Curso

CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Sesión 05

Docente: Abg. Antonio S. Pérez-Saavedra C.

1
2
LA APELACIÓN

3
➢ Se interpone SOLO en las discrepancias que surjan entre la
Entidad y los participantes o postores en un PS, y las que surjan
en los procedimientos para implementar o extender la vigencia
de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
➢ Se pueden impugnar: los actos dictados durante el desarrollo
del procedimiento hasta antes del perfeccionamiento del
contrato.
➢ No se pueden impugnar las contrataciones directas y las
actuaciones que establece el reglamento.

4
➢ SOLO puede interponerse:
✓luego de otorgada la Buena Pro o
✓después de publicado los resultados de
adjudicación en los procedimientos para
implementar o extender la vigencia de los CEAM.

5
 PREGUNTA

Se puede efectuar una impugnación luego del

consentimiento de la buena pro:

a) Si

b) No

6
COMPETENCIA PARA INTERPONER
RECURSO DE APELACIÓN

7
✓ TCE:
- PS cuyo VE / VR sea > 50 UIT* (S/ 247 500,01) y de procedimientos
para implementar o extender la vigencia de los CEAM.
- Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros actos emitidos
por el TE que afecten la continuidad del PS, distintos de aquellos
que resuelven los recursos de apelación.

*Decreto Supremo N° 309-2022-EF aprueba UIT para el 2023 por el monto de S/ 4 950,00

8
✓ TE:
- PS cuyo VE / VR sea =< 50 UIT (S/ 247 500,00).
- Previa opinión de las áreas técnica y legal cautelando que
no participen quienes hayan intervenido en el mismo
proceso.

GARANTÍA
➢ El monto es de hasta el tres por ciento (3%) del VE / VR
del PS o del ítem que se decida impugnar.
➢ Debe otorgarse a favor del OSCE o de la Entidad a cargo
de su resolución, cuando corresponda.
9
ALCANCES
➢ Con la resolución que resuelva el recurso de apelación se agota la vía
administrativa.
➢ La interposición de la acción contencioso-administrativa procede contra
lo resuelto en última instancia administrativa, sin suspender su
ejecución.
➢ Suspende el PS hasta que el recurso sea resuelto, siendo nulos los actos
posteriores practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
resolución.
➢ En la resolución recaída sobre el recurso de apelación, puede declararse la
nulidad por el TE.

10
DENEGATORIA FICTA
➢ En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del
Estado, según corresponda, no resuelva y notifique sus
resoluciones dentro del plazo legal, los interesados deben
considerar denegados sus recursos de apelación, pudiendo
interponer la acción contenciosoadministrativa contra la
denegatoria ficta dentro del plazo legal correspondiente.
➢ Para el caso expuesto, la Entidad o el TCE devuelve la garantía
presentada por los interesados al momento de interponer su
recurso de apelación.

11
ACTOS NO IMPUGNABLES
➢ Las actuaciones materiales relativas a la planificación de las
contrataciones.
➢ Las actuaciones preparatorias de la Entidad convocante,
destinadas a organizar la realización de PS.
➢ Los documentos del PS y/o su integración.
➢ Las actuaciones materiales referidas al registro de
participantes.
➢ Las contrataciones directas.

12
 PREGUNTA
Está obligado el TCE o la Entidad contratante
a derivar la apelación que le ha sido
tramitada y que no le corresponde resolver:

a) Si

b) No
13
PLAZOS PARA INTERPONER RECURSO DE
APELACIÓN

14
PLAZO DE INTERPOSICIÓN
➢ Contra el OTORGAMIENTO DE LA BP O CONTRA LOS ACTOS
DICTADOS CON ANTERIORIDAD a ella se interpone dentro de los
ocho (8) días hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la BP. Para AS, SCI y COMP, se presenta dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse notificado el
otorgamiento de la BP. En el caso de SIE, son cinco (5) días hábiles
siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la BP, salvo que
su VE / VR corresponda al de una LP o CP, en cuyo caso el plazo es
de ocho (8) días hábiles. En caso del procedimiento de
implementación o extensión de vigencia de los CEAM, el plazo es de
ocho (8) días hábiles siguientes de publicado los resultados.

15
PLAZO DE INTERPOSICIÓN
➢ Contra los actos dictados con
- posterioridad al otorgamiento de la BP,
- contra la declaración de nulidad,
- cancelación y
- declaratoria de desierto del procedimiento,
se interpone dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes
de haberse tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar.

16
- En el caso de AS, SCI y COMP, el plazo es de cinco (5) días hábiles
siguientes de tomado conocimiento del acto que se desea impugnar.
- En el caso de SIE, el plazo para la interposición del recurso es de cinco
(5) días hábiles siguientes de tomado conocimiento del acto que se desea
impugnar, salvo que su VE / VR corresponda al de una LP o CP, en cuyo caso el
plazo es de ocho (8) días hábiles.

ALCANCE GENERAL: Los plazos indicados resultan aplicables a todo recurso

de apelación, sea que se interponga ante la Entidad o ante el Tribunal, según
corresponda.

17
 PREGUNTA

Cuando se realiza una Adjudicación Simplificada

derivada de una Licitación Pública, que plazo se
tiene para impugnar?:

a) 8 días hábiles

b) 5 días hábiles
18
 RECURSO DE APELACIÓN PARA
PROCESOS DECLARADOS DESIERTOS
El plazo para interponer el recurso de apelación en el
caso de un procedimiento derivado de uno declarado
desierto se rige por las disposiciones del nuevo
procedimiento que se convoque.

19
IMPROCEDENCIA DEL RECURSO DE
APELACIÓN

20
➢La Entidad o el TCE, carezca de competencia.
➢Sea interpuesto contra actos no impugnables.
➢Sea interpuesto fuera del plazo.
➢Sea suscrito por alguien que no sea el impugnante o su
representante.
➢El impugnante se encuentre impedido para contratar.
➢El impugnante se encuentre incapacitado legalmente
para ejercer actos civiles.

21
➢ El impugnante carezca de interés para obrar o de legitimidad
procesal para impugnar el acto objeto de cuestionamiento.
➢ Sea interpuesto por el postor ganador de la BP.
➢ No exista conexión lógica entre los hechos expuestos en el
recurso y el petitorio del mismo.

POR FALTA DE INTERÉS PARA OBRAR: si el postor cuya oferta no

ha sido admitida o ha sido descalificada, según corresponda,
impugna la adjudicación de la buena pro, sin cuestionar la no
admisión o descalificación de su oferta y no haya revertido su
condición de no admitido o descalificado.
22
 PREGUNTA
¿Es posible que pueda impugnar un
inhabilitado para contratar con el Estado?:

a) Si

b) No

23
 ALCANCES DE LA RESOLUCIÓN QUE
RESUELVE EL RECURSO DE APELACIÓN

24
➢ INFUNDADO Y CONFIRMACIÓN DEL ACTO:
Cuando el acto impugnado se ajusta a las disposiciones y principios de la Ley, al
Reglamento, a los documentos del PS y demás normas conexas o
complementarias.
➢ FUNDADO Y REVOCA EL ACTO
Cuando en el acto impugnado se advierta la aplicación indebida o
interpretación errónea de las disposiciones y principios de la Ley, del
Reglamento, de los documentos del procedimiento de selección o demás
normas conexas o complementarias.
➢ IMPROCEDENTE
Cuando el impugnante ha cuestionado actos directamente vinculados a la
evaluación, calificación de las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa
si es posible efectuar el análisis sobre el fondo del asunto, otorgando la buena
pro a quien corresponda.
25
➢ NULIDAD Y CARECE DE EFECTO PRONUNCIARSE SOBRE EL FONDO:
Cuando verifique alguno de los supuestos previstos en el numeral
44.1 del artículo 44 de la Ley, en virtud del recurso interpuesto o de
oficio, y no sea posible la conservación del acto, precisando la etapa
hasta la que se retrotrae el PS.

ALCANCE IMPORTANTE
Cuando el Tribunal o la Entidad advierta de oficio posibles vicios de
nulidad del PS, corre traslado a las partes y a la Entidad, según
corresponda, para que se pronuncien en un plazo máximo de cinco (5)
días hábiles.
26
EJECUCIÓN Y DEVOLUCIÓN DE LA
GARANTÍA

27
➢ Ejecución del íntegro de la garantía.
Cuando el recurso de apelación sea declarado infundado o improcedente o
el impugnante se desista.
➢ Devolución de la garantía cuando:
✓ El recurso sea declarado fundado en todo o en parte.
✓ Se declare la nulidad y/o que carece de objeto pronunciarse sobre el
fondo del asunto.
✓ Con posterioridad a la interposición del recurso de apelación sobrevenga
un impedimento para contratar con el Estado.
✓ Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar la resolución dentro
del plazo legal.
El plazo para la devolución de la garantía es de cinco (5) días hábiles de
solicitada
28
MEDIOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS

29
➢ Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez
del contrato se resuelven mediante:
✓ conciliación,
✓ junta de resolución de disputas o
✓ arbitraje institucional, según corresponda y por acuerdo de las
partes.
➢ Las controversias referidas al incumplimiento del pago final
también son resueltas mediante conciliación y/o arbitraje.

30
ALCANCES DEL PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO

31
➢Requisitos: además de los documentos del PS:
a) Garantías, salvo casos de excepción.
b) Contrato de consorcio, de ser el caso (Directiva N° 005-2019-
OSCE/CD).
c) Código de cuenta interbancaria (CCI).
d) Documento que acredite que cuenta con facultades para
perfeccionar el contrato, cuando corresponda.
e) Los documentos que acrediten el requisito de calificación referidos
a la capacidad técnica y profesional en el caso de obras y consultoría
de obras.
➢ No son exigibles cuando el contratista sea otra Entidad, cualquiera
sea el PS, con excepción de las Empresas del Estado. 32
▪ Los postores y/o contratistas presentan como garantías,
cartas fianza o pólizas de caución emitidas por entidades
bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca Seguros
y AFP que cuenten con clasificación de riesgo B o superior.
▪ En los procedimientos de SIE y AS para Bs y Ss, se puede
perfeccionar el contrato con la recepción de la O/C u O/S,
conforme a lo previsto en los documentos del PS, siempre
que el monto del VE no supere los Doscientos mil con
00/100 Soles (S/ 200 000,00).

33
 PREGUNTA
¿Se puede exigir un requisito que se encuentra en
el requerimiento y no se trasladó a los requisitos del
perfeccionamiento del contrato?:

a) Si
b) No

34
 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO

✓ Con la suscripción del documento que lo contiene.

SIE o AS de bienes y servicios

en general
Se puede perfeccionar
con la recepción de la VE ≤ S/ 200,000.00
O/C u O/S Procedimientos según
relación de ítems
Monto de VE del ítem ≤ S/
200,000.00
Se perfecciona con la Catálogo electrónico de
aceptación de la O/C u Acuerdo Marco
O/S Comparación de precios

35
➢Plazo: ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el
SEACE del consentimiento de la BP o de quedado
administrativamente firme.
➢En dicho plazo el postor ganador debe presentar la
totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato.
➢Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes de
presentados los suscribir el contrato o notificar la orden
de compra o de servicio, según corresponda.

36
➢Plazo adicional: para subsanar los requisitos, el que no
puede exceder de cuatro (4) días hábiles contados desde
el día siguiente de la notificación de la Entidad.

➢A los dos (2) días máximos siguientes de subsanadas

las observaciones, las partes suscriben el contrato.

37
▪ Cuando el objeto del procedimiento corresponda a
ejecución de obras, la Entidad considera a los cuatro (4)
postores que cumplan con los requisitos de calificación
conforme a lo dispuesto en el numeral 75.3 del artículo
75 del Reglamento, siguiendo el orden de prelación, a
fin de requerir la presentación de los documentos y
perfeccionar el contrato con el postor calificado dentro
del plazo previsto en el literal a) del numeral 141.1

38
 MODIFICACIÓN DEL RLCE

➢En consultorías se califica a 4 postores.

➢En el perfeccionamiento de contrato en Bs y Ss se incluye
calificar a 2 más si es que no firma el segundo. IncluYe SIE.

39
 PREGUNTA
¿Qué puede otorgar un plazo adicional que no
esté previsto en la normativa invocando la
eficiencia y eficacia?:

a) Si
b) No

40
 PREGUNTA

¿La Entidad Pública puede negarse a firmar el

contrato?

a) Si

b) No

41
➢ La Entidad no puede negarse a contratar, salvo por:
✓ razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto materia
del procedimiento de selección,
✓por norma expresa o
✓por desaparición de la necesidad.

➢La negativa basada en otros motivos, genera responsabilidad

funcional en el TE y el servidor delegado para perfeccionar el
contrato.

➢Esta situación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto

contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal sea
la falta de presupuesto. 42
FASE DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

43
EL CONTRATO

44
➢Por escrito ajustándose a la proforma incluida en los documentos del PS
con las modificaciones aprobadas.
➢ En contratos de obra deben identificarse y asignarse los riesgos
previsibles de ocurrir durante su ejecución, según el análisis realizado en
la planificación.
➢Incluyen necesariamente cláusulas referidas a:
a) Garantías,
b) Anticorrupción (Art. 138, numeral 138.4 del RLCE),
c) Solución de controversias y
d) Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el
reglamento.
45
 PREGUNTA

¿Qué sucede si en el contrato no se ha incluido la

cláusula anticorrupción?

a) Se declara la nulidad del contrato.

b) Se resuelve el contrato.

46
 CONTENIDO DEL CONTRATO

➢Documento que lo contiene.

➢Los documentos del procedimiento que establezcan reglas

definitivas.

➢Oferta ganadora.

➢Otros documentos que establezcan obligaciones para las

partes.
47
 PREGUNTA
¿El contrato puede incluir otras condiciones
no previstas en la proforma del contrato?

a) Si

b) No

48
ALCANCES GENERALES SOBRE LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

49
CÓMPUTO DE PLAZOS

50
➢Los plazos se computan en días CALENDARIO.

➢Existen excepciones según normativa vigente.

➢Supletoriamente se aplica lo dispuesto por los artículos 183 y 184

del Código Civil:

➢El plazo señalado por meses se cumple en el mes del vencimiento

y en el día de éste correspondiente a la fecha del mes inicial. Si en
el mes de vencimiento falta tal día, el plazo se cumple el último
día de dicho mes.
51
• Cuando el plazo no se ha fijado en días sino en meses, las reglas para
el cómputo son distintas. Mientras en el cómputo por días se debe
contar día tras día hasta completar la cantidad fijada en el plazo, en el
caso del cómputo por meses se debe considerar mes a mes, hasta
completar la cantidad de meses fijada como plazo y el cómputo
culmina en el día del mes final que corresponde al del mes de inicio.
• EJEMPLO:
• - un contrato cuya ejecución es de 20 días, entonces se contabiliza los
20 días calendario.
• - un contrato celebrado por el plazo de un mes, cuyo inicio se da el 1 de
enero, vencería el 1 de febrero.

52
• El Código Civil dispone que si en el mes de término del plazo no
existiera el día correspondiente al día de inicio del plazo,
entonces el plazo culmina en el último día del mes de término.
• Por ejemplo, supongamos que un contrato es fijado a cinco
meses de plazo de vigencia y cuyo día inicial es el 31 de enero. El
mes de término sería junio, pero en junio no existe el día 31, por
lo que el plazo terminaría el día 30 de junio.

53
VIGENCIA CONTRACTUAL

54
➢ Tiene vigencia desde el día siguiente de firmado o de la recepción
de la O/C u O/S.
➢ En bienes y servicios rige hasta:
a) Que el funcionario competente da la conformidad de la recepción
de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago, salvo
que sea condición para la entrega de los Bs o la prestación de los
Ss, en cuyo caso el contrato se encuentra vigente hasta la
conformidad respectiva; o,
b) Que se ejecuta la última prestación a cargo del contratista, cuando
existan prestaciones que corresponden ser ejecutadas con
posterioridad al pago.
55
➢En consultorías de obras y ejecución de
obras rige hasta:
a) El consentimiento de la liquidación y se
efectúe el pago correspondiente.

56
PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL

57
➢ Se inicia:
✓ al día siguiente del firmado del contrato,
✓ desde la fecha que se establezca en el contrato o
✓ desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el contrato,
según sea el caso.

➢ Plazo:
✓ Un máximo de tres (3) años, salvo que por leyes especiales o por la naturaleza
de la prestación se requiera plazos mayores, siempre y cuando se adopten las
previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el pago de las
obligaciones, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional
de Presupuesto Público.
58
➢ Plazo contratos supervisión:

✓De obra:
- Está vinculado a la duración de la obra supervisada.

✓De servicios:
- Está vinculado a la duración del servicio.

✓Arrendamiento:
- El plazo puede ser hasta 3 años prorrogables en forma sucesiva por igual o
menor plazo; para lo cual la Entidad asume el derecho de resolver
unilateralmente el contrato antes del vencimiento, sin reconocimiento de
lucro cesante ni daño emergente, sujetándose los reajustes que pudieran
acordarse al IPC que establece el INEI.
59
CONSIDERACIONES PREVIAS

60
➢ El contrato se ejecuta según disposiciones de la normativa con la
cual se convocó el proceso/procedimiento de selección que dio
origen a dicho contrato (Principio de Ultractividad de la norma).

➢El AU supervisa el contrato según el RTM y la oferta ganadora. El

OEC administra el contrato.

➢El RTM (EETT / TDR) debe contemplar clara y detalladamente las

condiciones mínimas requeridas, sobre todo en cuanto al lugar y
plazo de ejecución de la prestación, forma de pago, medidas de
control, otras penalidades.
61
➢Los incumplimientos que originan las penalidades
sólo se justifican con la aprobación de la ampliación
de plazo.

➢AU remitirá los actuados al expediente de

contratación.

➢Los plazos se computan en días CALENDARIO.

62
FIGURAS JURÍDICAS CONTRACTUALES

63
 CONTRATO
ORIGINAL

Subcontratación Resolución

Adicionales
Subsanación
Nulidad
Observaciones
Reducciones

Contratación
Penalidades Complementaria
Ampliación de
Plazo CONFORMIDADPA
GO
Cesión de Posición Otras
Contractual modificaciones

64
ADICIONALES

65
o Aumento de prestaciones (antes de culminar vigencia contractual).
o En las contrataciones directas por desabastecimiento y emergencia, se
requiere previamente la emisión de un nuevo acuerdo o resolución que las
apruebe.
o 25% del monto del contrato original (contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en los
documentos del PS y la oferta ganadora).
o La decisión de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales, no puede
ser sometida a conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución de Disputas.
o Naturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.

66
 FINALIDAD PÚBLICA

• Se describirá el interés público que se persigue satisfacer con la

contratación.
Ejemplo:
- El Servicio de Seguridad y Vigilancia permitirá resguardar los
bienes de la Entidad así como la integridad de la personas que
laboran en ella.
- La Adquisición de Combustible para el transporte de los
participantes en un evento determinado.

67
• PROCEDIMIENTO:

oAU sustenta la necesidad.

oAprobado por TE o funcionario delegado (Bs y Ss).
oSe debe contar con la asignación presupuestal
correspondiente.
oSe aumenta garantía de forma proporcional, en el
plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la
prestación adicional.

68
oEl costo se determinará:

- Sobre la base de las EETT, TDR.

- De las condiciones y precios pactados en el contrato.
- En defecto de éstos por acuerdo de las partes.

oEs obligatorio para el Contratista.

69
 PREGUNTA
¿En un adicional: pueden contratarse bienes
o servicios diferentes al objeto contractual?

a) Si
b) No

70
 Opinión N° 047-2017/DTN
Conclusiones:
-Las prestaciones adicionales suponen la ejecución de nuevas
prestaciones o prestaciones diferentes a las originalmente
pactadas que son necesarias para que se cumpla con la
finalidad del contrato.
-El contrato debe encontrarse vigente y cumplirse el artículo 34
de la LCE y 139 del RLCE.
-Las prestaciones adicionales se pueden sustentar en
situaciones excepcionales ajenas a la voluntad de las partes, lo
cual debe estar debidamente fundamentado.
71
REDUCCIONES

72
oDisminución de prestaciones originalmente pactadas.
o25% del monto del contrato original (contrato suscrito como
consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condiciones
establecidas en los documentos del PS y la oferta ganadora).
oLa decisión de aprobar o no la ejecución de reducción de
prestaciones, no puede ser sometida a conciliación, ni arbitraje ni a
la Junta de Resolución de Disputas.
oNaturaleza excepcional para lograr la finalidad del contrato.

73
• PROCEDIMIENTO:

oAU sustenta la reducción.

oAprobado por TE o funcionario delegado (Bs y Ss).
oSe disminuye garantía de forma proporcional, en el
plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la
reducción de la prestación.

74
AMPLIACIÓN DE PLAZO

75
 SUPUESTOS DE PROCEDENCIA

En Bs y Ss:
➢Por aprobación de adicional que afecte el plazo. El
Contratista amplía el plazo de las garantías otorgadas.

➢Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista

(ajenas a su voluntad) debidamente comprobados y que
modifiquen el plazo contractual.

76
• En Obras:
➢Por atrasos y/o paralizaciones no atribuibles al contratista.
➢Cuando es necesario en un adicional, debiendo ampliar el
plazo de las garantías otorgadas.
➢Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
los mayores metrados, en contratos a precios unitarios.

77
 PROCEDIMIENTO

1. El Contratista solicita dentro de los 7 días hábiles siguientes a la notificación

de aprobación del adicional o de finalizado hecho generador atraso o
paralización.

2. La Entidad resuelve y notifica (SEACE) decisión en 10 días hábiles

computados desde el día siguiente de su presentación. Si no hay
Pronunciamiento se tiene por aprobada la ampliación de plazo solicitada,
bajo responsabilidad TE.

3. Cualquier controversia puede ser sometida a conciliación y/o arbitraje

dentro de los 30 días hábiles posteriores de notificada la decisión.

78
 ALCANCES

➢ En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad amplía el plazo

de los contratos directamente vinculados al contrato principal.

➢ En contratos de Bs o Ss (en general y consultoría en general)

dan lugar al pago de los gastos generales debidamente
acreditados. En el caso de la consultoría de obras, se paga al
contratista el gasto general y el costo directo, este último
debidamente acreditado, además de la utilidad.

79
• Ejemplo:

oServicio de transporte de carga:

En la ejecución de la prestación se declara la huelga
(hecho generador) en determinada localidad, que
resulta ser el destino, por cuanto no puede cumplir
con el plazo para la entrega de lo contratado.

80
 PREGUNTA
¿Es necesario firmar una adenda por la
ampliación de plazo?

a) Si

b) No

81
 Opinión N° 195-2017/DTN

Conclusiones:
-No se ha establecido de manera específica la denominación del acto a emitir,
debiéndose aceptar como válido el acto del funcionario u órgano que −en el
marco de las normas de organización interna que correspondan− se pronuncie
sobre las solicitudes de ampliación de plazo.

-La ampliación de plazo genera sus efectos cuando la Entidad emite y notifica
su pronunciamiento al contratista o cuando transcurre el plazo que la Entidad
tenía para ello sin la emisión del pronunciamiento respectivo, por lo que no es
necesario suscribir una adenda para tal efecto.

82
 PREGUNTA
¿Pueden solicitarse distintas ampliaciones de
plazo?

a) Si

b) No

83
 Opinión N° 170-2016/DTN

Conclusiones:
-Las solicitudes de ampliación de plazo sustentadas en causales
producidas en fechas distintas, deben ser tramitadas y resueltas de
manera independiente por la Entidad.

-El contratista puede emplear cualquier tipo de documento que

resulte pertinente para sustentar su solicitud de ampliación de
plazo (entre ellos, anotaciones en el cuaderno de obra, peritajes,
informes, fotografías, videos, etc.), en tanto pueda acreditar
fehacientemente los hechos y circunstancias alegados.

84
CESIÓN DE POSICIÓN CONTRACTUAL

85
• SOLO procede en:
• los casos de transferencia de propiedad de bienes
que se encuentren arrendados a las Entidades,
• cuando se produzcan fusiones o escisiones o
• que exista norma legal que lo permita expresamente.
• Ejemplo:
• - Se cuenta con un contrato de arrendamiento de un
bien inmueble, y el propietario vende el bien
inmueble, por cuanto el comprador se convierte en
arrendador, lo que determina que el pago se le
efectúe a él.
86
OTRAS MODIFICACIONES

87
➢El contrato puede modificarse en:
- los supuestos contemplados en la Ley y el Reglamento,
- por orden de la Entidad o
- a solicitud del contratista,
para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente.
En este último caso la modificación debe ser aprobada por la Entidad.
Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico
financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe
compensar económicamente a la parte perjudicada para restablecer
dicho equilibrio, en atención al principio de equidad.
88
SUPUESTOS DE MODIFICACIÓN DEL CONTRATO:
Tenemos:
• i) ejecución de prestaciones adicionales,
• ii) reducción de prestaciones,
• iii) autorización de ampliaciones de plazo, y
• (iv) otros contemplados en la Ley y el Reglamento.

89
• Cuando no resulten aplicables los adicionales, reducciones
y ampliaciones, las partes pueden acordar otras
modificaciones al contrato siempre que las mismas
deriven de:
➢hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas que
no sean imputables a alguna de las partes,
➢permitan alcanzar la finalidad del contrato de manera
oportuna y eficiente, y
➢no cambien los elementos determinantes del objeto del
contrato.

90
REQUISITOS Y FORMALIDADES:

a) Informe técnico legal que sustente:

i) Necesidad de la modificación a fin de cumplir con la
finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente,
ii) No se cambian los elementos esenciales del objeto
de la contratación y
iii) Sustentar que la modificación deriva de hechos
sobrevinientes a la presentación de ofertas que no son
imputables a las partes.

91
b) En contratos sujetos a supervisión de terceros,
corresponde la opinión favorable del supervisor.
c) La suscripción de la adenda y su registro en el SEACE,
conforme a lo establecido por el OSCE (Directiva N°
003-2020-OSCE/CD Disposiciones aplicables al Registro
de Información en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE).

92
➢Cuando la modificación implique el incremento del
precio, además de los documentos señalados, se
debe contar con:

a) Certificación presupuestal; y
b) La aprobación por resolución del TE.

93
➢Adicionalmente a los supuestos analizados, el contrato puede
ser modificado cuando:

✓el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o

mejores características técnicas, siempre que tales bienes y/o
servicios satisfagan la necesidad de la Entidad.

- Tales modificaciones no varían las condiciones que motivaron

la selección del contratista

94
 Opinión N° 143-2016/DTN

Conclusiones:
-Con la anterior normativa, el contratista podía reemplazar al personal
propuesto durante el PS siempre que tuviera iguales o superiores
características técnico-profesionales a las del profesional reemplazado,
para lo cual la Entidad debía emitir su conformidad previamente.
-Con la anterior normativa, para verificar que el reemplazante cumplía
con las mismas capacidades técnico-profesionales a las del
reemplazado, la Entidad debía remitirse a los factores que fueron
materia de evaluación y calificación; es decir, la Entidad no debía
considerar características técnico-profesionales que no fueron materia
de evaluación y calificación.
95
 Opinión N° 147-2019/DTN

Conclusiones:
-En el marco de lo establecido por la normativa de contrataciones
del Estado vigente –desde el 30 de enero de 2019-, el Titular de la
Entidad puede delegar, conforme a lo dispuesto en el artículo 8 de
la Ley, su facultad de aprobar otras modificaciones al contrato,
incluso cuando estas impliquen incremento del precio, en atención
a lo dispuesto en los numerales 34.10 del artículo 34 de la Ley y
160.2 del artículo 160 del Reglamento.
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Gracias

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