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AMBIENTALES SECTORIALES
Regulación en Actividades de Industria
Marco Legal aplicable
Dirección General de
Asuntos Ambientales del
PRODUCE
Autoridades locales y
regionales
Gestión Ambiental Sectorial
(artículos 9, 10 y 11 del Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE)
• La autoridad competente, previamente a la ejecución de políticas, planes y
programas de desarrollo sectorial, regional y local, susceptibles de originar
Evaluación implicancias ambientales negativas significativas, debe elaborar una
Ambiental Evaluación Ambiental Estratégica (EAE), conforme a la Ley del SEIA, su
reglamento y normas complementarias.
Estratégica
(EAE) • A requerimiento sustentado del MINAM, la autoridad competente, formulará
la EAE para aquellas políticas, planes y programas que resulten importantes
para la debida tutela del interés público en materia ambiental.
Monitoreos
Reportes de Emergencias
Ambientales
El muestreo, la ejecución de mediciones y determinaciones
analíticas y el informe respectivo, son realizados conforme a los
El titular debe informar al protocolos de monitoreo aprobados por el MINAM o por las
ente fiscalizador, dentro autoridades que establecen disposiciones de alcance transectorial.
de las veinticuatro (24)
horas, la ocurrencia de un El muestreo, ejecución de mediciones y análisis deben ser
evento súbito o realizados por organismos acreditados por el Instituto Nacional de
imprevisible generado por Calidad (INACAL) o, en su defecto, por organismos acreditados
causas naturales, por alguna entidad miembro de la Cooperación Internacional de
humanas o tecnológicas Acreditación de Laboratorios -ILAC, con sede en territorio
que incidan en su nacional.
actividad, de conformidad
con lo establecido por el En caso no exista organismo acreditado en territorio nacional, para
OEFA, sobre la materia. el parámetro, método y producto requerido, el muestreo, la
ejecución de mediciones y el análisis deben ser realizados por
organismos acreditados por el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL) para parámetros y métodos distintos, siempre que
corresponda al mismo componente ambiental.
Instrumentos de Gestión Ambiental
(artículo 16 del Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE)
Instrumentos de gestión
Instrumentos de gestión Instrumentos de gestión ambiental de planificación,
ambiental de tipo preventivo ambiental de tipo correctivo promoción, de seguimiento y
otros
• Declaración de Impacto • Declaración de Adecuación • Evaluación Ambiental
Ambiental (DIA) Ambiental (DAA) Estratégica (EAE)
• Estudio de Impacto • Programa de Adecuación y • Acuerdos de Producción Más
Ambiental Semidetallado Manejo Ambiental (PAMA) Limpia
(EIA-sd) • Reporte Ambiental
• Estudio de Impacto • Plan de Cierre
Ambiental Detallado (EIA-d) • Otros establecidos por la Ley
General del Ambiente
Clasificación Anticipada
(Anexo II del Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE)
Regulación en Actividades de
Agricultura
Marco Legal aplicable
Dirección General de
Asuntos Socio
Ambientales -DGASA
Gobiernos locales y
regionales
De los proyectos del Sector Transporte no sujetos al
SEIA
(artículo 11 del Decreto Supremo N° 004-2017-MTC)
• Los titulares de proyectos de inversión, actividades y servicios del Sector
Transportes que no están sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental-SEIA, no están obligados a gestionar la certificación ambiental; sin
embargo, deben cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de
residuos sólidos, aguas, efluentes, emisiones, ruidos, suelos, conservación del
patrimonio natural y cultural, zonificación, construcción y otros que pudieran
corresponder, así como aplicar las medidas de prevención, mitigación,
remediación y compensación ambiental, que resulten acordes a su nivel de
incidencia sobre el ambiente y en cumplimiento al principio de responsabilidad
ambiental; asimismo, deben presentar una Ficha Técnica Socio Ambiental
(FITSA).
• Todas las actividades, proyectos y servicios del Sector Transportes deben cumplir con los Límites
Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental, según corresponda.
Deben minimizarse la afectación a las áreas con cobertura forestal. Las actividades de
desbosque que impliquen afectación directa de flora, fauna y ecosistemas, se realizarán
buscando minimizar los impactos a niveles tolerables, aplicando la jerarquía de mitigación.
Especial interés tendrá la protección de zonas de anidamiento, colpas, árboles semilleros y
hábitats de especies amenazadas, por lo que en la etapa de diseño de proyecto deben
identificarse estas áreas y procurar su no afectación.
Está prohibido llevar a cabo actividades de caza y pesca, recolección de especies de flora y
fauna silvestre, terrestre y acuática, mantenimiento de animales en cautiverio, así como la
introducción de especies exóticas, salvo aquellas especies utilizadas para bio remediación.
Medidas de protección ambiental aplicables
(Título IV del Decreto Supremo N° 004-2017-MTC)
Monitoreo y reporte de resultados
Gobiernos Regionales
Responsabilidad del Titular
(artículo 7 del Decreto Supremo N° 012-2019-PRODUCE)
El Titular es responsable por las emisiones, efluentes, vertimientos, residuos
sólidos, ruido, vibraciones y cualquier otro aspecto de sus actividades que
pueda generar impactos ambientales negativos, debiendo cumplir las
obligaciones previstas en las normas vigentes, Estudios Ambientales,
Instrumentos de Gestión Ambiental complementarios, disposiciones, medidas
administrativas y mandatos emitidos por la Autoridad de Fiscalización
Ambiental competente, así como en las autorizaciones, licencias y permisos
correspondientes.
Clasificación Anticipada
(artículo 16 del Decreto Supremo N° 012-2019-PRODUCE)
Artículo 2.-
A toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, de
Ámbito de derecho público, privado o de capital mixto; que proyecte
aplicación ejecutar o desarrolle actividades de generación, transmisión
y/o distribución de energía eléctrica en el territorio
nacional, en sus distintas etapas: construcción, operación o
abandono.
Estudios Ambientales e Instrumentos de Gestión
Ambiental Complementarios
Complementarios
5) Plan Dirigido a la Remediación (PDR)
(PAD) *
Protección de la Diversidad Biológica
Artículo 73.- Prohibición de recolección, captura, caza, pesca, cautiverio o
introducción de especies
1. El Titular debe establecer las medidas adecuadas para mantener la calidad ambiental
del suelo y evitar la degradación y contaminación del mismo.
2. La generación de sitios contaminados en cualquiera de las etapas de la actividad
eléctrica obliga al Titular a la gestión adecuada de los sitios contaminados, de acuerdo a
la normativa ambiental vigente.
Control de la calidad ambiental
Artículo 79.- Disposición de aguas residuales
79.1 Las ARD e industriales generadas - deben ser tratadas, antes de su disposición final
en los cuerpos naturales de agua, acorde con la normativa ambiental vigente.
Artículo 80.- Calidad de aire
2.El Titular debe demostrar mediante modelos de dispersión u otros medios, según
corresponda a la naturaleza de la actividad prevista, que las emisiones a generar no
representan un riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
3.La ubicación de las estaciones de monitoreo de calidad del aire debe establecerse
conforme a los resultados de los modelos utilizados.
Asimismo, son responsables por las emisiones atmosféricas, las descargas de efluentes
líquidos, la disposición de residuos sólidos y las emisiones de ruido, desde las
instalaciones que construyan u operen directamente o a través de terceros, en particular
de aquellas que excedan los Límites Máximos Permisibles (LMP) y los Estándares de
Calidad Ambiental (ECA) vigentes, siempre y cuando se demuestre en este último caso,
que existe una relación de causalidad entre la actuación del Titular de las Actividades de
Hidrocarburos y la transgresión de dichos estándares.
Instrumentos de Gestión
Estudios Ambientales
Ambiental Complementarios
• Declaración de Impacto • Plan de Abandono
Ambiental (DIA) Categoría I. • Plan de Abandono Parcial
• Estudio de Impacto Ambiental • Plan de Rehabilitación
Semidetallado (EIA-sd) • Informe Técnico Sustentatorio
Categoría II.
• Estudio de Impacto Ambiental
Detallado (EIA-d) Categoría III.
• Evaluación Ambiental
Estratégica (EAE).
De la jerarquía de mitigación
(artículo 22-A del Decreto Supremo N° 039-2014-EM)
Para el diseño de la Estrategia de Manejo Ambiental o la que haga sus veces, el Titular de
las Actividades de Hidrocarburos debe adoptar las medidas en el siguiente orden de
prelación:
• Las actividades de desbosque que impliquen afectación directa de flora, fauna y ecosistemas,
se realizarán buscando minimizar los impactos, respetando las restricciones y procedimientos
específicos que pudieran haberse identificado en el Estudio Ambiental respectivo. Especial
interés tendrá la protección de zonas de anidamiento, colpas, árboles semilleros y especies
amenazadas, y otras que por su naturaleza tengan condiciones para los procesos ecológicos
relevantes, que la Autoridad Competente determine, sin perjuicio del cumplimiento de la
normativa vigente así como de la reglamentación del artículo 24 de la Ley Nº 30230.
• Las áreas de mantenimiento de equipos y maquinaria deberán contar con las medidas
necesarias para evitar la contaminación de los suelos, el control de efluentes y la derivación de
las aguas de escorrentía, y las demás medidas contempladas en el Estudio Ambiental.
Del Manejo y Almacenamiento de Hidrocarburos y
productos químicos
(artículos 51 y 52 del Decreto Supremo N° 039-2014-EM y sus
modificatorias)
• No se colocará Hidrocarburos o agua de producción en recipientes abiertos ni en pozas de
tierra sin impermeabilizar, excepto en casos de contingencia comprobada y sujeto a informar
a la Autoridad Competente en Materia de Fiscalización Ambiental en un plazo no mayor de
veinticuatro (24) horas, mediante documento escrito. Terminada la contingencia, los
hidrocarburos serán colectados y depositados en recipientes cerrados y las pozas de tierra
serán remediadas y cerradas. La remediación de las pozas de tierra se realizará siguiendo
los métodos previstos en el Plan de Contingencias o el Estudio Ambiental correspondiente.
Las aguas de producción deberán ser reinyectadas.
• Cada tanque o grupo de tanques deberá estar rodeado por un dique que permita retener un
volumen por lo menos igual al 110% del volumen total del tanque de mayor capacidad. Los
muros de los diques de contención alrededor de cada tanque o grupo de tanques y el de las
áreas estancas deberán estar debidamente impermeabilizados, garantizando la contención
de los hidrocarburos.
• Cada tanque o grupo de tanques deberá estar rodeado por un dique que permita retener un
volumen por lo menos igual al 110% del volumen total del tanque de mayor capacidad. Los
muros de los diques de contención alrededor de cada tanque o grupo de tanques y el de las
áreas estancas deberán estar debidamente impermeabilizados, garantizando la contención
de los hidrocarburos.
- 66-A. Acciones de Primera Respuesta en áreas afectadas por siniestros y/o emergencias
ambientales con consecuencias negativas al ambiente: Esta relacionado con la presentación y
ejecución de un plan que contenga un cronograma de aplicación de las acciones de primera
respuesta.
- 66-B. Supervisión y resultado de las Acciones de Primera Respuesta en áreas afectadas por
siniestros y/o emergencias ambientales: establece el procedimiento para la supervisión de las
acciones de primera respuesta realizadas y la determinación si corresponde o no la presentación y
aprobación de un Plan de Rehabilitación.
- 66-C. Presentación del Plan de Rehabilitación: Establece las consideraciones que debe de tener el
Titular para elaborar el Plan de Rehabilitación y quiénes son las autoridades ambientales
competentes.
- 66-D. Evaluación del Plan de Rehabilitación: Establece el procedimiento de evaluación.
- 66-E. Facilidades para la ejecución del Plan de Rehabilitación: Establece que PERUPETRO S.A. y el
nuevo Titular deben brindar facilidades cuando el Titular anterior tenga actividades pendientes.
- 66-F. Supervisión del Plan de Rehabilitación: Establece el procedimiento para verificar el
cumplimiento o no de lo dispuesto en el Plan de Rehabilitación aprobado.
Clasificación Anticipada
(Anexo 1 del Decreto Supremo N° 039-2014-EM)
Clasificación Anticipada
(Anexo 1 del Decreto Supremo N° 039-2014-EM)
Regulación en Actividades Mineras
Marco Legal aplicable al Subsector
Hidrocarburos
Dirección General de
Asuntos Ambientales Gobiernos Regionales
Mineros
De la responsabilidad ambiental
(artículo 16 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Estudios Ambientales
• Los estudios ambientales deben considerar medidas para la prevención y control ambiental de
emisiones fugitivas y de otras descargas no dirigidas a través de un ducto o dispositivo diseñado
para tal efecto, debiendo implementar programas de mantenimiento preventivo, renovación
tecnológica, revisión de procedimientos y prácticas, y otros, que conlleven a evitar o minimizar toda
descarga no dirigida al ambiente, así como a ejecutar las medidas de contingencia que pudieran
requerirse, de manera eficiente y oportuna.
• Se debe definir un radio mínimo de seguridad -área de seguridad- según el tipo de instalación o
componente del proyecto minero (ducto, relavera, tajo u otros) dentro del cual no deben haber
viviendas. Si dentro del área de seguridad se ubican sistemas productivos (áreas de cultivo,
pastizales u otros) se deberá considerar las restricciones y medidas de seguridad del caso.
• La utilización de material radiactivo en las actividades mineras debe estar autorizada por el Instituto
Peruano de Energía Nuclear (IPEN) y deberá ceñirse al Reglamento de Seguridad Radiológica en
Actividades Industriales y a las demás reglas y pautas señaladas por dicho organismo.
• En igual sentido, para la planificación y ejecución de las actividades mineras, deben tenerse en
cuenta las otras disposiciones especiales que regulan el acceso, manipulación, uso y disposición de
sustancias controladas, como los explosivos, insumos químicos fiscalizados, entre otros.
Medidas técnicas aplicables a las actividades mineras
(artículos 70 y 71 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Manejo y transporte de residuos sólidos, sustancias químicas y/o materiales peligrosos
De la concentración de minerales
a) El control y manejo de las emisiones de material particulado en las diferentes etapas del
proceso.
b) El control y manejo de reactivos.
c) Priorizar el uso de los sólidos contenidos en los relaves para optimizar el área de disposición
final.
d) Priorizar la recirculación del agua contenida en los relaves al proceso de beneficio.
e) La utilización de materiales impermeables y sistemas de control de filtraciones en el área de
presa y depósitos de relaves.
f) Controlar y mantener el balance de agua técnicamente establecido en el depósito de relaves.
g) Utilizar filtros para el secado de concentrados cuando corresponda.
h) El control de derrames en general y limpieza de los mismos.
i) Está prohibida la construcción de presas de relave con el método aguas arriba.
Medidas técnicas aplicables a las actividades mineras
(artículo 86 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Para ello es necesario que el vehículo que transporta el concentrado, sea completamente
cerrado -no incluye lonas- y así evitar la exposición del material transportado al ambiente.
Este sistema es aplicable a los concentrados de plomo. Sólo para el caso de minerales no
metálicos podrá cubrirse con lona en toda su extensión o tratarse el material para su
transporte, para evitar su dispersión.
Para el transporte ferroviario de concentrados se aplicarán las medidas que cumplan con
el mismo fin para evitar su dispersión.
Medidas técnicas aplicables a las actividades mineras
(artículo 87 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Del transporte terrestre de minerales y/o concentrados
Las unidades de transporte de carga de minerales y/o concentrados por vía terrestre deben cumplir con
lo siguiente:
a) Contar con los permisos correspondientes para el transporte de materiales otorgada por las
autoridades competentes.
b) Contar con equipos y materiales para enfrentar emergencias por derrames, fugas, volcaduras e
incendios, los cuales deben incluir equipos y medios para su comunicación con los propietarios de la
carga y, con los servicios de respuesta a emergencias de los materiales que se transporta. Los
propietarios de la carga están obligados a colaborar, bajo responsabilidad, durante la respuesta a las
emergencias.
c) Asimismo, con las disposiciones establecidas en el Reglamento de Nacional de Transporte Terrestre
y en la Ley y el Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos,
en todo lo que resulte aplicable al transporte de dichos materiales.
Las unidades de transporte de materiales distintos a los minerales y/o concentrados asociados a una
operación minera se regulan por la normatividad del sector correspondiente.
Cuando el titular del proyecto minero no cuente con unidades de transporte propias para el traslado de
minerales y/o concentrados así como materiales peligrosos y deba contratar este servicio, los
transportistas deberán contar con la licencia de transporte correspondiente acorde a la normatividad
vigente. El titular de la actividad minera será el responsable directo por los impactos que se causen sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal de la empresa transportista.
Medidas técnicas aplicables a las actividades mineras
(artículo 94 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Los terminales marítimos para la carga y descarga de mineral deben contar con las
medidas de seguridad necesarias planteadas por la Organización Marítima Internacional
(OMI) u otras pertinentes. Para los terminales fluviales y lacustres se utilizarán las
medidas de esta organización en lo que sean aplicables, con la finalidad de evitar o
minimizar las fugas y derrames sobre los cuerpos de agua. Se podrán aplicar medidas
tales como:
a) Plan de contingencia y permisos otorgados por la autoridad competente para la carga, transporte y
descarga de materiales.
b) Sistemas de prevención y control de derrames en los cuerpos de agua.
c) Sistemas de recepción, tratamiento y disposición de los residuos líquidos y sólidos generados en las
embarcaciones, de acuerdo con lo dispuesto por la Dirección de Capitanías y Guardacostas y el
reglamento respectivo.
d) Adopción de otras medidas y disposiciones encaminadas a prevenir o proteger la calidad de los
cuerpos de agua, garantizando el transporte seguro de estas sustancias o materiales.
Medidas técnicas aplicables a las actividades mineras
(artículos 99 y 100 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
Del almacenamiento de concentrados en la unidad de producción
Estas actividades deben estar mencionadas dentro del plan de manejo ambiental. En cuanto a los
resultados de monitoreo, estos deberán ser registrados en el informe de monitoreo interno. Los
registros de este monitoreo deben estar disponibles en las instalaciones de la operación minera, para
una eventual auditoria o fiscalización por la autoridad ambiental competente.
De la gestión ambiental durante la ejecución del
proyecto
(artículo 150 del Decreto Supremo N° 040-2014-EM)
La alta gerencia del titular minero dirige y brinda los recursos para el desarrollo de todas
las actividades conducentes a la implementación de un sistema de gestión ambiental en
sus actividades mineras, a fin de asegurar la prevención de accidentes ambientales y la no
afectación del ambiente, a través del cumplimiento de la normatividad vigente y de las
mejores prácticas de la industria minera, que se definen a través de:
Los proyectos mineros que involucren actividades de explotación y/o beneficio serán
clasificados en la Categoría III. Las actividades mineras de labor general, transporte o
almacenamiento de minerales y/o concentrados, comprendidas en el presente Reglamento
serán clasificadas en la Categoría II o III en el marco en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 019-2009-MINAM.
La categorización será llevada a cabo mediante la presentación por el titular minero de los
ejemplares impresos o en formato digital del documento de evaluación preliminar, en
número que la autoridad ambiental competente determine, la cual debe contener como
mínimo, la información señalada en el anexo VI del reglamento de la Ley del SEIA e
información complementaria que la autoridad establezca. El procedimiento será de
acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Ley del SEIA y normas complementarias.