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UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES

VELÁSQUEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ENCARGADO:

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y


FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)

PRESENTADA POR:

1. Huamán Apaza Ana Lidia


2. Quispe Ramos Carlos Abel
3. Avila Tunquipa Ana de los Ángeles
4. Cruz Velásquez Eliot Anibal
5. Almonte Machaca Edwards Vladimir
6. Molina Cruz Patricia Anguie
7. Landa Claros Lisette Gimena
ASIGNATURA:
DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE:
Dr. HERRERA VASQUEZ GROVER JOSE
INTRODUCCION

En esta presentación se manejara el sistema nacional de evaluación y


fiscalización ambiental al abordar este tema de investigación vemos que el
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) es un
sistema funcional que tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales por parte de todas las personas naturales o jurídicas,
así como supervisar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización
y aplicación de incentivos, a cargo de las entidades de fiscalización ambiental
(EFA), se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente. El Sinefa
se encuentra bajo la rectoría del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA) y está conformado por un conjunto de entidades públicas
de ámbito nacional, regional o local que tienen atribuidas alguna o todas las
acciones de fiscalización ambiental en sentido amplio, las cuales son
denominadas EFA. En su calidad de ente rector, el OEFA es la entidad a cargo
de velar por el correcto desempeño y funcionamiento del Sinefa. Para ello,
cuenta con la función normativa y la función de supervisión a las EFA.
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(SINEFA)

Ámbito de aplicación que rigüe básicamente para toda persona natural y jurídica, pública o privada,
principalmente para las entidades del gobierno nacional, regional y local que ejerzan funciones de
evaluación, fiscalización, control y potestad sancionadora ambiental.

Ley N° 29325
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental,
el cual está a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA como ente rector.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
El Sistema rige para toda persona natural o jurídica, pública o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local que ejerzan funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.

FINALIDAD:
Tiene por finalidad el cumplimiento de la legislación ambiental, por parte de todas las personas
naturales y jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervivían y
fiscalización, control y potestad sancionadora ambiental, se cumplan a cargo de las diversas entidades
del estado.

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AUTORIDADES COMPETENTES:

• MINISTERIO DEL AMBIENTE:


Entre sector del sector ambiental.

• ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL –OEFA :

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) garantiza que las


actividades económicas en el Perú se desarrollen en equilibrio con el derecho de
las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación,
supervisión, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación
de los incentivos en los sectores de minería, energía, pesquería e industria.
Asimismo, como ente rector del SINEFA, ejerce las funciones normativa y
supervisora respecto de las EFA.

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➢ MISIÓN
OEFA Garantizar que las actividades econom1cas se desarrollen en equilibrio con
el derecho de las personas a vivir en un ambiente sano
➢ VISIÓN
Ejercer y promover una fiscalización ambiental efectiva que armonice el ejercicio
de las actividades económicas y la protección del ambiente con el desarrollo
sostenible.

¿QUÉ FUNCIONES TIENE EL OEFA?


El OEFA tiene funciones como ente fiscalizador y como ente rector del SINEFA.

• ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL:


Que tienen facultades expresas, desarrollan funcion de fiscalizacion ambiental en los
gobiernos reginales , locales y nacionales

¿QUÉ BUSCA LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?


La fiscalización ambiental persigue el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de
todas las personas naturales o jurídicas para proteger el medio ambiente; es decir, se orienta a prevenir
daños al ambiente o, en su defecto, buscar su efectiva remediación.

¿QUÉ ES LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL?

La fiscalización ambiental es el conjunto de acciones de evaluación, supervisión, fiscalización,


sanción y promoción de incentivos que realizan las entidades de fiscalización ambiental (EFA) -
entidades públicas encargadas de desarrollar funciones de fiscalización ambiental- con el objetivo
de asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas por el Estado.
Fiscalización ambiental como ejercicio de la potestad sancionadora.
En sentido estricto puede entenderse como el poder que tiene el Estado para imponer sanciones por
el incumplimiento de obligaciones ambientales.

La fiscalización ambiental es el organismo más efectivo para proteger el medio ambiente

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La fiscalización ambiental sirve para asegurar el cumplimiento de obligaciones ambientales, que se
encuentran en los estudios de impacto ambiental y en la legislación peruana.

LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL SE ENTIENDE EN 2 SENTIDOS

1. SENTIDO AMPLIO (COMPRENDE 4 FUNCIONES)


En cada una de estas etapas, tiene la finalidad de asegurar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales, establecidas tanto en la legislación ambiental como en los compromisos derivados de
los instrumentos de gestión ambiental y así mismo los mandatos del OEFA

• Función de evaluación:
Que nos permite hacer mediciones, para contralar los niveles de contaminación del agua, aire o suelo
y así asegurar que le su acumulación no dañe la salud de las personas ni nuestro ambiente.

a) Generar información que permita orientar las medidas que aseguren el cumplimiento de los
objetivos de la Política Nacional del Ambiente y la normatividad ambiental

b) Apoyar técnicamente las acciones de supervisión y fiscalización ambiental del OEFA

c) Las labores de evaluación comprenden: • Evaluación de la calidad del aire • Evaluación de


la calidad del agua • Evaluación de la calidad del suelo • Evaluación de la calidad del
subsuelo • Evaluación de los recursos naturales • Identificación de pasivos ambientales

• Función de supervisión:
Que nos permite verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de diversas actividades
económicas, como la minería, pesquería, energía e industria, además nos permite vigilar que las
entidades públicas, cumplan su función en materia ambiental, como las municipalidades que deben
controlar la adecuada disposición de basura en sus distritos.

SECTOR MINERÍA (Mediana y gran minería en explotación, transporte, labor general, beneficio y
almacenamiento de concentrados)

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SECTOR ENERGÍA
• SECTOR HIDROCARBUROS exportación, exploración, transporte, refinación,
almacenamiento, distribución.
• SECTOR ELECTRICIDAD generación transmisión y distribución
SECTOR PESQUERÍA (Acuicultura de mayor escala y procesamiento industrial pesquero).
SECTOR INDUSTRIA Subsector industria manufacturera (Cerveza, papel, cemento y curtiembre).

• Función de fiscalización:
Que permite sancionar a los infractores ambientales y aplicar incentivos para promover las buenas
prácticas ambientales.
Comprende la tramitación del procedimiento sancionador con el objetivo de investigar posibles
infracciones por parte de las empresas bajo las competencias del OEFA. Asimismo, comprende el
dictado de medidas correctivas a fin de prevenir, mitigar, restaurar o compensar los efectos al
ambiente accionados por la comisión de una infracción. Para tales efectos, se cuenta con normas que
regulan el procedimiento administrativo sancionador para brindarle al administrado la posibilidad
de ejercer adecuadamente su derecho de defensa y asegurar el debido procedimiento.

• Aplicación de incentivos:
El otorgamiento de incentivos para el cumplimiento de la legislación ambiental.
Las medidas o procesos implementados voluntariamente por las empresas para reducir y/ o prevenir
la contaminación ambiental y la degradación de los recursos naturales en mayor medida a lo exigido
en la normatividad vigente, los instrumentos de gestión ambiental o los mandatos dictados por la
autoridad competente. Las medidas de producción limpia implementadas por las empresas para
incrementar la eficiencia ecológica, manejar racionalmente los recursos naturales y reducir los
riesgos sobre la población y el ambiente.

2. SENTIDO ESTRICTO:
Faculta al estado para investigar si se ha cometido una infracción ambiental, a fin de remediar el
daño ocasionado o sancionar dicha conducta

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FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN:

Consiste en la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables asumidas


por los administrados con la finalidad de prevenir daños en el ambiente. La función de supervisión
del OEFA comprende la supervisión directa, la supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental
(EFAS) y aquellas otras que le han sido atribuidas en la normatividad vigente

FINALIDAD DE LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN


• Prevenir daños
• Promover la subsanación voluntaria de los incumplimientos de obligaciones fiscalizables
• Obtención de los medios probatorios idóneos para sustentar el inicio del procedimiento
administrativo sancionador o la imposición de medidas administrativas
• Verificar el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de las EFAS,
así como el cumplimiento de las obligaciones de los titulares de actividades cuya supervisión
está cargo del OEFA

PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN:

• ETAPA PREPARATORIA:
En la etapa preparatoria, tenemos la formación del expediente, con la elaboración del plan se
supervisión se forma el expediente de supervisión

• ETAPA DE EJECUCIÓN:
En la etapa de ejecución se realiza la acción de supervisión

• ETAPA DE RESULTADOS:
En la etapa de resultados, se elabora el informe de supervisión, que es un documento técnico legal,
en el cual se analiza toda la información en el marco de la acción presencial y no presencial, sobre
los cumplimientos o incumplimientos de las obligaciones fiscalizables, en este informe de supervisión
se va a consignar, los incumplimientos de las obligaciones fiscalizables, que recomendaron el inicio

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de un procedimiento administrativo sancionador o aquellas otras que se archivan en el proceso de
supervisión

¿Qué medios se pueden utilizar para interponer denuncias ambientales?

• (01) 711-0078 (01) 711-0079


• Presenta un escrito por trámite documentario
• En forma presencial, ante los funcionarios de la entidad.
• Por correo electrónico a denuncias@oefa.gob.

CONCLUSIONES
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) es un sistema
funcional que tiene por finalidad garantizar el cumplimiento de las obligaciones
ambientales por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar
que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización y aplicación de incentivos, a
cargo de las entidades de fiscalización ambiental (EFA), se realicen de forma

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independiente, imparcial, ágil y eficiente, y así lograr una Buena calidad de vida a la
Sociedad.

Las entidades de fiscalización ambiental no solamente deben ejercer las acciones de


supervisión programadas en su Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental, sino
también actuar frente a las denuncias presentadas o ante presuntos incumplimientos a la
legislación ambiental. Es necesario que las entidades públicas competentes tengan un rol
más activo para fiscalizar a la pequeña minería y la minería artesanal, estén o no
acreditadas como tales; a los sujetos en formalización; y a la minería ilegal.

Se debe fiscalizar a los titulares mineros que desarrollan actividades dentro del régimen
de la pequeña minería y la minería artesanal, estén o no acreditados como tales.
Asimismo, debe supervisarse directamente a las personas naturales o jurídicas sujetas a
formalización y a las actividades que constituyen minería ilegal.

La eficacia de la fiscalización ambiental requiere un marco jurídico adecuado que facilite


el control de las actividades de los particulares y a la vez garantice el ejercicio de sus
libertades económicas. Bajo esta lógica, en el OEFA se viene consolidando un nuevo
enfoque de fiscalización ambiental que busca armonizar la libre iniciativa privada y la
libertad de empresa con la protección ambiental.

Para lograr ese equilibrio, el OEFA ha implementado una serie de mecanismos dirigidos a
garantizar la celeridad de la fiscalización ambiental y una protección ambiental efectiva.
Entre tales medidas tenemos al Informe Técnico Acusatorio, las medidas preventivas y los
mandatos de carácter particular.

Adicionalmente, para evitar sobrecostos innecesarios al administrado y al propio Estado,


se descarta la tramitación de un procedimiento sancionador cuando el administrado
subsana voluntaria y oportunamente los incumplimientos de menor trascendencia.

Asimismo, se han implementado mecanismos destinados a fortalecer la transparencia, el


acceso a la información y la participación ciudadana en la fiscalización ambiental. Así, se
brinda a cualquier ciudadano el Reporte Público del Informe de Supervisión Directa y los
Resúmenes Públicos de los procedimientos sancionadores. Adicionalmente, se promueve
la participación ciudadana en el proceso de aprobación de normas relacionadas con la
fiscalización ambiental.

El nuevo enfoque de la fiscalización ambiental no busca ser un obstáculo para la inversión


privada. Todo lo contrario, procura que la inversión se dé, pero de manera responsable,
para que la explotación de los recursos naturales garantice el mayor bienestar de las
generaciones presentes y futuras. Este es el concepto de desarrollo sostenible que
caracteriza el nuevo enfoque de la fiscalización ambiental, una fiscalización para el
cambio.

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