Produce Reglamn2020

REGULACIÓNES SECTORIALES
ACTIVIDADES NAJO COMPETENCIA DE PRODUCE

INDUSTRIA
Ing .Milagros Verástegui

AGOSTO 2020
Reglamento de Protección o Gestión
Ambiental
Son los marcos normativos ambientales a través del
cual las autoridades competentes ambientales
regulan sus actividades en materia de :
a) Gestión Ambiental
b) Instrumentos de gestión ambiental
c) Otro similares
2
Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria
Manufacturera y Comercio Interno
Artículo 3.- Ámbito de aplicación

3.1 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y en sus normas
complementarias, deben ser aplicadas por el PRODUCE, los Gobiernos
Regionales y Locales, y por los titulares que pretendan ejecutar o ejecuten
actividades de la industria manufacturera o de comercio interno, en el
territorio nacional.
3.2. Para efectos del presente reglamento, se considera actividades de la
industria manufacturera a aquellas comprendidas en la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) vigente de las Actividades
Económicas de las Naciones Unidas o aquella que la sustituya, con exclusión
de aquellas actividades que, conforme a las normas de la materia, están
comprendidas bajo la competencia de otros sectores. No están
comprendidas las actividades de transformación primaria de productos
naturales, que se rigen por las leyes que regulan la actividad extractiva que
les da origen.
.
3.3. Para efectos del presente Reglamento se considera actividad de comercio

interno a la intermediación que pone en contacto la oferta y la demanda de
bienes sin transformarlos, con exclusión de aquellas actividades comprendidas
bajo la competencia de otros sectores conforme a las normas de la materia.
3.4. Las actividades de comercio interno comprenden complejos comerciales,
centros comerciales, empresariales y/o financieros, galerías comerciales,
almacenes o tiendas por departamento, mercados mayoristas, supermercados y
sus respectivas instalaciones complementarias.
3.5. Los Gobiernos Regionales y Locales ejercerán las funciones ambientales
previstas en el presente Reglamento, cuando éstas sean transferidas en el marco
del proceso de descentralización.
Artículo 12.- Responsabilidad ambiental del titular

12.1 El titular es responsable por el adecuado manejo ambiental de las
emisiones, efluentes, ruidos, vibraciones y residuos sólidos que se generen como
resultado de los procesos y operaciones en sus instalaciones; así como, por
cualquier daño al ambiente que sea causado como consecuencia del desarrollo
de sus actividades.
12.2 En caso existan cambios en la titularidad del proyecto o actividad que cuenta
con un instrumento de gestión ambiental aprobado por la autoridad competente,
el nuevo titular estará obligado a cumplir con todos los compromisos y
obligaciones ambientales que se deriven del mismo. El cambio o modificación en
la titularidad del proyecto o actividad antes indicado, deberá ser comunicado a la
autoridad competente en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles de haberse
culminado dicho acto.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
Son obligaciones del titular:
• Someter a la evaluación de la autoridad competente los instrumentos de gestión
ambiental para su aprobación que, según las características y etapa de su actividad,
pudieran corresponderle.
• Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad
competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y
términos establecidos.
• Presentar al término del procedimiento de evaluación del instrumento de gestión
ambiental una versión consolidada de éste, en caso la autoridad competente haya
formulado observaciones.
• Comunicar a la autoridad competente los cambios o modificaciones en la titularidad
del proyecto o actividad que cuenta con instrumento de gestión ambiental aprobado,
o cuando se decida realizar modificaciones, ampliaciones u otros cambios a éstos, en
concordancia con los artículos 12, 44, 48, 51 y 52 del presente Reglamento.
• Realizar el monitoreo de acuerdo al artículo 15 del presente Reglamento y en los
plazos establecidos en el instrumento de gestión ambiental aprobado.
Artículo 13.- Obligaciones del titular

Son obligaciones del titular:
• Presentar el Reporte Ambiental ante el ente fiscalizador de acuerdo a lo dispuesto en el artículo
62 del presente Reglamento; así como, facilitar la información que disponga cuando éste lo
requiera.
• Contar con un inventario y adoptar medidas para el adecuado manejo y almacenamiento de
los materiales e insumos peligrosos y con las Fichas de Datos de Seguridad
• Adoptar medidas para el almacenamiento de lubricantes y combustibles a fin de evitar la
contaminación del aire, suelo, aguas superficiales y subterráneas, la afectación a la flora y fauna,
de acuerdo a lo establecido en el instrumento de gestión ambiental aprobado.
• Poner en marcha y mantener programas de prevención de la contaminación, de
reaprovechamiento de residuos, cumplir con los límites máximos permisibles y, otros
contemplados en el instrumento de gestión ambiental aprobado.
• Contar con personal capacitado, propio o subcontratado, en los aspectos, normas,
procedimientos e impactos ambientales asociados a su actividad.
• Otros que le sean exigibles por ley, de acuerdo a la naturaleza de su actividad.
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL PRODUCE
INDUSTRIA
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd)
Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)
Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)

Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental (PAMA)
Evaluación Ambiental Estratégica

Acuerdos de Producción Mas Limpia
Reporte Ambiental
Plan de Cierre
Artículo 28.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

28.1 El titular que pretenda desarrollar un proyecto de inversión sujeto al SEIA
debe gestionar una certificación ambiental, ante la autoridad competente, de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
28.2 La resolución que aprueba el instrumento de gestión ambiental preventivo,
constituye la certificación ambiental.
EIA sd
EIA d
DIA
Artículo 23.- Clasificación anticipada y términos de referencia
Clasificación Evaluación Resolución

Artículo 40.- Admisibilidad del Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado o Detallado (EIA-sd o EIA-d) del proyecto de
inversión a nivel de factibilidad
40.1 Los EIA-sd o EIA-d, deben ser elaborados sobre la base del
proyecto de inversión diseñado a nivel de factibilidad.
40.2 Para la admisibilidad de los estudios de impacto ambiental
establecidos en el artículo 39 del presente Reglamento y que éstos
sean elaborados conforme al contenido de los términos de
referencia correspondientes.
40.3 La autoridad competente sólo admitirá a evaluación el
estudio de impacto ambiental, que cumpla con los requisitos
indicados en el numeral anterior.
Artículo 24.- Opiniones Técnicas

24.1 Si en el proceso de evaluación del instrumento de gestión
ambiental, la autoridad competente advierte que éste contempla
aspectos o actividades de competencia de otros sectores,
requerirá la opinión técnica de dichas autoridades.
24.2 La autoridad consultada deberá circunscribir su opinión
técnica a los aspectos que son de su competencia. La autoridad
competente, al momento de resolver la evaluación del
instrumento de gestión ambiental, precisará en el informe
técnico legal que sustenta lo resuelto, las consideraciones para
acoger o no las opiniones técnicas recibidas. ..(..)
Artículo 27.- Titulares no sujetos al SEIA

Los titulares de los proyectos, actividades, obras y otros no
comprendidos en el SEIA, deben cumplir con las normas generales
emitidas para el manejo de residuos sólidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservación del patrimonio natural y
cultural, zonificación, construcción y otras normas ambientales
que pudieran corresponder; y están obligados a presentar la
información que requiera la autoridad competente en los plazos y
condiciones que ésta determine.
Artículo 25.- Consultoras Ambientales autorizadas para la elaboración de los instrumentos de

gestión ambiental
25.1 Los IGA citados en el artículo 16 y sus respectivos levantamientos de observaciones; así como,
sus modificaciones y actualizaciones, deben ser elaborados y suscritos por la Consultora Ambiental
con inscripción vigente en el Registro que administra el PRODUCE, en concordancia con la Tercera
Disposición Complementaria Transitoria del presente Reglamento.
25.2 Conforme a lo indicado en el numeral anterior, la inscripción, actualización o renovación en el

Registro que administra el PRODUCE se realizará de acuerdo a las exigencias establecidas en el
Reglamento del Registro Nacional de Consultoras Ambientales.
Artículo 26.- Responsabilidad administrativa de las Consultoras Ambientales

Las Consultoras Ambientales son responsables de la veracidad e idoneidad de la información
contenida en éstos, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde al titular en el cumplimiento
de su instrumento de gestión ambiental aprobado.
Artículo 22.- Verificación de la zona del proyecto o actividad en curso

22.1 Durante el proceso de evaluación del instrumento de gestión ambiental
presentado, la autoridad competente podrá examinar la zona en la que se
ubicará el proyecto de inversión o en la que se viene desarrollando la
actividad, con la finalidad de verificar la información y alternativas de gestión
ambiental contenidas en el instrumento respectivo.
22.2 En el caso de los EIA-d, el titular está obligado a informar a la autoridad

competente la fecha de inicio de la elaboración del instrumento de gestión
ambiental. La autoridad competente podrá realizar las coordinaciones
pertinentes para el seguimiento y dar las orientaciones correspondientes
durante la elaboración del EIA-d.
Artículo 10.- Promoción de los Acuerdos de Producción Más Limpia

10.1 La autoridad competente, en su rol promotor de la Producción Limpia, podrá
suscribir Acuerdos de Producción Más Limpia con el titular o grupo de titulares,
estableciendo las metas y acciones específicas.
10.2 Los Acuerdos de Producción Más Limpia son instrumentos de promoción que
tienen como objetivo introducir en la actividad de la industria manufacturera o de
comercio interno, un conjunto de acciones que trasciendan al cumplimiento de la
legislación vigente, de modo que se mejoren las condiciones en las cuales el titular
realiza sus actividades, para lograr la ecoeficiencia y alcanzar un adecuado
equilibrio entre la gestión productiva y la protección ambiental.
10.3 La suscripción de los Acuerdos de Producción Más Limpia es de
carácter voluntario y no sustituyen las obligaciones de la normativa
ambiental.
10.4 El contenido y procedimientos para su suscripción son establecidos por el
PRODUCE, mediante Resolución Ministerial, con la opinión previa favorable del
MINAM.
Artículo 49.- Requisitos de la solicitud para la presentación del Informe

Técnico Sustentatorio
La solicitud debe cumplir con los siguientes requisitos:
1. Un (01) ejemplar impreso del formulario de la solicitud de evaluación del
Informe Técnico, aprobado por el PRODUCE, que contenga los requisitos del
artículo 113º de la Ley del Procedimiento Administrativo General y los datos
generales de la Consultora Ambiental .
2. Un (01) ejemplar impreso y uno (01) en formato digital del Informe Técnico
Sustentatorio, debidamente foliado y suscrito por el titular, el representante
de la Consultora Ambiental que lo elaboró y el o los profesionales que
participaron en su elaboración adjuntando la metodología desarrollada.
3. Pago por derecho de trámite.
Artículo 53°.- Adecuación ambiental de las actividades en curso
53.1 El titular que viene ejecutando sus actividades sin contar con el
instrumento de gestión ambiental aprobado, debe solicitar a la autoridad
competente, en los plazos y condiciones que ésta establezca, la adecuación
ambiental de sus actividades en curso, a través de:
a) Declaración de Adecuación Ambiental (DAA) Instrumento de gestión
ambiental correctivo que considera los impactos ambientales negativos reales
y potenciales caracterizados como leves, generados o identificados en el área
de influencia de la actividad en curso.
b) Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) Instrumento de
gestión ambiental correctivo que considera los impactos ambientales
negativos reales y/o potenciales caracterizados como relevantes, generados o
identificados en el área de influencia de la actividad en curso.
Artículo 55.- Elaboración de los instrumentos de gestión ambiental

correctivos
55.1 Los términos de referencia de la DAA y el PAMA deben contener
como mínimo la descripción de la actividad y de su área de
influencia, la identificación y caracterización de los impactos
ambientales negativos reales y/o potenciales, las medidas
correctivas y permanentes, así como un cronograma de
implementación y el presupuesto asignado. El PRODUCE podrá
aprobar guías para orientar su adecuada elaboración, previa opinión
favorable del MINAM.
55.2 La DAA debe ser elaborada por personas naturales o jurídicas
con inscripción vigente en el Registro de Consultoras Ambientales
para elaborar Estudios Ambientales; y, el PAMA, por personas jurídicas
con inscripción vigente en el referido Registro.
Artículo 60.- Plazo para la implementación de los instrumentos

de gestión ambiental correctivos
60.1 Sin perjuicio de los plazos específicos para las medidas o
metas de adecuación ambientales contenidas en los instrumentos
de gestión ambiental correctivos, el plazo máximo general para la
implementación de las medidas de adecuación ambiental es:
a) Hasta un (01) año para la DAA
b) Hasta cinco (05) años para el PAMA
60.2 El titular debe mantener las medidas de manejo ambiental
de carácter permanente que correspondan durante el desarrollo
de la actividad.
Cuarta.- Adecuación ambiental de titulares que no cuenten con
instrumento de gestión ambiental aprobado
Los titulares que de acuerdo a la normativa ambiental existente a
la aprobación del presente Reglamento estuviesen sujetos al
cumplimiento de Límites Máximos Permisibles, de Estándares de
Calidad Ambiental, aprovechamiento de los recursos naturales,
control de sustancias peligrosas y otras obligaciones de naturaleza
similar, que no cuenten con un Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental o un Diagnóstico Ambiental Preliminar,
tendrán un plazo máximo de tres (03) años a partir de la entrada
en vigencia del presente reglamento para la presentación del
instrumento de gestión ambiental correspondiente. Ojo se
modificaron los plazos
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria
Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE
DECRETO SUPREMO N° 006-2019-PRODUCE
Artículo 1.- Modificación del artículo 15 del Reglamento de Gestión

Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por
Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE
“Artículo 15.- Monitoreos
15.1 El muestreo, la ejecución de mediciones y determinaciones analíticas y el
informe respectivo, son realizados conforme a los protocolos de monitoreo
aprobados por el MINAM o por las autoridades que establecen disposiciones
de alcance transectorial, según el artículo 57 de la Ley General del Ambiente.
15.2 El muestreo, ejecución de mediciones y análisis deben ser realizados por
organismos acreditados por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) o, en su
defecto, por organismos acreditados por alguna entidad miembro de la
Cooperación Internacional de Acreditación de Laboratorios –ILAC, con sede
en territorio nacional.
..(..)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Adecuación ambiental progresiva de las actividades que no cuentan con
instrumento de gestión ambiental aprobado.
Por única vez y de manera excepcional, los titulares que iniciaron actividades sin contar
con instrumento de gestión ambiental deben presentar el instrumento de gestión
ambiental correctivo que corresponda, a fin de gestionar de manera adecuada los
impactos ambientales negativos reales y potenciales que genera su actividad. Los
titulares de las actividades de la industria manufacturera o de comercio interno que
conforme al Anexo del presente Decreto Supremo, requieren adecuarse
ambientalmente a través de una Declaración de Adecuación Ambiental (DAA), deben
presentarla ante el Ministerio de la Producción, en un plazo máximo de 24 meses,
contado a partir del 28 de junio de 2019. Los titulares de las actividades de la industria
manufacturera o de comercio interno que conforme al Anexo del presente Decreto
Supremo, requieren adecuarse ambientalmente a través de un Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), deben presentarlo ante el Ministerio de la
Producción, en un plazo máximo de 24 meses, contado a partir del 29 de junio de
2021.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Adecuación ambiental progresiva de las actividades que no cuentan con
instrumento de gestión ambiental aprobado.
..(..)
La Autoridad Competente podrá asignar un instrumento de gestión ambiental
correctivo distinto al que se indica en el Anexo del presente Decreto Supremo, cuando
considere que en atención a las características particulares de la actividad o del
ambiente donde se desarrolla, no le corresponde el establecido en el citado anexo. Los
titulares que desarrollen las actividades consignadas en el Anexo del presente Decreto
Supremo no incurren en incumplimiento de la obligación de contar con instrumento
de gestión ambiental, durante el plazo antes indicado. Sin perjuicio de ello, el OEFA
realizará acciones de supervisión priorizando un enfoque orientativo. Durante el
periodo de adecuación, el titular no incurre en infracción administrativa sancionable
por incumplimiento de la obligación a que se refiere la Segunda Disposición
Complementaria Final del Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria
Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2015-
PRODUCE. Los plazos mencionados en los párrafos precedentes, no impiden a OEFA
ordenar las medidas preventivas y mandatos de carácter particular cuando se
configuren los elementos para su dictado
“Artículo 15.- Monitoreos

15.1 El muestreo, la ejecución de mediciones y determinaciones analíticas y el
informe respectivo, son realizados conforme a los protocolos de monitoreo
aprobados por el MINAM o por las autoridades que establecen disposiciones de
alcance transectorial, según el artículo 57 de la Ley General del Ambiente.
15.2 El muestreo, ejecución de mediciones y análisis deben ser realizados por
organismos acreditados por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) o, en su
defecto, por organismos acreditados por alguna entidad miembro de la Cooperación
Internacional de Acreditación de Laboratorios –ILAC, con sede en territorio nacional.
15.3 En caso no exista organismo acreditado en territorio nacional, para el
parámetro, método y producto requerido, el muestreo, la ejecución de mediciones y
el análisis deben ser realizados por organismos acreditados por el Instituto Nacional
de Calidad (INACAL) para parámetros y métodos distintos, siempre que corresponda
al mismo componente ambiental. En estos casos los resultados de los monitoreos
ambientales resultan válidos para acreditar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales y para verificar la efectividad de las medidas de manejo ambiental,
siempre que cumplan con lo dispuesto en el numeral 15.1.
Segunda.- Disposiciones Técnicas Ambientales

El Ministerio de la Producción, queda facultado para que vía Resolución Ministerial y
previa opinión favorable del Ministerio del Ambiente, establezca disposiciones
técnicas ambientales, que son obligaciones específicas de gestión ambiental para
las actividades de la industria manufacturera y de comercio interno que no
requieren de DAA o PAMA según lo establecido en el Anexo del presente Decreto
Supremo. Las disposiciones técnicas ambientales se sustentan en la información
técnica de dichas actividades que proporcione el ente fiscalizador, en el marco de su
competencia, a la autoridad competente. Los titulares de la industria manufacturera
y de comercio interno que cuentan con disposiciones técnicas ambientales
aprobadas deben cumplirlas en el plazo de implementación que se establezca. El
OEFA está a cargo de la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las
disposiciones técnicas ambientales.
Tercera.- Requerimiento de instrumento de gestión ambiental correctivo a cargo

del OEFA
En caso de evidenciar un impacto ambiental negativo significativo, el OEFA puede
requerir, dentro de los plazos señalados en la Primera Disposición Complementaria
Final del presente Decreto Supremo, la presentación del instrumento de gestión
ambiental correctivo, a fin de garantizar una adecuada protección ambiental. El OEFA
puede requerir la presentación del PAMA o DAA a aquellos titulares que no lo hayan
presentado dentro de los plazos establecidos en la Primera Disposición
Complementaria Final del presente Decreto Supremo, sin perjuicio de la sanción y las
medidas administrativas que correspondan. El OEFA puede ordenar la presentación
de un PAMA o DAA a los titulares de las actividades de industria y comercio interno
que no se encuentran incluidos en el Anexo del presente Decreto Supremo. El
titular debe cumplir el mandato mencionado en los párrafos precedentes, en el
plazo que disponga el OEFA. El incumplimiento de la medida administrativa es
sancionado conforme a la normativa vigente.
Aprueban Términos de Referencia para la elaboración de los instrumentos de gestión
ambiental correctivos de la industria manufacturera y de comercio interno
Resolución MinisteRiAl nº 466-2019-PRoDuce
• Anexo nº 1: Términos de Referencia para la elaboración de

la Declaración de Adecuación Ambiental (DAA) para la
actividad en curso de la industria manufacturera.
• Anexo nº 2: Términos de Referencia para la elaboración del
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para
la actividad en curso de la industria manufacturera.
• Anexo nº 3: Términos de Referencia para la elaboración de
la Declaración de Adecuación Ambiental (DAA) para la
actividad en curso de comercio interno.
• Anexo nº 4: Términos de Referencia para la elaboración del
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para
la actividad en curso de comercio interno
Artículo 63.- Plan de Cierre

El Plan de Cierre es un instrumento de gestión ambiental
cuyo objetivo es garantizar que no subsistan impactos
ambientales negativos al cierre de actividades o de
instalaciones.
Artículo 64.- Tipos de Plan de Cierre

64.1 El Plan de Cierre puede ser elaborado a nivel conceptual o detallado.
64.2. El Plan de Cierre a nivel conceptual se incluye en el instrumento de gestión
ambiental que se presenta ante la autoridad competente.
64.3 El Plan de Cierre Detallado es el que se presenta de manera previa al cierre
definitivo, temporal, parcial o total, de las actividades o instalaciones del titular.
El Plan de Cierre Detallado debe incluir el seguimiento y control de las acciones
de post-cierre.
64.4 El Plan de Cierre debe ser elaborado de acuerdo con las guías y formatos
que apruebe el PRODUCE, previa opinión favorable del MINAM.
Artículo 67.- Garantía para Plan de Cierre Detallado total o definitivo

67.1 En los casos de cierre definitivo o total de actividades que cuentan con
IGA aprobado, concordancia con el artículo 148 de la Ley General del
Ambiente, los compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de
cubrir los costos de las medidas de rehabilitación para los períodos de
operación de cierre y postcierre, constituyendo garantías a favor de la
autoridad competente, mediante una o varias de las modalidades
contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca la
ley de la materia. Concluidas las medidas de rehabilitación, la AC procede, bajo
responsabilidad, a la liberación de las garantías.
67.2 En los casos de reubicaciones de actividades previstas en el artículo 52
del presente Reglamento, se exceptuará al titular de la presentación de la
garantía mencionada en el párrafo precedente
LEYSISTEMA NACIONAL DEEVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL LEYNº 29325
El OEFA es un organismo público técnico especializado, con

personería jurídica de derecho público interno, que
constituye un pliego presupuestal. Se encuentra adscrito al
MINAM y se encarga de la fiscalización, supervisión,
evaluación, control y sanción en materia ambiental, así
como de la aplicación de los incentivos, es el ente rector
del Sistema de Evaluación y FiscalizaciónAmbiental.
FUNCIONES DEL OEFA
1 EVALUACIÓNAMBIENTAL
2 SUPERVISORA
3 SANCIÓN EINCENTIVOS
4 NORMATIVA
5 SEGUIMIENTOALSINEFA
TIPOS DESUPERVISIÓNDIRECTA
Enfunción a la • Regular (PLANEFA)

programación • Especial(emergencia)
Enfunción al
• GABINETE
lugar donde se • INSITU
realiza
b) En gabinete: Acción de supervisión que se

realiza desde las sedes del OEFAy que a) In situ: Acción de supervisión que se realiza
implica el acceso y evaluación de fuera de las sedes del OEFA,en presencia del
información vinculada a las actividades o administrado o sin ella.
funciones del administradosupervisado.
APRUEBAN EL“REGLAMENTO DESUPERVISIÓN”RESOLUCIÓN
DECONSEJODIRECTIVO Nº 006-2019-OEFA/CD
Principios
a) Costo - eficiencia:
b) Coordinación interinstitucional
c) Integración de la información
d) Orientación a riesgos
e) Preventivo y correctivo
f) Profesionalismo
g) Promoción del cumplimiento
h) Regulación responsiva
i) Supervisión basada en
evidencia
APRUEBAN EL“REGLAMENTO DESUPERVISIÓN” RESOLUCIÓN
Planificación de la supervisión
Artículo 14.- Planificación
14.1 La planificación comprende las siguientes acciones:
a)La priorización de las obligaciones fiscalizables del administrado y los componentes a ser
supervisados;
b) La revisión de la información presentada por el administrado a la Autoridad de
Supervisión vinculada a las obligaciones materia de supervisión;
c) La evaluación de denuncias respecto a la unidad fiscalizable; y,
d)La revisión de los resultados de monitoreos, evaluaciones ambientales integrales,
procedimientos administrativos sancionadores y las medidas administrativas impuestas por
las autoridades competentes, entre otros.
14.2 Esta etapa culmina con la elaboración del Plan de Supervisión.
Artículo 10.- Facilidades para el normal desarrollo de las acciones de supervisión

1.El administrado está obligado a brindar al supervisor todas las facilidades para el traslado
y accesoa la unidad fiscalizable, sinque medie dilación alguna.
Dichas facilidades incluyen el acceso a todas las áreas y componentes, así como para la
recopilación de información acerca de la operatividad de la unidad fiscalizable y del
cumplimiento de las obligaciones fiscalizables del administrado. En caso de ausencia del
representante del administrado, el personal encargado debe permitir el ingreso del
supervisor a la unidad fiscalizable en un plazo razonable.
2.En caso de instalaciones ubicadas en lugares de difícil acceso, el administrado debe otorgar
las facilidades para el traslado y acceso a las instalaciones objeto de supervisión.
Artículo 13.- supervisiónorientativa

1.La supervisión orientativa tiene por objeto la promoción del cumplimiento de
obligaciones fiscalizables. Se realiza a través de la puesta en conocimiento de las
obligaciones a los administrados y una verificación del cumplimiento sin fines punitivos;
salvo que a criterio de la autoridad, se identifiquen daños, riesgos significativos o se afecte
la eficacia de la fiscalizaciónambiental.
2.La Autoridad de Supervisión puede realizar supervisiones orientativas por única vez a la
unidad fiscalizable que no haya sido supervisada con anterioridad por el OEFA. Asimismo,
puede realizar supervisiones orientativas cuando el administrado es una persona natural con
negocio, micro o pequeña empresa o se presenten otros supuestos debidamente
sustentados por el OEFAque coadyuven al adecuado manejo ambiental.
3.Dicha supervisión concluye con la conformidad de la actividad desarrollada, la
recomendación de implementar mejoras en la unidad fiscalizable, la identificación de
riesgos y emisión de alertas para cumplir las obligaciones fiscalizables, o, excepcionalmente,
la imposición de medidas administrativas que se consideren necesarias.
Artículo 7.- obligaciones del supervisor

7.1 El Supervisor tiene las siguientes obligaciones:
a) Ejercer sus funciones con diligencia y responsabilidad, adoptando las medidas necesarias para
obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificados en la supervisión, en
caso corresponda.
b) Realizar la revisión y evaluación de la documentación que contenga información relacionada con la
unidad fiscalizable.
c) Identificarse con la credencial correspondiente en las acciones de supervisión.
d) Citar la base legal que sustente la competencia de supervisión, las facultades y obligaciones.
e) Entregar copia del Acta de Supervisión al administrado o a la persona con quien se desarrolle la
acción de supervisión.
f) Mantener reserva sobre la información obtenida en la supervisión, de acuerdo a las disposiciones
que regulan el acceso a la información pública. Esta obligación involucra la adopción de medidas
necesarias para garantizar la confidencialidad de la información que constituya un secreto industrial,
tributario o comercial.
g) Actuar de forma imparcial durante el desarrollo de las acciones de supervisión, evitando
situaciones que generen conflicto de intereses.
h) Cumplir con los requisitos de seguridad y salud en el trabajo, sin que ello implique la
obstaculización de las labores de supervisión.
i) Aplicar los principios establecidos en el presente Reglamento.
7.2 La omisión al cumplimento de las obligaciones mencionadas en el numeral precedente no enerva el
valor de los medios probatorios recabados, salvo que dicha omisión hubiera afectado la validez del medio
probatorio.
Artículo 16.- Acción de supervisión en

gabinete
1.La acción de supervisión en gabinete
consiste en el acceso y evaluación de
información de las actividades o funciones
desarrolladas por el administrado, a efectos
de verificar el cumplimiento de sus
obligaciones fiscalizables.
2.En caso la Autoridad de Supervisión analice
información distinta a la presentada por el
administrado supervisado, ésta debe ser
notificada para efectos que en el plazo de
cinco (05) días hábiles presente
documentación que considerepertinente..
APRUEBAN EL“REGLAMENTO DESUPERVISIÓN” RESOLUCIÓN DECONSEJO
DIRECTIVONº 006-2019-OEFA/CD
a) Incumplimientos leves:
Son aquellos que involucran:
(i) un riesgo leve; o
(ii) incumplimientos de una obligación de carácter
formal u otra que no cause daño o perjuicio.
b) Incumplimientos trascendentes:
Son aquellos que involucran:
(i) un daño a la vida o la salud de las personas;
(ii) un daño al ecosistema, biodiversidad, la flora o
fauna;
(iii) un riesgo significativo o moderado; o
(iv) incumplimientos de una obligación de carácter
formal u otra, que cause daño o perjuicio.
PROCESODESUPERVISIÓNAMBIENTAL
ARCHIVO
EJECUCIÓN RESULTADOSDE
PREPARATORIA
SUPERVISIÓN LASUPERVISIÓN
Informe de
supervisión
ACCIONES INFORME DE
NOPRESENCIAL PRESENCIAL
PREVIAS SUPERVISIÓN
REPORTEPARAEL
ADMINISTRADO
incumplimiento
a) Nombre o denominación social del administrado;

b) Registro Único del Contribuyente, cuando corresponda;
c) Identificación de la unidad fiscalizable objeto de supervisión;
d) Actividad o función desarrollada por el administrado;
e) Tipo de supervisión;
f) Fecha y hora de la acción de supervisión (inicio y cierre);
g) Hechos o funciones verificadas;
h) Áreas o componentes supervisados;
i) Medios probatorios;
j) Muestreos ambientales efectuados, cuando corresponda;
k) Observaciones del administrado, en caso lo solicite;
l) Requerimiento de información efectuado y el plazo otorgado para su entrega,
de ser el caso; y,
m) Nombre, cargo y firma del personal del administrado, de los supervisores a cargo
de la acción de supervisión y, de ser el caso, de los otros participantes de la
acción de supervisión;
Artículo 18.- Notificación de los resultados de los análisis efectuados

1.En caso la Autoridad de Supervisión tome muestras en una acción de supervisión, los
resultados deberán ser notificados al administrado.
2.Si el administrado hubiere consignado una dirección electrónica, la notificación de los
resultados de los análisis de laboratorio de las muestras tomadas en la supervisión debe
efectuarse en el plazo de un (1) día hábil, contado desde el día siguiente de otorgada la
conformidad a los informes de ensayo remitidos por el laboratorio.
3.En caso el administrado no haya autorizado la notificación electrónica, los resultados de
los análisis de laboratorio de las muestras tomadas en la supervisión deberán ser
notificados a su domicilio dentro de los tres (3) días hábiles, contados desde el día
siguiente de otorgada la respectiva conformidad. Al referido plazo se adiciona el
correspondiente término de la distancia aplicable a los procesos judiciales.
4.En caso la Autoridad de Supervisión tome muestras en una acción de supervisión, el
administrado puede solicitar la dirimencia durante su desarrollo. La dirimencia está sujeto
a los plazos, condiciones y limitaciones del servicio establecido por el laboratorio de
ensayo, de acuerdo a la normativa que rige la acreditación en la prestación de servicios de
evaluación de la conformidad establecidas por el Instituto Nacional de Calidad(INACAL).
Artículo 25 Mandatos de carácter particular.- Alcance

1.Los mandatos de carácter particular son disposiciones dictadas por la Autoridad de
Supervisión, a través de las cuales se ordena al administrado realizar determinadas
acciones que tengan como finalidad garantizar la eficacia de la fiscalización
ambiental.
2. Demanera enunciativa, mediante los mandatos de carácter particular sepuede
dictar lo siguiente:
a) Realización de estudios técnicos de carácter ambiental.
b) Realización de monitoreos.
c) Otros mandatos que garanticen la eficacia de la fiscalización ambiental.
Artículo 27.- Alcance Las medidas Artículo 28.- Medidaspreventivas

preventivas De manera enunciativa, se pueden dictar las
son disposiciones a través de las cuales la siguientes medidas preventivas:
Autoridad de Supervisión impone a un a)La clausura temporal, parcial o total del local,
administrado una obligación de hacer o no establecimiento, unidad o instalación donde se lleva
hacer, destinada a evitar un inminente a cabo la actividad del administrado.
peligro o alto riesgo de producirse un daño b) Laparalización temporal, parcial o total, de
grave al ambiente, los recursos naturales y actividades o componentes fiscalizables.
la salud de las personas, así como a mitigar c) El decomiso temporal, el depósito o la
las causas que generan la degradación o inmovilización de bienes, mercancías, objetos,
daño ambiental instrumentos, maquinaria, artefactos o sustancias.
d) La destrucción o acción análoga de materiales,
equipos, instalaciones o residuos peligrosos.
e) La instalación, construcción, operación o
implementación de equipos, áreas o componentes.
f) Cualquier otro mandato destino a alcanzar los
fines de prevención
Artículo 30.- Alcance en el marco del SEIA

La Autoridad de Supervisión dicta requerimientos para actualizar, modificar o realizar
otras acciones acerca del instrumento de gestión ambiental, en los siguientes
supuestos:
(i) Cuando se determine que los impactos ambientales negativos generados por el
desarrollo de la actividad del administrado difieren de manera significativa a los
declarados en el instrumento de gestión ambiental, así como la normativa
vigente en la materia; u,
(ii) Otros supuestos establecidos en la normativa que rige el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Artículo 32.- cumplimiento del requerimiento dictado en el marco del SEIA
Para efectos de la acreditación del cumplimiento de la medida administrativa,
el administrado debe presentar el cargo de recepción de la solicitud ante la
autoridad de certificación ambiental o el documento que contenga su
aprobación.
Artículo 20.- Subsanación y clasificación de los incumplimientos

20.1 De conformidad con lo establecido en el Literal f) del artículo
257 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, si el administrado acredita la subsanación
voluntaria del incumplimiento antes del inicio del procedimiento
administrativo sancionador, se dispone el archivo del expediente de
supervisión en este extremo. ..(..)
20.2 Los requerimientos efectuados por la Autoridad de Supervisión o
el supervisor mediante los cuales disponga una actuación vinculada al
incumplimiento de una obligación, acarrean la pérdida del carácter
voluntario de la subsanación.
20.3. En el caso que la subsanación deje de ser voluntaria antes del
inicio del procedimiento administrativo sancionador y el
incumplimiento califique como leve, la autoridad de supervisión
puede disponer el archivo del expediente en este extremo
FUNCIONESDELOEFA
c) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la
facultad de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas sancionables y la de imponer sanciones por
el incumplimiento de obligaciones y compromisos
derivados de los instrumentos de gestión ambiental, de las
normas ambientales, compromisos ambientales de
contratos de concesión y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido
en el artículo 17. Adicionalmente, comprende la facultad
de dictar medidas cautelares y correctivas.
CRITERIOSPARALASANCIÓN
Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación

de sanciones
1.Las infracciones y sanciones se clasifican como leves,
graves y muy graves. Su determinación debe
fundamentarse en la afectación a la salud y al ambiente, en
su potencialidad o certeza de daño, en la extensión de sus
efectos y en otros criterios que puedan ser definidos de
acuerdo a la normativa vigente.
2.El Consejo Directivo del OEFA aprueba la escala de
sanciones donde se establecen las sanciones aplicables
para cada tipo de infracción, tomando como base las
establecidas en el artículo 136 de la Ley 28611, Ley
General delAmbiente."
REGLAMENTODELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
(RCDNº027-2017-OEFA/CD)
APELARTFA
ARCHIVO
NOTIFICAAL
ADMINISTRADO(10
IMPUTACIÓNDE DESCARGOSPORLA DIASHABILES) RESOLUCIÓN
CARGOSAL EMPRESA AUDIENCIAORAL(3 FINAL
ADMINISTRADO ( 20DIASHÁBILES) DIAS)
AUTORIDADINSTRUCTORA(INFORMEFINAL) AUTORIDADDECISORA
TIPIFICACIONES DE OEFA
TRANSVERSALES (IGA,
RRSS, LMP)
SECTORIALES
(REGULACIONES)
Tipifican infracciones administrativas y establecen escala de sanciones
aplicable a los administrados del sector industria manufacturera y
comercio interno bajo el ámbito de competencia del OEFA
Resolución de Consejo Directivo N° 004-2018-OEFA/C
Artículo 1°.- Objeto

1.1 La presente norma tiene por objeto tipificar las infracciones administrativas
y establecer la escala de sanciones aplicable a los administrados del sector
industria manufacturera y comercio interno bajo el ámbito de competencia del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental–OEFA.
1.2 Las disposiciones contenidas en la presente norma garantizan la aplicación
efectiva de los principios de proporcionalidad, razonabilidad y gradualidad
Artículo 2°.- Naturaleza de las infracciones Las conductas infractoras tipificadas

en la presente norma se clasifican como leves o muy graves y son de carácter
sectorial.
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 004-
2018-OEFA/C
Artículo 4°.- Infracciones administrativas
relativas al desarrollo de las actividades
industriales

relativas al manejo de materiales e insumos
peligrosos

relativas al monitoreo de las actividades
industriales
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO N° 004-
2018-OEFA/C
https://busquedas.elperuano.pe/download/url/tipifican-infracciones-
administrativas-y-establecen-escala-d-resolucion-n-004-2018-oefacd-
1617034-1
Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N ° 035-
2013-OEFA/PCD : Metodología para el cálculo de lasmultas
base y la aplicación de los factores agravantes y atenuantes
Beneficio Valor del daño

ilícito ambiental
Probabilidad de Factores agravantes y

detección atenuantes
 Resolución de Consejo Directivo Nº 024-2017-OEFA/CD : Modificación de

la Metodología
para el cálculo de las multas base y la aplicación de los factores agravantes y
FUNCIONES DEL OEFA
a) Función normativa: comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en
materia de sus competencias, las normas que regulen el ejercicio de la
fiscalización ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA), y otras de carácter general referidas a la
verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de
los administrados a su cargo; así como aquellas necesarias para el ejercicio
de la función de supervisión de entidades de fiscalización ambiental, las que
son de obligatorio cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de
gobierno.
En ejercicio de la función normativa, el OEFA es competente, entre otros,
para tipificar infracciones administrativas y aprobar la escala de
sanciones correspondientes, así como los criterios de graduación de
estas y los alcances de las medidas preventivas, cautelares y
correctivas a ser emitidas por las instancias competentes respectivas.
PLANEFA
Instrumento de planificación a través
del cual cada EFA programa las
acciones de fiscalización ambiental a
su cargo, a ser efectuadas durante el
año calendario correspondiente.
Base legal: Resolución de Consejo Directivo 004-2014-

OEFA/CD,pub. 25/01/2014
Criterios de priorización de actividades
PLANEFA
Riesgo de afectación a: Criterios de

priorización de actividades
Denuncias ambientales recibidas

• Conflictos socioambientales
Otros motivos justificados porla

EFA
PLANEFA
Criterios de priorización por tipo de actividad
PLANEFADELOEFA
Aprueban el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental - PLANEFA
del OEFAcorrespondiente al año 2020
https://www.oefa.gob.pe/pl
anefa/planefa-
2020?utm_source=oefaweb
&utm_medium=banner_ho
me&utm_campaign=planefa
Tribunal de FiscalizaciónAmbiental
• Esla autoridad del

Organismo de
Evaluación y
Fiscalización
Ambiental (OEFA)
que ejerce funciones
como segunda y
última instancia
administrativa
Tribunal de FiscalizaciónAmbiental
Las principales funciones de las salas especializadas son las siguientes:
A. Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa
los recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones
que imponen multas y sanciones emitidas por la Dirección de
Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos (en adelante
Dirección de Fiscalización).
B. Conocer y resolver en segunda y última instancia administrativa
los recursos de apelación interpuestos contra la adopción de
medidas cautelares, multas coercitivas, medidas preventivas o
mandatos emitidos por las instancias competentes del OEFA.
C. Tramitar y resolver quejas por defectos de tramitación de los
procedimientos de competencia de los órganos de línea.
D. Elaborar propuestas técnico normativas en las materias de su
competencia.
NUEVO ENFOQUE
Lima, 21 de enero del 2019.- El Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y la
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral
(Sunafil) con el objetivo de desarrollar supervisiones
conjuntas entre ambas entidades, así como realizar
supervisiones bajo la modalidad de encargo de gestión
celebraron un convenio de cooperación
interinstitucional, que permite que OEFA y SUNAFIL
realicen supervisiones en temas de competencia de la
otra entidad, sobre sus propios administrados de
acuerdo a los procedimientos que se establezcan.
A partir de la suscripción de este Convenio, el OEFA y

SUNAFIL supervisaran el cumplimiento de las
obligaciones ambientales y laborales básicas
respectivamente respecto de sus administrados, con la
finalidad de generar una intervención eficiente del
Estado en su conjunto, reduciendo costos a los
administrados, y obteniendo información útil para
efectos de que ambas entidades decidan si les
corresponde intervenir con posterioridad en el marco
de sus competencias.
Muchas Gracias
mverasteguis@yahoo.es

Produce Reglamn2020

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Produce Reglamn2020

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

REGULACIÓNES SECTORIALES

ACTIVIDADES NAJO COMPETENCIA DE PRODUCE

Ing .Milagros Verástegui

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

3.3. Para efectos del presente Reglamento se considera actividad de comercio

Artículo 12.- Responsabilidad ambiental del titular

Artículo 13.- Obligaciones del titular

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)

Evaluación Ambiental Estratégica

Artículo 28.- Obligatoriedad de la certificación ambiental

Artículo 23.- Clasificación anticipada y términos de referencia

Clasificación Evaluación Resolución

Artículo 40.- Admisibilidad del Estudio de Impacto Ambiental

Artículo 24.- Opiniones Técnicas

Artículo 27.- Titulares no sujetos al SEIA

Artículo 25.- Consultoras Ambientales autorizadas para la elaboración de los instrumentos de

25.2 Conforme a lo indicado en el numeral anterior, la inscripción, actualización o renovación en el

Artículo 26.- Responsabilidad administrativa de las Consultoras Ambientales

Artículo 22.- Verificación de la zona del proyecto o actividad en curso

22.2 En el caso de los EIA-d, el titular está obligado a informar a la autoridad

Artículo 10.- Promoción de los Acuerdos de Producción Más Limpia

Artículo 49.- Requisitos de la solicitud para la presentación del Informe

Artículo 55.- Elaboración de los instrumentos de gestión ambiental

Artículo 60.- Plazo para la implementación de los instrumentos

Artículo 1.- Modificación del artículo 15 del Reglamento de Gestión

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

“Artículo 15.- Monitoreos

Segunda.- Disposiciones Técnicas Ambientales

Tercera.- Requerimiento de instrumento de gestión ambiental correctivo a cargo

• Anexo nº 1: Términos de Referencia para la elaboración de

Artículo 63.- Plan de Cierre

Artículo 64.- Tipos de Plan de Cierre

Artículo 67.- Garantía para Plan de Cierre Detallado total o definitivo

El OEFA es un organismo público técnico especializado, con

Enfunción a la • Regular (PLANEFA)

b) En gabinete: Acción de supervisión que se

Artículo 10.- Facilidades para el normal desarrollo de las acciones de supervisión

Artículo 13.- supervisiónorientativa

Artículo 7.- obligaciones del supervisor

Artículo 16.- Acción de supervisión en

a) Nombre o denominación social del administrado;

Artículo 18.- Notificación de los resultados de los análisis efectuados

Artículo 25 Mandatos de carácter particular.- Alcance

Artículo 27.- Alcance Las medidas Artículo 28.- Medidaspreventivas

Artículo 30.- Alcance en el marco del SEIA

Artículo 20.- Subsanación y clasificación de los incumplimientos

Artículo 19.- Clasificación y criterios para la clasificación

Artículo 1°.- Objeto

Artículo 2°.- Naturaleza de las infracciones Las conductas infractoras tipificadas

Artículo 5°.- Infracciones administrativas

Artículo 6°.- Infracciones administrativas

Beneficio Valor del daño

Probabilidad de Factores agravantes y

 Resolución de Consejo Directivo Nº 024-2017-OEFA/CD : Modificación de

Base legal: Resolución de Consejo Directivo 004-2014-

Riesgo de afectación a: Criterios de

Denuncias ambientales recibidas

Otros motivos justificados porla

• Esla autoridad del

Lima, 21 de enero del 2019.- El Organismo de

A partir de la suscripción de este Convenio, el OEFA y