TEMA 2- LA POLÍTICA EXTERIOR EN LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
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La política exterior y diplomacia no son lo mismo.
Hoy en día, por la conectividad, por lo temas que hay internacionales que van
más allá de nuestras fronteras. Muchas personas participan en diversas áreas
de la política exterior (no solo los que trabajan en el ministerio de asuntos
exteriores). La política exterior se trata de una política gubernamental. Siempre
desde el estado con otros países, pero esta vinculada a otros órganos internos
para su formulación. No solo los actores intergubernamentales tienen un papel
importante en las relaciones con diversos estados. Pero siempre la creación de
la política exterior siempre viene del Estado.
La diplomacia se refiere a la relación con otros estados. La diplomacia es la
forma de comunicarse con otros países. La diplomacia siempre va a estar
condicionada a las reacciones que genera en otros países. La política exterior
es mayor que la diplomacia. La política exterior tiene mas peso que la
diplomacia. Ya que la diplomacia es una parte de la política exterior, aunque no
sean lo mismo. (Mirar las definiciones de las diapositivas).
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La política exterior la realizan exclusivamente los actores estatales. Lo realizan
los actores estatales porque ellos tienen los requisitos necesarios, que 1º seria
la capacidad jurídica, que tiene una capacidad plena, autónoma y eficaz. Las
organizaciones internacionales no realizan política exterior. La política exterior
incluye combinar decisiones y actuaciones, es algo más planeado. La política
exterior tiene objetivos, fines, capacidad de decisión, análisis, reflexión.
La acción exterior sería actuar. Se trata solo de acciones concretas. En acción
exterior, se habla de planificación, sino únicamente de lo que se ve afuera, las
actuaciones. Si no hay una planificación adecuada, la acción se puede
convertir en cualquier reacción a cualquier coyuntura y puede llevar a errores.
En la política y la acción exteriores entran decisiones y acciones de órganos
estatales. La política exterior incluye acción exterior pero no es únicamente
eso. Hay que ver antes de la toma de decisiones.
El análisis de la política internacional, Estudio de las interacciones entre los
estados que forman el sistema internacional para sacar conclusiones sobre los
atributos del sistema.
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Los elementos que hay que tomar en cuenta para analizar la política exterior de
una país, entre esto se encuentra las características internas ( conocer el
régimen político, si hay democracia, si es un sistema donde el presidente tiene
mucho peso etc.) . También hay que conocer sus características externas
(como es su política internacional, sus interacciones entre estados, principales
socios etc.) También conocer el contexto histórico. Para entender la política
exterior hay que entender muchos aspectos, un compresión dinámica.
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(Mirar diapositiva)
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La política exterior y la política interior no están separadas del todo. Están
vinculadas. Y lo que le ocurra a la una le puede afectar a la otra. Ambas
influyen en las decisiones de los organismos estatales. No se pueden separar,
se influyen mutuamente. La política exterior e interior son dos caras de los
estados. La diferencia principal sería el público al que va dirigida. En caso de la
política exterior va a dirigida a otros estados. Y la política interior va dirigida a la
ciudadanía que vive dentro del Estado. (Calduch) La política exterior se divide
en 3 etapas: 1º elaboración, 2º ejecución y 3º control. Son etapas que van
condicionadas.

TEMA 2.2 – ELABORACIÓN, EJECUCIÓN, CONTROL DE LA

POLÍTICA EXTERIOR
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1º fase de la política exterior, que es la elaboración. Proceso de decisión entre
los diferentes órganos político-administrativo y grupos sociales del estado, ahí
se definen objetivos, medios para llevarla a cabo, situación, alternativas y se
eligen las opciones posibles. Se caracteriza por ser una fase reflexiva. En estas
decisiones se diferencian 4: 1º definición de la situación es una fase de
información. 2º Determinación de los objetivos y medios, fase de evaluación. 3º
búsqueda de alternativas, fase de identificación. 4º Elección de una de las
posibles opciones. (Las fases no hay que estudiarlas) Dependiendo de las
decisiones las podemos clasificar en instrumentales (aquellas que afectan a los
medios de instrumentos de asunto exterior) o finalistas (aquellas que se tratan
sobre objetivos o fines). Por el tiempo de adopción y ejecución seria otra para
distinguir a las decisiones en su duración, que serian decisiones inmediatas, a
mediano plazo o largo plazo. Otra forma, sería la naturaleza de los agentes que
toman la decisión, y pueden ser cerradas ( poca gente pueden participar) o
abiertas ( las decisiones se toman con otros órganos e incluso pueden entrar
personas representativas)
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2º fase, que es la ejecución de la política exterior. Se desarrolla a través del
conjunto de acciones sucesivas mediante la cual los estados intentan realizar
una política exterior previamente elaborada. Llevar a cabo lo que se ha
recibido. Cobran importancia las acciones económicas, comerciales,
tecnológicas etc. Según las características políticas de los estados, hay 3
modelos básicos de ejecución: 1º Modelo burocrático-pragmático (EEUU), 2º
Modelo ideológico (URSS Y China) y 3º Modelo revolucionario – carismático
(donde influye la figura del líder, se aplicó mucho a los estados independientes
tras la descolonización)
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3º Fase, el control, etapa final de toda política exterior. En esta etapa es donde
se analiza si se han alcanzado los objetivos, si ha habido existo. El control se
puede dar desde la propia nación, la legislación nacional va a determinar que
instituciones estatales son las competentes para llevarlas acabo y que
consecuencias habría. También puede haber un control internacional, cuando
son sobre todo los organismo internacionales u otros países externos
afectados, los que evalúan que ha pasado. El control se puede hacer antes o
después de la ejecución. Hay otro tipo de control como el popular,
administrativo, judicial y legislativo. El legislativo es el que realiza el congreso o
las cámaras o el parlamento, esto es más común en un sistema democrático, a
través de sesiones informativas, órganos de debate, ratificación de tratados. El
control popular, se hace a través de la ciudadanía directamente por un
referéndum o votación. El control judicial, donde entran jueces y tribunales, con
fallos.
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Los actores que entran en la política exterior son aquellos que tiene influencia
en la organización administrativa, donde se toman las decisiones o ejecutan las
decisiones de política exterior de un país. Aquellos que tiene la capacidad de
interacción con otros agentes internacionales, pueden alterar el funcionamiento
del sistema mediante su participación en el proceso. En un sistema autoritario
las decisiones de un presidente/dictador pues tendrán más peso en un sistema
parlamentario, donde los congresistas más voz y más peso en la política
exterior. También intervienen los ministros de asuntos exteriores y de otros
ministerios, en cuanto a los temas que les conviene. Todos estos tienen
vínculos con actores internacionales o con OOII.
Los fines de la política exterior serian los resultados generales que se quieren
conseguir o lograr o mantener durante la largos periodos de tiempo. Ejemplo:
mantenimiento de la paz.
Los objetivos en la política exterior son aquellos resultados concretos y
particulares que se quieren mantener o lograr a corto o mediano plazo,
mediante la ejecución de una serie de acciones.
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La política exterior es como se conduce en su contexto externo. Por lo tanto,
hay que conocer la política internacional. (Mirar diapositiva también)
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No