Facultad de Ciencias de la Ingeniería,

Administrativas y Sociales

JUICIO DE NULIDAD

DERECHO PORCESAL ADMISTRATIVO

JOE ISBETH YEPIZ GOMEZ

DIAZ VEGA MILDRED AIDE

GRUPO #176

TECATE B.C. 2023

INTRODUCCION

En este trabajo se estará abordando en la materia fiscal y administrativa en los

Estados Unidos Mexicanos, en específico el Juicio Contencioso Administrativo
Federal, conocido como Juicio de Nulidad, en sus modalidades Tradicional, en
Línea y Sumario.

El Juicio de nulidad, llamado así por que una de sus características principales es
determinar nulidades, el cual es un medio ele defensa que se inicia interponiéndolo
ante el Tribunal correspondiente, en este caso el Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa.

Según el autor Moreno Molina, La invalidez del acto administrativo puede ser
definida, como una situación patológica del acto administrativo, definida por la
carencia de alguno de sus elementos y es entonces cuando cobra vida la Teoría de
la Nulidad de los actos de autoridad administrativa.
EL REGIMEN DE NULIDAD SE DETERMINA MEDIANTE:

Ilegalidad (irregularidad o disconformidad jurídica), de presentarse se podrá ejercer

la acción de Nulidad (técnica procesal o sistema de acciones) que permiten al juez
declarar la, Invalidez del acto, siempre y cuando concurran, Razones no invalidantes
o de conservación del acto; que pueden conducir a la, Ineficacia como sanción de
carácter: a) Formal y jurídico: nulidad de pleno derecho o lisa y llana y Material,
fáctica y funcional.

La ilegalidad del acto administrativo es, entonces, un hecho objetivo, resultado de

la constatación que hace el juzgador de cada uno de los elementos del acto y los
presupuestos establecidos por la norma jurídica y si el acto se estima viciado, tal
vicio será una causa potencial de su invalidez.

En el derecho administrativo la nulidad deriva de la imposibilidad de integración del

acto a un ordenamiento jurídico dado o de su violación objetiva de principios
jurídicos; las nulidades administrativas no dependen de cuál elemento del acto está
viciado, sino de la importancia de la infracción al orden jurídico, es decir, su
ilegalidad.

Por el principio de conservación del acto, éste puede ser ilegal, pero no por ello, se
declarará inválido o nulo, sino que se estimará eficaz, en razón de criterios que
calificarán la gravedad o levedad de las repercusiones de la violación cometida

El juicio de nulidad es un medio de defensa que puede hacer valer el particular en

contra de los actos o resoluciones de las dependencias y organismos
descentralizados de la Administración Pública Federal que le causen algún perjuicio
en su esfera jurídica, por violación al ordenamiento jurídico aplicado o por falta de
aplicación en la disposición debida.
Es presentando ante las salas competentes del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa, de conformidad con los artículos 1º y 2º de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo.

Procedencia

Procede en contra de las resoluciones administrativas que ponen fin a un

procedimiento, a una instancia o que resuelven un expediente, para ello es
necesario que la misma sea definitiva o deje en estado de indefensión al actor, es
decir, que no admita revisión de oficio o que la autoridad emisora no pueda modificar
por sí misma su propia determinación.

Plazo

Sujeto a que se presente en un plazo determinado para que sea admitida su

procedencia; de acuerdo a lo señalado en el artículo 13 de la LFPCA que establece
un lapso de 45 días hábiles siguientes a que haya surtido efectos la notificación del
acto o resolución definitiva que a juicio del particular vulnera sus derechos.

ADMISIÓN O DESECHAMIENTO DE LA DEMANDA DE JUICIO DE NULIDAD

Admisión

La sala competente del TFJFyA es la encargada de admitir la demanda presentada

por el particular en contra del acto o resolución definitiva aducido, según los artículos
13, 14 y 15 de la LFPCA y 11, 28 30 y 36 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa. Dentro de sus facultades determinadas por los
artículos 15, 16 y 17 de la LFPCA, la sala puede emitir un acuerdo de prevención
en caso de alguna omisión de aspectos formales. En caso de que la prevención no
se desahogue de manera satisfactoria, la sala procederá a desechar la demanda
según lo estable el artículo 14 de la LFPCA.
Improcedencia y sobreseimiento

La sala declarará improcedente el juicio ante el Tribunal en los casos, por las
causales y contra los actos siguientes de acuerdo a lo señalado en el artículo 8º de
la LFPCA:

a) Que no afecten los intereses jurídicos del demandante;

b) Que no le competa conocer a dicho Tribunal;

c) Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal;

d) Cuando hubiere consentimiento;

e) Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolución;

f) Que puedan impugnarse por medio de algún recurso o medio de defensa;

g) Actos convexos a otro que haya sido impugnado por medio de algún recurso o medio de
defensa diferente;

h) Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial;

i) Contra reglamentos;

j) Cuando no se hagan valer conceptos de impugnación, y

k) Cuando no exista la resolución o actos impugnados.

Procederá el sobreseimiento cuando:

a) Por desistimiento del demandante;

b) Cuando durante el juicio sobrevenga alguna de las causas de improcedencia;

c) En el caso de muerte del demandante;

d) Si la autoridad demanda deja sin efecto la resolución de un acto impugnado;

e) Si el juicio queda sin materia, y

f) En los demás casos en los que por disposición lega haya impedimento para emitir
resolución en cuanto al fondo.
ACTO ADMINISTRATIVO: SU VALIDEZ Y EFICACIA NO SE AFECTAN CON

MOTIVO DE ILEGALIDADES NO INVALIDANTES QUE NO TRASCIENDEN NI CAUSAN

INDEFENSIÓN NI AGRAVIO

el artículo 237 del Código Fiscal de la Federación desarrolla el principio de

presunción de legitimidad y conservación de los actos administrativos, que incluye
lo que en la teoría del derecho administrativo se conoce como ‘ilegalidades no
invalidantes’, respecto de las cuales, por supuesto, no procede declarar su nulidad,
sino confirmar la validez del acto administrativo. Es necesario que tales omisiones
o vicios afecten las defensas del particular y trasciendan al sentido de la resolución
impugnada y que ocasionen un perjuicio efectivo, porque de lo contrario el concepto
de anulación esgrimido sería insuficiente y ocioso para declarar la nulidad de la
resolución administrativa impugnada.

El juicio de nulidad es a fin de lograr la protección que el Derecho otorga a los actos
administrativos a favor de la eficacia de los fines sociales y del interés público.

En relación a lo mencionado el artículo 51 de la Ley Federal de Procedimiento

Contencioso Administrativo (LFPCA) que señala diversos actos en los que no se
cumplen las formalidades exigidas por la ley y que, sin embargo, porque no
trascendieron en el sentido de la resolución, la falta de dichas formalidades no
afecta las defensas del particular ni repercuten en el sentido de la resolución
impugnada.

ARTÍCULO 51.- Se declarará que una resolución administrativa es ilegal cuando se

demuestre alguna de las siguientes causales:

V. Cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de facultades

discrecionales no corresponda a los fines para los cuales la ley confiera dichas
facultades. “Para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y III del presente
artículo, se considera que no afectan las defensas del particular ni trascienden al
sentido de la resolución impugnada, entre otros, los vicios siguientes:
a) Cuando en un citatorio no se haga mención que es para recibir una orden de
visita domiciliaria, siempre que ésta se inicie con el destinatario de la orden.

b) Cuando en un citatorio no se haga constar en forma circunstanciada la forma en

que el notificador se cercioró que se encontraba en el domicilio correcto, siempre
que la diligencia se haya efectuado en el domicilio indicado en el documento que
deba notificarse.

c) Cuando en la entrega del citatorio se hayan cometido vicios de procedimiento,

siempre que la diligencia prevista en dicho citatorio se haya entendido directamente
con el interesado o con su representante legal.

d) Cuando existan irregularidades en los citatorios, en las notificaciones de

requerimientos de solicitudes de datos, informes o documentos, o en los propios
requerimientos, siempre y cuando el particular desahogue los mismos, exhibiendo
oportunamente la información y documentación solicitados.

e) Cuando no se dé a conocer al contribuyente visitado el resultado de una

compulsa a terceros, si la resolución impugnada no se sustenta en dichos
resultados.

f) Cuando no se valore alguna prueba para acreditar los hechos asentados en el

oficio de observaciones o en la última acta parcial, siempre que dicha prueba no sea
idónea para dichos efectos.

El doctor Jose Roldan Xopa nos menciona en base a este articulo que la validez y
la eficacia son dos aspectos del acto administrativo que no coinciden
necesariamente. La eficacia es el momento en que el acto administrativo despliega
sus efectos, también es posible que a pesar de la nulidad, el acto siga siendo eficaz,
hasta el momento en que se ejecute”
LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO CONTEMPLADA EN LA LEY FEDERAL
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (LFPCA).

De acuerdo con la Exposición de Motivos de la Ley de Justicia Fiscal, ordenamiento

que creó el Tribunal Fiscal de la Federación, se consideró que el órgano contencioso
administrativo que surgía a la vida jurídica sería únicamente un tribunal de
anulación, ya que pronunciaría tan sólo fallos de nulidad de las resoluciones
impugnadas y se ocuparía solamente de lo que (la doctrina conoce con el nombre
de contencioso de anulación).Sin embargo ya desde entonces no se adoptó el
modelo puro del contencioso de anulación, que se limita rigurosamente a la simple
declaración de nulidad del acto combatido, sino que se excedieron los lineamientos
de dicho contencioso.

Alfonso Cortina Gutiérrez nos menciona que, Las sentencias del Tribunal Fiscal de
la Federación pueden dividirse en dos categorías generales: las que se limitan a
anular la resolución impugnada y las que regulan un nuevo acuerdo administrativo.
Esta distinción entre las dos clases de sentencias es una distinción útil para
demostrar cómo la competencia del Tribunal Fiscal no está reducida a una simple
competencia de anulación; cómo esa competencia no se traduce en actos que
simplemente constituyen obstáculos, paralizan la función de la Administración
pública en materia tributaria cuando esa función se desarrolla sobre cauces ilegales;
no el Tribunal Fiscal puede válidamente, porque un texto expreso de su ley lo
autoriza, señalar las bases para nuevos acuerdos administrativos.

El ejercicio de facultades discrecionales por parte de la autoridad tiene como límite

atender a los fines para los cuales le fueron concedidas esas facultades, cuando
esto no ocurre, se configura, lo que la jurisprudencia ha llamado, Desvío de Poder.
En el análisis de esta figura, el juzgador debe ponderar las circunstancias de hecho
y de derecho aplicables y disponer medidas, proporcionalmente adecuadas al fin
perseguido por la norma jurídica que prevé el ejercicio de esas facultades
discrecionales.
Lo importante aquí será valorar si el acto de autoridad excedió las facultades
conferidas o si se trata de un acto arbitrario.

La nulidad que se decrete dependerá del tipo de acto discrecional y de la

ponderación que del mismo haga el juzgador, si se trata de un acto arbitrario, se
producirá una nulidad lisa y llana, si hubo un exceso o desvío, dependerá, del
derecho subjetivo invocado por el actor, si se decreta una nulidad lisa y llana o para
efectos.

A través del artículo 52 de la LFPCA donde se establecen los distintos tipos de

nulidad que puede decretar el juzgador.

ARTÍCULO 52.- La sentencia definitiva podrá:

I. Reconocer la validez de la resolución impugnada.

II. Declarar la nulidad de la resolución impugnada.
III. Declarar la nulidad de la resolución impugnada para determinados
efectos, debiendo precisar con claridad la forma y términos en que la
autoridad debe cumplirla, debiendo reponer el procedimiento, en su caso,
desde el momento en que se cometió la violación.
IV. Siempre que se esté en alguno de los supuestos previstos en las
fracciones II y III, del artículo 51 de esta Ley, el Tribunal declarará la
nulidad para el efecto de que se reponga el procedimiento o se emita
nueva resolución; en los demás casos, cuando corresponda a la
pretensión deducida, también podrá indicar los términos conforme a los
cuales deberá dictar su resolución la autoridad administrativa. “En los
casos en que la sentencia implique una modificación a la cuantía de la
resolución administrativa impugnada, la Sala Regional competente
deberá precisar, el monto, el alcance y los términos de la misma para su
cumplimiento. Tratándose de sanciones, cuando dicho Tribunal aprecie
que la sanción es excesiva porque no se motivó adecuadamente o no se
dieron los hechos agravantes de la sanción, deberá reducir el importe de
 la sanción apreciando libremente las circunstancias que dieron lugar a la
misma.
V. Declarar la nulidad de la resolución impugnada y además:

a) Reconocer al actor la existencia de un derecho subjetivo y condenar al

cumplimiento de la obligación correlativa.

b) Otorgar o restituir al actor en el goce de los derechos afectados.

c) Declarar la nulidad del acto o resolución administrativa, caso en que cesarán

los efectos de los actos de ejecución que afectan al demandante, inclusive el
primer acto de aplicación que hubiese impugnado. La declaración de nulidad no
tendrá otros efectos para el demandante, salvo lo previsto por las leyes de la
materia de que se trate.
 CONCLUSION

Como se ha venido mencionando el Juicio de Nulidad o Juicio Contencioso

Administrativo es un medio de defensa que puede hacer valer el particular ya sea
como persona física o moral, en contra de los actos o resoluciones de las
dependencias y organismos descentralizados de la Administración Pública en sus
tres niveles de poder, esto es Municipal, Estatal o Federal, que le causen algún
perjuicio en su esfera jurídica, por cuestiones de legalidad por violación al
ordenamiento jurídico aplicado, falta de competencia o de facultades, errores al
fundar y motivar el actuar de las autoridades entre otros.

Este medio de defensa jurisdiccional procede contra actos administrativos que

derivan de los procedimientos administrativos, cuando no exista obligación de
agotar los recursos administrativos y contra resoluciones definitivas derivadas de
los recursos administrativos, según sea el caso.

La ley de procedimientos contenciosos administrativos en sus artículos del 50 al 52

nos menciona algunas causas y procedencias de nulidad y como es que estas
proceden.
 BIBLIOGRAFIA

PÉREZ DAYAN, Alberto. “Teoría General del Acto Administrativo”. Porrúa.

México. 2006.

CORTINA GUTIÉRREZ, Alfonso. “Ciencia Financiera y Derecho Tributario”.

Tribunal Fiscal de la Federación. Colección de Estudios Jurídicos. Volumen I.
México 1981. p. 216.

XOPA, José Roldán. “Derecho Administrativo”. Oxford. México. 2008. pp. 340
y Ss. 13 SERRA ROJAS, Andrés. Op. Cit , pp. 341-346.

INTERVENCION DEL JUICIO DE NULIDAD. (n.d.). INDETEC. Retrieved April

29, 2023, from
https://www.indetec.gob.mx/delivery?srv=0&sl=3&path=/biblioteca/Esp
eciales/338_Guia_Intervenir_Juicio_Amparo.pdf