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21 de abril 2023
Cuadro Comparativo
SENTENCIA T-740/11 SENTENCIA T-411/92
AÑO AÑO
2011 1992
T-
DERECHOS FUNDAMENTALES DERECHOS FUNDAMENTALES
María Isabel Ortiz, es una persona natural de 54 años, tiene una José Felipe Tello Varón, representante legal de Industria
enfermedad la cual no le permite trabajar y pertenece al estrato Molinera Granarroz Ltda.
1.
Magistrado ponente:
Magistrado ponente:
Alejandro Martínez Caballero.
Humberto Antonio Sierra Porto.
Luis Ernesto Vargas Silva.
María Victoria Calle Correa.
ANTECEDENTES ANTECEDENTES
La señora María Isabel Ortiz contrajo una deuda con la La actividad del molino que originó la tutela fue la relacionada
junta administradora de acueducto Juan XXlll, por este con el manejo de los desechos de materias primas,
motivo fue suspendido el servicio de agua, por lo tanto, la específicamente la cascarilla de arroz que era abandonada y
peticionaria en aras de satisfacer sus necesidades de luego quemada. Ella producía grandes cantidades de ceniza,
dando origen a problemas pulmonares y respiratorios en los
saneamiento básico y alimentación, ha utilizado el agua de
habitantes de los lugares aledaños al molino.
un charco que queda a 20 minutos de su casa, también la
accionante de 54 años de edad, pertenece al sisben 1, y
padece de una enfermedad que le impide trabajar. Por
último, la peticionaria es madre cabeza de familia y tiene a
su cargo a Anderson Ortiz y Juan Esteban Ortiz
de 10 y 14 años.
CONSIDERACION CONSIDERACION
Es competente esta Sala de la Corte Constitucional para revisar Considera la Corte Constitucional que, en el caso concreto, y
la decisión proferida dentro de la acción de tutela de la por las razones expuestas, los derechos al trabajo, a la
referencia de conformidad con lo dispuesto en los artículos 86 y propiedad privada y a la libertad de empresa, gozan de especial
241, numeral 9o., de la Constitución Política y en concordancia protección, siempre que exista un estricto respeto de la función
con los artículos 31 a 36 del Decreto 2591 de 1991. ecológica, esto es, el deber de velar por el derecho
constitucional fundamental al ambiente.
En el caso particular de la Sociedad Molino Granarroz Ltda.,
En atención a lo expuesto, esta Sala de Revisión debe
ésta no dio cumplimiento a las obligaciones contenidas en la
determinar si la Junta Administradora del Acueducto JUAN
Resolución del Inderena Nro. 032 de septiembre de 1.990, que
XXIII vulneró los derechos fundamentales al acceso a los
se relacionaban con las medidas para evitar la contaminación y
servicios públicos, a la dignidad humana, a la vida, a la salud y
los perjuicios a la salud de los habitantes de los barrios San
a la igualdad de la señora María Isabel Ortiz y su núcleo familiar
Juan Bosco, Carlos Riveros y Patio Bonito.
al negarse a prestarle el servicio de acueducto, debido al
incumplimiento en los pagos del mencionado servicio público. La Resolución citada establece una carga al funcionamiento de
la empresa, en los siguientes términos:
A fin de resolver el asunto, la Sala se pronunciará sobre los
siguientes tópicos: (i) concepto y Fundamento del derecho "ARTICULO 1o.- El Molino "GRANARROZ", por intermedio de
fundamental al agua; (ii) reconocimiento del derecho fundamental su Gerente debe:
al agua en el Derecho Internacional; (iii) reconocimiento del
A) Evitar la quema de la cascarilla dentro de las instalaciones.
derecho fundamental al agua en el Derecho Comparado; (iv)
contenido del derecho fundamental al agua y obligaciones B) Construir una tolva u otro sistema de almacenamiento
estatales en materia de prestación del servicio de agua de temporal de la cascarilla y disponer finalmente de la cascarilla
conformidad con el bloque de constitucionalidad; (v) fuera del área urbana.
reconocimiento del derecho fundamental al agua en la
Jurisprudencia Constitucional y luego (vi) se referirá al estudio del C) El lugar donde se dé disposición final a la cascarilla deberá
caso concreto. cumplir con los siguientes requisitos:
(i) concepto y Fundamento del derecho fundamental - Localizarse a más de 100 mts. de corrientes naturales de
al agua; El Título VII del Capítulo V de la
Constitución establece la finalidad social del Estado y aguas, bajos, esteros o nacimientos.
de los servicios públicos, incluyendo la obligación del
- Localizarse a más de 1.000 mts. de asentamientos humanos.
Estado de asegurar su prestación eficiente a todos los
- Estar cercado e impedir el acceso de personas al sitio.
habitantes del territorio nacional. El artículo 366 de la
Constitución señala que el bienestar general y el - No permitir ni realizar quema de la cascarilla.
mejoramiento de la calidad de vida de la población son
finalidades sociales del Estado, incluyendo la solución - El lugar debe ser aprobado por este Instituto.
de las necesidades insatisfechas de salud, educación, Artículo 2.- Dadas las implicaciones sobre la salud humana,
saneamiento ambiental y agua potable. El servicio de estas medidas, deben ser observadas inmediatamente, para la
agua potable es un servicio público domiciliario que se solución definitiva del problema.
presta a través del sistema de redes físicas o humanas
para satisfacer las necesidades esenciales de las Artículo 3.-Envíese copia de la presente Providencia al Alcalde
personas. La Ley 142 de 1994 regula los servicios Municipal de Granada (Meta), al jefe de Microcuencas del
públicos domiciliarios y establece que cada uno de los Inderena en Granada (Meta), a la oficina de Unidad Ambiental
servicios señalados en la misma son servicios públicos de esta Regional y al Servicio de Salud del Meta, para lo de
esenciales, incluyendo el agua. El agua se considera su competencia".
también como un derecho fundamental que garantiza
el acceso a agua suficiente, salubre, aceptable,
accesible y asequible para el uso personal o doméstico.
(ii) reconocimiento del derecho fundamental al agua
en el Derecho Internacional; el reconocimiento del
derecho al agua como derecho humano y los esfuerzos
realizados por la sociedad internacional para lograrlo.
Se hace referencia a los diferentes mecanismos de
protección de los derechos humanos, tanto los
basados en tratados internacionales como aquellos
creados en virtud de la Carta de las Naciones Unidas,
así como a la declaración de Mar del Plata, que es
considerada un ejemplo de "Soft Law". Se hace
hincapié en que el acceso al agua es un elemento
indispensable para satisfacer las necesidades
humanas básicas y para alcanzar una vida digna, y se
señala que el derecho al agua está implícito en otros
derechos humanos, como el derecho a la vida y el
derecho a la salud. La importancia del derecho al agua
en la protección de los derechos humanos. Aunque no
se menciona explícitamente en la Convención
Americana de Derechos Humanos ni en el Protocolo
Adicional a la Convención Americana o el Protocolo de
San Salvador, se considera que está implícito en el
artículo 4 de la Convención Americana y en el artículo
11 del Protocolo de San Salvador, ya que el acceso al
agua es un servicio público básico necesario para una
existencia digna. La Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha vinculado indirectamente el derecho al
agua con el derecho a la vida, en casos que involucran
comunidades indígenas desplazadas de sus territorios
ancestrales y privadas del acceso al agua. El derecho
al agua también está contemplado en el derecho
internacional humanitario, específicamente en el
Convenio III de Ginebra de 1949, que establece la
obligación de proporcionar agua potable a los
prisioneros de guerra.
(iii) reconocimiento del derecho fundamental al agua
en el Derecho Comparado; la protección del acceso al
agua como derecho fundamental en diferentes países,
ya sea por vía constitucional, legal o jurisprudencial.
el reconocimiento del derecho al acceso al agua como
un derecho fundamental en diferentes países a través
de la vía constitucional, legal o jurisprudencial. En
particular, se hace un análisis selectivo de algunos
Estados que son considerados más relevantes en este
tema, como Bélgica, Francia, Italia y Sudáfrica.
Se menciona que el Alto Tribunal de la Jurisdicción
Constitucional del Estado Federal de Bélgica reconoció
en sentencia 036 de 1998 la existencia de un derecho
al agua que se deriva del artículo 23 de la
Constitución y del capítulo 18 del Programa 21
aprobado por la Conferencia de Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo.
En cuanto a Francia, se indica que el derecho al agua
no tiene rango de principio u objetivo de valor
constitucional, sino que emana de las normas que
pertenecen al bloque de constitucional y de la
jurisprudencia del Consejo Constitucional, y se
encuentra vinculado indirectamente a dos normas
constitucionales: el derecho a la vivienda digna y a la
protección de la salud pública.
En Italia, la Corte Constitucional Italiana en la
sentencia No. 259 de 1996 sostuvo que el agua es un
bien primario en la vida del hombre y que se configura
como un recurso para salvaguardar, caracterizado por
ser un derecho fundamental tendiente a mantener
íntegro el patrimonio ambiental.
En Sudáfrica, la Constitución Política de la República
consagra el derecho al agua como derecho
constitucional en el artículo 27 literal b, en el cual se
establece que todos tienen derecho a tener acceso a
servicios de agua y saneamiento básicos, y que el
Estado debe tomar medidas legislativas y otras para
lograr la realización progresiva de este derecho. El
Estado sudafricano ha promulgado varias leyes para la
protección de este derecho, entre ellas la National
Water Act 36 of 1998, Water Services Act 108 of 1997,
Norms and standards in Respect of tariffs of Water
Services 20 julio 2001, entre otras. Se destaca que la
Water Services Act 108 of 1997 establece que todo
individuo tiene derecho a acceder a servicios de agua y
saneamiento básicos y que toda institución que
gestione los servicios de agua debe adoptar medidas
razonables para la realización de estos derechos.
RESUELVE RESUELVE
La Sala Octava de Revisión de la Corte Constitucional,
administrando justicia en nombre del pueblo y por mandato de
La Sala Cuarta de Revisión de la Corte Constitucional,
la Constitución,
RESUELVE
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