Historia de la Estadística en Guatemala

Historia de la Estadística en Guatemala Independientemente de las Estadísticas de Comercio en las colonias, las cuales eran responsabilidad de la Metrópoli, el único

testimonio de la actividad estadística en Guatemala fue el Censo de Población levantado por las autoridades Eclesiásticas en 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala. La única actividad estadística relevante en esa época fue el registro parroquial de nacimientos, matrimonios y defunciones (en cumplimiento a lo dispuesto en el Concilio de Trento), aunque los mismos se realizaban con propósito religioso más que estadístico. Es a partir de la Independencia en 1821, como consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa y la comunicación y el intercambio internacional, cuando aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar la actividad estadística. Fue el hondureño José Cecilio del Valle, quien figura como el primer intelectual preocupado por la estructuración de la estadística en el Istmo. Él motivó dicha organización, con la publicación de sus artículos “La estadística, plataforma del enaltecimiento social” publicados en el Semanario "EL AMIGO DE LA PATRIA". En sus escritos, José Cecilio del Valle hace referencia a los cálculos que en la actualidad se consideran como demográficos: superficie, densidad de población etc., además de la incipiente estadística fiscal de la época. El esfuerzo personal de Del Valle se materializó con la promulgación de la Ley sobre la manera de hacer estadística en las provincias unidas de Centro América, esta se reconoce como la PRIMERA LEY DE ESTADÍSTICA Primera ley Estadística Fue publicada el 15 de noviembre de 1823 y en homenaje a este acontecimiento, desde los años 60’s, se celebra el 15 de noviembre de cada año el DÍA DEL ESTADÍSTICO.Al amparo de esta ley se ordena por Decreto, el 19 de mayo de 1824, el levantamiento de los Censos de Población. El 13 de julio de 1825 se emite Acuerdo que designa a la primera Comisión Nacional de Estadística, integrada entre otros por el doctor Mariano Gálvez, Manuel José Pavón, Francisco Cáscara Acesta, y el Presbítero Isidro Menéndez. Posteriormente por renuncia del señor Pavón fue nombrado el Presbítero José Mariano Herrarte.La constitución de esta comisión marca el inicio de la recolección formal de información sobre hechos de interés para la gestión del Gobierno, incluyendo la elaboración de las primeras nóminas y establecimientos comerciales e industriales.Hasta la Revolución Liberal de 1871, no hubo continuidad en la actividad estadística, reflejo de la inestabilidad política que existía en la mayoría de los países Centroamericanos. En un nuevo intento por impulsar la actividad estadística, en el año 1879, se funda la Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter

creado a fines de ese mismo año. los Censos de Población y Vivienda de 1964. que aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones de la época colonial. con la promulgación del primer código civil. Su vigencia terminó cuando fue reemplazada en enero de 1985 por el DecretoLey 3-85. Ley orgánica del Instituto Nacional de Estadística. Este Decreto cambia radicalmente el carácter de la institución.En agosto de 1886. En febrero de 1893. que se encargó en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (2do. se levantó el tercer y cuarto Censo Económico de 1959 y 1965. es elevada a la categoría de Dirección General de Estadística. 1973 y 1981. se inician las estadísticas vitales. Productos de esa época fueron también: el Índice de precios al consumidor con base en una Encuesta de Familias Obreras en la ciudad de Guatemala (1946).En esa misma época. la Dirección de Estadística se adscribe al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el 18 de marzo de 1938. fue esta Dirección la que levantó el tercer Censo general de población. el Censo de Habitación de 1949. el Censo Industrial de 1977. los Censos de Población y Agropecuario de 1950. en los cuales se utilizó por primera vez en el país un equipo de tabulación mecánica (Powers). en la historia del país).de Oficina Central de Estadística. 1/ Es en ese año cuando se inicia la actividad estadística moderna. Ley Nacional de Estadística. Ley de Estadística. incluyendo cifras elaboradas por la Sección. y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares de 1979/81. los Censos Agropecuarios de 1964 y 1979. con base en el Índice de Precios al consumidor. Al amparo de la Primera Ley Nacional de Estadística. la Sección de Estadística. se promulga el decreto 1820. como las vitales y la planificación de los censos en 1902. se levantó el Censo urbano de población y el Censo Nacional de Población de 1938. Los resultados del primer censo oficial se publicaron en 1882 en los “ANALES ESTADÍSTICOS”. la Junta Revolucionaria de Gobierno ordena que la Dirección General de Estadística pase a Jurisdicción del Ministerio de Economía y Trabajo. debido a la inestabilidad política interna. En Diciembre de 1944. Y a partir de esa fecha Guatemala participa activamente en la actividad estadística internacional. el Censo Industrial de 1946.desde su creación. 1921 y 1930. del sistema estadístico nacional. por primera vez.En 1955 se promulga el Decreto 495. El Censo Artesanal de 1978. de estos tres censos solamente se levantó el de 1921.que venía en proceso desde . Durante su aplicación. la Encuesta de Ingresos y Gastos y el Censo Económico de 1953.Posteriormente. Esta ley tenia como novedad la creación. la Dirección General de Estadística atendió solamente las estadísticas por registro administrativo.El 16 de marzo de 1936. al convertirla en un ente semiautonómo y descentralizado y pone fin al calvario del proyecto de creación del Instituto Nacional de Estadística –INE.

E. esta se reconoce como la PRIMERA LEY ESTADISTICA. En noviembre del 2002 se realizó el XI Censo Nacional de Población y el VI Censo Nacional de Habitación cuyos resultados fueron presentados en febrero del 2003. que se llevaban en la Metrópoli en la época colonial.. aparecen en Guatemala los primeros intentos formales de realizar actividad estadística. En 1986/87 se inicia el Sistema Nacional de En cuestas de Hogares. Instituto Nacional de Estadistica (INE) I. que se realizaban con propósito religioso. como consecuencia de las ideas liberales procedentes de Europa. En el año 2000 la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida de los Hogares. A partir de la Independencia en 1821. el único testimonio de la actividad estadística fue el Censo de Población levantado por las autoridades eclesiásticas en 1778. en 1994 se realiza el X Censo Nacional de Población y V de Habitación. En mayo del 2003 se levantó el IV Censo Nacional Agropecuario y en Junio se publicó el estudio sobre el trabajo infantil en Guatemala. circunscrito a la Provincia de Guatemala. José Cecilio del Valle figura como el primer intelectual preocupado por la estructuración de la estadística en el istmo. ENCOVI 2000 amplía el universo de información que el INE ofrece a los usuarios. En sus escritos. no estadístico. IPC actual y uno de los más modernos de latinoamérica. densidad de población.Con la tercera ley Nacional de Estadística se acentúa el proceso de modernización de las estadísticas oficiales en Guatemala y se consolida la Organización del Sistema Estadístico Nacional. La única actividad estadística relevante en esa época fueron los registros parroquiales de nacimientos. la comunicación y el intercambio internacional. En 1998-1999 se realiza la Segunda encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares – ENIGFAM. etc.y es esta la que sienta las bases para el nuevo índice de precios al consumidor del año 2000.1974. etc. José Cecilio del Valle hace referencia a cálculos. especialmente en sus artículos "La estadística plataforma del enaltecimiento social " publicados en el Semanario El amigo de la Patria. . que en la actualidad se consideran como demográficos (superficie.) además de la incipiente estadística fiscal. En 1995/98 se realiza la encuesta Nacional Salud Materno Infantil. matrimonios y defunciones (en acatamiento a lo dispuesto en el Concilio de Trento).N. El esfuerzo personal de Del Valle se materializó con la promulgación de la ley sobre la manera de hacer estadística en las Provincias Unidas de Centroamérica el 15 de noviembre de 1823. Reseña histórica de la Estadística Independientemente de las Estadísticas de Comercio de las Colonias.

surgió en 1974. En 1879 se funda la Sección de Estadísticas. Presbítero Isidro Menéndez y el Presbítero José Mariano Herrarte por renuncia del Sr. con personalidad jurídica. En el Artículo 1o. el levantamiento de los Censos de Población. y todo lo relacionado al Sistema Estadístico Nacional. Ley Orgánica del Instituto Nacional de Estadística. En 1955 se promulga el Decreto 495 Ley de Estadísticas que tuvo 30 años de vigencia. En agosto de 1886. el 19 de mayo de 1824. se inician las estadísticas vitales. adscrita al Ministerio de Fomento. que se encargó en 1880 de levantar el Primer Censo Oficial de Población de la República (segundo en la historia). patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo de sus fines. Así también cuenta con un Reglamento de Ley Orgánica. pero no es sino hasta 1983 que cobra mayor impulso. Francisco Cáscara Acesta. Hasta la Revolución Liberal de 1871. incluyendo la elaboración de las primeras nóminas de establecimientos comerciales e industriales. Pavón. reflejo de la inestabilidad política en la mayoría de los países centroamericanos. que aprovechan los registros parroquiales de nacimientos y defunciones cuya existencia se remonta a la época colonial. el DIA DEL ESTADISTICO. que cambia radicalmente el carácter de la institución al convertirla en un ente semiautónomo y descentralizado. la Sección de Estadísticas es elevada a la categoría de Dirección General de Estadística. con la promulgación del Primer Código Civil. con el carácter de Oficina Central de Estadística. desde su creación. Al amparo de esta ley se ordena por decreto. La constitución de esta comisión marca el inicio de la recolección formal de información sobre los hechos de interés para la gestión de gobierno. Misión del INE . se celebra el 15 de noviembre de cada año. El proyecto de creación del Instituto Nacional de Estadística -INE. En esa misma época. Manuel José Pavón. hasta ser reemplazada en enero de 1985 por el Decreto Ley 3-85. que incluyó cifras elaboradas por la Sección. cuyos resultados se publicaron en 1882 en los "ANALES ESTADISTICOS". integrada entre otros por el Doctor Marino Gálvez. Base Legal El INE tiene su creación naturaleza y objetivo. no hubo continuidad en la actividad estadística. el régimen económico financiero y otras disposiciones. Están determinados también en la Ley Orgánica. el 13 de julio de 1825 se emite acuerdo designado a la primera Comisión Nacional de Estadística. se deja normando que el INE es una entidad estatal descentralizada semiautónoma. las funciones que le competen.En homenaje a este acontecimiento desde los años 60'. contenidos en su Ley Orgánica Decreto Ley 3-85 del 15 de enero/85.

La misión del INE es garantizar una oferta de información estadística multisectorial oficial que contribuya efectivamente al desarrollo y a la democratización de Guatemala. tecnologías y recursos materiales y financieros disponibles. y en el uso apropiado que hacen de las metodologías. . Esto se logra a través de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional. oportunidad. y que responda con calidad . apoyandose en la capacidad técnica e integridad de sus recursos humanos. confiabilidad y utilidad a las necesidades de los usuarios.

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tanto de la distribución y el comportamiento de la información estadística resultante de las . transparentes y eficientes". oportunas. En la antigua Roma. a este procedimiento se le dio el nombre de SENSUS que en latín significa: CUENTA. producir. analizar y difundir estadísticas confiables.Estadísticas del INE La misión del INE es: "Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional. En su sitio podrá encontrar la siguiente información de sumo interés: Indice de Precios al Consumidor (IPC) El Índice de Precios al Consumidor (IPC) es una de las herramientas estadísticas que se utiliza para medir la inflación en la economía del país. para recopilar. Estadísticas Continuas En esta sección podrás encontrar las más recientes estadísticas económicas. tomando como base los precios observados en el mes de referencia. sociales y ambientales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE) Sistema Geoestadístico Nacional El Sistema Geoestadísitco Nacional permite un análisis eficiente. Censos y Encuestas Desde tiempos remotos la historia registra recuentos efectuados por diferentes pueblos del mundo.

Cumplir con lo preceptuado por la presente ley. Son obligaciones de las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional: 1. Acatar las normas y disposiciones que. 6. 2. 5. emita el INE. sus reglamentos y demás disposiciones legales que le sean aplicables. Aplicar los métodos. los datos e informes estadísticos que elaboren. definiciones y normas técnicas que se emitan por el INE. y las que les sean asignadas dentro del plan nacional de estadística. en ejercicio de sus funciones. Someter al INE. para su aprobación. recolección análisis y publicación de la información estadística.actividades humanas en su entorno geográfico. y entidades descentralizadas autónomas y semiautónomas y de las municipalidades que tengan dentro de sus funciones cualquier actividad que se refiera a la elaboración. aprovechamiento y divulgación que les correspondan conforme a sus propias leyes y reglamentos. El Sistema Estadístico Nacional es el complejo orgánico de todas las dependencias del Estado. Instituciones productoras de datos estadísticas Esto esta a cargo del SM (Sistema Estadístico Nacional) coordinado por el INE y conformado por las siguientes instituciones: ESTADÍSTICO NACIONAL Artículo 6º. Las demás que le correspondan conforme a esta ley. Ejecutar las labores de recolección. sus reglamentos y disposiciones legales que sean aplicables Instituciones que pertenecen al SEN . procedimientos. para la ejecución de los programas estadísticos a su cargo. 4. análisis. 3. previamente a su publicación con carácter oficial. elaboración. Artículo 7º.

y entidades descentralizadas. Decreto Ley 3-85). Ministerio de Energía y Minas (MEM) 13. Inst. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) 9. procesamiento y divulgación de datos relativos a levantamiento censos. coordinada. tiene como finalidad asegurar que la actividad estadística del país se desarrolle en forma integrada. Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH) 8. Instituto de Fomento Municipal (INFOM) 7. como miembros productores de estadísticas se basa en la pertinencia que las distintas dependencias del Estado. Dirección General Migración (DGM) 3. se ha constituido una red de información estadística compuesta por las siguientes instituciones: 1. Se entiende como actividad estadística el conjunto de procedimientos y métodos de recolección. recolectar. Ministerio Público (MP) 12. Instituto Nacional de Estadística (INE) 2. encuestas especiales. indicadores e índices en general. Vulcanología. cuentas nacionales y demás programas macro estadísticos. Nac. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) 14. de Sismología. Es así como. Ministerio de Economía (MINECO) . racionalizada y bajo una normatividad común. y publicar información estadística (Artículo 6. Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MINTRAB) 10. y de las municipalidades. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) 4. después de analizar a todas las instituciones. analizar. autónomas y semiautónomas. Instituto Nacional de Bosques (INAB) 6. así como el análisis e investigación estadística. Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) 11. El criterio de selección para considerar qué instituciones deben pertenecer al SEN. estadísticas continuas.El SEN. tengan dentro de sus funciones las de elaborar. Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) 5.

Ambiental y de Seguridad.15. Dirección General de Caminos (DGC) Para el análisis se agruparon las instituciones en cuatro sectores. Banco de Guatemala (BANGUAT) 23. Comisión Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) 25. Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) 21. Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) 26. Ganadería y Alimentación (MAGA) 17. Policía Nacional Civil (PNC) 20. Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) 24. Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) 22. Organismo Judicial (OJ) 18. . Social. Ministerio de Agricultura. Ministerio de Educación (MINEDUC) 16. identificados de la siguiente manera: Sector económico. Policía Municipal de Tránsito (PMT) 19.

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