FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS

Y ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE CONTABILIDAD

TEMA : PRINCIPIO “CONTAMINADOR-PAGADOR.”

ALUMNO : Willman VERAMENDI NIETO

CURSO : AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE

DOCENTE : Mgtr. Nélida BRONCANO OSORIO.

HUARAZ – 2019
 AUDITORIA DEL MEDIO AMBIENTE

DEDICATORIA

A Dios por darnos la oportunidad de

continuar con nuestro estudio y con
su bendición lograr nuestras metas
trazadas, a nuestra familia por su
apoyo incondicional en las buenas y
en las malas, a la universidad por
darnos la oportunidad de poder
estudiar en esta gloriosa casa de
estudios.

EL GRUPO.

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INTRODUCCION

El principio quien contamina paga, contaminador-pagador, es uno de los más

conocidos de entre los varios principios que inspiran el Derecho Medio ambiental.

Se refleja no solo en la legislación internacional, sino también en la legislación

ambiental nacional de reciente data. No obstante, su aparente difusión y

comprensión general, es frecuente que se malentienda su significado, o que se

restrinja su aplicación, razón por la cual en el presente trabajo presentaremos

una explicación del mismo.

El principio surge por vez primera como regulador ambiental, en Japón en

1970.Posteriormente, en 1972, la OCDE lo adopta como una base analítica de

los instrumentos económicos para regular la contaminación. Desde allí el

principio se extiende a la legislación comunitaria europea, para finalmente ser

acogido ampliamente en el Derecho Internacional.

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PRINCIPIOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes principios:

1. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental, el Plan y

la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se
dicten para alcanzar sus objetivos.

2. Articulación en el ejercicio de las funciones públicas, de acuerdo con el

carácter transectorial de la gestión ambiental.

3. Coherencia, orientada a eliminar y evitar superposiciones, omisiones,

duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales.

4. Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones

ambientales.

5. Simplificación administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia

a los procedimientos y trámites administrativos en materia ambiental.

6. Garantía al derecho de información ambiental.

7. Participación y concertación, a fin de promover la integración de las

organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la
toma de decisiones ambientales.

8. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la

contaminación.

9. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos

ambientales.

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10. Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción

limpia.

11. Aplicación del criterio de precaución, de modo que cuando haya peligro de
daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradación del ambiente.

12. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y

exigencias establecidas en la legislación ambiental nacional y en la
internacional, aplicable al Perú.

13. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción,

privilegiando la protección efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevención, el
mejoramiento continúo del desempeño ambiental y la recuperación y manejo
del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas.

14. Valorización e internalización de los costos ambientales, bajo el principio

contaminador – pagador.

15. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización.

16. Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección

ambiental, para el logro del Desarrollo Sostenible.

PRINCIPIO “CONTAMINADOR-PAGADOR”

El principio “Contaminador – Pagador” tiene su génesis en el mismo desarrollo

del ser humano y el proceso de industrialización que sufre con el pasar y la
necesidad humana, en cierto modo también la forma de apaciguar el accionar
del ser humano en contra del medio ambiente también es uno de sus orígenes,
también surge debido a que la explotación de los recursos naturales en muchos
casos no se regeneran, se agotan y causan un daño ambiental sin la necesidad
de que haya una contaminación pero al fin y al cabo causa el mismo daño.
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El principio “Contaminador – Pagador” está jurídicamente planteado y tiene un

carácter que busca restablecer lo dañado, busca la legalidad a los actos
despectivos que el contaminador realiza para que internalice los costos
económicos con los que pueda apaciguar y revertir lo que ocasionó mientras
buscaba el bienestar personal o de un grupo pequeño más no de la sociedad en
su conjunto, dejando de lado los demás principios del Derecho Ambiental.

El principio estimula a los agentes económicos, en especial a las industrias, a

valorizar el uso de los recursos ambientales y de tal manera llevar a cabo su
actividad en base a costos reales, lo que debería redundar en una menor presión
de uso sobre aquellos más vulnerables, ya sea por la menor explotación, o bien
porque se utilicen tecnologías apropiadas para no deteriorarlos. En manera
alguna el principio puede entenderse como una licencia para pagar un precio por
contaminar.

Este principio de distingue de los demás, por ser una especie de licencia a
contaminar. Llegaríamos a deducir que si tengo dinero puedo contaminar,
entonces las normas jurídicas ambientales y la actuación del ser humano en
relación a su medio ambiente regirán bajo este principio dejando de lado el
fortalecimiento del desarrollo sostenible.

Según el autor Pigretti (s/f): Nos dice que “todo productor de contaminación
debe ser el responsable de pagar por las consecuencias de su acción”. Es decir,
lo que el autor nos está diciendo es que por ejemplo; si un propietario de una
empresa que pueda causar daños al medio ambiente (considerado como un
patrimonio público a ser necesariamente asegurado y protegido), asume los
“riesgos” que pudieran causar daños a ese patrimonio público. Si eso ocurriera,
el empresario tendrá la responsabilidad de reparar el daño eventualmente
causado, asumiendo, de esa forma, la responsabilidad civil objetiva por lo
ocurrido.

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¿Cuál es el objetivo de la auditoria del medio ambiente al

realizar el trabajo de campo?

Un objetivo general básico a cumplir por las auditorías de este tipo es el de

conseguir que las empresas cumplan con la legislación vigente en materia
medio ambiental. Una auditoría debe permitir a una empresa conocer las áreas
problemáticas e implantar las medidas correctoras antes de que algún
organismo ambiental lo haga. Este es uno de los principales problemas que
plantean las industrias cuando deciden solicitar la asistencia técnica necesaria
para solucionar el conflicto, puesto que incumplen las normas.

La auditoría ambiental determina el cumplimiento pasado y la posibilidad actual

y potencial de cumplir con objetivos ambientales. Los objetivos deben ser
entendidos por auditores y auditados y pueden incluir:

 Determinar si la organización cumple con los requerimientos regulatorios y

leyes, tales como permisos, emisión de información ambiental, etc.
 Evaluar la efectividad de los sistemas de gestión y control ambiental para
administrar los riesgos organizacionales.
 Identificar futuras cuestiones ambientales y planificar las respuestas
efectivas a brindar a aquellos a los que la organización afecta.
 Determinar si la organización cumple con sus políticas, prácticas y
procedimientos internos.
 Cumplir con los requerimientos de clientes y obligaciones contractuales.
 Determinar y administrar el riesgo de recibir, comprar o vender inmuebles, o
participar en préstamos garantizados por inmuebles.
 Cumplir con las normas sociales adoptadas por la organización, tales como
la Coalición para las Economías Ambientalmente Responsables.
 Determinar las prácticas de administración de materiales peligrosos de una
organización que opera sobre su tratamiento almacenamiento o disposición.
 Determinar que los pasivos ambientales conocidos estén adecuadamente
identificados e informados, y establecer que los devengamientos contables
respectivos sean adecuados.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Rodríguez. M (2019). Texto Universitario Auditoria del Medio Ambiente.

Extraído de:
http://files.uladech.edu.pe/docente/32976705/TEXTO%20DE%20AUDIT.%
20AMBIENTAL%201.pdf

 Pigretti (s/f). Definición de los Principios de Derecho Ambiental.

Recuperando en:
http://cuidemoselambienteseccionb.blogspot.pe/2013/09/definicion-de-los-
principios-dederecho.html

 Caicedo, J. C., Castro, L. F., Jaramillo, A., & Morera, L. (2002). Aplicación
del Principio Contaminador-Pagador en América Latina. CEPAL, Serie
Medio Ambiente y Desarrollo, (47).

 Nájera, G. (2007). El principio del que contamina paga: alcances y

pendientes en la legislación mexicana. México DF: Centro de Estudios
Sociales y de Opinión Pública.

 Brileñana, Walter. 9 Junio 2012. Principio Contaminador-Pagador.

Recuperado de: http://walterbl25.blogspot.pe/2012/06/hecha-la-ley-hecha-
la-trampa-principio.html

 Rodríguez Ruiz, Julián. Enero 2012. Auditoría ambiental. Recuperado de:

http://site.ebrary.com/lib/bibliocauladechsp/reader.action?docID=10647079

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