APUNTES PND

-Objetivo 3. Promover el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones.

- Diversificar y sofisticar las apuestas productivas.

- Potenciar la contribución [de] la CTI en el desarrollo de iniciativas productivas que

contribuyan a reducir las brechas de la población. -> “acción colectiva de las entidades del
Gobierno Nacional que, como el MINCIT, Colciencias, MINTIC y el Sena, tienen a su cargo el
diseño e implementación de las políticas de desarrollo social y de CTI.

- Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador

de empleo y riqueza de los habitantes rurales -> “Incremento de la productividad y
rentabilidad rural”

- Sistema de asistencia técnica integral [que...] tenga como punto de partida las
necesidades de los productores y las condiciones de los mercados

- Desarrollar un modelo eficiente de comercialización de productos agropecuarios por

cadenas productivas que contribuya a fomentar las alianzas comerciales y la agregación de
valor.

-Adoptar un plan para el aprovechamiento de acuerdos comerciales que contribuya a

identificar oportunidades de mercado y cumplir con los estándares necesarios para garantizar
la admisibilidad de los productos agropecuarios nacionales a otros países.

COLOMBIA, LA MÁS EDUCADA

- “Colombia será un país conformado por ciudadanos con capacidad de convivir en paz,
respetando los derechos humanos, la diversidad poblacional, las normas, y las
instituciones. Colombia será el país más educado de América Latina en 2025, con un
capital humano capaz de responder a las necesidades locales y globales, y de
adaptarse a cambios en el entorno social, económico, cultural y ambiental, como
agentes productivos, capacitados, y con oportunidad de desarrollar plenamente sus
competencias, en el marco de una sociedad con igualdad de oportunidades
- Complementariamente, el sistema educativo deberá fortalecer las competencias
básicas como matemáticas y lecto-escritura, promover el aprendizaje de una segunda
lengua, la declaratoria del país como una nación libre de analfabetismo y lograr una
mejor articulación de la educación superior con la Formación para el Trabajo y el
Desarrollo Humano.
- Calidad: La jornada única será el espacio para fortalecer las competencias básicas
(matemáticas, ciencias y lenguaje).

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES: COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA

- “El incremento de la productividad también pasa por fortalecer la capacidad de

innovación de las empresas. En la medida que las empresas puedan desarrollar e
implementar nuevos procesos productivos, podrán reducir costos, aumentar su
producción, desarrollar nuevos productos o acceder a nuevos mercados. En esta tarea
 la adopción de nuevas tecnologías se convierte en un requisito para ampliar la
frontera de producción, intercambiar información o interactuar con el consumidor. Las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones pasan a jugar un papel
protagónico, pues no basta la simple provisión de infraestructura y servicios de
soporte, si estos no vienen acompañados de una estrategia de profundización de su
utilización en las empresas y en el día a día de las personas.”

Agenda Nacional de Competitividad 2014-2018 -> Generación de un mayor valor económico y

social para el desarrollo de actividades empresariales.  Ejes: Ciencia, Tecnología e
innovación; Desarrollo regional; Infraestructura; Transformación agropecuaria; transformación
industrial; Educación, empleo y salud; Institucionalidad; Estabilidad macroeconómica; Justicia;
Lucha contra la ilegalidad y la corrupción; Prácticas leales de competencia.

Política de desarrollo productivo (PDP) + Ciencia, Tecnología e Innovación= Concentración en

“acciones que permitan tanto disminuir el costo país que enfrenta el sector productivo
nacional, como aquellas orientadas a incidir sobre factores internos de la empresa” (p.71)

“La política de desarrollo productivo está enfocada en incrementar la productividad de las

empresas colombianas a partir de la sofisticación y diversificación del aparato productivo”

*Sofisticación: “Incremento en la innovación ocasionado por aumento de las

capacidades tecnológicas y del conocimiento vinculado a la producción

“Pasa por fortalecer la capacidad de innovación de las empresas. En la medida que las
empresas puedan desarrollar e implementar nuevos procesos productivos, podrán reducir
costos, aumentar su producción, desarrollar nuevos productos o acceder a nuevos mercados”

Adopción de tecnologías -> Requisito para la ampliación de la frontera de producción, el

intercambio de información y la interacción con los consumidores

Conocimiento-> Proporciona estrategias de profundización de utilización de la infraestructura

y los servicios de soporte en las empresas y la cotidianidad.

1. Competitividad empresarial

-Aumento moderado de la productividad respecto a servicios financieros y de comunicaciones;

Aumento significativo en la productividad por explotación de minas y canteras y por
construcción; Aumento reducido del sector manufacturero, agropecuario, silvicultor, de caza y
pesca. NECESIDAD DE MEJORA DEL NIVEL DE PRODUCTIVIDAD.

-Diversificación de la oferta exportadora de Colombia.

- Mejoras en las capacidades de innovación y absorción tecnológica de las empresas

colombianas+ Articulación del sistema Nacional de CT+I y el Sistema Nacional de
Competitivodad (Colciencias-Bancoldex y Comisiones Regionales de Competitividad)

- Las necesidades empresariales serán el centro de gravedad del desarrollo

productivo
 - Diferenciación y especialización de las regiones en función de sus ventajas
comparativas y competitivas.

- Internacionalización.

- El consumidor global es el motor de la demanda.

- Talento humano para el desarrollo productivo.

- Criterios de desempeño, monitoreo y evaluación.

- No dependencia de las materias primas como base de la economía.

* 2013= 0,4 investigadores por cada 1000 habitantes en Colombia -> [a causa de] la baja
focalización hacia áreas de ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas -28% becas
entregadas.

21 patentes concedidas por la USPTO (United States Patent and Trademark Office) – 3404
publicaciones en 2013.

TRES FACTORES QUE HACEN NECESARIO EL DESARROLLO DE ACCIONES PARA EL

DEASARROLLO DE LA CT+I EN COLOMBIA:

1. Contexto económico favorable (estabilidad macroeconómica. Mayor apertura

comercial. Mayor flujo de inversión extranjera)
2. Atención de debilidades del país en capacidades para el desarrollo tecnológico y
científico y para la innovación.
3. Alcance de un crecimiento sostenible y equitativo-Resolución <<desafíos sociales>>

L Facilitar las condiciones para la creación, cierre y simplificación de trámites propios del ciclo
de vida de las empresas.

FUNCIONES COLCIENCIAS

El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e COLCIENCIAS, tendrá, además de

funciones que determina el artículo 59 de la Ley 489 de 1998 las siguientes:

1. Formular e impulsar las políticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en CTel, para
la formación de capacidades humanas y de infraestructura, la inserción y cooperación
 internacional y la apropiación social de la CTeI para consolidar una sociedad cuya
competitividad esté basada en el conocimiento, el desarrollo tecnológico y la innovación.
2. Adoptar, de acuerdo con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, políticas nacionales para el
desarrollo científico, tecnológico y para la innovación, como ejes fundamentales del
desarrollo social y productivo del país.
3. Diseñar y presentar ante las instancias del Gobierno Nacional los planes y programas del
Departamento y el Plan Nacional de CTel.
4. Fundamentar y favorecer la proyección e inserción estratégica de Colombia en las
dinámicas del sistema internacional que incorporan el conocimiento y la innovación como
base de su desarrollo social y económico, en el marco de una sociedad global del
conocimiento.
5. Generar estrategias de apropiación social de la CTel para la consolidación de una sociedad
y economía basadas en el conocimiento.
6. Promover el desarrollo científico, tecnológico y la innovación en el país, de acuerdo con los
planes de desarrollo y las orientaciones trazadas por el Gobierno Nacional.
7. Propiciar las condiciones necesarias para que los desarrollos científicos, tecnológicos e
innovadores, se articulen con los sectores social y productivo, y favorezcan la
productividad, la competitividad, el emprendimiento, el empleo y el mejoramiento de las
condiciones de vida de los ciudadanos.
8. Velar por la consolidación, fortalecimiento y articulación del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación -SNCTI con las entidades y los actores del mismo, en estrecha
coordinación con el Sistema Nacional de Competitividad.
9. Promover la formación del recurso humano para desarrollar las labores de CTeI, en
especial en maestrías y doctorados, en aquellos sectores estratégicos para la
transformación y el desarrollo social, medio ambiental y económico del país, en
cumplimiento del ordenamiento constitucional vigente.
10. Fomentar la creación y el fortalecimiento de instancias e instrumentos financieros y
administrativos de gestión para la CTel.
11. Diseñar e implementar estrategias y herramientas para el seguimiento, evaluación y
retroalimentación sobre el impacto social y económico del Plan Nacional de Desarrollo, del
Plan Nacional de CTel y el componente de CTel del PND.
12. Promover la inversión a corto, mediano y largo plazo, para la investigación, el desarrollo
tecnológico y la innovación.
13. Promover, articular y proyectar los esquemas organizacionales de gestión de la CTeI, en las
regiones, los departamentos y los municipios del país para potenciar su propio desarrollo y
armonizar la generación de políticas.
14. Promover, articular e incorporar la cooperación interinstitucional, interregional e
internacional con los actores, políticas, planes, programas, proyectos y actividades
estratégicas para la consecución de los objetivos del Plan Nacional de CTeI.
15. Articular la Política Nacional de CTel con las políticas nacionales, regionales y sectoriales
del Estado, en financiamiento, educación, cultura, desarrollo económico, competitividad,
emprendimiento, medio ambiente, seguridad social, salud, agricultura, minas y energía,
infraestructura, defensa nacional, ordenamiento territorial, información, comunicaciones,
política exterior y cooperación internacional y las demás que sean pertinentes.
16. Definir y orientar líneas temáticas prioritarias y operativas del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación -SNCTI, para lo cual podrá modificar, suprimir o fusionar los
Programas Nacionales de CTel; crear nuevas estructuras sobre las diferentes áreas del
conocimiento; definir su nombre, composición y funciones; dictar las reglas para su
organización y diseñar las pautas para su incorporación en los planes de las entidades
vinculadas con su implementación.
17. Definir prioridades y criterios para la asignación del gasto público en CTel, los cuales
incluirán áreas estratégicas y programas específicos y prioritarios a los que se les deberá
otorgar especial atención y apoyo presupuestal.
18. Diseñar, articular y estimular políticas e instrumentos para la inversión privada, doméstica
o internacional, en CTeI.
19. Concertar, con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación -DNP, en coordinación
con las demás entidades nacionales que ejecutan política de CTeI, los recursos y la
destinación de los mismos en el trámite de programación presupuestal tomando como
base el Plan Nacional de Desarrollo y la política de CTel, adoptada por el CONPES.
20. Otorgar estímulos a instituciones y personas por sus aportes a la CTeI, a través de
distinciones y reconocimientos.
21. Diseñar estímulos e incentivos sociales y económicos para aumentar en forma significativa
la inversión privada en CTeI.
22. Articular y emplear las políticas y programas nacionales de CTel, con aquellas que existen a
nivel internacional para potenciar su impacto.
23. Crear las condiciones para desarrollar y aprovechar el talento nacional, en el país y en el
exterior en el campo de CTeI.
24. Coordinar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para lo cual contará con
los Consejos de los Programas Nacionales de Ciencia y Tecnología, los Consejos
Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación y el Consejo Asesor de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
25. Elaborar en conjunto con el Departamento Nacional de Planeación-DNP Y el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público -MHCP, con el apoyo de las instituciones involucradas y en
forma anual un marco de inversión en CTeI.
26. Presentar y ejecutar proyectos regionales de inversión, que beneficien a las entidades
territoriales de acuerdo con Leyes 141 de 1994, 756 de 2002 y demás reglamentación
aplicable con cargo a las asignaciones del Fondo Nacional de Regalias.
27. Absolver las consultas sobre la aplicación de normas de carácter general, específico en
CTel y expedirá circulares externas en materia de CTel.

28. Objetivos Generales

29. Son objetivos generales del Departamento, los siguientes:

30. Crear una cultura basada en la generación, la apropiación, el uso y la divulgación del
conocimiento, la investigación científica, la tecnología, la innovación y el aprendizaje
permanentes.
31. Definir los lineamientos para la formulación del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
32. Fundamentar y favorecer la proyección e inserción estratégica de Colombia en las
dinámicas del sistema internacional que incorporan el conocimiento y la innovación como
base de su desarrollo social y económico, en el marco de la sociedad global del
conocimiento.
33. Dinamizar y enriquecer la investigación, el desarrollo científico, tecnológico y la innovación
de manera articulada con el sector privado, en especial con el sector productivo.
34. Crear las condiciones para el fortalecimiento de la capacidad científica, tecnológica, de
innovación, de competitividad y de emprendimiento, y la formación de investigadores de
Colombia.
35. Promover el desarrollo de la ciencia básica, básica aplicada y aplicada, y su vinculación con
el desarrollo tecnológico innovador y el mejoramiento continuo de la calidad de la
educación.
36. Integrar esfuerzos de los diversos sectores y actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, para impulsar áreas de conocimiento estratégicas para el
desarrollo del país de acuerdo con prioridades definidas en el Plan Nacional Desarrollo.
37. Fortalecer la descentralización de las actividades científicas, tecnológicas y de innovación,
integrada a las dinámicas internacionales mediante el desarrollo regional de capacidades
de Ciencia Tecnología e Innovación - CTel, a través de los Consejos Departamentales de
 Ciencia, Tecnología e Innovación -CTel y políticas integrales, novedosas y de alto impacto
positivo.
38. Definir y alinear los procesos para el establecimiento de prioridades, asignación,
articulación y optimización de recursos de toda clase para la Ciencia, la Tecnología, la
Innovación -CTel y su articulación con el emprendimiento y la competitividad.
39. Fortalecer la capacidad del país para consolidar una estrategia de país en el ámbito
internacional en aspectos relativos a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación -CTel.
40. Promover y fortalecer la investigación intercultural, en concertación con las autoridades y
sabedores de los pueblos indígenas, afrodescendientes, raizales y demás comunidades
étnicas, destinado a aprovechar y proteger la diversidad cultural, la biodiversidad, el
conocimiento tradicional y los recursos genéticos.

APUNTES “TRABAJO Y CAPITAL EN EL SIGLO XXI”- HÉCTOR MONCAYO

Financiarización y crisis de la globalización neoliberal- Daniel Liberos

V. General Intellect, posfordismo y trabajo inmaterial
b) “Uno de los aspectos principales de esa novedad, que no permite hablar propiamente de
que el desarrollo científico se materialice en las máquinas sino que se difunde a través de los
propios sujetos en cualquier espacio” -> Deslocalización del desarrollo científico e integración
de territorios y redes- Cobran importancia las pequeñas y medianas empresas como
desconcentración del lugar fabril tradicional.

Advenimiento de la dominación del trabajo inmaterial

Prevalencia o dominación tendencial de trabajo inmaterial->(Capitalismo cognitivo)-> “una
nueva forma tendencial de intervención del trabajo vivo en la organización roductiva”
*El trabajo no ha perdido su relevancia en el proceso productivo ni en la constitución del
sistema económico, pero su naturaleza y división ha cambiado: Se pasa de un trabajo que es
consumido en un determinado momento y entra al flujo de riquezas con más posibilidades de
desgaste que de renovación a la sobresaliencia de uno inmaterial, de permanente novedad,
heterogéneo, múltiple, polivalente no asalariado, de control político y no fabril que se
mantiene viviente en las empresas por una parte; por otro lado, se deja de lado la división
taylorista entre la concepción/diseño y la ejecución pasando a la promoción de las ideas de
emprendimiento y empleabilidad.

- “[L]as redes informáticas comunicativas [globalizadas] deciden la nueva división

internacional del poder […] se dirige rápidamente hacia la jerarquización de la división
 internacional de la propiedad del saber, de la propiedad de aquella materia prima cuyo
costo de producción determina en forma creciente los precios relativos de los bienes y
servicios intercambiados a nivel internacional”
f) Ha concluido la vieja separación funcional entre Estado y mercado
“Lo central ahora es que el conjunto de los sujetos portadores de fuerza laboral esté en
capacidad potencial de participar de manera productiva”
PAPEL DEL ESTADO -> Reducción (Desmonte del Estado moderno)
-> Desplazamiento de actividades al ambiente mercantil privado
(Privatización)
-> Participación en las condiciones elementales o básicas de la fuerza
laboral, sobre las cuales pueda edificarse su participación no salarial ni
siempre inmediata -> misión reguladora.
- “La conexión entre saber y producción no se agota en el sistema de máquinas […] sino que se
articula necesariamente a través de los sujetos concretos” VIRNO, Paolo: Algunas notas a
propósito del general intellect, en Revista Futur anterieure Nº10, París, 1992.

VI. Rasgos centrales del capitalismo cognitivo.

“El llamado capitalismo cognitivo, como estadio de superación del capitalismo industrial, la
producción de valor no reside ya exclusivamente sobre la producción material sino a partir de
elementos inmateriales, que escapan a la cuantificación y la medición, todo lo cual ha
provocado un vuelco en las características homogéneas y estandarizadas de la organización del
trabajo, facilitado por las tecnologías de comunicación y movilización que estructuran las redes
y cambian las jerarquías tradicionales del mundo empresarial, y que ha tenido efectos en la
división del trabajo a partir del criterio cognitivo en un ambiente de movilidad, de
independencia y autonomía individual, y de precariedad” -> Cobran importancia las
externalidades ligadas al saber y el conocimiento sobre las del capital físico y material
(Antagonismo saber vivo-saber muerto: Uso del conocimiento -> cooperación comunicante)

-Competitividad: Depende de la competencia de la fuerza de trabajo para renovar

constantemente los saberes obsoletos y seguir el ritmo acelerado de la innovación.

-Nueva división cognitiva del trabajo (teoría 1) -> “El trabajo ya no se especializa sobre una
tarea específica sino sobre un <<campo de competencias>> que puede ser polivalente en
cuanto a las labores que es preciso adelantar, pero que es definido en lo que se refiere al
bloque de saberes y a los elementos materiales que deben ser operados a partir de ellos”
- P 92

FUNTES DE VALORIZACIÓN: Actividad viviente con participación central de los cerebros e

interacción cooperativa.
*El tratamiento del conocimiento como monopolio no es posible, más bien se expropia de los
saberes a las comunidades para convertirlos en agentes facilitadores de la producción o
mercancía intelectual-imaginaria.

- La rentabilidad de la actividad no es medida ya por unidades de tiempo, sino conforme

a la cantidad de productos certificados y su capacidad de renovación y aplicabilidad ->
Se requiere la incorporación de rasgos cognitivos codificados para su evaluación.
- CARACTERÍSTICAS DEL TRABAJO INTELECTUAL:
o Reflexividad: Permitir la generación de nuevos conocimientos
o Despliegue en una red de relaciones cooperativas basadas en la comunicación
lingüística y simbólica; que no dependa del vínculo con el instrumento
mecánico.
L “Sistemas de educación y formación. Son estos los destinados a transformar parte de
la inteligencia, de los saberes, en competencias o calificaciones muy especializadas y
precisas para los procesos de transformación de las informaciones en el marco de las
necesidades de la organización de la producción, competencias que pueden ser objeto
de mercantilización, es decir, de intercambio para fines productivos”
L Redefinición del sistema de educación: “La capacidad social de hacer pasarelas
entre el trabajo y la educación”

TRANSFORMACIONES EN EL TRABAJO Y COMPETENCIAS LABORALES-Ruth

Quevedo/Marcela Agudelo

Noción de capital humano

PILARES ECONOMÍA MUNDIAL: Productividad-Innovación-Competitividad.

FACTORES DINAMIZADORES: Información-Comunicación

Capital humano: “Conjunto de habilidades, destrezas y capacidades físicas,

adquiridas por formación, experiencia, acceso a salud y alimentación de los
trabajadores” (Yáñez, Meier, 2001)
L Exacerbación de la competencia entre los individuos -> Nociones de empleabilidad
(El desempleo es producto de la falta de preparación de las personas aspirantes y no
por un déficit en la oferta laboral), emprendimiento (Capacidad de las personas de
generar su propio empleo y remuneración) y competencias laborales.

¿EXISTE UNA NUEVA DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO? –Héctor-León

Moncayo S.

Nuevamente, del proceso de producción a la división social del trabajo.

- “La principal fuente del valor ya no residirá en el trabajo material sino en los saberes
ahora incorporados en el trabajo vivo, y ya no en los medios de producción”-> División
moderna del trabajo (entre Diseño y ejecución cambia por la Cooperación
comunicante)
- “El elemento clave de la reproducción de la fuerza de trabajo estará entonces en el
sistema de formación e investigación”
L Relevancia de contar con una base mínima de recursos cognitivos además de una
disposición hacia específicas áreas que permitan el enriquecimiento a partir de la
interrelación-> Factores institucionales
L Mouhoud: Importancia de los sistemas nacionales de innovación tecnológica aliados
con las empresas multinacionales, que propenden por la búsqueda de entornos
favorables para el aprendizaje.

¿Existe una jerarquía en la nueva división internacional del trabajo?

“Para participar de esta nueva división internacional del trabajo, se requiere contar con
un nivel similar de recursos cognitivos pero no se pone fin a la especialización, ya que
los diferentes actores (en diferentes territorios o países) seguramente pueden contar
 con competencias específicas (bloques de saberes específicos) y ofrecer, por tanto, los
productos que de ellas se derivan. Es posible que los bienes (o servicios) que se
intercambien en este ámbito no se diferencien por su uso peros sí por sus
características particulares, simbólicas en alguna medida pero asimismo decisivas en la
dinámica actual de la demanda”
L Áreas periféricas abocadas a cierta marginalización.

- Impacto de las NTIC -> Favorecimiento de la automatización en la fábrica y reducción

de los costos de transacción expresados en el procesamiento de la información. NO
IMPLICA NECESARIAMENTE UNA NUEVA DIVISIÓN COGNITIVA DEL TRABAJO, PERO SÍ
CONTRBUYE A LA FLEXIBILIZACIÓN DEL APARATO PRODUCTIVO.

- Dinámica de la reinserción (De AL en la economía mundial) :

La región se mantiene bajo una modalidad de inserción en la economía mundial

tendiente a la antigua DIT.
L “La estructura de las importaciones puede tender a ampliarse y diversificarse, no a
modificarse en lo sustancial en condiciones de liberalización, lo cual es difícil que
permita una transformación productiva de impacto en la potencialidad exportadora”
(p.204)

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO- Álvaro Zerda

Sarmiento

Aplicación de desarrollos científicos a la producción.

- La innovación requiere una mayor cercanía entre los resultados de la investigación
científica y la aplicación en la producción de bienes industriales y de consumo ->
Montaje de laboratorios de investigación y desarrollo al interior de las organizaciones
productivas-> Ciencia aplicada a la tecnología. – EL FUNDAMENTO DE CADA ETAPA DE
PRODUCCIÓN RESIDE EN EL CONOCIMIENTO.

- EL CONOCIMIENTO SE HA CONVERTIDO EN EL FACTOR CLAVE DE LA COMPETENCIA Y

LA INNOVACIÓN ES SU EXPRESIÓN.

- DPI: Derechos de Propiedad Intelectual. Falta una posición clara por parte de los países
en desarrollo por lo que resultan rezagados al firmar tratados de libre comercio con
países desarrollados que han reforzado la protección de sus innovaciones.