Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Mariscal Luzuriaga 2023

PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA 2023.
MARISCAL LUZURIAGA
Piscobamba, Marzo 2023.

PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2023
INDICE
SIGLAS Y ABREVIATURAS..............................................................................................................3
I. Base Legal.........................................................................................................................6
II. Enfoques para abordar el problema que afecta a la seguridad ciudadana...........................6
2.1. Enfoques......................................................................................................................................6
2.2. Alineamiento...............................................................................................................................8
2.2.1. Agenda 2030 ODS...........................................................................................................8
2.2.2. Índice para una Vida Mejor de la OCDE.........................................................................8
2.2.3. Índice de Competitividad Global.....................................................................................9
2.2.4. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional........................................................................9
2.2.5. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional..........................................................................9
2.2.6. Política Nacional de Seguridad Ciudadana......................................................................9
2.2.7. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023.........................................................9
2.2.8. Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2021................................................10
III. Situación actual de la seguridad Ciudadana.....................................................................11
Problema Público.......................................................................................................................11
3.1. Información sociodemográfica.........................................................................................12
3.1.1 Población................................................................................................................................13
3.1.2. Economía.......................................................................................................................18
3.1.3. Educación......................................................................................................................19
3.1.1. Salud..............................................................................................................................27
3.2. Indicadores de seguridad ciudadana................................................................................29
3.2.1. Principales variables......................................................................................................33
3.2.2. Priorización de delitos....................................................................................................39
4.2.3 Identificación de distritos con mayor incidencia delictiva......................................................40
IV. El futuro deseado al 2023................................................................................................41
V. Programación de actividades...........................................................................................42
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SIGLAS Y ABREVIATURAS
BAPES : Brigadas de Autoprotección Escolar CEBA

: Centro de Educación Básica Alternativa
CEIC : Comité Estadístico Interinstitucional de la
Criminalidad.
CEM : Centros de Emergencia Mujer.
CENACOM : Censo Nacional de Comisarías.
CEPLAN : Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
CNSV : Centro Nacional de Planeamiento Vial CODISEC
: Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.
CONASEC : Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
COPROSEC : Comité Provincial de Seguridad Ciudadana.
CORESEC : Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
DEVIDA : Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas. DGSC
: Dirección General de Seguridad Ciudadana.
DIGERD : Dirección General de Gestión del Riesgo de
Desastres y Defensa Nacional en Salud.
DIRCETUR : Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
DIRESA : Dirección Regional de Salud Ancash.
DREA : Dirección Regional de Educación Ancash
EMBS : Estrategia Multisectorial para la Prevención
Social del Crimen y la Violencia “Barrio Seguro”
ENAPRES : Encuesta Nacional de Programas Estratégicos
ENDES : Encuesta Demográfica y de Salud Familiar.
FESC : Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana.
FONIPREL : Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local.
INDAGA : Observatorio Nacional de Política Criminal “José Hurtado Pozo”
INEI : Instituto Nacional de Estadística e Informática.
JJR : Justicia Juvenil Restaurativa
LGTBI : Lesbianas, Gays, Bisexuales, personas Transgénero e
Intersexuales
MIMP : Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MININTER : Ministerio del Interior
MINSA : Ministerio de Salud.
MP-FN : Ministerio Público –Fiscalía de la Nación MTC
: Ministerio de Transporte y Comunicaciones
NNA : Niños, niñas y adolescentes
OCDE : Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ODS
: Objetivos del Desarrollo Sostenible
OBRESEC : Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana PAR
: Puesto de Asistencia Rápida
PARSC : Plan Regional de Seguridad Ciudadana
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros PDCR
: Plan de Desarrollo Concertado Regional
PEI : Plan Estratégico Institucional
PESEM : Plan Estratégico Sectorial Multianual PJ
: Poder Judicial
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PMIB : Programa Mejoramiento Integral de Barrios

PNCVFS : Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual
PNP : Policía Nacional del Perú
PNSC : Plan Nacional de Seguridad Ciudadana POI
: Plan Operativo Institucional
PP030 : Programa Presupuestal 030
PRONABEC : Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo RM
: Resolución Ministerial
SIDPOL : Sistema Informático de Denuncias Policiales
SINASEC : Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
SUTRAN : Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancías.
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PRESENTACIÓN
El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Mariscal Luzuriaga

es el principal instrumento de gestión y acción inmediata del Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana (COPROSEC); el cual contiene los lineamientos de acuerdo lo
establecido por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, asimismo, el presente plan ha
sido desarrollado basándose en la realidad de la Provincia emergente y de constante
desarrollo.
A su vez, no se puede olvidar que la seguridad ciudadana comprende el resguardo
de la población más vulnerable, trabajando conjuntamente con diversas instituciones.
Entidades que buscan erradicar actos delictivos que son un mal latente en esta sociedad,
tales como: amenaza de uso de la fuerza física o psicológica (violencia familiar), privar
ilegalmente de su patrimonio a otros (hurtos y robos), accidentes de tránsito (muertes),
generar de manera directa un foco de inseguridad en diferentes zonas, por inacción ante
hechos que generen tal conflicto, estos lugares posteriormente serán catalogados de
riesgo o delictivos.
Desde una perspectiva de los derechos humanos, el concepto de seguridad
ciudadana es el más adecuado para el tratamiento de los problemas de criminalidad y
violencia, en lugar de los conceptos de seguridad pública, seguridad interior u orden
público, ya que tiene un enfoque centrado en la construcción de mayores niveles de
ciudadanía democrática, con la persona humana y los grupos sociales, a diferencia de la
seguridad del Estado o el mencionado orden público.
El nuevo Reglamento de la Ley 27933 (Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana), considera que la seguridad ciudadana es la acción integrada, multisectorial
e intergubernamental, con base territorial y articulada que desarrolla el Estado, con la
colaboración de la ciudadanía, con la finalidad de asegurar su protección y convivencia
pacífica a través de la prevención, control y erradicación de la violencia, delitos, faltas
y contravenciones; así como la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, la
rehabilitación y restauración social y la atención a las víctimas.
La mejor manera de prevenir la delincuencia va a depender de cuáles son los
problemas de seguridad ciudadana existentes, de cómo sean detectados y diagnosticados
estos en cada uno de los sectores donde se presentan y de los diferentes recursos que se
encuentren disponibles para destinarlos a este fin preventivo, en tal sentido es
fundamental la participación de la comunidad en el diagnóstico de los problemas, así
como en la planificación, ejecución y evaluación de las acciones propuestas. No
obstante, el reto también alcanza a todas las instituciones estatales y/o privadas, sin cuya
participación sería imposible ejecutar la planificación deseada de actividades a todo
nivel, que permitan contrarrestar el flagelo de la delincuencia y la inseguridad que se
vive hoy en día.
pág. 5
DIAGNÓSTICO EJECUTIVO REGIONAL DE ANCASH
I. Base Legal
 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

 Ley marco de la seguridad ciudadana municipal y orden interno nacional.
 Ley Nro. 27933.
 Planes Nacionales de SC.
II. Enfoques para abordar el problema que afecta a la seguridad ciudadana

2.1. Enfoques
Los enfoques actúan como marco de análisis y constituyen un aporte a la lectura crítica
de los hechos respecto a nuestra materia. En la formulación del Plan de Acción
Provincial de Seguridad Ciudadana 2023, de la provincia de Mariscal Luzuriaga, se ha
tomado en cuenta los siguientes enfoques, alineados al PNSC 2019-2023 y al PARSC
2023 -Ancash:
a. Enfoque transversal de salud pública
b. Enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos.
c. Enfoque transversal de articulación interinstitucional
d. Enfoque de género
e. Enfoque de interculturalidad
f. Enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación.
Tabla 01: Enfoques transversales
El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico con

evidencia en la identificación de factores de riesgo involucrados en la
violencia, y los medios para reducirlos de manera específica y diferenciada
(OMS) según sea el fenómeno que amenaza el bienestar y seguridad
ciudadana en los territorios.
Enfoque El enfoque de salud pública sostiene que la violencia es un problema de
transversal de salud pública, fenómeno que puede llegar a ser epidémico dependiendo de
salud pública su alcance y extensión, siendo capaz de afectar la salud y el desarrollo
psicológico y social de las personas, las familias y comunidades (AMS,
1996).
El PAPSC 2023 se orienta por las etapas de la salud pública:
2.1.1. Definir y analizar la magnitud del fenómeno
2.1.2. Identificar las causas del fenómeno
2.1.3. Formular y poner a prueba modos de afrontarlo
2.1.4. Aplicar ampliamente las medidas de eficacia probada.
Enfoque El enfoque transversal de focalización territorial y de fenómenos,
transversal sostiene que los factores que generan violencia afectan a personas
focalización de diferentes edades, lugares, niveles socioeconómicos, sexos, etc.
pág. 6
territorial y de Por lo que, para tratar el fenómeno disociador y generador de violencia e

fenómenos inseguridad, es necesario identificarlo en su particularidad y priorizar los
fenómenos de mayor relevancia, ya sea por el tipo de fenómeno o por su
localización territorial.
Para los fines del PAPS 2023, los fenómenos focalizados dependen
Por el tipo de delito y la prevalencia por provincias.
El PAPSC 2023, tiene un enfoque de articulación interinstitucional en el
marco de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, toda vez que los problemas de seguridad ciudadana, son
problemas multifactoriales y multicausales, e involucra por tanto a
Enfoque
diferentes instituciones y organizaciones de la sociedad civil su solución.
transversal de
De esta forma, a fin de intervenir en sus tres fases: i) prevención, ii)
articulación
persecución y punición del delito y, iii) atención a las víctimas. En el
interinstitucional
diseño e implementación del presente plan, se involucran a todas las
instituciones que conforman el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC Mariscal Luzuriaga) y demás aliados estratégicos que están
relacionados a
la materia.
En el marco de la realidad social, se evidencia que hombres y mujeres no
tiene las mismas oportunidades sociales, económicas y culturales. Existe,
una diferencia en la manera cómo impacta la violencia e inseguridad entre
ambos sexos. El enfoque de género, es una herramienta metodológica que
permite analizar el carácter estructural de la violencia de la que
Enfoque de
género particularmente son víctimas las mujeres y la población vulnerable.
Sostiene, por tanto, la necesidad de reconocer la situación de desventaja y
diferencia que existen entre hombres y mujeres al acceder a recursos y
tomar decisiones, por lo que se estimula la creación de condiciones para la
participación, autonomía y fortalecimiento de las capacidades de la mujer.
Cada realidad social tiene su particularidad. Una forma diferente de

comprender su entorno material y cultural, sobre la cual valora de un modo
Enfoque de las relaciones intersubjetivas. Bajo este enfoque, se busca alinear la
interculturalidad intervención estatal y del COPROSEC de forma particular, a las formas
culturales y sociales de cada comunidad que pertenece
a la jurisdicción.
El enfoque transversal de presupuesto, seguimiento y evaluación sostiene
que toda política pública eficiente, necesita de un marco presupuestal para
Enfoque
su ejecución (sea en forma de programas presupuestales, proyectos de
transversal de
inversión, partidas y otros), así como de un programa de seguimiento y
presupuesto,
evaluación permanente que permita realizar reajustes en su implementación,
seguimiento y
conforme a las exigencias de la realidad. Del mismo modo, permite abstraer
evaluación.
conclusiones para
la formulación de futuros planes y/o proyectos de políticas públicas.
Fuente: PNSC 2019-2023 / Elaboración propia.
pág. 7
2.2. Alineamiento
El Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2023 se alinea a un conjunto
de importante instrumento internacional, nacional y regional. Se alinea con los objetivos
de: i) la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, ii) el Índice para una Vida
Mejor de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE), y iii) el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial.
En el nivel nacional, el PARSC 2023, se alinea con:
iv) El Acuerdo Nacional, v) el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, vi) la
Política Nacional de Seguridad Ciudadana y, vii) con el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2019-2023. En el nivel regional, PARSC 2023, se alinea con:
viii) Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023- Ancash.
2.2.1. Agenda 2030 ODS

Objetivo 16 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (ODS), denominado
“Promover sociedades pacificas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles institucionales eficaces e
inclusivas que rindan cuentas” (ONU, 2015), en el cumplimiento de las siguientes
metas:
Tabla 02: Objetivo 16 de la Agenda 2024
Reducir significativamente todas las formas de violencia y las

16.1 correspondientes tasas de mortalidad en todo el mundo.
Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de

16.2 violencia contra los niños.
Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por

3.6 accidentes de tráfico en el mundo.
Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas en
5.2 los ámbitos públicos y privado, incluidas la trata y la explotación sexual
y otros tipos de explotación.
Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos

seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los
11.7 niños, las personas de edad y las personas con discapacidad.
Fuente: Agenda 2024 /Elaboración propia.
2.2.2. Índice para una Vida Mejor de la OCDE

Índice para una Vida Mejor de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, dimensión de seguridad personal, indicador “Tasa de homicidios o
número de asesinatos cada 100 000 habitantes” (OECD, 2018).
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2.2.3. Índice de Competitividad Global

Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial, indicador “Tasa
de Homicidios por cada 100 000 mil habitantes” e indicador “Costos
Empresariales de crimen organizado” del (Schwab & WEF, 2018).
2.2.4. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

Séptima Política del Estado Peruano “Erradicación de la Violencia y
Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana” (Acuerdo Nacional,
2014), indicadores:
 Número de acciones de desarrollo en las zonas vulnerables a la violencia.
 Número de campañas de educación a la ciudadanía respecto al maltrato
familiar y la violación contra la integridad física y mental de niños,
ancianos y mujeres.
 Porcentaje de disminución de acciones violentas.
 Incremento de las acciones de protección social, particularmente de los
niños, ancianos y mujeres víctimas de la violencia.
 Porcentaje de disminución de delitos menores.
 Periodicidad de las reuniones de coordinación entre autoridades.
 Cobertura de capacitación a nivel nacional.
2.2.5. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, Objetivo Nacional “Acceso universal a los
servicios básicos (educación, salud, agua y saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana) con el fin de superar la
pobreza, garantizar la igualdad de oportunidades y lograr una mejor calidad de
vida para todos”, Objetivo específico 6 “Mejoramiento de la gestión y previsión de
la seguridad ciudadana” (Ceplan, 2011).
2.2.6. Política Nacional de Seguridad Ciudadana

Cuarto Eje “Desarrollo social y bienestar de la población”, lineamientos prioritarios
4.5 “Mejorar la seguridad ciudadana, con énfasis en la delincuencia común y
organizada” y 4.6 “Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, así como garantizar la protección de la niñez, la adolescencia y las
mujeres frente a todo tipo de violencia” (Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM).
2.2.7. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2024

El PNCS 2019-2024 tiene como finalidad crear las condiciones necesarias para
garantizar un estado de seguridad ciudadana que permita el libre desarrollo, la
tranquilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos, en base a los siguientes
objetivos estratégicos: i) reducir los homicidios a nivel nacional; ii) reducir el número de
fallecidos por accidentes de tránsito, iii) reducir la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar; iv) promover espacios libres de hurto y robo; y v)
reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia personas naturales y
jurídicas.
Tabla 03: Cuadro de indicadores y metas de desempeño por

pág. 9
Objetivo Estratégico-PNSC
META
OBJETIVOS INDICADOR (ES) LÍNEA BASE 2023
ESTRATÉGICOS
OE 1: REDUCIR LOS
HOMICIDIOS A NIVEL Tasa de homicidios por 100,000 hab. 7.8 (2017) 8.7
NACIONAL
OE 2: REDUCIR EL Tasa de muertes por accidentes de tránsito cada
8.9 (2017) 6.2
NÚMERO DE 100,000 hab.
FALLECIDOS Y HERIDOS
Tasa de heridos por accidentes de tránsito cada
POR ACCIDENTES DE
100,000 hab. 191.3 (2018) 117.0
TRANSITO
Porcentaje de mujeres entre los 15 a 49 años de
OE 3: REDUCIR LA edad víctimas de agresiones físicas 10% (2017) 6.3%
VIOLENCIA CONTRA Ejercidas por el esposo o compañero en los
MUJERES Y LOS últimos 12 meses.
INTEGRANTES DEL Porcentaje de mujeres de 15 a 49 años de edad,
GRUPO FAMILIAR víctimas de violencia sexual ejercida por 2.4 (2017) 1.0%
el esposo o compañero en los últimos 12 meses
OE 4: PROMOVER Porcentaje de población víctima de robo de

carteras, celulares y billeteras 13.4 (2017) 9.3%
ESPACIOS PÚBLICOS
LIBRES DE HURTO Y Porcentaje de población víctima de robos de
2.1 (2017) 1.2%
ROBO vehículos
OE 5: REDUCIR LA Tasa de victimización por robo de negocio
cada 100 mil hab. 681.2 (2017) 437
VICTIMIZACIÓN
COMETIDA POR BANDAS Tasa de victimización por extorsión cada 100
mil hab. 402.3 (2017) 248
CRIMINALES HACIA
PERSONAS NATURALES Tasa de victimización por secuestro cada 100
mil hab. 30.4 (2017) 16
Y JURIDICAS
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023 /Elaboración MININTER.
2.2.8. Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023

El PARSC 2023 establece seis (06) objetivos estratégicos, con la finalidad de crear las
condiciones necesarias para garantizar un estado de seguridad ciudadana que permita el
libre desarrollo, la tranquilidad y la convivencia pacífica de los ciudadanos: i) reducir
los homicidios a nivel regional; ii) reducir el número de fallecidos por accidentes de
tránsito, iii) reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;
iv) promover espacios libres de hurto y robo; v) Generar percepción de seguridad en las
ciudades de la región Ancash; y, vi) mejorar la tasa de denunciabilidad.
pág. 10
Tabla 04: Cuadro de objetivos estratégicos, indicadores y metas del PARSC

2023- Ancash
OBJETIVOS DEL PARSC 2023- ANCASH
Meta Meta Meta Meta
OBJETIVO
INDICADORES Línea Base al Al Al al
ESTRATEGICO
2020* 2021 2022 2023
REDUCIR LOS
Tasa de homicidios por 100,000
HOMICIDIOS A NIVEL 5.43 (2017) 5.2 5 4 3
hab.
REGIONAL
REDUCIR EL NÚMERO
DE FALLECIDOS Y Tasa de muertes por accidentes 10.75 (2019)
10 8.5 7 5
HERIDOS POR de tránsito cada 100,000 hab.
ACCIDENTES DE Tasa de heridos por accidentes
TRANSITO de tránsito cada 100,000 hab. 313.8 (2019) 313.8 200 150 100
REDUCIR LA VIOLENCIA Número de víctimas de violencia 11,313 (2019) 11093 10,000 9,000 6,000
CONTRA LAS MUJERES, familiar.
Y LOS INTEGRANTES Número de víctimas de violencia 903 (2019)
DEL GRUPO FAMILIAR sexual. 903 800 750 700
PROMOVER ESPACIOS 6,378 (2019)
Número de víctimas de hurto.
PÚBLICOS LIBRES 6,378 6,000 6,700 6,500
HURTO Y ROBO Número de víctimas de robos. 1,866 (2019) 1,610 1,550 1,500 1,200
GENERAR PERCEPCIÓN Población de 15 y más años de
DE SEGURIDAD EN LAS edad que cree que será víctima de 58% (2019) 58% 50% 48% 45%
CIUDADES DE LA REGIÓN algún hecho delictivo en la
ANCASH región Ancash.
MEJORAR LA TASA DE % de víctimas de algún hecho
14.8% (2018) 15 % 18% 20% 30%
DENUNCIABILIDAD delictivo que denuncia.
Fuente: Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 /Elaboración CORESEC.
III. Situación actual de la seguridad Ciudadana.

En el Perú, el Decreto Supremo N° 10-2019-IN, que modifica el Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana (Ley Nº 27933)
define la Seguridad Ciudadana como “la acción integrada y articulada que desarrolla el
Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la participación del sector privado, la
sociedad civil organizada y la ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica,
la erradicación de la violencia en cualquiera de sus manifestaciones y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de
la comisión de delitos y falta” (PCM: 2019).
El Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2023 asume la seguridad

ciudadana, como una condición objetiva y subjetiva donde los individuos se encuentran
libres de violencia o amenaza física o psicológica, o de despojo intencional de su
patrimonio (PNUD, 2006, pág. 35). Esta definición conlleva un enfoque de Derechos
Humanos en el que se busca la construcción de mejores condiciones de ciudadanía
democrática y ubicando en el centro a “la persona humana” (CIDH, 2009, pág. 8).
Problema Público
En la provincia de Mariscal Luzuriaga, existe una elevada incidencia de violencias y
delitos contra la mujer, niños, niñas y adolescentes, tanto como violencia familiar y
violencia sexual, y faltas y delitos contra el patrimonio.
pág. 11
Según la estadística el SIDPOL, en los últimos años, existe una tendencia de

incremento en la tasa de denuncias sobre violencia familiar y violencia sexual, así como
también las faltas y delitos contra el patrimonio. Siendo estos, en comparación con otros
delitos y faltas, fenómenos con mayor incidencia y, por sus características, un problema
público en seguridad ciudadana que necesita tratamiento urgente y técnico, por parte de
las instituciones que conforman el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, a fin de
garantizar una sociedad pacífica y adecuada para un óptimo desarrollo humano.
3.1. Información sociodemográfica.

Mariscal Luzuriaga es uno de las 20 provincias que conforman el departamento de
Ancash. Ubicada; limitada por el Norte con la Provincia de Pomabamba, al Este con
Huánuco, por el Sur con la Provincia de Carlos Fermín Fitzcarrald y el Oeste con la
Provincia de Yungay. Con una altitud a 3200 msnm, y superficie 45,93 km2, tiene un
clima con unas estaciones de invierno y verano, Políticamente, está dividido en 08
distritos:
Tabla 05: Distrito y ubigeo.
DISTRITO UBIGEO
Piscobamba (capital de 021301

la provincia)
Musga 021308
Lucma 021307
Llama 021305
Llumpa 021306
Casca 021302
Fidel Olivas Escudero 021304
Eleazar Guzmán Barron 021303
Fuente: INEI /Elaboración Propia.
pág. 12
3.1.1 Población.
La población total de la provincia de Mariscal Luzuriaga, según el último censo
nacional realizado en el año 2017 es de 20, 284 habitantes. Es decir ocupa el décimo
tercer lugar a nivel regional según su población.
Tabla 06:
Según podemos visualizar en la tabla, respecto al censo anterior (2007), la tasa de

crecimiento promedio anual de la población es de -1.4. Lo que significa que la provincia
de Mariscal Luzuriaga tiene 3 008 personas menos en el año 2017. Que contrariamente
a otras provincias del departamento y a nivel nacional, tenemos una tendencia negativa
poblacionalmente.
pág. 13
Gráfico 01: Población por provincia Ancash 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ Elaboración propia.
La provincia de Mariscal Luzuriaga tiene una superficie de 731 km2, la misma que
equivale al 5.7 de la región Ancash, con una densidad poblacional de 27.7, por encima
del promedio regional (27.3). Sin embargo, la diferencia frente a otras provincias como
el Santa (108), Huaraz (65.8) o Carhuaz (56.2), es basta; por tanto, los problemas de
seguridad ciudadana que acarrea la densidad poblacional serán diferentes
La provincia de Mariscal Luzuriaga con su capital Piscobamba, cuenta con una
población total de 20284, ocupando el puesto 13 entre las 20 provincias de la Región
Ancash.
pág. 14
Tabla 07: Población, superficie y densidad poblacional

POBLACIÓN POR PROVINCIA 2017
DENSIDAD
N° PROVINCIA CAPITAL SUP. POBL. %
(HAB/KM2)
ANCASH Huaraz 39702 1085519 491.0 100
1 SANTA Chimbote 4005 435807 108.8 22.2
2 HUARAZ Huaraz 2493 163936 65.8 13.4
3 HUARI Huari 2772 58714 21.2 4.3
4 YUNGAY Yungay 2767 50841 18.4 3.7
5 HUAYLAS Caraz 2293 51334 22.4 4.6
6 CASMA Casma 2262 50989 22.5 4.6
7 CARHUAZ Carhuaz 804 45184 56.2 11.4
8 HUARMEY Huarmey 3900 30560 7.8 1.6
9 SIHUAS Sihuas 1456 26971 18.5 3.8
10 POMABAMBA Pomabamba 2974 26794 9.0 1.8
11 BOLOGNESI Chiquián 3155 23797 7.5 1.5
12 PALLASCA Cabana 2101 23491 11.2 2.3
MARISCAL
13 Piscobamba 731 20284 27.7 5.7
LUZURIAGA
14 CARLOS FERMIN San Luis 624 17717 28.4 5.8
FITZCARRALD
15 RECUAY Recuay 2304 17185 7.5 1.5
16 ANTONIO RAYMONDI Llamellín 562 13650 24.3 4.9
17 CORONGO Corongo 988 7532 7.6 1.6
18 ASUNCIÓN Chacas 529 7378 13.9 2.8
19 OCROS Ocros 2286 7039 3.1 0.6
20 AIJA Aija 696 6316 9.1 1.8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ PARSC Ancash 2020.
3.1.1.1. Población urbano- rural

La provincia de Mariscal Luzuriaga, concentra el 100% de su población en zona rural.
Es decir, que toda la población que habita la provincia, se concentra en aglomeraciones
que no tienen más de 100 viviendas agrupadas contiguamente o que, teniendo más de
100 viviendas, estas se encuentran dispersas o diseminadas, sin formar bloques o
núcleos (INEI). Por lo mismo, la gestión de la seguridad ciudadana y el acceso a
instituciones estatales por parte de la mayoría de la población es mucho más limitada.
Esta particularidad de la provincia, también nos limita en la formulación del presente
plan, debido a la potencialidad de una alta cifra negra.
pág. 15
La población censada (2017), a nivel de la provincia de Mariscal Luzuriaga ha sido

considerado solo como zona rural. Los ocho (8) Distritos que la componen son
considerados, también, como zona rural.
Se puede ver también, que el Distrito con mayor población es el Distrito de LLumpa
con 5 618, enseguida registra Distrito de Casca con 3 668, Distrito de Piscobamba con
población de 3 024, Distrito de Lucma con 2732, a continuación de Distrito Fidel Oliva
Escudero 1908, Distrito Eleazar Guzmán Barrón con 1 217, el Distrito de LLama con
una población de 990, y por ultimo Distrito de Musga registra 968 obteniendo menor
Población en la provincia.
Tabla 08: Población censada en viviendas 2017 -provincia Mariscal Luzuriaga.
GRUPO DE EDADES
Provincia, distrito, y área urbana Menores
1 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 y más
y rural de TOTAL
1 año Años años Años Años Años
PROVINCIA MARISCAL
314 6316 4191 3752 3498 2214 20284
LUZURIAGA
RURAL 314 6316 4038 3684 3452 2212 2016
DISTRITO PISCOBAMBA 51 810 567 592 627 377 3024
RURAL 51 810 516 562 598 377 2914

DISTRITO CASCA 51 1161 732 651 609 464 3668
RURAL 51 1161 732 651 609 464 3668
DISTRITO ALEAZAR GUSMAN

14 443 199 197 224 140 1217
BARRON
RURAL 14 443 199 197 224 140 1217

DISTRITO FIDEL OLIVA
29 654 366 336 328 195 1908
ESCUDERO
RURAL 29 654 366 336 328 195 1908
DISTRITO LLAMA 13 263 170 178 190 176 990
RURAL 13 263 170 178 190 176 990
DISTRITO LLUMPA 108 1948 1214 1059 820 469 5618
RURAL 108 1948 1214 1059 820 469 5618
DISTRITO LUCMA 33 778 642 492 504 283 2732
RURAL 33 778 642 492 504 283 2732
DISTRITO DE MUSGA 15 259 199 209 179 108 969
RURAL 15 259 199 209 179 108 969
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ Elaboración propia.
3.1.1.2. Población según sexo

Las mujeres constituyen el 52 % de la población provincial, con 10,564 personas,
mientras que los hombres constituyen 48%, con 9,720 personas. De los ocho distritos
que conforman la provincia, el Distrito de LLumpa que tiene la mayor concentración
de población, tiene, 2 946 son mujeres y 2683 hombres. El distrito de Casca concentra
la segunda en población, con un total de 3 668 personas, de los cuales, 1 940 son
mujeres y 1 728 hombres, el distrito de
pág. 16
Piscobamba, tiene 3 024 habitantes, donde 1 588 son mujeres y 1 436 son hombres,
Distrito de Lucma con un total 2 732 de los cuales 1 448 son mujeres y 1 284 hombres;
Distrito de Fidel Oliva Escudero. Tiene 1 908 habitantes de los cuales 977 son mujeres
y 931 hombre; Distrito de Eleazar Guzmán Barrón tiene 1 326 habitantes, de los cuales,
667 son mujeres y 659 personas son hombres; Distrito de Llama cuenta con un total de
1 020 habitantes, de los cuales 495 son mujeres, y 525 son hombres; por último el
Distrito de Musga cuenta con un total de 977 habitantes en su distrito, de los cuales 503
son mujeres y 474 hombres.
Tabla 09: Población censada 2017, según provincia y edades simples.
Provincia y edad POBLACIÓN URBANO RURAL

simple TOTAL
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
PROVINCIA DE
MARISCAL 9720 10564 0 0 9720 10564 20284
LUZURIAGA
DISTRITO
1436 1588 0 0 1436 1588 3024
PISCOBAMBA
DISTRITO CASCA 1728 1940 0 0 1728 1940 3668
DISTRITO ELEAZAR
659 667 0 0 659 667 1326
GUZMÁN BARRON
DISTRITO FIDEL
931 977 0 0 931 977 1908
OLIVAS ESCUDERO
DISTRITO LLAMA 525 495 0 0 525 495 1020
DISTRITO LLUMPA 2683 2946 0 0 2683 2946 5629
DISTRITO LUCMA 1284 1448 0 0 1284 1448 2732
474 503 0 0 474 503 977

DISTRITO MUSGA
Fuente: INEI/ Elaboración propia.
Gráfico 02: Población de la Provincia de Mariscal Luzuriaga Ancash
52%
48%
Fuente: INEI/ Elaboración propia.
pág. 17
3.1.2. Economía
3.1.2.1. Población económicamente activa
La PET está constituida por las personas aptas para ejercer funciones productivas.
Siendo en el Perú la edad mínima de 14 años.
En departamento de Ancash, la tasa de crecimiento de la PET, durante el periodo del
2007 al 2018 fue de 1.0%, por debajo del promedio nacional (1,4%). Mientras que, de
acuerdo al INEI, en la tasa de participación de la población en edad de trabajar de la
provincia de Mariscal Luzuriaga, es de 69.6%, con una tendencia creciente respecto al
año 2007, que registraba 64,0%. Sin embargo, es preciso acotar, que este fenómeno de
crecimiento porcentual, también se debe al decrecimiento de la población total censada
en la provincia, que ha sufrido una disminución de 3 008 personas frente al año 2007.
Tabla 10: participación de población en edad de trabajar 2007-2017
pág. 18
3.1.3. Educación.
Los resultados del Censo 2017, muestran que el mayor porcentaje de la población de la
provincia de Mariscal Luzuriaga, alcanzó estudiar algún año de educación secundaria
(32,6%), 5.4 puntos por debajo del promedio nacional, seguido de aquellos que lograron
estudiar solo algún año de educación primaria (27.1%). Mientras que el porcentaje de
población que alcanzó realizar estudios superiores, solo alcanza el 13,5 % de la
población.
Tabla 11: Nivel educativo alcanzado en Mariscal Luzuriaga.
pág. 19
3.1.3.1. Analfabetismo
En el departamento de Ancash, según el Censo 2017, 82 020 personas de 15 a más años de
edad que declararon no saber leer ni escribir, es decir, el 10.4% de la población era
analfabeta. Con respecto al 2007, disminuyó en un 2%.
En comparativa con el promedio regional (10.4%) y las otras provincias de Ancash, la

provincia de Mariscal Luzuriaga es una de las provincias con mayor tasa de
analfabetismo (28.7%), como se puede visualizar en el grafico siguiente cuadro, 3 925
personas no saben leer ni escribir. A pesar de haberse disminuido frente al año 2007, la
tasa de analfabetismo sigue siendo muy alto.
Tabla 12: Tasa de analfabetismo
La provincia de Mariscal Luzuriaga se encuentra, junto a Pomabamba y Carlos Fermín

Fitzcarrald, entre los tres (03) primeros con mayor tasa de analfabetismo, como se
puede visualizar en el grafico siguiente:
pág. 20
Gráfico 03: Población que no sabe leer según provincias 2007- 2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 y

2017/ Elaboración Propia.
3.1.3.2. Deserción escolar

La deserción escolar ocurre cuando un alumno se matriculó en el año t y que no
aparece como matriculado en el año t+1, excluyendo aquellos que en el año t
fallecieron o finalizaron la Educación Secundaria. La provincia de Mariscal
Luzuriaga, tiene una tendencia decreciente de deserción escolar, entre 2016- 2017 y por
debajo del promedio nacional y regional, tanto en la educación inicial (0,2), Educación
primaria (0,5) y en la educación secundaria (3,1).
Gráfico 04: Tasa de deserción escolar Perú, Ancash, Mariscal Luzuriaga

(2017- 2018)
pág. 21
Tabla 12: Tasa de deserción escolar inter anual educación inicial 2013-2018
TASA DE DESERCIÓN INTER ANUAL EDUCACIÓN INICIAL 2013-2018

2013 -2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
PERÚ 4,9 2,9 2,3 2,3 2,6
Femenino 5,0 3,0 2,3 2,3 2,6
Masculino 4,8 2,9 2,4 2,4 2,6
Ancash 3,5 1,9 1,3 1,7 1,4
MARISCAL 2,5 0,5 0,2 0,2 -
LUZURIAGA
PISCOBAMBA 3,2 2,0 0,5 - -
CASCA 0,8 0,4 - 0,4 -
ELEAZAR GUZMAN
BARRON - - - - -
FIDEL OLIVAS
ESCUDERO 3,8 0,7 - - -
LLAMA 1,8 1,6 - - -
LLUMPA 1,4 - 0,5 0,3 -
LUCMA 0,5 - - - -
MUSGA - - - - -
Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE)/ Elaboración propia
* Porcentaje de alumnos matriculados en un nivel de Educación Básica Regular (inicial, primaria o secundaria) en
el año t que desertaron en el año t+1.
** Se entiende como alumno desertor a aquel que se matriculó en el año t y que no aparece como matriculado en
el año t+1, excluyendo aquellos que en el año t fallecieron o finalizaron la Educación Secundaria.
*** Una limitación del indicador es que, por la naturaleza de la fuente (SIAGIE), excluye los matriculados en
Educación Básica Alternativa. Así tampoco no incluye los alumnos que hayan salido al extranjero.
Tabla 13: Tasa de deserción escolar inter anual educación inicial 2013-
2018 (por provincia).
Tasa de Deserción Interanual en Educación Inicial, 2013 - 2018 (por
provincia)
CÓDIG DEPARTAMEN PROVINCIA 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
O TO
201 ANCASH HUARAZ 4,3 1,8 1,1 1,3 1,4
202 ANCASH AIJA 3,3 4,6 0,8 0,3 1,6
ANTONIO
203 ANCASH
RAYMONDI 1,7 1,4 0,3 1,2 0,4
204 ANCASH ASUNCIÓN 2,8 0,4 0,7 0,4
205 ANCASH BOLOGNESI 2,8 1,8 1,0 0,9 0,6
206 ANCASH CARHUAZ 1,9 2,1 0,5 0,6 0,7
CARLOS
207 ANCASH FERMIN 2,6 1,0 0,4 0,9 0,1
FITZCARRALD
208 ANCASH CASMA 3,9 1,9 0,9 1,1 1,5
209 ANCASH CORONGO 4,3 2,4 1,2 0,5 -
210 ANCASH HUARI 6,6 1,7 1,8 0,8 1,1
211 ANCASH HUARMEY 1,1 4,0 4,3 15,4 1,6
212 ANCASH HUAYLAS 1,5 1,5 0,5 0,5 0,5
MARISCAL
213 ANCASH 2,5 0,5 0,2 0,2 -
LUZURIAGA
pág. 22
214 ANCASH OCROS 2,9 2,7 2,9 0,7 0,3

215 ANCASH PALLASCA 1,6 1,0 0,5 0,6 1,0
216 ANCASH POMABAMBA 6,0 0,9 0,3 0,3 0,3
217 ANCASH RECUAY 4,1 1,1 1,1 0,7 1,1
218 ANCASH SANTA 1,7 2,3 1,8 1,7 2,3
219 ANCASH SIHUAS 2,8 0,8 0,6 0,6 0,6
220 ANCASH YUNGAY 9,6 1,2 0,3 0,4 0,9
Tabla 14: Tasa de deserción escolar inter anual educación primaria 2013-2018
TASA DE DESERCIÓN INTER ANUAL EDUCACIÓN PRIMARIA 2013-2018

2013 -2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
PERÚ 2,4 1,7 1,5 1,5 1,5
Femenino 2,4 1,7 1,5 1,5 1,5
Masculino 2,4 1,7 1,5 1,5 1,5
Ancash 2,0 1,4 1,1 1,0 1,1
MARISCAL LUZURIAGA 1,3 1,0 0,9 0,9 0,5
PISCOBAMBA 1,6 1,0 0,9 1,1 1,1

CASCA 1,0 0,9 0,5 1,5 0,8
ELEAZAR GUZMAN BARRON 1,8 - 0,3 0,4 0,4
FIDEL OLIVAS ESCUDERO 3,1 1,7 0,5 - 0,3
LLAMA 0,7 - - - 0,9
LLUMPA 0,9 0,6 1,4 0,8 0,3
LUCMA 0,6 1,9 0,8 1,1 0,5
MUSGA
Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE)/ Elaboración
propia
* Porcentaje de alumnos matriculados en un nivel de Educación Básica Regular (inicial, primaria o
secundaria) en el año t que desertaron en el año t+1.
** Se entiende como alumno desertor a aquel que se matriculó en el año t y que no aparece como
matriculado en el año t+1, excluyendo aquellos que en el año t fallecieron o finalizaron la Educación
Secundaria.
*** Una limitación del indicador es que, por la naturaleza de la fuente (SIAGIE), excluye los matriculados en
Educación Básica Alternativa. Así tampoco no incluye los alumnos que hayan salido al extranjero.
pág. 23
Tabla 15: Tasa de deserción escolar inter anual educación primaria 2013-
2018 (por provincia)
Tasa de Deserción Interanual en Educación Primaria 2013 - 2018 (por provincia)
CÓDIGO DEPARTAMENTO PROVINCIA 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018

201 ANCASH HUARAZ 1,7 1,0 0,6 0,6 0,6
202 ANCASH AIJA 1,6 1,6 0,1 1,2 0,1
ANTONIO
203 ANCASH 1,6 1,2 0,7 0,8 0,9
RAYMONDI
204 ANCASH ASUNCION 2,1 1,1 0,4 0,7 0,1
206 ANCASH CARHUAZ 2,1 1,4 1,5 1,1 1,1
CARLOS
207 ANCASH FERMIN 1,7 1,2 0,4 0,6 0,2
FITZCARRALD
208 ANCASH CASMA 2,1 1,5 1,1 1,2 1,1
209 ANCASH CORONGO 4,6 4,0 2,0 0,4 0,6
210 ANCASH HUARI 1,6 1,5 0,9 0,8 0,7
211 ANCASH HUARMEY 1,7 1,4 0,7 0,7 0,6
212 ANCASH HUAYLAS 2,4 1,9 1,4 1,4 1,4
MARISCAL
213 ANCASH LUZURIAGA 1,3 1,0 0,9 0,9 0,5
214 ANCASH OCROS 3,0 1,0 1,4 1,3 1,8

215 ANCASH PALLASCA 4,1 2,0 1,6 0,9 0,7
217 ANCASH RECUAY 1,7 0,9 0,9 0,3 1,1
218 ANCASH SANTA 1,9 1,4 1,3 1,2 1,5
219 ANCASH SIHUAS 1,7 1,1 0,8 0,8 0,6
220 ANCASH YUNGAY 2,9 2,4 1,6 1,5 1,4
Fuente: SIAGIE / Elaboración propia
pág. 24
Tabla 16: Tasa de deserción escolar inter anual educación secundaria 2013-2018
TASA DE DESERCIÓN INTER ANUAL EDUCACIÓN SECUNDARIA 2013-2018

2013 -2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018
PERÚ 5,4 4,4 4,1 4,1 4,1
Femenino 5,0 4,1 3,9 3,9 3,9
Masculino 5,7 4,6 4,3 4,2 4,2
Ancash 5,9 4,9 4,1 4,4 4,2
MARISCAL LUZURIAGA 5,0 5,8 3,4 3,9 3,1

PISCOBAMBA 5,4 4,5 2,5 3,5 1,9
CASCA 4,2 6,6 4,5 2,0 4,6
ELEAZAR GUZMAN BARRON 6,5 1,3 2,1 1,2 9,6
FIDEL OLIVAS ESCUDERO 6,5 8,3 3,1 1,4 8,6
LLAMA 3,9 6,7 3,0 2,4 -
LLUMPA 5,1 7,4 4,4 7,1 0,9
LUCMA 3,8 3,4 2,1 2,9 2,8
Fuente: SIAGIE/ Elaboración propia
Tabla 17: Tasa de deserción escolar inter anual educación secundaria 2013-2018
(por provincia)
Tasa de Deserción Interanual en Educación secundaria 2013 - 2018 (por provincia)
2013- 2014- 2015- 2016- 2017-
CÓDIGO DEPARTAMENTO PROVINCIA 2014 2015 2016 2017 2018
201 ANCASH HUARAZ 5,6 4,0 3,8 3,5 3,6
202 ANCASH AIJA 5,0 4,3 2,9 4,5 3,2
203 ANCASH ANTONIO RAYMONDI 7,0 4,3 1,6 5,0 4,9
204 ANCASH ASUNCION 5,8 3,2 2,7 2,5 1,7
206 ANCASH CARHUAZ 6,0 5,1 4,4 5,4 4,0
CARLOS FERMIN
207 ANCASH FITZCARRALD 5,8 3,8 3,7 2,6 2,1
208 ANCASH CASMA 5,3 5,3 4,6 4,2 4,3
209 ANCASH CORONGO 4,0 7,9 9,0 1,9 3,2
210 ANCASH HUARI 6,1 4,5 4,4 4,6 2,7
211 ANCASH HUARMEY 5,4 4,5 3,7 4,2 3,9
212 ANCASH HUAYLAS 5,7 5,3 4,6 5,4 6,4
213 ANCASH MARISCAL LUZURIAGA 5,0 5,8 3,4 3,9 3,1

214 ANCASH OCROS 3,1 4,0 5,0 3,3 4,9
215 ANCASH PALLASCA 7,0 4,5 3,6 3,7 3,8
217 ANCASH RECUAY 5,8 4,0 1,6 3,5 2,6
218 ANCASH SANTA 5,6 5,2 4,4 4,7 4,8
219 ANCASH SIHUAS 7,0 4,6 3,8 3,4 3,3
220 ANCASH YUNGAY 7,6 6,1 4,5 4,7 6,4
Fuente: SIAGIE / Elaboración propia.
pág. 25
Gráfico 05: Tendencia de deserción escolar en educación inicial
Gráfico 06: Tendencia de deserción escolar en educación primaria
Gráfico 07: Tendencia de deserción escolar en educación secundaria
La tasa de deserción a nivel de la educación secundaria, es la más alta respecto al inicial y

primaria. También, la tendencia es decreciente en todos los niveles educativos.
Dada las condiciones geográficas y sociales de la provincia, la deserción escolar en el
nivel secundario, es la más alta y pueden ser producto del embarazo en adolescentes, falta
de recursos económicos y problemas sociales como el alcoholismo.
pág. 26
3.1.1. Salud
Según los datos, en el año 2017 la población de mujeres en edad fértil (15 a 49)
asciende a 4661 mujeres. Del cual, el promedio de hijos por mujer es de
2.2 siendo menor a la registrada en el 2007 que fue de 2.6, lo que pone de manifiesto una
disminución de la fecundidad en la provincia.
Tabla 18: Mujeres fértiles, número y promedio de hijos nacidos vivos por mujer, según
Provincia, 2007 – 2017
Problemas de salud mental

Según la Dirección Regional de Salud (DIRES Ancash), uno de los problemas de salud
mental es el alcoholismo. Dado que, sumado al consumo de las bebidas alcohólicas de
manera frecuente y dependiente, ocurren problemas como la violencia familiar. Sin
embargo, hay que tener presente que un fenómeno social puede tener un alto grado de
cifra negra. En la provincia de Mariscal Luzuriaga, se encuentra solo 3 casos de
trastornos mentales y de comportamiento debido al consumo de alcohol y otras drogas.
pág. 27
Tabla 19: personas con trastornos mentales y de comportamiento debido al

consumo de alcohol y otras drogas.
ADULTO
PROVINCIAS ADOLESCENTES ADULTOS JOVEN NIÑO/A TOTAL
MAYOR
AIJA 5 22 1 7 35
ANTONIO
3 13 6 6 28
RAIMONDI
ASUNCIÓN 15 3 18
BOLOGNESI 7 3 1 11
CARHUAZ 7 44 17 11 79
CARLOS F.
6 1 7
FITZCARRALD
CASMA 2 9 2 3 16
CORONGO 5 1 6
HUARAZ 51 67 12 45 1 176
HUARI 14 35 9 7 1 66
HUARMEY 3 3
HUAYLAS 3 7 1 4 15
MARISCAL
3 3
LUZURIAGA
OCROS 2 2
PALLASCA 3 3
POMABAMBA 7 3 2 12
RECUAY 1 1 1 3
SANTA 93 160 40 131 8 432
SIHUAS 1 4 2 7
YUNGAY 6 3 3 12
Fuente: DIRESA /Elaboración propia.
Así mismo, los principales problemas de salud relacionados a la seguridad ciudadana,

que afectan a la provincia de Mariscal Luzuriaga son: problemas de violencia, trastornos
de depresión, trastornos de ansiedad y trastornos mentales y del comportamiento
debido al consumo de alcohol y otras drogas, conforme al siguiente cuadro.
Tabla 20: Principales problemas de salud –Mariscal Luzuriaga
MARISCAL LUZURIAGA
Ítem ADOLESCENTE ADULTO ADULTO JOVEN NIÑO/A TOTAL
MAYOR
Trastornos mentales y
del comportamiento
3 3
debido al consumo de
alcohol y otras drogas
pág. 28
Trastornos de
2 7 5 7 1 22
ansiedad
Trastornos de
10 16 5 6 3 40
depresión
Problemas de
violencia (todas sus 23 13 61 268 79 444
formas)
Fuente: DIRESA /Elaboración propia.
3.2. Indicadores de seguridad ciudadana

Como política de Estado, el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019- 2023,
prioriza cuatro fenómenos que amenazan la seguridad ciudadana a nivel nacional.
Estos fenómenos están agrupados de la siguiente manera:
Tabla 16: fenómenos priorizados a nivel nacional
N° Ítem Descripción
Delitos asociados a homicidios y muertes en
i Muerte violenta
accidentes de tránsito.
Delitos contra las mujeres, Feminicidios, violencia sexual, trata de
ii
niños, niñas y adolescentes personas, violencia doméstica.
Delitos patrimoniales en
iii Robo, hurto y estafas.
espacios públicos
Delitos cometidos por Extorsiones, amenazas, intimidaciones y micro
iv
bandas criminales comercialización de drogas.
Fuente: PNSC 2019-2023 / Cuadro elaboración propia.
El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Mariscal Luzuriaga –

2023, identifica como fenómenos prioritarios los siguientes fenómenos:
Tabla 17: 05 fenómenos priorizados por el PARSC Ancash 2023
1° 2° 3° 4° 5°
Violencia Accidentes Violencia
Hurto Robo
familiar de transito sexual
11,313 6,378 3,803 1,866 903
Fuente: PARSC 2023/ PARSC 2023
pág. 29
pág. 30
Así mismo, el Plan de Acción de Seguridad Ciudadana del Comité Provincial de

Mariscal Luzuriaga 2023, siendo principal instrumento para combatir la inseguridad
ciudadana, muestra la priorización del tratamiento de las problemáticas sobre faltas,
delitos y violencia familiar de nuestra Provincia conforme a tres criterios: 1) número de
casos por incidente ocurridos 2) priorizado por el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana; y, 3) el bien jurídico protegido en riesgo, es decir, entendiendo que existe
bienes jurídicos de mayor prevalencia sobre otros, por ejemplo, la vida o la libertad
sexual como también los bienes patrimoniales.
pág. 31
Tabla N° 32: Priorización según PARSC 2023 por provincia.

PRIORIZACIÓN POR PROVINCIAS
1 2 3 4 5
HUARAZ Violencia Familiar Homicidios Hurto Violencia Sexual Robo

AIJA Violencia Familiar Hurto Extorsión Violencia Sexual
ANTONIO RAYMONDI Violencia Familiar Hurto Violencia Sexual Robo
ASUNCION Feminicidio Violencia Familiar Hurto Robo Violencia Sexual
BOLOGNESI Homicidio Violencia Sexual Violencia Familiar Hurto Robo
CARHUAZ* Homicidio Violencia Familiar Violencia Sexual Estafa Hurto
CARLOS FERMIN FITZCARRALD Violencia Familiar Violencia Sexual Hurto Robo
CASMA Violencia Familiar Hurto Violencia Sexual Estafa Sustracción de Menor
CORONGO Violencia Familiar Violencia Sexual Hurto Robo
HUARI Feminicidio Violencia Familiar Violencia Sexual Sustracción de Menor Robo
HUARMEY Violencia Sexual Extorsión Violencia Familiar Hurto Robo
HUAYLAS Violencia Familiar Hurto Feminicidio Trata Sustracción de Menor
MARISCAL LUZURIAGA Violencia Familiar Hurto Violencia Sexual Robo
OCROS Violencia Sexual Hurto
PALLASCA Hurto Violencia Familiar Violencia Sexual Robo
POMABAMBA Violencia Familiar Hurto Violencia Sexual Robo
RECUAY** Violencia Familiar Sustracción de Menor Violencia Sexual Hurto
SANTA Violencia Familiar Hurto Robo Violencia Sexual Homicidio
SIHUAS Violencia Familiar Hurto Violencia Sexual Robo
YUNGAY Violencia Sexual Violencia Familiar Sustracción de Menor Hurto Robo
Nota: Para el presente caso el indicador "Recomendable"
tiene el mismo peso de priorización que el indicador "Por
Criterio de Priorización LEYENDA debajo de la media regional que se priorizan por su alta
* Número de casos * Alta Prioridad incidencia provincial" . Su posicionamiento en la presente
tabla se establece por el valor del bien jurídico protegijo.
* Priorización en el Plan Nacional * Prioritario * En la provincia de Carhuaz se priorizó Violencia Familiar
* Bien Jurídico Protegido en riesgo * Recomendable sobre los otros incidentes por ser un indicador de
importancia en las acciones a nivel regional.
** En la provincia de Recuay se priorizó Violencia Familiar
* Por debajo de la media sobre los otros incidentes por ser un indicador de
regional que se priorizan por importancia en las acciones a nivel regional.
su alta incidencia provincial
Fuente: Paquete Estadístico Actualizado SIDPOL 2019/ PARSC 2021.
pág. 32
Como se puede constatar, en comparación con el promedio nacional y el promedio

regional, los fenómenos de inseguridad ciudadana en la provincia de Mariscal
Luzuriaga, no está identificado como priorizado. Sin embargo, a pesar de encontrarse
por debajo de la media regional, existen algunos fenómenos que el PARSC 2023,
recomienda la priorización por una alta incidencia en la provincia. Las mismas, que para
la implementación de acciones del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana
2023, son: violencia familiar, hurto, violencia sexual y robo. Hay que tener en cuenta,
no toda la población que ha sufrido victimización, ya sea violencia familiar o contra su
patrimonio, ha acudido a denunciar; por lo que no se registra todos los incidentes ya sea
por falta de conocimiento o miedo (cifra negra).
Tabla 17: 05 fenómenos de inseguridad ocurridos en Mariscal Luzuriaga.
Ítem 2019 2020 2021 2022

Violencia familiar 17 - 88
Violencia Sexual* 03 - 19
Lesiones 07 - -
Faltas contra la persona 14 - -
Hurto 09 - 7
Robo 02 - 3
Faltas contra el patrimonio 09 -
Usurpación 2 13
Accidentes de transito 7 . -
Fuente: SIDPOL-OBRESEC/Elaboración propia.
*Incluye violación sexual y actos contra el pudor.
**Registro del Obresec Ancash. Incluye los distritos
Según la estadística de la Comisaria Mariscal Luzuriaga, se registró en el 2019:

31 casos de violencia familiar, 12 casos de delitos contra el patrimonio, accidente de
tránsito, 5 casos de delitos contra la libertad, 04 casos de delitos contra la vida el cuerpo
y la salud y delitos contra la seguridad pública.
Habiendo analizado los fenómenos que afectan a la seguridad ciudadana y la
incidencia en la provincia, el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana
(COPROSEC), establece como prioritarios los siguientes 05 fenómenos, para los fines
del Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana.
pág. 33
Tabla 17: 04 fenómenos priorizados por el PAPSC. Mariscal Luzuriaga 2021
1° 2° 3° 4° 5°
Delitos y faltas Faltas y delitos
Violencia Violencia Accidentes de
contra el contra la vida, el
familiar sexual transito
patrimonio cuerpo y la salud
3.2.1. Principales variables

3.2.1.1. Homicidios:
Mientras que la tasa de homicidios ocurridos en el departamento de Ancash, hasta
el año 2017, se encuentra en una tendencia decreciente, 2.37 puntos porcentuales por
debajo del promedio nacional por cada 100 mil habitantes, con 5.43. En la provincia de
Mariscal Luzuriaga, dicho fenómeno tiene una incidencia muy baja y en algunos años
inexistentes siendo hasta el último año tristemente la fatalidad existente.
Tabla 17: Tasa de homicidios
TASA DE HOMICIDIOS
(Por 100 mil habitantes)
PROMEDIO NACIONAL 7.8 (2017)
Ancash
Ítem/Año 2014 2015 2016 2017
Ancash 10.24 7.57 7.36 5.43
Provincia de Mariscal Luzuriaga 0 0 0 0.000
Fuente: CEIC -INEI / Tasa de homicidios y número de víctimas de muertes violentas por hechos delictivos dolosos por
provincial a nivel nacional, 2014-2017/SIDPOL/ Elaboración propia.
NUMERO DE HOMICIDIOS
PROVINCIA DE MARISCAL LUZURIAGA
2015 2016 2017 2018 2019 2020
0 0 0 0 0 1
Fuente: ENAPRES-Sidpol-OBRESEC Ancash/Elaboración propia
3.2.1.2. Victimización.
Según la última encuesta de ENAPRES-INEI (2018) en el departamento de Ancash,
con un 21.6 de cada 100 personas son víctimas de algún hecho delictivo. Según la
encuesta de victimización, percepción de inseguridad y confianza en las
instituciones del Observatorio Regional de Seguridad Ciudadana, en el año 2019, el
departamento de Ancash tiene un 19.1% que han sufrido victimización, mientras
que la provincia de Mariscal Luzuriaga registra 31.8%, teniendo el mayor índice
delictivo entre las provincias del departamento.
pág. 34
Gráfico 05: Víctimas de algún hecho delictivo a nivel regional
A la pregunta: ¿ha sufrido victimización por algún hecho delictivo o falta?, el 31.8%
respondió que “Sí”. 68.2% en zona rural.
Gráfico 06: Víctimas de algún hecho delictivo a nivel regional
Sin embargo, a la pregunta: ¿conoce a alguien que haya sufrido algún hecho
delictivo o falta?, el 13.60% respondió que “Sí”. Ocupando el puesto 15 a nivel de
Ancash.
La Unidad de Estadística de la XII MACREPOL Ancash, reportó las faltas y delitos que
afectan a la seguridad ciudadana, en la jurisdicción de la Comisaria Sectorial PNP
Piscobamba, conforme se detalla:
pág. 35
Tabla 12: Cuadro de reporte de faltas y delitos Piscobamba

REPORTE DE FALTAS Y DELITOS
Ítem Cantidad
FALTAS CONTRA LA PERSONA 7
VIOLENCIA FAMILIAR 7
HURTO (SIMPLE Y AGRAVADO) 6
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 4
OTROS DELITOS CONTRA LA 3
LIBERTAD
LESIONES 3
ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 2
DAÑOS Y OTROS DELITOS CONTRA 1
EL PATRIMONIO
VIOLACIÓN SEXUAL 1
FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD 1
PÚBLICA.
Fuente: MACREPOL Ancash/ Comisaria Sectorial Piscobamba- Elaboración propia.
En el distrito de Piscobamba las faltas contra la persona, violencia familiar, hurto y

faltas contra el patrimonio son los fenómenos con mayor incidencia delictiva
Tabla 13: Cuadro de reporte de faltas y delitos –CASCA

Ítem Cantidad
Violencia familiar 4
Faltas contra la persona 4
Lesiones 1
Usurpación 1
Falta y otros delitos contra el patrimonio 2
Falta contra las buenas costumbres 1
Fuente: OBRESEC Ancash/ Elaboración propia.
En el distrito de Casca, los principales fenómenos reportados son violencia

familiar y falta contra las personas.
pág. 36
Tabla 14: Cuadro de reporte de faltas y delitos – Llumpa

Ítem Numero
Faltas contra el patrimonio 4
Hurto 3
Violación sexual 2
Atentados contra la patria 2
potestad
Daños y otros delitos contra el 2
patrimonio
Lesiones 2
Violación de domicilio 1
Otros delitos 1
Mientras tanto, en el distrito de Llumpa, la violencia familiar, falta contra el patrimonio

y falta contra la persona, hurto y violencia sexual son los fenómenos con mayor
incidencia.
En los distritos de Musga, Lucma y Eleazar Guzmán Barrón, existe solo registro de un
hecho delictivo, lesiones, usurpación y violencia familiar, correspondientemente.
Mientras que en los demás distritos no mencionados que conforman la provincia de
Mariscal Luzuriaga, no existe registro policial de faltas o delitos.
Tabla 15: Cuadro de reporte de faltas y delitos - Musga

Ítem Cantidad
Lesiones 01
Tabla 16: Cuadro de reporte de faltas y delitos - Lucma

Ítem Cantidad
Usurpación 01
pág. 37
Tabla 17: Cuadro de reporte de faltas y delitos – Eleazar Guzmán

Barrón
Item Cantidad
El consolidado de faltas y delitos, según el Obresec Ancash, ubica las faltas y delitos
como se puede visualizar en la tabla siguiente:
Tabla 18: Consolidado de reporte de faltas y delitos – Mariscal Luzuriaga.

Ítem Numero
Hurto 9
Faltas contra el patrimonio 9
Lesiones 7
Otros delitos contra la libertad 4
Daños y otros delitos contra el 4
patrimonio
Violación sexual 3
Atentados contra la patria 2
potestad
Robo 2
Otros delitos 2
Usurpación 2
Faltas contra la tranquilidad
publica
Por lo mismo que, la violencia familiar (17 casos), faltas contra la persona (14 casos),
Hurto (9 casos), faltas contra el patrimonio (9 casos) y lesiones (7 casos) son los de
mayor incidencia.
3.2.1.3. Victimización con arma de fuego

Durante el año 2019 no existen registros de victimización con armas de fuego.
3.2.1.4. Percepción de inseguridad

En el departamento de Ancash, la percepción de inseguridad tiene una tendencia
decreciente hasta el año 2018 según ENAPRES, registrando en 2018, 56.4%. Según la
Encuesta sobre Victimización, Percepción de Seguridad y Confianza en las
Autoridades del Observatorio Regional de Seguridad
pág. 38
Ciudadana-Ancash, registrando en el mes de setiembre del 2019, 58% de percepción de

inseguridad.
Mientras tanto, la provincia de Mariscal Luzuriaga tiene el 31.80% de percepción de

inseguridad, ubicándose por debajo del promedio nacional y regional. Al lado de la tasa
de victimización existe una correspondencia, por lo que, el Comité Provincial de
Seguridad Ciudadana debe priorizar acciones para mejorar la seguridad y convivencia
pacífica, así como la percepción de seguridad.
Tabla 18: percepción de inseguridad por provincias
3.2.1.5. Denunciabilidad
No se cuenta con la tasa provincial de denunciabilidad. Sin embargo, de acuerdo a
ENAPRES-INEI, la tasa regional de denunciabilidad fue 14.8% en el año 2018.
Respecto a los años anteriores, con una tendencia positiva. Respecto a la provincia de
Mariscal Luzuriaga, la estadística del SIDPOL ha
pág. 39
Registrado durante el año 2019, 38 denuncias. Frente a los casos registrados en el

Obresec que asciende a 76 fenómenos. No existe información de la tasa de denuncias
respecto a los 5 años anteriores.
3.2.1.6. Población penitenciaria

Respecto a la población penitenciaria no existe registro en la provincia porque, los
dos centros penitenciarios del departamento de Ancash están ubicados en las ciudades
de Huaraz y Chimbote.
3.2.1.7. Tasa de fallecidos y heridos por accidentes de transito

La tasa de heridos y fallecidos por accidentes de tránsito a nivel regional se encuentra
priorizado, lo mismo que en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023.
A nivel de la provincia de Mariscal Luzuriaga, en el año 2019 ha ocurrido 07 accidentes
de tránsito y en el año 2020 siendo fatalmente dos casos de accidentes de tránsito de
esta forma siendo uno de los fenómenos de inseguridad con mayor incidencia en la
jurisdicción. Así mismo, siendo el mal estado de la vía, la principal de las causas de los
accidentes de tránsito.
3.2.2. Priorización de delitos

En el siguiente apartado, se efectúa una aproximación a los cinco (5) fenómenos de
mayor incidencia en la provincia, alineados al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2019 – 2023 y Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023.
Los fenómenos con mayor incidencia en la provincia, se han priorizado según los
siguientes cuatro criterios: 1) número de casos por incidente ocurrido en cada provincia;
2) priorizado por el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana; y,
3) priorizados en el Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2023, 4) el bien jurídico
protegido en riesgo, es decir, entendiendo que existe bienes jurídicos de mayor
prevalencia sobre otros, por ejemplo, la vida o la libertad sexual sobre los bienes
patrimoniales.
pág. 40
Tabla 12: Cuadro de priorización de faltas y delitos Mariscal Luzuriaga

PRIORIZACION DE FENÓMENOS QUE AFECTAN A LA SEGURIDAD CIUDADANA EN
LA PROVINCIA DE MARISCAL LUZURIAGA
1° 2° 3° 4° 5°
Faltas y delitos
Delitos y faltas
Violencia Violencia contra la vida, el Accidente de
contra el
familiar sexual cuerpo y la salud transito
patrimonio
Fuente: Elaboración propia.
4.2.3 Identificación de distritos con mayor incidencia delictiva

De los ocho distritos que conforman la provincia de Mariscal Luzuriaga, el Distrito de
Piscobamba, es el distrito con mayor incidencia, seguido por el Distrito Casca. Mientras
que, el Distrito de Eleazar Guzmán Barrón y Lucma, según la estadística SIDPOL, a
pesar de tener registro de faltas y delitos, son las que presentan una menor incidencia.
Sin embargo, la fuente SIDPOL es limitada, por tanto, será necesario considerar otras
fuentes, debido a que determinados elementos, como la poca presencia de instituciones
estatales (PNP) la predominancia de las zonas rurales que componen principalmente a
los ocho Distritos, condiciona la existencia de una alta cifra negra. Por tanto, a fin de
determinar correctamente la identificación de la incidencia delictiva, los CODISEC
deberán considerar en sus Planes de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana, otras
fuentes.
pág. 41
IV. El futuro deseado al 2024.

FUTURO DESEADO AL 2023 EN LA REGIÓN
ANCASH
Meta Meta Meta Meta

OBJETIVO Líne
DELITOS / FENOMENOS INDICADOR al Al Al al
ESTRATEGI a
DELICTIVOS ES 2020* 2021 2022 2023
CO Base Fuente
1
Número de homicidios 1 0 0 0 PNP
Muertes Violentas REDUCI LO HOMICIDI A NIVEL
R S OS (2019)
NACION
AL
 Homicidio
 Accidentes de transito REDUCIR EL NÚMERO DE Controlar
Numero de fallecidos por accidentes de 7
FALLECIDOS QUE GENERAN LOS 7 2 0 CODISEC
ACCIDENTES DE TRÁNSITO transito (2019)
4
Violencia contra mujeres, NNA y los 17 Reducir a Reducir a Reducir a
grupos en situación de vulnerabilidad Número de víctimas de violencia familiar. PNP
REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA (2019) 17 14 10 08
LAS
 Feminicidios MUJERES, Y LOS INTEGRANTES
DEL
 Violencia familiar GRUPO FAMILIAR 03

 Violencia sexual Número de víctimas de violencia sexual. 03 Reducir a 0 0 0 PNP
(2019)
 Trata de personas.
9
Delitos contra el patrimonio
PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS Número de víctimas de hurto. (2019) 9 Reducir a 5 Reducir a 4 Reducir a 2 SIDPOL
 Robo de dinero, cartera y LIBRES
celular HURTO Y ROBO
 Robo de vehículos
y autopartes 2 SIDPOL
Reduci a Mantener
 Robo a viviendas Número de víctimas de robos. 2 Reducir a 1 r 10 en 0
(2019)
GENERAR PERCEPCIÓN DE Población de 15 y más años de edad que 31.8% Reducir Reducir Reduci a OBRES
Percepción de inseguridad SEGURIDAD EN LAS CIUDADES DE cree que será víctima de algún hecho 31.8% 28% 25% r 20% EC
LA REGIÓN ANCASH delictivo en la región Ancash. (2019) ANCAS
H
pág. 42
Denunciabilidad % de víctimas de algún hecho delictivo que 14.8% Aumentar a Aumentar a Aumentar a ENAPRE
MEJORAR LA TASA
DENUNCIABILIDAD A NIVEL denuncia. 15 % 18% 20% 30% S-
REGIONAL (2018) INEI
pág. 43
V. Programación de actividades
MATRIZ DE ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE ACCION PROVINCIAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
PROGRAMACIÓN MENSUAL
RESPONSABL
EJECUCIÓN
ASIGNACIÓN
UNIDAD DE
E DE
COMPONENTES OE N° ACCIÓN INDICADOR META DE
MEDIDA Y PRESUPUEST
ABR
OCT
ENE
FEB
JUN
SET
JUL
DIC
MA
MA
ESTRATÉGICA ANUAL
AG
NO
FUENTE
V
R
O
Sesión Ordinaria N° Sesiones Acta 1 1 1 1 1 1 6 COPROSEC S/ 500.00
Consulta Pública N° Consultas Acta 1 1 1 1 4 COPROSEC S/ 4,000.00

Evaluación de
N° de evaluación Informe 1 1 1 1 4 COPROSEC 50.00
Integrantes.
Publicación Plan de
Plan publicado Plan de acción 1 1 COPROSEC 500.00
Acción.
Directorio
Publicación Directorio. Directorio 1 1 COPROSEC 20.00
publicado
Publicación Acuerdos
Acuerdos 1 1 1 1 1 1 6 COPROSEC 80.00
de acuerdos. publicados
Publicación
Evaluacione Evaluación
de evaluación
Transversal
s publicadas de 1 1 1 1 4 COPROSEC 50.00

de
integrantes
integrantes.
Plan de
Supervisión, Formulación Plan 1 1 COPROSEC 2000.00
Seguimiento y del Plan
Asistencia Técnica
a
CODISEC
Evaluación de
formulación del plan
Evaluacione 2 2 COPROSEC 200.00
de
s formuladas Evaluación
acción.
Seguimiento de la Informes
implementación de Trimestrales Informes 1 1 1 1 4 COPROSEC 1,000.00
planes de los CODISEC
CODISEC
pág. 44
Informes de Informes
implementación de Trimestrales 1 1 1 1 4 COPROSEC 80
actividades del COPROSE
PAPSC. Informes
C
Mapa de
Riesgo (Distrito N° de mapa Mapa 1 1 2 COPROSEC 50.00
Capital/Distrito
)
Mapa de Delito
(Distrito N° de mapa Mapa 1 1 2 COPROSEC 50.00
Capital/Distrito)
plan 1 1 50
Plan de Patrullaje Formulación
Integrado del Plan COPROSEC
(Distrito Ejecución 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 20 5,500
Capital/Distrito)
Plan 1 1
Plan de Patrullaje Formulación del
Municipal Plan COPROSEC
(Distrito Capital Ejecución 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 3000 5,500
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: REDUCIR LOS HOMICIDIOS
OE 01.03.00 FISCALIZAR LA INGESTA DE LICOR

Establecer y Fiscalizar
el cumplimiento de los % de Establecimient
horarios de atención en establecimientos os de venta de
OE A1 establecimientos de X X x 50% GOBIERN 1,000.00
01.03.01 de venta de licor licor OS
venta de fiscalizados
FISCALIZACI licor LOCALE
ÓN autorizado. S
ADMINISTRAT Realizar Operativos de
IVA Focalización contra el N° de operativos
OE A2 Operativos 1 1 1 1 4 GOBIERN 4,000
01.03.02 consumo de alcohol en OS
la vía pública.
LOCALE
S
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS QUE GENERAN LOS ACCIDENTES DE TRÁNSITO
FISCALIZACIÓ OE 02.05.00 PROMOVER LA FISCALIZACION DE INSTANCIAS NACIONALES, REGIONALES, LOCALES

N
pág. 45
ADMINISTRATI Realizar operativos de

VA OE fiscalización para N° de operativos Operativos de GOBIERN
02.05.06 A 3 erradicar paraderos de fiscalización fiscalización OS
informales de realizados 1 1 2 500
LOCALE
transporte público. S
Realizar operativos de
fiscalización para
erradicar paraderos
OE informales de N° de operativos Operativos de GOBIERNOS
02.05.07 A 4 transporte de fiscalización fiscalización 1 1 1 3 LOCALES - 500
interprovincial de realizados PNP
pasajeros.
Fiscalizar a las
empresas de servicios
que realizan obras de
mantenimiento o
OE reparación de sus % de empresas Empresas GOBIERN
02.05.08 A 5 servicios con la fiscalizadas fiscalizada O LOCAL
X X X X X X X X X X 50% 500
finalidad de que s
cumplan con la
reparación de la vía
pública.
Fiscalizar y
Controlar % de operativos Operativos de
empresas de transporte de fiscalización fiscalización y
OE A6 regular y no regular, X X X X MTC –
02.05.09 y control control GOBIER
pesado, de carga y de 10% 500
NO
tránsito, implementado LOCAL
a nivel distrital.
Realizar jornadas de
sensibilización a
choferes y cobradores
OE sobre las sanciones que % choferes y Choferes y MTC –
02.05.10 A 7 se aplican cobradores cobradores X X 50% GOBIER
por sensibilizado sensibilizado NO
imprudencias e s s LOCALE
Infracciones de tránsito.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
PREVENCIÓN
OE 03.01.00 MEJORAR LAS CAPACIDADES PARA LOS CUIDADOS FAMILIARES
DEL
DELITO
pág. 46
N° de gobiernos Gobiernos
Implementación de locales que locales que
acciones preventivas en implementan implementan
casos de riesgo de acciones acciones
violencia contra las preventivas en preventivas en
mujeres y los casos de riesgo casos de riesgo
OE integrantes del grupo de violencia de violencia GOBIERN
03.01.05 A 8 familiar en ciudades contra las contra las X X X 3 O 4000
con altos índices de mujeres y los mujeres y los LOCAL
violencia. integrantes del integrantes del
grupo familiar grupo familiar
N° de Gob. Gob. locales

locales que que
implementan implementan
Implementar medidas medidas para medidas para
para prevenir y prevenir y prevenir
sancionar a nivel local sancionar a y
OE GOBIERN
nivel local, el sancionar a
03.01.08 A 9 el acoso sexual en X X X 3 O 300
espacios públicos. acoso sexual en nivel local, el
LOCAL
espacios acoso sexual en
públicos espacios
públicos
03.02.00 SENSIBILIZACIÓN PÚBLICA PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

Ministerio
Realizar campañas
Publico
preventivas de
UGEL
delitos contra la
PJ
03.02. A mujer, niños, niñas N° de
Campañas X X X 3 CE
02 10 y adolescentes en campañas
M
instituciones 3000
Gobierno
educativas
Local
y
Centro de
espacios públicos
Salud
FISCALIZACIÓ OE 03.04.00 MEJORAR LA RESPUESTA DE LOS GOBIERNOS LOCALES
N
pág. 47
ADMINISTRATI Realizar alianzas

VA territoriales para
facilitar la denuncia,
persecución y debida
OE A judicialización de los N° de Alianzas GOBIERN
03.04.05 11 casos de violencia y de alianzas territoriales O
X 1 100
agresión, grupos en territoriales realizadas LOCAL
situación de realizadas
vulnerabilidad.
SISTEMA DE
OE 03.06.00 MEJOARAR EL PROCESO DE GESTION DE ATENCION
JUSTICIA
PENAL
Implementar el
protocolo
interinstitucional de
acción frente al
OE A feminicidio, tentativa Protocolo Protocolo X 1 GOBIERN 200
03.06.01 12 de feminicidio implementado O
y violencia de LOCAL
pareja de
alto riesgo.
OE 03.08.00 FORTALECER LA ASISTENCIA Y ATENCION DE LAS VICTIMAS
GOBIER
Atender a víctimas de NO
ASISTENCIA trata de personas LOCAL
DE OE A N° Victimas x 5 UGEL 1000
03.08.04 13 durante el proceso de victimas atendidas
VICTIMAS rescate. Centro de
atendidas Salud
PNP
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: PROMOVER ESPACIOS PUBLICOS LIBRES DE HURTO Y ROBO
OE 04.01.00 PROMOVER EL TRABAJO ARTICULADO ENTRE LA POLICIA Y MUNICIPALIDAD

Implementar el Plan
N° de Comisarias que
Estratégico Vecindario
comisarias que implementan el
Seguro, patrullaje
PREVENCIÓN implementan el plan PNP –
OE A preventivo por sectores
DEL plan estratégico estratégico x 1 GOBIER 3,000
04.01.01 14 bajo el enfoque de
DELITO vecindario vecindario NO
policía comunitaria en
seguro seguro LOCAL
comisarías básicas.
pág. 48
Elaborar Mapas
integrados que
incorporen como
fuente los mapas de
riesgo y de delitos en N° de Distritos que PNP –
los distritos (en base al distritos que elaborar mapas GOBIER
OE A
indicador compuesto de elaborar integrados X 3 NO 500
04.01.03 15
homicidios, origen mapas LOCAL
carcelario y integrados
victimización).
OE 04.02.00 RECUPERACION DE ESPACIOS PUBLICOS
Consolidar e instalar
A N° de Distritos que
sistemas de video
16 distritos que instalan
vigilancia e iluminación
OE instalan sistemas de GOBIERN
y alerta en espacios X X 3 10,000
04.02.01 sistemas de iluminación O
públicos del radio
iluminación y y alerta LOCAL
urbano o con poca o
alerta
nula iluminación según
mapas de riesgo.
Recuperar espacios
públicos mediante
infraestructura urbana, N° de espacios Espacios PNP –
PREVENCIÓN OE A atención policial públicos públicos 1 1 GOBIERN 5,000
DEL 04.02.02 17 y recuperados recuperados O LOCAL
DELITO participación
ciudadana.
Implementar la MININTER,
Estrategia PNP,
Multisectorial Barrio N° de barrios MINEDU,
OE A Seguro en territorios seguros Barrios seguros MINSA,
04.02.03 18 implementados 1 1 2 300
vulnerables a la implementados MIDIS,
violencia. MINJUS,
GOBIERNOS
LOCALES
OE 04.04.00 FORTALECIMIENTO DEL SERENAZGO MUNICIPAL
% de serenazgos Serenazgos
Formar y capacitar a los formados y formados y
OE A serenos en centros de capacitados en capacitados en GOBIERN
04.04.01 19 centros centros X 50% O 2,000
especializados.
especializados especializados LOCAL
PREVENCIÓN Implementar Bancos de N° de regiones

Regiones que
DEL información de que
implementan GOBIERN
DELITO Serenazgo a implementan
OE A bancos de O
nivel bancos de X 01 50
04.04.03 20 información de REGIONA
regional información de
serenazgo L / LOCAL
(Nacional/Macro- serenazgo
Región/Región).
pág. 49
N° de
Aprobar instrumentos instrumentos Instrumentos
técnicos y/o normativos técnicos y/o GOBIER
OE A técnicos y/o NO
04.04.06 21 sobre el servicio de normativos normativos X 01 50
REGIOAL
Serenazgo. aprobados aprobados
/ LOCAL
OE 04.05.00 PROMOVER LA PARTICIPACION CIUDADANA PARA UNA ADECUADA PREVENCION DEL DELITO
Fortalecer las rondas
mixtas en la PNP y la % de distritos
Junta Vecinal de con rondas
Seguridad Ciudadana Distritos con PNP –
mixtas entre rondas mixtas GOBIERN
OE A con el apoyo de policía y X X X X X X X X 80% 1,000
04.05.05 22 Fiscalizadores y entre policía y O LOCAL
juntas juntas vecinales
Serenazgo de las vecinales
municipalidades.
Realizar seguimiento de
la Implementación del Distrito donde
mecanismo de % de distrito los CODISEC
rendición de cuentas donde los realizan
públicos trimestrales rendición de PNP –
CODISEC GOBIERN
OE A sobre acciones y realizan cuentas x x x x 100% 10
04.05.06 23 resultados de política públicas O LOCAL
rendición de
local de seguridad cuentas públicas trimestralment
ciudadana. trimestralmente e
PREVENCIÓN
DEL Brindar información
DELITO % de juntas Juntas
sobre delitos, faltas y
vecinales que vecinales que PNP /
factores de riesgo a la
OE A brindan brindan GOBIERN
PNP por parte de la X x 25% 20
04.05.07 24 información a la información a O LOCAL
Junta Vecinal de
PNP la PNP
Seguridad Ciudadana.
OE 04.06.00 INTENSIFICAR OPERATIVOS PARA DISMINUIR LOS MERCADOS ILICITOS DE OBJETOS ROBADOS, CONTRABANDO Y PIRATERIA.
pág. 50
Realizar operativos
conjuntos entre la PNP,
Ministerio Público y
Gobierno
MP –
OE A N° de operativos Operativos PNP-
04.06.01 25 Local conjuntos conjuntos x x 2 100
GOBIER
ejecutados en
NO
mercados de objetos
LOCAL
robados, contrabando y
piratería.
OE 04.07.00 PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
N° de Beneficiarios
beneficiarios insertos en las
insertos en las comunidades
Crear Comunidades comunidades para la
OE A para la prevención del para la prevención del X X X X 10 GOBIERN 500
04.07.03 26 consumo de drogas prevención del consumo de O
fortalecidas. consumo de alcohol y/o LOCAL
drogas drogas
OE 04.10.00 FISCALIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA APLICADA A ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
Fiscalizar el
cumplimiento de N° DE ESTABLECI
horarios de atención en ESTABLECIMI MIE NTOS
OE A establecimientos X X X 10 GOBIERN 200
04.10.01 27 ENT OS FISCALIZAD OS
autorizados de venta de FISCALIZADO OS
licor. LOCALE
S S
FISCALIZACIÓ OE 04.11.00 IDENTIFICACION Y FISCALIZACION DE EVENTOS PUBLICOS QUE NO REUNAN LAS GARANTIAS DE LA LEY
N Verificar que los
ADMINISTRAT % DE
espectáculos públicos ESPECTACU
IVA ESPECTACU
no deportivos y de LOS
OE A LOS X X X X X X X X X X 100% GOBIERN 100
entretenimiento cuente PUBLICOS
04.11.02 28 PUBLICOS OS
con las garantías NO
NO LOCALE
correspondientes.
DEPORTIVO DEPORTIVO S
S S
FISCALIZAD FISCALIZAD
OS OS
Charlas de
sensibilización a
los padres de familia
sobre el desarrollode UGEL
Actividad Adicional
competencias parentales N° de centros Centros Instituciones

(protección familiar) educativos que educativos que Educativas,
A x X X X 4 CEM 2000
para evitar violencia realizan realizan
29 GOBIERN
sexual en sensibilización sensibilización.
niños niñas O LOCAL
y
adolescentes.
pág. 51
Promover
Implementación de los
Centros de Atención
Actividad Adicional
Institucional (CAI) para Centro de
A brindar servicios % avance de la Avance de la Salud
30 de atención, gestión del gestión del GOBIER
X 10% NO 100
reeducación y CAI CAI
tratamiento para LOCAL
varones y personas
agresoras.
pág. 52

Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Mariscal Luzuriaga 2023

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PLAN DE ACCIÓN PROVINCIAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA 2023.

Piscobamba, Marzo 2023.

BAPES : Brigadas de Autoprotección Escolar CEBA

PMIB : Programa Mejoramiento Integral de Barrios

El Plan de Acción de Seguridad Ciudadana de la Provincia de Mariscal Luzuriaga

DIAGNÓSTICO EJECUTIVO REGIONAL DE ANCASH

 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

II. Enfoques para abordar el problema que afecta a la seguridad ciudadana

El enfoque de salud pública brinda un marco científico y técnico con

territorial y de Por lo que, para tratar el fenómeno disociador y generador de violencia e

Cada realidad social tiene su particularidad. Una forma diferente de

2.2.1. Agenda 2030 ODS

Tabla 02: Objetivo 16 de la Agenda 2024

Reducir significativamente todas las formas de violencia y las

Poner fin al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de

Reducir a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por

Proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos

Fuente: Agenda 2024 /Elaboración propia.

2.2.2. Índice para una Vida Mejor de la OCDE

2.2.3. Índice de Competitividad Global

2.2.4. Políticas de Estado del Acuerdo Nacional

2.2.5. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

2.2.6. Política Nacional de Seguridad Ciudadana

2.2.7. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2024

Tabla 03: Cuadro de indicadores y metas de desempeño por

OE 4: PROMOVER Porcentaje de población víctima de robo de

2.2.8. Plan de Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2023

Tabla 04: Cuadro de objetivos estratégicos, indicadores y metas del PARSC

III. Situación actual de la seguridad Ciudadana.

El Plan de Acción Provincial de Seguridad Ciudadana 2023 asume la seguridad

Según la estadística el SIDPOL, en los últimos años, existe una tendencia de

3.1. Información sociodemográfica.

Piscobamba (capital de 021301

Fidel Olivas Escudero 021304

Eleazar Guzmán Barron 021303

Fuente: INEI /Elaboración Propia.

Según podemos visualizar en la tabla, respecto al censo anterior (2007), la tasa de

Gráfico 01: Población por provincia Ancash 2017

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ Elaboración propia.

Tabla 07: Población, superficie y densidad poblacional

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática/ PARSC Ancash 2020.

3.1.1.1. Población urbano- rural

La población censada (2017), a nivel de la provincia de Mariscal Luzuriaga ha sido

RURAL 314 6316 4038 3684 3452 2212 2016

DISTRITO PISCOBAMBA 51 810 567 592 627 377 3024

RURAL 51 810 516 562 598 377 2914

DISTRITO ALEAZAR GUSMAN

RURAL 14 443 199 197 224 140 1217

3.1.1.2. Población según sexo

Provincia y edad POBLACIÓN URBANO RURAL

DISTRITO LLUMPA 2683 2946 0 0 2683 2946 5629

DISTRITO LUCMA 1284 1448 0 0 1284 1448 2732

474 503 0 0 474 503 977

Gráfico 02: Población de la Provincia de Mariscal Luzuriaga Ancash

Fuente: INEI/ Elaboración propia.

Tabla 10: participación de población en edad de trabajar 2007-2017

Tabla 11: Nivel educativo alcanzado en Mariscal Luzuriaga.

En comparativa con el promedio regional (10.4%) y las otras provincias de Ancash, la

Tabla 12: Tasa de analfabetismo

La provincia de Mariscal Luzuriaga se encuentra, junto a Pomabamba y Carlos Fermín

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática-Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 y

3.1.3.2. Deserción escolar