Política exterior colombiana 24/01

Correo: veraproferrii@gmail.com

Fuentes:
academia.edu
researchgate.net

Resúmenes analíticos (2) 20%

Análisis de prensa(1) y quiz 10%

Resúmenes analíticos (2) 20%

Análisis de prensa (1) y quiz 10%

Talleres (2): 20%

Exposición 20%

● El Estado es el único que hace política exterior por la personalidad jurídica que
posee.
● No siempre la política exterio es entre Estados
● Instituciones son constreñimientos a la conducta humana, pueden ser tangibles o
intangibles. Son reglas de juego.
● El Estado es una entidad jurídica que debe tener territorio definido, población,
monopolio de la fuerza y reconocimiento.
● El territorio, la soberanía y la población están administrados por unos regímenes
políticos
● Los regímenes políticos pueden ser democráticos (presidencialista,
semipresidencialista, parlamentario o democracia consocionaria) y no democráticos
(autoritarismo o totalitarismo)
● Agentes: personas autorizadas que tiene el, poder o la suficiente influencia para
integrarse a los procesos de toma de decisiones
● Actor: cualquiera puede ser actor.
● Politics todos los jugadores incluso no estatales que se pronuncian frente a las
estructuras
● Policy políticas públicas
● David Easton: habla sobre el carácter autoritativo. La persona está investido de
autoridad para tomar decisiones.
● Política exterior: Desde la diplomacia hasta el ataque armado, constituye todas las
formas en la que los actores clave del Sistema Internacional (Estados) traducen su
poder disponible en políticas diseñada para alcanzar resultados positivos en torno a
3 objetivos : seguridad (población, territorio, régimen político) , bienestar económico
y autonomía política

31/01

Política Exterior:
 1. Se parece a la política pública (sui generis) porque tiene un ciclo, se formula y se
implementa. Pero se diferencia en que una P.P es para administrar lo de uno (lo
interno); la P.E es para el contexto exterior.
● P.E puede tener un carácter secreto.
● No existe la hegemonía sin simetría favorable. Hegemonía no es
soberanía.
● P.P tiene 3 dimensiones: económicos (TLC, adhesión a una
organización como la OMC), diplomáticos (Embajadas) y militares ()
2. La política pública es el resultado de tensiones conflictos y encuentros de cooperación
entre 3 esferas. Primera esfera: están los JEFES (jefes de gabinete, ministros, jefes de
agencias secretas) ésta esfera es casuísticamente variable dependiendo de la agenda de
política exterior; Segunda Esfera INDIOS (ejecutores, implementadores, agentes
gubernamentales, subordinados, no hace parte de la toma de decisión pero tiene que
implementarla, ejm notarios); Tercera Esfera JUGADORES NO GUBERNAMENTALES.

3. Incentivos burocráticos.

Sistemas políticos: comunidades políticas, instituciones y actores políticos

La política exterior es el resultado de las demandas (presiones para la acción), el apoyo + el

sistema político.

La política exterior tiene unos elementos constitutivos :

● Intereses u objetivos. Los objetivos pueden ser temáticos (prioridades en

campos de acción ejm: medio ambiente, seguridad, economía); objetivos
geográficos (hacia quien está dirigida ¿Estados Unidos o América Latina?
ejm: puede ser regionalista o equilibrada, aislacionista)
● Recursos/ cap (dinero)
● Instrumento (acuerdo de préstamo para dar o recibir dinero)
● Reglas/lineamientos. Leyes, normas, la constitución, o decretos que se
refieren a la P.E.
● Agentes > policy makers
● Identidad (roles, ideas, aspiraciones de función (que hacer), posición o de
relación (amistad))

S. Krasner ------------------------- Menos Objetivos < Capacidades (Esto le pasa a países que
son potencias reticentes - potencias en ascenso)

país reticente: no influye, no participa parcial o general.

Más Objetivos > menos capacidades (Esto le pasa a las potencias en declive - potencias
ambiciosas)
Brands, H ------------------------------- los países no deben evaluarse solamente entre objetivos
y capacidades sino también en objetivos vs. valores. Existen países que quieren transformar
al otro según mis valores, estos países están dentro de la categoría de Extremistas
( extremismo moral y religioso ejm las cruzadas, ISIS); por otro lado está la categoría
nihilista (son PE impredecibles, no tienen un compromiso moral, es una política oportunista,
es camaleónica, estan con el mejor postor, no se sabe que esperar, hay incertidumbre en
los valores ejm. Alemania de Hitler)

Buzan-------------------------------------- SQ (Status quo, puede ser paises que estan alienados

ejm. Colombia)
Reformistas (ampliar la participación e influir más en las
instituciones ejm: G4, Brics)

Revolucionarios (ANTISISTEMA, drásticamente se

oponen a las reglas de las potencias, desafía a las potencias, tienen actitudes
expansionistas, violan el D.I ejm. Corea del Norte, Irán, Siria)

Acharya y Riggirozzi-------------------- Estan los paises Rule Taker y los Rule Makers
(tomadores (Colombia) o hacedores (Brasil) de reglas).

Método Comparado:

● Comparar no es solamente contrastar, comparar es construir inferencias causales, a

partir de unas diferencias o similitudes.
● Hay que construir perfiles de países a través del análisis de sus capacidad, recursos,
objetivos, valores etc.
● Se deriva del método científico.
● Es una técnica.

07/02

● La pregunta lo debe guiar a uno y no la teoría

● Las preguntas que se resuelven por el método comparado son el Cómo y el Por qué
● El método comparado es un derivación o interpretación técnica que se ha adoptado
en la ciencias sociales.
● La primera etapa del método científico es el estudio de caso (contexto, descripción,
estaba narrativa, debe tener un enfasis); el segundo es el método comparado
(explicación, la persona humana es el sujeto de análisis); tercero estarían los
estudios estadísticos (buscan traducir la info a mediciones, indicadores o índices)
● El objeto en las ciencias sociales (ser humano) es muy difícil de estudiar y no es
culpa del método.
●
A,B, C método Comparado
● Hay que tener la pregunta
● Definir conceptos y categorías
 ● Atributos del objeto
● Estrategia de comparación (diferencias y similitudes vs. El resultado) ejm: los
similares pueden ser diferentes porque tienen diferente comportamiento; lo
diferentes pueden estar haciendo lo mismo. Pregunta para este caso ¿por que los
iguales se comportaron diferente frente a una organización, decisión, época etc? O
viceversa.
● Contextualizar: hay que escarbar en su contexto socio político o económico para
entender su conducta.
● Escala de abstracción (Sartori)
● “Ceteris paribus” mantener factores estáticos y aislar otros que factores que los
influencian.
● Probabilidad de ocurrir (%)
Ejemplos de hipótesis para el método comparado
1. La probabilidad de ir a la guerra de un estado
● Con jefe de gobierno/ estado militarista
● Opinión pública que respalda la acción militar
● Sistema político con pocas restricciones (sistema no democrático) para hacer la
guerra
2. Decisiones similares, variable causal tentativa(doméstica) y dos casos:
● Determinar si el cambio en la composición congressional (1 factor) tuvo incidencia
sobre la reducción de tropas de EEUU EN AFGANISTÁN (1 EFECTO)
● Determinar si el en la composición parlamentaria (1 factor) tuvo incidencia sobre la
reducción de tropas de Reino Unido en Afganistán (1 efecto)
● Otras variables explicativas (domésticas) plausibles: PIB anual (-,-), % crecimiento
PIB anual (+,+), cambio presupuesto de Defensa anual (+,-)-

14/02/18

Formulación de Hipótesis para el uso del MC:

Categoría “potencias regionales”

Flemes (2012)
a) gran población (no está diciendo una taza o poniendo una # limite)
b) PIB alto en comparación con otros países de la región (Caunto de más el PIB, un
millón más, un billón más?)
c) Fuerzas armadas convencionales fuertes (Como mido fuertes, cuantos hombres?)
d) A veces tienen armas nucleares

Evitar concept stretching:

● A diferencia de las grandes potencias, las regionales tienen menor capacidad de
proyección militar, concentrándose en su región.
● A diferencia de las potencias medias, las regionales adquieren responsabilidades en
el mantenimiento de la seguridad y el orden regional.
● Hipótesis para ajustar casos plausibles y/o categoría de “potencia regional”
Hipótesis:
1) Todas potencias que cumplen a, b y c (3 condiciones) pero no tienen capacidad de
despliegue de sus FF.AA en cualquier parte del globo son potencias regionales.
(Claves: portaaviones y bases overseas)
2) Las potencias regionales (universo anterior o muestro) actúan como mediadoras (1
efecto) cuando se presentan conflictos interestatales (1 causa) y conflictos
diplomáticos.
3) Todas las potencias regionales actúan como mediadoras (1 efecto) cuando se
presentan graves crisis domésticas (1 causa) en sus países vecinos.
* En una investigación hay que reconocer cuando no se cumplen estas condiciones*

Como tener presencia militar en otros países?

● Bases militares, Portaviones. Esta presencia sirve para catalogar a las potencias.

Lo que diferencia a una potencia media de una gran potencia es la Asunción de

responsabilidades, las potencias medias no se involucran demasiado en su región.

Ceteris Paribus (la hipótesis funciona siempre y cuando no pase esto...)

A) Siempre que las partes no acudan a una corte internacional o arbitraje
B) Siempre que las partes no negocien directamente
C) Siempre que una potencia del nivel sistémico (global,grande) no esté involucrada en
el conflicto.
D) Siempre que la potencia regional no esté directamente implicada y/o a favor de unas
de las partes

Variables macro para analizar y explicar las acciones de P.E

perfil del lider, tipo de regimen, modelo nacional de desarrollo ( lo más importante es la
estrategia de internacionalización económica)

Comparación Ciencia Política

50’s------ Modelos FPDM (son muy limitados y no significa que yo esté comparando.
60’s------- variables transversales (Richard Snyder, Lasswell, Pauell, ellos cogen bases de
datos gigantescas y ponías pocas variables independientes y la relacionaban con una
efecto de la política exterior)
70’s------- Compilaciones (exponer información y unir casos diferentes sin ningún factor
transversal común, o conceptos compartidos o método similar)

● Hablar del método comparado no significa utilizarlo.

● Hay 3 fases para construir una hipótesis Fase inicial (variables independientes) Face
interviniente (variables políticas de las toma de decisión) Fase depto (Efectos
negativos o positivos, nosotros queremos explicar la P.E y no sus efectos)
● Variables: idiosincráticos o del perfil psicológico,socioeconómico y político del líder;
gubernamentales relación del poder Ejecutivo y otros poderes y actores políticos, el
gabinete de qué partidos se compone; funcionales o tipo de regimen,marco
institucional; Societal el pueblo, la nación, la expectativa de vida de las personas, lo
no gubernamental; sistémica (doméstico (medio ambiente domestico, huracanes,
pestilencia, terremotos, geografía etc.) e internacional(insidencia o influencia del
 sistema internacional, migraciones, globalización, guerras, capitalismo etc.)). Pero
estas variables no nos da su valor causal. Estas variables son multicausales, unas
afectan a las otras.

21/02

V. ind: son estímulos que la fase burocrática del estado rechaza o la adopta

fact. Glob, Hem,Reg,Subreg,Nac,Subnac, transn.

Variables intervinientes: aparece la burocracia, es el momento de los policy makers, los

agentes hacen políticas públicas.

Variable dependiente: P.E

Factores Globales:
● Aumento cambio climático
● Reactivación carrera nuclear EEUU vs Corea del Norte y Rusia
● Ascenso de China ¿es agresivo?

Factores hemisféricos:
● Efecto Trump
+ presiones y sanciones a venezuela
Fricciones con México por el muro
incertidumbre TLC
Rechazo TPP
Tensiones en aumento con Nicaragua
Congelamiento de cuba
bajo interés y ausencia de una estrategia hacia alat
aproximaciones tenues con Argentina
Pierde terreno con China y Rusia en su propio hemisferio

Factores Regionales

● Rechazo creciente a continuidad del gobierno de Nicolás maduro. Grupo de Lima

● Disminución de socios externos del PSUV
● Giro electoral hacia la centro derecho (ARG,BRA.CHILE)
● Tendencias políticas anti-migratorias (Chile,Argentina,Uruguay,Colombia)
● Diásporas de venezolanos hacia Colombia, Brasil, EEUU.

Sismas:
28/02

1. TRI (realismo, liberalismo,estructuralismo,constructivismo) VS FPA (Foreign Policy

Analysis)

Que se aproxima a la política exterior?

Realismo neoclásico quiere analizar las condiciones internas o externas que influyen en la
política exterior. Propone de que la polaridad global y regional cuando se suma a factores
domésticos como las ideas sobre la P.E y al papel de las élites y la opinión pública; lo
relaciona con outputs de tipo conflictivo cooperativo o competitivo.

Pax democrática, es lo más acercado a una política exterior. Régimen político + factores
domésticos = conflictos o cooperación.

Estructuralismo, no tiene una teoría de política exterior a la que se acerque. Marxismo y

Neomarxismo. Todo está en función de la economía política de explotación capitalista.

Constructivismo, role theory, el país se atribuye un rol, pero también está el rol adquirido.
Outputs: concepción que tienen las élites de su país en el mundo / Cuáles son las ideas
inmersas en el discurso del país?

2. FPA

- CFP (comparative foreign policy: generalizaciones, la caja negra etc. El centro es la

comparación)
- FPDM (Foreign Policy Decision Making: teorías del coaliciones, modelos decisorios y
burocráticos)
- FPC (Foreign Policy Context: enfoque psicosocial-análisis clínico indirecto)

El movimiento contemporáneo es de dos vías: conciliar las teorías. y conciliar las 3 formas
de hacer FPA.

Contexto 90´s:

● Ni la CP ni las RRII pudieron predecir el fin de la guerra fría.

● Seres humanos capaces de modificar las variables determinantes.
● La presencia de valores aumenta la impredictibilidad.

Paradigma del realismo:

● Estado unidad de análisis
● Interés nacional
● Mesa de Billar
● El estado se comporta como una persona en P.E cuando tiene problemas
territoriales ejm : Colombia y San Andrés

Paradigma transnacionalista:
● Múltiples actores
● Múltiples temas
● Múltiples canales
● regímenes int
● interdependencia
● cooperación asimétrica.
● La telaraña : world view
 ● El estado necesita de múltiples actores en DDHH.

Estructuralismo (marxismo y neomarx)

● Crisis del capitalismo
● imperialismo
● dependencia
● semi-periferia
● inequidad en CV
● conflicto centro-periferia
● El “pulpo”
PE imperialistas: colonialismo intelectual, guerra irak, afganistán, libia, egipto.

Constructivismo (no es una teoría):

● Intereses no definidos a priori (ejm: en momentos de crisis, *Colombia tiene 3
hipótesis de conflicto: ELN FARC; Venezuela ; Nicaragua*)
● intersubjetividad
● mutua constitución
● Estructuras sociales materiales y simbólicas.

Análisis política exterior :

Primera Generación 50s

Política exterior comparada:

multinivel y multivariable
menos interés en outputs y más en conducta externa
Recuperar aspectos psicosociales: percepciones del entorno y problema.
Aumentar observaciones para aumentar el coeficiente de determinación.
Bases de datos de eventos y simulaciones

FPDM:
● Análisis de grupos pequeños: consenso o aceptación individual vs. calidad de la
decisión.
● Combinación de modelos (organizacionales y los burocráticos)
● Racionalidad vs. competencia
● Flexibilidad y creatividad en POE.
FPC:
● Información del problema y :
● características individuales: tipo de liderazgo, creencias del líder, “Código
operacional” (idea,medio, estilo)
● Características societales: tamaño y riqueza del país, tipo de sistema político vs ir a
la guerra o cooperar.
● Opinión pública puede varias pero en crisis/desafíos es más coherente.

HERMANN:
Actores con autoridad:
● El líder predominante
● El grupo único
● La coalición de actores autónomos

Mitos:
M1: Se aplica a países del 3 mundo
M2: Organización. Regímenes no democráticos.
M3: Política Burocrática. las poliarquías.

*la política exterior es contextual*

Las posturas constructivistas necesita de posturas estructuralistas.

Hecho int o dom- problema- ocasión de decisión : hay un problema? cómo intervengo?
cúal?

Personalidad de los líderes:

Líderes sensitivos:
Pragmático no es falta de valores, es adaptarse y ser flexible, receptividad. ejms: obama,
w.wilson, mujica, santos.
Estrategas: negocian cuando les conviene. Clerk ex presidente de sudáfrica, terminar el
apartheid, Rusia (tiene un líder con un carácter férreo y agresivo), Xi jinping.
Cruzadistas: trata de utilizar los elementos nacionales para convertir a los otros a mi
manera, para que adopten mis instituciones. Invoca amenazas. Ejm: Uribe, Chavez
(petrocaribe, financiación gobiernos de izq)

Excitement Seeking: Líderes que les gusta llamar la atención, mover a las masas, no
quieren pasar desapercibidos, poco diplomáticos. Ejm: líderes populistas. (trump, chavez,
uribe, evo, ortega)

Deliberation: carácter intencional o deliberado; apersonarse de las decisiones. Asume las

responsabilidades. Ejm: paz y Santos, Putin,

Altruism: Altruismo liberal, es decir, los enemigos de mis enemigos se vuelven mis amigos.
Construye política exterior a partir de intereses de otros. No significa pacifismo. Ejm: la
dama de hierro, Churchill, Merkel con las migraciones.

Open to action: Flexibilidad de medios. Líderes muy recursivos, innovadores. Ejm: Trump.

Risk takers/ avers: Tomadores de riesgos o tímidos. Putin, trump

Variable que determina si la decisión en P.E fue cerrada o abierta:

1) Sensitiva
2) Lealtad (seguidismo); puede ser interna o externa.
3) reglas de votación o decisión : unanimidad, mayoría cualificada (⅔ de la asamblea),
mayoría simplificada, no reglas (todos opinan pero no se adopta la decisión)
dependiendo de esto hay unidades abiertas o cerradas

Abiertas:

Líder predominante: es más abierto el líder que sea + sensitivo

Grupo Único: lealtad externa

Coaliciones: lealtad externa con regla de la unanimidad.

Cerrado:

Líder predominante: - - Cuzadista poco sensitivo

Grupo único: lealtad interna

Coaliciones: mayoría simple o no definen reglas.

Variable tiempo, variable recursos, variable participación, variabel legitimidad, v feed, v

disposición para hacer cambios

Unidades abiertas: Toman más tiempo; utiliza recursos porque se es más democrática y
burocrática, utilizan recursos pero no tanto como las cerradas; + participación, + legitimidad,
+ feedback (rinde cuentas), prefieren el status quo y hacer pequeñas reformas graduales,
no les gusta la ruptura del orden.

Unidades cerradas: Toman menos tiempo; una unidad cerrada puede ponerse su propio
presupuesto, entonces, la unidades cerradas son más arbitrarias para utilizar sus recursos; -
participación; - legitimidad; - feedback; acude a la violencia para hacer rupturas/ son
revolucionarias.

21/03

Teoría de conflictos

Pedro Valenzuela trata de explicar 4 causas principales por las que se produce conflicto

● Percepción de diferencias incompatibles (reconocer la existencia del otro no significa

validar sus ideas, significa respeto).
● Tensión de valores.
● Por objetivos mutuamente excluyentes ejm: se sube el presupuesto para seguridad
pero se baja el presupuesto para colciencias
● Recurso finitos en conflictos.

Olson, M (neo institucional)

Más intensas sean las preferencias propuestas, hay más conflicto.
Por qué se producen las guerras? Según Santiago
● Por envidia, o la lengua (como uno se expresa del contradictor)

Que hace difícil la unanimidad?

A la medida que aumenta el número de jugadores, personas o partidos que se tiene que
poner de acuerdo = aumentan las preferencias, aumenta la heterogeneidad, disminuye la
utilidad o beneficio individual, aumentan los costos de transacción (los costos de hacer
cumplir los acuerdos), aumenta la intransitividad.

Arrow
Ni existe democracia que cumpla las 4 características
Teoría de la imposibilidad:
● Que sea universal
● Que no haya dictadura
● A las democracias se les pide el óptimo de pareto
● Independencia de alternativas relevantes

Actitud frente a los conflictos

Hay 3 perfiles de persona

● Los que le gusta evadir (concurrencia)

● Lo que resuelven- los frenteros (unanimidad)
● Los que aceptan, mayoría simple, el oficialismo (pluralistas)

Coaliciones
● Grupos que se forman para coordinar acciones burocráticas.
● Su carácter autoritativo se da cuando tienen influencia en el líder.
● Una tendencia en los grupos grandes es a subdividirse
● Sociedades muy heterogéneas es difícil alcanzar la unanimidad
● La delegación se puede comprobar, es decir cuando el líder delega a otra persona
para realizar acciones en particular

Outputs de la decisión grupal

Cuando es más potencial que se de coalición
● Cuando es más complejo el Problema
● Hay más conflicto cuando hay más incertidumbre.
● Diferencias fuertes

____________________

11/04/18

● Para los PM prevalece las seguridad por encima de cualquier cosa.

● La polaridad internacional afecta la conducta de los estados, pero también la
polaridad nacional.
 Quienes concentran el mayor poder económico o los medios de producción, nos
permite tener una sospecha de quien tiene más votos y nos indica que tan
concentrado está el poder
● Otra forma de determinar qué tan concentrado está el poder, es cuales son las
mayorías en el congreso; cuando el ejecutivo tiene un franja grande en el congreso.

Política ext Pol interna

Baja concentración de poder en el exterior Baja concentración de poder en el interior

+ -
- +
+ +

En el 2 (+,-) va a tender la variable societal

En el 3 (-,+) los factores sistémicos serán los predominantes en la política exterior, el afán
es resolver las inseguridades en el sistema internacional (buscar protección)
En el 1 (-,-) y en el 4 (+,+) van a estar presentes los Factores Intervinientes en la P.E

Factores intervinientes: la sensitividad, el mecanismo de elección (unanimidad, mayoría

cualificada, mayoría simple o no hay un criterio concreto),

V. funcionales: función de las instituciones, constitución, tipo de régimen.