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Historia de la Estadística en Guatemala

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Historia de la Estadística en Guatemala Independientemente de las Estadísticas de Comercio en las colonias, las cuales eran responsabilidad de la Metrópoli, el único

testimonio de la actividad estadística en Guatemala fue el Censo de Población levantado por las autoridades Eclesiásticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala. La única actividad estadística relevante en esa época fue el registro parroquial de nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en el Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propósito religioso más que estadístico. Es a partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicación y el intercambio internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar la actividad estadística. Fue el hondureño José Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual preocupado por la estructuración de la estadística en el Istmo. Él motivó dicha organización, con la publicación de sus artículos “La estadística, plataforma del enaltecimiento social” publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA PATRIA". En sus escritos, José Cecilio del Valle hace referencia a los cálculos que en la actualidad se consideran como demográficos: superficie, densidad de población etc., además de la incipiente estadística fiscal de la época. El esfuerzo personal de Del Valle se materializó con la promulgación de la Ley sobre la manera de hacer estadística en las provincias unidas de Centro América, esta se reconoce como la PRIMERA LEY DE ESTADÍSTICA Primera ley Estadística Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento, desde los años 60’s, se celebra el 15 de noviembre de cada año el DÍA DEL ESTADÍSTICO.Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de 1824, el levantamiento de los Censos de Población. El 13 de julio de 1825 se emite Acuerdo que designa a la primera Comisión Nacional de Estadística, integrada entre otros por el doctor Mariano Gálvez, Manuel José Pavón, Francisco Cáscara Acesta, y el Presbítero Isidro Menéndez. Posteriormente por renuncia del señor Pavón fue nombrado el Presbítero José Mariano Herrarte.La constitución de esta comisión marca el inicio de la recolección formal de información sobre hechos de interés para la gestión del Gobierno, incluyendo la elaboración de las primeras nóminas y establecimientos comerciales e industriales.Hasta la Revolución Liberal de 1871, no hubo continuidad en la actividad estadística, reflejo de la inestabilidad política que existía en la mayoría de los países Centroamericanos. En un nuevo intento por impulsar la actividad estadística, en el año 1879, se funda la Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter

incluyendo cifras elaboradas por la Sección.En 1955 se promulga el Decreto 495. se levantó el Censo urbano de población y el Censo Nacional de Población de 1938. del sistema estadístico nacional. los Censos Agropecuarios de 1964 y 1979. El Censo Artesanal de 1978. los Censos de Población y Agropecuario de 1950. Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadística.En esa misma época. Esta ley tenia como novedad la creación. el Censo Industrial de 1946.En agosto de 1886. En febrero de 1893. y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1979/81. la Dirección General de Estadística atendió solamente las estadísticas por registro administrativo. la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo Económico de 1953. Ley Nacional de Estadística. se promulga el decreto 1820. Ley de Estadística. Los resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los “ANALES ESTADÍSTICOS”. creado a fines de ese mismo año.que venía en proceso desde .El 16 de marzo de 1936. Ley orgánica del Instituto Nacional de Estadística. que aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones de la época colonial. en los cuales se utilizó por primera vez en el país un equipo de tabulación mecánica (Powers). por primera vez. 1/ Es en ese año cuando se inicia la actividad estadística moderna. como las vitales y la planificación de los censos en 1902. el Censo de Habitación de 1949. 1973 y 1981. En Diciembre de 1944. se inician las estadísticas vitales. se levantó el tercer y cuarto Censo Económico de 1959 y 1965. el Censo Industrial de 1977. es elevada a la categoría de Dirección General de Estadística. la Sección de Estadística. Durante su aplicación. de estos tres censos solamente se levantó el de 1921. la Dirección de Estadística se adscribe al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el 18 de marzo de 1938. al convertirla en un ente semiautonómo y descentralizado y pone fin al calvario del proyecto de creación del Instituto Nacional de Estadística –INE. Este Decreto cambia radicalmente el carácter de la institución. 1921 y 1930. debido a la inestabilidad política interna. con base en el Índice de Precios al consumidor.desde su creación. la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la Dirección General de Estadística pase a Jurisdicción del Ministerio de Economía y Trabajo. que se encargó en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (2do. en la historia del país). Productos de esa época fueron también: el Índice de precios al consumidor con base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946).Posteriormente. con la promulgación del primer código civil.de Oficina Central de Estadística. Y a partir de esa fecha Guatemala participa activamente en la actividad estadística internacional. Su vigencia terminó cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el DecretoLey 3-85. fue esta Dirección la que levantó el tercer Censo general de población. los Censos de Población y Vivienda de 1964.

En el año 2000 la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares. En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares. especialmente en sus artículos "La estadística plataforma del enaltecimiento social " publicados en el Semanario El amigo de la Patria. etc. aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar actividad estadística.) además de la incipiente estadística fiscal. IPC actual y uno de los más modernos de latinoamérica.Con la tercera ley Nacional de Estadística se acentúa el proceso de modernización de las estadísticas oficiales en Guatemala y se consolida la Organización del Sistema Estadístico Nacional. Instituto Nacional de Estadistica (INE) I. José Cecilio del Valle figura como el primer intelectual preocupado por la estructuración de la estadística en el istmo. que en la actualidad se consideran como demográficos (superficie. En sus escritos. como consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa. en 1994 se realiza el X Censo Nacional de Población y V de Habitación. José Cecilio del Valle hace referencia a cálculos. etc.N. El esfuerzo personal de Del Valle se materializó con la promulgación de la ley sobre la manera de hacer estadística en las Provincias Unidas de Centroamérica el 15 de noviembre de 1823.. A partir de la Independencia en 1821.E. matrimonios y defunciones (en acatamiento a lo dispuesto en el Concilio de Trento). esta se reconoce como la PRIMERA LEY ESTADISTICA. ENCOVI 2000 amplía el universo de información que el INE ofrece a los usuarios. En 1998-1999 se realiza la Segunda encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares – ENIGFAM. En mayo del 2003 se levantó el IV Censo Nacional Agropecuario y en Junio se publicó el estudio sobre el trabajo infantil en Guatemala. La única actividad estadística relevante en esa época fueron los registros parroquiales de nacimientos. la comunicación y el intercambio internacional. el único testimonio de la actividad estadística fue el Censo de Población levantado por las autoridades eclesiásticas en 1778. Reseña histórica de la Estadística Independientemente de las Estadísticas de Comercio de las Colonias.y es esta la que sienta las bases para el nuevo índice de precios al consumidor del año 2000. En 1995/98 se realiza la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. densidad de población. En noviembre del 2002 se realizó el XI Censo Nacional de Población y el VI Censo Nacional de Habitación cuyos resultados fueron presentados en febrero del 2003.1974. . que se realizaban con propósito religioso. que se llevaban en la Metrópoli en la época colonial. no estadístico. circunscrito a la Provincia de Guatemala.

El proyecto de creación del Instituto Nacional de Estadística -INE. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística. con personalidad jurídica. En el Artículo 1o. pero no es sino hasta 1983 que cobra mayor impulso. cuyos resultados se publicaron en 1882 en los "ANALES ESTADISTICOS". En esa misma época.En homenaje a este acontecimiento desde los años 60'. el régimen económico financiero y otras disposiciones. que aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones cuya existencia se remonta a la época colonial. el DIA DEL ESTADISTICO. se celebra el 15 de noviembre de cada año. En 1879 se funda la Sección de Estadísticas. Presbítero Isidro Menéndez y el Presbítero José Mariano Herrarte por renuncia del Sr. y todo lo relacionado al Sistema Estadístico Nacional. patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo de sus fines. se inician las estadísticas vitales. contenidos en su Ley Orgánica Decreto Ley 3-85 del 15 de enero/85. que cambia radicalmente el carácter de la institución al convertirla en un ente semiautónomo y descentralizado. Misión del INE . Manuel José Pavón. adscrita al Ministerio de Fomento. que se encargó en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (segundo en la historia).surgió en 1974. Francisco Cáscara Acesta. desde su creación. el 19 de mayo de 1824. las funciones que le competen. con el carácter de Oficina Central de Estadística. Al amparo de esta ley se ordena por decreto. Así también cuenta con un Reglamento de Ley Orgánica. incluyendo la elaboración de las primeras nóminas de establecimientos comerciales e industriales. que incluyó cifras elaboradas por la Sección. Están determinados también en la Ley Orgánica. hasta ser reemplazada en enero de 1985 por el Decreto Ley 3-85. La constitución de esta comisión marca el inicio de la recolección formal de información sobre los hechos de interés para la gestión de gobierno. el 13 de julio de 1825 se emite acuerdo designado a la primera Comisión Nacional de Estadística. Base Legal El INE tiene su creación naturaleza y objetivo. reflejo de la inestabilidad política en la mayoría de los países centroamericanos. Pavón. En 1955 se promulga el Decreto 495 Ley de Estadísticas que tuvo 30 años de vigencia. con la promulgación del Primer Código Civil. el levantamiento de los Censos de Población. Hasta la Revolución Liberal de 1871. no hubo continuidad en la actividad estadística. la Sección de Estadísticas es elevada a la categoría de Dirección General de Estadística. integrada entre otros por el Doctor Marino Gálvez. En agosto de 1886. se deja normando que el INE es una entidad estatal descentralizada semiautónoma.

La misión del INE es garantizar una oferta de información estadística multisectorial oficial que contribuya efectivamente al desarrollo y a la democratización de Guatemala. confiabilidad y utilidad a las necesidades de los usuarios. . apoyandose en la capacidad técnica e integridad de sus recursos humanos. y en el uso apropiado que hacen de las metodologías. y que responda con calidad . tecnologías y recursos materiales y financieros disponibles. oportunidad. Esto se logra a través de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional.

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oportunas. analizar y difundir estadísticas confiables. para recopilar. sociales y ambientales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) Sistema Geoestadístico Nacional El Sistema Geoestadísitco Nacional permite un análisis eficiente.Estadísticas del INE La misión del INE es: "Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional. a este procedimiento se le dio el nombre de SENSUS que en latín significa: CUENTA. producir. tanto de la distribución y el comportamiento de la información estadística resultante de las . transparentes y eficientes". Censos y Encuestas Desde tiempos remotos la historia registra recuentos efectuados por diferentes pueblos del mundo. tomando como base los precios observados en el mes de referencia. En su sitio podrá encontrar la siguiente información de sumo interés: Indice de Precios al Consumidor (IPC) El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es una de las herramientas estadísticas que se utiliza para medir la inflación en la economía del país. Estadísticas Continuas En esta sección podrás encontrar las más recientes estadísticas económicas. En la antigua Roma.

elaboración. Someter al INE. 5. Cumplir con lo preceptuado por la presente ley. y las que les sean asignadas dentro del plan nacional de estadística. recolección análisis y publicación de la información estadística. Acatar las normas y disposiciones que. Instituciones productoras de datos estadísticas Esto esta a cargo del SM (Sistema Estadístico Nacional) coordinado por el INE y conformado por las siguientes instituciones: ESTADÍSTICO NACIONAL Artículo 6º.actividades humanas en su entorno geográfico. los datos e informes estadísticos que elaboren. procedimientos. Las demás que le correspondan conforme a esta ley. previamente a su publicación con carácter oficial. análisis. sus reglamentos y demás disposiciones legales que le sean aplicables. 3. El Sistema Estadístico Nacional es el complejo orgánico de todas las dependencias del Estado. sus reglamentos y disposiciones legales que sean aplicables Instituciones que pertenecen al SEN . 6. aprovechamiento y divulgación que les correspondan conforme a sus propias leyes y reglamentos. Son obligaciones de las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional: 1. para su aprobación. emita el INE. Artículo 7º. en ejercicio de sus funciones. 2. Aplicar los métodos. para la ejecución de los programas estadísticos a su cargo. definiciones y normas técnicas que se emitan por el INE. Ejecutar las labores de recolección. y entidades descentralizadas autónomas y semiautónomas y de las municipalidades que tengan dentro de sus funciones cualquier actividad que se refiera a la elaboración. 4.

como miembros productores de estadísticas se basa en la pertinencia que las distintas dependencias del Estado. se ha constituido una red de información estadística compuesta por las siguientes instituciones: 1. Ministerio de Economía (MINECO) . tengan dentro de sus funciones las de elaborar. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) 4. autónomas y semiautónomas. Ministerio de Energía y Minas (MEM) 13. Instituto Nacional de Bosques (INAB) 6. Se entiende como actividad estadística el conjunto de procedimientos y métodos de recolección. Instituto de Fomento Municipal (INFOM) 7. encuestas especiales. Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) 10. Dirección General Migración (DGM) 3. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 14. Decreto Ley 3-85). y publicar información estadística (Artículo 6. El criterio de selección para considerar qué instituciones deben pertenecer al SEN. estadísticas continuas. Nac. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) 9. recolectar. Vulcanología. y de las municipalidades. racionalizada y bajo una normatividad común. Ministerio Público (MP) 12. Es así como. Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) 11. así como el análisis e investigación estadística. Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) 8. tiene como finalidad asegurar que la actividad estadística del país se desarrolle en forma integrada. de Sismología. cuentas nacionales y demás programas macro estadísticos.El SEN. y entidades descentralizadas. analizar. procesamiento y divulgación de datos relativos a levantamiento censos. Instituto Nacional de Estadística (INE) 2. después de analizar a todas las instituciones. indicadores e índices en general. coordinada. Inst. Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) 5.

Policía Nacional Civil (PNC) 20. Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) 26. Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) 24. Ganadería y Alimentación (MAGA) 17. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) 22. .15. identificados de la siguiente manera: Sector económico. Ambiental y de Seguridad. Ministerio de Agricultura. Organismo Judicial (OJ) 18. Ministerio de Educación (MINEDUC) 16. Social. Policía Municipal de Tránsito (PMT) 19. Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) 21. Comisión Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) 25. Banco de Guatemala (BANGUAT) 23. Dirección General de Caminos (DGC) Para el análisis se agruparon las instituciones en cuatro sectores.

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