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AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO

“FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS”

TEMA:

SANCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES

DOCENTE:

ALEXIS ENRIQUE POMA VARGAS

CURSO:

AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE

INTEGRANTES

• ARTEAGA PONCE ROBERTH GEOVANNI

• CASTILLO SANTISTEBAN JANETH SUSANA
• CORDERO QUETTE GIARCARLA ESTHEFANI
• MIO SULLON DANFER ENRIQUE
• RUIZ NOVOA ORLANDO YEFRIN

TRUJILLO – PERÚ
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Índice
Sanciones Administrativas Ambientales ............................................................................. 4

Tipos de Sanciones Administrativas Ambientales .......................................................... 4

Multas ......................................................................................................................... 5

Clausura temporal o definitiva .................................................................................... 5

Decomiso de bienes .................................................................................................... 5

Publicidad de la sanción.............................................................................................. 5

Suspensión de permisos y autorizaciones ................................................................... 6

Responsabilidad civil .................................................................................................. 6

Procedimiento de imposición de sanciones administrativas ambientales ....................... 6

Detención de la actividad ............................................................................................ 6

Investigación y comprobación de la infracción .......................................................... 6

Notificación de la infracción ....................................................................................... 6

Trámite de alegaciones................................................................................................ 7

Resolución................................................................................................................... 7

Recursos ...................................................................................................................... 7

Importancia de las sanciones administrativas ambientales ............................................. 7

Sanciones Administrativas Ambientales en el Perú ............................................................ 9

Legislación aplicable ...................................................................................................... 9

Autoridades competentes ................................................................................................ 9

Sanciones disponibles ................................................................................................... 10

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Procedimiento de imposición de sanciones ...................................................................11

Ejemplos de sanciones administrativas ambientales en el Perú.................................... 12

Multas económicas.................................................................................................... 12

Clausura temporal o definitiva de establecimientos ................................................. 13

Incautación o decomiso de bienes............................................................................. 13

Reparación del daño ambiental ................................................................................. 13

Conclusiones ..................................................................................................................... 15
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Sanciones Administrativas Ambientales

Las sanciones administrativas ambientales son medidas impuestas por las autoridades

competentes a aquellas personas, empresas o entidades que infringen las normativas ambientales

en vigor. Estas sanciones tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de las leyes y

reglamentos ambientales y proteger el medio ambiente.

La necesidad de imponer sanciones administrativas ambientales surge de la creciente

conciencia sobre la importancia de la protección del medio ambiente y la necesidad de garantizar

la sostenibilidad del planeta. La degradación ambiental, la contaminación y el cambio climático

son problemas globales que afectan a la salud de las personas, la economía y la biodiversidad, y

requieren una acción conjunta y coordinada de las autoridades, empresas y sociedad civil para su

mitigación y prevención.

Las sanciones administrativas ambientales tienen como objetivo disuadir a las empresas y

personas de realizar actividades que afecten negativamente el medio ambiente y, en caso de que se

produzcan, asegurar que se reparen los daños y se compensen los impactos negativos. Además, las

sanciones también buscan generar una cultura de cumplimiento y responsabilidad ambiental en la

sociedad, promoviendo una mayor conciencia sobre los efectos de nuestras acciones en el entorno

natural.

Tipos de Sanciones Administrativas Ambientales

Las sanciones administrativas ambientales pueden ser de distinta índole, dependiendo de

la gravedad de la infracción y el daño ambiental causado. Entre las sanciones más comunes se

encuentran las siguientes:

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Multas

Las multas son la sanción más común en el ámbito ambiental. Estas se aplican cuando se

incumple alguna norma ambiental, como por ejemplo no contar con los permisos necesarios para

una actividad, realizar vertidos contaminantes o no cumplir con los límites de emisiones. Las

multas pueden ser de distintas cuantías y su importe dependerá de la gravedad de la infracción y

la normativa aplicable.

Clausura temporal o definitiva

Se aplica cuando se detectan actividades que causan daño ambiental y que pueden

continuar haciéndolo en el futuro. La clausura temporal supone la paralización de la actividad por

un tiempo determinado, mientras que la clausura definitiva supone el cese definitivo de la

actividad. Esta sanción se aplica en casos de contaminación del aire, agua, suelo y acústica.

Decomiso de bienes

Se aplica cuando se detectan actividades que han causado daño ambiental y se han utilizado

medios ilícitos para llevarlas a cabo, como el uso de maquinarias no autorizadas o el uso de

productos prohibidos. Esta sanción puede implicar la confiscación de los bienes utilizados para

cometer la infracción, como por ejemplo maquinarias, equipos o vehículos.

Publicidad de la sanción

Se trata de hacer pública la sanción impuesta para que sea conocida por la sociedad y, de

esta manera, desincentivar a otros a realizar actividades que dañen el medio ambiente. Esta sanción

se aplica en casos de infracciones graves que generan un gran impacto social y ambiental, como

por ejemplo la contaminación de un río o la tala ilegal de bosques.

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Suspensión de permisos y autorizaciones

Se aplica cuando se detecta una actividad que requiere permisos y autorizaciones

ambientales, pero que no cumple con las condiciones establecidas en las mismas. La suspensión

implica la paralización temporal de la actividad hasta que se subsanen las deficiencias detectadas.

Responsabilidad civil

La responsabilidad civil implica que el infractor debe reparar los daños causados al medio

ambiente o a terceros. Esta sanción se aplica en casos de contaminación o daños ambientales que

afectan a terceros, como por ejemplo la contaminación de un río que afecta a la pesca y la

agricultura de la zona.

Procedimiento de imposición de sanciones administrativas ambientales

El procedimiento de imposición de sanciones administrativas ambientales se encuentra

regulado por la legislación ambiental de cada país y suele seguir los siguientes pasos:

Detención de la actividad

Cuando se detecta una actividad que incumple la normativa ambiental, la autoridad

competente puede ordenar la detención inmediata de la actividad para evitar que se siga causando

daño al medio ambiente.

Investigación y comprobación de la infracción

La autoridad competente lleva a cabo una investigación para comprobar si se ha producido

una infracción ambiental y evalúa el daño causado al medio ambiente.

Notificación de la infracción

La autoridad competente notifica al infractor la infracción cometida y le da un plazo para

que presente alegaciones.

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Trámite de alegaciones

El infractor puede presentar alegaciones y pruebas en su defensa para demostrar que no ha

cometido la infracción o que no ha causado el daño ambiental detectado.

Resolución

La autoridad competente emite una resolución en la que se determina si ha habido

infracción y se impone la sanción correspondiente.

Recursos

El infractor puede interponer recursos administrativos o judiciales contra la resolución de

la autoridad competente.

Importancia de las sanciones administrativas ambientales

Las sanciones administrativas ambientales son una herramienta fundamental para

garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental y proteger el medio ambiente. Su

importancia radica en los siguientes aspectos:

✓ Prevención de daños ambientales: Las sanciones administrativas ambientales tienen un

carácter disuasorio y preventivo, ya que buscan evitar que se cometan infracciones

ambientales y que se causen daños al medio ambiente.

✓ Reparación del daño causado: En caso de que se produzcan daños ambientales, las

sanciones administrativas ambientales buscan garantizar la reparación del daño causado y

la compensación a los afectados.

✓ Fomento de la cultura de cumplimiento: Las sanciones administrativas ambientales

fomentan una cultura de cumplimiento y responsabilidad ambiental en las empresas y la

sociedad en general, promoviendo el respeto y cuidado del medio ambiente.

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✓ Financiamiento de la gestión ambiental: Las sanciones administrativas ambientales pueden

generar ingresos que pueden ser destinados a la financiación de proyectos y programas de

gestión ambiental.

✓ Responsabilidad de las empresas: Las sanciones administrativas ambientales hacen que las

empresas sean responsables de sus acciones y de los impactos que estas puedan tener en el

medio ambiente, generando una mayor conciencia sobre la importancia de la gestión

ambiental y la necesidad de implementar medidas para minimizar su impacto.

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Sanciones Administrativas Ambientales en el Perú

En el Perú, las sanciones administrativas ambientales son una herramienta importante para

garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental y proteger el medio ambiente. A

continuación, se brindará información completa sobre el tema de las sanciones administrativas

ambientales en el Perú, incluyendo la legislación aplicable, las autoridades competentes, las

sanciones disponibles, el procedimiento de imposición de sanciones, entre otros aspectos

relevantes.

Legislación aplicable

La legislación ambiental en el Perú se encuentra regulada principalmente por la Ley N°

28611, Ley General del Ambiente, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 015-2017-

MINAM. Además, existen otras leyes y normas específicas que regulan aspectos ambientales

particulares, como la Ley de Residuos Sólidos, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Áreas

Naturales Protegidas, entre otras.

En cuanto a las sanciones administrativas ambientales, la Ley General del Ambiente

establece que las autoridades competentes pueden imponer sanciones en caso de incumplimiento

de la normativa ambiental. Las sanciones pueden incluir multas, clausuras, decomisos, entre otras.

Autoridades competentes

En el Perú, la competencia para imponer sanciones administrativas ambientales

corresponde a diferentes autoridades, dependiendo del ámbito de aplicación de la normativa

ambiental infringida. Las autoridades competentes pueden ser el Ministerio del Ambiente, los

gobiernos regionales, los gobiernos locales, el Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA), entre otros.

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En particular, el OEFA es el organismo técnico especializado encargado de la supervisión,

fiscalización y sanción en materia ambiental en el ámbito nacional. Este organismo cuenta con

autonomía técnica, funcional, económica y administrativa, y tiene como objetivo principal

garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental y la protección del medio ambiente.

Sanciones disponibles

En el Perú, las sanciones administrativas ambientales pueden ser diversas, dependiendo de

la gravedad y reiteración de la infracción, así como de otros factores considerados por la autoridad

competente. Las sanciones pueden incluir:

✓ Multas: Las multas pueden ser pecuniarias y pueden variar según la gravedad de la

infracción. Las multas pueden ser de hasta 3,000 UIT (Unidades Impositivas Tributarias),

que para el año 2023 equivale a un monto aproximado de 14 millones de soles. Además,

las multas pueden ser diarias en caso de incumplimiento de una medida correctiva.

✓ Clausura temporal o definitiva: La clausura temporal o definitiva de las actividades o

instalaciones que infringen la normativa ambiental puede ser impuesta por la autoridad

competente.

✓ Suspensión temporal o definitiva de autorizaciones o permisos: La suspensión temporal o

definitiva de autorizaciones o permisos emitidos por la autoridad competente puede ser

impuesta en caso de infracciones ambientales.

✓ Decomiso: El decomiso de bienes, productos o sustancias que infringen la normativa

ambiental puede ser impuesto por la autoridad competente.

✓ Restitución o reparación del daño ambiental: La autoridad competente puede ordenar la

restitución o reparación del daño ambiental causado por la infracción, a través de medidas

de mitigación, rehabilitación o compensación ambiental.

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Procedimiento de imposición de sanciones

El procedimiento de imposición de sanciones administrativas ambientales en el Perú se

encuentra regulado por el Reglamento de la Ley General del Ambiente, aprobado por Decreto

Supremo N° 015-2017-MINAM. A continuación, se presentan los principales pasos del

procedimiento:

✓ Investigación: La autoridad competente inicia una investigación para determinar si existe

una infracción ambiental. Esta investigación puede iniciarse de oficio o a través de una

denuncia.

✓ Notificación: Una vez que se ha determinado la existencia de una infracción, la autoridad

competente notifica al infractor, mediante un acto administrativo, la infracción y las

posibles sanciones aplicables.

✓ Defensa del infractor: El infractor tiene el derecho a presentar su defensa, aportando los

argumentos y pruebas que considere pertinentes.

✓ Resolución: La autoridad competente emite una resolución, en la que se determina si se

impone o no una sanción administrativa ambiental. Si se impone una sanción, se establecen

las condiciones y plazos para su cumplimiento.

✓ Apelación: El infractor puede apelar la resolución de la autoridad competente ante la

instancia superior, dentro de los plazos establecidos por la normativa aplicable.

✓ Cumplimiento: Una vez que se ha impuesto una sanción administrativa ambiental, el

infractor debe cumplir con las condiciones y plazos establecidos por la autoridad

competente. En caso de incumplimiento, se pueden imponer nuevas sanciones o medidas

correctivas.
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Ejemplos de sanciones administrativas ambientales en el Perú

A continuación, se presentan algunos ejemplos de sanciones administrativas ambientales

impuestas en el Perú en los últimos años:

✓ Multa de 30 millones de soles a una empresa minera: En el año 2019, el OEFA impuso una

multa de 30 millones de soles a una empresa minera por la contaminación del río Mantaro,

en la región de Junín. La empresa fue sancionada por incumplir los límites máximos

permisibles de descarga de metales pesados y otros contaminantes en el río.

✓ Clausura temporal de una planta de tratamiento de residuos sólidos: En el año 2021, la

Municipalidad de Lima clausuró temporalmente una planta de tratamiento de residuos

sólidos en el distrito de Lurigancho-Chosica por incumplir las normas ambientales. La

planta estaba generando malos olores y contaminando el aire de la zona.

✓ Multa de 1 millón de soles a una empresa de transporte de carga: En el año 2020, el OEFA

impuso una multa de 1 millón de soles a una empresa de transporte de carga por

contaminación ambiental en la región de Puno. La empresa fue sancionada por incumplir

los límites máximos permisibles de emisiones de material particulado en la atmósfera.

En cuanto a las sanciones administrativas ambientales específicas en el Perú, estas se

encuentran reguladas por diversas normas y regulaciones, entre las que destacan la Ley General

del Ambiente, la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, la Ley de Gestión

Integral de Residuos Sólidos, entre otras. A continuación, se describen algunas de las sanciones

más comunes en el ámbito ambiental peruano:

Multas económicas

Las multas económicas son una de las sanciones administrativas más comunes en el ámbito

ambiental. Estas pueden ser impuestas a las personas naturales o jurídicas que incumplan las
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normas ambientales o causen daños al medio ambiente. La cuantía de la multa depende de la

gravedad de la infracción y se establece en función de la magnitud del daño ambiental causado.

Clausura temporal o definitiva de establecimientos

La clausura temporal o definitiva de establecimientos es otra de las sanciones que pueden

ser impuestas en caso de incumplimiento de las normas ambientales. Esta sanción puede ser

aplicada a establecimientos que causen daños graves al medio ambiente o que operen sin los

permisos o autorizaciones correspondientes.

Incautación o decomiso de bienes

En algunos casos, las autoridades ambientales pueden incautar o decomisar los bienes

utilizados para cometer la infracción ambiental. Esto puede incluir maquinarias, equipos, vehículos

u otros bienes utilizados para actividades que causen daño al medio ambiente.

Reparación del daño ambiental

Además de las sanciones económicas, las autoridades ambientales pueden exigir la

reparación del daño ambiental causado. Esto implica la restauración o recuperación del medio

ambiente afectado por la infracción ambiental. La reparación puede incluir la restauración de

suelos, la revegetación de zonas afectadas, la limpieza de cuerpos de agua, entre otras acciones.

Es importante destacar que la imposición de sanciones administrativas ambientales no

excluye la posibilidad de sanciones penales en caso de que la conducta infractora constituya un

delito ambiental. En estos casos, las autoridades judiciales pueden imponer sanciones penales que

incluyen la privación de libertad, la suspensión o revocación de licencias o permisos, entre otras.

En el Perú, existen diversas instituciones encargadas de la aplicación de sanciones

administrativas ambientales. Entre ellas, destacan el Ministerio del Ambiente, los gobiernos
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regionales y locales, y los organismos reguladores de los diferentes sectores económicos, como el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), el Organismo de

Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), entre otros.

Estas instituciones cuentan con herramientas técnicas y legales para identificar, evaluar y

sancionar las infracciones ambientales, así como para promover la prevención y el cumplimiento

de las normas ambientales en el país.

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Conclusiones

Las sanciones administrativas ambientales son una herramienta importante para garantizar

el cumplimiento de la normativa ambiental y proteger el medio ambiente. Estas sanciones pueden

incluir multas, clausuras, suspensión de actividades, entre otras, y su imposición sigue un

procedimiento establecido por la legislación ambiental de cada país.

La importancia de las sanciones administrativas ambientales radica en su capacidad para

prevenir daños ambientales, reparar el daño causado, fomentar una cultura de cumplimiento y

responsabilidad ambiental, financiar la gestión ambiental y promover la responsabilidad de las

empresas.

Es importante que los ciudadanos y empresas tomen conciencia de la importancia de

respetar la normativa ambiental y de la necesidad de cuidar el medio ambiente. De esta forma, se

podrán evitar daños ambientales y se podrá garantizar un desarrollo sostenible para las

generaciones presentes y futuras.

Además, es importante que las autoridades competentes lleven a cabo una adecuada

fiscalización y aplicación de sanciones para garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental.

Esto incluye la asignación de recursos y la formación de personal capacitado en la gestión

ambiental y en la imposición de sanciones administrativas ambientales.

También es importante que las empresas asuman su responsabilidad en la protección del

medio ambiente, implementando medidas de gestión ambiental y de reducción de su impacto

ambiental. Esto no solo les permitirá cumplir con la normativa ambiental, sino que también les

permitirá mejorar su imagen y reputación, y obtener beneficios económicos a largo plazo.

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En resumen, las sanciones administrativas ambientales son una herramienta fundamental

para garantizar la protección del medio ambiente y el cumplimiento de la normativa ambiental. Su

imposición debe seguir un procedimiento adecuado y las autoridades competentes deben contar

con los recursos y la capacitación necesaria para su aplicación efectiva. Además, las empresas

deben asumir su responsabilidad en la protección del medio ambiente, implementando medidas de

gestión ambiental y reduciendo su impacto ambiental. De esta forma, podremos garantizar un

desarrollo sostenible y una protección adecuada del medio ambiente para las generaciones

presentes y futuras.