FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

Normatividad vigente

AUTOR:

Yale Apolinario, Johan Jhunior (orcid.org/0000-0002-2428-7195)

ASESOR:

ARQ. ANTICONA MARINES, Arnold Enrique

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Arquitectura - Normas urbanas

HUARAZ – PERÚ

2023
I. INTRODUCCIÓN
La planificación territorial y urbana es fundamental para el desarrollo
económico, de la prosperidad y de la modernización de un país. Por otra
parte, según datos obtenidos del último censo realizado por el Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INEI), el 75% de la población nacional
se encuentra en el área urbana, en el 2007 era del 72%, en 1993 el 65%, en
1961 el 47,4% y en 1940 la población urbana solo era el 36,1%. Asimismo, el
47,5% de la población total del país vive en alguna de las 15 ciudades con
mayor población. Es decir, se evidencia un proceso constante de
urbanización de la población en las últimas siete décadas. Es por ello la
importancia de las políticas publicas de desarrollo urbano, los cuales tienen
por finalidad planificar el desarrollo de ciudades y centros poblados para ser
sostenibles, accesibles, inclusivos, competitivos, justos, diversos y
generadores de oportunidades, además promueven la integración y el
crecimiento ordenado mediante instrumentos normativos de carácter técnico.
II. DESARROLLO
En los siguientes párrafos mencionare mediante que leyes el estado peruano
puede influir indirectamente sobre la ordenación de territorio nacional
mediante el cumplimiento de las disposiciones y obligaciones de sus distintos
niveles de gobierno, como son los gobiernos regionales y locales.

La Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 dispone que, el rol de las

municipalidades provinciales comprende la planificación integral del
desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel de provincia. Asimismo,
promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes
integrales de desarrollo distrital. También, la emisión de normas técnicas
generales, relativo a la organización del espacio físico y uso del suelo, así
como sobre protección y conservación del ambiente. Siendo más específicos,
dicha ley faculta a los gobiernos locales, la aprobación de instrumentos
técnicos normativos como, por ejemplo, el Plan de Acondicionamiento
Territorial de nivel provincial, el plan de Desarrollo Urbano, el Plan de
Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos, entre otros planes específicos sobre
la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. Estos instrumentos
permiten definir objetivos, estrategias, metas y proyectos respecto a lo que
será el espacio territorial a intervenir, mediante el plan o norma. Además,
estos instrumentos técnicos normativos son de acceso público. Por otra
parte, son bienes de la municipalidad los terrenos eriazos, abandonados y
ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional; los aportes provenientes de
habilitaciones urbanas y las vías y áreas públicas, con subsuelo y aires son
bienes de dominio y uso público.

Por otra parte, los procedimientos que se desarrollan en el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible (D.S. N°022-
2016-VIVIENDA) son de carácter obligatorio para los Gobiernos Locales a
nivel nacional. Esta norma contiene los procedimientos técnicos, criterios y
parámetros que los Gobiernos Locales deben considerar en la formulación,
aprobación, implementación y modificación de los instrumentos de
planificación urbana y en los instrumentos de gestión urbana contemplados
en el presente Reglamento. Dentro de esta serie de instrumentos que
deberán ser aprobados por los gobiernos locales tenemos: el Plan de
Acondicionamiento Territorial - PAT, que corresponde a los ámbitos urbanos
y rurales de las provincias, cuencas o espacios litorales, y los Planes de
Desarrollo Urbano. Este último comprende: el Plan de Desarrollo
Metropolitano - PDM, el Plan de Desarrollo Urbano - PDU, el Esquema de
Ordenamiento Urbano - EU, el Plan Específico – PE y el Planeamiento
Integral – PI.

De igual importancia, dicho decreto establece la organización físico espacial

de los centros poblados mediante el SISTEMA NACIONAL DE CENTROS
POBLADOS (SINCEP), siendo este el conjunto jerárquico y dinámico de
centros poblados y sus ámbitos de influencia, que busca fortalecer la
integración espacial, social, económica y administrativa del territorio nacional
a través de la identificación de los centros poblados dinamizadores y sus
unidades de planificación territorial para la racionalización de las inversiones
públicas y la orientación de las inversiones privadas. Además, tiene como
finalidad orientar el desarrollo de los centros poblados a nivel nacional, a
través de su aplicación en los instrumentos de planificación de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.

Los centros poblados de acuerdo a su categoría y rango jerárquico asignado

se clasifican en: Metrópoli Nacional (1° Rango), Metrópoli Regional (2°
Rango) y Ciudad. Este último se clasifica en: Ciudad Mayor Principal (3°
Rango), Ciudad Mayor (4° Rango), Ciudad Intermedia Principal (5° Rango),
Ciudad Intermedia (6° Rango), Ciudad Menor Principal (7° Rango), Ciudad
Menor (8° Rango), Villa (9° Rango), Pueblo y Caserío. Esta clasificación de
categorías y rangos se basa en la densidad poblacional de cada centro
poblado.
III. CONCLUSIONES
El desconocimiento por parte de algunas autoridades locales sobre el
potencial que tienen estos instrumentos técnicos normativos para el
desarrollo sostenible de las ciudades, la débil capacidad del Estado para
hacer cumplir las normas legales vigentes, la persistencia de la población en
el facilismo, conducen a que la gran mayoría de ciudades del Perú tengan un
crecimiento caótico y que algunos municipios no actualicen estos
instrumentos que bridan las normas legales vigentes.

REFERENCIAS

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Sostenible, N° 022-2016-VIVIENDA (sábado 24 de diciembre de
2016). Recuperado de https://busquedas.elperuano.pe/download/url/decreto-
supremo-que-aprueba-el-reglamento-de-acondicionamien-decreto-supremo-n-022-
2016-vivienda-1466636-3

Ley Orgánica de Municipalidades, N° 27972 (27 de mayo de 2003). Poder Ejecutivo,

Perú. Recuperado de https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/255705/Ley
%20N%C2%BA%2027972%20.pdf.pdf?v=1613145670

INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993,
2007 y 2017.

ANEXOS