I. Rectoría económica del Estado ..................................................4
I.1. El estado policía .............................................................4 I.2. Las tendencias liberales del siglo XIX............................4 I.3. El intervencionismo estatal ............................................4 I.4. La conducción económica .............................................5 I.5. El sistema de economía mixta .......................................5 I.6. Disposiciones rectoras de la economía Mexicana ........................................................................6 I.7. El artículo 25 constitucional ...........................................6 I.8. Comercio exterior ...........................................................7 I.9. Ley federal de competencia económica ........................7 I.10. Monopolios .....................................................................7 II. Sistema nacional de planeación .................................................7 II.1. Antecedentes y evolución de la planeación ..................8 II.2. Fines ..............................................................................8 II.3. Sistema nacional de planeación en el ámbito Del desarrollo regional ...................................................9 II.4. La planeación algunos renglones gubernativos.............9 II.5. Bases constitucionales de la planeación en México ............................................................................10 II.6. Objeto ............................................................................11 II.7. Sujetos ...........................................................................13
En este documento se abarcarán temas relacionados con La rectoría
económica del país, teniendo como fin que al terminar de analizar cada uno de los puntos considerados el presente, se pueda comprender con facilidad cada uno, teniendo como objetivos para aprender los siguientes: - Conocer cuál es el objetivo de dicha rama del Derecho Administrativo. - Cuáles son los fundamentos constitucionales de los cuales se sustenta dicha rama, además conocer sobre la ley de competencia económica y las facultades del Instituto Nacional De Geografía e informática
3 1. RECTORÍA ECONÓMICA DEL ESTADO
También es llamada rectoría del desarrollo nacional y pertenece a:
- teoría económica
- historia del pensamiento económico
- al derecho económico
esta rama constituye la parte especial el Derecho Administrativo.
1.1. EL ESTADO POLICÍA
a) LAS PRIMERAS SOCIEDADES POLÍTICAS ANTERIORES AL ESTADO
MODERNO SURGIDO EN EL SIGLO XV EUROPEO.
en ellas el poder público conllevaba la condición de policía o guardián y es ahí
donde el estado persigue la armonía en las relaciones de los particulares
b) LIBERALISMO INICIAL DE LOS SIGLOS XVIII Y XIX
Hay una reacción entre frente al mercantilismo y la autocracia el estado debe dejar
de hacer
1.2. LAS TENDENCIAS LIBERALES DEL SIGLO XIX
Propugna porque se deje el individuo realizar libremente sus actividades
económicas aparece Adam Smith y los fisiócratas lo justifican a partir de la
concepción de que las actividades de producción y distribución se desarrollan de
manera natural sin regulación estatal
1.3. EL INTERVENCIONISMO ESTATAL
4 Existen dos etapas en el intervencionismo estatal esa anteriores da que surge el
liberalismo económico
- Etapa de la evolución política económica del Estado
- análisis de las escuelas económicas que desde el siglo 16 sostiene que el
Estado decida o partícipe o maneje directamente en la economía
1.4. LA CONDUCCIÓN ECONÓMICA
Conducción total de la economía del Estado se da ante la eliminación de la
propiedad privada de los medios de producción implicando la concentración de las
decisiones respecto de la elaboración de bienes este sistema estuvo vigente en
países socialistas como la URSS Polonia Hungría o Bulgaria.
Requiere una planificación obligatoria de toda la Industria y Comercio, En los
Estados en los que la conducción económica sigue vigente sea admitido a la
inversión extranjera en rubros importantes y se ha permitido la actividad privada
en la conducción económica del Estado controla toda la producción y la circulación
de bienes y servicios aquí se presumen consecuencia a raíz del derrumbe del
socialismo real
1.5. EL SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTA
Se daba una participación del Estado en algunas áreas de la producción y de la
comercialización de bienes y servicios que se estiman importantes quedando el
5 resto de las actividades a la libre concurrencia de los gobernados con el propósito
de conciliar los intereses de la colectividad con los del empresario privado el
sistema mexicano es más libre en cuanto a ese aspecto pone en manos del
Estado los recursos naturales estratégicos señalados en el artículo 27
constitucional pero protege incluye la iniciativa y la actividad particular.
La rectoría económica del Estado significa que puede soberanamente indicar la
orientación que se ha de seguir en la economía nacional en la reforma en 1983 la
Constitución señaló que corresponde al estado la rectoría del desarrollo nacional
en sus artículos 26 y en el artículo 25 es el estado quien posee atribuciones de
rectoría cultural sanitaria demográfica ambiental o energética
1.6. DISPOSICIONES RECTORAS DE LA ECONOMÍA MEXICANA
Toda la legislación de contenido económico es rectora de la actividad económica
incluidos del Código Civil de Comercio y el penal En este sentido sería necesario
comentar innumerables efectos jurídicos por ejemplo el artículo 25 de la
Constitución federal 113 de la misma Ley Federal de competencia económica.
1.7. EL ARTÍCULO 25 CONSTITUCIONAL
El esfuerzo institucional de planeación inicia con la reforma del artículo 25
constitucional la cual facultad al Gobierno a establecer un Plan Nacional de
desarrollo en la ley de planeación que reglamenta dicho artículo y en el plan de
desarrollo que cada presidente fórmula iniciar su periodo de Gobierno.
6 Con el propósito de consolidar lo que implícitamente en la Constitución ya le
reconocía el atribuyen facultades que confirmaron el principio de la rectoría
económica del Estado haciéndolo consistente con los instrumentos de la política
económica con los que ya contaba para conducir la estrategia de desarrollo
En efecto el manejo de las políticas monetaria de ingresos de gasto público y de
endeudamiento le permite cualquier gobierno conducir la política económica
Establece que el estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional implementando principios tales como la solidez el dinamismo la
permanencia y la equidad
Dicha facultad establecida en la constitución ofrece al ejecutivo la posibilidad de
establecer un plan nacional de desarrollo en el cual determinen los criterios para la
formulación ejecución y control de dicho plan y de los programas que abarque en
el artículo 25 se encuentra una declaración política económica del estado
mexicano en ellos se encuentran tales cómo
- La rectoría económica
- Los sectores productivos cuya existencia y actuación quedan garantizados
- Las ayudas económicas en las que puedan participar los sectores privado
social y público
En materia de rectoría económica se establece que el plan nacional de desarrollo
implica definir las actividades de interés público fundamental unificadamente las
acciones estatales proteger los recursos productivos comentar a sector social y
coordinarse para la planeación de la economía
7 En cuanto a los sectores productivos se garantiza la existencia participación de
ellos tales como el privado el social y el público se prevén como sectores
productivos a las otras formas que surja no existan con los anteriores el sector
social se con forma por los ejidos sociedades cooperativas empresas sindicales
comunidades indígenas y empresas en las que participen mayoritariamente
trabajadores
Existen áreas económicas tales como la prioritaria la cual se encuentra destinada
al sector público sólo con las participación de los sectores privado y social su
delimitación queda en manos del legislador la estratégica es la reserva del estado
por ejemplo la acuñación de moneda correos telégrafos radiotelegrafía emisión de
billetes petróleo y similares la libre incluye toda actividad económica no
considerada en las áreas estratégicas y prioritarias
1.8. EL COMERCIO EXTERIOR
Entre las disposiciones constitucionales que hacen referencia al comercio exterior
podemos citar los artículos 73.118 y el 131.
1.9. LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA.
Fue creada en 1992 y es aplicable a todos los agentes económicos a la Comisión
Federal de competencia como órgano desconcentrado de la Secretaría de
economía
8 1.10. LOS MONOPOLIOS
Es una contradicción del sistema capitalista o economía de mercado en cuya
virtud mediante el ejercicio de la libre concurrencia se obtiene el control de un área
de la industria del comercio lo cual atenta contra la libertad económica.
2. SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN
2.1. ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
Surge en 1926 en la hoy disuelta Unión Soviética En México la premiación será en
1980 qué sirvió para la reforma constitucional de 1983
2.2. FINES DE LA PLANEACIÓN
- Decidir anticipadamente acciones del Gobierno fijando sus objetivos
- Imprimir orientación y dotar de instrumentos básicos a la sociedad para
alcanzar objetivos nacionales fijando prioridades a partir de los recursos
disponibles
- Regular y promover la actividad económica social y cultural para lograr un
desarrollo integral y sustentable además de incluyente.
La planeación de orientación racional y sistemática de acciones del Ejecutivo o un
acuerdo del jefe del Ejecutivo dirigido a los titulares de todas las dependencias y
entidades respecto de la orientación global que han de darle a sus tareas.
9 2.3. SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN EN EL ÁMBITO DEL
DESARROLLO REGIONAL
Es un Sistema Nacional de planeación democrática contiene la preparación
formulación instrumentación control actualización y la evaluación que los
programas sociales integrado por unidades administrativas que tengan a su cargo
los asuntos relativos a la prevención dentro de cada Secretaría o paraestatal
Permite la participación de los grupos sociales en dicha actividad y trabaja en
coordinación por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público qué es a quién le
compromete a aplicar la ley de la materia.
Los programas regionales se referirán a las zonas geográficas prioritarias o
estratégicas en atención a los objetivos nacionales fijados deban ser sometidos a
la aprobación del presidente por parte de la secretaria De Hacienda y Crédito
Público mediante los convenios de coordinación la Federación y las entidades
deciden emprender acciones conjuntas conforme a los objetivos y las medidas
previstas el Plan Nacional de desarrollo.
2.4. LA PLANEACIÓN EN ALGUNOS RENGLONES GUBERNATIVOS.
La planeación en las distintas áreas de la actividad de la administración pública se
efectúa al detalle por medio de los programas sectoriales que el mismo Plan
Nacional ordena su elaboración y puesta en práctica para lo cual determina los
lineamientos de su contenido algunos son:
- Agropecuario 10 - Educativo
- Laboral
- De Seguridad Social
- De asentamientos humanos
- Turísticos
- Tributarios
- Gasto público
- Monetario y crediticio
- De Comercio Exterior
- De estímulos
- De procuración de Justicia
- De administración de Justicia.
2.5. BASES CONSTITUCIONALES DE LA PLANEACIÓN EN MÉXICO
La base constitucional de la planeación está preciada con claridad en la reforma
de 1983 en los textos de los artículos 25 y artículo 26 especialmente en el 2º que
está dedicado solo a la planeación:
Establece que se organizará un sistema planeación del desarrollo económico
integral y sustentable en el que participan los sectores de la sociedad mediante la
elaboración de un plan obligatorio para la administración pública federal esta
podrá celebrar convenios con las entidades federativas y los particulares para
coordinarse en la formulación ejecución de dicho plan.
11 2.6. OBJETO DE LA LEY DE PLANEACIÓN
Publicada el 5 de enero 1983
Tiene como objeto establecer:
Las normas y los principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo
la planeación nacional del desarrollo integral y sustentable y encausar en
función de las actividades de la administración pública federal
Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de
planeación
Las bases para que el Ejecutivo coordina sus actividades de planeación con
las entidades federativas
Las directrices para promover y garantizar la participación de los diversos
grupos sociales por medio de las organizaciones representativas en la
elaboración del plan y los programas a qué se refiere
Los lineamientos para que las acciones de los gobernados contribuyen a
alcanzar los objetivos y prioridades del plan y los programas.
2.7. SUJETOS
En la doctrina hay dos planes uno imperativo y un indicativo
PLAN IMPERATIVO consiste en una economía socialista.
PLAN INDICATIVO se encuentra ubicado dentro de una economía de mercado
12 2.8. PLANES Y PROGRAMAS
El plan cuenta con ciertas características:
- Temporalidad
- Obligatoriedad
- Publicidad
- Evaluable
- Rectificable
- Susceptible de observaciones legislativas
2.9. ESTADÍSTICA Y DATOS GEOGRÁFICOS.
La estadística y los datos geográficos están regulados por la ley de información
estadística y geográfica publicada el 30 de enero 1980 entrando en vigor al día
siguiente y reforma del 12 de diciembre de 1983 dicha ley es de orden público e
interés social es aplicada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para
coordinar las dependencias y entidades de la administración pública o Estados y
municipios por medio de convenios de coordinación dicha ley regula
- Estadística general del país la cual se refiere a datos cuantitativos relativos
a diversos aspectos de la realidad y actividades nacionales.
13 - Información geográfica referente a las condiciones físicas del territorio de
nuestro país
El censo es un inventario cuantitativo y cualitativo determinado recurso o elemento
del Estado cuenta con varios elementos es simultáneo general y periódico
La ley establece que los centros estarán referidos a cuestiones económicas
demográficas sociales de recursos naturales y distribución de la población hay dos
tipos:
- DE POBLACIÓN Y VIVIENDA los cuales se realizan cada 10 años
- ECONÓMICOS los cuales se realizan cada 10 años
El Instituto nacional de estadística geografía a e informática es un órgano
desconcentrado creado por decreto del 25 de enero de 1983
14 BIBLIOGRAFÍA
Acosta romero, miguel. (2004) Teoría general del derecho
15 CONCLUSIÓN: En este documento se abarcaron temas relacionados con La rectoría económica del país, habiendo analizado cada uno de ellos, siendo los objetivos en especial:
- Conocer cuál es el objetivo de dicha rama del Derecho
Administrativo.
- Cuáles son los fundamentos constitucionales de los cuales se
sustenta dicha rama, además conocer sobre la ley de competencia económica y las facultades del Instituto Nacional De Geografía e informática
