NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA

Nacionalidad: Condición que le reconoce a una persona la pertenencia a un Estado o

Nación, lo que conlleva una serie de derechos y deberes políticos y sociales.

Nacionalidad por nacimiento. 32 CRBV

1. Toda persona nacida en el territorio de la República.

2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo de padres venezolanos por

nacimiento.

3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo de padre o madre venezolanos por
nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la República o
declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.

4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre o madre venezolano por

naturalización siempre que antes de cumplir 18 años de edad, establezca su
residencia en el territorio de la República y antes de cumplir 25 años de edad
declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana.

Nacionalidad por naturalización. 33 CRBV

1. Los extranjeros que obtengan carta de naturaleza. A tal fin deberán tener domicilio
en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, 10 años
inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud. El tiempo de residencia se
reducirá a 5 años en el caso de aquellos que tuvieren nacionalidad originaria de
España, Portugal, Italia, países latinoamericanos y del caribe.

2. Los extranjeros que contraigan matrimonio con venezolanos desde que declaren su
voluntad de serlo, transcurridos por lo menos 5 años a partir de la fecha del
matrimonio. (comienzan a contarse a partir de su inscripción en el registro civil)

3. Los extranjeros menores de edad para la fecha de la naturalización del padre o de la

madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad
de ser venezolanos antes de cumplir los 21 años de edad y hayan residido en
Venezuela, ininterrumpidamente, durante los 5 años anteriores a dicha
declaración.

Múltiple nacionalidad. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra

nacionalidad.
Revocación de la nacionalidad. Los venezolanos por nacimiento no podrán ser privados
de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalización solo podrá ser revocada
mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley. (35 CRBV)

Renuncia a la nacionalidad (36 CRBV). Quien renuncia a la nacionalidad venezolana por

nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la República por un lapso no
menor de 2 años y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos por naturalización
que renuncien a la nacionalidad venezolana podrán recuperarla cumpliendo nuevamente los
requisitos exigidos en el artículo 33 de la Constitución.

Ciudadanía. Condición que reconoce a una persona, una serie de derechos políticos que le
permiten intervenir en la política de un país determinada.

Artículo 39 CRBV. Los venezolanos que no estén sujetos a inhabilitación política ni a

interdicción civil, y en las condiciones de edad previstas en esta constitución, ejercen la
ciudadanía y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes políticos de acuerdo
con esta Constitución.

Artículo 40 CRBV. Los derechos políticos son privativos de los venezolanos por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitución.

Gozan de los mismos derechos de los venezolanos por nacimiento los venezolanos por
naturalización que hubieren ingresado al país antes de cumplir los 7 años de edad y
residido en él permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.

Cargos que solo puede ejercer venezolanos por nacimiento (artículo 41)
- Presidente de la República
- Vice-presidente de la República
- Presidente de la Asamblea Nacional.
- Vice-presidente de la Asamblea Nacional
- Magistrado del T.S.J
- Presidente del C.N.E
- Procurador
- Fiscal General de la República
- Defensor del pueblo
- Ministro de: educación, finanzas, energía y minas, seguridad de la nación.
- Gobernador de estado fronterizo
- Alcalde de municipio fronterizo

Los venezolanos por naturalización pueden ejercer los siguientes cargos:

- Diputado de municipio no fronterizo
- Gobernador de Estado no fronterizo
- Alcalde de municipio no fronterizo
Para estos cargos los venezolanos por naturalización requieren de un domicilio de 15
años ininterrumpidos.

El voto para las elecciones municipales y parroquiales y estadales se hará extensivo a los
extranjeros que hayan cumplido 18 años de edad, con más de diez años de residencia en el
país, con las limitaciones establecidas en esta Constitución y en la ley, y que no estén
sujetos a interdicción civil o inhabilitación política.

Solicitud de naturalización.
Fase de inicio.
La persona extranjera deberá realizar la solicitud personalmente o por medio de un
apoderado por documento auténtico y presentar los siguientes documentos ante el SAIME.

1. Solicitud motivada y debidamente autenticada, en la cual se señale el cumplimiento

de los requisitos de edad y tiempo establecido en la CRBV.
2. Copia de la cédula de identidad vigente.
3. Pasaporte original vigente.
4. Visado debidamente expedido por la autoridad venezolana.
5. Circunstancias favorables para la obtención de la carta de naturaleza:
a. Poseer bienes inmuebles en el territorio de la República, ser propietario o socio de
empresas comerciales, industriales, agrícolas o pecuarias, nacionales o domiciliadas
en el territorio de la República.
b. Tener hijos venezolanos bajo patria potestad.
c. Haber prestado servicios dirigidos al logro de un bien de utilidad pública, que haya
incidido positivamente en el desarrollo económico y social de la República o de la
humanidad en general.
d. Tener un tiempo de residencia mayor a 10 años en el territorio de la República.
e. Estar casado con venezolano/a.
f. Haber ingresado al territorio nacional bajo los planes de desarrollo auspiciados por el
Ejecutivo Nacional.
g. Haber cursado estudios y obtenido títulos académicos en universidades
venezolanas.
h. Haberse destacado como científico, artista o escritor a nivel nacional o internacional.
 Fase de sustanciación.
El órgano competente en materia de nacionalidad y ciudadanía procederá a revisar la
documentación consignada y cuando no reúna las exigencias legales, notificará a la
persona interesada dentro de los primeros 2 meses siguientes a la fecha de la recepción.

Una vez notificado, el interesado tendrá un lapso de 2 meses para dar cumplimiento a las
exigencias legales faltantes, si no cumple en el lapso o término establecido se presumirá
que no tiene interés y se ordenará el archivo. La persona interesada podrá solicitar, por
escrito, por una sola vez y por igual tiempo, la prórroga del término para completar los
documentos faltantes; por dos meses más, una sola vez.
Fase de terminación.
La decisión sobre la solicitud de naturalización se dictará en un lapso no mayor de 6 meses,
contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud o completados los requisitos en el
tiempo prorrogado. La decisión positiva tomada sobre la carta se publicará en Gaceta
Oficial. Una vez publicada la decisión en Gaceta Oficial, el naturalizado dispondrá de un
lapso de 90 días continuos para inscribirse en el registro civil de su domicilio.

Decisión negativa. La decisión administrativa que niegue la carta de naturaleza deberá ser
motivada y contra la misma no podrá interponerse recurso administrativo alguno, solamente
recursos jurisdiccionales que a bien tenga que ejercer el afectado. La persona podrá
solicitar nuevamente la naturalización después de 2 años, contados a partir de la decisión.
Fase de ejecución.
Aquí se hace efectiva la decisión de la administración. La decisión que otorgue la carta de
naturaleza se publicará en Gaceta Oficial y una vez publicada la decisión en la Gaceta
Oficial, el naturalizado dispondrá de un lapso de 90 días continuos para inscribirse en el
registro civil de su domicilio y la juramentación ante un funcionario del SAIME.

Pérdida de la nacionalidad
Venezolanos por nacimiento. La nacionalidad venezolana por nacimiento solo se pierde
por renuncia expresa, la cual solo será válida cuando la persona interesada haya obtenido
otra nacionalidad.

La renuncia a la nacionalidad venezolana se hará ante las oficinas o unidades de registro

civil. A tal efecto, el registrador civil asentará la respectiva nota marginal:

1. En el acta de nacimiento del renunciante, si éste fuere venezolano por nacimiento.

2. En el acta donde se inscribió la Carta de Naturaleza.

El registrador civil se abstendrá de estampar la nota marginal de la renuncia a la

nacionalidad venezolana cuando el renunciante no demuestre haber obtenido otra
nacionalidad o de encontrarse tramitando otra nacionalidad.
La renuncia se solicitará por medio de un escrito, cumpliendo los siguientes requisitos.
1. El organismo al cual está dirigido.
2. La identificación del interesado y en su caso de la persona que actúe como su
representante.
3. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes.
5. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas.
6. Firma de la parte interesada.

Registro de la renuncia. Se efectuará ante el funcionario del registro civil de la jurisdicción

donde se halle inscrita su partida de nacimiento. Esta renuncia será inscrita en los plazos
correspondientes y se realizará la respectiva nota marginal en el acta de nacimiento de la
persona interesada.

Renuncia en el territorio extranjero. El venezolano residenciado en el extranjero, que

desee renunciar a la nacionalidad venezolana, lo manifestará ante la representación
diplomática u oficina consular correspondiente; en caso de haberse efectuado la renuncia
ante autoridad extranjera, ésta deberá acreditarse mediante documento auténtico
debidamente legalizado o apostillado y, de ser necesario, traducido por intérprete público.
Esta renuncia no surtirá efectos en la República Bolivariana de Venezuela hasta tanto no se
haya inscrito en el Registro Civil.

Las representaciones diplomáticas u oficinas consulares del país remitirán a la oficina

nacional de Registro Civil las inscripciones de los actos dentro de los tres días hábiles
siguientes a la realización del acto.

Venezolanos por naturalización. La nacionalidad venezolana por naturalización se pierde

por renuncia o por revocatoria judicial.
Revocatoria de la nacionalidad
Legitimación activa: El Estado a través del ministerio con competencia en materia de
nacionalidad y ciudadanía a través del funcionario que éste designe mediante resolución
debidamente publicada en la Gaceta Oficial, tendrá la legitimación para interponer la acción
de revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalización.

Legitimación pasiva: Titular de la carta de naturaleza.

El escrito contentivo de la acción de revocatoria de la nacionalidad venezolana por

naturalización, deberá reunir los siguientes requisitos:

1. Indicación del tribunal ante el cual se propone la acción y del instrumento normativo
del cual se desprenda la competencia del tribunal.
 2. Indicación expresa del funcionario que interpone la acción, así como de la Gaceta
Oficial contentiva de la resolución del ministerio con competencia en materia de
nacionalidad y ciudadanía de la cual se desprende la legitimación para intentar la
acción.
3. Identificación plena de la persona a la cual se le pretende revocar la nacionalidad
venezolana por naturalización.
4. El objeto de la acción, con indicación expresa de la fecha y demás datos que
permitan identificar el acto de adquisición de la nacionalidad venezolana por
naturalización que se pretende revocar.
5. La narración cronológica de los hechos que dieron lugar a la interposición de la
acción, así como los fundamentos de derecho que la motivan.

Existe un lapso de caducidad de 10 años para interponer la acción revocatoria, a partir del
momento de la verificación del hecho dañoso.

La revocación judicial de la nacionalidad venezolana por naturalización es de conocimiento

de la Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia. La demanda la
interpone el Estado como único legitimado activo, siendo una excepción al principio de auto-
tutela administrativa. El legislador entiende como legitimado pasivo al naturalizado,
estableciendo como requisito de la demanda de nulidad el ofrecimiento de los datos del
naturalizado a fines de su notificación.

Las causales de revocatoria de la Carta de Naturaleza son:

1. Realizar actos contrarios a los intereses nacionales.

2. Cuando ejecute actos contra la integridad, soberanía e independencia de la

República y se sustraigan de la jurisdicción venezolana.

3. Cuando ejecute actos contra la seguridad de la República y se sustraigan de la

jurisdicción venezolana.

4. Cuando haya obtenido la nacionalidad para sustraerse a los efectos del

ordenamiento jurídico nacional y extranjero.

5. Cuando ejecute actos perjudiciales a las instituciones o autoridades públicas y se

sustraigan de la jurisdicción venezolana.

6. Cuando haya adquirido la nacionalidad en fraude a la Ley.

Como consecuencia de la revocatoria, sobreviene la expulsión que tiene una duración de 10

años.
 Inmigración
Extranjero es el no nacional de Venezuela.

Clasificación de extranjeros.

No migrantes: Permanencia de no más de 3 meses prorrogables en Venezuela, sin

posibilidad de actividad lucrativa.

Migrante temporal: Tiempo definido de permanencia (1 año o más de estadía), y debe

obtener VISA de trabajo gestionada por el patrono si son motivos laborales. Se emite una
cédula de identidad temporal de extranjero en calidad de transeúnte.

Migrante permanente: Interés de permanecer indefinidamente en el país, llamados

extranjeros residentes.

Al intentar ingresar al territorio nacional, el extranjero debe presentar en el terminal su

pasaporte válidamente expedido y vigente, u otro documento que autorice su estadía o
entrada en el país.

Los casos en los cuales resulta inadmisible su entrada son:

1. Que la presencia de la persona en el territorio nacional altere las relaciones

internacionales y el orden público interno.

2. Los expulsados del país.*

3. Persona que haya cometido delitos tipificados en el ordenamiento jurídico

venezolano.

4. Por haber cometido violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional.

5. Enfermedades infecto-contagiosas.

En territorio nacional, el extranjero legalmente en el país tiene los mismos derechos que los
venezolanos, con limitaciones de trabajo en el sector público. Iguales derechos tiene para el
ejercicio de acciones y la tutela judicial efectiva. Tiene también los mismos deberes de los
venezolanos, además de presentar la documentación de identificación, inscribirse en el
registro de extranjeros (a los 30 días de ingresado), consignar actas del registro civil,
etcétera.

Las formas de retiro de extranjeros del territorio nacional son la deportación y la

expulsión. Con la deportación, la persona puede regresar una vez cumpla los requisitos
legales para ello, pero la expulsión apareja un lapso de extrañamiento en el cual no podrá
ingresar al territorio nacional.

Las causales de deportación son:

- Ingreso sin visado correspondiente.

- trabajar sin autorización.
- no cumplir con la renovación del visado.
- Trabajadores extranjeros que desempeñen trabajos distintos al cual fueron
contratados.
- Multa del SAIME dos o más veces y renuencia a pagarlas.

Causales de expulsión.

- Obtención ilegal del visado.

- Narcotráfico.
- Propiciar el ingreso legal o ilegal de extranjeros con falsas promesas de trabajo,
visado o autorización para trabajar.
- Quien comprometa la seguridad y defensa, altere el orden público o haya perpetrado
delitos contra los DD.HH, o disposiciones contenidas en instrumentos
internacionales

El procedimiento para la expulsión o deportación consta de cuatro etapas: inicio,

sustanciación, terminación y ejecución.

1. Inicio.

El procedimiento lo inicia la autoridad administrativa de oficio cuando se entere de la

incursión en la causal, y al extranjero se le notificará de la apertura del procedimiento
administrativo dentro de las 48 horas siguientes, que debe indicar expresamente los hechos
que motivaron el inicio del procedimiento y la indicación del derecho a acceder al
expediente administrativo y de obtener el tiempo suficiente para examinarlo. El
procedimiento se inicia con un acta de inicio motivada.

2. Sustanciación.

En el acta de inicio se informará al extranjero que debe comparecer ante la autoridad

competente al tercer (3er) día hábil siguiente a su notificación para realizar una audiencia
oral, y ejercer su derecho a la defensa. La audiencia puede postergarse hasta por 3 días
hábiles. En esta, el extranjero, puede ser asistido por abogado e intérprete, de ser
necesario. Si solicita en la audiencia el tratamiento de refugiado, se tramita conforme a la
Ley de la materia.
 3. Terminación.

La autoridad administrativa emitirá una decisión dentro de las 72 horas siguientes a la

celebración de la audiencia oral, que será un acto administrativo escrito y motivado. La
decisión de expulsión o deportación será notificada al extranjero dentro de las 24 horas
siguientes, con indicación de los recursos que podría intentar contra la decisión pudiendo
interponer únicamente recurso jerárquico dentro de los 5 días siguientes, tomándose la
respectiva decisión a los 2 días siguientes. La decisión se ejecutará tras agotarse las vías
administrativas y judiciales.

4. Ejecución.

Los extranjeros deportados o expulsados tienen 1 año para el traslado y colocación de sus
bienes adquiridos legalmente. La expulsión y deportación del extranjero se realizará
mediante acto motivado que fijará término para el cumplimiento de la misma. Y si incumple,
se procederá a la conducción hasta el terminal de salida habilitado al efecto.
IDENTIFICACIÓN
El artículo 56 de la constitución consagra el derecho a la identidad, y en consecuencia, toda
persona tiene derecho a efectuar la oportuna inscripción gratuita en el Registro Civil
después de su nacimiento. La convención sobre los derechos del niño, en su artículo 7,
establece que el niño será inscrito inmediatamente después de su nacimiento; en tal
sentido, el artículo 17 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
reconoce el derecho de los niños a su inscripción inmediatamente después del nacimiento,
en el registro civil estableciendo el vínculo filiatorio con la madre, o en su defecto, dentro de
un máximo de 90 días siguientes. Al efecto, el artículo 86 de la LORC establece que el niño
nacido en un establecimiento de salud pública con unidades de registro civil será registrado
inmediatamente, y si no, en un máximo de 90 días, debiendo el Consejo de Protección velar
por su inscripción. (Artículo 87 eiusdem)

De no efectuarse la inscripción dentro del plazo máximo de 90 días, se considerará

extemporánea, pero el registro civil podrá admitir la solicitud de inscripción del niño
antes de cumplir los 18 años. El interesado debe rendir informe explicativo ante el
Consejo de Protección, exponiendo los motivos por los cuales se incumplió con el registro
inmediato. (Artículo 88 eiusdem)

Todos los venezolanos tienen derecho a poseer su acta de nacimiento, con el respectivo
Número Único de Identidad a efectos de su identificación. Asimismo, los venezolanos tienen
derecho a tramitar gratuitamente su cédula de identidad a partir de los 9 años de edad,
debiendo al efecto presentar su acta de nacimiento original y copia en caso de ser
venezolano por nacimiento, y la carta de naturalización o Gaceta Oficial de ser venezolano
por naturalización. Los extranjeros se identifican con su pasaporte, con su cédula de
identidad temporal, o por cualquier otro documento permitido por convenios suscritos y
ratificados por la República.

La cédula de identidad la emitirá el Consejo Nacional Electoral, por medio de su comisión

de Registro Civil y Electoral, y el Ejecutivo Nacional, por órgano del ministerio competente
en materia de identificación. La cédula de identidad es el documento principal de
identificación, habilitando a su portador al ejercicio de actos civiles, mercantiles, judiciales,
administrativos, entre otros. A cada cédula de identidad se le asignará un número cuyo
titular lo ostentará de por vida, siendo el número inherente a su identificación. El número de
cédula de identidad de venezolanos lo precederá la letra V, y el de extranjeros la letra E.

La cédula de identidad será declarada.

1. Nula. Cuando sea otorgada con fraude a la ley, o en los casos de doble cedulación,
usurpación de identidad, serial flotante o doble despacho.

2. Inhabilitada. Cuando su titular renuncie a la nacionalidad o sea revocada

judicialmente la nacionalidad al venezolano por naturalización.

3. Insubsistente. Cuando su titular fallezca. Al efecto, el SAIME se comunicará con el

C.N.E para informarles de las realidades aludidas.

El pasaporte. Funge como medio de identificación del venezolano que surte efectos en el
extranjero. Según el artículo 26, LOI; el pasaporte es el “documento de viaje expedido por el
Estado a través del ministerio con competencia en identificación, mediante el cual se
identifican los venezolanos en el extranjero”.

Tipos de pasaporte.

- Ordinario: Documento de viaje personal expedido por el ministerio con competencia

en identificación a los venezolanos que deseen trasladarse al extranjero.
- Diplomático: extendido a:
a. Presidente de la República y presidente electo.
b. Presidente y magistrados del TSJ.
c. Ministros.
d. Vicepresidente.
e. Jefe de gobierno.
f. Diputados a la Asamblea Nacional.
g. Arzobispos y obispos.
h. Rectores de universidades nacionales.
i. Altos cargos de las FAN.
 j. Diplomáticos de misiones permanentes en otros Estados y organizaciones
internacionales.

- De servicios: Expedidos a los gobernadores de los estados, presidentes de

institutos autónomos y empresas públicas, directores de los ministerios, miembros
no diplomáticos, cónsules ad honorem, y en general, a los funcionarios y personas
autorizadas para acreditar su titularidad ante autoridades extranjeras. Estos dos
últimos pasaportes no comportan ningún privilegio especial respecto a sus titulares.

- Colectivo: Expedido por el Ministerio con competencia en identificación a grupos

organizados en caso de eventos culturales, científicos, religiosos, deportivos,
turísticos y otros.

- Provisional. Documento que, por vía excepcional por razones urgentes y casos
especiales de salud, se otorga a los venezolanos para que puedan trasladarse al
exterior sin dilación alguna.