ALUMNA: Hernández Alejo Alinson Mashiel

XII CICLO: Turno Noche/ Derecho

EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO

Es un procedimiento administrativo, regulado por el código tributario, mediante el cual

los deudores tributarios (o terceros pueden impugnar actos emitidos por la admiración
tributaria que afectan sus derechos o intereses y se inicia a instancia de parte. El
código tributario en su capítulo I artículo 124 establece las etapas del procedimiento
contencioso tributario:

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO

a) La reclamación ante la Administración Tributaria: Esta primera etapa se inicia con
el recurso de reclamación presentado por el administrado contra el acto reclamable
emitido por la administración tributaria, ante la misma entidad que emitió el acto.
b) La apelación ante el Tribunal Fiscal: esta segunda etapa se inicia con el recurso
de apelación presentado por el administrado contra la resolución emitida por la
administración tributaria resolviendo el recurso de reclamación.
Cuando la resolución sobre las reclamaciones haya sido emitida por órgano sometido
a jerarquía, los reclamantes deberán apelar ante el superior jerárquico antes de
recurrir al Tribunal Fiscal.
En ningún caso podrá haber más de dos instancias antes de recurrir al Tribunal Fiscal.

MEDIOS PROBATORIOS:
Los únicos medios probatorios que pueden actuarse en la vía administrativa son los
documentos, la pericia y la inspección del órgano encargo de resolver, los cuales
serán valorados por dicho órgano, conjuntamente con las manifestaciones obtenidas
por la Administración Tributaria.
El plazo para ofrecer las pruebas y actuar las mismas será de treinta (30) días hábiles,
contados a partir de la fecha en que se interpone el recurso de reclamación o
apelación. El vencimiento de dicho plazo no requiere declaración expresa, no
siendo necesario que la Administración Tributaria requiera la actuación de las pruebas
ofrecidas por el deudor tributario. 

INSTANCIA MEDIOS PROBATORIOS

Plazo Excepcional de 5 días

Plazo General de 30 días hábiles
Recurso de hábiles en caso de resoluciones
contados a partir de la fecha que
Reclamación sobre comiso, internamiento y
se interpone el recurso.
cierre.

Recurso de Plazo General de 30 días hábiles Plazo Excepcional de 5 días

Apelación contados a partir de la fecha que hábiles en caso de resoluciones
sobre comiso, internamiento y
 se interpone el recurso. cierre.

PRUEBAS DE OFICIO
Para mejor resolver el órgano encargado podrá, en cualquier estado del
procedimiento, ordenar de oficio las pruebas que juzgue necesarias y solicitar los
informes necesarios para el mejor esclarecimiento de la cuestión a resolver.
En el caso de la pericia, su costo estará a cargo de la Administración Tributaria cuando
sea ésta quien la solicite a las entidades técnicas para mejor resolver la reclamación
presentada. Si la Administración Tributaria en cumplimiento del mandato del Tribunal
Fiscal solicita peritajes a otras entidades técnicas o cuando el Tribunal Fiscal disponga
la realización de peritajes, el costo de la pericia será asumido en montos iguales por la
Administración Tributaria y el apelante.

FACULTAD DE REEXAMEN
El órgano encargado de resolver está facultado para hacer un nuevo examen completo
de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados por los
interesados, llevando a efecto cuando sea pertinente nuevas comprobaciones.
Mediante la facultad de reexamen el órgano encargado de resolver sólo puede
modificar los reparos efectuados en la etapa de fiscalización o verificación que hayan
sido impugnados, para incrementar sus montos o para disminuirlos.

DEFECTO O DEFICIENCIA DE LA LEY

Los órganos encargados de resolver no pueden abstenerse de dictar resolución por
deficiencia de la ley.

CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES

Las resoluciones expresarán los fundamentos de hecho y de derecho que les sirven
de base, y decidirán sobre todas las cuestiones planteadas por los interesados y
cuantas suscite el expediente.

DESISTIMIENTO 
El deudor tributario podrá desistirse de sus recursos en cualquier etapa del
procedimiento. El desistimiento en el procedimiento de reclamación o de apelación es
incondicional e implica el desistimiento de la pretensión. El desistimiento de una
reclamación interpuesta contra una resolución ficta denegatoria de devolución o de
una apelación interpuesta contra dicha resolución ficta, tiene como efecto que la
Administración Tributaria se pronuncie sobre la devolución o la reclamación que el
deudor tributario consideró denegada. El escrito de desistimiento deberá presentarse
con firma legalizada del contribuyente o representante legal. La legalización podrá
efectuarse ante notario o fedatario de la Administración Tributaria. Es potestativo del
órgano encargado de resolver aceptar el desistimiento. 

PUBLICIDAD DE LOS EXPEDIENTES 

Tratándose de procedimientos contenciosos y no contenciosos, los deudores
tributarios o sus representantes o apoderados tendrán acceso a los expedientes en los
que son parte, con excepción de aquella información de terceros que se encuentra
comprendida en la reserva tributaria. 
Tratándose de procedimientos de verificación o fiscalización, los deudores tributarios o
sus representantes o apoderados tendrán acceso únicamente a los expedientes en los
que son parte y se encuentren culminados, con excepción de aquella información de
terceros que se encuentra comprendida en la reserva tributaria. 
Los terceros que no sean parte podrán acceder únicamente a aquellos expedientes de
procedimientos tributarios que hayan agotado la vía contencioso administrativa ante el
Poder Judicial, siempre que se cumpla con lo dispuesto por el literal b) del Artículo 85°

PLAZOS PARA SUBSANAR UN RECURSO PRESENTADO

Por último, cuando su recurso presentado no cumpla con algún requisito de
admisibilidad, la Administración Tributaria procederá a notificarlo y a otorgarle un plazo
para subsanar dicha omisión. Resulta de suma importancia, tener presente que,
vencido este plazo, sin haberse realizado la subsanación, el recurso será declarado
inadmisible. Esta sanción debe entenderse como una inobservancia de algún requisito
que se exige al administrado para presentar un recurso. Y no solo opera en vía
administrativa, sino también en vía jurisdiccional.

INSTANCIA SUBSANACIÓN

Plazo de 15 días hábiles Plazo Excepcional de 5 días hábiles

Recurso de para subsanar las para subsanar en caso de
Reclamación omisiones en el recurso de resoluciones sobre comiso,
reclamación. internamiento y cierre.

Plazo de 15 días hábiles Plazo Excepcional de 5 días hábiles

Recurso de para subsanar las para subsanar en resoluciones
Apelación omisiones en el recurso de sobre comiso, internamiento y
apelación. cierre.

CONCLUSIÓN

Existe una razón fundamental por la cual el Tribunal Fiscal puede revisar las
Resoluciones que emana la Administración Tributaria; si todo poder político
del estado estuviese concentrado en un solo órgano, existiría alto riesgo de abuso del
poder por parte del gobernante, en perjuicio de las persona y empresas.
Es preferible que el poder político se reparta en varios órganos y existan controles
entre estos. Por esta razón se establece que el poder judicial puede revisar los actos
que genera la administración pública.
Por otro lado sabemos que la primera etapa del Procedimiento Contenciosos Tributario
es; la reclamación ante la Administración Tributaria; la cual es la primera instancia en
la vía administrativa del presente procedimiento, pudiendo ser interpuesto contra actos
administrativos que se relacionan con la determinación de las Obligaciones Tributarias,
ya sean formales o sustanciales. Y la segundo etapa que se refiere a la apelación ante
el Tribunal Fiscal, organismo cuya función obedece a conocer y resolver en última
instancia administrativa, las apelaciones formuladas por los contribuyentes con motivo
de la liquidación o cobro de todo tipo de tributación interno.