EVALUACION DE

IMPACTO
AMBIENTAL
REGLAMENTO DE LA LEY
N 27446, LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Decreto Supremo
N 019-2009-MINAM
Objeto

Artculo 1.- El presente Reglamento tiene

por objeto lograr la efectiva identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de
inversin.
Principios del SEIA

Artculo 3.- El SEIA se rige por los principios

establecidos en la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, y por los principios siguientes:

Indivisibilidad
Participacin
Complementariedad:
Responsabilidad compartida
Eficacia
Eficiencia
Entidades que conforman el
SEIA

Artculo 5.-
El SEIA est conformado por las siguientes entidades:

El MINAM, las autoridades sectoriales nacionales, las

autoridades regionales y las autoridades locales, que
ejercen competencias y funciones para conducir
procesos de evaluacin de impacto ambiental.
Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en
materia de supervisin fiscalizacin y sancin
ambiental, que ejercen funciones en el mbito del
SEIA.
Instrumentos de Gestin
Ambiental del SEIA

Artculo 11.- Los instrumentos de gestin ambiental o

estudios ambientales de aplicacin del
SEIA son:

La Declaracin de Impacto Ambiental DIA (Categora I).

El Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado EIA-sd

(Categora II).

El Estudios de Impacto Ambiental Detallado EIA-d

(Categora III).

Evaluacin Ambiental Estratgica EAE

 Instrumentos administrativos del
SEIA

Artculo 12.-
Los instrumentos administrativos del SEIA son:

a) Todas las e) El
normas y Registro
dispositivos administrativo de
b) El Registro de c) El listado de f) El g) Otros que
emitidos por carcter pblico
Entidades proyectos de Informe de determine el
autoridades de de las
autorizadas para inversin sujetos Monitoreo organismo rector
nivel nacional, Certificaciones
elaborar EIA al SEIA. Ambiental. del SEIA.
regional y local, Ambientales
en materia de concedidas o
EIA. denegadas.
DEL PROCESO DE
EVALUACIN DE
IMPACTO
AMBIENTAL DE
PROYECTOS DE
INVERSIN
Proceso de evaluacin de
impacto ambiental

Artculo 14.- La evaluacin de impacto

ambiental es un proceso participativo, tcnico
administrativo, destinado a prevenir, minimizar,
corregir y/o mitigar e informar acerca de los
potenciales impactos ambientales negativos que
pudieran derivarse de las polticas, planes,
programas y proyectos de inversin, y asimismo,
intensificar sus impactos positivos.
Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental
Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental
Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin
Ambiental
Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se
someten a evaluacin ambiental
Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas,
Planes y Programas.
Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA
Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos
de Inversin sujetos al SEIA
Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones
para proyectos de inversin
Artculo 23.- Proyectos, actividades,
obras y otros no comprendidos en el SEIA

Los proyectos, actividades, obras y dems que

no estn comprendidos en el SEIA deben ser
desarrollados de conformidad con el marco legal
vigente, debiendo el titular de los mismos cumplir
todas las normas generales emitidas para el
manejo de residuos slidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservacin del
patrimonio natural y cultural, zonificacin,
construccin y otros que pudieran corresponder.
Planes que contienen los estudios
ambientales

Artculo 28.- Los estudios ambientales de:

Categora I, deben incluir Plan de Participacin Ciudadana,
medidas de mitigacin, Plan de Seguimiento y Control, Plan
de Contingencia, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que
determine la Autoridad Competente.
Categoras II y III, deben incluir un Plan de Participacin
Ciudadana; as como un Plan de Manejo Ambiental, Plan de
Vigilancia Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de
Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono, entre
otros que determine la Autoridad Competente, los cuales son
parte integrante de la Estrategia de Manejo Ambiental.
Las medidas y planes de los estudios ambientales de Categora I,
II y III, estn sujetos a actualizacin cada vez que se realicen
cambios o modificaciones que varen de manera significativa el
alcance o posibles impactos del proyecto o en caso que se
aprueben nuevas normas que as lo determinen.
Artculo 30.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto
Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental
Artculo 31.- Medidas de cierre o abandono
Las Autoridades Competentes deben regular y requerir medidas o
instrumentos de gestin ambiental para el cierre o abandono de
operaciones de un proyecto ..
Artculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares
El ente rector y las Autoridades Competentes estn facultados para emitir
normas y disposiciones especiales para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas del SEIA
Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto
Ambiental
Las Autoridades Competentes debern determinar los requisitos para el
procedimiento administrativo a su cargo en materia de evaluacin de
impacto ambiental, observando lo dispuesto en la Ley N 27444 y el presente
Reglamento.
Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA
Entindase que toda referencia al impacto ambiental en el marco del SEIA
comprende los impactos sociales que estuvieran relacionados, respecto de los
cuales se deben considerar las medidas necesarias de acuerdo a cada proyecto
de inversin, de modo que se asegure una gestin social adecuada, la
transparencia de los procesos, la prevencin de conflictos, as como la prevencin,
control, mitigacin y eventual compensacin e indemnizacin por los impactos
sociales que se pudieran generar.
Artculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin Pblica
 Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos de
Inversin y la aprobacin de los Trminos de Referencia
para los Estudios Ambientales

Artculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin

Artculo 37.- Criterios de proteccin ambiental
Artculo 38.- Procesos de reasentamiento, desplazamiento o reubicacin de
poblaciones
Los proyectos de inversin que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicacin de
poblaciones, sern clasificados obligatoriamente como Categora III.
Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos con
caractersticas comunes
Las Autoridades Competentes podrn emitir normas para clasificar anticipadamente proyectos
de inversin y aprobar Trminos de Referencia para proyectos que presenten caractersticas
comunes o similares, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley, en cuyo caso los
titulares presentarn directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisin y
aprobacin.
 Artculo 40.- Contenido de la Evaluacin
Preliminar y los Trminos de Referencia del EIA

La Evaluacin Preliminar debe contener como mnimo lo

establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la informacin adicional que
pueda solicitar la Autoridad Competente y debe estar suscrito por el
titular y el o los profesionales responsables de su elaboracin.
Las Autoridades Competentes elaborarn o actualizarn guas
especficas para la formulacin de Trminos de Referencia de los
Estudios de Impacto Ambiental relacionados con los proyectos
clasificados, de acuerdo a lo establecido en el artculo 36 del presente
Reglamento, considerando los contenidos y criterios indicados en los
Anexos III y IV.
 Solicitud de Clasificacin

Artculo 41.- El titular debe presentar la solicitud de clasificacin de su proyecto ante la

Autoridad Competente y debe contener, adems de los requisitos previstos en el artculo
113 de la Ley N 27444, como mnimo lo siguiente:
41.1 Ejemplares impresos y en formato electrnico de la Evaluacin Preliminar, en nmero
que la Autoridad Competente determine, la cual debe contener como mnimo:
a) Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboracin de la
Evaluacin Preliminar
b) Descripcin del proyecto.
c) Aspectos del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico.
d) Plan de Participacin Ciudadana.
e) Descripcin de los posibles impactos ambientales.
f) Medidas de prevencin, mitigacin o correccin de los impactos ambientales.
g) Plan de Seguimiento y Control.
Solicitud de Clasificacin

Las Autoridades Competentes podrn emitir normas para

clasificar anticipadamente proyectos de inversin y aprobar
Trminos de Referencia para proyectos que presenten
caractersticas comunes o similares, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 9 de la Ley, en cuyo caso los titulares presentarn
directamente el estudio ambiental elaborado, para su revisin y
aprobacin.
Plan de Cierre o Abandono.
i) Cronograma de ejecucin.
j) Presupuesto de implementacin.
 Artculo 42.- Difusin del estudio ambiental
Admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin de un proyecto de inversin,
la Autoridad Competente debe darle difusin procurando establecer
espacios y plazos adecuados para que las partes interesadas puedan
tomar conocimiento de su contenido y alcanzar a la Autoridad
Competente sus observaciones y comentarios, dentro de los plazos
establecidos para la evaluacin del estudio ambiental correspondiente.
Artculo 43.- Evaluacin para la clasificacin
Una vez admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin, en un plazo de
veinte (20) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha de su
admisin, la Autoridad Competente evaluar el contenido de la solicitud y
requerir, si fuera el caso, mayor informacin al titular o el levantamiento de
las observaciones que formule.
El titular debe presentar la informacin adicional requerida dentro de un
plazo no mayor de diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin
de la observacin; plazo que podra prorrogarse por nica vez hasta por
diez (10) das hbiles adicionales si el titular as lo solicitara dentro del plazo
inicial.
Si durante el periodo de evaluacin, la autoridad determina que la solicitud
presentada no corresponde a la categora propuesta por el titular del
proyecto, deber reclasificarlo requiriendo al titular la presentacin de los
Trminos de Referencia correspondientes.
Artculo 44.- Opiniones tcnicas
Artculo 45.- Resolucin de Clasificacin
Artculo 46.- De la reclasificacin
 De la elaboracin de los Estudios de Impacto
Ambiental

Artculo 47.- Elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental

Artculo 48.- Requerimiento tcnico sobre el proyecto de inversin

El ElA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de inversin diseado a nivel de factibilidad. La Autoridad Competente no admitir a
evaluacin un EIA- sino se cumple esta condicin.

Artculo 49.- Contenido de los EIA

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 10 de la Ley y lo sealado en los Trminos de Referencia incluidos en los Anexos III y IV, el contenido
especfico del EIA ser determinado en las normas que emitan las autoridades sectorial, regional o local correspondientes, en funcin de la
magnitud, complejidad y otras caractersticas peculiares de los proyectos de inversin a su cargo.

Artculo 50.- Suscripcin de los estudios ambientales

Los estudios ambientales, anexos y dems documentacin complementaria, deben estar suscritos por el titular y los profesionales responsables
de su elaboracin; asimismo, el estudio ambiental debe ser suscrito por los representantes de la consultora a cargo de su elaboracin. Toda la
documentacin presentada en el marco del SEIA tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus efectos legales, por lo que el titular, los
representantes de la consultora que la elabora, y los dems profesionales que la suscriban son responsables por la veracidad de su contenido.

Artculo 54.- Emisin de la Resolucin

Concluida la revisin y evaluacin del EIA, la Autoridad Competente debe emitir la Resolucin acompaada de un informe que sustente lo
resuelto, el cual es parte integrante de la misma y tiene carcter pblico. El informe debe comprender como mnimo, lo siguiente:

1. Antecedentes (informacin sobre el titular, el proyecto de inversin y las actuaciones administrativas realizadas).

2. Descripcin del proyecto.

3. Resumen de las opiniones tcnicas de otras Autoridades Competentes y del proceso de participacin ciudadana.

4. Descripcin de impactos ambientales significativos y medidas de manejo a adoptar.

5.Resumen de las principales obligaciones que debe cumplir el titular, sin perjuicio de la plena exigibilidad de todas las obligaciones,
trminos y condiciones establecidos en los planes que conforman el EIA, de acuerdo a lo sealado en el artculo 28.

6. Conclusiones.
 TTULO IV DEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA
PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo 66.- Carcter pblico de la informacin

Segn lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Ley N 27806, aprobado por
Decreto Supremo N 043 2003-PCM.
Artculo 67.- Idioma de la informacin
Cuando el idioma o lengua predominante en la zona de ejecucin no permita o haga difcil una traduccin escrita del estudio, la
Autoridad Competente podr solicitar la presentacin de una versin magnetofnica, en audio digital o cualquier otro medio
apropiado del referido resumen ejecutivo para su difusin.
Artculo 68.- De la participacin ciudadana
La participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicacin de mltiples modalidades y
mecanismos orientados al intercambio amplio de informacin, la consulta, el dilogo, la construccin de consensos, la mejora de
proyectos y las decisiones en general, para contribuir al diseo y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversin, as
como de las polticas, planes y programas de las entidades del sector pblico.
El proceso de participacin ciudadana es aplicable a todas las etapas del proceso de evaluacin de impacto ambiental,
comprendiendo a la DIA, el EIA- sd, el EIA-d y la EAE, de acuerdo a la legislacin sectorial, regional o local que corresponda, y se
regir supletoriamente por la Ley N 28611, por el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Participacin y
Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N 002 2009-MINAM y dems normas
complementarias.
Artculo 69.- Instancias formales y no formales de participacin ciudadana
Conforme a lo sealado en el artculo 13 de la Ley, las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental
deben establecer:
a) Instancias formales
b) Instancias no formales
Artculo 70.- Mecanismos de participacin ciudadana
Artculo 71.- Participacin de las comunidades campesinas y nativas
 DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS
PARA ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES

Artculo 72.- Registro de Entidades Autorizadas

Artculo 73.- Exigibilidad
Slo podrn elaborar estudios ambientales comprendidos en el SEIA aquellas
entidades nacionales o extranjeras, domiciliadas en el pas, constituidas bajo
cualquier rgimen legal, que se encuentren inscritas en el Registro referido en el
artculo anterior. Para efectos del Registro, se entender por entidad tanto a
personas naturales como personas jurdicas.
Artculo 74.- Condiciones para la inscripcin en el Registro
Sin perjuicio de lo que se seale en el Reglamento respectivo, la inscripcin en el
Registro se rige por criterios de multidisciplinariedad y especializacin, conforme a los
cuales toda entidad que solicite su inscripcin debe acreditar que cuenta con
solvencia tcnica suficiente para elaborar los estudios ambientales que son materia
de su solicitud.
 TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL SEMI
DETALLADO (EIA-sd), CATEGORA II
1. Un resumen ejecutivo
2. Descripcin del proyecto
El objetivo y justificacin del proyecto.
3. Lnea Base
Metereologa, Clima y zonas de vida.
Geologa y Geomorfologa.
Hidrografa, Hidrolgica,
Hidrogeologa y Balance Hdrico.
Suelo, capacidad de uso mayor de
las tierras y uso actual de los suelos.
Calidad del aire, suelo y agua.
Otras actividades existentes en el
rea del proyecto.
Otros aspectos que la Autoridad
Competente determine.
La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus
caractersticas y dinmica.
Diversidad biolgica y sus componentes.
Flora y Fauna (terrestre y acutica), indicando su
abundancia, distribucin, estado de
conservacin segn los listados nacionales de
especies en peligro y grado de endemismo.
Ecosistemas frgiles
reas Naturales Protegidas o zonas de
amortiguamiento.
Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto.
La presencia de restos arqueolgicos, histricos y culturales
en del rea de Influencia del proyecto.
Identificacin de los aspectos de vulnerabilidad y peligros de
origen natural o antropognico asociados al rea de
influencia del proyecto.
Elaboracin de la cartografa general (mapas de ubicacin,
temticos, entre otros); y diagramas relevantes de la lnea
base relacionada con el proyecto.
Plan de Participacin Ciudadana

El titular deber elaborar el Plan de Participacin

Ciudadana, tomando en consideracin las
disposiciones establecidas en las normas sectoriales y
el Titulo IV del D. S. N 002-2009-MINAM, segn
corresponda.
 Estrategia de Manejo
Ambiental
Debe considerar los mecanismos y acciones para la implementacin de las actividades y compromisos a los que est
obligado a cumplir el titular del proyecto durante su periodo de duracin; de conformidad con la Ley N 27446, el
presente reglamento y otras normas complementarias aplicables.
Elaboracin de la audiencia pblica, La Estrategia de Manejo Ambiental debe considerar como mnimo lo siguiente:
a) Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que el titular del proyecto realizar
para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales identificados.
b) Plan de vigilancia ambiental, que incluya los mecanismos de implementacin del sistema de vigilancia ambiental y
la asignacin de responsabilidades especficas para asegurar el cumplimiento de las medidas contenidas en el Plan
de manejo ambiental, considerando la evaluacin de su eficiencia y eficacia mediante indicadores de desempeo.
Asimismo, este Plan incluir el Programa de monitoreo ambiental, el cual sealar las acciones de monitoreo para el
cumplimiento de los limites mximos permisibles u otros establecidos en las normas nacionales vigentes o normas de
nivel internacional.
c) Plan de contingencias, que considere las medidas para la gestin de riesgos y respuesta a los eventuales
accidentes que afecten a la salud, ambiente, e infraestructura, y para las etapas de construccin, operacin,
mantenimiento y cierre o abandono, si este ltimo procediere.
d) Plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto, en cada una de
sus etapas, de manera de que el mbito del proyecto y su rea de influencia queden en condiciones similares a las
que se tuvo antes del inicio del proyecto. Este plan se efectuar de acuerdo a las caractersticas del proyecto y las
disposiciones que determine la autoridad competente.
e) El cronograma y presupuesto para la implementacin de la Estrategia de Manejo Ambiental.
f) Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en los Planes establecidos en la Estrategia
de Manejo Ambiental, as como la identificacin del responsable y los costos asociados.
7. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del
EIA-sd.
8. Otras consideraciones que determine la Autoridad Competente.
METODOLOGA DE VALORACIN
DE IMPACTOS AMBIENTALES
 Existen una serie de metodologas para las
evaluaciones de impacto ambiental, todas ellas
tienen como principal objetivo priorizar los
impactos y a partir de ellos determinar cules son
significativos.

Algunas metodologas e incluso,

permiten identificar y valorar

Lo importante es que estas

metodologas se encuentren
refrendadas por autores
reconocidos o por trabajos de
vista de investigacin que las
validen
Lnea base

Lnea base
IDENTIFICACIN DE
IMPACTOS
LISTA DE CHEQUEO O
CHECKLIST
Este mtodo consiste en una lista ordenada
de factores ambientales que son
potencialmente afectados por una accin
humana. Su principal utilidad es identificar
todas las posibles consecuencias ligadas a
la accin propuesta, asegurando en una
primera etapa de la identificacin de
impacto ambiental que ninguna alteracin
relevante sea omitida.
Existen diversos tipos de listados; entre
ellos destacan:
 Listados simples o Check List Simples.
Contienen slo una lista de factores o
variables ambientales, o una lista de
caractersticas de la accin del proyecto, o
ambos. Permiten asegurarse que un factor
particular no sea omitido del anlisis. Son
ms que nada una ayuda-memoria.
Pasos para el diseo de una Lista de
Chequeo
 Incluir una lista de todos los factores ambientales
El detalle depende del detalle de la lnea base
 Incluir una lista de todas las actividades del proyecto
 Con esta doble informacin construir el Check List
 Luego cada check que corresponde a un impacto, se describe
literalmente
OTRAS FORMAS DE LISTAS DE CHEQUEO
 Listados descriptivos. Estos listados
dan orientaciones para una evaluacin de
los parmetros ambientales impactados. Se
indican por ejemplo: posibles medidas de
mitigacin, bases para una estimacin
tcnica del impacto, referencias
bibliogrficas o datos sobre los grupos
afectados.
 Listados escalonados.
Se establecen criterios para evaluar un conjunto de
elementos ambientales, comparando sus Valores
Mnimos Aceptables (VMA), establecidos por las normas y
criterios de calidad ambiental, y las Variaciones de su
Valor (VV) ante tres alternativas del proyecto: Sin Accin
(SA), con Inversin Media (IM) y con Inversin Grande
(IG). Para cada caso se indica si hay o no Impacto
Ambiental Negativo (IAN).
 Cuestionarios.
Se trata de un conjunto de preguntas sistemticas sobre
categoras genricas de factores ambientales.
Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cunto
se sabe del impacto especfico. Se puede as estimar
hasta qu punto se cuenta con informacin sobre los
impactos: S, NO y No Sabe. Por agregacin de
respuestas se puede tener una idea cualitativa de la
importancia relativa de un cierto impacto, tanto negativo
como positivo.
Las ventajas de las listas de chequeo en general son:
a) Estructurar las etapas iniciales de una evaluacin de
impacto ambiental,
b) Ser un instrumento que apoye la definicin de los
impactos significativos de un proyecto,
c) Asegurar que ningn factor esencial sea omitido del
anlisis,
d) Comparar fcilmente diversas alternativas de
proyecto.
Entre sus deficiencias o limitaciones tenemos:
a) Son rgidos, estticos, unidimensionales, lineales y
limitados para evaluar los impactos individuales.
b) No identifican impactos indirectos, ni las probabilidades
de ocurrencia, ni los riesgos asociados con los
impactos.
c) No ofrecen indicaciones sobre la localizacin espacial
del impacto.
d) No permiten establecer un orden de prioridad relativa
de los impactos.
Metodos de evaluacin

Matriz Causa Efecto

Matriz de Moore

Matriz de Leopold

Mtodo del Banco Mundial

Mtodo de RIAM (Matriz de Evaluacin de Impacto ambiental Rpida)

Mtodo de Conesa

Mtodo de Batelle y Colombus