
Podemos afirmar pues que a mediados de las aos 50, los migrantes
extremeos se encontraban, fundamentalmente, en zonas del extrarradio
<Distrito IX) o zonas del casco antiguo UJistritos Y, II y Y).
La migracin reside en los Distritos que poseen viviendas con
alquileres ms baratos.
La inmigracin extremea que recibe Barcelona, capital, en

BOIX SELVA, E.N.: La condicin social de los

inmigrantes, en Estudios Geogrficos. :1966.

388
69E
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VMO1DUVO y V53M311113 NQI7IUBIM Vi


LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

migraciones que se efectan dentro de uii rea metropolitano. En el


interior de un rea metropolitana el trabjo no es el principal factor
determinante de las migraciones, y es la vivienda con las diferentes
facetas lo que adquiere mayar peso. El rea metropolitana de Barcelona
ofrece un buen ejemplo de este fennienoY>

TABLA II 49. ESTADSTICA GLOBAL.

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1950 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 1280178 6766 3869 2897


VARONES 576734 3017 1698 1319
MUJERES 703463 3719 2171 1548
PORCENTAJE 100 % 0,52 %
INMIGRANTES 1955 31217 1023 3,27 %

FUENTE: Elaboracin propia, con datos de estadstica


municipal. Padrn de la cluda,d de Barcelona. 1950.

.Tbidem.

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11
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391
LA MIGRACION EXTREMEA A BARCELONA

4. SITUACION DE LA MIGRACION EXTRENENA A BARCELONA. CAPITAL. EN

4.1. Asoectos demogrficos

En Barcelona capital babia en 1960 un total de 1.551.863


empadronadas, de los cuales 15.015 eran extremeos representando el
0,96% de la poblacin total (7.021 varone~; y 8.054 mujeres). Vemos ues
como se ha incrementado, sobre todo, la e~iigraci femenina.
En 1960, llegaron a Barcelona, cipital, un total de 24.138
inmigrantes de los cuales 831 eran extrtmeos, que representaban el
221
3,36%. De estos 831, 481 eran varones y 344 mujeres . En cuanto al
estado civil de estos Inmigrantes, el gru~o ms numeroso corresponde a
los solteros con 532 <356 varones y 17(1 mujeres), seguido por los
casados con 261 inmigrantes (124 varones ~ 143 mujeres) y 32 viudos (7
varones y 25 mujeres). Por lo que a la composicin por edad se refiere,
el tramo ms numeroso es el de 16-25 aos con 212 inmigrantes y el
grupo de 25-35 aos con 119 inmigrantes, es decir, los sectores de
mayor actividad laboral, por tratarse de una inmigracin que busca,
eminentememte, un puesto de trabajo.

Composicin por edades de los inmigrantes extremeos:


Hasta 5 aos 74
6-10 aos 50
11-15 aos 66

221Padrn municipal de 1960 y .Estadlstica municipal de 1960


de la ciudad de Barcelona.

392

.
LA MI&~ACION EXTREMEA A BARCELONA

16-25 aos 272


25-35 aos 179
36-45 aos 67
46-55 aos 64
56-65 aos 38
ms de 66 aas 21

En sentido contrario, de un total de 8.716 emigrantes


barceloneses, slamente 57 <34 varones y 23 mujeres) eligieron como
regin de destino Extremadura, el 0,65%.

TABLA N 50. ESTADSTICA GLOBAL.- 1960

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 1557863 15075 8922 6153


VARONES 725392 7021 4079 2942
MUJERES 832471 8056 4845 3211
PORCENTAJE 100% 0,65%
INMIGRANTES 1960 24738 831 3,36%

FUENTE: Elaboracin propia, a partir de datos del


Padrn 1960, de la ciudad de ~arcelona.

Estos 15.075 inmigrantes extremeos llegados a Barcelona, estn


distribuidos de la siguiente manera en cada uno de los doce distritos
en los que se encuentra dividida la ciudad:

393
TABLA NP 51

DISTRITO 1
Superficien en Hectreas: 246
Densidad de Poblacin: 417 83

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 102787 1044 572 472


VA RONES 49985 538 293 245
MUJERES 52802 506 279 227
PORCENTAJE 100% 101%

DISTRITO II

Superficie en Hectreas: l,92470


Densidad de Poblacin: 7154

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 137704 1470 949 521


VARONES 64906 728 463 265
MUJERES 78798 742 486 256
PORCENTAJE 1 00% 1,06%

DISTRITO III

Superficie en Hectreas: 2,O8008


Densidad de Poblacin: 5437

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 113105 906 573 333


VARONES 48044 260 146 114
MUJERES 65061 646 427 219
PORCENTAJE 100% O ,80%

394
DISTRITO IV

Superficie en Hectreas: 25740


Densidad de Poblacin: 44894

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 115557 856 464 392


VARONES 50449 :331 178 153
MUJERES 65108 325 286 239
PORCENTAJE 100% o, 74%

DISTRITO V

Superficie en Hectreas: 9280


Densidad de Poblacin: 1, L3278

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXT RE SIE OS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACE RE S

TOTAL 105122 902 529 373


VARONES 50098 153 265 188
MUJERES 55024 449 264 185
PORCENTAJE 100% 0,85%

DISTRITO VI
Superficie en Hectreas: 201 48
Densidad de Poblacin: 53 S34

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 98894 577 385 292


VARONES 44369 393 228 165
MUJERES 54024 3,68%
PORCENTAJE 100%

395
DISTRITO VII

Superficie en Hectreas: 29S 40


Densidad de Poblacin: 390 12

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 116802 702 421 281


VA RONES 55704 382 219 163
MUJERES 61098 320 202 118
PORCENTAJE 100% 0,60%

DISTRITO VIII

Superficie en Hect reas: 592 35


Densidad de ~oblacin: 255 68

EMPADDCYAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1e60 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 151443 1044 594 450


VARONES 68148 459 252 207
MUJERES 83295 585 342 243
PORCENTAJE 100% 0,68%

DISTRITO IX

Superficie en Hectreas: 1, 5 68 40
Densidad de Poblacin: 139 94

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 219488 3575 2139 1436


VARONES 106957 1751 1032 719
MUJERES 112531 1824 1109 717
PORCENTAJE 100% 1,62%

396
DISTRITO X

Superficie en Hectreas: 81E:40


Densidad de Poblacin: 16E 08

EMPADRONAMI ENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL TOTAL BADAJOZ CACE RE 5

TOTAL 135101 1370 876 494


VARONES 65775 699 447 252
MUJERES 69326 671 429 242
PORCENTAJE 100% 1,01%

DISTRITO XI

Superficie en Hectreas: 552 72


Densidad de poblacin: 1 6 98

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXT RE ME OS


1960 CAPI TAL TOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 91189 659 361 298


VARONES 39484 231 112 119
MUJERES 51705 <28 249 179
PORCENTAJE 100% <1, 72%

DISTRITO XII

Superficie en Hectreas: 1,7.28 26


Densidad de Poblacin: liS 27

EMPADRONAMIENTOS BARCELONA EXTREMEOS


1960 CAPITAL WOTAL BADAJOZ CACERES

TOTAL 170671 659 361 298


VARONES 81473 231 112 119
MUJERES 89198 428 249 179
PORCENTAJE 100% O, 72%

396 bis
LA MIGRACIN EXTREMEA A BARCELONA

Observando las cifras parciales, comprobamos cmo los Distritos


IX, XII, II, X, Y y VIII son los que tienen mayor presencia de
inmigrantes extremeos. Ahora bien, tenemos que diferenciar por un lado
el grupo de Distritos formado por el Ii, X y II, que tienen mayor
superficie de Hectreas en relacin a la densidad de poblacin, con el
grupo de Distritos integrados por el 1, VIII y X con muy reducida
superficie habitable.
Contina siendo el Distrito 1, con una superficie de 246
hectreas, el que cuenta con mayor presencia de Inmigrantes extremeos,
con un total de 1044 empadronados. Pero ~ayque destacar el Distrito
IX, porque aunque cuente con mayor superficie (I,56840 hectreas) lo
que si se comprueba es que hacia los aos 60, Barcelona se desarrolla
por la zona este, que lleva a las formaciones de los nuevos barrios
obreros, como son las zonas del Bess, de la Paz, la Verneda y Verdum,
creaciones de los aos 60 e integradas, fujidamentalmente, por poblacin
inmigrante obrera, que va desplazndose d~ ubicarse en los Distritos 1
y V (que eran tradicionalmente las zona~ de mayor preferencia y que
ahora ya se encuentran saturadas) a Distritos perifricos, todavia sin
urbanizar.
Por el contrario, son los Distritos VI, XI y VII los que menos
poblacin extremea contienen, pues sigueoi siendo zonas residenciales,
con barrios como Balines, Muntaner, etc., que estn situados en la zona
oeste de la ciudad.
Por consiguiente, la gran novedad q~oe nos ofrece la dcada de los
60, es la expansin que sufre la ciudad desde la zona franca <al lado

397
LA NI;RACIN EXTREMEA A BARCELONA

del puerto) hacia el este, centrndo~e nuestra atencin en las


Distritos XII, IX y especialmente en el Distrito VIII, que con una
superficie de 59230 lic., pasa de tener en 1950
451 empadronados extremeos a 1960 con un total de 1044, ubicndose
esta poblacin en las barriadas de Mercdo de la Libertad, Font del
Carb, Salud, etc. Y es precisamente en este Distrito, donde en el ao
1965 <cinco aos ms tarde) se registran 1736 residentes extremeos,
pero adems se ubican 173 inmigrantes extremeos de un total de 2621,
es decir el 6,58% del total de los llegados en ese ao desde
Extremadura a Barcelona, capital.

4.2- Asnectos soclolaicps

a) Grado de relacin entre catalanes y extreseflos.

* Nmero de metrimonlos segn la naturaleza de los

c6nyuges. Cuntos extremeos se casan en la Wgracln, y


cantos de ellos con catalanes.
Los matrimonios entre autctonos e Inmigrados se consideran
generalmente como uno de los factores ms poderosos de la asimilacin
cultural, mediante la penetracin de la Influencia del medio cultural
autctono en el conyuge inmigrada, y an ms, en los hijos que
resulten del matrimonio. Por consiguiente, la frecuencia con que se
produzcan los matrimonios mixtos ser un factor indicativo del proceso
de asimilacin.
Nos encontramos con un total de 44 casos donde el matrimonio est
formado por esposo barcelons y esposa extremea. Y un total de 35

398

.
LA MIGRACIN EXTRENEA A BARCELONA

casos donde el esposo es extremeo y la esposa barcelonesa. Por


consiguiente, de los 4.844 barceloneses que se casaron en este tiempo,
los matrimonios con extremeas fueron 44, es decir el 0,90% del
total.tm Mientras que de 116 matrimonIos de varones extremeos, 44
fueron con barcelonesas, representando el 25%, las extremeas se casan
en un 25% con barceloneses, otro 25% con extremeos, un 19% con
andaluces.
Por el contrario, si se casan 143 extremeos, en 35 casos lo
hacen con esposas barcelonesas, es decir un 24,47% del total, mientras
que de 4.925 barcelonesas que se casan, slo 35 lo hacen con
extremeas, representando el 0,71% del total. De los 143 matrimonios
con esposos extremeos, el 25% corresponda con barcelonesas, el 28,6%
con extremeas, el 15,3% con andaluzas y el resto distribuido a lo
largo de la pennsula, exceptuando las lonas de Canarias, Baleares,
Vascongadas y zonas africanas donde no se producen matrimonios mixtos.
Puede considerarse que la heterogamia ser factor de asimilacin
cuando el marido sea autctono <y la mujer inmigrada. En tanto que el
Matrimonio mixto en el que la mujer saa la autctona, por regla
general, el cnyuge Inmigrado se habr asimilado o se hallar en vas
de hacerlo, pues atendida la estratificucln social de la sociedad
catalana, la unin con un inmigrante ni> integrado representar un
retroceso social para la esposa. Pero siempre la lieterogamia presenta
una correlacin positiva con la asimilaciSnm.
Como conclusin podemos afirmar que existe un relativamente

322 tstadistica municipal de 196C, del Ayuntamiento de


Barcelona.
323NALUQUER SOSTRES, Joaquin. Aspectos de la asimilacin
cultural de los inmigrados en Ernfla4ia GeoarAfi~cos. 1966.

399
LA MIGACION EXTREMEA A BARCELONA

elevado nmero de matrimonios entre extrereos/as y barceloneses/as.

* Nmero de nacidos vivos segn la naturaleza de los


padres. Cuntos hijos aportan los extremeos, y cuntos de
ellos con catalanes.
Los hijos nacidos en la inmigracin van a tener una importancia
decisiva en el proceso de asimilacin, por cuanto en la mayoria de las
ocasiones, son stos los que provocan una mayor integracin entre sus
progenitores y la poblacin autctona. Aunque tambin, en los casos ms
extremos, son estos hijos nacidas en la innigracin los que se sienten
ms catalanistas que los de origen propiamente cataln, radicalizndose
sus posturas, por el intento, en muchos de los casos desesperado, de
perder todo contacto con el pasado de sus padres, que casi siempre
proceden de tierras ms atrasadas, sin nin;una posibilidad de competir
con el desarrollo y las ventajas que ofrecE~ la regin catalana. De esta
manera, se aseguran, mostrando una fuerte asimilacin, el no retorno de
la familia, an estando ya en condiciones de hacerlo. Y se retrasar el
retorno de los progenitores, hasta que los hijos estn totalmente
independizados (casados, con puestos de trabajo asegurado...>, y que
por consiguiente no tengan que compartir el retorno, en los casos en
que se de, de sus padres.
- Padre barcelons y madre extremea: 56 hijos. De un total de
11.923 hijos de padre cataln, 56 hijos son con madre extremea, es
decir el 0,46% del total, mientras que de 448 hijos de madres
extremeas, al tener 56 con barceloneses, representa el 12,5% del

400
LA MIURACION EXTREMEA A BARCELONA

total .~

- Padre extremeo y adre barcelonesa: 44 hijos. De un total de


11.491 hijos de madre barcelonesa, 44 hij3s fueron de padre extremeo,
es decir un 0,38% del total, mientras que de 414 hijos de padre
extremeo tienen 44 con barcelonesas, representando el 10,6% del total.

b) Cualificacin proFesional de los migrantes


extremeos a Barcelona: oficios desempeados.

El contacto inicial y el ms importante que tiene lugar entre


inmigrantes y autctonos se realiza con ocasin del trabajo. La escala
inferior, que comprende a los trabajadores no especializados y el
peonaje, la ocupan generalmente los inmigrados. Y es cuando perciben
directamente la distancia social que los separa de los autctonos.
El lugar de trabajo, aparte de suministrar el marco ms propicio
para promover las actitudes favorables al desarrollo del proceso
asimilador, constituye asimismo, para las inmigrantes una ocasin de
contacto con los autctonos y la oportunidad de aprender su lengua,
325

familiarizarse con sus costumbres y adoptar sus formas de pensar


De un total de 831 inmigrantes extremeos que llegan a la ciudad
de Barcelona, 589 pertenecen al grupo de activos y 242 al de inactivos.
El nmero mayor corresponde a quiena~s llegan en condicin no
profesional (inactivos (242) y activos (191)), seguidos por los que
tienen una cualificacin de peones y aquellos con una profesin ligada

324Padrn de 1960 y Estadstica municipal de 1960, del


Ayuntamiento de Barcelona. Nmero de Hijos.
325 Ob.cit.

401
LA MIGRACIN EXTRENEDA A BARCELONA

a la industria <g2) y a la construccin (515). En cambio, no hay ninguno


que emigre en calidad de propietario, y pocos que se dediquen a la
administracin pblica (7>,tG

Por lo tanto, son aquellos trabajos manuales los que siguen


ocupando las actividades principales de los extremeos en la ciudad de
Barcelona, faltos de una cualificacin profesional mejor que no han
podido adquirir en su regin de origen.
Es interesante destacar cmo el servicio domstico <9) no es en
estos momentos, 1960, una profesin del personal inmigrante que se
pueda resaltar. Posteriormente, veremos cmo a partir de 1965, la
ocupacin de extremeas en el servicio de Porteras ser uno de los
empleos principales.
Teniendo en cuenta esta formacin profesional, los trabajos ms
solicitados por los extremeos fueron las de Industria <82), peones
<118>, construccin (50>. es decir, Que desempearon aquellas
actividades que su preparacin les permitia. La instalacin de los
peones en la ciudad de Barcelona acostuntra a ser, en general,
definitiva. Segn decamos, la masa de inmigrantes coincide con la
ejecucin de Importantes obras pblicas, construccin de viviendas o de