HISTORIA DE LOS CENSOS EN EL PERÚ

Los Censos han existido en todas las civilizaciones del mundo. Cada una de ellas, de acuerdo a sus
costumbres y calendarios, los registros de población y producción, para satisfacer sus necesidades.

El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) es el órgano rector del Sistema Estadístico
Nacional en el Perú que se encarga de establecer las normas, planea, dirige, coordina, evalúa y
supervisa las actividades estadísticas oficiales del país.

Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con autonomía técnica y de gestión,
establecido en su Ley de creación.

1. CENSO DEL VIRREINATO DEL PERÚ DE 1791:

El censo de 1791, realizado durante el gobierno del virrey
Francisco Gil de Taboada e inserto dentro del periodo reformista
borbónico, fue un examen eclesiástico actualizado del Virreinato
del Perú y publicado en diversos medios en la década de 1790,
como el Mercurio Peruano (Lima, 1790-1795) o la Guía política,
eclesiástica y militar del Virreinato del Perú.
Arrojaron un estimado de 1, 076,997 habitantes, contando unos
609,000 indios, 244,000 mestizos, 136,000 blancos, 41,000
pardos y 40,000 esclavos negros. La cifra más alta, publicada en
la Guía de 1797, fue de 1, 208,723 (Gootenberg, 1995, p. 7). El
mismo virrey Francisco Gil de Taboada criticó el censo en su
memoria de 1796, calculando una población más cercana a 1,
300,000 (Gil, 1796, p. 77).

CEDULA CENSAL:
2. CENSO PERDIDO DE 1827:
Si bien no se conoce una publicación oficial que compilase toda la información recolectada,
los historiadores sospechan que se intentó realizar un censo nacional en 1827. Paul
Gootenberg (1995) lo llama «el censo perdido de 1827», y sus resultados aparecieron
provincia por provincia en periódicos como La Prensa Peruana (Lima, 1828-1820) y otros
diarios. Así, pueden ubicarse exámenes detallados para las 57 provincias peruanas de 1827,
cuyas cuentas cubren a 914,176 habitantes, aproximadamente tres cuartas partes de la
población reconocida en el período colonial tardío.
CEDULA CENSAL:

3. EL PRIMER CENSO DE POBLACIÓN (1836):

Se dio durante el Gobierno del General Don Andrés de Santa Cruz,
cuyo resultado indicó una población de
1, 873,736 habitantes.
También el mal llamado «censo de 1836» no tiene valor como un
registro censal en el estricto sentido de la palabra. Este supuesto
«censo» apareció por primera vez en el Calendario y guía de
forasteros de Lima para el año de 1837, sin referencia alguna de su
metodología, siendo repetido durante la próxima década y media
en varios impresos.
4. CENSO 1850:
Censo realizado durante la presidencia de Ramón Castilla,
finalizadas las guerras caudillistas y al iniciarse el auge guanero
peruano. Los datos fueron extraídos de las matrículas
existentes en la Dirección General de Hacienda. El primer
estimado publicado fue el de
1, 887,840 peruanos, pero sin incluir a los extranjeros y
esclavos. Rápidamente fue rectificado, alcanzando el número
de 2, 001,123 habitantes.

CEDULA CENSAL:

5. CENSO DE 1862:
Por Ley del 25 de mayo de 1861 el gobierno de Ramón Castilla dispuso el modo de formar el
Registro Cívico y Censo General de la Población, el cual fue ejecutado en 1862, aunque con
un claro interés de formar un padrón electoral revisado en vez de un cuerpo estadístico
completo. En pleno auge de la prosperidad exportadora, la población peruana había
duplicado el total colonial, registrando una población nacional de 2, 461,936 habitantes.
6. CENSO GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERÚ DE 1876:
El Censo General de la República del Perú de 1876 fue el primer censo peruano
moderno, considerado como el más importante del siglo XIX. Fue realizado por el
gobierno civilista de Manuel Pardo y Lavalle, en un momento donde el boom del guano
estaba colapsando y a pocos años de la guerra del Pacífico. Dirigido por el estadístico
francés Georges Marchand, y compilado y publicado por el experimentado Manuel
Atanasio Fuentes, el censo movilizó un pequeño ejército de funcionarios que por vez
primera recogió minuciosos datos laborales, sociales y regionales (Gootenberg, 1995, p.
13). Lanzó una población de casi 2,7 millones de habitantes. La información fue
empleada en diversos estudios monográficos, como el de Ricardo Tizón y Bueno (1899)
y Carlos B. Cisneros & Rómulo E. García (1899) para el caso de La Libertad. Un estudio
del censo fue realizado por Alida Díaz en 1974.

7. CENSO ESCOLAR DE LA REPÚBLICA PERUANA DE 1902:

El censo escolar levantado en 1902 durante la presidencia de Eduardo López de
Romaña, el cual permitió conocer que únicamente el 29% de los niños de 6 a 14 años
recibían instrucción en el Perú y que solamente el 23% sabía leer y escribir, siendo los
departamentos serranos donde los porcentajes eran más elevados. El censo de 1876
había establecido un analfabetismo del 81% para la población de 6 años o más, mientras
el censo escolar de 1902 era de 77% para los niños de 6 a 14 años (Contreras, 2014, pp.
24-25). Como reacción a lo alarmante de estas cifras, el Estado civilista comenzó una
importante iniciativa de modernización educativa, reflejada en la apertura de
numerosos establecimientos educativos en el interior del país (para más información
de los avances de la educación hacia 1919, ver Gamarra, 1920).

8. CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN Y OCUPACIÓN DE

1940:
Primer censo nacional del siglo XX, efectuado luego de 64
años del de 1876 durante el primer gobierno de Manuel
Prado Ugarteche. Su resultado fue un total de 7, 023,111
habitantes. Entre 1876 y 1940 se realizaron numerosos
censos parciales, los cuales complementan parte del vacío
existente entre ambos censos nacionales. Algunos estudios
coetáneos realizados en base al censo aparecieron en Estado
de la Instrucción en el Perú según el Censo Nacional de 1940
de 1942 y Estadística Peruana: Publicación del Instituto
Peruano de Estadística (Lima, 1945-[1952]).
9. CENSOS NACIONALES DE 1961: VI DE POBLACIÓN, I DE VIVIENDA Y I DE
AGROPECUARIA:
A partir de los censos nacionales desplegados en 1961 se inició la numeración
conocida de los mismos. Se tomó como base el supuesto «censo» de 1836 (I Censo
de Población), pasando por el de 1850 (II Censo de Población), 1862 (III Censo de
Población), 1876 (IV Censo de Población) y 1940 (V Censo de Población). Así, el de
1961 pasó a llamarse «VI Censo Nacional de Población», siendo presidente para
dicho año Fernando Belaúnde Terry. Además, en dicho año se realizaron el «I Censo
Nacional de Vivienda» y «I Censo Nacional Agropecuario».

10. El Séptimo Censo de Población, que se realizó conjuntamente con el Segundo

Censo de Vivienda, se levantó el 4 de Junio de 1972. Los resultados oficiales de estos
Censos indicaron que la población total del Perú fue de 14’121,564 habitantes y que
se censaron 3’014,844 viviendas.

11. El Octavo Censo Nacional de Población y el Tercero de Vivienda, se levantaron

el 12 de Julio de 1981. Sus resultados definitivos indicaron una población de
17’762,231 habitantes y 3’651,976 viviendas.
12. El Noveno Censo Nacional de Población y el Cuarto de Vivienda,

Se levantaron el 11 de Julio de 1993 y arrojó una población de 22´639,443 y 5´099,592

viviendas.
La ejecución de dichos Censos se caracterizó por que se establecieron un conjunto de
principios básicos que comprometieron la participación ciudadana así como de
entidades públicas y privadas.

13. El Noveno Censo Nacional de Población y el Cuarto de Vivienda,

Se levantaron el 11 de Julio de 1993 y arrojó una población de 22´639,443 y 5´099,592
viviendas.
La ejecución de dichos Censos se caracterizó por que se establecieron un conjunto de
principios básicos que comprometieron la participación ciudadana así como de
entidades públicas y privadas.

14. Los Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda

Se ejecutaron en todo el territorio nacional el día 21 de octubre en el área urbana y del
21 de octubre al 4 de noviembre en el área rural.

Declarado por el Gobierno peruano como prioridad nacional a través del Decreto
Supremo N° 093-2006- PCM, el cual fue publicado el 27 de diciembre del año 2006
siendo Presidente Constitucional, el Dr. Alan García Pérez y Jefe del Instituto Nacional
de Estadística e Informática, el Sr. Renán Quispe Llanos.

La población total registrada fue de 28 millones 220 mil 764 habitantes de los cuales
75,9% habitan en el área urbana y el 24,1% en el área rural mientras que se observa la
existencia de 7 millones 566 mil 142 viviendas. Además, el 30,5% de la población es
menor de 15 años.