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¡e Leoncio Prado
s'.$I?:. atca¡remruo
zAlñ pERú
vrslo
El Expediente Administrdivo N" 20221N62 de fecha 18 de iulio de 2022, que wúiene el ncuÉo ln4tgnet¡w
apelacion contra la Rasotución Ge¡encial lf
031 t20.z2-GSP-nPLPlTrl de fecha 21 de iunio de 2022' en
resolvió declarar lnp¡dqte
ta soticlud prcsentada por la administnda IíARGARIIA RMERA SltON,
cambio de l¡rc (...), y;
El añicuto 194 de la hnstitucion Polltica del Peru, modificado pu las Leyx de Refom a c/l,nstitu c¡ on al Nos
27ü0, 28&,7 y N?Aí, e§abtecf- que tas nun¡cipalidad§ Wvinciales y difiílal§ sc,l 16 árganos de glob,brno
l@at. T¡en€xn aúc,wnia potith¿, e(f,Íúnkx y adnini§ntiva en los asunfos de su c,,/npdduia' @nñdade
@n et tut. tl delfitulo Preliminar de la Ley Úghica de Municif,e/id/ad§ N" 27972. Did1€ autuwnia radiu en
ta tauttad de ejercer ado§ de ñiento, adminiffiivos y de admini§racifu, @n suiedd/r al udenaniento
jurídia;
El Ttibunat witucionat, ha a det dereúo a la plurdillad dela in*ancia, se inslf,u¡e @no un del,Bcin
fundamental que 'fiene W üeto garcntizar que las personas, natunles o iutid¡cas, que paticipen en un
pto(€so jud¡cial tengan la opdlunidú de que lo r*udto pu un óryano jurisdieional sea rcvisado pw un óryano
supedü de la nisma nduraleza, s¡enpe que sa haya h&ho uso de los medios ¡nryndüi§ W¡tinffites,
formulada de rc del plazo legaf gt.RRTC 3261-2NíPA, ñiúanento 3; 510&2N&PA, tuÑanento 5;
1 l2N8+A, tundamento 6; y STC 0Ñ7-2WPA , fundameilo 51). En esa nedida, el derecho a la pluralidad
g cIA OE
la in§ancia guarda tanbiút @tlP-xiú eslredta ñn d der€d]o fifidamertd a la defensa, @n&ido en el
ir,Dl co5 139, ,noso 14, de la cr,tstih.aió/],;
De anfwnidad wt lo dhpuesfo en el aftículo 220 de! Terto Únia Ordenado de la Ley del Pro@din¡eÍto
Adminiffiivo General N' 27111, aüúado pot Mo Suple,tto ff O0+201NUS: 'El ¡aarso de @aciott
se interpmdrá Nando la impgnación se susfof,re $
dilewúe interprefaciüt de /as pn ebas pfoduodas o
cuando se trate de cU§times de puro dercctto, debiendo ditigiÉe a la misma adu lad que expid¡ó el ado que
se impga pan que deve to aduado at $peiü ie¡árquto'; (Tefio sqún artíwlo 2N & la Ley N" 274i14)'
cuya ñiAiOad x üganoWqui@meñe supeúx al aniw ¡le la dxisic/¡. inpwada rcvise la dxisiut
que d
impugnada del subaltqrc, buwttdo un segudo pañet iutídia de la Adminilr.aciÓn soÓre los mi$nos l,edos
y ei'dencias, no requtuiaúo nueva prueba, ¡,a1iue ña
fuÑanentalm te de una rwgón intg{ral del
proedimiqlo des¡le una perspediva de purc MedP;
Ahüa en nuesrc odenan¡ento ptocrisal que rige et Wdimifito úmin¡§diw, se tiene la permisibilidad de
apl¡caqón sudetüia det cuig9 Procesat civit, etb en aplicuiÓn dd Nincipb al debido prwdimiwto;
pu lo
que res@o a la faatftd restsiva ¡n iÑica: H aú. 3ffi de cPc 'El qre ryleión deb
w
e§able(Fj ¡nteryane
,1_-i\ iundamentar ta indicaño el enu da tndto y tlerery'lo inafiido en la t*duci6n, precisaÑo la nduraleza dd
agavio y sustentando su ¡r€i¿€,Éión inpugnatuia';
El texlo de e§e a icrtto es una Éplica M adículo 3il def @C, y aJ§;tablee Nno equisitas de Uwdqc¡a los
siguienfesj "1) tñicación del eilot de hecho o de deredto incuflido
q
la resoluciín impugnúa; 2) Precisih de
ta naturaleza det aEavio y 3) SustentaciÓn de la preten§ón impugndoña' . De b que se tiene:
t) Conducir rf'1[,onatmente d
Puxto. nenda o eslablecin¡ento @nerc¡al, sierdo re§ponsá,es de ,a§
¡nryutatidades infrafEimf§ det personal con /as d§pos,oofl§ y rcglamffitos vlgaÍfe§. Es causal de
;;9o M
k) cunpt¡r con las dbposrciones de la p/esenfe qdenanza, 8í @no ,as nomas gua soó/a
anercializaciu dide /os sedorBs der gobiemo centrar.
En su capituto Vtt, De ts
Nohlbidones, su a íalo fi', iÑica que, e§á prohiÜdo a los cf/rnerciant§:
Subanendar d puesto, tienda o esta ec¡n¡e,rto comercial b o Wa de dedma§e en el úo
su vaca/ncia, y de
votvet aeptar at infuot rrrno iryitino M@siúaio de n¡ngua Wiedad nun¡cipa4 de no deseat el titulil.
Nt la ñtduxiü1 rtd &abhcinienlo dúe¡á Mnunicat Nr 1*,crito 30 di§ ante§ a la adurtad nunidpal o
prqietario, quienes a su vez e§úlec,'lrán 16 mecanisn§ de NfudicaciÚt;
Y en et apituto Vtt, De t6 ¡nfriccjr,r6§ y Sancrbnes, en el ailiailo 31, señala que: constitry infraú¡án tú
aqudto que wttfavwa las d§posicronas de la p,"x,errte udenanza y demás disposioores legr,les de ualquiet
udil;
I
Cat ta Menanza Muniipal N"01*201 MPLP se nodiñaÓ d tulía o 21 de la Ordenanza Municipal N" 008.'
06MPLP., üeluaten d Nal reswMe nodifrcu: Atl*xtb21itúica los esfaó,edm,br os serán de ¿,so exdl§ito
det girc @merciat para e! uat fi)ewt otorgadc. El canbb th giro pocadaá sienpe y cueodo 12 actlvlded
co¡rer¡ial se¡ stntter et gtrc inblet. Pan ello, rquairá un pufrl téuio iustifrcád]o de ofeña, denanda y
reilab¡l¡dad visúo W $ofesiúat degiado en Ewtomia y Adminisffitt de E npresas. La autuidad
Municipd wnfffefite evdum el expdiente;
iE
s@& Mun¡cipalidad Provincial Alcaldía
de Leonc¡o Prado
¡'g? arc¿trrEr{ARro
z.a/ñ pERú
en lc
ltens l7l(Adjudicaión Nt Transfercncia de TpÑas en el Mercdo TÚpac Anaru), 172(Adiudicaciü1 W
Tarlercncia de Pueslos en e/ sedor C;entrc del Mercado de Tupac Anuu)' y lT AdiudicaciÓn por
Transfercncia de Pue§o y neña en et Mücado Múdo), delruPA de la MPLP, aprúNo mddiañe Ordenama
Municipal N 1G201&MPLP Estando en v¡genc¡a hasta la aciualidad la prcsente Menanza Municipal N" N&
t*C/4r 06 MPLP de fecha 28 de febrerc de 2006, wdaranza rye apnnba el Reglamerto de Mercados de Abalm de
la ciudad de Tingo Muia;
En et Nesente caso se t¡ene que w tedla 21 tk iunio de 2022, se ernite la R€5,olucto//t Gqonchl lf Nl*
M22-GSP-UWW en b cuat r*dvió DEa|rr'lRAR i/ÚPROCE0ENTE lo sdicitado por la adminifiada
ITARGANTA R TERA Sr¡ltolr, tnnilado med¡atte expe//¡ente administrativo N" 202212767 de feúa 23 de
mayo del 2022, súre canblo de girc d
Nesro ¡f P49 e¡ eI secfor ccsnos , toda wz que dicho trámite
se enwentra suspedido @nfdme se t¡ene la Odqanza Munic¡pal N"027-2016, de leúa 13 b odubre del
2016, estaúo vigante a ta Íectn, asinisno cabe indicar rye ún en ad66 el ada de frscalhxion o insOeeión
municipal-inspmion oala N"001 195, que a ta fdV la adninMt?da se en@ntraba @nercializando "venta de
ce/ulares y áesonos,, d dtd @Ítaviene lo esipulaú q h Adenanza Municipal N"01+201,MPLP, bñe
se detallá ta sigu¡ te modificduia 'ail¡ff/lo 21 indica los establxinientos serán de uso exdus¡vo del gito
ammiat paa et cuat fuercn ofogadm. Et centtto de g¡tu wcaffi sian![¿ y cuatldo la actitidfld
co¡erchisea simíh r al glrc inictal. Para etlo, requeftá un peñl técni@ iustifrcaco de ofeña, dananda y
rentabitida(t visúo por ptofesknal cotegiúo a
Eanonia y Adnini§miin de Empresas. La aúuidad
Municipal rpnrfi{erte evaluan et expediente', aÜv¡liéndose d in npl¡nienlo de lal W pafte h la
adninist¡ a;
+ En d RecuYo Administrd¡vo de Apelaciin, nanifresla que an rcju estudio de autos se entta prrnunc¡amiento
y rcnovando et Ado Admini§tdivo westirrrado &brá dectan fundado y ñimismo la nulidÑ de la Resú.fri0¡t
c Gercnciat N. 031*2022-GSP-MPLP/TM, emitida d 21 de iunh de 2022 pu a tuavenir la c.ansliluciÓn y la Ley;
\ dd
e la nulittú de la Rslución Gqrr/l,c¡al ,PlBl*2022'
La prdw§rur dd sdicitarte &ñba en que se
GSPfiPLPlfy,, teniendo @nto argunñto: en el ext|o,no qrs la noma señda
q Nanto didto ,BCU/§o se
sustente en d¡fewúe húeryrelacion (ta t* pruúas o uaño § trdte de uesliües de puro dercdlo, pu§ bien
en esife caso SUSIE IA
EN UÉRENÍE tl{fERPREfAc/Otl relere¡le a los hed,os &ttsidendos la $
resotución reanida, en e! wal su rep¡uentda no ()i,nplió Nt realiz el Yoce,diniefito adninis/ratiw
*tabbcido q et hen 185 delTllPA, baio tu giteios de la evalu€úim previa @mo sañala la numl, al @rfuaño
real¡m otro tiry de prc(pdiniedo srstayÚúo§e b! a)mpltn:t€,tto de la rarma y sus furrciucs, ryionildo
perjuicio de su persona y a ta entidad, proediendo ast a emitit el ado resoltitivo reuÍido vúnercndo la
nymatividad de nanen abttsiva e itegal, W etto y estando a sus fundamentos erquxto se prwde a lntetryF,t
el Rearso Adninisfidiw de A'placi6¡t;
que
Pues bien, del d]/ilen¡do de didt¿s expresrbnes, no se adviede argumento que desv tue tos fundan:rJnt§
grlnüatrllt ta en¡siln de ta Resdución Gewrciat lf 0311202245P-[iPLP/TM, tanto s¡Nfume n*
alañiulo
-t!o
11, nune¡a|1, detT.u.o. detaLeyl't"27M, seestablw:'Losúnlntstados p@@Egg84!!!ry
rfos admjnisü¡fivos or¡e hs concien¡an mr r¡edio da tos rccu¡sos edminísfraflvos pravisfos en 6,Iilt ro
lll Capifrtb ll th la ptr,gr¡,to Ley, ;
E
E@# Municipalidad Prov¡nc¡al
de Leoncio Pr¿do
10,..,0,,
.'!l'!9¿ srceifieil
z.#ñ pERú
Rro
y a irnttn, *
,oÍea;do lñ @nsecranaas señaladas en el a ía)to 10 del Texto Únim Ordenado de la Ley
¡|et Procedimiento Admini*rctiw General N" 27444, aprúado pü Decrdo Supremo N" 00+2019-lUS, esto
@nfome se advtette de tu aduados del eyqed¡ente Ñnin¡strativo de vistos, toda vez, que se unplierü los
p¡1pedimientos parc el p«nunciamiento tétxico qutuno pu el área encargada de la supev¡sión del contato;
1
Resutta menestü rc@rdat, que los prccedimienfos adm,;4,bfaf,vos se ñgen entrc dto§, pÜ el'PRINC'PIo DE
BUENA FE PROCEDIIIENrAL, prcvisto en et a ícuto lv dd Tttulo Prelininu del T.u.o. de la Ley M 27444,
pot ta Nal La autüfulad adninistrativa, w
adminisfados, sus rcpres¡nbntx o abogadx y' ar gareral, todos
los parrícipes &t
wcerliniento, realhan sus fesped,lss ados pro@dimentales guiados pw el rc,fip
nuiuo, ta colabqiciim v la fuena la. La autotidad adnin¡sttativa no puede aduar contra §us prop,bs ados,
satvo /os supuefos de fev,brórE ofrcio @fitenptados en la pr*ente Ley. Ninguna regulxion del
proedinieño
adninistratuo puede htaprdarse de modo tal que amparc alguna @nduda @ltra la buena te Nwdimqúal'.
Ello en a que el pedido fomutÑo
atención la adnin¡stada resulla ser tengnño y de mala fe; toda vez que
W
pretende con aryumentos carentes de fundamento y logiÑad, se ampare su pt¡'/ensiÓn;
a tavés dd cilado didamen, et Gerqrte de lsutúos Jutíd¡6 rcfrerc que, wúume a lo señalad, en
As¿?,/brno,
los consrderandos p r&edútes, y haüendo reatizado el anáti§s de la dcrunentaciltt que ún en el expdiente
y
adminrbfrafivo, ,os m,bmos que ae enfuentran enn cdo dentm de un debido ptwTd¡niento, siendo e§e un
//' \rinc¡O¡o redu en ta Nn¡nbtacion púbtica, parc ñt
tos prrrf,dimiedas admlh,.sfratircs a segu,l, y eslando a
, b los ¿oarmertos pres entados, onesponderá decla¡a¡ INRINDADO el t*utso lnqgnettya de e4rcion
lf
iontn h Rxolución G¡rr¡mcial 031*¿22-GSP-UPLP de feúa 21 de iunio de 2022, pü 16 @nsidqandos
ar ss expuelos;
Estando a to expueslo, at pec¡tado üdanen del Gsente de I'suntos Jutídi@s, y al Proveído de la Gqeñe
Municipal, de feda 17 de ag6to de 2022, únepndienteÍDñe;
Según ras atibuciones @nfetidas en et rllíatto 20 inciso 6) de la Ley Oryánica de Munic¡pal¡dades Ley N"
27972;
SERESUEI.YE:
CIA D
irrs
a¡cosl
Angel
ALCAL
lE www.mu n itingomaria.gob.Pe