CoRTE ACCIóN DE ¡NCONSTTTUCTONAIIOAD: "ViCIOR

SUPREMA OMAR ARCE ARANDA C/ ART. ¡¡O Df LA LEY 2856/06'.

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,11 s¡t\ etoo t srNrr,lcr¡ Nuñ,reqo. S\§\€i{o! cr}€§k\ \ or§

'th la Ciudsd Lle \\unci, n. crp'Bl de la R¿pública dcl Pea8uay. ¡

diecinúle €slúdo en la
del año dós mil
\(Lc'do Jc ld ro¡c ('p¡cm¡ de I.ricia. 1". l\.no. Seno6 Minnúo. de l¿ <rla
consitucioml. Doclocs GLADYS BAREIRO DÉ MODICA, ANTONIO FR.ETES y MIRYAM
PEÑa ca\_Dla, úr. mi. el s.ú$rió auroüa¡tc. s. hjo al acuerdo el expediente cúatülado:
ACCIóN DE INCONSTITUCIONAIIDAD: "ViCTOR OMAR ARCE ARANDA C/ ART. ¡I'
DE LA LEY 2856/06 C/ ART. 4l' DE L{ LtrY 2856/06". a iin de Esolvq la acción de
inconstnucion¡lidad p¡omovida po¡ los abo$dos Uuao D. Benilez y lonás O. üle¡os Salin6. en
.onb¡e y ¡cprcscnta.ión dcl S.nor Vicior Omar Ardda
or.L ..rlJro dc o." §.d.1h.d.lc".o ^¡ccla r nrc .uprcñ. de Júr'c'¿ \- . CoiJ ú.n ,1
r.solvió Dlúr.ú r" rolú I¡siguienlel
ctrf,sTlofi:
i ls procede e k acción de inoonslitucionalidad deducida?
.,\ la cucslión plmlcada cl Doctor FRETES dijo: LOS ABOGADOS IIUGO D- BENITaZ Y
ToMÁs c, FlvERos SALINAS. EN NoMDRE y REPRESENTACTór,i DEL sEñoR
ViCTOR OMAR ARCE ARANDA, p¡omuelcn Acción dc Inconsliruionalidad co¡lra el ardcúlo 4l'
o dc la Lci 1356/06 "QUE SltSflTUyE LAS LE|ES N'73191 l lA0rOl 'DE LA (AJA DE
,lltlllU( k)\I\\ f I)E¡¡SIONES DE FMPL I)OS 81N( ,4R/¿)S DEl. P/1RA(;l)tl
Refieren que ei arliculo imN-lnado por medio de 6ta acció¡ de inconslitucionalidad tnnsg¡ede
no solo los dcrshos adqunidos. sino hmbié¡ liolcnt¿ el principiode lB@ldad co¡sagrado en los Ars.
160 y t7lde la Conrituión Nacional. rol¡io.ando ál ñisfuJ Lie,npo con los dmhos y sdanlias a la
PropicdadPnladacshblecidocnelariuulol09"delmisnocue¡polesal---.---------....--......
l-a disposición conside¡ad¿ a8avi le cxprcs cuanto sigur "(brfttpon¿er¿ lo.lerohtción dc
t¡ upo t! u b\ lnntion¿rio: qw tknten con una anl¡aúe¿ad sryetiat d los diez dña! | q e ko
!. su l¿r¿thn ¿ tu ¡ klncnt. .tue f¡evn desp.diilo!. dej¿h! .e\¿kk! o qt¿ s¿ r¿ln¿n
|o ¡,ntaria Entc d. ¡d s e"t ¡dad.s doh.L t»¿ th s¿t\ it lo L¿ ( tj ¿ p¿ /¿ optar por la apl icoción ¿e¡
-|"t."-" - t1.. 1-. t '", tua " , ra, , rt,i, l, -,,'r1-¿r, -
,

\n \¿ n t\Ltprihl¿! ¿! ¿?\a¡ut)ón 16 opo.¡et pona cs

Ft .t¿rctho o \alkjhr b dewlución de apott¿s prcr.rib¡t¿ ¿¿lpú¿¡ ¿¿ tet ¿tu: Ll¿l r¿n.a del
ui)¡úLk, nc rt ¡thti' rúl\o 4 ¿ ?l úisñ¿ t¿n& d¿t¿¿ ún td Caj¿ en qoú casa ¡o\ aporles scrák
, r!i, ,,1., -'--n."" r. .i.-.,."t.,1"i,. ¿, ,u ¡h\soc,;'
sdri¿n n l$ arcion¡n&s que los ÉquGnos esrablecidos por la disposición que impugú le
pñ! de lccede¡ al r.liro de sLE apores. cim¡smciá que !ülne!á los ¡rincipios de prcleción a la
a P¡opi.dad Prilada I dc lguald¿d conrae¡ados de ñdeE expresa en la Conrilución Nacional. Dc ¡¿s
rorna¡ci:$ p¡e*nlad¿5 en auros. seyenficaque el accionmre e¡a apodá¡re de la caja de,rlbilaciones
I Pe¡siones d. Enrpledos de L¡acos ) Afmcs por los se icios preslados durmle el ¡iempo en que sc
Jc'c rpcr-,"n'. .rrJor¡',o bi tu o-
E\úi@d¿ l¿ rom! ¡tacada de inconstirücioml. rene,¡os que ésrá esLblece requisnos á los
cla.bs dc ronceder el derecho a la devolución dcl aporc rúli2ado: to¡ o¡ lado. se ceDlra e. exisencias
relacfun¡das n aspectos subidi\'os o de c¿lidad del es¡¡do iuridico del apoña¡re por deiintlo de úa
rn¿nem p¡rorro L¿d.. \ ro ndo elcento de lacue*ión cnva consi ituc ion¿l idad se malirá. hgce
r.lercnci¿ ¡ la e\a..ñ¡ minima a objcto dcl et¡do antes eñu¡ciado. lápso ñjado e¡ u

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i-.d r a 'i! (. ri¿
 Tal y como lo ha ¡elalado cl mcionisra. el misno no reú¡e l¿s eriBe¡cias eslablecid¡s .n la
noma inpugnada a los el¡ctos de acceder rlreriD de los aporesque rcalizó duranle sn Aesión c¡ la
enid.ed bbcaria donde pEst¿b! seNicios. extEmo que señala .o,no iu.oñrnrcjo¡¿l ¡or cor.ü|.,r (r
p¡elepuado porlo ar'culo§róo ) I?o oc curJ Ih v1\"run1l.1,. ial(.( fh."n
-Arícnlo 46' De le iErul¿a¡ tu" lat plr hdt. tb¿.\ h^ h¿hit¿nk! tl. hr !.1!ib!n1' !,h
iR alet en djrn¡dad y d.r¿.h.! r"¡:e dñ)r¿h tliloi i"ft n¿!. El Etudo retnore ¡ b\ ob!¿cul't.
itup¿¿hai 16 l¿ú)r¿s qk lü\ ¡h¿nlüga» o 1.1\ ?topicien Las ¡'rotccrio ¿! .1rc le e!¿b!¿:.¿ñ lobr.
desi!!"aldadcs ¡ñju§d§ tu se k.ohtid¿ta¿a!¿oño.ll.kn¿!dilLt¡hbattt:lntuia1kt|¡1uttut -- -
-^nicúo 11" D! la! Küontí¿t ¿e h íEteLld¿ El Ena¿. garuntizu i u ta¿.\ k't l¡dbi¡xht.t
L¡¿ ta Rep hlia 1") 10 ¡suu¡dodporu e¡ octena la ¡u\l¡c¡o a cttoclcclo al¡dnatd br nbt¿trlúq t
l¿ iñpi.l¡eten: 21 kt isual.l¿.] dnk lur hld r) h )!.ü¿l¿ud pu¡ ¿ ¿l attte u 10: lthtn,ks t ibliÁ ña
a!e.t^,u!, stl tnti! rcq,¡!|to\ qú¿ l¿ tloh¿n¡tu| j, !') h iEraltltd ¿L.tu uni4¿¿t! ¿" 1¿ pa'.t¡ci,úni»
1¿ h\t ¿n¿l¡ ,,\J¿ t- 1, ur¡, - t¿1..\ 1 t, 4, , ,nnt¿tdt, . . )e 10.a,ha-,t'

En loElaciomdo alma¡co les¿l especinco.lenenos en el pnpio ariculado d€ la LeI alaclda la

delimilación de ]a batur.lcz.iüidica de los aport.s E¿liz.dos a la caja dc Jubil&i.r¿s) Pensiónes do
Eñpleados Rancarios del P¡ú!@t. erp¡esad¡ por medio de su litulo Tercero 'Dc¡ Pdú'hn. io'
Capnulo Primero "r¿ l¿ ¡bl,,u.¡ón d. R¿c r!a! . úiculo I I '. primen pde: Lo: /¿ ¿^ ) tthtu:
ttr¿ \¿ obkns¿n ¿¿ bhl¿mi¿al hú tu\ ¿js?o:it n¿t d¿ ettu t.e! !,n .1¿ ¿\ttt -^at rtpi¿la¿ d¿ ¡a:
h.n¿frut n\ d¿ ]a fdj.t
h. este punto. '
cabc taer a colación la clásica dcñnición dc Propicdad dc .\ub{ ) Rau: ./-¿
ropi¿¿a¿ e! el¿ercLhb ¿! gza|! ¿ilpnü ¿t t,¿ e«¡ \in tni\ l¡ü¡tLn»¿\qu¿ ].t¡ ¿e¿hl.t¡¿u\ ¿n
/¿s/qu.. (Cab ellas,C.'Diccio¡arioEnciclopédicodeDerechoUsual . Ediloriallleliasa. Buenos
Aircr Repúblka lreenrina.2nul. iomo \ lP-Q)
En esb i¡lelig¿ncia debemos enre¡der que dispo¡ierdo la lroni¡ let la ercllsila ¡¡tiedad
a
sob¡e lales apones en beneficio de los empleados de la i¡slitución. mal podria contradect sus propias
dnedilas al eslabl¿cer. sol¿padm.ntc baio cicnos rquhiios. l. imposibilidad dc cj.rccr aqudl
dúecho, vulneando di elfimrado pnnciptu co¡slilucional puü proceder ¡ un deslflo de nala menos
que el lot¡l de süs apoñes e¡ foma ile8ilina. Asi. acorde al conceplo trasuntado lineas aüiba. en
dclinsa dc 16 aftibuciones quc por derecho pose! sob¡c los apóri.s rcali2ados a la C¿j". 1os
&cionanles ¡ec¡amm su devolución.o¡siderando que aquellos se encuentan indebidaúenre en poder
de oúos ---- --.,.,...-.---
Dcl eálisis d¿ 16 cucsio¡es suscnadas l desde la poisp.ctiva conslirucion¿l d.las misñás. s¿
cotuuu una cla¡a conlÉdicción en la Ley cuüdo- por ue pañe e§¡ expBs¡ que 'Lo! bü.lot ) r¿ tq\
qrc le obtensun.le cokfom¡.la¿.oh lar ¿ispos¡ck,h¿! ¿¿ .ir L¿! $h d. dch6¡\tt t.ori¿¿u¿ d¿ l.!
h¿h¿f¿i¿ti» rl¿ 1ü {:ajd nis p.r oto lado. limiia lo tesc¡iplo cdn co¡di.ionmiüros quc. ba¡)
pe,a de !é¡did¡ .re ¿sos deÉchos e¡ .aso de incuúrlimist). esÁbt*ent (irre\pn¿?ú ¡t
d¿rolu.ióh de s ! dporl¿t a ¡a! funcioñ¿l¡os qua. i todo etlo si¡ o1¡o p€rjLdicado qre el mismo
aponant a quicn la propia noma al inicio dc su ariculado prcrendc p¡orcgcr ---------------
Er ld ooñdicn¡nes aNnlad¡s lu¡ge elide¡re una ¡lhnta ¿l P¡inci¡io de lgudld¿d. y¿ que
implica un tnlo clúmente discnminalo¡io h3cia los asociados bancdios que. como en el ca$ del
a
a.cionmlc hayan sido deslinculados dc Ia acrilidad bancdia y quc no cuenlcn en con*cucn.ia.on los
años requeridos pdá &ceder d la devolucúr de sls {oñes. dúér de ello. se érise l¡dudlhleñrnro
co¡ro un despojo absoluE e¡re ilegal ya qüe po¡ el nrcumplinienb de los requistos enunciados
siñpl.y llemcnte lacaia. en abicnaviolacióu asu propio ntrco nomativo. prcce¡c a apropia& de
I! rorali.t¿d de l.s aNnes jubitarorios d€ sus asociados. e¡ cl cNo pariculd. dcl sEÑoR VÍCTOR
OMAR aRCE aRANDA, cncunsta¡cia que unrbién colisiLh¡ c.n la sd.mia ooñsiucñnal
coñrenida en cl úicdo r09o de nuesrra Ley fundamenlal. quc dispore: '. S¿ snruhtil ]a ?rcrirdud
pt¡roda curo ca"¡enida r línlit.s s¿r¿n ?rabl¿ti¿.\ por l¿ L¿!. uteh¿i!tul. ¿ lt litú¿ktú cco"únicu I
ic¡dl a lih dt hac¿t¡a dc.erible püa ¡o.lo\ . '
 CoRTE ACCIóN DE TNCONSTITUCIONALIDAD:
SUPREMA "ViCT'OR
OMAR ARCE ARANDA C/ ART. 4Iq DE LA LEY 2856/06".
¡rJUsTlclA aÑo:2013 N" 59.-- ..*
ú19
x1 ,§ú ra¡ ,,r.' lmlLr(nro. ,a .e hd pronLn(.aoo esu vas.s.rar'" e1 c¿so. rimir&q al dc
rJoma inlariable y reirenda /,rct¿t¿o t S.kl¿hcia !:" 1391d¿ lirh¿ t3 d¿ ottubre de 2Al7) -
Por lo prccedenremente eipucro. on atenció¡ a la oomd legáles citadd y en conco.d cia
parccer del Ministno Púhlico. co¡sidero qE coresponde nrcer lu8ú a la acción e¡ r
consccuencia declarú la i@pliuabilidad del 41" de la Ley N' 28s6/2006 Que su{iluye las leyes N'
7:r,91 ll802r0l de l! Cojo de Jubileio¡es y Pcnsion* de Eñpleados Bácarios del Peasua,y en la
pJr ( qL. -ur di.ior ¿ ¿ rro ¿ rgLñad\Lpño.,J,e/bnv.aloietcro.de'ádcLolL,iorde¿p.ne
'Lbi,a.o.,od! 5L\()R vtc tOR OMAR ARCE AiANDA, L" mi voro
--.-.....,..
ras BAREIRO Df, MóDICA y PEÑa CANDta ooiferaron que se
r<upinMk. Du. br FRI I E§. por o. m'so, lu1damelro ..--------
rmi 'dJu
el o{o. -n edo (s.l f . rod. p.' ¿nre mi. oe que .eriñ
a que imediahcnLe sieue

Idi ,,fu4¡*ú*
a ,{ir

SENTtrNCIA NITMERO: €fY(

Asünción. ".tB dc §rl\io de20l9.-
VISTOS: I-os tué¡ros del Acuerdo quc mteede¡. ¡á
CORTE §UPREMA DE JUSTICIA
S,l¡ Coml¡tu.¡onúl
RESUELVE:
Ia acc ión dc i nco¡sii tuc ionaliddd ulmolida l. s*uenciá, decl dd la
en @¡
e ls
I dc la t,e! N' 2856i2006 'Que súritu leyes Nq 7ll91 y 1802/0t de la
c *d(TmplúdosBmdo.¡. Pd¿Ju)' -olaAr.qú.ñüic,oráaúa
s a los efú1os de ¡a devolución de los aDon6 júbilátonc. en re,ación al
s da. ¿te wnlomidad á lo eskble do ú el añ sssoel{ Pc.,

a N T v

..ú.r,Á#,4*

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