Estado de La Situación de La Integración Económica Centroamericana - Dic 2013

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN
ECONÓMICA CENTROAMERICANA
Centroamérica, diciembre 2013

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CENTROAMERICANA
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN 2
■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL 2
■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO 6
■ EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS 12
■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA 15
■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA 25
■ INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA 29
■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL 31
1
ESTADO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA
CENTROAMERICANA
INTRODUCCIÓN
El presente documento contiene información sobre el estado de la integración económica

centroamericana, que incluye: una breve descripción de los instrumentos que regulan y
sustentan el marco jurídico institucional, el análisis del comportamiento que ha tenido el
comercio de mercancías de Centroamérica con el mundo, el tamaño de economías
centroamericana y la evolución de la zona de libre comercio centroamericana durante el
período 2005-2012.
Como parte importante del proceso de consolidación del esquema de integración, se

describe en forma sucinta el marco jurídico que sirve de base para avanzar hacia la Unión
Aduanera Centroamericana, con una descripción del Plan de Acción aprobado por el
Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO) para el segundo semestre
del año 2013. Se incluye además información relativa al proceso de incorporación de
Panamá al Subsistema de Integración Económica, así como los principales instrumentos
comerciales suscritos por los países centroamericanos en el ámbito multilateral y bilateral.
Es importante aclarar que las cifras de comercio de Centroamérica no incluyen a Panamá

en virtud que su incorporación al Subsistema económico se concretó en el mes de mayo
de 2013.
■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL1
Tratado General de Integración Económica Centroamericana:
Suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado

Común Centroamericano (MCCA), conformado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, mediante el perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la
adopción de un arancel centroamericano uniforme, asimismo se comprometen a constituir
una Unión Aduanera entre sus territorios.
Mediante este Tratado, los países centroamericanos establecen el régimen de libre

comercio para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las únicas
limitaciones comprendidas en su Anexo A2 . En consecuencia, todos los productos
originarios están exentos de los derechos a la importación y exportación, los derechos
consulares y todos los demás impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la
importación o exportación o que se cobren en razón de ellas, ya sean nacionales,
municipales o de otro orden.
Asimismo, las mercancías originarias del territorio de los estados signatarios gozan de
tratamiento nacional y están exentas de toda restricción o medida de carácter cuantitativo,
con excepción de las medidas de control que sean legalmente aplicables por razones de
sanidad, de seguridad o de policía.
1
Consultar los Instrumentos Jurídicos de la Integración: www.sieca.int
2
Consultar página 16 de este documento “Régimen de Intercambio Comercial Centroamericano”.
2
El Tratado establece el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), como
instrumento de financiamiento y promoción del crecimiento económico integrado sobre
una base de equilibrio regional.
Se crea una Secretaría Permanente con carácter de persona jurídica, la cual velará por la
correcta aplicación de los instrumentos jurídicos de la integración económica.
Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA (Protocolo de Tegucigalpa):
Suscrito el 13 de diciembre de 1991 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicaragua y Panamá. Mediante este protocolo se constituye el Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) como el marco institucional de la región, integrado por los
estados miembros originales de ODECA (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras
y Nicaragua), incorporando a Panamá como Estado Miembro. En diciembre del año 2000,
el gobierno de Belice se adhiere al SICA en calidad de Estado Miembro y en diciembre del
2003 lo hace República Dominicana en calidad de Estado Asociado.
El SICA tiene por objetivo fundamental, la realización de la integración de

Centroamérica, para constituirla como región de paz, libertad, democracia y desarrollo.
Este Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamérica y a ella están

vinculados los órganos e instituciones de la integración. Forman parte de la estructura
institucional los órganos siguientes:
1) La Reunión de Presidentes, como órgano supremo del SICA.

2) El Consejo de Ministros, integrado por los Ministros del ramo.
3) El Comité Ejecutivo, integrado por un representante de cada uno de los Estados
miembros.
4) La Secretaría General, a cargo de un Secretario General nombrado por la Reunión
de Presidentes por un período de cuatro años.
También forman parte del Sistema:
1) La Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República,

como órgano de asesoría y consulta.
2) El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), como órgano de planteamiento,
análisis y recomendación.
3) La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ), para garantizar el respeto al derecho,
en la interpretación y ejecución del Protocolo y sus instrumentos complementarios o
actos derivados.
4) El Comité Consultivo, como órgano de asesoría de la Secretaría General.
5) El Consejo Fiscalizador Regional.
El funcionamiento de la estructura institucional deberá garantizar el desarrollo equilibrado

y armónico de los sectores económico, social, cultural y político de la integración.
3
Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana
(Protocolo de Guatemala):
Suscrito el 29 de octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración

Económica, adaptándolo al nuevo marco institucional del SICA y a las necesidades
actuales de los países de la región.
El objetivo básico del Subsistema de Integración Económica es alcanzar el desarrollo

económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se
traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros,
mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras
productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción
eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional.
El Subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y

enunciados: legalidad, consenso, gradualidad, flexibilidad, transparencia, reciprocidad,
solidaridad, globalidad, simultaneidad y complementariedad.
Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera

voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana
cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la
región.
Forman parte del Subsistema de Integración Económica, Costa Rica, El Salvador,

Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, cuya incorporación se concretó en mayo de
2013.
La organización institucional del Subsistema de Integración Económica es la siguiente:
1) Son órganos:
a) El Consejo de Ministros de Integración Económica.

b) El Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica.
c) El Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica.
e) El Comité Ejecutivo de Integración Económica.
2) Son órganos técnico - administrativos:
a) La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

b) La Secretaría del Consejo Agropecuario Centroamericano (SCA).
c) La Secretaría del Consejo Monetario Centroamericano (SCMCA)
d) La Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA).
3) Son Instituciones:
a) El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

b) El Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP).
c) El Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial (ICAITI)
4) Es órgano de asesoría:
4
a) El Comité Consultivo de Integración Económica (CCIE).
Los actos administrativos del Subsistema de Integración Económica se expresan en

Resoluciones, Reglamentos, Acuerdos y Recomendaciones.
Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano:
Suscrito en la ciudad de Guatemala, el 14 y el 27 de diciembre de 1984. Por medio de

este Convenio se establece un nuevo Régimen Arancelario y Aduanero centroamericano
para responder a las necesidades de la reactivación y reestructuración del proceso de
integración económica, así como a las de su desarrollo económico y social.
El régimen está constituido por:
a) El Arancel Centroamericano de Importación, formado por los rubros con los

derechos arancelarios que aparecen en el Anexo “A” del convenio.
b) La legislación Centroamericana sobre el Valor Aduanero de las Mercancías,
contenida en el Anexo “B” del convenio y su reglamento.
c) El Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su reglamento.
d) Las decisiones y demás disposiciones arancelarias y aduaneras comunes que se
deriven del convenio.
El régimen persigue los objetivos siguientes:
a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos.

b) Atender necesidades fiscales y de balanza de pagos.
c) Estimular la eficiencia productiva y racionalizar el costo de la protección arancelaria,
especialmente para el consumidor.
d) Coadyuvar al logro de los objetivos de la política comercial externa de los Estados
contratantes.
e) Contribuir a la distribución equitativa de los beneficios y de los costos de la
integración económica.
f) Perfeccionar la organización y administración de los servicios aduaneros
centroamericanos, con el propósito de consolidar gradual y progresivamente un
sistema arancelario y aduanero regional.
Son órganos del régimen:
a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, integrado por los Ministros de

Integración Económica.
b) Los Comités: Comité de Política Arancelaria y Comité Aduanero.
c) La Secretaría.
Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios:
Suscrito por los Presidentes de Centroamérica en la ciudad de San Salvador, República

de El Salvador el 24 de marzo de 2002. Modificado por el Protocolo del 22 de febrero de
2007 y el Protocolo del 27 de julio de 2011.
5
Objetivos:
a) Establecer un marco jurídico para la liberalización del comercio de servicios y para la

inversión entre las partes, en consistencia con el Tratado General de Integración
Económica Centroamericana, el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(A.G.C.S) que forma parte del Acuerdo sobre la OMC, así como otros instrumentos
bilaterales y multilaterales de Integración y Cooperación. Dicho Marco promoverá
los intereses de las partes, sobre la base de ventajas recíprocas y la consecución de
un equilibrio global de derechos y obligaciones entre las partes.
b) Estimular la expansión y diversificación del comercio de servicios y la inversión entre
las partes.
c) Facilitar la prestación de servicios entre las partes.
d) Promover, proteger y aumentar sustancialmente las inversiones en cada parte.
e) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de este Tratado,
para su administración conjunta y para la solución de controversias entre una parte
y un inversionista de otra parte.
Disciplinas o sectores incluidos en el Tratado:
a) Inversiones.
b) Comercio transfronterizo.
c) Servicios profesionales.
d) Telecomunicaciones.
e) Servicios financieros.
f) Entrada temporal de personas de negocios.
El Protocolo al Tratado del 22 de febrero de 2007, ha sido ratificado por las Repúblicas de
El Salvador, Guatemala y Honduras, estando pendiente Costa Rica y Nicaragua. El
Protocolo del 27 de julio de 2011 se encuentra en proceso de ratificación por los cinco
países.
■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL

MUNDO
Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo:
El valor del intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo ha

evolucionado favorablemente en los últimos años. El Cuadro No.1, muestra la Balanza
Comercial de Centroamérica con el mundo para el período 2005-2012, en donde se
observa que el intercambio comercial (exportaciones + importaciones) creció a una tasa
promedio anual de 9.5 por ciento, al pasar de 46,018 millones de dólares en el año 2005
a 86,613 millones de dólares en el año 2012, no obstante, la caída experimentada en el
año 2009 producto de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial.
En dicho período, el valor de las mercancías exportadas por Centroamérica al mundo,
muestran un comportamiento dinámico, al crecer a una tasa promedio anual de 11.1 por
ciento, pasando de 14,622 millones de dólares en el año 2005 a 29,636 millones de
dólares en el año 2012, a pesar que las mismas se vieron afectadas por la crisis
mencionada anteriormente. No obstante lo anterior, las exportaciones muestran una
importante recuperación en los años 2010 y 2011, pero pierden dinamismo en el año 2012
al crecer a una tasa de 6.6 por ciento respecto a las exportaciones de 2011.
6
Por su parte, el valor de las importaciones también muestra un comportamiento dinámico
en el período, al crecer a una tasa promedio anual de 8.9 por ciento, pasando de 31,396
millones de dólares en el año 2005 a 56,977 millones de dólares en el año 2012. Al igual
que las exportaciones, éstas se vieron afectadas en el año 2009 producto de la crisis
financiera que afectó el comercio mundial, pero se recuperaron en el año 2011 al crecer a
una tasa promedio anual de 19.4 por ciento respecto al año 2009, sin embargo, al igual
que las exportaciones, pierden dinamismo en el año 2012 al crecer a una tasa de 5.8 por
ciento con respecto a las importaciones del año 2011.
Al relacionar las exportaciones con las importaciones, el resultado se traduce en un

permanente déficit en la balanza comercial de la región a lo largo del período, con una
tendencia clara al crecimiento. En el año 2012, el intercambio comercial de mercancías de
Centroamérica con el mundo alcanzó un valor de 86,613 millones de dólares, de los
cuales 34.2 por ciento corresponde a las exportaciones y 65.8 por ciento a las
importaciones, lo que determina que la región muestre una balanza comercial deficitaria
para este año de 27,341 millones de dólares. Lo anterior significa, que por cada dólar
obtenido producto de las exportaciones, Centroamérica destina casi dos dólares para
cubrir la importación de mercancías.
Cuadro No. 1
Centroamérica: Balanza comercial con el Mundo, 2005-2012
Millones de USD
Año Intercambio TCA Exportaciones TCA Importaciones TCA Saldo

2005 46,018 --- 14,622 --- 31,396 --- (16,774)
2006 53,614 16.5 16,870 15.4 36,744 17.0 (19,874)
2007 63,013 17.5 19,898 17.9 43,115 17.3 (23,217)
2008 72,227 14.6 22,282 12.0 49,945 15.8 (27,663)
2009 57,995 -19.7 20,208 -9.3 37,787 -24.3 (17,579)
2010 67,813 16.9 23,221 14.9 44,592 18.0 (21,371)
2011 81,651 20.4 27,803 19.7 53,848 20.8 (26,045)
2012 86,613 6.1 29,636 6.6 56,977 5.8 (27,341)
TCPA 9.5 --- 10.6 --- 8.9 --- ---
Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.
Principales interlocutores comerciales de mercancías:
Estados Unidos ha sido históricamente el principal socio comercial de la región

centroamericana. En el año 2012, el 33.3 por ciento de las exportaciones
centroamericanas dirigidas al mundo se destinaron al mercado estadounidense y el 40.9
por ciento de todas las importaciones tienen su origen en dicho país (Cuadro No.2).
El Mercado Común Centroamericano (MCCA), constituye el segundo socio comercial de
los propios países de la región, al participar con 25.2 por ciento de las exportaciones
centroamericanas al mundo y el 12.8 por ciento del total de las importaciones, superando
a mercados como el de la Unión Europea, México, República Popular China y al resto de
mercados, tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones, lo que pone
de manifiesto la importancia del comercio intrarregional.
7
La participación del comercio de mercancías con los Estados Unidos y con el MCCA en el
intercambio total de la región con el mundo, se sitúa en 58.5 por ciento de todas las
exportaciones y 53.7 por ciento de todas las importaciones.
La Unión Europea mantiene una participación importante tanto por el lado de la compra
de productos centroamericanos (14.7%), como por el lado de las ventas (6.1%), no así
otros mercados como el mexicano, el japonés, el venezolano y el de República Popular
China, que venden a Centroamérica mucho más de lo que compran. Es importante
resaltar el caso del mercado mexicano que ha desplazado a la Unión Europea como el
tercer socio comercial de Centroamérica en lo que a importaciones se refiere.
No se puede perder de vista, la creciente presencia del mercado de la República Popular

China en el intercambio comercial de los países centroamericanos, al grado que en el
año 2012 ya se sitúa en el cuarto lugar de los socios que más venden a la región (7.0%) y
en el décimo lugar de los socios que más compran (1.6%).
Es importante resaltar, la importancia de los intercambios comerciales de Centroamérica

con países con los que se han suscrito tratados de libre comercio, ya sea como región o
en forma individual (Estados Unidos, México, Centroamérica, Panamá, Canadá,
República Dominicana, República Popular China, Unión Europea), pues su participación
dentro del intercambio total de la región para el año 2012 alcanzó el 85.0 por ciento de las
exportaciones de Centroamérica al mundo y el 79.9 por ciento de las importaciones
totales.
Cuadro No. 2
Centroamérica: Principales interlocutores comerciales, 2012
Millones de USD
País de destino Exportaciones % País de origen Importaciones %

Total 29,636 100.0 Total 56,977 100.0
Estados Unidos 9,858 33.3 Estados Unidos 23,276 40.9
MCCA 7,474 25.2 MCCA 7,313 12.8
Unión Europea 4,356 14.7 México 4,555 8.0
México 976 3.3 R. Popular China 3,974 7.0
Panamá 913 3.1 Unión Europea 3,479 6.1
Venezuela 681 2.3 Colombia 1,478 2.6
Canadá 620 2.1 Panamá 1,422 2.5
Hong Kong 545 1.8 Japón 1,244 2.2
R. Dominicana 497 1.7 Venezuela 1,097 1.9
R. Popular China 491 1.6 Brasil 952 1.7
Resto de países 3,225 10.9 Resto de países 8,187 14.3
Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.
El comercio de Centroamérica con los principales bloques económicos:
El bloque comercial formado por Estados Unidos, México y Canadá, miembros del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), tiene para la región
centroamericana una especial connotación, pues para el año 2012, el 38.6 por ciento de
todas las exportaciones de la región se vendieron en estos mercados, especialmente al
primer país, que es por alto margen, el principal comprador. Lo mismo ocurre con las
importaciones, pues de este bloque proviene el 49.6 por ciento de todas las
8
importaciones centroamericanas, siendo también Estados Unidos el principal proveedor
(Cuadro No.3).
Todo lo contrario ocurre con los bloques económicos de América del Sur (Comunidad
Andina y MERCOSUR) los cuales mantienen una escasa participación dentro del
comercio centroamericano al venderles en conjunto solamente el 1.1 por ciento de todas
las exportaciones de la región y comprarles el 6.9 por ciento de todas las importaciones.
En lo que respecta al CARICOM, aún cuando su participación en el intercambio comercial

es relativamente baja, como comprador supera al MERCOSUR y a la Comunidad Andina,
mientras que como proveedor apenas participa con 0.3 por ciento de las importaciones
totales.
El bloque económico conformado por los países de la Unión Europea, mantiene una
importante participación dentro del intercambio comercial de la región, al comprar 14.7 por
ciento de todas las exportaciones centroamericanas y vender el 6.1 por ciento de todas
las importaciones.
Por su parte el bloque comercial de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático

(ASEAN), mantiene una relación comercial importante con los países centroamericanos,
al comprar el 1.2 por ciento de las exportaciones y vender el 1.5 por ciento de todas las
importaciones.
En cuanto al MCCA, éste sigue manifestando su gran importancia, puesto que el comercio
intrarregional participa con 25.2 por ciento de todas las exportaciones y el 12.8 por ciento
de las importaciones totales, porcentajes solamente superados por el intercambio
comercial con el bloque del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
siendo muy superior al resto de bloques comerciales.
Cuadro No. 3
Centroamérica: Comercio de mercancías por bloques económicos, 2012
Millones de USD
Bloque Exportaciones % Importaciones %

Total 29,636 100.0 56,977 100.0
TLCAN 11,454 38.6 28,251 49.6
MCCA 7,474 25.2 7,313 12.8
Unión Europea 4,356 14.7 3,479 6.1
CARICOM 417 1.4 148 0.3
ASEAN 349 1.2 861 1.5
Comunidad Andina 264 0.9 2,472 4.3
MERCOSUR 65 0.2 1,469 2.6
Resto del Mundo 5,557 18.8 12,984 22.8
Fuente: SIECA.
Principales vendedores y compradores de mercancías con el mundo:

En el período 2005-2012, las exportaciones de Centroamérica al mundo crecieron a una
tasa promedio anual de 10.6 por ciento y las importaciones al 8.9 por ciento. De los
9
países centroamericanos, Costa Rica es el que más exporta e importa, mientras que
Nicaragua el que menos vende y compra.
De todas las exportaciones centroamericanas al mundo en el año 2012, el 37.6 por ciento
fueron costarricenses, 24.1 por ciento guatemaltecas, 14.9 por ciento hondureñas, 14.3
por ciento salvadoreñas y 9.1 por ciento nicaragüenses. Por el lado de las importaciones
centroamericanas provenientes del mundo, Costa Rica compra el 29.9 por ciento,
Guatemala el 26.1 por ciento, El Salvador 16.7 por ciento, Honduras 16.7 por ciento y
Nicaragua el 10.6 por ciento.
En cuanto al dinamismo de los intercambios comerciales con el mundo, en el período

2005-2012, las exportaciones de Costa Rica crecieron a una tasa promedio anual de 7.6
por ciento, la más baja de los países centroamericanos, mientras que las exportaciones
nicaragüenses crecieron a una tasa promedio anual de 18.4 por ciento, la más alta de la
región.
Del resto de países, las exportaciones de Honduras crecieron a una tasa promedio anual
de 12.9 por ciento, las de El Salvador 12.5 por ciento y Guatemala al 11.3 por ciento,
todas superiores a la tasa de crecimiento promedio anual de la región centroamericana.
Por el lado de las importaciones, el mayor dinamismo lo muestran las de Nicaragua y
Honduras al crecer a tasas promedio anual de 13.4 y 10.1 por ciento, respectivamente,
ambas superiores a la tasa promedio anual de la región. El resto de países, crecieron a
tasas inferiores al promedio centroamericano, Costa Rica 8.6 por ciento, Guatemala 7.8
por ciento y El Salvador al 7.7 por ciento.
Cuadro No. 4
Centroamérica: Principales vendedores y compradores con el mundo 2005-2012
Millones de USD
País Exportaciones Importaciones

2005 2012 % TCPA 2005 2012 % TCPA
Costa Rica 6,665 11,154 37.6 7.6 9,535 17,022 29.9 8.6
El Salvador 1,861 4,233 14.3 12.5 5,701 9,552 16.7 7.7
Guatemala 3,378 7,146 24.1 11.3 8,816 14,873 26.1 7.8
Honduras 1,892 4,416 14.9 12.9 4,853 9,504 16.7 10.1
Nicaragua 826 2,687 9.1 18.4 2,492 6,026 10.6 13.4
C.A 14,622 29,636 100.0 10.6 31,396 56,977 100.0 8.9
Fuente: SIECA.
Principales mercancías objeto del intercambio comercial con el mundo:

Para el año 2012, el valor de las exportaciones centroamericanas al mundo alcanzaron la
cifra de 29,636 millones de dólares, de las cuales los principales productos exportados
tienen su origen en el sector agrícola (según definición de la OMC), en donde sobresalen
productos considerados como tradicionales, tales como café, banano y azúcar que
acumulan una participación de 23.5 por ciento de las exportaciones totales.
Cinco productos (café, circuitos electrónicos integrados, bananas, azúcar y los
instrumentos y aparatos de medicina, cirugía y odontología, representan el 34.7 por ciento
de las exportaciones totales al mundo y los veinte principales productos de exportación
alcanzaron el 55.8 por ciento de todas las exportaciones (Cuadro No.5).
10
Es importante resaltar la participación que dentro de las exportaciones tienen los circuitos
electrónicos integrados y los instrumentos de medicina, cirugía y odontología, al situarse
entre las cinco principales mercancías de exportación.
Cuadro No. 5
Centroamérica: Principales productos exportados al mundo 2012, millones de USD
Partida Descripción Valor %

09.01 Café, incluso tostado o descafeinado 3,636 12.3
85.42 Circuitos electrónicos integrados 2,237 7.5
08.03 Bananos o plátanos, frescos o secos 1,976 6.7
17.01 Azúcar de caña 1,323 4.5
90.18 Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología 1,105 3.7
08.04 Dátiles, higos, piñas, aguacates, guayabas, mangos 829 2.8
15.11 Aceite de palma y sus fracciones 762 2.6
71.08 Oro en bruto, semilabrado o en polvo 582 2.0
30.04 Medicamentos para uso terapéutico, dosificados 441 1.5
02.02 Carne de animales de la especie bovina, congelada 425 1.4
39.23 Artículos para el transporte o envasado, de plástico 410 1.4
21.06 Preparaciones alimenticias no expresadas en otra parte 397 1.3
03.06 Crustáceos 345 1.2
27.09 Aceites crudos de petróleo 326 1.1
85.44 Hilos, cables y demás conductores aislados para 308 1.0
electricidad
20.09 Jugos de frutas, otros frutos u hortalizas 307 1.0
19.05 Productos de panadería, pastelería o galletería 295 1.0
90.21 Artículos y aparatos de ortopedia, fajas y vendas 292 1.0
61.09 T-shirts y camiseras, de punto 272 0.9
61.15 Calzas, panti-medias, calcetines, medias, de punto 261 0.9
Total de los veinte productos seleccionados 16,529 55.8
Resto de productos 13,107 44.2
Exportaciones totales 29,636 100.0
Fuente: SIECA
El valor de las importaciones centroamericanas provenientes del mundo para el año 2012
alcanzaron los 56,977 millones de dólares, siendo el producto preponderante los aceites
de petróleo (incluidos los crudos y el gas de petróleo) que participa con el 19.4 por ciento
de todas las importaciones. Del resto de productos sobresalen los del sector
manufacturero (medicamentos, teléfonos, circuitos electrónicos integrados, automóviles
de turismo y vehículos para el transporte de mercancías).
Es de hacer notar que dentro de los veinte principales productos importados, que
representan el 42.7 por ciento de las importaciones totales, solamente tres corresponden
al sector agrícola, de los cuales el maíz ocupa el octavo lugar de las principales
mercancías importadas en el año 2012.
11
Cuadro No. 6
Centroamérica: Principales productos importados del mundo 2012, millones de USD

27.10 Aceites de petróleo, excepto los crudos 9,562 16.8
30.04 Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados 1,855 3.3
85.42 Circuitos eléctricos integrados 1,616 2.8
87.03 Automóviles de turismo 1,415 2.5
85.17 Teléfonos, incluidos los móviles 1,281 2.2
87.04 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías 912 1.6
27.09 Aceites crudos de petróleo 850 1.5
10.05 Maíz 741 1.3
84.71 Maquinas automáticas para procesamiento de datos 671 1.2
85.34 Circuitos impresos 666 1.2
27.11 Gas de petróleo 643 1.1
38.08 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores 518 0.9
10.01 Trigo y morcajo 499 0.9
31.02 Abonos minerales o químicos nitrogenados 471 0.8
85.28 Monitores y proyectores sin aparato de televisión 429 0.8
39.01 Polímeros de etileno en formas primarias 416 0.7
40.11 Neumáticos nuevos de caucho 372 0.7
72.10 Productos laminados planos de hierro o acero 368 0.6
Importaciones totales 56,977 100.0
Fuente: SIECA
■ EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS
El Cuadro No. 7, recoge los principales datos demográficos, económicos y de comercio,

de cada uno de los países de la región centroamericana para el año 2012, los cuales
permiten establecer algunas aproximaciones sobre el tamaño de las economías de los
países centroamericanos.
Al comparar los principales indicadores, se puede concluir que existen diferencias en el
tamaño de las economías centroamericanas, no obstante que todos los países que la
integran se clasifican, en el contexto multilateral, como “países en desarrollo” y en el
contexto hemisférico como “economías pequeñas”. De estos datos se pueden extraer las
conclusiones siguientes:
La región centroamericana tiene una extensión territorial de 423,016 kilómetros

cuadrados, siendo Nicaragua el país más extenso con una superficie que ocupa el 30.6
por ciento de todo el territorio de la región y El Salvador es el más pequeño al ocupar el
5.0 por ciento. Honduras ocupa el 26.6 por ciento, Guatemala el 25.7 por ciento y
Costa Rica el 12.1 por ciento.
En el año 2012, la región centroamericana alcanzó los 40.1 millones de habitantes,

siendo Guatemala el país más poblado con 37.7 por ciento de toda la población y
Nicaragua el país menos poblado con 15.0 por ciento. Al relacionar la extensión
12
territorial con el número de habitantes, El Salvador es el país con la mayor densidad de
población y Nicaragua el de menor número de habitantes por kilómetro cuadrado.
El Producto Interno Bruto (PIB) a precios corrientes generado por Centroamérica en el

año 2012, fue de 147,354 millones de dólares, de los cuales Guatemala aportó el 33.9
por ciento, Costa Rica 30.6 por ciento, El Salvador 16.2´por ciento, Honduras 12.2 por
ciento y Nicaragua 7.1 por ciento.
En lo que se refiere al crecimiento del PIB a precios corrientes, Nicaragua fue el país
con el mayor dinamismo al alcanzar una tasa del 5.2 por ciento, seguido por Costa
Rica con el 5.1 por ciento, Honduras con el 3.3 por ciento, Guatemala con el 3.2 por
ciento y El Salvador con el 1.3 por ciento. En lo que respecta al PIB per cápita, Costa
Rica se muestra muy superior al resto de los países de la región y Nicaragua es el de
menor producto interno por habitante.
El valor del intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo en el

año 2012, fue de 86,613 millones de dólares, de los cuales Costa Rica participó con
32.5 por ciento, Guatemala 25.4, Honduras 16.1, El Salvador 15.9 y Nicaragua con el
10.1 por ciento. Costa Rica es el país de la región que más exporta e importa
mercancías y Nicaragua el que menos vende y compra. En cuanto al déficit comercial,
Guatemala es el país con una mayor brecha entre lo que vende y lo que compra,
mientras que Nicaragua es el que presenta el menor déficit comercial.
El valor de las exportaciones e importaciones de mercancías por habitante, que en

cierta medida es un indicador de productividad y competitividad, muestra que Costa
Rica alcanza niveles muy superiores al resto de los países de la región, seguido por El
Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua.
El intercambio comercial de servicios de Centroamérica con el mundo, alcanzó un valor

de 18,867 millones de dólares en el año 2012, de los cuales Costa Rica participó con
40.2 por ciento, Guatemala 25.9, Honduras 13.2, El Salvador 12.8 y Nicaragua 7.9. Por
el lado de las exportaciones la mayor participación corresponde a Costa Rica y por el
lado de las importaciones a Guatemala. De los países centroamericanos, solamente
Costa Rica y El Salvador muestran un superávit en este tipo de comercio.
En lo que respecta al índice de apertura comercial, intercambio comercial de

mercancías en relación al PIB, se puede observar que Nicaragua y Honduras son los
países de la región con la mayor dependencia del comercio internacional, sobre todo
por el lado de las importaciones, mientras que Guatemala y El Salvador son los que
muestran la menor dependencia.
13
Cuadro No.7
Centroamérica: El Tamaño de las Economías
Datos Generales C. Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua C.A

Datos Demográficos
2
Superficie (Km ) 51,100 21,041 108,889 112,492 129,494 423,016
Población (millones,
/1 4.8 6.3 15.1 7.9 6.0 40.1
2012)
Densidad de población 93.9 299.4 138.7 70.2 46.3 94.8
Datos Económicos
Moneda (Tipo de cambio Colón Colón Quetzal Lempira Córdoba
---
promedio 2012) 1$=497.23 1$=8.75 1$=7.84 1$=19.54 1$=22.59
PIB a precios corrientes,
millones de USD, año 45,127 23,844 49,896 17,969 10,518 147,354
2012
PIB per cápita, USD 2012 9,401 3,785 3,304 2,274 1,753 3,675
Crecimiento PIB a precios

5.1 1.3 3.2 3.3 5.2 3.3
constantes (%)
Saldo en cuenta corriente,
(2,330) (697) (1,447) (1,744) (1,350) (7,569)
millones de USD 2012
Datos Comerciales
Intercambio comercial,
28,175 13,786 22,019 13,920 8,713 86,613
Exportaciones, millones
de USD 2012
11,153 4,233 7,146 4,416 2,687 29,636
Importaciones, millones
de USD 2012
17,021 9,552 14,873 9,504 6,026 56,977
Balanza Comercial,
(5,868) (5,319) (7,727) (5,088) (3,339) (27,342)
Intercambio comercial de
servicios, millones de USD
7,581 2,406 4,888 2,495 1,497 18,867
Exportación de servicios,
5,552 1,258 2,360 1,036 625 10,831
Importación de servicios,
2,029 1,148 2,528 1,459 872 8,036
Balanza comercial
Servicios, millones de 3,523 110 (168) (423) (247) 2,795
USD, 2012
Indicadores Económico-Comerciales
% Exportaciones del PIB 24.7 17.8 14.3 24.6 25.5 20.1
% Importaciones del PIB 37.7 40.1 29.8 52.9 57.3 38.7
Exportaciones/habitante 2,324 672 473 559 448 739
Importaciones/habitante 3,546 1,516 985 1,203 1,004 1,421
Apertura comercial (Expo.
62.4 57.8 44.1 77.5 82.8 58.8
+ Impo/PIB)
Fuente: SIECA Y OMC.
14
■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA:
Evolución del comercio intrarregional:
Desde 1960, año de creación del MCCA, hasta el año 2012, el comercio intrarregional de
mercancías ha mostrado un comportamiento dinámico, el cual se interrumpió en el
quinquenio de 1981 a 1985, producto de la crisis mundial del año 1980 y de los problemas
a lo interno de algunos países centroamericanos, así como en el año 2009 como
consecuencia de la crisis financiera internacional que afectó el comercio mundial.
En el año de 1960, las exportaciones intrarregionales alcanzaban los 30 millones de

dólares, las cuales para el año 2012 alcanzaron los 7,474 millones de dólares, lo que
pone de manifiesto su gran dinamismo. En el período 1960-2012, el comercio
intrarregional creció a una tasa promedio anual del 11.2 por ciento, crecimiento muy
superior al mostrado por las exportaciones con destino a otros mercados del mundo, que
crecieron en el mismo periodo a una tasa promedio anual del 8.0 por ciento (Cuadro
No.8).
No obstante el dinamismo mostrado por el comercio intrarregional, en el año 2012 su

crecimiento se ve afectado al crecer en un 3.5 por ciento respecto al año 2011, mientras
que el comercio extrarregional creció en un 8.9 por ciento.
Cuadro No. 8
Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, 1960-2012
Millones de USD
Exportaciones Exportaciones
Años TCPA TCPA
Intrarregionales Extrarregionales
1960 30 --- 409 ---
1965 132 34.2 629 8.9
1970 286 16.7 812 5.2
1975 536 13.4 1,762 16.8
1980 1,129 16.1 3,315 13.5
1985 486 -15.5 3,117 -1.2
1990 671 6.7 3,262 0.9
1995 1,543 18.1 5,828 12.3
2000 2,617 11.1 8,894 8.8
2005 3,978 8.7 10,713 3.8
2010 5,981 8.9 16,899 10.0
2011 7,218 20.7 20,352 20.4
2012 7,474 3.5 22,162 8.9
TCPA 1960-2012 11.2 --- 8.0 ---
Fuente: SIECA
El dinamismo del comercio intrarregional se traduce en amplios beneficios para la región,

pues en la actualidad un gran número de empresas centroamericanas operan en relación
directa con el intercambio de mercancías, las cuales en gran número son pequeñas y
medianas empresas, lo que se traduce en fuentes de trabajo, el impulso de una nueva
clase empresarial y el desarrollo de servicios relacionados con el comercio.
15
Anualmente circulan en la región cerca de un millón de vehículos de carga, lo que
representa un movimiento de más de 15 millones de toneladas métricas anuales, para lo
cual se ha dotado a la región de una red de infraestructura física que incluye 10,300
Kilómetros de carreteras regionales.
Crecimiento del comercio intrarregional en el período 2005-2012:
En el período 2005-2012, el valor del comercio intrarregional creció a una tasa promedio
anual del 9.4 por ciento, no obstante la caída experimentada en el año 2009, que de 6,614
millones de dólares para el año 2008, pasaron a 5,351 millones de dólares en el año
2009, lo que equivale a una disminución del 19.1 por ciento, como consecuencia de la
crisis financiera internacional que impactó el comercio internacional, repercutiendo en las
relaciones comerciales a lo interno de la región centroamericana.
No obstante la crisis mencionada, el comercio intrarregional inicia su recuperación en el

año 2010 al crecer las exportaciones intrarregionales en un 11.8 por ciento en
comparación con las del año 2009, sin llegar a alcanzar el valor de las exportaciones del
año 2008. En el año 2011, se consolida dicha recuperación, pues los valores de las
exportaciones intrarregionales alcanzan los 7,218 millones de dólares que representan un
crecimiento del 16.1 por ciento respecto a las exportaciones del año 2009 (Cuadro No.9).
Cuadro No. 9
Centroamérica: Crecimiento del comercio intrarregional, 2005-2012
Millones de USD
Años Exportaciones TCA Importaciones TCA

2005 3,978 --- 3,815 ---
2006 4,549 17.3 4,563 19.6
2007 5,424 19.2 5,177 13.5
2008 6,614 21.9 6,194 19.6
2009 5,351 -19.1 5,395 -12.9
2010 5,981 11.8 5,653 4.8
2011 7,218 20.7 7,020 24.2
2012 7,474 3.5 7,313 4.2
TCPA 9.4 --- 9.7 ---
Fuente: SIECA
Principales vendedores y compradores intrarregionales:
En el período 2005- 2012, Guatemala es el país que más vendió al resto de países de la
región. Para el año 2012, sus ventas representaron el 35.6 por ciento de todas las
exportaciones intrarregionales, seguido de El Salvador con una participación del 26.6 por
ciento, Costa Rica con un 20.0 por ciento, Honduras con el 10.9 por ciento y Nicaragua
con el 6.9 por ciento, (Cuadro No.10).
En cuanto al comportamiento de las exportaciones intrarregionales que para el período

2005-2012 crecieron a una tasa promedio anual del 10.4 por ciento, el dinamismo
mostrado por las exportaciones hondureñas y salvadoreñas es muy superior al del resto
de los países al crecer a una tasa promedio anual del 11.7 y 11.1 por ciento,
respectivamente, las cuales son superiores a la tasa de crecimiento promedio de toda la
región. Aún cuando las exportaciones muestran una tendencia positiva, el resto de los
16
países obtuvieron una tasa de crecimiento promedio anual inferior al promedio
centroamericano, particularmente Costa Rica y Nicaragua cuyas exportaciones crecieron
al 6.6 y 8.6 por ciento, respectivamente.
En lo que se refiere a las importaciones intrarregionales, El Salvador es el país que más

compra. En el año 2012 su participación alcanzó el 25.4 por ciento de todas las
importaciones intrarregionales, seguido por Honduras que compró el 24.9 por ciento,
Guatemala participó con el 21.4 por ciento y Nicaragua con el 16.8 por ciento. El caso de
Costa Rica que participa con el 20.0 por ciento de las ventas, solamente compra el 11.5
por ciento de todas las importaciones intrarregionales, lo que determina que sea este país
el que menos compra a la región.
En lo que respecta al comportamiento de las importaciones, para el período 2005-2012,

Costa Rica es el que presenta el mayor dinamismo, pues sus importaciones
intrarregionales crecen a una tasa promedio anual del 12.4 por ciento, superior a la tasa
de crecimiento de la región. Honduras y Nicaragua también muestran tasas de
crecimiento mayores a la centroamericana. En el caso de El Salvador que es el mayor
comprador de la región, su tasa de crecimiento es del 8.3 por ciento, inferior a la tasa
promedio de la región. Guatemala que es el mayor vendedor a la región, sus
importaciones, aún cuando en términos absolutos son importantes, es el país que muestra
la menor tasa de crecimiento, con un 6.8 por ciento, muy inferior al crecimiento promedio
de Centroamérica.
Cuadro No. 10
Centroamérica: Principales vendedores y compradores intrarregionales
Período: 2005-2012, millones de USD
País Exportaciones Importaciones

2005 2012 % TCPA 2005 2012 % TCPA
Costa Rica 958 1,498 20.0 6.6 372 844 11.5 12.4
El Salvador 953 1,987 26.6 11.1 1,062 1,854 25.4 8.3
Guatemala 1,404 2,660 35.6 9.6 986 1,563 21.4 6.8
Honduras 376 816 10.9 11.7 824 1,818 24.9 12.0
Nicaragua 287 513 6.9 8.6 572 1,234 16.8 11.6
C.A 3,978 7,474 100.0 9.4 3,815 7,313 100.0 9.7
Fuente: SIECA.
Principales mercancías objeto del intercambio intrarregional:
Contrario a la estructura y composición que muestran las exportaciones de mercancías

centroamericanas dirigidas al mundo, en donde los productos agrícolas presentan una
gran participación, la estructura y composición de la oferta exportable intrarregional es
muy diferente, reflejando una gran diversificación de productos en donde sobresalen las
mercancías manufacturadas y algunos productos de la agroindustria, sin que ninguno
tenga una participación preponderante (Cuadro No. 11).
Para el año 2012, los veinte principales productos exportados representaron el 38.7 por
ciento de todas las exportaciones intrarregionales, en donde los cinco principales
solamente participan con el 15.8 por ciento, lo que viene a ser un indicador de la amplia
diversidad de productos que conforman el comercio intrarregional.
17
Es importante resaltar que dentro de los veinte principales productos de exportación,
solamente siete son productos agroindustriales, y de éstos solamente dos (leche y queso)
son netamente agrícolas.
Cuadro No. 11
Centroamérica: Principales productos del comercio intrarregional, 2012
Millones de USD

30.04 Medicamentos para usos terapéuticos, dosificados 264 3.5
19.05 Productos de panadería, pastelería o galletería 238 3.2
15.11 Aceite de palma y sus fracciones 193 2.6
22.02 Agua, incluida la mineral y la gaseada 190 2.5
38.08 Insecticidas, raticidas y demás antirroedores 145 1.9
48.19 Cajas, sacos, bolsitas, cucuruchos de papel o cartón 133 1.8
48.18 Papel tipo higiénico y similares 133 1.8
43.02 Agentes de superficie orgánicos, excepto jabón 128 1.7
34.01 Jabón 125 1.7
72.10 Productos laminados planos de hierro o acero sin alear 121 1.6
04.06 Queso y requesón 115 1.5
27.10 Aceites de petróleo, excepto los crudos 115 1.5
72.14 Barras de hierro o acero sin alear 101 1.4
85.44 Hilos, cables y demás conductores aislados para electricidad 85 1.1
21.03 Preparaciones para salsas y salsas preparadas 84 1.1
23.09 Preparaciones para alimentación de animales 83 1.1
73.06 Los demás tubos y perfiles huecos, de hierro o acero 78 1.0
04.02 Leche y nata 76 1.0
Exportaciones totales Intrarregionales 7,474 100.0
Fuente: SIECA
El régimen de intercambio comercial centroamericano:
Conforme a lo dispuesto en el Capítulo II del Tratado General de Integración Económica

Centroamericana, todos los productos originarios de los territorios de los países de la
región gozan de libre comercio, con la única excepción de una lista de productos
incluidos en el Anexo A de dicho Tratado. Las mercancías de este Anexo, que no gozan
de libre comercio en el área, son las siguientes:
• Con restricción en los cinco países:
- Café sin tostar.

- Azúcar de caña.
Con restricciones bilaterales:
- Café tostado: Costa Rica con El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

- Alcohol etílico, esté o no desnaturalizado: El Salvador con Honduras y Costa Rica.
18
- Derivados del petróleo: Honduras y El Salvador.
- Bebidas alcohólicas destiladas: Honduras y El Salvador.
La normativa comercial centroamericana3:
Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías
Fue aprobado mediante Resolución No. 156-2006 (COMIECO-EX) y el Anexo de Reglas

de Origen Específicas, fue actualizado mediante resolución No. 268-2011 (COMIECO-
LXI).
Establece las normas para determinar el origen de las mercancías, con el fin de otorgar el
régimen de libre comercio a las mercancías originarias de los territorios centroamericanos,
establecido en el Tratado General de Integración Económica Centroamericana. Así mismo
regula el procedimiento de verificación para los casos de duda sobre el origen de los
productos. El Anexo contiene las reglas específicas que deben satisfacer las mercancías
para ser consideradas como originarias.
Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia.
Se actualizó por medio de la Resolución No. 194-2007 (COMIECO-XLIV). Desarrolla las

disposiciones para la aplicación del artículo XIX del GATT de 1994, el Acuerdo sobre
Salvaguardias de la OMC, así como las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del
Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Protocolos.
Se aplica a las importaciones procedentes de terceros países.
Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio
Se actualizó por medio de la Resolución No. 193-2007 (COMIECO-LIV). Desarrolla las

disposiciones de los Acuerdos de la OMC relativos al dumping y las subvenciones, del
Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano. Establece los procedimientos y medidas que deben aplicarse en los
casos de prácticas desleales de comercio, tanto en las relaciones comerciales con
terceros países como a lo interno de la región centroamericana; y regula la imposición de
derechos antidumping o derechos compensatorios.
Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre
Aprobado mediante la Resolución 65-2001 (COMRIEDRE)4. El objetivo de este

instrumento es facilitar, armonizar y simplificar los procedimientos utilizados en las
operaciones de tránsito aduanero internacional efectuados por vía terrestre para las
mercancías procedentes u originarias de los países signatarios y de terceros países,
siempre y cuando la operación de tránsito se inicie en un Estado Parte y concluya en otro
Estado Parte. Este Reglamento se aplica también en el tránsito de mercancías con
Panamá.
3
Consultar www.sieca.int (Resoluciones COMIECO).
4
COMRIEDRE sustituido posteriormente por el COMIECO
19
Reglamento de Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de
Autorización
Aprobado por la Resolución 37-99 (COMIECO-XIII). Este instrumento desarrolla las

disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al
Comercio de la OMC, con el objeto que las medidas de normalización, procedimientos de
autorización y de gestión metrológica de los Estados Parte no creen obstáculos
innecesarios al comercio intrarregional.
Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y

Fitosanitarios
Aprobado mediante la Resolución 271-2011 (COMIECO-LXI). Comprende las medidas

que en esta materia puedan adoptar los países de la región para proteger la vida y la
salud humana, de los animales, plantas y vegetales. Está dirigido a evitar que esas
medidas puedan afectar directa o indirectamente el comercio intrarregional,
constituyéndose en barreras innecesarias al mismo.
Por otra parte, los países han tenido avances importantes en la armonización y
aprobación de Reglamentos Técnicos Centroamericanos (RTCA) en materia de Medidas
de Normalización, Medicamentos y Productos Afines, Hidrocarburos, Alimentos y Bebidas,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Insumos Agropecuarios, Agroquímicos, Semillas,
Productos Veterinarios y Alimentos para Animales.
Procedimiento para la Revisión, Análisis y Solución de Barreras no Arancelarias en

el Comercio Intrarregional Centroamericano
Aprobado mediante el Acuerdo No. 01-2011 (COMIECO-LX). Este acuerdo incorpora los
requisitos y procedimientos para la eliminación efectiva de los obstáculos no arancelarios
en el comercio intrarregional.
Mecanismo de Solución de Controversias Comerciales entre Centroamérica.
La Resolución No. 170-2006 (COMIECO-XLIX) y la Resolución 205-2007 (COMIECO-EX)

regulan el Mecanismo que permite a los Estados Parte solucionar sus controversias en
materia comercial de una manera adecuada, coherente y expedita, siguiendo un
procedimiento seguro y previsible.
El procedimiento establecido en el mecanismo se aplica:
A la prevención o a la solución de las controversias entre los Estados Parte relativas a la

aplicación o a la interpretación de los instrumentos de la integración económica en lo que
se refiere exclusivamente a sus relaciones de comercio intrarregional; o, cuando un
Estado Parte considere que una medida vigente o en proyecto de otro Estado Parte es
incompatible con las obligaciones derivadas de estos Instrumentos o que, aún cuando no
contravenga a los mismos, considere que se anulan o menoscaban los beneficios del
intercambio comercial entre sus territorios que razonablemente pudo haber esperado
recibir de su aplicación.
Desde su entrada en vigencia en marzo de 2003, este mecanismo ha tenido dos

impactos. En primer término, ha desestimulado el establecimiento unilateral de medidas
20
contrarias al libre comercio y, en segundo término y como consecuencia, los casos que se
han sometido a su jurisdicción se han resuelto, en su mayoría, en la fase de consultas.
La política arancelaria centroamericana:
El Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, es el

instrumento que fija los principios y bases para la definición de la política arancelaria
centroamericana. El citado Convenio, incorpora dos Anexos: el Anexo A, que comprende
el Arancel Centroamericano de Importación y el Anexo B, que contiene la legislación
centroamericana sobre el valor aduanero de las mercancías.
El Arancel Centroamericano de Importación es el instrumento que contiene la

nomenclatura para la clasificación oficial de las mercancías que sean susceptibles de ser
importadas al territorio de los estados contratantes, así como los derechos arancelarios a
la importación y las normas que regulan la ejecución de sus disposiciones. El Sistema
Arancelario Centroamericano (SAC), constituye la clasificación oficial de las mercancías
de importación y exportación a nivel centroamericano y está basado en el Sistema
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA).
Salvo las mercancías con franquicia y exenciones arancelarias, toda importación de

mercancías al territorio aduanero de cualquiera de los estados contratantes está sujeta al
pago de los derechos arancelarios establecidos en el arancel, los cuales se expresan en
términos ad-valorem. Los derechos arancelarios a la importación conforme la política
arancelaria establecida por el Consejo de Ministros de Integración se basa en los
siguientes parámetros:
0% para bienes de capital y materias primas no producidas en la región;

5% para materias primas producidas en Centroamérica;
10% para bienes intermedios producidos en Centroamérica; y,
15% para bienes de consumo final.
Existen excepciones a estos niveles para atender situaciones especiales tales como:
criterios de carácter fiscal, compromisos multilaterales adquiridos en la OMC y situaciones
propias de alguna rama de producción centroamericana.
Administración Aduanera:
● Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento

(RECAUCA).
Con fecha 25 de abril de 2008 el Consejo de Ministros de Integración Económica

(COMIECO) emitió la Resolución No. 223-2008 (COMIECO-XLIX) mediante la cual se
aprueba la modificación del Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA).
Este instrumento tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los países
de la región conforme a los requerimientos del MCCA y de los instrumentos regionales de
la integración. Su ámbito de aplicación es el territorio aduanero, sus normas son
aplicables a toda persona, mercancía y medio de transporte que cruce los límites del
territorio aduanero de los Estados Parte.
21
Para la eficaz aplicación del CAUCA, con fecha 25 de abril de 2008 el Consejo de
Ministros de Integración Económica (COMIECO) emitió la Resolución No. 224-2008
(COMIECO-XLIX) en donde se aprueba el Reglamento al Código Aduanero Uniforme
Centroamericano (RECAUCA) mediante el cual se desarrollan los principios y
compromisos en materia aduanera.
Ambos instrumentos cobraron vigencia en El Salvador, Guatemala, Honduras y

Nicaragua, a partir del 25 de agosto de 2008, en Costa Rica se encuentra en aprobación
en la Asamblea Legislativa.
● Valoración Aduanera de las Mercancías.
Las disposiciones en materia de valoración aduanera de las mercancías, fueron

incorporadas al Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA)
aprobado mediante Resolución No. 224-2008 (COMIECO XLIX).
Transporte Regional:
Estudio Centroamericano de Transporte (ECAT): Resolución 01-2001 (COMITRAN-

XXIII).
El ECAT, contiene un Plan Maestro de Desarrollo del Sector Transporte para el período
2001-2010, cuya ejecución requiere inversiones cercanas a los US$ 4,565 millones, así
como una serie de medidas legales e institucionales, programas de capacitación técnica y
mejoramiento de los servicios de transporte, lo cual ha determinado que aún se encuentre
en fase de ejecución.
El objetivo de este Plan es contribuir a mejorar la competitividad de las economías

centroamericanas, perfeccionando un sistema regional de transporte integrado, eficiente y
competitivo.
Acuerdo Centroamericano sobre Circulación por Carreteras: Resolución 02-2001

(COMITRAN-XXIII).
Tiene como objetivo unificar el control de los pesos y dimensiones de la flota vehicular de
la región para garantizar la correcta y segura utilización de la infraestructura vial. Ha sido
ratificado por los congresos de Guatemala, El Salvador y Nicaragua; en los demás países
sigue vigente la versión de 1958. El protocolo del Acuerdo en mención autoriza al Consejo
Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica (COMITRAN) a la aprobación de
futuras actualizaciones. En el año 2013, la SIECA junto con los enlaces nacionales
expertos en el tema han actualizado el referido Acuerdo, el cual se encuentra en proceso
de aprobación del Consejo.
Acuerdo Centroamericano sobre Señales Viales Uniformes: Resolución 02-2001

(COMITRAN-XXIII).
Establece las normas, criterios y recomendaciones que permiten facilitar y asegurar el

movimiento ordenado, seguro y predecible de los usuarios de la vía, sean automotores,
peatonales o de otra índole, a través de toda la red vial del área centroamericana. Ha
sido ratificado por los congresos de Guatemala y El Salvador (falta la aprobación de un
tercer país para que entre en vigencia en los países que ya lo han aprobado. Sigue
22
vigente la versión de 1958). El protocolo del Acuerdo en mención autoriza al Consejo
Sectorial de Ministros de Transporte de Centroamérica (COMITRAN) a la aprobación de
futuras actualizaciones. En el año 2013, la SIECA junto con los enlaces nacionales
expertos en el tema han actualizado el referido Acuerdo, el cual se encuentra en proceso
de aprobación del Consejo.
Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y

Puentes Regionales, Segunda Edición, 2,004: Resolución 04-2001 (COMITRAN-
XXIII).
Tiene como objetivo armonizar, modernizar y unificar las normas técnicas para dotar a los
países centroamericanos de especificaciones estándares de aplicación general en el área,
que definan para cada actividad su proceso constructivo, el control de calidad y las
unidades de medición y pago. Es un instrumento técnico y moderno con disposiciones de
carácter internacional pero adaptado a la realidad de la región para la construcción de sus
puentes y carreteras regionales.
Manual Centroamericano de Diseño de Pavimentos, Segunda Edición, 2002:

Resolución 01-2002 (COMITRAN-XXIV).
Unifica criterios respecto a las metodologías utilizadas en la región para el diseño de las
estructuras de pavimentos a fin de hacer una guía rápida y de fácil uso para ser utilizada
por los responsables del diseño, supervisión y construcción de las obras viales, logrando
superficies de rodadura de carreteras mejores y más resistentes.
Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y

Mantenimiento de Carreteras, Primera Edición, 2002: Resolución 02-2002
(COMITRAN- XXIV).
Sirve de instrumento normalizador de la práctica de la ingeniería ambiental y del diseño,

construcción, operación y mantenimiento de carreteras, estableciendo normas claras y
específicas para orientar a los actores en el desarrollo de las actividades de los proyectos
viales, contribuyendo a prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos
ocasionados por las actividades inherentes a las obras viales, así como aquéllos
ocasionados por desastres naturales.
Estudio para el fortalecimiento regional del marco legal, regulatorio e institucional

para concesiones viales en los países del Plan Puebla Panamá, Edición 2006.
El presente estudio abarca desde México hasta Panamá y analiza la situación de enfoque
de Participación Publico Privada en la región, comprende 5 volúmenes:
1. Financiamiento de obras viales bajo esquemas de Asociación Público-Privada.

2. Especificaciones de Diseño de la Concesión de una Obra Vial.
3. Identificación y Análisis de Riesgos Legales, Económico, Ambientales y Territoriales en
Concesiones Viales.
4. Estudio y Análisis del Marco Legal e Institucional.
5. Propuestas de Modificaciones legales e Institucionales.
23
Propuestas formuladas para mejorar la eficiencia, la productividad y la
profesionalización de pequeños y medianos transportistas terrestres Edición 2009.
Resolución 3-2009 (COMITRAN-XXVIII).
Comprende propuestas generales para la capacitación no sólo a los conductores sino a

todo el personal administrativo, técnico, operativo de las empresas dedicadas al
transporte de personas y carga, de manera integral; para beneficio de los prestadores del
servicio de transporte. Este documento es una guía para los Directores de Transporte de
los Ministerios.
Manual Centroamericano de Normas para la Revisión Mecánica de Vehículos,

Edición 2009 Resolución 4-2009 (COMITRAN-XXVIII).
Este manual establece métodos y procedimientos de inspección de los vehículos en forma

sistemática y periódica que permiten asegurar la objetividad y uniformidad, con el objetivo
de aportar a la seguridad vial de los usuarios y de las cargas.
Manual Centroamericano de Seguridad Vial Edición 2009, Resolución 5-2009
(COMITRAN-XXVIII).
El Manual de Seguridad Vial tiene como finalidad armonizar y fortalecer los aspectos
normativos que regulan la materia de seguridad y educación vial, considerando a los
pilotos de vehículos automotores, bicicletas, motocicletas y peatones, haciendo énfasis en
la aplicación correcta de la normativa centroamericana vigente.
Manual Centroamericano de Normas para el Transporte Terrestre de Mercancías y

Residuos Peligrosos, Edición 2009.
Su objetivo general es armonizar la regulación del transporte terrestre de mercancías y

residuos peligrosos, en los países de la región, unificando criterios con normativas
mundialmente aprobadas y reconocidas, de manera de proteger a los usuarios de las vías
en general así como determina prácticas mínimas que instruyen a los conductores de
dichas mercancías a cómo manejarlas y reaccionar en algún incidente.
Plan de modernización del sistema institucional y empresarial del transporte terrestre

en Centroamérica, Edición 2009.
Este documento especifica con más detalle la armonización de las políticas de

capacitación y regulaciones para el mejoramiento, seguridad y control del transporte
terrestre de personas y de carga.
Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras con enfoque de gestión

de Riesgo y Seguridad Vial, Tercera Edición 2010: Resolución 01-2010
(COMITRAN-XXIX).
Provee a los fondos viales un manual que contiene las especificaciones generales y
estándares, destinadas a ser aplicadas en la ejecución de obras, propias del
mantenimiento de caminos y carreteras, unificando los criterios y terminología utilizados
en ese campo de la ingeniería e incorporando secciones relacionadas a la mitigación de
desastres naturales mediante un buen mantenimiento de la infraestructura vial. El valor
agregado de esta edición es haber trabajado en conjunto con el Centro de Coordinación
para la Prevención de Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) para la
24
incorporación de la gestión del Riesgo. En la elaboración de este manual también
participaron técnicos del Ministerio de Transporte de Panamá.
Manual Centroamericano de gestión de riesgo en Puentes, Primera Edición, 2010

Resolución 02-2010 (COMITRAN-XXIX).
Consiste en un manual que permite evaluar la gestión del riesgo y la seguridad vial en las
etapas de planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las estructuras de los
puentes, a través de propuesta de matrices de evaluación. Este manual también se
trabajó en conjunto con CEPREDENAC. En la elaboración de este manual también
participaron técnicos del Ministerio de Transporte de Panamá.
Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de Carreteras con

Enfoque de Gestión de Riesgo y Seguridad Vial, Tercera Edición, 2011: Resolución
01-2011 (COMITRAN-XXXI).
Tiene por objeto que los países de la región cuenten con una normativa que homologue
los criterios de diseño, que permita integrar las Carreteras Regionales, Rurales y
Suburbanas a una red que estaría sometida a requerimientos similares, en cuanto a
vehículos de diseño, velocidades de diseño y demás características determinantes de
conformación geométrica de la vía. Tiene el valor agregado, al igual que los dos últimos
mencionados, de incluir elementos importantes para la gestión del riesgo en el proceso de
diseño geométrico. Este manual también se trabajó en conjunto con CEPREDENAC. En
la elaboración de este manual también participaron técnicos del Ministerio de Transporte
de Panamá.
■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA:
Marco legal de la Unión Aduanera:
Tratado General de Integración Económica Centroamericana:
Capítulo I, Artículo I. Los estados contratantes acuerdan establecer entre ellos un

mercado común que deberá ser perfeccionado en un plazo máximo de cinco años a partir
de la fecha de entrada en vigencia de este tratado. Se comprometen además en construir
una unión aduanera entre sus territorios.
Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana (Protocolo

de Guatemala):
Sección Tercera, Artículo 15: Los estados parte se comprometen a constituir una Unión
Aduanera entre sus territorios, con el propósito de dar libertad de tránsito a las
mercancías independientemente del origen de las mismas, previa nacionalización en
algunos de los estados miembros, de los productos procedentes de terceros países.
Dicha Unión Aduanera se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de
programas que se establecerán al efecto, aprobados por consenso.
Sección Tercera, Artículo 16: Para los fines del artículo anterior, los estados parte
convienen establecer un servicio aduanero común, que aplique procedimientos, sistemas
administrativos y pautas uniformes.
25
Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana:
Suscrito en la ciudad de Guatemala el 12 de diciembre de 2007, por los representantes de

las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
Título I, Artículo 1. Los Estados Parte reafirman su voluntad de conformar una Unión
Aduanera entre sus territorios. La Unión Aduanera se fundamentará en los objetivos y
principios de los instrumentos de la integración regional vigentes y conforme a lo
establecido en el Artículo XXIV 8.a del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994, GATT, que forma parte del Acuerdo sobre la Organización Mundial del
Comercio, OMC.
Título II, Capítulo Único, Etapas de la Unión Aduanera, Artículo 2. La Unión Aduanera se
constituirá de forma gradual y progresiva. Su establecimiento será el resultado del
desarrollo de las siguientes tres etapas:
a) Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio;

b) Modernización y convergencia normativa; y,
c) Desarrollo institucional.
Convenio Marco para el Establecimiento de una Unión Aduanera entre los Territorios
de la República de El Salvador y la República de Guatemala, suscrito el 13 de enero
de 2000.
Artículo 1. Objetivo del Convenio: El Convenio tiene por objeto establecer el marco
jurídico que permita a las Repúblicas de El Salvador y Guatemala, conformar una Unión
Aduanera entre sus territorios, mediante la implementación gradual y progresiva de
medidas específicas.
Artículo 2. Objetivo de la Unión Aduanera: Los Estados Contratantes acuerdan constituir

una Unión Aduanera entre sus territorios, con el propósito de dar libertad a la circulación
de bienes y prestación de servicios asociados al comercio de bienes, independientemente
del origen de los mismos, previa nacionalización en cualquiera de los Estados
Contratantes de los bienes provenientes de terceros países.
Con este mismo objetivo, los Estados Contratantes promoverán los trabajos conducentes
a la adecuada atención de los asuntos migratorios.
Protocolo de Modificación al Convenio Marco para el Establecimiento de una Unión

Aduanera entre los Territorios de la República de El Salvador y la República de
Guatemala:
Suscrito en República de El Salvador el 22 de enero de 2009 por los representantes de

las Repúblicas de El Salvador y Guatemala.
Artículo 1. Objetivo del Convenio: El Convenio tiene por objeto establecer el marco
jurídico que permita a los Estados Contratantes, conformar de manera congruente con el
Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, suscrito
el 12 de diciembre de 2007 y, en general, de los instrumentos jurídicos de la integración
económica centroamericana, una Unión Aduanera entre sus territorios, mediante la
constitución de un territorio aduanero único y el establecimiento de una institucionalidad
26
que implemente gradual y progresivamente las medidas necesarias para perfeccionar la
constitución de la Unión Aduanera.
Los Estados Contratantes establecen un régimen de transición que asegure el desarrollo

normal de las operaciones comerciales entre los Estados Contratantes, y entre estos y el
exterior, y que concluirá con la eliminación de las aduanas de los puestos fronterizos
internos que perfeccionará la Unión Aduanera.
Con ese mismo objetivo, los Estados Contratantes, por medio del Consejo de Ministros, a
propuesta de la Comisión, ambos creados en el artículo 17 de este instrumento, realizarán
los trabajos y adoptarán las decisiones conducentes a la adecuada atención de los
asuntos relativos a la Unión Aduanera.
El Arancel Centroamericano de importación:
Conforme a la Resolución No. 263-2011 (COMIECO-LX), el Consejo de Ministros de

Integración Económica aprobó las modificaciones al arancel centroamericano de
importación que incorporan al Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) los resultados
de la Quinta Enmienda de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías, las cuales entraron en vigencia el 1 de enero de 2012. La
estructura del arancel externo común se desglosa de la manera siguiente:
Cuadro No. 12
Arancel Centroamericano de importación
P0SICIONES RUBROS PORCENTAJE

Posiciones arancelarias totales del SAC 6,766* 100.0
Posiciones armonizadas 6,476 95.7
Posiciones desarmonizadas 290 4.3
SITUACIÓN DE LOS RUBROS DESARMONIZADOS
PRODUCTOS RUBROS PORCENTAJE
Posiciones desarmonizadas 290 100.0
Productos agrícolas 184 63.4
Arancelizados OMC 130 80.4
No Arancelizados 54 19.6
Productos industriales 106 35.6
- Abonos 6 5.7
- Armas y municiones 18 17.0
- Madera 16 15.1
- Maquinas y aparatos 2 1.9
- Medicamentos 19 17.9
- Metales 22 20.6
- Papel y productos de papel 2 1.9
- Petróleo 6 5.7
- Pinturas 2 1.9
- Plástico y caucho 4 3.8
- Textiles, confección 3 2.8
- Productos diversos 6 5.7
Fuente: SIECA., * No incluye vehículos.
27
Plan de Acción de la Unión Aduanera Centroamericana- julio a diciembre de
2013:
El Plan de Acción de la Unión Aduanera para el segundo semestre del 2013, cuya
Presidencia Pro-Témpore está a cargo de la República de Panamá, aborda la temática
siguiente:
Cuadro No. 13
Plan de Acción, julio a diciembre 2013
Implementación de compromisos regionales del AACA-UE

Reglamento de contingentes Transposición a la V enmienda del Sistema
Armonizado, tanto en la parte arancelaria
como en las reglas de origen específicas,
del AA.
Seguimiento al Sistema Informático de Elaboración de las notas explicativas del
Administración de los contingentes. Régimen de Origen del AA.
Seguimiento a la aprobación del

mecanismo de reembolso de aranceles
aduaneros.
Negociación de compromisos de Incorporación de Panamá al Subsistema de
Integración Económico
Negociación del cronograma para Negociación de la armonización de reglas
armonizar los códigos y descripciones del de origen.
Arancel Centroamericano de Importación.
Información sobre la adopción por parte de Información por parte de Panamá para la
Panamá de los RTCAs incluidos en el adhesión al Tratado sobre Inversión y
Anexo 7.1. Comercio de Servicios.
Negociación de transición al libre comercio
con el objeto de establecer un cronograma
para alcanzar gradualmente el libre
comercio.
Acceso a mercados
Grupo Técnico Arancelario: Analizar las Comité de Política Arancelaria: Analizar las
solicitudes que presenten los gobiernos solicitudes que presenten los gobiernos
sobre clasificación y aperturas sobre modificación arancelaria.
arancelarias.
Reglamentos Técnicos
RTCA Productos Farmacéuticos. RTCA Alimentos. Criterios microbiológicos
Productos naturales medicinales para uso para la inocuidad de alimentos.
humano. Buenas prácticas manufactura y
su guía de verificación.
RTCA Etiqueta y panfleto plaguicidas RTCA Etiquetado de Textiles (Foro de
químicos formulados. Directores de Integración).
28
Temas en foros superiores
Viceministros: RTCA Etiquetado bebidas alcohólicas fermentadas; RTCA Etiquetado de
bebidas alcohólicas destiladas; RTCA Requisitos de registro de plaguicidas botánicos de
uso agrícola; RTCA Requisitos de registro sanitario de medicamentos de uso humano;
Procedimiento para el reconocimiento mutuo de registro sanitario de medicamentos de uso
humano; RTCA Alimentos y Bebidas procesadas. Productos lácteos. General para
quesos.
Ministros: RTCA Buenas prácticas de manufactura para la industria farmacéutica; RTCA
Requisitos para el registro de fertilizantes y enmiendas de uso agrícola; Directriz Sanitaria y
Fitosanitaria para la facilitación del comercio de envíos y mercancías.
FUENTE: SIECA
El Plan de Acción de la Unión Aduanera, se desarrollará en tres rondas de negociación en

las fechas siguientes:
I. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 19 al 23 de agosto de 2013.

II. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 07 al 11 de octubre de 2013.
III. Ronda de Unión Aduanera Centroamericana: del 25 al 29 de noviembre de 2013.
Reunión de Viceministros: 10 y 11 de diciembre de 2013

Reunión COMIECO: 11 diciembre de 2013
Cumbre Presidencial del SICA: 12 de diciembre de 2013
■ INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN

ECONOMICA:
A continuación se detallan las disposiciones legales que fundamentan la incorporación de

Panamá al Subsistema Económico de la Integración Centroamericana.
Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de Estados

Centroamericanos (ODECA):
Artículo 1. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá son una
comunidad económica-política que aspira a la integración de Centroamérica. Con tal
propósito se constituye el Sistema de la Integración Centroamericana, integrado por los
estados miembros originales de ODECA y por Panamá, que se incorpora como Estado
miembro.
Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana

(Protocolo de Guatemala):
Suscrito el 29 de octubre de 1993, por los Gobiernos de la Repúblicas de Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá, establece:
Título VI, Disposiciones Transitorias, Artículo IV. La suscripción por Panamá del presente
protocolo, no producirá efecto alguno en sus relaciones económicas y comerciales con las
otras partes, en las materias a que se refiere dicho instrumento, mientras aquel país y los
restantes estados signatarios, no establezcan, en cada caso, los términos, plazos,
condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá en el proceso centroamericano
de integración económica y los términos de su aprobación y vigencia.
29
Centroamérica rige actualmente sus relaciones comerciales con Panamá, mediante un
Tratado de Libre Comercio cuyo texto normativo fue suscrito el 6 marzo 2002.
Posteriormente, cada uno de los países centroamericanos suscribieron protocolos
bilaterales con ese país, para definir el trato arancelario preferencial y algunas reglas de
origen bilaterales para ciertas mercancías sensibles.
Declaración de la XXXI Reunión de los Jefes de Estado y de Gobierno de los

países del Sistema de la Integración Económica Centroamericana (SICA):
El 12 de diciembre de 2007, los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países del Sistema
de la Integración Centroamericana (SICA) instruyeron al Consejo de Ministros de
Integración Económica Centroamericana (COMIECO) y al Ministro de Comercio e
Industrias de Panamá, para conformar los equipos técnicos para iniciar, con el apoyo
técnico de la SIECA, la discusión de los términos, plazos y condiciones requeridas para
la incorporación de Panamá en el proceso de la integración económica centroamericana,
tal y como se establece en el Artículo IV de las Disposiciones Transitorias del Protocolo
de Guatemala. En esta Declaración se invitó a Panamá a participar en el proceso de
negociación del Acuerdo de Asociación con la Unión Europea.
Resolución No. 249-2010 (COMIECO-EX):
Parte considerativa: Que el Gobierno de la República de Panamá ha manifestado su

decisión y compromiso de incorporarse al Subsistema de la Integración Económica
Centroamericana, establecido en el Protocolo de Guatemala al Tratado General de la
Integración Económica Centroamericana, conforme a lo estipulado en el Artículo
Transitorio IV de este Protocolo.
Parte Resolutiva: Suscribir junto con el Ministro de Comercio e Industrias de la República

de Panamá, en el corto plazo, un Acuerdo por el que se establezca el entendimiento
conjunto sobre las acciones y plazos que guiarán el proceso de incorporación efectiva de
Panamá al Subsistema de la Integración Económica Centroamericana, mediante la firma
del Protocolo de incorporación de Panamá, a más tardar el 31 de diciembre de 2011.
Declaración Conjunta del Consejo de Ministros de Integración Económica

(COMIECO) y el Ministro de Comercio e Industrias de Panamá:
Suscrita el 6 de julio de 2010, en la ciudad de Panamá, en la cual se acordó que la

República de Panamá se incorporaría al Subsistema de la Integración Económica. En
dicha Declaración se manifiesta que en el Protocolo de Incorporación se establecerán los
términos, plazos, condiciones y modalidades de la incorporación de Panamá con base en
lo dispuesto en esta Declaración, lo establecido en la Resolución No.249‐2010 del
COMIECO y, el Artículo IV del Título VI (Disposiciones Transitorias) del Protocolo de
Guatemala.
Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Comercio e Industrias de la

República de Panamá y la SIECA:
Suscrito el 11 de junio de 2010, desarrolla el Plan de Trabajo para cumplir con los
compromisos establecidos en la Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno, antes
30
mencionada. Como consecuencia, se desarrolló un trabajo preparatorio conjunto a través
del cual se realizaron nueve seminarios-taller desarrollados por la SIECA, para inducir a
funcionarios de Gobierno y sociedad civil de Panamá, al conocimiento del régimen
jurídico de la integración económica, su institucionalidad , la forma cómo funciona, los
avances del MCCA y de la Unión Aduanera Centroamericana.
Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de la Integración

Económica Centroamericana:
El 29 de junio de 2012, el Consejo de Ministros de Integración Económica adoptó el

Acuerdo No.01-2012 (COMIECO-LXIII) mediante el cual se plasman los acuerdos
siguientes:
1) Aceptar los términos, plazos y condiciones para la incorporación de Panamá al

Subsistema de Integración Económica Centroamericana, en la forma contenida en el
Protocolo de Incorporación.
2) Recomendar a la Reunión de Presidentes del SICA la adopción de dicho Protocolo,

sujeto a las siguientes condiciones: (a) depósito por parte de Panamá de los instrumentos
de ratificación del Protocolo de Incorporación, del Protocolo de Guatemala y de los
instrumentos jurídicos de la Integración Económica Centroamericana contenidos en los
Anexos 3.2 y 3.3 del Protocolo de Incorporación; y ( b) notificación de la SG-SICA a los
demás Estados Miembros del Subsistema y a la SIECA, sobre la fecha del depósito de los
instrumentos indicados en la literal (a).
3) A partir de la notificación, el COMIECO realizará los actos administrativos derivados de

la incorporación de la República de Panamá en un plazo de 45 días.
El Protocolo fue suscrito por el Ministro de Comercio e Industrias de Panamá el mismo 29

de junio de 2011, durante la XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno
del SICA, realizada en Tegucigalpa, República de Honduras.
La República de Panamá mediante Ley No. 25 de la Asamblea Nacional aprobó el 10 de

abril de 2013 el Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana
y el 17 de abril de 2013, mediante Ley No. 26 de la Asamblea Nacional aprobó el
Protocolo de Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica
Centroamericana. Ambas leyes fueron publicadas el 17 de abril de 2013.
Panamá depositó el instrumento de ratificación en la SG-SICA, el 6 de mayo de 2013. El

10 de mayo de 2013, la Secretaría notificó a los gobiernos del Subsistema Económico y a
la SIECA el depósito del instrumento de ratificación por parte de Panamá.
■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL:
Organización Mundial del Comercio (OMC):
Los compromisos en materia de acceso a mercados asumidos por los países

centroamericanos ante la OMC están consignados en las Listas de concesiones, que se
resumen de la manera siguiente:
31
Cuadro No. 14
Compromisos de Centroamérica ante la OMC en materia de acceso a mercados
PAIS PRODUCTOS AGRICOLAS 0TROS PRODUCTOS

Techo arancelario consolidado de 45%
ad valorem, a partir de un tipo básico de
El techo consolidado a un nivel
Costa Rica 55%, con las excepciones de los
máximo de 45% ad valorem
negociados en la adhesión, que están
contenidos en la Lista No. LXXXV
Techo arancelario consolidado de 40% Techo arancelario consolidado de 40%
El Salvador ad valorem, con las excepciones ad valorem, con las excepciones
contenidas en la Lista No. LXXXVII contenidas en la Lista No. LXXXVII
Techo arancelario consolidado de 45%
Techo arancelario consolidado de 40% ad valorem, con las excepciones de los
ad valorem , con las excepciones Capítulos del 50 al 64 del SAC, cuyo
Guatemala
contenidas en la Lista No. nivel consolidado es de 50% ad
LXXXVIII valorem y las excepciones de la Lista
No. LXXXVIII
Techo arancelario consolidado de 35% Techo arancelario consolidado de 35
Honduras*
ad valorem. ad valorem.
Techo arancelario consolidado de 60% Consolidó un Techo arancelario
ad valorem, con el compromiso de consolidado de 60% ad valorem, con el
Nicaragua reducirlo al 40% durante el período de compromiso de reducirlo al 40% ad
aplicación, con las excepciones valorem, efectivo a partir del
contenidas en la Lista No. XXIX 1/1/99
Fuente: Lista de cada país anexa al Artículo II del GATT de 1994. * Son el resultado de su adhesión al GATT y no de la Ronda Uruguay.
Tratados de Libre Comercio y otros Acuerdos Comerciales:
Como parte de la política de apertura comercial que vienen implementando los países
centroamericanos, se han suscrito una serie de acuerdos comerciales con terceros
países, los cuales son congruentes con las normas y disciplinas del Artículo XXIV del
Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT 94) y cuyas características
principales se presentan en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 15
Centroamérica: Acuerdos Comerciales Internacionales, Vigentes y Suscritos
Centroamérica- México: Tipo de acuerdo: Tratado Único de Libre Comercio.

Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: El Salvador y Nicaragua 2012; Honduras enero
2013; Guatemala junio 2013; Costa Rica julio 2013.
Aplicación del tratado: bilateral.
Centroamérica-República Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Dominicana: Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: El Salvador y Guatemala 4 de octubre de 2001;
Honduras 19 de diciembre de 2001; Costa Rica 7 de marzo de 2002;
Nicaragua 3 de septiembre 2002.
Centroamérica-Panamá: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Fecha de vigencia: El Salvador 11 de abril de 2003, Costa Rica 23
de noviembre de 2008, Honduras 9 de enero de 2009, Guatemala 20
de junio de 2009,Nicaragua 21 de noviembre de 2009.
32
Centroamérica-Chile: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Fecha de vigencia: Costa Rica 15 de febrero de 2002; El Salvador 3
de junio de 2002, Honduras 18 de julio de 2008, Guatemala, 23 de
marzo de 2010, Nicaragua pendiente de ratificación.
Centroamérica-Canadá: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Fecha de vigencia: Costa Rica 1 de noviembre de 2002, Honduras
suscrito en 2011.
En negociación: El Salvador, Guatemala, Nicaragua- Canadá.
Centroamérica-Estados Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.

Unidos: Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: El Salvador 1 de marzo de 2006; Honduras y
Nicaragua 1 de abril de 2006; Guatemala 1 de julio de 2006;
República Dominicana 1 de marzo de 2007, Costa Rica 1 de enero
de 2009.
Aplicación del tratado: Multilateral.
Costa Rica - CARICOM: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: Costa Rica 15 de noviembre de 2005.
Guatemala - República de Tipo de Acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
China (Taiwán): Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: 1 de julio de 2006.
Nicaragua - República de Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
China (Taiwán): Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: 1 de enero de 2008.
El Salvador, Honduras- Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
República de China (Taiwán): Régimen Comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: El Salvador 1 de Marzo de 2008, Honduras 15 de
julio de 2008.
El Salvador, Guatemala, Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Honduras-Colombia: Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: Guatemala 13 de marzo de 2009, El Salvador 1
de febrero de 2010, Honduras 27 de marzo de 2010.
Centroamérica – Unión Tipo de acuerdo: Acuerdo de Asociación.
Europea: Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Fecha de vigencia: Vigente para Panamá, Nicaragua y Honduras, 1
de agosto 2013; El Salvador y Costa Rica, 1 de octubre 2013;
Guatemala 1 de diciembre 2013.
Aplicación del tratado: Bilateral/Multilateral.
Costa Rica – República Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Popular China: Régimen comercial: Zona de libre comercio gradual.
Estado actual: Vigente del 1 de agosto de 2011.
Aplicación del tratado: Bilateral.
Centroamérica – Perú: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Países participantes: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Panamá y Perú.
Suscripción: Panamá 25 de mayo de 2011, Costa Rica 26 de mayo
de 2011, Guatemala 5 de diciembre de 2011.
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Costa Rica – Singapur: Tipo de acuerdo: Tratado de Libre Comercio.
Fecha de vigencia: 1 julio 2013
Fuente: SIECA
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Estado de La Situación de La Integración Económica Centroamericana - Dic 2013

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ESTADO DE SITUACIÓN DE LA INTEGRACIÓN

Centroamérica, diciembre 2013

■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL 2

■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL MUNDO 6

■ EL TAMAÑO DE LAS ECONOMÍAS CENTROAMERICANAS 12

■ LA ZONA DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICANA 15

■ LA UNIÓN ADUANERA CENTROAMERICANA 25

■ INCORPORACIÓN DE PANAMÁ AL SUBSISTEMA DE INTEGRACIÓN ECONOMICA 29

■ INSERCIÓN DE CENTROAMÉRICA EN LA ECONOMÍA INTERNACIONAL 31

El presente documento contiene información sobre el estado de la integración económica

Como parte importante del proceso de consolidación del esquema de integración, se

Es importante aclarar que las cifras de comercio de Centroamérica no incluyen a Panamá

■ EL MARCO JURÍDICO INSTITUCIONAL1

Tratado General de Integración Económica Centroamericana:

Suscrito el 13 de diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que establece el Mercado

Mediante este Tratado, los países centroamericanos establecen el régimen de libre

Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA (Protocolo de Tegucigalpa):

Suscrito el 13 de diciembre de 1991 por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,

El SICA tiene por objetivo fundamental, la realización de la integración de

Este Protocolo modifica la estructura institucional de Centroamérica y a ella están

1) La Reunión de Presidentes, como órgano supremo del SICA.

También forman parte del Sistema:

1) La Reunión de Vicepresidentes y Designados a la Presidencia de la República,

El funcionamiento de la estructura institucional deberá garantizar el desarrollo equilibrado

Suscrito el 29 de octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de Integración

El objetivo básico del Subsistema de Integración Económica es alcanzar el desarrollo

El Subsistema de Integración Económica debe ajustarse a los siguientes principios y

Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera

Forman parte del Subsistema de Integración Económica, Costa Rica, El Salvador,

La organización institucional del Subsistema de Integración Económica es la siguiente:

a) El Consejo de Ministros de Integración Económica.

2) Son órganos técnico - administrativos:

a) La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA).

a) El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

Los actos administrativos del Subsistema de Integración Económica se expresan en

Convenio sobre el Régimen Arancelario y Aduanero Centroamericano:

Suscrito en la ciudad de Guatemala, el 14 y el 27 de diciembre de 1984. Por medio de

El régimen está constituido por:

a) El Arancel Centroamericano de Importación, formado por los rubros con los

El régimen persigue los objetivos siguientes:

a) Orientar y fortalecer el desarrollo de los sectores productivos.

Son órganos del régimen:

a) El Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, integrado por los Ministros de

Tratado sobre Inversión y Comercio de Servicios:

Suscrito por los Presidentes de Centroamérica en la ciudad de San Salvador, República

a) Establecer un marco jurídico para la liberalización del comercio de servicios y para la

Disciplinas o sectores incluidos en el Tratado:

■ EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DE CENTROAMERICA CON EL

Intercambio comercial de Centroamérica con el mundo:

El valor del intercambio comercial de mercancías de Centroamérica con el mundo ha

Al relacionar las exportaciones con las importaciones, el resultado se traduce en un

Año Intercambio TCA Exportaciones TCA Importaciones TCA Saldo

Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.

Principales interlocutores comerciales de mercancías:

Estados Unidos ha sido históricamente el principal socio comercial de la región

No se puede perder de vista, la creciente presencia del mercado de la República Popular

Es importante resaltar, la importancia de los intercambios comerciales de Centroamérica

País de destino Exportaciones % País de origen Importaciones %

Fuente: SIECA. Las exportaciones no incluyen Maquila.

El comercio de Centroamérica con los principales bloques económicos:

En lo que respecta al CARICOM, aún cuando su participación en el intercambio comercial

Por su parte el bloque comercial de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático