Plan Territorial Cusco 2006-2016

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL SUB GERENCIA DE GESTIN DEL PLAN DIRECTOR
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016
Plan de AcondicionamientoTerritorial delaProvinciadelCusco

2006 2016
Cusco, mayo del 2006
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Ing Carlos Valencia Miranda Alcalde Municipalidad del Cusco Ing Randolfo Anc Castaeda Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
EQUIPO TCNICO: Arqto. Angel Saji Carcagno Coordinador de Proyecto Arqto. Gustavo Snchez Peralta Arqto. Cesar del Solar Meza Eco. Miryan Carrasco Condori Eco. Renne Quispe Rivas www.municusco.gob.pe
angeloti1@hotmail.com gsanchezp@yahoo.com ce1902@hotmail.com MCARRASCO32@hotmail.com trqr1@hotmail.com
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INDICE
Pg. INTRODUCCIN Pg. CAPTULO V PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. 5.1 CONCEPCIN DE LA PROPUESTA. 5.2 PROPUESTA DE ESTRUCTURACIN. 5.3 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO POR EJES TEMTICOS. 5.3.1 USO DE SUELO. 5.3.2 VIALIDAD Y TRANSPORTE. 5.3.3 MEDIO AMBIENTE. 22 22 22 24 24 25 25
CAPTULO I ASPECTOS GENERALES. 1.1 ANTECEDENTES. 1.2 MARCO LEGAL.
5 5 5
CAPTULO II SNTESIS DEL DIAGNSTICO. 2.1 ESTRUCTURACIN ACTUAL DE LA PROVINCIA 2.2 DEMOGRAFA: TENDENCIAS Y PROYECCIONES. 2.3 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. 2.4 CONSTRUCCIN Y SELECCIN DE ESCENARIOS.
6 6 7 10 15
CAPTULO III VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS. 3.1 VISIN DE DESARROLLO AL 2016. 3.2 OBJETIVOS ESTRATGICOS.
17 17 18
CAPTULO VI PROPUESTA DE GESTIN POR DISTRITOS. 6.1 CCORCCA. 6.2 POROY. 6.3 CUSCO. 6.4 SANTIAGO. 6.5 WNCHAQ. 6.6 SAN SEBASTIN. 6.7 SAN JERNIMO. 6.8 SAYLLA.
27 27 27 28 29 29 30 31 31
CAPTULO IV POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. 4.1 POLTICA DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. 4.2 POLTICA DE EXPANSIN, DENSIFICACIN Y CONTROL DE BORDES. 4.3 POLTICA DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD INTRAURBANA. 4.4 POLTICA DE ESPACIO PBLICO. 4.5 POLTICA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y FOMENTO TURSTICO. 4.6 POLTICA DE MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS RURALES.
20 20 20 20 20 21 21
CAPTULO VII PROPUESTA DEL NUEVO MODELO DE GESTIN. 7.1 CONSIDERACIONES PREVIAS 7.2 PREMISAS PARA LA PROPUESTA DE GESTIN 7.3 RIESGOS 7.4 SUPUESTOS PARA EL XITO DE LA GESTIN DEL PLAN. 7.5 LA PROPUESTA 7.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS
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INTRODUCCION
El Plan de Acondicionamiento territorial, elaborado dentro del marco del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA, constituye un reajuste y adecuacin del Esquema de Acondicionamiento Territorial del ao 2000 elaborado en convenio por la Municipalidad del Cusco y el Proyecto Especial Regional Plan COPESCO. De acuerdo a lo estipulado por el D.S. 027-2003-VIVIENDA, el mbito territorial del plan es la provincia del Cusco, que comprende los distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla, Poroy y Ccorcca. Para la elaboracin del presente documento se ha contado con la concurrencia de los tcnicos de los 8 distritos confortantes de la provincia, con quienes se ha trabajado de manera concertada y en diversos talleres y reuniones de coordinacin. El estudio comprende la asignacin de Roles, Funciones y Usos de Suelo al mbito urbano-rural de cada distrito, as como la identificacin de programas y proyectos para el logro de los objetivos propuestos. En ste sentido, el estudio tiene un enfoque que busca orientar en forma integral la gestin de los diferentes agentes del rea con una visin de desarrollo sostenible, que integre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin del medio ambiente natural y cultural. Ing Randolfo Anc Castaeda Gerente de Desarrollo Urbano Municipalidad del Cusco
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CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
y una estratgica distribucin del equipamiento urbano sobre el territorio, tomando en cuenta la escala de su mbito de influencia, cobertura, intensidad de la actividad y el tamao de la poblacin servida. Este plan adems deber identificar las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales y las afectadas por fenmenos recurrentes. Este trabajo es elaborado por el Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural - Municipalidad Provincial del Cusco, cuya funcin asignada fue la formulacin, actualizacin y adecuacin del Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes Especficos y Plan Urbano Distrital, as como la Gestin de las propuestas planteadas en los planes precedentes y futuros.
1.1.0
ANTECEDENTES. Una de las primeras experiencias referidas a planificacin urbana en la ciudad del Cusco se remonta al siglo pasado, el Plan Urbano de 1934, a cargo del Arqto. Emilio Harth Terr, fue el primer intento de planificacin espacial en la Zona Nor Este; aos despus, en 1948 el mismo Harth elaborara el Plan Sistemtico de Orientacin Reguladora, el cual establece recomendaciones sobre el ordenamiento urbano del Cusco. A partir del sismo de 1950 se inician una serie de estudios y planes territoriales con distintos niveles de propuesta, a pesar de ello nuestra ciudad se ha ido consolidando como una urbe de crecimiento espontneo, sin una imagen objetivo y promovido por una inadecuada gestin urbanstica atendiendo demandas sociales cada vez ms crecientes y que requieren de una accin ms efectiva. El ltimo plan territorial es aquel elaborado por un convenio interinstitucional suscrito entre la Municipalidad Provincial del Cusco y el Proyecto Especial Regional Plan COPESCO el ao 1999, denominado Esquema de Acondicionamiento Territorial, cuyas acciones se centran principalmente en las Sub Cuencas de los ros Huatanay y Poroy. En el marco del proceso participativo de Planificacin Estratgica, y a travs de talleres y mesas de concertacin, la poblacin organizada en Instituciones y Organizaciones Sociales, Culturales y Empresariales formul la Visin de Desarrollo al 2010. El 06 de octubre del 2003, mediante D.S. N 027-2003-Vivienda se aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual se constituye en el marco normativo nacional para los procedimientos que debern seguir las municipalidades en materia de planeamiento, gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano; es en esta razn en que se inicia el proceso de adecuacin del Esquema de Acondicionamiento Territorial al mencionado Reglamento. Este plan propone el manejo integrado del territorio urbano-rural donde se han emplazado actividades productivas y asentamientos humanos, que debern disponer de una ptima infraestructura de transportes y comunicaciones que garantice su accesibilidad y movilidad, una adecuada infraestructura de energa y saneamiento, 1.2.0
MARCO LEGAL. LEY N 27972, LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES. Determina la autonoma poltica, econmica y administrativa de los Gobiernos Locales, a quienes les compete la organizacin del espacio fsico y el uso de suelo en sus jurisdicciones. La aprobacin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano ser competencia tambin del Municipio Provincial.
D.S. N 027-2003-VIVIENDA REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO, 06 de octubre del 2003. Reglamento que establece los procedimientos de planeamiento y gestin del acondicionamiento territorial y desarrollo urbano en las jurisdicciones de los municipios, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana. Este Decreto Supremo insta a las municipalidades la formulacin de los siguientes instrumentos: Plan de Acondicionamiento Territorial. Plan de Desarrollo Urbano. Plan Especfico. Plan Urbano Distrital.
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D.S. N 012-2004-VIVIENDA Modifican el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, 18 de julio de 2004. Donde se ha incluido un captulo referido a la Cooperacin Interinstitucional para el Acondicionamiento Territorial y el Desarrollo Urbano. LEGISLACIN TERRITORIAL. NACIONAL SOBRE EL ORDENAMIENTO
Decreto de Urgencia 054-2001, faculta a PROINVERSIN a asesorar en la promocin de la inversin privada en proyectos de las municipalidades y otras instituciones del estado. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 28095, Ley de Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. Decreto Supremo N 015-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 28095.
D.S. N 045-2001-PCM, declara de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental de todo el pas, constituyendo una Comisin Nacional para el Ordenamiento Territorial-Ambiental. D.S. N 007-85-VC, dispone que el desarrollo local debe tener en cuenta la organizacin fsico espacial de las actividades econmicas y sociales de su mbito territorial. El Consejo Nacional del Medio Ambiente CONAM de acuerdo a la Ley N 26410 tiene entre sus funciones, establecer criterios y patrones generales de ordenamiento y calidad ambiental. Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, (Art. 53) que estipula como funcin en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental. Decreto de Consejo Directivo N 008-2003-CD/CONAM, que crea el Grupo Tcnico sobre Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE de la Regin Cusco, cuyo Coordinador es el Gobierno Regional del Cusco, sus integrantes son 23 Instituciones Pblicas y Privadas, Gobiernos Locales y Colegios Profesionales. Ley N 28611 Ley General del Ambiente publicada el 15 de octubre del 2005. MARCO PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN SERVICIOS Y PROYECTOS LOCALES. Decreto Legislativo N 674, Ley de Promocin de la Inversin Privada. D.S. 059-96-PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley para el otorgamiento de concesiones de Obras de Infraestructura y servicios pblicos.
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CAPTULO II
SNTESIS DEL DIAGNSTICO.
2.1.0
ESTRUCTURACIN ACTUAL DE LA PROVINCIA. La provincia del Cusco se estructura en base al Sistema Hidrogrfico de Cuencas y Sub Cuencas que discurren por su territorio, principalmente por la Sub Cuenca del Huatanay, cuya poblacin asentada a lo largo de su vertiente, participa en el funcionamiento diario de la ciudad, incorporando nuevos espacios a su mercado de suelos. La ciudad del Cusco se ha desarrollado sobre un valle, establecindose en un continuo urbano que se extiende sobre los distritos de Poroy, Cusco, Santiago, Wnchaq, San Sebastin, San Jernimo y Saylla; su estructura es mononuclear, cuyas actividades comerciales, de servicio y administrativas se hallan polarizadas en el Centro Histrico de la ciudad. Los distritos ms consolidados (Cusco, Santiago y Wnchaq), concentran el 89% de establecimientos comerciales y de servicios, y el 77% de industrias, que generan el 90% del PBI del rea de estudio. Este espacio que adems alberga al 77.11% de la poblacin, ocupa solamente el 57.95% del rea total urbanizada del rea de estudio1, lo cual demuestra el gran desequilibrio existente en los distritos del sureste del valle. Las reas de crecimiento de la ciudad incorporadas al continuo urbano, como son el distrito de San Sebastin entre 1970 y 1980, y San Jernimo entre 1980 y 1990 (ambos en proceso de densificacin y consolidacin), cumplen principalmente la
Con excepcin de Ccorcca, distrito que es considerado como rural.
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funcin de vivienda y oferta de suelo; actualmente la zona de Cruz Verde (Poroy), se incorpora al continuo urbano entre 1990 y 2000. El centro poblado de Ccorca (distrito del mismo nombre) no es parte del continuo urbano de Cusco, se constituye en un asentamiento que cumple la funcin de vivienda y prestador de servicios para las comunidades que la rodean y se articula a travs de una carretera afirmada. El Piso del Valle, al sudeste de la ciudad, se ha estructurado en base a la va regional Cusco Puno y a los centros poblados de Saylla, Huasao, Choquepata, Oropesa y Lucre. Se han identificado nuevas reas urbanas en proceso de formacin y consolidacin para uso residencial, que no cuentan con servicios bsicos. En el Piso del valle se presentan reas de mediana calidad agronmica, reas inundables (en proceso de degradacin y/o salinizadas), y en proceso de cambio de uso. La mayora de las quebradas a lo largo de la ciudad, enfrentan problemas de erosin permanente, seguridad y un intenso proceso de ocupacin. Las quebradas estn articuladas a centros poblados menores. La provincia contiene importantes ecosistemas y bosques naturales en todos los pisos altitudinales que presenta en toda su extensin.
Provincia del Cusco.
CUADRO N 01: POBLACIN URBANA Y RURAL, PROVINCIA DEL CUSCO. Poblacin 1972 Poblacin 1981 Poblacin 1993 Distrito Total Urb. Rural Total Urb. Rural Total Urb. Rural Cusco 66528 63942 2586 89563 86307 3256 93187 90774 2413 Wnchaq 22831 22831 0 36826 36826 0 51584 51584 0 San Jernimo 6174 4562 1612 10457 7426 3031 15166 13668 1498 San Sebastin 6174 3698 2476 14422 10941 3481 32134 29341 2793 Santiago 37698 34691 3007 52478 50476 2002 73129 70201 2928 Poroy 951 715 236 914 675 239 1587 863 724 Saylla 604 508 96 956 532 424 956 727 229 Corcha 2383 439 1944 2424 394 2030 2581 385 2196 TOTAL 143343 131386 11957 208040 193577 14463 270324 257543 12781 FUENTE: INEI - Censo Nacional VII de Poblacin y II de Vivienda 1972. INEI - Censo Nacional VIII de Poblacin y III de vivienda 1981. INEI - Censo Nacional IX de Poblacin y IV de vivienda 1993. INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos. Poblacin 2005 Total Urb. Rural 103389 100712 2677 63894 63894 0 21045 18966 2079 49598 45287 4311 87605 84097 3508 2690 1463 1227 1102 838 264 2761 412 2349 332084 315669 16415
Las proyecciones realizadas para el ao 2015 nos indican que el rea de estudio llegara a tener 377,954 habitantes, de los cuales el 95.0% (358,504 personas) habitaran en reas urbanas y solamente un 5.0% (19,450 personas) en reas rurales; por otra parte la ciudad del Cusco llegara a los 369,520 habitantes que representa el 97.77%.
CUADRO N 02: POBLACIN URBANA Y RURAL PROYECTADA 2005 AL 2015. Poblacin 2005 Poblacin 2015 Total Urb. Rural Total Urbana Rural Cusco 103389 100712 2677 113156 110226 2930 Wnchaq 63894 63894 0 72761 72761 0 San Jernimo 21045 18966 2079 28409 25603 2806 San Sebastin 49598 45287 4311 58226 53165 5061 Santiago 87605 84097 3508 96968 93086 3882 Poroy 2690 1463 1227 4100 2230 1870 Saylla 1102 838 264 1288 979 309 Ccorcca 2761 412 2349 3046 454 2592 TOTAL 332084 315669 16415 377954 358504 19450 FUENTE: INEI - Censo Nacional VII de Poblacin y II de Vivienda 1972. INEI - Censo Nacional VIII de Poblacin y III de vivienda 1981. INEI - Censo Nacional IX de Poblacin y IV de vivienda 1993. INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos. Distrito
2.2.0
DEMOGRAFA: TENDENCIAS Y PROYECCIONES
2.2.1
Tendencias de crecimiento poblacional. De acuerdo con las proyecciones realizadas por el INEI, se estima que para el ao 2005, la poblacin de la Provincia del Cusco asciende a un total de S/. 332,084 habitantes, de los cuales 315,669 (95.06 %) habitan en reas urbanas y 16,415 (4.94 %) en el rea rural. Asimismo, el continuo urbano de la ciudad del Cusco para 2005 cuenta con 312,956 habitantes, es decir el 94.24% del total de la poblacin de la
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En trminos absolutos, entre 1993 y 2005 la poblacin de la Provincia se ha incrementado en 61,760 habitantes (22.85% respecto a 1993), mientras que la ciudad del Cusco en 60,331 hab. (22.75% respecto a 1993). Para el ao 2015, la poblacin de la provincia del Cusco se incrementara en 45,870 habitantes (13.81% respecto a 2005), mientras que la poblacin en la ciudad del Cusco crecera en 43,989 hab. (13.51% respecto a 2005). 2.2.2 Tendencias de crecimiento urbano. La ineficacia de la gestin pblica para orientar el crecimiento de la ciudad sobre reas planificadas, ha incentivado la oferta ilegal e informal de suelos en reas no planificadas, mercado que contina siendo el de mayor tendencia en el crecimiento de la ciudad. La demanda de suelos de una poblacin que se encuentra mayoritariamente en situacin de pobreza y que no encuentra otra alternativa de vivienda, ha incentivado a los agentes del mercado informal a ofertar lotes de vivienda con precios asequibles, la mayora de ellos asentados sobre terrenos de alta pendiente e inestables, en el fondo de quebradas en reas desarticuladas de la ciudad, en el cauce de ros, o en terrenos de fondo de valle alejados del centro de la ciudad que ha significado el 80% del incremento total en los ltimos aos; propensiones que han implicado dificultades y riesgos, y que han incrementado la problemtica urbana y social de la provincia, incrementado los costos para la ciudad. Las reas urbanizables programadas, a falta de estrategias de gestin, no han representado una oferta real para la demanda habitacional. En los ltimos seis aos, de las aproximadamente 350 Has programadas, solamente han sido ocupadas entre el 10% y 20%. 2.2.3
Estas proyecciones de crecimiento poblacional y las tendencias, modalidades y tipologa de ocupacin urbana en la provincia, estn estimadas en un escenario similar al actual.
Supuestos que influyen en las tendencias de crecimiento. a. Factores de poltica econmica. Inversiones importantes en la regin (Gas de Camisea, Carretera Interocenica Ruta 026, Aeropuerto Internacional Chinchero). Fortalecimiento del aparato productivo basado en la Red Vial de la Macro Regin Sur. Inversiones del sector privado en el aparato productivo regional. Factores de consecuencia de polticas econmicas. Expansin del mercado local y regional, procesos migratorios acelerados que demandan reas urbanizables. Programas de vivienda del estado, como respuesta a la demanda de los sectores ms pobres de la ciudad. Acciones de previsin o contingencia en caso de darse los supuestos a y b. Identificacin de futuras reas de expansin urbana fuera de las establecidas, debido a la tendencia pasiva de crecimiento poblacional.
b.
c.
2.2.4
Comunidades Campesinas.
CUADRO N 04: COMUNIDADES CAMPESINAS POR DISTRITOS, 2005. DISTRITOS COMUNIDADES CAMPESINAS
San Sebastin
Ccorao Kircas
CUADRO N 03: DENSIDAD URBANA EN LA PROVINCIA DEL CUSCO 2005 Y 2015. AO 2005 AO 2015 INCREMENTO INCREMENTO ABSOLUTO RELATIVO POBLACIN URBANA 315669 358504 42835 13.57% REA URBANIZADA 3885.89 3885.89 0 0.0% DENSIDAD URBANA 81.23 92.26 11.03 13.58% FUENTE: INEI - Per Proyecciones de Poblacin, por aos calendario, segn departamentos, provincias y distritos. Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.
Punacancha Quillahuata Huillcarpay Pumamarca Tankarpata Molleray
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DISTRITOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
DISTRITOS
COMUNIDADES CAMPESINAS
San Jernimo
Ccolla y Anexos - Chahuanccoscco y Callapata Cconchacalla Huaccoto Picol Orccompucyo Sucso Auccaylle Ccachupata Pillao Matao Suncco Villa Rinconada Usphabamba
Poroy
Chinchaysuyo Huampar Huarahuaylla
Sencca Saylla Ana Warque Angostura Antigua Condebamba Condebambilla Chingo Grande Ccorcca Ccorimarca Quinsacruzniyoc Ventanayoc (Rumaray) Cusibamba Huayllay San Isidro De Ccarhuis Totora
Cusco
Ccorimarca Huancabamba Huayllarccocha Huillacapa Paucarpata Mandorani Seqquraccay Yuncapata Queser Chico
Santiago
Anccaschaca Ccachona Checcopercca Qoyllurpuquio Chocco Huamancharca Huasampata Occopata Jaquira Mayrasco
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2.3.0
PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
EJE 1: HBITAT URBANO RURAL. USO DE SUELOS Y EQUIPAMIENTO URBANO Concentracin de comercio, servicios, equipamiento y administracin en el centro de la ciudad del Cusco. El centralismo, que deriva en la ausencia de centros de poblacin alternativos para el desarrollo, impidiendo la organizacin y distribucin de la poblacin con fines de desarrollo integral y sostenido. Centros poblados y barrios perifricos de la ciudad del Cusco que funcionan bsicamente como reas dormitorios, dependientes del Centro Histrico. Expansin urbana no planificada, que ha rebasado la capacidad de gestin de las municipalidades generando la aparicin de nuevos agentes promotores de la urbanizacin. Urbanizacin de las comunidades campesinas, lotizacin de tierras colindantes a la ciudad (estrategia para incrementar costo del suelo) sin criterios tcnico y con fines especulativos. Baja densidad y ocupacin urbana en reas potenciales para la produccin agropecuaria, sobre todo en los distritos de San Sebastin y San Jernimo. Predominio de un paisaje urbano de baja calidad arquitectnica y urbana a lo largo del Valle. Escasas reas verdes y recreativas, que dan como resultado una urbe de predominio de superficies edificadas y un paisaje rido y seco. Ccorca cuenta con equipamiento urbano que no satisface sus necesidades, por lo que deben acudir hasta la ciudad del Cusco. En nuestra provincia los patrones de ocupacin del suelo no urbano, segn tipo de poblamiento, tenencia y nivel de habilitacin se han agrupar en: invasin formalizacin urbanizacin progresiva, y urbanizacin previa adquisicin inscripcin registral. El primero de los patrones prima a nivel nacional, con la consiguiente carencia mayoritaria de derechos de propiedad reconocibles, insuficientes e inacabadas obras de urbanizacin. Este patrn se repite a lo largo de nuestro valle, suscitando
Existencia de reas con vocacin para repotenciar y revalorizar el espacio urbano, descentralizando la actividad comercial y de servicios. Existencia de espacios urbanos sub-ocupados, lo que posibilita iniciar un proceso de promocin para el uso racional de suelo urbano. Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso suelo, con quienes se debe iniciar un proceso de manejo sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas all de la especulacin urbana. Posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la finalidad de iniciar programas y proyectos de mejoramiento de su hbitat. La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales de gestin (dotacin de servicios y otros), es vlida para iniciar la descentralizacin en la gestin de algunos servicios (mantenimiento de parques y jardines por ejemplo).
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PROBLEMAS consiguientemente extensin urbana de los centros de poblados hacia las faldas y laderas de los cerros, mrgenes de los ros, terrenos eriazos y terrenos de cultivo.
POTENCIALIDADES
EJE 2: SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE. El sistema no ofrece una continuidad vial jerarquizada debido a la variedad de secciones viales; su diseo impide el trnsito de grandes flujos a altas velocidades imposibilitando la conformacin de circuitos viales. El actual sistema vial existente dificulta la generacin de nuevos ncleos urbanos. Intenso proceso de ocupacin de las reas de reserva vial o de derecho vial, previstas en anteriores planes urbanos. El crecimiento urbano espontneo y no-planificado en reas perifricas de pronunciada pendiente y sin estudios de estructuracin vial, han generado problemas de integracin al sistema principal. Las Municipalidades de la jurisdiccin territorial no han efectivizado las propuestas de seccin vial diseadas en los Planes Urbanos, propiciando la invasin de las reas de reserva o de derecho de va. La estructura longitudinal del valle del Cusco ha originado la carencia de vas transversales jerarquizadas, y en la ciudad debido al emplazamiento del actual aeropuerto. Ccorca se articula a travs de una trocha carrozable en mal estado. EJE 3: MEDIO AMBIENTE. Inexistencia de un Reglamento de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Sostenible. Carencia de polticas de proteccin, creacin y conservacin de reas naturales, refugios de vida silvestre, reservas de flora y fauna, reas verdes de zonas urbanas y rurales. Ausencia de fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales orientadas a viabilizar la potenciacin del uso de los recursos y su conservacin. Falta de orientacin, incentivos y desarrollo de iniciativas pblicas y privadas que estimulen la participacin ciudadana. Contaminacin de recursos hdricos con aguas servidas que se vierten sin tratar, infectando aguas y riberas de los ros Huatanay, Huancaro, Qorimachaqhuayniyoc, Saphy, Poroy. Explotacin de recursos naturales empleados como material de construccin, lo que acelera los procesos naturales de erosin, deslizamientos y otros. Existencia de una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, cuya operativizacin deber ser evaluada. Potencial para ejecutar proyectos de forestacin, reforestacin y restauracin en las subcuencas y microcuencas que no han sido afectadas por acciones antrpicas. Ejecucin de la primera etapa del Plan Maestro de Desage de la ciudad del Cusco. Creacin de la Comisin Ambiental Municipal. Mayor conciencia ambiental por parte de los gobiernos locales, instituciones pblicas y privadas, autoridades y sociedad civil. Acciones emprendidas para la proteccin del Medio Ambiente. La configuracin lineal de la sub cuenca, sobre la cual se extiende la ciudad, posibilita la generacin de un transporte pblico alternativo, configurando corredores viales de inters, siendo el ferroviario el de mayor propensin (tren elctrico), instalado sobre la lnea existente y la futura va paralela. La ejecucin de la va de evitamiento permitir incorporar un importante circuito y flujo vehicular, articulando y potenciando nuevas reas comerciales y residenciales. La ejecucin de la Carretera Transocenica fortalecer la instauracin de un Sistema Vial Primario, al que se articularn las vas expresas (nacionales, regionales y metropolitanas), vas arteriales y vas colectoras.
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PROBLEMAS Conflicto del uso de la tierra con fines productivos. Ocupacin urbana en reas potenciales para la produccin agropecuaria. Depredacin de recursos forestales en quebradas, reas de pendiente, microcuencas y crcavas de reas perifricas. Dficit de reas verdes en la ciudad. Contaminacin atmosfrica, acstica y visual. Inadecuado tratamiento de residuos slidos y aguas servidas. El sistema de cobranza Servicio de limpieza pblica, no propicia la sustentabilidad del recojo de residuos slidos urbanos. Perdida de cobertura vegetal y efectos erosivos del suelo en laderas. Inexistencia de un sistema de alcantarillado en la ciudad del Cusco. Los factores contaminantes del medio urbano muestran una tendencia al alza, sobre todo en reas de mayor pobreza por la alta concentracin poblacional y las mnimas condiciones de vida. SEGURIDAD FSICA Y PROTECCIN El crecimiento espacial se viene estableciendo sobre suelos altamente vulnerables, con constantes amenazas naturales y degradando del suelo urbano y rural. La poblacin, el patrimonio arqueolgico y ecolgico, los suelos agrcolas, la infraestructura de servicios y las actividades econmicas se encuentran expuestas. El desarrollo urbano no planificado est generando en muchos sectores sobrecostos. La falta de seguridad es un factor de pobreza y un obstculo para el desarrollo sostenible. No se cuenta con el Mapa de Riesgos de la ciudad del Cusco.
POTENCIALIDADES
Existencia de un marco jurdico que contemple la prevencin y mitigacin de desastres naturales, as como la seguridad fsica de los asentamientos en el desarrollo urbano. Conciencia ciudadana frente a los peligros naturales. Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevencin y mitigacin de desastres (Municipios, INDECI, Bomberos, PROEPTI, etc.). La importancia de la ciudad del Cusco y su entorno, que atrae recursos financieros y cooperacin tcnica internacional para la elaboracin de estudios y obras de proteccin y mitigacin de su patrimonio cultural y natural. Se cuenta con el Mapa de Peligros de la ciudad del Cusco elaborado por el INDECI. Gradual y progresiva receptividad de las instituciones gubernamentales y ONG's, por incorporar la variable de seguridad fsica para casos de sismos, y en la planificacin del desarrollo urbano y rural de la provincia del Cusco. Favorable acogida por parte de organismos mundiales e instituciones de cooperacin tcnica internacional, para apoyar proyectos de inversin y estudios de investigacin, destinados a la prevencin y mitigacin de desastres por efectos ssmicos.
PELIGRO DE SISMOS Presencia de Fallas Tectnicas Activas: Tambomachay, Tamboray, Pachatusn, Urcos, Qoricocha, Chinchero y Zurite; que muestran signos de reactivacin reciente, constituyendo la principal Fuente Sismognica para el origen de los sismos. Viviendas ubicadas en quebradas, crcavas, laderas y reas inestables de fuerte pendiente, se encuentran en alto peligro de desastre por efectos ssmicos.
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PROBLEMAS EJE 4: PATRIMONIO. Falta de un registro, inventario y conservacin, incitando su depredacin. El crecimiento urbano contina invadiendo sitios arqueolgicos. Falta de acciones efectivas y coordinadas por parte del INC y las Municipalidades, para detener la invasin de zonas arqueolgicas. El permanente deterioro de nuestros centros histrico-monumentales, originado por la falta de financiamiento y gestin, dificulta una intervencin adecuada y sostenida. Dbil normatividad para la preservacin del patrimonio arqueolgico. EJE 5: ASPECTOS ECONMICOS. Concentracin de comercio y servicios en la zona cntrica de la ciudad. Escasa articulacin del turismo con otras actividades econmicas. Infraestructura inadecuada de mercados y que no cubre la demanda de la poblacin. Escasez de mercados mayoristas en la provincia del Cusco. EJE 6: SERVICIOS SOCIALES. CULTURA Y SOCIEDAD Carencia de una visin concertada de futuro. Escasa utilizacin de las especies nativas en el ornato de la ciudad. Inexistencia de un sistema de informacin sobre el patrimonio. Insuficiente compromiso de la sociedad civil y organizada para la conservacin y proteccin de nuestro patrimonio. La poblacin expresa una escasa cultura de propiedad social con el uso inadecuado de los lugares pblicos. La inseguridad ciudadana, como consecuencia del proceso de degradacin social, escasez de proteccin individual y colectiva, proliferacin de prcticas delictivas que ponen en permanente riesgo la vida, la salud y la propiedad de los ciudadanos, principalmente en los distritos con mayor volumen poblacional. EDUCACIN Currcula escolar inadecuada para nuestra realidad y las necesidades locales. Deficiente infraestructura educativa y bajo nivel de enseanza. Concentracin de infraestructura educativa en el Ncleo Central de la Ciudad.
POTENCIALIDADES
Ingente patrimonio cultural, natural y humano. Espacios propicios para generar actividades y desarrollar cultura. Tradicin, cultura y folklore milenarios. Legislacin e institucionalidad reglamentadas. Instituciones con propuestas y proyectos. Inters nacional e internacional. Cooperacin tcnica y financiera. Existencia del Plan Especfico del Plan Maestro del Centro Histrico.
Comerciantes con posibilidades de inversin en infraestructura de mercados. Gran capacidad organizativa de los comerciantes. Infraestructura de servicios de la provincia apta para la diversificacin econmica y social. Diversidad de recursos tursticos, gastronmicos, culturales, etc. Centros poblados y barrios con identidad propia. Diversidad de monumentos histricos y arqueolgicos que permiten diversificar y descentralizar la actividad turstica. Gran diversidad de Expresiones Etnogrficas y Culturales. Contamos con un vasto sector institucional interesado en el tema cultural. Nuestro Patrimonio concentra expectativas e intereses en la comunidad cientfica y mundial. Marco legal y prestancia de las instituciones a la concertacin.
Diversidad de Patrimonio Cultural y Natural que conservar y proteger. Paulatina toma de conciencia por parte de la poblacin.
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PROBLEMAS VIVIENDA Desconocimiento de tecnologas constructivas adaptables a nuestro medio. Cobertura de agua potable deficiente en algunas zonas de ladera. Inexistencia de redes colectoras de aguas servidas. Limitados servicios de limpieza pblica. Viviendas ubicadas en zonas de riesgo. Desinformacin sobre los estndares de construccin antissmica y segura. Elevados costos de transporte encarecen materiales de construccin.
POTENCIALIDADES
Tecnologa ptima en la construccin con adobe, que se remonta a las pocas colonial y republicana, y que ha demostrado gran seguridad con resultados ptimos. Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura vernacular. Diversidad de materiales constructivos. Universidades, Instituciones y ONG's con centros de investigacin en tecnologa constructiva local. Implementacin de programas de vivienda. Incremento de la inversin inmobiliaria Voluntad poltica de las autoridades municipales para lograr una gestin urbana eficaz y eficiente. Los servidores que laboran en la gestin urbana muestran una disposicin de capacitarse y aplicar los documentos normativos de gestin urbana. La poblacin de la ciudad participa activamente en las mesas de concertacin convocadas para la elaboracin de Planes. Concertacin por parte de algunas instituciones. La ciudad del Cusco por la gran magnificencia cultural e histrica recibi innumerables muestras de reconocimiento mundial a travs de las declaraciones y ttulos.
EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL. Dbil normatividad aplicable a la Gestin Urbana, dificultando su cumplimiento. limitado conocimiento y preparacin de autoridades y profesionales de los municipios en Gestin de los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Escaso personal tcnico y capacitado en las municipalidades distritales que cuentan con un mnimo Fondo de Compensacin Municipal. Limitada difusin de documentos normativos de gestin urbana a la poblacin, imposibilitando su cumplimiento y control. La gestin urbana es realizada por las municipalidades con escasa participacin de la poblacin organizada. Falta de empoderamiento de los planes territoriales por parte de las autoridades, tcnicos y poblacin. Carencia de polticas de ordenamiento territorial. Insuficiente difusin y gestin de los Planes Territoriales. La limitada gestin de los rganos de Gobierno Local que imposibilitan una adecuada orientacin de los procesos de control y desarrollo urbanos, as como la dotacin de servicios bsicos y equipamiento de apoyo a la produccin. La superposicin de funciones de las entidades pblicas en la atencin de los servicios urbanos, limitando la eficiencia de su prestacin.
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2.4.0
CONSTRUCCIN Y SELECCIN DE ESCENARIOS. El anlisis de los diferentes problemas de la Provincia del Cusco por ejes temticos nos permite avizorar algunos escenarios a futuro, identificando las diferentes opciones que tendra la Provincia si contina la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas en el corto, mediano y largo plazo. ESCENARIO TENDENCIAL2 Se refuerza el carcter monocntrico de la ciudad, desequilibrando su desarrollo y generando importantes desplazamientos urbanos. ESCENARIO PROBABLE3 Se ha iniciado un dbil proceso de desconcentracin y desarrollo de otros centros poblados del valle, que no han recibido el sustento de sus autoridades, instituciones y/o poblacin en general. Lenta desconcentracin del equipamiento de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. El proceso de ocupacin de las reas planificadas se ve obstaculizado por la falta de promocin y control. ESCENARIO DESEABLE 4 El apoyo de la poblacin y sus instituciones ha permitido la desconcentracin de la ciudad, organizando centros poblados altamente competitivos que ofertan servicios y comercio de calidad. Estos nuevos polos han permitido reforzar la identidad local generando espacios de encuentro donde se propaga la cultura. Esfuerzos sistmicos de los gobiernos locales, instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil para descentralizar y fortalecer el equipamiento de servicios en la ciudad. La decidida accin de las municipalidades ha permitido la ocupacin de las reas de expansin planificadas, preservando las reas de reserva urbana para parques ecolgicos, reas agrcolas y arqueolgicas, y gobernando adecuadamente nuestro patrimonio para la recreacin y el turismo. El sistema vial est adecuadamente jerarquizado, anulando las fricciones de circulacin. Las vas longitudinales y transversales articulan eficientemente los diferentes espacios urbanos y rurales de la provincia. Con el tren elctrico interurbano se ha reducido los niveles de contaminacin y se garantiza la rapidez del transporte en la cuenca.
Concentracin del equipamiento de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin en el centro de la ciudad. Crecimiento urbano no planificado, desequilibrado e inorgnico, extendindose sobre reas agrcolas, arqueolgicas y altas pendientes.
El sistema vial an privilegia la articulacin longitudinal con escasa integracin del espacio urbano, natural y cultural emplazado en las mrgenes y quebradas.
Por falta de financiamiento no se logra implementar el sistema planificado vial, conservndose la desarticulacin en amplios sectores del valle del Cusco.
El crecimiento de la ciudad hacia el sur-este y Poroy ha congestionado la nica va longitudinal, ocasionando el incremento los tiempos de desplazamientos a lo largo del
Se ha reordenado las rutas de transporte, sin embargo las camionetas rurales o combis continan circulando y provocando congestin vehicular.
Escenario Tendencial: Refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolucin actual, bajo el supuesto que no se producirn intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeacin estratgica municipal IULA/CELCADEL Escenario Probable: Plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirn ciertas intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o nacionales ID. 4 Escenario Deseable: Prev el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarn las principales estrategias del plan en forma sistemtica, oportuna e interrelacionadas, apuntando a conseguir la visin ID.
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ESCENARIO TENDENCIAL2 Valle. Se ha duplicado el nmero de pequeas unidades vehiculares que saturan todas las vas principales secundarias y colectoras. Grandes reas perifricas en laderas de alta pendiente se hallan desarticuladas y en condiciones de absoluta precariedad. Toneladas de basura es vertida en quebradas, cauces y ejes viales perifricos, vulneran nuestro medio ambiente local y provincial. Permanentemente se registran fenmenos naturales en reas de riesgo para la seguridad fsica, promovidos por el incontrolado proceso de ocupacin.
ESCENARIO PROBABLE3
ESCENARIO DESEABLE 4
Existe mayor control de las emisiones de gases por combustin del parque automotor, pero ste no se ha renovado. Contina la desarticulacin y dependencia de las reas perifricas en relacin a las ventajas competitivas que ofrecen los diferentes ncleos Se realizan campaas de limpieza en coordinacin con el ejrcito y la poblacin, sin embargo no existe conciencia ambiental. Se han implementado algunos rellenos sanitarios. Monitoreos anuales de reas ocupadas en zonas de riesgo fsico. Defensa Civil y bomberos tienen una infraestructura y logstica preparada en casos de emergencia. Aguas servidas tratadas se vierten al Huatanay. En las riveras se realizan campaas de limpieza peridicas, involucrando a la poblacin e instituciones. Se han incrementado las zonas verdes, mas stas tienen un carcter netamente esttico sin una inversin real.
Se han renovado las unidades vehiculares (con catalizador) con capacidad de 40 a 60 pasajeros que recorren los principales ejes viales. La poblacin privilegia la circulacin local peatonal. Los ncleos funcionales permiten reducir tiempos y distancias de recorrido a los pobladores, ofertando comercio y servicios competitivos en toda la provincia. Las plantas de incineracin de basura han solucionado el problema de disposicin de desechos. Se han organizado sistemas comunitarios de reciclaje de basura que funcionan junto con la planta de reciclaje. Se cuenta con un Plan de Contingencia ante eventuales desastres naturales. Las reas consideradas de alto riesgo fsico han sido forestadas, constituyndose en parques botnicos de especies nativas, monitoreadas permanentemente. Ro Huatanay recuperado, sus aguas son cristalinas y sus riveras son un parque lineal que constituye uno de los principales atractivos paisajsticos de la provincia. Se intensifica la dotacin de reas verdes donde se forjan las bases de un desarrollo sostenible. La poblacin y las instituciones pblicas y privadas se hallan involucradas en la dotacin y mantenimiento de pulmones verdes. Se ha logrado construir un modelo de gestin moderno, concertado y con participacin efectiva de la sociedad civil. El Plan de Acondicionamiento Territorial es permanentemente retroalimentado por la ciudadana, existe el consenso y apoyo para su aplicacin. Existe una actitud proactiva en la sociedad que sigue el ejemplo de sus autoridades e instituciones.
Los niveles de contaminacin del ro Huatanay lo ubican como el ro mas contaminado del Per. Se mantiene el dficit de reas verdes y espacios paisajsticos en la ciudad, cuya poblacin muestra insensibilidad respecto a su mantenimiento y conservacin. Las municipalidades y la sociedad civil no han logrado concertar las responsabilidades y propsitos que conllevan al desarrollo de la provincia del Cusco.
Las municipalidades e instituciones del estado politizan las obras sin una visin de futuro, manteniendo actitudes reactivas frente a la problemtica provincial.
Escenario Tendencial: Refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolucin actual, bajo el supuesto que no se producirn intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeacin estratgica municipal IULA/CELCADEL Escenario Probable: Plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirn ciertas intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o nacionales ID. 4 Escenario Deseable: Prev el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarn las principales estrategias del plan en forma sistemtica, oportuna e interrelacionadas, apuntando a conseguir la visin ID.
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CAPTULO III
VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS. 3.1.0 VISIN DE DESARROLLO AL 2016.
La poblacin de la Provincia del Cusco goza de bienestar pues el territorio en el que vive es una unidad ecolgica-urbana sostenible, articulada y en armona con el medio ambiente; sus ecosistemas se encuentran adecuadamente gestionados para la vida. Sus recursos patrimoniales (naturales y culturales) se encuentran conservados, revitalizados y utilizados en forma racional para actividades recreativas, culturales y tursticas. La Municipalidad Provincial lidera el proceso de desarrollo urbano y rural, acogiendo las iniciativas de las Municipalidades Distritales; la ciudadana organizada, las instituciones pblicas, privadas y la poblacin en general promueven acciones comprometidas para una buena gestin urbana, basada en la democracia, la credibilidad y la concertacin. El equipamiento de actividades econmicas, sociales, poltico administrativas y de servicio se encuentran organizadas, desconcentradas y en armona con el medio ambiente, donde los sectores turismo y agroindustrial son los ejes estratgicos de desarrollo. La Ciudad del Cusco es un centro cultural de primer orden, representativa de la identidad nacional, basado en la educacin, salud y seguridad ciudadana de calidad.
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3.2.0
OBJETIVOS ESTRATGICOS POR EJES TEMTICOS AL 2016. OBJETIVO GENERAL Ocupacin ordenada del territorio, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, desconcentracin de actividades econmicas, sociales y poltico administrativas a fin de propiciar la calidad de vida de la poblacin. OBJETIVOS ESPECFICOS Uso de Suelo: Organizacin fsico espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas; ocupacin ordenada del territorio y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de la provincia del Cusco. Polos: Desconcentracin de actividades econmicas, sociales y poltico administrativas en la provincia, por lo que no se necesita ir al centro de la ciudad del Cusco. Se cuenta con zonas industriales desarrolladas. Cuencas: Las cuencas hidrogrficas y su rea de influencia estn tcnicamente controladas. La poblacin se asienta en reas seguras determinadas por la municipalidad. Se cuenta con zonas seguras de expansin urbana. Articulacin Vial: Articulacin integral del territorio urbano y rural, a travs de una infraestructura de transportes y comunicaciones integrada a la red vial regional y nacional. Transporte: Mejoramiento del Sistema de Transporte y cobertura integral del servicio en el mbito de la provincia del Cusco. Riesgo: Las cuencas hidrogrficas, las sub cuencas y crcavas de la provincia estn tcnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas garantizando la seguridad fsica, mediante acciones de prevencin y tratamiento de las reas declaradas de proteccin ecolgica, reas de riesgo y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. El poblador cusqueo cuenta con viviendas seguras. Saneamiento: Garantizar la dotacin y mejoramiento de servicios bsicos en las viviendas. Se tienen sistemas recolectores diferenciados de aguas pluviales y servidas. Paisaje: Paisaje natural y cultural recuperado, preservado y conservado. La provincia del Cusco integra sus espacios urbanos y rurales, ofreciendo un paisaje de calidad que refleja su pasado y su identidad cultural. Recuperacin y Conservacin: Recuperacin, conservacin y revitalizacin del patrimonio natural y cultural. Zonas arqueolgicas eficientemente manejadas. Usos: Los Centros Histricos presentan un funcionamiento ordenado y sus zonas arqueolgicas son visitadas y conservadas por la poblacin cusquea, el turismo nacional y extranjero. Turismo: La Provincia del Cusco cuenta con servicios tursticos de calidad, la oferta turstica se ha diversificado constituyndose en el primer destino turstico de Amrica del Sur. Agricultura y Ganadera: La produccin agropecuaria de la provincia del Cusco se ha mejorado e incrementado y abastece en gran medida a los mercados. Agroindustria: La agroindustria de la provincia satisface la demanda local y exporta. PYMEs: La PEA est adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento
EJES DE DESARROLLO EJE 1: HBITAT URBANO Y RURAL
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE
EJE 3: MEDIO AMBIENTE
Garantizar la disponibilidad de infraestructura de transportes y comunicaciones, a fin de lograr un sistema de articulacin integral del territorio urbano y rural. Propiciar un paisaje natural y cultural recuperado, preservado y conservado; propiciar la seguridad fsica, dotacin y mejoramiento de servicios bsicos en las viviendas.
EJE 4: PATRIMONIO
Recuperacin y conservacin del patrimonio natural y cultural, promocin y difusin de las zonas arqueolgicas.
EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS
Desconcentracin de actividades econmicas y desarrollo de la actividad turstica, agrcola, pecuaria, agroindustrial y PYMEs.
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EJES DE DESARROLLO EJE 6: SERVICIOS SOCIALES
OBJETIVO GENERAL Desconcentracin y dotacin de equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin.
OBJETIVOS ESPECFICOS de las PYMEs. Educacin: Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de nios y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad en todo el mbito provincial. La educacin en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local. Cultura: En la provincia las tradiciones y el conocimiento andino estn integrados con los avances de la ciencia y la tecnologa. Salud: Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles. Institucionalidad: Se consolidan instituciones representativas y transparentes. Municipalidades: La gestin urbana y rural liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es concertada, eficaz y eficiente. Participacin Ciudadana: La participacin ciudadana se ha institucionalizado.
EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL
Fortalecimiento de la Gestin, a travs de acciones de concertacin, promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados en el Plan de Acondicionamiento Territorial.
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CAPTULO IV
POLTICAS GENERALES DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. 4.1.0 POLTICA DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. El Plan Nacional de Vivienda 2003 2007 tiene como misin la mejora de las condiciones de vida de la poblacin nacional urbana y rural, en l se plantean entre otras polticas la consolidacin del sector vivienda como factor de crecimiento econmico, elevacin de los estndares de calidad de vida, y creacin de condiciones que posibiliten estilos de vida caracterizados por la integracin y cohesin familiar y social. Estas polticas nacionales tienen como fines la reduccin del dficit habitacional, impulsando la produccin habitacional, reduciendo costos y facilitando su adquisicin, mejorando o recuperando reas urbanas en proceso de consolidacin subutilizadas o deterioradas con fines de produccin urbana integral. En este entender la poltica de vivienda y asentamientos humanos del Plan de Acondicionamiento Territorial ser el de contener el crecimiento del dficit cuantitativo para que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; elevar la calidad urbanstica de las reas residenciales y evitar el desborde del crecimiento urbano hacia las reas de restriccin urbana. Mejorar la calidad del habitat y del paisaje en general, promoviendo la recuperacin del medio ambiente y la seguridad fsica de los asentamientos. 4.2.0
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco para la determinacin de programas y proyectos habitacionales. POLTICA DE EXPANSIN, DENSIFICACIN Y CONTROL DE BORDES. Promover la ocupacin ms equilibrada y armnica del territorio en funcin al manejo sostenible de sus recursos naturales, reforzando la integracin y articulacin espacial del territorio. Orientar la ocupacin de las reas de Promocin Urbana, priorizando aquellas en conformidad con la disponibilidad de servicios pblicos, accesibilidad, espacios pblicos y las proyectadas. Controlar y detener la urbanizacin ilegal de las zonas de restriccin urbana (reas de proteccin ambiental, de tratamiento especial, agrcolas, arqueolgicas, de reserva ecolgica, de forestacin). Incorporar al desarrollo urbano las reas requeridas para atender la demanda de la poblacin proyectada, priorizando la recuperacin y densificacin de las reas residenciales. Promover la densificacin residencial en zonas con factibilidad de servicios y vas de acceso.
Son componentes de la poltica de vivienda: La ptima utilizacin de las reas de promocin urbana buscando el mejor aprovechamiento (economa del espacio), en el cual los procesos de habilitacin urbana no requieran tecnologas especiales que influyan en el costo final de venta. Elaboracin del Plan Estratgico de Vivienda de la Provincia del Cusco por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en concordancia con el Plan Nacional de Vivienda 2003 2007 y en coordinacin con la
Son componentes de la poltica de expansin, densificacin y control de bordes: El control de bordes mediante la creacin de espacios pblicos de contencin del desarrollo urbano. Habilitacin y rehabilitacin de reas verdes. Restriccin del desarrollo urbano fuera del borde urbano, mediante normatividad. Direccionamiento de la extensin de servicios pblicos domiciliarios. Densificacin residencial con ptimos servicios de agua, desage y energa elctrica. 4.3.0 POLTICA DE ESPACIO PBLICO. Incrementar y efectivizar la consolidacin de los espacios pblicos en toda la provincia, acorde con la jerarqua funcional de ciudad y las necesidades de su creciente volumen poblacional.
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Consolidar una red articulada espacialmente equilibrada y jerarquizada de espacios pblicos accesibles a toda la poblacin, en la que se desarrolle la vida urbana y rural. 4.5.0 Proteccin y consolidacin de los reas de Reserva Ecolgica como pulmones verdes para la ciudad y como zonas de recreacin para la poblacin Los objetivos y componentes de la poltica de espacios pblicos se especificaran en el Plan Urbano Distrital y Planes Especficos, los cuales sern elaborados por la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural en los cules se realizar propuestas de programas y proyectos, actuaciones e inversiones a corto, mediano y largo plazo.
Proteger y restringir el proceso de urbanizacin en el rea de pastoreo y rea agrcola intangible para el desarrollo de la actividad agropecuaria.
POLTICA DE MEJORAMIENTO DE ASENTAMIENTOS RURALES. Mejoramiento de la calidad de vida y del hbitat en los diferentes tipos de asentamientos rurales, tanto en los centros poblados aislados como en los asentamientos concentrados de la zona de transicin al borde urbano. Identificar intervenciones integrales para complementar la disponibilidad del espacio pblico rural, suministrando servicios pblicos con tecnologas adaptadas al entorno. Contribuir al fortalecimiento del proceso de descentralizacin mediante la ejecucin de acciones y programas de apoyo a la gestin local y regional. Facilitar y promover la articulacin e integracin fsicoespacial, econmicoproductiva y socio-cultural de los centros de poblacin y sus actividades con fines de desarrollo sostenible. Promover la desconcentracin poltico-administrativa, econmica-financiera y funcional.
4.4.0 POLTICA DE COMPETITIVIDAD TERRITORIAL Y FOMENTO TURSTICO. Mejorar y potenciar la productividad del territorio buscando: El aprovechamiento eficiente de la ciudad construida, propiciando intervenciones de consolidacin y renovacin que mejoren la calidad arquitectnica y propicien el desarrollo de actividades de alta jerarqua. Fortalecer, desconcentrar y crear oportunidades de inversin en actividades comerciales y de servicio. Prever la disponibilidad de espacios para equipamientos y actividades terciarias como comercio, turismo y dems servicios complementarios. Mejorar la utilizacin de los recursos paisajsticos con programas de educacin ambiental y propsitos de recreacin eco-turstica en reas rurales de la Provincia. Mejorar la calidad del hbitat y del paisaje en general. La Conservacin, preservacin y puesta en valor del patrimonio cultural y natural. Diversificar la base econmica productiva para alcanzar mejores niveles de competitividad en las relaciones comerciales con el mercado local, regional y nacional. Son componentes de la poltica de Competitividad Territorial y Fomento Turstico: Renovacin Urbana, Plan Maestro del Centro Histrico de los distritos de Cusco, San Sebastin, San Jernimo y otros planes de Revitalizacin de reas. Propiciar nuevas reas para la implantacin de unidades productivas orientadas al desarrollo del turismo y aprovechamiento sostenible de los recursos.
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CAPTULO V
PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL. 5.1.0 CONCEPCIN DE LA PROPUESTA. El proceso de construccin y funcionamiento de una ciudad se enmarca dentro del proceso del desarrollo integral de su sociedad y del medio fsico en que habita y realiza sus actividades econmicas y sociales, es decir su espacio urbano-rural integrado. Este desarrollo integral, hoy bajo un concepto de sostenibilidad, descansa sobre tres pilares fundamentales que deben guardar equilibrio en el territorio o en la ciudad, para constituirse en una base slida de desarrollo sostenido: El Bienestar Social, que exige para todos sus habitantes: Servicios bsicos de agua, desage, electricidad, comunicacin y transporte. Equipamiento social y de servicios de educacin, salud, recreacin, cultura, seguridad, abastecimiento de alimentos y administracin. Vivienda confortable, segura y cercana a los centros de empleo, equipamiento y servicios. Respeto y promocin de su identidad y valores culturales. El Desarrollo Econmico, que requiere: Que la provincia del Cusco produzca bienes y servicios con rendimiento econmico principalmente en la actividad turstica y agropecuaria, capaz de sostener las necesidades de su poblacin y generar ahorro para posibilitar un desarrollo integral sostenido. Empleo digno y bien remunerado para toda la poblacin en edad de trabajar. Una estructura productiva slida que integre a la ciudad dentro de un sistema urbano-rural mayor. Que la Municipalidad Provincial de Cusco promocione la inversin privada en sus proyectos del mbito de su jurisdiccin. El Cuidado del Medio Ambiente, que exige: La preservacin del equilibrio ecolgico, tanto natural como del medio urbanorural en que habita el hombre. Evitar la contaminacin del aire, de las aguas y del suelo. 5.2.0
La preservacin de reas agrcolas, ecosistemas naturales, quebradas de riqueza paisajstica y biodiversidad, riberas de ros, reas de forestacin y bosques nativos y exticos, evitando el crecimiento no planificado de las reas urbanas. La conservacin del patrimonio histrico cultural inmueble. Control de riesgos y seguridad fsica.
Bajo estas premisas y con la incorporacin de la dimensin urbano-rural como espacio integrado, la Propuesta de Acondicionamiento Territorial busca el mejoramiento del medio fsico en el que la poblacin de la provincia del Cusco habita y realiza sus diferentes labores, dentro de una concepcin que integra la proteccin y cuidado del medio natural con el acondicionamiento del espacio para el desarrollo de actividades residenciales, sociales y productivas bajo criterios de sostenibilidad. Esta propuesta, por el carcter fsico de acondicionamiento, tiene como principal objetivo la definicin de los usos de suelo para su promocin y control, segn sea el caso en concordancia con la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y el D.S. N 027-2003-VIVIENDA y D.S. N 012-2004-VIVIENDA. Con el Plan de Acondicionamiento Territorial se propone asimismo alcanzar un manejo integrado del territorio urbano-rural, es decir de todas las porciones que conforman el territorio en donde se desarrollan actividades productivas; en asentamientos humanos, donde se disponen infraestructuras de comunicacin que garantizan la accesibilidad y movilidad, as como la disponibilidad de espacio pblico y equipamiento fsico que se distribuye equilibradamente en el espacio, tomando en cuenta la escala de su mbito de influencia o cobertura, la intensidad de la actividad y el tamao de la poblacin servida. La propuesta tambin plantea una necesidad, la de compromiso de las municipalidades del mbito territorial, a travs de sus Alcaldes y Consejos Municipales para la gestin de las acciones propuestas en el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia del Cusco. PROPUESTA DE ESTRUCTURACIN. Dentro de la propuesta de reestructuracin del funcionamiento actual de la ciudad y su rea de influencia, se considera necesaria la desconcentracin del comercio y servicios, la distribucin racional de infraestructura de servicios sociales, y la generacin de nuevos espacios para el desarrollo comercial e industrial, formando
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ncleos urbanos con funciones propias y de apoyo a la explotacin racional y sostenible de su entorno natural y cultural inmediato, es decir: Procurar el cambio de modelo uninuclear de la ciudad y el valle, por otro polinuclear promoviendo la generacin de espacios autosostenibles alrededor de ncleos multifuncionales que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de su poblacin distrital. Como ncleos de refuncionalizacin en la provincia del Cusco, para la promocin de desarrollo urbano autosostenible, se proponen acciones de desarrollo para los centros poblados de Poroy, Saylla Como ncleos de apoyo a la actividad turstica y agrcola, se propone el acondicionamiento de los centros poblados de Corcca.. Procurar el mejoramiento del hbitat con la incorporacin de espacios adecuados para la recreacin pasiva y activa as como la difusin y expresin cultural. En ste sentido, se propone la reserva de espacios naturales para parques ecolgicos en Poroy, Saylla Asimismo, como espacios de encuentro con el entorno natural y cultural de la provincia del Cusco, se propone la implementacin de Ncleos de Servicios y Centros de Interpretacin (informacin y orientacin sobre los espacios naturales y culturales) en: Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn, Pumamarca, Tankarpata, Kayra, Huaccoto articulados a los espacios de encuentro de las provincias aledaas. La propuesta general, establece dos tipos de espacios diferenciados por el uso principal y por la orientacin de las polticas para su tratamiento, stos son:
Acciones de promocin para su implementacin.
Las reas de promocin urbana son: Centro Poblado de Poroy y rea de expansin de la ciudad del Cusco en Cruz Verde, distrito de Poroy. Centro Poblado de Saylla y reas planificadas aledaas, en el distrito de Saylla. La ciudad del Cusco y sus reas de expansin detalladas en el Plan de Desarrollo Urbano de la provincia del Cusco 2006 - 2011. b. reas de proteccin del patrimonio natural y cultural Incluyen a todos los Sitios Arqueolgicos y espacios de alto valor ecolgico de la provincia del Cusco, sobre los cuales se establecen polticas respecto a: Acciones de promocin de zonas arqueolgicas para su registro, inventario, delimitacin y manejo con fines de puesta en valor y utilizacin racional. Asignacin de usos de suelo no urbanos, de acuerdo con la aptitud de los suelos. Promocin de la actividad agrcola de la provincia del Cusco. Proteccin de espacios naturales de alto valor ecolgico. Promocin para la forestacin y reforestacin de reas con aptitud forestal de la provincia del Cusco.
En lo referente a la gestin, se propone la concertacin de los gobiernos locales y otras instituciones del sector pblico y privado para la asignacin y establecimiento de tareas y compromisos de gestin: Microplanificacin concertada de los espacios jurisdiccionales o reas de trabajo sectorial o espacial, a travs de la elaboracin de Planes Especficos. Compromisos de inversin priorizando acciones orientadas a la reestructuracin funcional del territorio y a su desarrollo sostenible.
a. reas de promocin para el desarrollo urbano: Incluye las reas urbanas existentes y de expansin programadas, sobre las cuales se establecen polticas al respecto: Asignacin o reasignacin de roles y funciones con el fin de reestructurar la ciudad. Asignacin de usos de suelo. Consolidacin y densificacin de reas sub-utilizadas.
La propuesta de estructuracin y acondicionamiento territorial se realiza por distritos, por ser unidades de planeamiento y gestin de competencia de los gobiernos locales distritales y provinciales, quienes en forma coordinada debern liderar las tareas de gestin derivadas del presente instrumento de acondicionamiento territorial. La propuesta urbana de los distritos que conforman la provincia del Cusco se detalla en el documento del Plan de
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Desarrollo Urbano 2006 2011, que se integra a los postulados del Acondicionamiento Territorial como un conjunto principal de ncleos y sistemas del rea de Acondicionamiento. La propuesta de Acondicionamiento Territorial asigna roles y funciones a cada espacio urbano-rural, as como la asignacin de usos principales y limitaciones para la ocupacin urbana y la utilizacin del patrimonio natural e histrico cultural existentes en cada distrito. 5.3.1 USOS DE SUELO. REAS NO URBANIZABLES (DE PROTECCIN AGRCOLA, NATURAL Y CULTURAL). 5.3.0 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO. La propuesta de ordenamiento fsico para el acondicionamiento territorial del rea de estudio tiene los siguientes componentes: Definicin y delimitacin de espacios con asignacin de usos, funciones y acciones a realizar para garantizar o promover (segn sea el caso) su proteccin, conservacin, manejo, utilizacin racional y desarrollo de centros compensatorios de servicios y vivienda. Definicin de una red vial y de transportes como elemento articulador y estructurador del espacio urbano-rural planificado, e integrada eficientemente a la red vial regional y nacional, a travs de una va de evitamiento ubicada fuera de la ciudad del Cusco. Determinacin de espacios para la localizacin de ncleos de equipamiento social, que cubran los requerimientos proyectados de las reas de planeamiento y las deficiencias que presenta la ciudad actual del Cusco. Organizacin fsica espacial de las actividades econmicas sociales y poltico administrativos. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos torrenciales. DEL ESPACIO
Patrimonio cultural inmueble sitios arqueolgicos, el patrimonio previo registro, inventariado, delimitacin y calificacin de uso, ser integrado a los usos agrcola, recreacional y turstico-cultural, mediante un manejo que garantice su preservacin y conservacin. Ecosistemas naturales, humedales de Phuyuqocha y praderas de Kayra, y Saylla. Quebradas de riqueza paisajstica y biodiversidad, Huancaro, Chocco, Saphy, Choquechaca, Cachimayo, Tankarpata, Pumamarca, Kayra. Riberas de todo el sistema fluvial de la provincia del Cusco. reas de forestacin, bosques nativos y exticos, identificados en el estudio de Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cusco, elaborado por el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA y el Plan COPESCO.
RESERVAS, DERECHOS Y REAS DE SERVIDUMBRE. Sistema vial, compuesto por la red principal de carreteras nacionales (AbancayCusco-Sicuani), regionales y provinciales (Cusco-Psac, Paruro, Rondocan, etc.), y vas urbanas de primer y segundo orden, con las secciones viales indicadas en el Plano PAT-P01, Propuesta de Acondicionamiento Territorial. Ferrocarril, lnea frrea que sale de la estacin de San Pedro, Cusco hacia Machupicchu, y lnea que une Wnchaq y Huambuto, propuesta con una lnea doble de ida y vuelta para un futuro servicio masivo interurbano (tren elctrico rpido), en la que se reservar una seccin de 14.00 metros. Tendidos elctricos de alta tensin, que actualmente recorren longitudinalmente el valle de la ciudad del Cusco, el rea de servidumbre se encuentra normado por Electro Sur Este, las mismas que varan de acuerdo a la magnitud de la tensin. y debern considerarse en el proceso de habilitacin urbana. Tubera de conduccin de agua potable para la ciudad, del Plan Maestro proveniente de Piipampa en todo el recorrido hasta la ciudad del Cusco. Se
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reservar una seccin de 3.00 mts., la misma que viene siendo tramitada por el Plan Maestro ante el Ministerio de Agricultura, como rea de servidumbre, en reas no urbanas. Derechos ribereos de todos los ros de la provincia del Cusco, de acuerdo con el Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas, y el D.S. N 0212-94AG, los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos de almacenamiento han sido declarados como intangibles, quedando prohibido su uso para fines agrcolas y de asentamiento humano. El rea de Proteccin Riberea establecida de acuerdo a Ley por el Ministerio de Agricultura para los ros de la Cuenca del Huatanay y del Ro Poroy, tiene un mnimo de 5.00 mts. hasta 30.00 mts.; fijndose para el caso de los ros Huatanay y Huancaro un mnimo de 10.00 mts. contados a partir del borde de ro en poca creciente (Febrero).
La red vial posibilitar una articulacin vial eficiente del entorno regional con lugares de intercambio y destino en la ciudad; y al interior una articulacin de todos los barrios, centros poblados menores, espacios productivos urbano-rurales y centros de inters cultural y natural. La red propuesta, jerarquiza los elementos conformantes de acuerdo a las funciones, basndose en el tipo y cantidad de transporte que se proyecte soportar, y buscando posibilitar en todos los casos la implementacin de rutas de transporte pblico rentables, con calidad de servicio y de amplia cobertura. La red vial est conformada por: Va interregional para el transporte de carga y pasajeros, funcionalmente diferenciada y relacionada con sus respectivos terminales, con una seccin normativa de 48.00 ml. para las vas Cusco-Abancay y Cusco-Sicuani, y una seccin de 24.00 ml. para las vas que unen Cusco con otras provincias. Va interurbana de primer orden, que canaliza el transporte rpido masivo y particular de toda la ciudad, con una seccin mnima normativa de 40.00 ml. Va interurbana de segundo orden, complementaria a la anterior, que se constituye en va principal de articulacin de centros poblados menores y barrios de la ciudad, con una seccin mnima normativa de 24.00 ml. Vas locales para articular el espacio rural (reas de produccin agrcola) y los sitios arqueolgicos y naturales incorporados al uso recreacional y turstico, con una seccin mnima normativa de 24.00 ml. La conjuncin de la va interregional con la interurbana requerir doble calzada con separador central, entre Cusco-Huacarpay y Cusco-Poroy. Tren elctrico rpido Se implementar doble lnea de ferrocarril para posibilitar un servicio de trenes en doble sentido como medio de transporte masivo no contaminante a lo largo del valle del Huatanay, entre Huambuto y el terminal de Wnchaq. Se reservar una seccin de 14.00 ml. 5.3.3. MEDIO AMBIENTE. Dentro de las polticas del Desarrollo Sostenible y Sustentable, se plantea la proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente, pues es uno de los aspectos trascendentales en la Gestin del Territorio, la misma que evaluar las actuales condiciones de vida de la poblacin en funcin a criterios ambientales de contaminacin o deterioro de sus recursos, permitiendo de este modo un adecuado manejo del medio ambiente, promoviendo el desarrollo econmico sostenido.
REAS URBANAS, EXISTENTES Y PROGRAMADAS. Incluye a todos los centros poblados existentes en la provincia de Cusco, y las reas propuestas para la promocin de urbanizacin planificada indicadas en el Plano PAT-P01, Propuesta de Acondicionamiento Territorial, que tipifica las zonas: Centros poblados histricos. Vivienda y comercio. Equipamiento de servicios sociales. Infraestructura de transportes, abastecimiento y servicios. Industrial. REAS DE USO CONDICIONADO. Son reas cuya ocupacin y uso para cualquier fin estn condicionadas por estudios especiales y leyes de proteccin: reas expuestas a efectos de geodinmica externa, indicadas en el Plano PATD05, Carta Inventario de los Deslizamientos y Fenmenos Torrenciales. Limitaciones de las reas de proteccin del Patrimonio Natural y Cultural, indicadas en el Cdigo Municipal para la Proteccin de la Ciudad Histrica del Qosqo, Plan Maestro del Centro Histrico del distrito de Cusco y otras leyes y normas nacionales e internacionales. 5.3.2 VIALIDAD Y TRANSPORTE. Red vial e infraestructura de transportes como elementos estructuradores del espacio planificado, integrada a la red vial regional y nacional, a travs de una va que cumpla las funciones de va de evitamiento ubicada fuera de la ciudad del Cusco.
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En tal sentido, y considerando el copioso patrimonio natural existente, y la problemtica de contaminacin hdrica, contaminacin por residuos slidos y lquidos, deforestacin, entre otros; es que se plantean acciones, primero de proteccin del patrimonio natural existente, y segundo la recuperacin de los recursos degradados por contaminacin. Es por ello (en base al modelo de gestin propuesto) que se asignan Compromisos de Gestin por distritos, acciones que sern lideradas o promovidas por sus respectivas Municipalidades y la Comisin Ambiental Municipal. PROTECCIN DEL PATRIMONIO NATURAL. Zonificacin de Usos de Suelo para la definicin de reas no Urbanizables (reas de Restriccin Urbana), que debern ser objeto, primero de control por parte de las municipalidades, y segundo de promocin para el desarrollo tecnificado de la actividad agropecuaria. Delimitacin de espacios naturales de alto valor ecolgico y de biodiversidad, como son los humedales, quebradas y bosques nativos entre otros. Desarrollo de proyectos en armona con el medio ambiente, considerando el impacto ambiental. Articulacin del patrimonio cultural y natural con fines de conservacin, puesta en valor y aprovechamiento racional de estos recursos, a travs de un sistema de corredores patrimoniales y espacios pblicos.
RECUPERACIN DEL MEDIO AMBIENTE. Recuperacin del ro Huatanay y sus riberas para un tratamiento paisajstico y uso recreacional. Recuperacin, preservacin y mejoramiento del paisaje natural y urbano. Definicin de espacios (vas, parques y espacio natural) para arborizacin y tratamiento. Forestacin y reforestacin de reas con aptitud en la provincia del Cusco con especies nativas y exticas. La forestacin deber considerar criterios de rentabilidad econmica, paisajismo, recuperacin y exposicin de especies nativas, de acuerdo a su mejor adaptacin a los diferentes tipos de suelo existentes.
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CAPTULO VI
PROPUESTA DE GESTIN POR DISTRITOS. Siendo el Plan de Acondicionamiento Territorial un instrumento tcnico de planificacin bsicamente orientador, se han formulado propuestas por distrito, con la finalidad de que cada uno de ellos, y con el liderazgo de sus municipalidades, asuman compromisos de gestin para la ejecucin de acciones de promocin que se plantean. 6.1.0 DISTRITO DE CCORCCA. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE CCORCCA. Rol: Centro administrativo, ncleo de apoyo a la actividad agropecuaria, integracin con espacio natural y cultural, servicios de turismo recreacional y gastronmico. Funciones: Equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin y cultura, equipamiento de servicios de restaurantes, albergues, ecoturismo vivencial y de aventura. Carcter urbano: Traza y fisonoma tradicional paisajstica de materiales tradicionales, construccin de viviendas rurales. Usos de suelo: Residencial de baja densidad (R-1 y R-2), residencial mediana densidad (R-3), rea de reserva ecolgica (ARE), zona arqueolgica (ZA), zona recreacional distrital (ZR-2), rea agrcola intangible (AG), rea de pastoreo (AP).
Zonas de riesgo por deslizamiento e inundacin: Delimitados y destinados para uso agropecuario. reas Agrcolas: Suelos de preservacin para uso agrcola, calificado como intangible, y equipamiento de apoyo a la produccin agropecuaria. reas de Reserva Ecolgica: Con calificacin de intangible para recreacin pasiva, deporte de aventura y cultura. Feria Agropecuaria: rea intangible para la promocin agropecuaria. Zonas de Forestacin: Tratamiento paisajista y explotacin forestal. Zona Arqueolgica: Pinturas Rupestres de Tecsecocha, el Qhapaq an, el reloj solar de Huayllaypampa, los andenes de Machuqorimarca. COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbano-paisajista de las reas de promocin urbana integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Forestacin de los espacios con vocacin. 6.2.0 DISTRITO POROY. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE POROY. Rol: Centro administrativo, ncleo de servicios compensatorios a la ciudad del Cusco, comercio tipo central, servicios tursticos gastronmicos, cementerio y estacin frrea. Funciones: Con los nuevos espacios planificados se conformar un ncleo de servicios compensatorio a la ciudad del Cusco (salud, educacin, recreacin, cultura, mercado y estacin frrea), vivienda de mediana densidad, grandes reas verdes. Carcter Urbano: Tradicional con calles, tratamiento paisajista y funcional de aceras, calzadas y jardines, arborizacin de espacios pblicos. Usos de suelo: Residencial de baja densidad (R-2), residencial de mediana densidad (R-3) y (R-4), comercio y servicios de nivel distrital (C-3), servicios tursticos (recreacin, gastronmicos y terminal ferroviario) de nivel metropolitano. REA DE EXPANSIN DEL CUSCO (CRUZ VERDE).
REAS DE RESTRICCIN URBANA.
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Rol: Expansin urbana del Cusco, rea residencial, con comercio y servicios de nivel distrital y de pequea industria no contaminante. Funciones: rea de promocin para el desarrollo urbano, ncleo residencial con servicios de nivel distrital, compensatorios a la ciudad del Cusco (salud, educacin, recreacin y cultura), vivienda de mediana densidad, grandes reas verdes como apoyo a la reestructuracin funcional, promocin de reas para comercio distrital y pequea industria no contaminante. Carcter Urbano: Moderno, adecuado a las tecnologas de habilitacin y construccin del medio, con grandes espacios de calidad para recreacin, cultura y actividades cvico tradicionales, calles con tratamiento paisajista y funcional de aceras, calzadas y jardines. Arborizacin de espacios pblicos, reas de retiro, reas de estacionamiento y reas pblicas aptas para la inversin privada, etc. Usos de suelo: Residencial de mediana densidad (R-3), (R-4), comercio y servicios de nivel distrital y sectorial (C-3), servicios tursticos (recreacin, gastronmico y terminal ferroviario) de nivel metropolitano y pequea industria no contaminante (I2, CI). REAS NO URBANIZABLES. reas agrcolas: Suelos de fondo del valle, preservados para uso agrcola tecnificado, calificacin de intangibles y equipamiento de apoyo a la produccin agropecuaria. Parque ecolgico metropolitano: Con calificacin de intangible, para esparcimiento, recreacin y actividades culturales al aire libre. Laderas: Norte y sur para forestacin para fines de tratamiento paisajista y explotacin econmica.
Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Micro planificacin concertada a nivel del distrito, con el fin principal de promover la ocupacin planificada de las reas de promocin urbana y la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples compensatorio a la ciudad del Cusco, que otorgue autonoma al distrito. Proyecto de tratamiento urbanstico paisajista de las reas de promocin urbana, integradas al paisaje natural que las rodea. Adquisicin de terrenos e implementacin de un gran Parque Ecolgico entre el Centro Poblado de Poroy y las reas de expansin de la ciudad del Cusco. Forestacin de los espacios con vocacin para este fin, identificados en la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cusco (IMA-COPESCO 1999).
6.3.0
DISTRITO CUSCO. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE CUSCO. Rol: Centro administrativo, cultural, servicios sociales y tursticos de la regin. Funciones: Servicios de administracin local y regional, gastronoma (restaurantes tursticos), salud, educacin, recreacin, cultura, comercio, reas verdes y pequea industria artesanal. Carcter urbano: Tradicional en traza y fisonoma con tratamiento urbanstico, el Centro Histrico del Cusco es el espacio edificado y socio-cultural con ms de 2500 aos de antigedad, conserva arquitectura vernacular en las zonas de Chanapata, Marcavalle, Wari, Inka, Colonial, Republicana, ocupacin informal en laderas Nor Este y Nor Oeste. Usos de suelo: El Centro Histrico y el rea de amortiguamiento es reglamentado por el Plan Maestro del Centro Histrico, en piso de valle se tiene el uso residencial de mediana densidad R-3 y R-4 y residencial de alta densidad R-5 y R-6, equipamiento social, comercio y servicio tipo central con limitaciones en el Centro Histrico, educacin, salud, rea residencial de proteccin paisajista en laderas, otros usos en el que se incluyen Monumentos Arqueolgicos Prehispnicos, Monumentos Histricos Coloniales y Republicanos.
COMPROMISOS DE GESTIN.
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REAS DE RESTRICCIN URBANA. Zonas Arqueolgicas: Parque Arqueolgico Sacsayhuamn. reas de Proteccin Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por las quebradas. reas Agrcolas: reas intangibles para el desarrollo agropecuario. reas de Tratamiento Especial: reas que requieren proyectos especficos (Plan Maestro del Centro Histrico, Plan Especfico de Laderas, Plan Especfico en rea urbana del Parque Arqueolgico de Sacsayhuamn). COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, cultural, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbanstico paisajista de las reas de promocin de urbanizacin, integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Forestacin de los espacios con vocacin. Gestin de crditos blandos para restauracin de inmuebles (Programas del Gobierno) en funcin al reglamento del Plan Maestro del Centro Histrico.
zonal distrital, parque zonal metropolitano, servicios de salud (Centro de Salud y Hospital), servicios de educacin, zonas de otros usos. REAS DE RESTRICCIN URBANA. Zonas Arqueolgicas: Andenes Pukn, Depsitos Qatakasollacta, Andenes Choqo, Andenes y Vivienda Choqowirki, Adoratorio Muyo Orcco, Aldea Wimpillay. reas de Proteccin Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por las quebradas. reas Agrcolas: reas intangibles para el desarrollo agropecuario. rea de Tratamiento Especial: reas que requieren proyectos especficos (Plan Maestro del Centro Histrico entre otros).
6.4.0
DISTRITO SANTIAGO. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE SANTIAGO. Rol: Centro de administracin local, ncleo de servicios de apoyo a las actividades comerciales, salud, educacin, recreacin, deporte y cultura. Funciones: Servicios de gastronoma tpica (picanteras tradicionales), salud, educacin, recreacin, deporte, cultura, administracin local y regional, comercio, vivienda multifamiliar, viviendas de mediana densidad y equipamiento metropolitano. Carcter urbano: Tradicional en traza y fisonoma con tratamiento urbanstico y rural, paisajista, lotizaciones ordenadas para viviendas de mediana densidad, viviendas en ladera. Usos de suelo: Residencial de mediana densidad (R-3) y (R-4), residencial de alta densidad (R-6) y rea residencial de proteccin paisajstica RP1, RP2 y RP3, parque
COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, cultural, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbanstico paisajista de las reas de promocin de urbanizacin integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Forestacin de los espacios con vocacin.
6.5.0
DISTRITO WNCHAQ. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE WNCHAQ. Rol: Centro financiero y administrativo, principal ncleo de refuncionalizacion de la metrpolis, ncleo de servicios de apoyo a las actividades comerciales, salud, educacin, recreacin, deporte y cultura.
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Funciones: Servicios y equipamiento urbano a nivel metropolitano: centro financiero y administrativo, gastronoma tpica, salud, educacin, recreacin, deporte, cultura, hospedaje, comercio a nivel interdistrital, conformado por reas de mayor heterogeneidad, vivienda multifamiliar, viviendas de mediana y alta densidad. Carcter urbano: Tradicional en traza y fisonoma, edificaciones contemporneas, aceras, calzadas y jardines, arborizacin de espacios pblicos. Usos de suelo: Residencial de mediana densidad (R-3) y (R-4) y residencial de alta densidad (R-5), comercio y servicios a nivel sectorial, distrital e interdistrital (C-3) (C-5) (C-7), hospital (S-3), parque zonal metropolitano (ZR-3), educacin superior, educacin secundaria y primaria (E-3) (E-4), reas de otros usos (OU), industria liviana (I-2). REAS DE RESTRICCIN URBANA. reas de Proteccin Arqueolgica: Asentamiento Prehispnico Marcavalle. reas de Tratamiento Especial: Riveras del ro Huatanay consideradas como faja marginal, que requieren un tratamiento paisajstico, vegetacin arbrea y arbustiva. reas de Proteccin Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por quebradas.
Funciones: Servicios de gastronoma tpica, salud, educacin, recreacin, deporte, cultura, comercio, vivienda multifamiliar, viviendas de mediana y alta densidad, y equipamiento metropolitano, parque zonal y aeropuerto. Carcter urbano: Tradicional en traza y fisonoma con tratamiento urbanstico y rural, paisajista, vas arborizadas, lotizaciones ordenadas para viviendas unifamiliares. Usos de suelo: En laderas se tiene el uso residencial de proteccin paisajista (RP3), en piso de valle se tiene el uso residencial de baja densidad (R-1) y (R-2), residencial de mediana densidad (R-3) y (R-4) y residencial de alta densidad (R-5), comercio y servicios a nivel sectorial y distrital (C-3) y (C-5), servicios tursticos (recreacin y gastronmicos) de nivel Sectorial, Parque Zonal Metropolitano (ZR-3) y otros usos (OU).
COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la consolidacin y fortalecimiento de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, cultural, recreacional y turstico. Programa de densificacin y promocin a la vivienda.
REAS DE RESTRICCIN URBANA. Zonas Arqueolgicas: Andenes y viviendas Rumiwasi, Andenes Suqsumarka, Palacio de Pumamarka, Andenes Choqo, Andenes Machutaukanay, Andenes Lloquepugio. rea de Proteccin Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por las quebradas. Zonas de Forestacin: Para el tratamiento paisajstico y explotacin forestal. reas Agrcolas: reas intangibles para la promocin agropecuaria. rea de Tratamiento Especial: reas que requieren proyectos especficos (Plan Maestro del Centro Histrico).
6.6.0
DISTRITO SAN SEBASTIN REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE SAN SEBASTIN. Rol: Centro de administracin local, ncleo de servicios de apoyo a las actividades comerciales, agropecuarias y tursticas.
COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco.
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Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, cultural, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbano-paisajista de las reas de promocin de urbanizacin, integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Forestacin de los espacios con vocacin para este fin. Promocin de la participacin ciudadana, proyecto Encuentros e intercambios sobre experiencias exitosas de Participacin Ciudadana, Proyecto Redes de Concertacin Distrital. Programa de promocin del turismo. Programa de promocin municipal del desarrollo local.
REAS DE RESTRICCIN URBANA. Zonas Arqueolgicas: Aldea Conventomocco, Aldea Larapa Grande, Andenes Larapa Chico, Viviendas y ndenes Chimparaqay Casa y Andenes Chimparaqay, Andenes Pukapukana, Andenes Patapata, Andenes Puskas, Kancha y Casas Cheqollo, Casa y Andenes Kallampata, Cantera Kancha y viviendas, Waqoto, Andenes y vivienda Kencha, Andenes Qontaymoqo, Tambo Silkina, Tambo Sillquinchani, Andenes Mesopata, Andenes y Canales Chakayoq, Andenes Churumoqo. rea de Reserva Ecolgica: Se considera al Complejo Cultural Ecolgico Turstico. rea de Proteccin Ambiental: Considera los escenarios naturales conformados por las quebradas. Zonas de Forestacin: Tratamiento paisajista y explotacin forestal. reas Agrcolas: reas intangibles para la promocin agropecuaria. reas de Proteccin Ecolgica: reas de vocacin ecolgica. COMPROMISOS DE GESTIN. Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, cultural, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbanstico-paisajista de las reas de promocin de urbanizacin, integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Forestacin de los espacios con vocacin para este fin.
6.7.0
DISTRITO DE SAN JERNIMO. REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. Rol: Centro de administracin local, ncleo de servicios, apoyo a la actividad agropecuaria, comercio local y regional, servicios tursticos gastronmicos. Funciones: Centro de intercambio de la produccin agropecuaria del valle, servicios de comercio (mercado Vinocanchn), educacin, salud, recreacin y cultura, equipamiento de servicios restaurantes y servicio de abastecimiento de combustible. Carcter urbano: Traza y fisonoma tradicional paisajstica de materiales tradicionales, construccin de viviendas recreo, vivienda huerto, reas residenciales de mediana densidad. Usos de suelo: En piso de valle se tiene el uso residencial de mediana densidad (R3) y (R-4) y residencial de alta densidad (R-8), comercio y servicios a nivel distrital, servicio turstico (gastronoma), complejo ecolgico turstico (ARE), zonas de proteccin ambiental (ZPA), zona arqueolgica (ZA) y reas agrcolas (AG).
6.8.0
DISTRITO SAYLLA.
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REAS DE PROMOCIN DE URBANIZACIN. CENTRO POBLADO DE SAYLLA. Rol: Centro de administracin local, ncleo de servicios sociales, servicios de turismo recreacional y gastronmico. Funciones: Servicio de restaurantes, recreacin, vivienda multifamiliar con grandes reas verdes, ncleo de equipamiento social (salud, educacin, recreacin, deporte y cultura). Carcter urbano: Traza y fisonoma con tratamiento urbanstico-paisajista, vas arborizadas, lotizacin para restaurantes-recreo, vivienda huerto, vivienda granja, reas residenciales de mediana densidad con grandes espacios verdes, todos con retiros frontales y laterales. Usos de suelo: Residencial de baja densidad (R-2), residencial mediana densidad (R-3), comercio y servicios de nivel sectorial y distrital (C-3), servicios tursticos (recreacin y gastronmicos) de nivel metropolitano, rea de Reserva Ecolgica (ARE-Angostura), Zona de Recreacin Distrital (ZR-2), y Zonas de Proteccin Ambiental (ZPA-riesgo de deslizamientos e inundaciones).
Participacin dentro del Nuevo Modelo de Gestin propuesto para la provincia del Cusco. Microplanificacin distrital concertada, con el fin de promover la ocupacin planificada del suelo, la formacin de un Ncleo de Servicios Mltiples de carcter social, recreacional y turstico. Proyecto de tratamiento urbanstico-paisajista de las reas de promocin urbana, integradas al paisaje natural que las rodea, y acciones para el tratamiento de espacios pblicos de encuentro. Adquisicin de terrenos e implementacin de un gran Parque Ecolgico entre el poblado de Saylla y la ciudad del Cusco (Angostura). Forestacin de los espacios con vocacin para este fin, identificados en la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cusco (IMA-COPESCO 1999).
REAS NO URBANIZABLES. Zonas de riesgo por deslizamiento e inundacin: Delimitadas y destinadas a uso agropecuario o recreativo con bajo nivel de inversin (Lloqllapampa y franja que corta el centro poblado, identificada como rea de proteccin). reas agrcolas: Suelos de fondo del valle de preservacin para uso agrcola tecnificado calificado como intangible, equipamiento de apoyo a la produccin agropecuaria. Parque ecolgico metropolitano: Intangible para recreacin pasiva y cultura. Zonas de forestacin en laderas: Norte y sur para tratamiento paisajista y explotacin forestal. COMPROMISOS DE GESTIN.
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naturales de alto valor ecolgico y de reas de riesgo, etc.). Un prototipo donde la gestin formal est casi ausente, donde la gestin pblica (que debiera cumplir una funcin orientadora y promotora) slo se limita a convalidar los procesos informales; es decir un modelo donde la gestin informal y especulativa est por encima de la gestin planificada, donde el desorden y la degradacin del medio ambiente urbano y rural vienen aventajando al orden y a la posibilidad de tener una ciudad sostenible, que ofrezca un medio de calidad para sus habitantes actuales y los futuros. La inexistencia de una gestin concertada, con canales fluidos de comunicacin entre los diferentes actores y las municipalidades, ha logrado que la percepcin de la municipalidad sea la de una entidad ajena y lejana, que acta al margen de la problemtica cotidiana en acciones bsicamente de validacin de procesos conducidos por otros actores. La propuesta para la gestin de la ciudad y la provincia del Cusco, es una respuesta a la necesidad de implementacin de un nuevo modelo de gestin, que basado en la identificacin, convocatoria y participacin comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las tendencias actuales de ocupacin por un desarrollo planificado y sostenible del mbito urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano. El mbito de la propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano se extiende sobre la competencia provincial del Municipio de Cusco, y sobre la jurisdiccin de las siete Municipalidades Distritales, las cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de planificar el acondicionamiento territorial de sus circunscripciones, participar en la gestin concertada y promover el desarrollo de sus centros poblados. A partir de stas premisas y tomando en cuenta que las tareas del proceso de desarrollo sostenible se fundamentan en una participacin concertada y efectiva de la sociedad en su conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones pblicas y privadas, corresponde a las municipalidades, en cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar ste proceso bajo una nueva visin de una gestin concertada y participativa. 7.2.0 PREMISAS PARA LA PROPUESTA DE GESTIN Necesidad de una visin compartida y accin concertada de las municipalidades involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el modelo de gestin. Fortalecimiento de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director para el proceso
CAPITULO VII
PROPUESTA DE NUEVO MODELO DE GESTIN 7.1.0 CONSIDERACIONES PREVIAS. El modelo de ciudad y de los procesos de urbanizacin en la provincia del Cusco son el reflejo del modelo de gestin existente, donde prima la ocupacin informal del suelo y la utilizacin del suelo urbanizado (ocupando reas de aporte, espacios pblicos para el comercio ambulatorio informal, construccin informal inclusive en el Centro Histrico, urbanizacin de sitios arqueolgicos, reas agrcolas, espacios
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de gestin planificada y concertada. Democratizacin y criterio tcnico en la toma de decisiones. Participacin institucionalizada del sector pblico y privado en forma concertada, lo que garantizar la sostenibilidad del Plan. 7.3.0 RIESGOS Que el alcalde provincial y alcaldes distritales no se involucren en la gestin del Plan. Que no se cuente con la participacin concertada y no sea sustentable. Que el rgano operativo de asesoramiento intermunicipal quede aislado o por ineficacia no sea confiable. Que el rgano de gestin y las propuestas del Plan se politicen. SUPUESTOS PARA EL XITO DE LA GESTIN DEL PLAN Voluntad poltica de los alcaldes para la concertacin y gestin del Plan. Empoderamiento del Plan por parte de los alcaldes y de la poblacin en general. Participacin efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestin del Plan. Que los actores involucrados fortalezcan y reajusten el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco. Que se implemente la Unidad de Gestin Interdistrital del Plan en el 2006. Financiamiento y ejecucin de proyectos estratgicos priorizados. LA PROPUESTA Bajo estas consideraciones, se propone la creacin de un nuevo modelo de gestin del territorio, a partir de la accin concertada de la municipalidad provincial y las municipalidades distritales, lo que permitir garantizar el proceso de planificacin iniciado, consolidando su concepcin y visin a travs de una mayor coordinacin y cooperacin mutua a fin de lograr la sostenibilidad del Plan. Para ello se plantea una gestin con un enfoque sistmico que permita captar a sus diferentes componentes, estableciendo relaciones formales que hagan posible la creacin de un nuevo modelo de gestin planificada, estratgica, participativa y concertada. De acuerdo a ste anlisis, el diseo del sistema de gestin de Cusco ha sido planteado: En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local. Como respuesta a la consideracin de que planificacin y accin son partes inseparables de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y largo plazo.
Con una orientacin democrtica y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes actores de la sociedad. Buscando la institucionalizacin de la participacin representativa, organizada y propositiva.
El nuevo modelo de gestin que se plantea construir, es aquel proactivo, que no responder nicamente al control de normas, sino sobre todo a acciones de promocin y gestin de programas y proyectos estratgicos identificados en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano. Como una accin de arranque orientada a la construccin de una nueva forma de gestin de la provincia, se plantea la creacin de un organismo de gestin constituido por: La Asamblea de Alcaldes. Un rgano deliberativo del ms alto nivel: La Unidad de Gestin del Plan Director, al interior de la Municipalidad Provincial del Cusco. Mesas de Delegados de las Municipalidades, constituidas por delegados de los distritos de la provincia del Cusco. Espacios consultivos y de concertacin de Mesas de Concertacin, constituidas acciones: por representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas de la ciudad e involucrados en las diferentes acciones del Plan. La Asamblea de Alcaldes, como instancia deliberativa del ms alto nivel, estar conformada por el alcalde provincial de Cusco y los distritales de Ccorcca, Poroy, Santiago, Wnchaq, San Sebastin, San Jernimo y Saylla, cuando se involucren sus jurisdicciones. La asamblea ser presidida por el Alcalde del Cusco, y tendr como funciones: Concertar acciones de planificacin y microplanificacin necesarias en el mbito de la provincia de Cusco y el valle sur. Concertar acciones para la gestin de los diferentes proyectos identificados en el Plan, avalados por la asamblea. Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento Territorial, de la Zonificacin de Usos de Suelo y Propuesta de vialidad del Plan de Desarrollo Urbano. Un rgano operativo, tcnico asesor:
7.4.0
7.5.0
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La Unidad de Gestin del Plan Director, es el rgano operativo creado en la Municipalidad Provincial del Cusco, como la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, dependiente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural; con un nivel de rgano asesor, que tiene como funciones continuar el proceso de planificacin iniciado, gestionar las propuestas planteadas, y en estrecha coordinacin con la Mesa de Delegados Municipales, prestar asistencia tcnica y asesora a las municipalidades del mbito de planeamiento. La Unidad de Gestin planteada, contar con dos sub-unidades: De Planeamiento Urbano, que tendr como funciones: Actualizacin permanente del Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Planes Especficos. Microplanificacin de espacios para el desarrollo de las propuestas urbanas estratgicas. Asistencia tcnica a las municipalidades distritales. Retroalimentacin permanente del Sistema de Inversiones Urbanas. De Gestin Urbana, que tendr como funciones: Coordinacin y concertacin de acciones para la ejecucin de proyectos del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano. Programacin de inversiones con sujecin al Plan. Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.
La Unidad de gestin, contar adems con la Mesa de Delegados de las Municipalidades Distritales, como rgano de concertacin tcnica, que tendr como funcin la coordinacin de acciones de planeamiento, control y gestin del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano de Cusco.
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Asimismo, se constituirn e institucionalizarn las Mesas de Concertacin por ejes temticos, las que han venido trabajando en la formulacin del Plan y que sern convocadas por los Alcaldes con el apoyo tcnico de la Unidad de Gestin. En stas mesas se promover la concertacin de acciones para la realizacin de los proyectos planteados en los Planes Territoriales o aquellos identificados en la propia Mesa. Su conformacin tendr un carcter de apertura total, basada en principios democrticos y de efectiva participacin para las tareas que demande el desarrollo de la ciudad y la provincia.
7.6.0
PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS.
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FICHA TCNICA N 01
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE CCORCCA
EJES DE DESARROLLO EJE 1: HABITAT URBANO Y RURAL DESARROLLO URBANO Habilitacin urbana en todas las Comunidades, priorizando las de mayor poblacin. Habilitacin urbana en el Sector Huayllapampa nueva rea de expansin de Ccorcca. Catastro urbano. Plan urbano distrital. Catastro rural. Plan de desarrollo rural. Delimitacin de linderos comunales. Apertura de la carretera Totora - Mantocclla - Conchacalle (Anta). Apertura de la carretera Cusibamba Ccasacunca. Ampliacin y mejoramiento de la Carretera Huanoquite Ccorcca. Mejoramiento y mantenimiento de la Carretera Cusco Ccorcca. Mejoramiento y mantenimiento de Caminos de Herradura. Plan estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Construccin de un circuito de ciclo va. Mejoramiento del sistema de transporte. Y Preservacin, Conservacin y Proteccin de los Recursos MEDIO Naturales en las Comunidades. Forestacin y Reforestacin con Especies Nativas y Maderables. Construccin de Defensas Ribereas en las Comunidades. Construccin Sistemas de Andeneras en las Comunidades. Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo PROGRAMAS PROYECTOS HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
DESARROLLO RURAL
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL
TRANSPORTE EJE 3: MEDIO AMBIENTE RECUPERACIN CONSERVACIN AMBIENTE DEL
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
RESDUOS LQUIDOS EJE 4: PATRIMONIO
SLIDOS
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD Capacitacin en Manejo de Bosques en las comunidades. Corto, Mediano y Largo Plazo Uso racional del Recurso Hdrico, Suelos y Cultivos. Corto, Mediano y Largo Plazo Conversin del botadero de Haquira en relleno sanitario. Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Y Implementacin del Sistema de Limpieza Pblica. Tratamiento de residuos slidos y lquidos del distrito de Corto y Mediano Plazo Ccorcca. PROYECTOS Y Conservacin y preservacin del patrimonio cultural. DEL Conservacin y preservacin del patrimonio natural. Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO
AGRICULTURA Y GANADERA MERCADO
Catastro del recurso turstico del distrito de Ccorcca. Mejoramiento y mantenimiento de las vas de acceso a los recursos tursticos. Construccin de un Albergue Turstico. Mejoramiento del sistema de riego. Mejoramiento de la actividad pecuaria. Conclusin, acondicionamiento y equipamiento del Mercado de Abastos del distrito de Ccorcca. Construccin de un matadero de ganado en el sector Huayllay. Construccin e implementacin del Centro de Hilado y Tejido Artesanal. Construccin de sistemas de agua potable en las comunidades del distrito. Construccin y mejoramiento del sistema de desage en el Centro Poblado del distrito. Construccin de letrinas familiares en las Comunidades. Instalacin del servicio de electricidad domiciliaria y pblica en las comunidades del distrito. Construccin de locales para centros educativos iniciales. Construccin del centro educativo secundario agropecuario del distrito de Ccorcca.
Corto Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE DESAGE Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo
ELECTRICIDAD EDUCACIN
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
SALUD
RECREACIN
CULTURA EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL GESTIN
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD Equipamiento y acondicionamiento del Centro Educativo Corto Plazo Primario del Centro Poblado Ccorcca. Construccin de Postas Mdicas en las Comunidades Corto, Mediano y Largo Plazo Ccorimarca, Rumaray, Totora y Ccarhuis. Implementacin y equipamiento de los Puestos de Salud. Corto Plazo Construccin de Losas Deportivas. Corto, Mediano y Largo Plazo Mejoramiento de Estadio. Corto Plazo Mejoramiento de Campos Deportivos. Corto y Mediano Plazo Construccin de Parques Infantiles. Corto y Mediano Plazo Mejoramiento de Ruedo de Toros. Corto Plazo Mejoramiento de Parques. Corto y Mediano Plazo Construccin de la Piscina Municipal. Mediano Plazo Centro Cultural del Folklore del Distrito de Ccorcca. Mediano Plazo PROYECTOS Micro planificacin concertada para la ocupacin del suelo. Gestin interinstitucional para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Capacitacin y/o entrenamiento en Gestin Financiera de Cooperacin Nacional e Internacional de Autoridades, Funcionarios, Lideres y Representantes Comunales del Distrito. Saneamiento legal de reas de aporte. Saneamiento Fsico Legal. Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
LEGAL
FUENTE: Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Ccorcca 2004 - 2013.
Corto Plazo Corto y Mediano Plazo
ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 02
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE POROY
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
EJES DE DESARROLLO EJE 1: HABITAT URBANO Y RURAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
DESARROLLO URBANO
Ncleo de reestructuracin Poroy. Plan Urbano Distrital. Catastro urbano. Identificacin y habilitacin de nuevas reas de expansin urbana. Construccin y mejoramiento de viviendas populares.
DESARROLLO RURAL EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL
Catastro rural. Plan de Desarrollo Rural. Plan estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Habilitacin y construccin de 60 Km. de caminos rurales. Construccin de un circuito de ciclo va. Mejoramiento del circuito ecuestre Gran Greneros: Sencca Ccorcca - Poroy. Mejoramiento e implementacin del circuito eco turstico: Poroy Tambomachay - Huchuy Ccoscco - Calca. Articulacin de circuitos eco tursticos. Mejoramiento del Sistema de Transporte. Reubicacin de la Estacin Frrea de San Pedro.
TRANSPORTE EJE 3: MEDIO AMBIENTE PRESERVACIN CONSERVACIN
Y Plan de preservacin y conservacin de los recursos naturales. Forestacin, reforestacin de reas con aptitud identificadas en el estudio de "Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cusco". Descontaminacin del ro Hatun Mayo. Conservacin de suelos.
Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD Corto Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Construccin de Defensas Ribereas. Ornamentacin y construccin de reas verdes y parques. RESDUOS SLIDOS Y LQUIDOS Relleno sanitario. Tratamiento integral de residuos slidos y lquidos. EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO AGRICULTURA INDUSTRIA MERCADO Implementacin de albergues. Mejoramiento del sistema de riego. Habilitacin de un parque industrial en Cruz Verde. Construccin de Mercado Zonal en la zona de Cruz Verde (rea de expansin de la ciudad). Construccin del Campo Ferial y Mercado de Productores en Huampar. Mercado Ferial Turstico en Cruz Verde. Sistema de captacin, tratamiento, almacenamiento y distribucin de agua potable. Tendido de red de desage, colector general y secundario. Infraestructura de tratamiento de aguas servidas. Ampliacin de la red troncal de distribucin de energa elctrica a tres comunidades. Ampliacin de la red de distribucin secundaria de la energa elctrica en las 5 comunidades. Habilitacin de un local para el Centro de Educacin Inicial Municipal. Equipamiento moderno de Centros Educativos inicial, primario y secundario. Habilitacin e implementacin de la Biblioteca Municipal. Implementacin de un Centro de Salud. Conservacin y preservacin del patrimonio cultural. Conservacin y preservacin del patrimonio natural.
Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE DESAGE ELECTRICIDAD
EDUCACIN
SALUD
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS Construccin, remodelacin, ampliacin y equipamiento de establecimientos de salud. Implementacin de Parque Zonal en terrenos aledaos al actual campo deportivo. Construccin de campos deportivos (8 losas mltiples). Conclusin del Estadio Municipal de Poroy. Construccin de 02 piscinas en Poroy. Construccin de complejos recreacionales. Construccin de parques infantiles. Tratamiento de espacios pblicos para el encuentro social y actividades cvicas y culturales. Promocin de actividades culturales y produccin artesanal. Micro planificacin concertada para la ocupacin del suelo. Gestin Interinstitucional para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Participacin en el Nuevo Modelo de Gestin de la Provincia del Cusco. Gestin para la proteccin y conservacin de micro cuencas. Saneamiento legal de reas de aporte. Titulacin y saneamiento fsico - legal de la propiedad urbana y rural.
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
RECREACIN
CULTURA
EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL GESTIN
LEGAL
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial Cuenca del ro Huatanay y Poroy 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Poroy. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 03
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE CUSCO HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Largo Plazo Mediano Plazo
EJES DE DESARROLLO
EJE 1: HABITAT URBANO Y RURAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
DESARROLLO URBANO
Catastro urbano automatizado. Plan urbano distrital. Ncleo de interpretacin y servicios Sacsayhuamn. Ncleo ecolgico Cachimayo. Catalogacin de inmuebles del Centro Histrico, de acuerdo con directivas establecidas en el Reglamento del Plan Maestro. Adquisicin de inmuebles de valor patrimonial que se encuentren en estado de abandono o peligro para su proteccin, puesta en valor para equipamiento social y cultural. Adquisicin de predios en el distrito del Cusco. Catastro rural Plan de desarrollo rural Cusco Peatonal. Plan de accesibilidad y movilidad, capacidad de carga de vas (soportabilidad), Origen y Destino (actualizacin), caracterizacin y jerarqua de vas, sistema de movilidad y accesibilidad para personas, sistema de abastecimiento mltiple, retiro de materiales, desechos slidos, organizacin vial: peatonal - vehicular. Construccin de un circuito de ciclo va. Plan Estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Rescate del tranva como medio de transporte urbano. Mejoramiento del sistema de transporte Conversin de vehculos de combustin a sistemas de gas Plan de contingencia del sistema de transporte.
Mediano Plazo
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
Largo Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Largo Plazo Corto Plazo
TRANSPORTE
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
RECUPERACIN CONSERVACIN AMBIENTE
PROYECTOS
Y Descontaminacin del paisaje urbano. MEDIO Micro zonificacin ssmica - actualizacin de la Carta de Peligros. Mapa de riesgos de la ciudad del Cusco. Tratamiento de la microcuenca del Saphy. Tratamiento de la microcuenca del Picchu - Ayahuayco. reas de inundacin ante lluvias extraordinarias y medidas de prevencin y mitigacin. Zonas potenciales de deslizamiento y medidas de prevencin y mitigacin.
HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Largo Plazo Corto Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Largo plazo Largo plazo Largo plazo
DEL
Red de instrumentacin ssmica en el Centro Histrico y entorno. Plan de contingencia ante desastres naturales potenciales del Centro Histrico. Desarrollo de propuestas de reforzamiento estructural. Forestacin del entorno urbano circundante con especies nativas. reas naturales y culturales protegidas. Plan de mitigacin de impactos de la Estacin Frrea San Pedro. DISMINUICIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. EJE 4: PATRIMONIO Y Plan de proteccin del patrimonio cultural. DEL Conservacin y preservacin del patrimonio natural. Investigacin del proceso de ocupacin y catastro arqueolgico. PUESTA EN VALOR DE LA CIUDAD Identificacin, tratamiento y puesta en valor de Kijllus (Calles Inka), Huacas Inka, Portadas Inkas y de transicin. INKA Investigacin, registro y recuperacin de la arqueologa hidrulica bajo la Ciudad. CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO Circuitos tursticos con interpretacin histrica.
Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Acondicionamiento de paseos artesanales y gastronmicos para la actividad turstica. Racionalizacin, desconcentracin y formalizacin de actividades econmicas en el Centro Histrico del Cusco. Mercado tradicional de San Pedro. Sistemas de abastecimiento en el Centro Histrico. Desarrollo de actividades econmicas tradicionales en espacios pblicos. Talleres culturales artesanales barriales. Construccin y mejoramiento del Sistema de Agua Potable. Construccin y mejoramiento del Sistema de Desage. Estudio y diseo de la red general o red troncal para instalaciones en el Centro Histrico del Cusco. Estudios de factibilidad para la incorporacin de energas alternativas en el Centro Histrico del Cusco (Gas, Fibra ptica, Energa Solar, etc.) Instalacin y repotenciacin de Centros de Salud barriales. Centro de Convenciones. Museo de la Ciudad. Complejo Cultural Cusco. Micro planificacin concertada para la ocupacin planificada del suelo. Gestin ante instituciones pblicas y privadas para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Participacin ciudadana en la defensa del patrimonio y calidad de vida. Concertacin interinstitucional. Creacin de la unidad especial para la Gestin del Centro Histrico. Gestin financiera. Gestin de financiamiento con el sector privado y pblico.
Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto Plazo
MERCADO
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE DESAGE ELECTRICIDAD
SALUD CULTURA
Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
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EJES DE DESARROLLO
LEGAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
1.Proyectos de iniciativas legislativas. 1.1. Modificatoria de la Ley 27257 en su parte de Regularizacin de Edificaciones para exceptuar a los Centros Histricos del Pas de su mbito de aplicacin. 1.2. Reglamento de la Ley de Amparo al Patrimonio Cultural. 1.3. Reglamento de Ley 27850 que ampla las facultades de sancin del ENC. 1.4. Incentivos tributarios para proteccin del patrimonio. 2. Proyecto de Ordenanzas. 2.1. Reglamento de estudios de impacto ambiental con captulo especial para la proteccin del patrimonio cultural y del medio ambiente. 2.2. Reglamento de formalizacin y condiciones de uso de actividades econmicas en el Centro Histrico. 2.3. Plan Maestro de Trnsito y Transporte, captulo especial para regular la movilidad y accesibilidad en el Centro Histrico. 2.4. Declaracin de reas de rehabilitacin preferente para orientar actuaciones del estado en forma prioritaria y con aplicacin de polticas de incentivo y apoyo. 3. Proyecto de normas, procedimientos y acciones administrativas. 3.1. Unificacin de comisiones tcnicas para la revisin de proyectos para el centro Histrico. 3.2. Revisin del monto de tasa para la revisin de estudios arqueolgicos por parte del Instituto Nacional de Cultura. 3.3. Implementacin de oficinas de orientacin y apoyo al ciudadano. 4. Propuesta de reglamento de seguridad fsica y estructural para edificaciones.
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 04
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE SANTIAGO HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
DESARROLLO URBANO
Ncleo de reestructuracin Huancaro. Localizacin de centros de acopio, terminales terrestres y parques zonales de forma que promuevan el desarrollo de actividades afines al sector comercial y de servicios. Elaboracin del plan urbano distrital. Plan especfico en zonas arqueolgicas Catastro urbano automatizado. Promover la auto construccin de viviendas de acuerdo a los mdulos tipolgicos que determine el Plan de Desarrollo Urbano. Titulacin de predios y habilitacin urbana. Reubicacin del Cuartel de Huancaro. Reubicacin del Camal de Huancaro A.P.V. Nuevas Amricas. Catastro rural. Plan de desarrollo rural. Construccin de Puente Iscayrumiyoc: AA.HH. Tincocc. Construccin puente carrozable Iscayrumichayoc: A.P.V. Chocco Ccachona y los Pinos. Implementacin acceso a la carretera: A.P.V. Villa Guadalupe, Las Amricas, PP.JJ. Ttiobamba. Construccin de Carretera Ccoyllurpuquio a Llaulliccasa, A.P.V. Valle Hermoso, Alto Betania Pueblo de Dios, Huamancharpa. Habilitacin de va carrozable A.P.V. Las Amricas, Valle Hermoso, Herapata y Villa Guadalupe. Construccin de canaletas para aguas pluviales A.P.V. Villa Guadalupe, AA.HH. Ramiro Priale.
Corto Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
Corto y Mediano Plazo Corto Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Canalizacin del ro Ccorimachachuayniyoc A.P.V. Ccoripata Sur y Primavera, A.P.V. Rocopata, Coop. Viv. Zarzuela. Construccin de muros de contencin AA.HH. Tincoc, Barrio de Dios, Huancartaqui, A.P.V. 1 de Diciembre. Plan Estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Construccin de un circuito de ciclo va.
Mediano y Largo Plazo
Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
EJE 3: MEDIO AMBIENTE RESDUOS SLIDOS Y LQUIDOS Implementacin de normas que prohban el arrojo de basura A.P.V. Luis Vallejo Santoni, Tincoc. Plan estratgico para reducir la contaminacin por residuos slidos. Conformacin de empresas de recoleccin de basura. Plan estratgico para reducir la contaminacin por desages del ro Ccorimachachuayniyocc, A.P.V. Rocopata Uscamayta, J.E. Medrano y Coop. Vivienda Zarzuela. RECUPERACIN Y Manejo y conservacin de cuencas. CONSERVACIN DEL MEDIO Control de ruidos molestos. AMBIENTE Control de gases txicos. Reubicacin del botadero de basura de Jaquira. Recuperacin de reas ecolgicas existentes en el distrito. Reduccin de contaminacin del ro Huancaro A.P.V. Villa Csar. Reforestacin y conservacin de reas verdes. Forestacin de reas de proteccin. Mantenimiento y conservacin de parques. Construccin de defensa riberea. Tratamiento de la Microcuenca de Sipasmayo Sispaspujio. Tratamiento de la Microcuenca del ro Qorimachaqhuayniyoc. Tratamiento de la Microcuenca Saqramayo. Tratamiento de la Microcuenca Huancaro. Tratamiento de los deslizamientos en Huamancharpa.
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Tratamiento de la Microcuenca de Chocco. Tratamiento de inundaciones en el ro Huancaro Huatanay. DISMINUICIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO CULTURAL EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO MERCADO Promocin y difusin de los recursos tursticos. Construccin de mercado zonal (minorista y/o mayorista) AA.HH. Huancartaqui, PP.JJ. Belenpampa. Ampliacin y construccin de mercados en el distrito. Construccin de centros comerciales en el distrito. Reubicacin del comercio informal Sbado Baratillo casco urbano PP.JJ. Belenpampa. Y Plan de proteccin del patrimonio cultural. DEL Conservacin y preservacin del patrimonio natural.
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE Construccin de sistema de agua: A.P.V. Rosaura, Corto y Mediano Plazo Generacin 2000, Araway, San Jos, 7 de Mayo, 1 de Enero, Viva el Per I-II-III-IV Etapa, CC. Huasampata, Villa Araway San Jos, Coyllorpujio, A.P.V. Rosaura. Red de conduccin y distribucin de agua potable: Villa Corto Plazo Guadalupe. Construccin de agua A.P.V. Virgen del Rosario. Corto Plazo Instalacin de agua potable Fco. Bolognesi, A.P.V. Valle Corto, Mediano y Largo Plazo Hermoso, A.P.V Villa Guadalupe, A.P.V. Manahuaunca I - II Etapa. Instalacin de agua potable: A.P.V. Primavera. Instalacin, alcantarillado y drenaje: AA.HH. Tincoc. Corto Plazo Corto Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
DESAGE
PROYECTOS
Construccin de sistema de desage: A.P.V. Rosaura, Corto y Mediano Plazo Generacin 2000, Araway, San Jos, 7 de Mayo, 1 de Enero, Viva el Per I-II-III-IV Etapa, CC. Huasampata, Villa Araway San Jos, Coyllorpujio, A.P.V. Rosaura. Construccin de colector de desage: C.C. Occopata, C.C. Ccachona. Construccin de desage A.P.V. Virgen del Rosario. Construccin de colector 1 de Enero. Instalacin de desage A.P.V. Virgen de la Concepcin. Instalacin de desage: Fco. Bolognesi, A.P.V. Valle Hermoso, A.P.V Villa Guadalupe, A.P.V. Manahuaunca I - II Etapa. Ampliacin del servicio de electrificacin: AA.HH. Erapata, A.P.V. Villa Guadalupe, A.P.V. Virgen de la Concepcin Fco. Bolognesi, C.C. Ancaschaca y Checcopercca. Construccin de Centro Educativo Inicial: A.P.V. Valle Hermoza, Rocopata, Uscamayta, AA.HH. Huancartaqui, A.P.V. Los Pinos. Construccin de Centros Educativos: A.P.V. Luis Vallejo Santoni, AA.HH. Huancartaqui, J.E. Medrano. Implementacin de C.E. Mixto 5000: A.P.V. Ccoripata Sur y Primavera. Conversin de Posta Sanitaria en Centro de Salud: Coop. de Vivienda Zarzuela. Construccin de Centro de Salud: A.P.V. Las Amricas, AA.HH. La Estrella. Construccin Posta Sanitaria o Centro de Salud: Los Pinos, A.P.V Valle Hermoso, A.P.V. Rocopata Uscamayta, A.P.V. Luis Vallejo Santoni, A.P.V. Rosaura, A.P.V. Csar Vallejo, Ollanta, A.P.V. Viva El Per I - Etapa, A.P.V. Generacin 2000 Araway, San Jos, 7 de mayo y 1 de enero. Equipamiento de Posta Sanitaria: A.P.V. Chocco, Manco Ccapac, Virgen Rosario y Tiobamba. Reubicacin, regulacin y fiscalizacin de clubes nocturnos. Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
ELECTRICIDAD
Corto y Mediano Plazo
EDUCACIN
Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo
SALUD
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
RECREACIN
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construccin de Lozas Deportivas: APV Lus Vallejo Santoni, AA.HH. Erapata, APV Villa Guadalupe, Zarzuela, Ccoripata Sur y Primavera, Coop. Vivienda Zarzuela. Construccin de Minicomplejo Pucutupampa. Construccin complejo deportivo Margen Derecha. Construccin Losa Deportiva AA.HH. Hnos. Ayar Villa Csar. Construccin de parque recreacional infantil AA.HH. Erapata, Tincoc, APV. Villa Guadalupe y Manahuauncca, Margen Derecha, Zona Nor Oeste.
Corto Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo
CULTURA
Construccin e implementacin de Bibliotecas con acceso Corto, Mediano y largo Plazo a Bibliotecas virtuales: A.P.V. Francisco Bolognesi y Los Jardines, PPJJ. General Ollanta, Margen Derecha, Zona Nor Oeste. Micro planificacin concertada para la ocupacin planificada del suelo. Gestin ante instituciones pblicas y privadas para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Conformar comits de conservacin de suelos y medio ambiente. Saneamiento legal de reas de aporte. Promover el saneamiento fsico y titulacin de los Asentamientos Humanos y viviendas que se ajusten al programa de desarrollo urbano. Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo
LEGAL
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Santiago. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 05
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE WNCHAQ HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
Mediano Plazo (acciones a corto plazo) Mediano Plazo Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
DESARROLLO URBANO
Ncleo de reestructuracin Wanchaq. Ncleo de reestructuracin Pachaktec. Ncleo de reestructuracin Marcavalle Elaboracin y actualizacin del Catastro Municipal. Plan Urbano Distrital.
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL Pavimentacin de vas. Construccin y rehabilitacin de veredas y sardineles en todo el distrito. Pavimentacin parque industrial. Pavimentacin interconexin con terminal terrestre. Mantenimiento de vas urbanas. Construccin de puentes peatonales. Rehabilitacin de puentes peatonales sobre la Av. 28 de julio. Conclusin de va expresa. Construccin de paraderos para pasajeros. Plan Estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Construccin de un circuito de ciclo va. Mejoramiento del Sistema de Transporte
Y Encauzamiento y recuperacin ecolgica del ro Corto, Mediano y Largo Plazo MEDIO Huatanay. Recuperacin del riachuelo Cachimayo. Corto y Mediano Plazo Descolmatacin de sumideros y canales de evacuacin de Corto y Mediano Plazo aguas pluviales.
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Corto, Mediano y largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Recuperacin de reas verdes (Urb. Ttio, Santa Rosa, Marcavalle, Santa Ursula y otros). Forestacin de reas pblicas (avenidas, calles y parques). Instalacin de parques y jardines. Instalacin de un vivero forestal y frutcola municipal. Proteccin del ro Huatanay. Proteccin del ro Cachimayo. Mitigacin de deterioro ambiental. Elaboracin del estudio del Parque Ecolgico Cusco. Reforzamiento en el equipamiento del PROMUL. DISMINUICIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO MERCADO Y Plan de proteccin del patrimonio cultural. DEL Conservacin y preservacin del patrimonio natural.
Construccin de talleres artesanales. Mediano y Largo Plazo Construccin del mercado artesanal. Mediano y Largo Plazo Construccin y mejoramiento de los mercados de Corto y Mediano Plazo Wnchaq y Ttio. Instalacin y renovacin de redes matrices de los Corto y Mediano Plazo servicios de agua en los ejes de mayor densificacin. Instalacin de servicios de desage en los AA.HH. que carecen de este servicio (margen izquierda del ro Huatanay). Instalacin y renovacin de redes matrices de los servicios de desage en los ejes de mayor densificacin. Instalacin y renovacin de redes de alcantarillado. Ejecucin del plan maestro de aguas servidas del Cusco. Estudio de cambio de redes elctricas secundarias. Corto y Mediano Plazo
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE DESAGE
Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo
ELECTRICIDAD
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
EDUCACIN SALUD
PROYECTOS
Construccin y rehabilitacin de aulas en C.E. Estatales. Equipamiento de C.E. Estatales. Reforzamiento de los servicios de salud municipal. Elaboracin del estudio: Reubicacin del Centro de Menores de Marcavalle. Construccin y equipamiento de infraestructura deportiva. Equipamiento del Auditrium de la Munic. Dist. Wnchaq. Implementacin de Casa de la Cultura Inca. Revaloracin de la cultura Marcavalle.
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto Plazo
RECREACIN CULTURA
EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL GESTIN Micro planificacin concertada para la ocupacin del Corto, Mediano y Largo Plazo suelo. Gestin interinstitucional para la ejecucin prioritaria de Corto, Mediano y Largo Plazo proyectos estratgicos. Estudio de oportunidades de inversin en Wanchaq. Corto y Mediano Plazo Saneamiento legal de reas de aporte. Corto Plazo
LEGAL
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Wnchaq. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 06
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE SAN SEBASTIN HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Largo Plazo (acciones a corto plazo) Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo
EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
DESARROLLO URBANO
PROYECTOS
Levantamiento catastral del distrito. Formulacin del plan urbano distrital. Plan de articulacin vial urbano y rural. Recuperacin y habilitacin de las reas de aporte. Plan especfico en zonas arqueolgicas. Recuperacin de espacios abiertos pblicos (calles, parques, faja marginal del ro Huatanay, etc.). Reubicacin de los grifos. Ncleo de reestructuracin Santa Rosa/Naciones Unidas. Ncleo de reestructuracin Velasco Astete. Corredor ecolgico Va Expresa. Ncleo ecolgico Pumamarca.
Catastro rural. Plan de desarrollo rural. Pavimentacin y ornamentacin integral de vas. Tratamiento ornamental de la Av. La Cultura. Proyecto concertado de traslado del Aeropuerto Velasco Astete. Proyecto de articulacin vial entre las mrgenes derecha e izquierda del ro Huatanay. Plan estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Construccin de un circuito de ciclo va.
EJE 3: MEDIO AMBIENTE RECUPERACIN Y Tratamiento de defensas ribereas de los ros Huatanay, Corto, Mediano y Largo Plazo CONSERVACIN DEL AMBIENTE Cachimayo y otros.
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Elaboracin de proyectos de recuperacin de los ros Huatanay, Cachimayo, Tenera, Vallecito, Agua Buena, Tancarpata, Kirkas. Campaas de limpieza trimestrales del ro Huatanay, Cachimayo, Tenera y otros con la participacin vecinal e institucional. Recuperacin y tratamiento de la faja marginal del ro Huatanay. Encauzamiento de los Ros Huatanay, Cachimayo y Tenera. Estudio de identificacin de reas a reforestar.
Corto, Mediano y Largo Plazo
Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
Campaas de educacin, concientizacin para el Corto, Mediano y Largo Plazo mantenimiento y preservacin de los Recursos Naturales. Forestacin y reforestacin con plantas nativas, exticas y Corto y Mediano Plazo medicinales (Quebradas). Programa de educacin y capacitacin para el mantenimiento y conservacin de las reas forestales recuperadas. Campaas de difusin y sensibilizacin para evitar la quema de pastizales. Elaboracin del inventario de puntos de agua. Elaboracin de proyectos de captacin y uso de aguas subterrneas. Diagnstico e inventario de praderas nativas. Inventario de yacimientos mineros no metlicos. Mejoramiento tecnolgico y normatividad del uso de los yacimientos no metlicos. Diagnstico de reas verdes y espacios abiertos. Parque ecolgico zonal en el Mameln Santutis. rea de reserva ecolgica. Identificar proyectos de recuperacin de espacios verdes. Implementacin de viveros forestales e invernaderos adecuados. Tratamiento de las quebradas del sector San Sebastin Norte. Corto, Mediano y Largo Plazo
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Tratamiento de la microcuenca de Surihuaylla. Campaas de concientizacin, capacitacin, educacin y RESIDUOS SLIDOS difusin en el manejo de los residuos slidos. Proyecto de limpieza pblica. Planta de tratamiento de residuos slidos. DISMINUICIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO Y Proteccin y promocin de zonas arqueolgicas. DEL Conservacin y preservacin del patrimonio natural. Restauracin y puesta en valor de grupos arqueolgicos: Andenniyoc, RumiWasi, Usno de Unu Wasi. Restauracin y puesta en valor de la Casa Hacienda de Pumamarca, infraestructura turstica. Conservacin del templo de San Sebastin, Capilla San Lzaro. Plan Maestro del Centro Histrico de San Sebastin. Inventario de los recursos patrimoniales y tursticos. Mejoramiento de la actividad agrcola Racionalizacin del uso ganadero de las praderas nativas. Programa integral de manejo ganadero. Ordenamiento y articulacin de los centros de abastos. Habilitacin de zonas de industria elemental y complementaria en la Urb. Tupac Amaru. Conclusin del mercado zonal de T'ancarniyoc. Construccin de un mercado de Productores, en Tankarniyoc - Tupac Amaru. Ferias artesanales y agroindustriales con productores de la zona en la Comunidad Campesina de Ccorao. Proyecto integral de abastecimiento de agua potable.
EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO AGRICULTURA Y GANADERA
MERCADO
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE Corto, Mediano y Largo Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
DESAGE
PROYECTOS
Proyecto integral de instalacin de redes primarias y Corto, Mediano y Largo Plazo secundarias del sistema de desage. Estudio de la evacuacin de las aguas pluviales. Corto y Mediano Plazo Construccin de un colector principal en las fajas Corto, Mediano y Largo Plazo marginales de los ros. Proyecto de tratamiento de residuos lquidos y slidos. Proyecto de electrificacin integral. Implementacin de Academia Pre - Universitaria Municipal. Implementacin de bibliotecas comunales y vecinales a nivel distrital. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de centros educativos. Construccin de centros educativos en Habilitaciones Urbanas. Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud. Mejoramiento y ampliacin del cementerio del distrito. Construccin de parques recreacionales en la Urb. Santa Rosa y reas de aporte. Construccin de plazas y plazoletas en Habilitaciones Urbanas. Construccin de complejos culturales en la Urb. Santa Rosa. Microplanificacin concertada para la ocupacin del suelo. Gestin Interinstitucional para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Colocacin de barreras acsticas en zonas residenciales. Declarar zonas intangibles a los bosques forestados y reforestados. Definicin limtrofe con los distritos de Wnchaq, Cusco y San Jernimo. Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo
ELECTRICIDAD EDUCACIN
SALUD
RECREACIN
CULTURA EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL GESTION
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
LEGAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
Reglamentacin para el control de ruidos (altavoces, etc.). Corto, Mediano y Largo Plazo Saneamiento legal de la propiedad y habilitacin urbana. Corto y Mediano Plazo Formular normas de proteccin de espacios verdes. Corto y Mediano Plazo
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de San Sebastin. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
FICHA TCNICA N 07
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE SAN JERNIMO HORIZONTE DE TEMPORALIDAD
EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
DESARROLLO URBANO
DESARROLLO RURAL
Actualizacin del catastro urbano y levantamiento del Mediano Plazo catastro rural. Plan urbano distrital. Corto Plazo Plan especfico en zonas arqueolgicas Mediano Plazo Esquema de ordenamiento de Centros Poblados. Corto Plazo Ncleo de reestructuracin San Jernimo - Quenqoro. Largo Plazo (acciones a corto plazo) Ncleo verde metropolitano: Parque Tpac Amaru. Mediano Plazo Ncleo ecolgico Patapata. Mediano Plazo Ncleo ecolgico Humedal Cajonahuaylla. Largo Plazo Ncleo ecolgico Humedal Kayra. Mediano Plazo Catastro rural. Corto Plazo Plan de desarrollo rural. Mediano Plazo Programa de mejoramiento del hbitat rural. Mediano y Largo Plazo Programa de ampliacin y mejoramiento de caminos Corto, Mediano y Largo Plazo rurales. Proyecto de conclusin de va de evitamiento en la Mediano y Largo Plazo margen derecha. Proyecto de construccin de 02 puentes peatonales y Corto y Mediano Plazo carrozables de acceso a la margen derecha.
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Proyecto de sealizacin y semaforizacin de las paradas pblicas. Proyecto de pavimentacin y adoquinado de calles del centro poblado y barrios. Proyecto de pavimentacin de vas y ordenamiento vehicular en zonas colindantes y aledaas al mercado Vinocanchon. Plan Estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Estudio a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad del proyecto de la Nueva Va de Evitamiento. Construccin de un circuito de ciclo va. Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano y Rural. Y Estudios de zonas de riesgo. MEDIO Tratamiento de quebradas y laderas (Ladera Picol). Recuperacin y estabilizacin de reas de cantera (San Jernimo Sur). Programa de reubicacin de asentamientos de zonas de riesgos (San Jernimo). Prevencin de desastres naturales en zonas de riesgos ocupadas (Cerro Picol). Plan maestro de gestin ambiental y uso de RRNN Delimitacin de la faja marginal de los principales ros. Proyecto de adecuacin de espacios pblicos (recreacin y esparcimiento) en la faja marginal del ro Huatanay y afluentes. Programa de forestacin y reforestacin para la proteccin de zonas de riesgo y produccin de madera (zona urbana y rural). Programa de declaracin de reas protegidas naturales: Pachatusan y Huanacaure.
Corto y Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo
Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
Corto, Mediano y Largo Plazo
RESDUOS SLIDOS
Estudio e implementacin de un relleno sanitario para los Corto y Mediano Plazo distritos del Valle Sur.
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Sistema de disposicin final de residuos slidos. Corto, Mediano y Largo Plazo DISMINUCIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin Largo Plazo acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. Corto, Mediano y Largo Plazo EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS AGRICULTURA Programa de recuperacin de infraestructura agrcola precolombina (andenes, canales de riego y reservorios). Manejo y produccin de pastos y pastizales. Proyecto de recuperacin de andenes en Picol, Ccollana y Pata Pata. Proyecto de recuperacin de caminos rurales, peatonales o de herradura para la puesta en valor del patrimonio. Promocin y difusin de los circuitos tursticos. Implementacin de corredores tursticos recreativos (Mejoramiento de senderos, arborizacin, miradores, reas de campamento): Potenciamiento de la gastronoma local y generacin de productos tursticos en base a la recreacin y naturaleza. Construccin y adecuacin de puestos de venta en el mercado de Vinocanchon para la venta de productos agro ecolgicos. Recuperacin y habilitacin del mercado de Cajonahuaylla, para la comercializacin de los productos provenientes de las comunidades campesinas. Construccin del mercado La Parada. Conclusin del mercado Vinocanchon. Plan de ordenamiento del comercio en viviendas continas al mercado Vinocanchon. Ampliacin de infraestructura y cobertura del Wawawasi para los hijos de trabajadores del mercado Vinocanchon. Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Y Programa de puesta en valor de casas de hacienda, Mediano y Largo Plazo DEL puentes coloniales y molinos. Conservacin y preservacin del patrimonio natural. Corto, Mediano y Largo Plazo
TURISMO
MERCADO
Mediano Plazo
Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES
PROGRAMAS
AGUA POTABLE
PROYECTOS
Proyecto de colocacin progresiva de medidores de agua. Proyecto de ampliacin y mejoramiento de sistemas de agua potable en zona urbana y rural. Proyecto de evacuacin de aguas pluviales. Mejoramiento del alumbrado pblico en la zona urbana y rural. Construccin, ampliacin y mantenimiento de los principales centros educativos y bibliotecas. Conclusin de la construccin del Centro de Salud. Construccin de la piscina municipal. Construccin de parques infantiles en barrios y comunidades campesinas. Proyecto de construccin y mantenimiento de centros de recreacin y esparcimiento: Villa Rinconada, Picol, Cajonahuaylla, otros. Construccin del parque zoolgico. Ornamentacin de los principales parques, plazas y reas verdes. Estudio de factibilidad de una red de centros de promocin de la cultura viva (CPCV). Construccin de salones comunales de uso mltiple en barrios y comunidades campesinas. Conclusin de la construccin del Teatro Municipal. Micro planificacin concertada para ocupacin del suelo. Gestin Interinstitucional para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Gestionar la reubicacin de la planta de PETROPER y la crcel de Quenqoro hacia zonas de uso compatible. Concertar el funcionamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas. Saneamiento legal de reas de aporte.
Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo
DESAGE ELECTRICIDAD EDUCACIN SALUD RECREACIN
Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo Corto, Mediano y largo Plazo Corto, Mediano y largo Plazo Mediano y Largo Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo
CULTURA
LEGAL
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de San Jernimo. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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FICHA TCNICA N 08
PROYECTOS IDENTIFICADOS PARA EL DISTRITO DE SAYLLA
EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Corto plazo
DESARROLLO URBANO
Adecuacin de los instrumentos de gestin del Plan Urbano Distrital y Esquema de Ordenamiento en Centros Poblados menores. Ncleo de reestructuracin Saylla. Ncleo Ecolgico: Parque Ecolgico Angostura (rea de reserva ecolgica) Tratamiento del centro turstico con servicios y equipamiento adecuado en Condebambilla, Condebamba y Llampuhuayco. Proyecto de tratamiento urbanstico y paisajista de Saylla. Catastro rural. Plan de desarrollo rural. Programa de mejoramiento del hbitat rural. Plan estratgico para hacer respetar el derecho vial del Sistema Vial del distrito. Programa de ampliacin y mejoramiento de caminos rurales. Construccin de un circuito de ciclo va. Mejoramiento del Sistema de Transporte. Y Compra de 50 has. de terreno por parte de la MEDIO Municipalidad para Parque Ecolgico en Angostura Condebamba. Forestacin y reforestacin de reas con aptitud, identificadas en el estudio de "Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin Cusco" realizado por el Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA. Descontaminacin del ro Huatanay. Proyecto de tratamiento del cauce del ro Huatanay y defensa riberea.
Largo Plazo Mediano Plazo Corto Plazo
Corto Plazo Mediano Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Corto, Mediano y Largo Plazo Corto Plazo
DESARROLLO RURAL
EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURA VIAL
TRANSPORTE RECUPERACIN CONSERVACIN AMBIENTE
DEL
Corto Plazo
Corto Plazo Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Proyecto de Recuperacin de Bosques Naturales. Proyecto de forestacin y reforestacin en Alfahuayco, Chaccocha y Hatun Huayco. Proyecto de tratamiento integral de la quebrada Hatun Huayco. Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos: Proyecto de recojo y tratamiento de basura, construccin de rellenos sanitarios controlados.
Corto Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto Plazo
RESDUOS SLIDOS
DISMINUICIN DE LA Plan de acciones de mitigacin de la contaminacin Largo Plazo acstica. CONTAMINACIN AMBIENTAL Descontaminacin por gases de combustin y ruidos. Corto, Mediano y Largo Plazo EJE 4: PATRIMONIO CONSERVACIN Y PUESTA EN Plan de proteccin del patrimonio cultural. VALOR DEL PATRIMONIO Programa de puesta en valor de casas de hacienda, puentes coloniales y molinos. Restauracin y puesta en valor de la casa hacienda "Angostura". Conservacin y preservacin del patrimonio natural. EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS AGRICULTURA Manejo y produccin de pastos y pastizales. Programa de recuperacin de infraestructura agrcola precolombina (andenes, canales de riego y reservorios). Plan de Desarrollo Turstico Concertado. Programa de corredores tursticos recreativos (Mejoramiento de senderos, arborizacin, miradores y reas de campamento): Potenciamiento de la gastronoma local y generacin de productos tursticos en base a la recreacin y naturaleza. Implementacin, promocin y difusin de circuitos tursticos. Mediano Plazo Corto Plazo Corto Plazo Corto y Mediano Plazo Corto Plazo Mediano y Largo Plazo Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo
TURISMO
EJE 6: SERVICIOS SOCIALES AGUA POTABLE DESAGE Sistema de captacin, tratamiento, almacenamiento y Corto y Mediano Plazo. distribucin de agua potable. Proyecto de desage en Centros Poblados Menores. Mediano Plazo
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EJES DE DESARROLLO
PROGRAMAS
PROYECTOS
Construccin de una Planta de Tratamiento de aguas servidas en Angostura - Estadio. Construccin del Instituto Superior Agropecuario. Tratamiento ribereo para proteger al Centro Educativo Primario. Equipamiento de Biblioteca y Centro Cultural Municipal. Equipamiento moderno de la Posta de Salud de cobertura para el distrito. Ampliacin de infraestructura y de servicios de la Posta de Salud. Construccin del Estadio Municipal. Implementacin de Parque Zonal. Construccin de un parque pblico en la Plaza de Armas. Tratamiento de espacios pblicos para las actividades cvicas y culturales. Promocin de actividades culturales y produccin artesanal. Estudio de factibilidad de una red de Centros de Promocin de la Cultura Viva (CPCV). Micro planificacin concertada para la ocupacin del suelo. Gestin Interinstitucional para la ejecucin prioritaria de proyectos estratgicos. Participacin en el Nuevo Modelo de Gestin de la Provincia del Cusco. Proyecto de normatividad local para la participacin ciudadana en la planificacin y gestin de desarrollo local. Definicin limtrofe con los distritos de Oropesa y San Jernimo. Saneamiento legal de reas de aporte.
Mediano Plazo Mediano y Largo Plazo. Corto Plazo Mediano Plazo Corto y Mediano Plazo Mediano Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Corto plazo Corto, Mediano y Largo Plazo. Corto, Mediano y Largo Plazo. Corto Plazo
EDUCACIN
SALUD
RECREACIN
CULTURA
EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL GESTIN Corto, Mediano y Largo Plazo. Corto, Mediano y Largo Plazo. Corto, Mediano y Largo Plazo. Corto Plazo Corto plazo Corto Plazo
LEGAL
FUENTE: Esquema de Acondicionamiento Territorial 2000, Plan de Desarrollo Distrital Concertado del Distrito de Saylla 2004. ELABORACIN: Equipo Tcnico de la Sub Gerencia de Gestin del Plan Director, Municipalidad Provincial del Cusco 2005.
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Plan Territorial Cusco 2006-2016

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GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL SUB GERENCIA DE GESTIN DEL PLAN DIRECTOR

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

Plan de AcondicionamientoTerritorial delaProvinciadelCusco

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

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PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

CAPTULO I ASPECTOS GENERALES. 1.1 ANTECEDENTES. 1.2 MARCO LEGAL.

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL CUSCO 2006 - 2016

Con excepcin de Ccorcca, distrito que es considerado como rural.

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Provincia del Cusco.

DEMOGRAFA: TENDENCIAS Y PROYECCIONES

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Punacancha Quillahuata Huillcarpay Pumamarca Tankarpata Molleray

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Chinchaysuyo Huampar Huarahuaylla

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PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. PROBLEMAS

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EJES DE DESARROLLO EJE 1: HBITAT URBANO Y RURAL

EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE

EJE 3: MEDIO AMBIENTE

EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS

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EJES DE DESARROLLO EJE 6: SERVICIOS SOCIALES

EJE 7: GESTIN URBANA Y RURAL

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Acciones de promocin para su implementacin.

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REAS DE RESTRICCIN URBANA.

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PROGRAMAS Y PROYECTOS POR DISTRITOS.

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EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE INFRAESTRUCTURA VIAL

TRANSPORTE EJE 3: MEDIO AMBIENTE RECUPERACIN CONSERVACIN AMBIENTE DEL

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RESDUOS LQUIDOS EJE 4: PATRIMONIO

CONSERVACIN PRESERVACIN PATRIMONIO EJE 5: ACTIVIDADES ECONMICAS TURISMO

AGRICULTURA Y GANADERA MERCADO

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