PLAN DE SAN JUAN DE LA VIRGENultimo

DISTRITO DE LA SAN JUAN DE LA
VIRGEN.
PLAN DE ACCIÓN DSTRITAL

DE
SEGURIDAD CIUDADANA 2024-2027
Contenido
PRESENTACION.............................................................................................................................. 3
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO........................................................................................... 5
Marco Conceptual. ................................................................................................................... 5
Marco Normativo ..................................................................................................................... 7
1. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 8
1.1. Información General. ....................................................................................................... 8
1.2. Factores de riesgo que afectan a la seguridad ciudadana. ........................................... 10
1 .2.1. Factores Escolares:.............................................................................................. 10
1 .2.2. Factores sociales. ................................................................................................ 12
1 .2.3. Factores Socioeconómicos. ................................................................................ 14
1.3. Situación actual de la inseguridad ciudadana. .............................................................. 16
1.3.1 Principales hechos delictivos................................................................................ 19
1.4. Matriz de priorización de Hechos delictivos. ................................................................ 41
1.5 Mapa del delito. .............................................................................................................. 44
1.6 Mapa de riesgo. ....................................................................................................... 45
2.0RECURSOS .............................................................................................................................. 46
2.1 Instituciones comprometidas con la seguridad ciudadana en el distrito. ..................... 46
2.2 Capacidad operativa de las comisarías básicas del distrito. .......................................... 46
2.3 Capacidad operativa del servicio de serenazgo municipal en el distrito. ..................... 47
3 MARCO ESTRATÉGICO............................................................................................................ 48
3.1 Visión del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana. ........................................ 48
3.2 Misión del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana ........................................ 48
3.3 Matriz de actividades estratégicas. ................................................................................ 49
ANEXOS .................................................................................................................................. 57
PLAN DE ACCION DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
SAN JUAN DE LA VIRGEN 2024-2027.
PRESENTACION
La constitución Política en su Artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho:
a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física. Asimismo, en el Artículo
44º señala que uno de los deberes primordiales del estado es proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrio de la nación.
El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2024-2027, se ha

formulado, dando cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 27933 – Ley del SINASEC,
D.S. N°011-2014-IN donde aprueba su Reglamento y el D.S. N° 010-2019-IN donde
modifica artículos de D.S. N° 011-2014, D.S.N° 006-2022-IN decreto que aprueba la
Política Nacional Multisectorial de seguridad Ciudadana al 2030 y La R.M.N° 0786-2023-
IN que aprueba la Directiva N° 006-2023-IN-DGASC “Lineamientos técnicos para la
formulación, aprobación, implementación y actualización de los Planes de acción
regional, provincial y distrital de seguridad ciudadana”.
Teniendo en cuenta la normatividad vigente (Directiva N° 006-2023-IN-DGASC) la

secretaria técnica del CODISEC del distrito de San Juan de la Virgen ha hecho uso de
la información encontrada en la página web
https://observatorio.mininter.gob.pe/dashboards, así como la información solicitada a las
diferentes instituciones que integran el CODISEC, frente policial e INEI.
En este contexto se elaboró el diagnostico teniendo en cuenta la matriz de priorización

de delito realizado en forma conjunta por miembros del CODISEC; el mismo que sirvió
como línea base de gestión para la formulación del PADSC.
En mi calidad de Presidente del CODISEC de San Juan de la Virgen presento el Plan

de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana- San Juan de la Virgen 2024-2027; siendo
el instrumento de gestión, planificación y orientación para reducir o mitigar en forma
planificada la criminalidad y la violencia en el ámbito del distrito de acuerdo a la política
nacional multisectorial de seguridad ciudadana y los lineamientos técnicos para su
formulación, aprobación e implementación del mismo.
En el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana- San Juan de la Virgen 2024-

2027, se han establecido actividades enfatizando una cultura de prevención mediante
la participación activa tanto de las autoridades como de la ciudadanía en general;
asumiendo responsabilidades dentro de sus respectivos espacios y toma de decisiones
encaminada a lograr una convivencia pacífica, en marco de confianza, tranquilidad y
paz social; que garantizará una mejor calidad de vida a toda la población del distrito.
Para el año 2024-2027 el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC), asumirá

con responsabilidad el desafío de hacer del distrito de San Juan de la Virgen el más
seguro de la región tumbes; siendo esta condición uno de los pilares para consolidar la
senda de crecimiento económico y bienestar de la población, permitiendo a los
ciudadanos alcanzar su pleno desarrollo y calidad de vida. teniendo como base de
superación del año 2023, en la lucha contra la inseguridad, formulando estrategias,
programas y acciones como: Fortalecer el patrullaje integrado (PNP – Serenazgo), los
programas preventivos (Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y otros), acciones
de lucha contra la violencia de la mujer y actividades para reducir la deserción y
ausentismo escolar entre otros.
__________________
Presidente del CODISEC 2023.
MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO.
Marco Conceptual.
Delito
Es toda aquella conducta, acción u omisión, contraria al ordenamiento jurídico de la
sociedad ya sea por propia voluntad o por imprudencia. El delito, por lo tanto, implica
una violación de las normas vigentes, lo que hace que merezca un castigo o pena.
Existe una clasificación bastante amplia de los distintos tipos de delito.
Delito doloso es aquel que se comete con conciencia, es decir el autor quiso hacer lo
que hizo.
Delito culposo donde la falta se produce a partir de no cumplir ni respetar la obligación
de cuidado.
Delito por comisión, por su parte, se produce a partir del comportamiento del autor.
Delito por omisión es fruto de una abstención.
Factores de Riesgo
Es toda circunstancia, situación características o atributos que aumenta las
probabilidades de una persona puede ser víctima de una falta o delito, entre estos
podemos nombrar:
• Las condiciones de vida (parejas disfuncionales, carencia de servicios básicos, etc.)
• Consumo de alcohol y drogas.
• Insuficientes o poca implementación espacios públicos seguros.
• Insuficientes programas preventivos.
• Escases de oportunidad laboral (débil políticas públicas para incrementar fuentes
de trabajo).
• Incremento de inmigrantes.
• Tugurización de la ciudad con excesivo comercio ambulatorio y transporte informal
de pasajeros en vehículos menores.
• La corrupción en los niveles de justicia.
Informalidad:
El adjetivo informal se utiliza para calificar a aquel o aquello que no respeta las formas
(los modos, las normas). Se llama economía informal al conjunto de las actividades
productivas, comerciales y laborales que se llevan a cabo sin controles administrativos
ni fiscales. (Ley N° 30524,2016).
Plan:
Instrumento de gestión orientado alcanzar un objetivo haciendo uso de estrategias,
acciones prevista en un tiempo determinado.
Prevención del Delito:

La prevención de la delincuencia es el intento de reducir los delitos y disuadir a los
delincuentes. El término se aplica específicamente a los esfuerzos de los gobiernos para
disminuir los delitos, aplicar la ley y mantener la justicia penal.
Salud
Es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar
el bienestar individual y colectivo. La protección de la salud es de interés público. Por
tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla. El ejercicio del
derecho al libre tránsito, a la libertad de trabajo, comercio e industria, así como el
ejercicio del derecho de reunión están sujetos a las limitaciones que establece la ley en
resguardo de la salud pública
Salud Mental
Estado de equilibrio emocional, cognitivo y conductual que permite al individuo
desenvolverse de manera responsable en su entorno familiar, social y laboral, así como
gozar de bienestar y calidad de vida.
Seguridad Ciudadana
Es la acción integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de
gobierno, con la participación del sector privado, la sociedad civil organizada y la
ciudadanía, destinada a asegurar la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia
en cualquiera de sus manifestaciones y la utilización pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
Violencia Familiar:
Son todos los actos de agresión que se producen en el seno de un hogar, es decir, la
violencia ejercida en el terreno de la convivencia familiar, por parte de uno de los
miembros contra otros, contra alguno o contra todos ellos. En efecto, está respaldada
por la Norma promovida por el Estado peruano con el fin de prevenir, erradicar y
sancionar toda forma de violencia contra las mujeres por su condición de tales, y
contra los integrantes del grupo familiar, producida en el ámbito público o privado. (Ley
N° 30364, 2015).
Violencia sexual
contra niñas, niños y adolescente: Es toda conducta con connotación sexual realizada
por cualquier persona, aprovechando la condición de especial vulnerabilidad de las
niñas, niños o adolescentes o aprovechando su cargo o posición de poder sobre las
mismas, afectando su indemnidad sexual, integridad física o emocional, así como la
libertad sexual de acuerdo a lo establecido por el Código Penal y la jurisprudencia de la
materia. No es necesario que medie violencia o amenaza para considerar la existencia
de violencia sexual (Ley N° 30364, 2015).
Marco Normativo
▪ Constitución Política del Perú
▪ Ley Nª 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus
modificaciones.
▪ Ley Nª 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
▪ Ley Nª 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
▪ Ley Nª 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
▪ Ley Nª 29701, Ley que dispone beneficios a favor de los Integrantes de las
Juntas Vecinales, establece el día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana; y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 002-2013-IN.
▪ Decreto Legislativo Nro. 1454 de 15 SET 2018 que modifica la Ley 27933, Ley
del SINASEC
▪ Decreto Legislativo 1316 del 30 DIC 2016 que modifica la Ley 27933 y regula la
cooperación de la PNP.
▪ Decreto Supremo Nº 011-2014-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema de Seguridad Ciudadana.
▪ Decreto Supremo N° 010-2019-IN de 08 MAY 2019 que modifica el Reglamento
de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
aprobado por D.S. N° 011-2014-IN
▪ Resolución Ministerial 007-2019-IN del 03 ENE 2019. Aprueba la Guía
Metodológica para diseño de Sectores y Mapa del Delito en la jurisdicción de las
Comisarias PNP.
▪ Resolución Ministerial 498-2018-IN de 28 MAR 2018 Aprueba la Directiva Nº 03-
2018-IN Lineamiento sectorial Vecindario Seguro – Policía Comunitario por
Sectores
▪ Resolución Ministerial 104-2019-EF/50 de 08 MAR 2019. Aprueba el Programa
de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal 2019.
▪ Resolución Ministerial Nº 064-2016-IN/DGSC del 04 ENE 2019. Aprueba la
Directiva Lineamentos para el Diseño y Evaluación de Políticas de Seguridad
Ciudadana a nivel Regional y Local.
▪ D.S. N° 006-2022-IN decreto que aprueba la Política Nacional Multisectorial de
seguridad Ciudadana al 2030.
▪ La R.M. N° 0786-2023-IN que aprueba la Directiva N° 006-2023-IN-DGASC:
Lineamientos técnicos para la formulación, aprobación, implementación y
actualización de los Planes de acción regional, provincial y distrital de seguridad
ciudadana
▪ Directiva 03-2015 – DIRGEN PNP / EMEG – DIRASOPE-B de 16 JUN 2015 para
la ejecución de patrullaje local, integrado entre la PNP y los gobiernos locales.
▪ Ley Nª 31297 Ley del servicio de serenazgo municipal.
▪ D.S. N° 009-2022-IN Que aprueba el reglamento de la LEY Nº 31297 Ley del
servicio de serenazgo municipal
1. DIAGNÓSTICO
1.1. Información General.
Cuadro N° 01: Población según área geográfica en la región Tumbes.
Población
Región Urbano Rural
total.
Provincia Tumbes. 147,678 7,284 154,962
Distrito Tumbes. 100,946 1,360 102,306
Distrito Corrales. 22,469 868 23,337
Distrito La Cruz. 9,015 492 9,507
Distrito San Jacinto. 7,095 1,417 8,512
Distrito Pampa de Hospital. 3,665 3,063 6,728
Distrito San Juan de la Virgen 4,488 84 4,572
Zarumilla. 45,757 3,087 48,844
Zarumilla. 21,409 367 21,776
Aguas Verdes. 17,092 274 17,366
Papayal. 4,376 1,898 6,274
Matapalo. 2,880 548 3,428
Contralmirante Villar. 17,157 3,900 21,057
Zorritos. 11,913 458 12,371
Canoas de Punta Sal. 5,244 1,092 6,336
Cañaveral Casitas. --- 2,350 2,350
Total. 210,592 14,271 224,863
Fuente: lnstituto Nacional de Estadística e informática, Censo Nacional 2017.
Cuadro N° 02: Población según sexo en la región Tumbes.
Región Hombre % Mujer % Pob. Total

Provincia Tumbes. 78,048 50.37 76,914 49.63 154,962
Distrito Tumbes. 51,476 50.32 50,830 49.68 102,306
Distrito Corrales. 11,737 50.29 11,600 49.71 23,337
Distrito La Cruz. 4,792 50.40 4,715 49.60 9,507
Distrito San Jacinto. 4,327 50.83 4,185 49.17 8,512
Distrito Pampa de Hospital. 3,408 50.65 3,320 49.35 6,728
Distrito San Juan de la Virgen 2,308 50.48 2,264 49.52 4,572
Zarumilla. 24,608 50.38 24,236 49.62 48,844
Zarumilla. 10,847 49.81 10,929 50.19 21,776
Aguas Verdes. 8,689 50.03 8,677 49.97 17,366
Papayal. 3,245 51.72 3,029 48.28 6,274
Matapalo. 1,827 53.30 1,601 46.70 3,428
Contralmirante Villar. 10,863 51.59 10,194 48.41 21,057
Zorritos. 6,306 50.97 6,065 49.03 12,371
Canoas de Punta Sal. 3,289 51.91 3,047 48.09 6,336
Cañaveral Casitas. 1,268 53.96 1,082 46.04 2,350
Tumbes región 113,519 50.48 111,344 49.52 224,863
Cuadro N° 03: Población según grupos de edad en el Distrito San Juan de La
Virgen.
Grupos de edad Población %
total
lnfantes (Menores de 6 años). 524 11.46
Niños (6 a 11 años) 524 11.46
Adolescentes (12 a 17 años) 414 9.06
Jóvenes (18 a29 años) 704 15.40
Adultos jóvenes (30 a 44 años) 1,059 23.16
Adultos (45 a 59 años) 722 15.79
Adultos mayores (60 a más) 625 13.67
Cuadro N° 04: Población total proyectada según departamento, provincia y distrito,

2018 - 2022
DEPARTAMENTO,
UBIGEO PROVINCIA Y DISTRITO 2018 2019 2020 2021 2022
240000 TUMBES 241 321 246 699 251 521 255 712 259 556
240100 TUMBES 165 555 168 659 171 356 173 641 175 684
240101 TUMBES 109 787 111 761 113 458 115 148 116 717
240102 CORRALES 24 746 25 242 25 679 25 929 26 120
240103 LA CRUZ 10 167 10 434 10 679 10 849 10 995
240104 PAMPAS DE HOSPITAL 7 326 7 460 7 578 7 643 7 691
240105 SAN JACINTO 8 816 8 936 9 035 9 078 9 112
240106 SAN JUAN DE LA VIRGEN 4 713 4 826 4 927 4 994 5 049
240200 CONTRALMIRANTE VILLAR 22 692 23 431 24 127 24 759 25 361
240201 ZORRITOS 13 115 13 476 13 807 14 099 14 369
240202 CASITAS 2 609 2 658 2 700 2 737 2 772
240203 CANOAS DE PUNTA SAL 6 968 7 297 7 620 7 923 8 220
240300 ZARUMILLA 53 074 54 609 56 038 57 312 58 511
240301 ZARUMILLA 24 067 24 756 25 390 26 050 26 665
240302 AGUAS VERDES 18 615 18 931 19 195 19 512 19 806
240303 MATAPALO 3 677 3 991 4 320 4 505 4 686
240304 PAPAYAL 6 715 6 931 7 133 7 245 7 354
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Boletín Especial N°27
PERÚ: Proyecciones de Población Total según Departamento, Provincia y Distrito, 2018 – 2022
Análisis Estadístico:
De acuerdo con los resultados del censo 2017, la provincia de Tumbes concentra el mayor
número de habitantes del departamento Tumbes, con 154 mil 962 habitantes que
representa un 68,9% de la población del departamento; el distrito de San Juan de La
Virgen cuenta con el 2.03% de la población de la región de Tumbes y un 2.95 % respecto
a la población de la provincia de Tumbes con una tasa de crecimiento promedio anual
1.7%, una relación por sexo del 50.48 % del sexo masculino y el 49.32 % del sexo femenino
y con 98.16 % de la población asentadas al área Urbana y el 1.84 % asentados en la
zona Rural.
La mayor parte de población se encuentra entre los grupos de edad de los 18 a 59 años
de edad. Asimismo, se ha tomado la población estimada de INEI que servirá para la
estimación de tasas por años. El distrito de San Juan de La Virgen para el año 2022, se
estima una población de 5.049 habitantes.
1.2. Factores de riesgo que afectan a la seguridad ciudadana.
1 .2.1. Factores Escolares:
Violencia Escolar
Gráfico N° 01: Número de casos reportados sobre violencia escolar en la región Tumbes.
Numero de casos reportados sobre violencia escolar en la

Region Tumbes
1 2 3 4 5 6 7
120 105 26
25 25 25 99
100 25
80 24 24
23 63
60 54 23
40 30 22 22 22
20 3 21
2
0 20
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
CASOS POSICION NACIONAL Lineal (CASOS)
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Sistema Especializado en reporte de casos sobre

violencia escolar SíseVe.
Gráfico N° 01.1: Número de casos reportados sobre violencia escolar en la Provincia de

Tumbes.
Número de casos reportados sobre violencia escolar en la

Provincia de Tumbes.
100 75 80
77 65
80 72 60
60 42 50
37
42 32 28 29 40
40
21 25 20
20 10
3 2
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
N° CASOS 10 42 21 50 77 3 2 72
POSICION 75 42 37 32 28 29 65 25
N° CASOS POSICION Lineal (N° CASOS)

Gráfico N° 01.2: Número de casos reportados sobre violencia escolar en la Distrito San
Juan de La Virgen.
Numero de casos reportados sobre violencia escolar en el

distrito de San Juan de La Virgen.
6 6
5
5 5 5 5
4
4 4 4 4
3 2 3
2 2 2
1 0 0 1
0 0 0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
N° CASOS 2 4 5 0 0 2
POSICION 4 5 4 0 0 5
N° CASOS POSICION Lineal (N° CASOS)

En el distrito de San Juan de la Virgen presenta una curva decreciente tomando
como línea base el año 2018-2022 en casos sobre violencia escolar, diferente
a la curva de la provincia y región de Tumbes que presenta una curva creciente.
El distrito de San Juan de La Virgen, ocupa el quinto lugar de los 13 distritos de
la región Tumbes (2022) con dos (02) casos reportado de violencia Escolar.
Deserción Escolar
Gráfico N° 02: Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel secundario de

Educación Básica Regular (EBR) en la Provincia de Tumbes.
Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel

secundario de Educación Básica Regular (EBR) en la
3 Provincia de Tumbes. 140
117 105 118 2.5
2.5 120
2.1 2.1 95
2 2 100
2
80
1.5 1.3
60
1
37 40
0.5 32 20
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
%DESERC. ESC. 2.1 2.1 2 2 2.5 1.3
POSICION 117 105 118 95 32 37
%DESERC. ESC. POSICION Exponencial (%DESERC. ESC.)
Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la gestión de la Institución Educativa (SIAGIE/MINEDU).

Gráfico N° 02.1: Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel secundario de
Educación Básica Regular (EBR) en el Distrito de San Juan de La Virgen.
Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel

secundario de Educación Básica Regular (EBR) en el Distrito
de San Juan de La Virgen.
1.4 13 12 13 13 14
1.2
1.2
1
12 1 12 1.2 12
1 0.9 0.9 10
0.8
0.8 8
0.6 6
0.4
5 4
0.2 2
0 0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
%DESERC. ESC. 1 1.2 0.9 0.8 1 1.2 0.9
POSICION 13 12 12 13 12 5 13
%DESERC. ESC. POSICION Lineal (%DESERC. ESC.)
Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la gestión de la Institución Educativa (SIAGIE/MINEDU).
En el distrito de San Juan de La Virgen ha decrecido en el porcentaje de deserción
escolar respecto a la población total matriculada en el nivel secundaria de la EBR
teniendo en cuenta el año 2017 y 2022.
El distrito de San Juan de La Virgen ocupa el último distrito (2022) en deserción

escolar en nuestra región de tumbes. Los datos de los años 2020 y 2021 son
estadísticamente atípicos debido a la pandemia por la COVID-19. Por lo cual la
DGSC sugiere no tomarlos en consideración para este análisis.
1 .2.2. Factores sociales.

Pandillaje pernicioso
Gráfico N° 03: Tasa de denuncias por pandillaje pernicioso en la región Tumbes.
Tasa de denuncias por pandillaje pernicioso en la región

Tumbes.
2 1.9 30
25 24 25
1.5 24 20
0.9
1 0.8 13 15
9 10
0.5 0.4
0 0 7 5
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
% 0.9 0 0 0.4 0.8 1.9
POSICION 9 25 24 24 13 7
% POSICION Lineal (%)
Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL).

Gráfico N° 03.1: Número de denuncias por pandillaje pernicioso en la Provincia de
Tumbes.
Número de denuncias por pandillaje pernicioso en la

Provincia de Tumbes.
4 30
3 29 29
2 28
2 3
1 27 27
0 26
2021 2022
N° Denuncia 2 3
POSICION 27 29
N° Denuncia POSICION Lineal (N° Denuncia)
Gráfico N° 03.2: Número de denuncias por pandillaje pernicioso En el Distrito de San

Juan de La Virgen.
Numero de denuncias por pandillaje pernicioso en el distrito
de San Juan de la Virgen (No hay).
1 1
0.8 0.8
0.6 0.6
0.4 0.4
0.2 0 0 0 0 0 0 0.2
0 0 0 0 0 0 0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
N° Denuncias. 0 0 0 0 0 0
N° Denuncias. POSICION
Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL)-PNP.
En el distrito de San Juan de La Virgen No se presentan pandillaje pernicioso,
es necesarios estar en alerta en vista que en la región y provincia de Tumbes
presenta un incremento en tasa y número de denuncias respectivamente entre
2021 y 2022.
1 .2.3. Factores Socioeconómicos.
• Desempleo de jóvenes a nivel de distrito.
• Precoz inserción al mundo laboral (trabajo infantil) a nivel de distrito.
Empleo:
Cuadro N° 05: Población Económicamente Activa (PEA) censada de 14 y más años

de edad, por grupos de edad, distrito de San Juan de La Virgen.
Grupos de Edad
Distrito, area Urbana y rural,
condición de actividad Total 14 a 29 30 a 44 45 a 65 65 y más
económica y sexo años (%) años (%) años (%) años (%)
Distrito de San Juan de La Virgen. (% de 4572 20.95 23.16 19.88 9.68
la PEA por edad y grupo)
PEA 3369 958 1059 909 443
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de
Vivienda.
Cuadro N° 06: Población Económicamente Activa por condición de actividad y

ocupación, según distrito, 2017
Condición de
Condicionde Actividad ocupación
Pob. Edad de
Distrito Trabajar PET. PEA PEI PEAO PEAD
Canoas de Punta sala 4 672 3 465 1 207 3366 99
Casitas 1 966 1 416 550 1 375 42
Zorritos 9 280 6 057 3 224 5 718 338
Corrales 17 238 10 989 6 249 10 432 557
La Cruz 7 088 4 692 2 396 4 435 257
Pampas de Hospital 5 277 3 577 1 700 3 471 106
San Jacinto 6 461 4 217 2 245 4 018 199
San Juan de La Virgen. 3 369 2 141 1 228 2 025 116
Tumbes 78 807 54 428 24 379 51 360 3 068
Aguas Verdes 12 380 9 061 3 319 8 723 338
Matapalo 2 296 1 554 742 1 495 59
Papayal 4 597 3 117 1 480 3 004 114
Zarumilla 16 372 11 020 5 352 10 505 515
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de
Vivienda.
Análisis Estadístico
De acuerdo a la información del INEI Censo 2017, El Distrito de San Juan de la Virgen
cuenta con una Población en edad de Trabajar (PET) de 3369, una Población
Económicamente Activa (PEA) de 2141 que corresponde el 63.55 % y una población
económicamente inactiva (PEI) de 36.45% con una Población Económicamente
Activa Ocupada (PEAO) de 94.58 %.
Economía
Cuadro N° 06: Población censada de 14 y más años de edad, por grupos de edad,
distrito, área urbana y rural, sexo y categoría de ocupación.
Grupos de edad
Provincia, distrito, área urbana y rural, sexo y
Total 14 a 30 a 45 a 65 y
rama de actividad económica
29 44 64 más
años años años años
DISTRITO SAN JUAN DE LA VIRGEN 1 869 388 754 582 145
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 571 56 203 213 99
Explotación de minas y canteras 2 1 1 - -
Industrias manufactureras 46 11 15 18 2
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 - 1 - -
Suministro de agua; evacua. de aguas residuales, gestión. de desechos. 8 2 2 3 1
Construcción 107 27 43 33 4
Comercio., reparación de vehículos. automóvil. y motocar. 172 44 61 50 17
Venta., mantenimiento. y reparación de vehículos. automóvil. y motocar. 24 9 11 4 -
Comercio al por mayor 7 2 4 1 -
Comercio al por menor 141 33 46 45 17
Transporte y almacenamiento 184 51 88 40 5
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 91 28 39 22 2
Información y comunicaciones 5 2 2 1 -
Actividades financieras y de seguros 14 8 6 - -
Actividades inmobiliarias 2 - 1 1 -
Actividades profesionales, científicas y técnicas 29 7 12 10 -
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 77 21 40 14 2
Adm. pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria 179 69 74 33 3
Enseñanza 162 11 64 85 2
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 42 8 23 10 1
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 9 4 3 1 1
Otras actividades de servicios 20 4 9 7 -
Actividades de los hogares como empleadores; actividad. no diferenciadas de
32 2 15 14 1
los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio
Desocupado 116 32 52 27 5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Censos Nacionales 2017: XII de Población y VII de Vivienda.
Análisis Estadístico
De acuerdo a la información del INEI Censo 2017, El Distrito de San Juan de La Virgen
población económicamente activa ocupada se dedica a las siguientes actividades
económicas: el 30.55% a Agricultura, ganadería, silvicultura, transporte 8.84% y al
comercio 89.73% el resto de población se dedica a otras actividades Dentro de la actividad
agrícola se dedica al cultivo de banano, limón, cacao entre otros productos, en crianza de
ganado se dedica a ganado vacuno y caprino.
1.3. Situación actual de la inseguridad ciudadana.
Victimización.
Gráfico N° 04: Porcentaje de victimización en la región Tumbes.
Porcentaje de victimización en la región Tumbes.

35 31.5 32.7 30
30 24 25 24
23.1 24 17 24 25
25
18.3 18 19 20
20 21 17.6 18.6 18 19.6
17 12.4 10.2 12.6 15
15
14 10
10
5 5
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
% 31.5 32.7 23.1 18.3 17.6 18.6 18 19.6 12.4 10.2 12.6
POSICION 17 14 21 24 24 18 19 17 25 24 24
Fuente: instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Presupuestales (ENAPRES).
Gráfico N° 04.1: Porcentaje de victimización en la Provincia de Tumbes.
Porcentaje de victimizacion en la provincia de Tumbes

40 37.5
35
30 27.8
25
21.6 21.7 21.8
20 18.8 19.5
13.6 14.4
15 12.1
10
5
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
PROVINCIA DE TUMBES 37.5 27.8 21.6 21.7 21.8 18.8 19.5 13.6 14.4 12.1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Gráfico N° 04.2: Tasa de victimización en el Distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa (1000hab.) de victimizacion en todo delito en el distrito
18 15.65 14
16 12 13.8 14.22 12
14
11.19 10
12 9.55
10 8 8
8 6 6
6
4
4 4 4
2 2
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
Tasa (1000 Hab.) 9.55 11.19 13.8 14.22 15.65
POSICION 12 8 4 4 6
Tasa (1000 Hab.) POSICION Lineal (Tasa (1000 Hab.))

En la región y la provincia de Tumbes tiene una tendencia decreciente en
victimización, teniendo una variación (2018 al 2022) en la región tumbes de 5.4 y
6.7 puntos en la provincia de tumbes.
El distrito de San Juan de La Virgen difiere de la región y provincia ya que presenta

una tendencia creciente en victimización una tasa (1000 Hab.), pasa de una tasa
de 9.55 (2018) a una tasa de 15.65(2022) ocupando el sexto lugar de los distritos
de la región tumbes con mayor tasa de victimización.
Los datos de los años 2020 y 2021 son estadísticamente atípicos debido a la
pandemia por la COVID-19. Por lo cual No se ha tomado en consideración para
este análisis por sugerencia de la DGSC.
Victimización Por Arma de Fuego (PAF) /Homicidio por PAF.
Gráfico N° 05: Porcentaje de victimización por armas de fuego en la región

Tumbes.
Porcentaje de victimización por armas de fuego en la

región Tumbes.
40 25.9 23.8 30.9 8
30 17 22.5 17.3 19.3 21 18.8 16.66 16.5 6
20 4 4
3 2
10
1 1 1 1 1 1 1 2
0 0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
% 17 22.5 25.9 23.8 30.9 17.3 19.3 21 18.8 16.6 16.5
POSICION 1 1 1 1 1 1 1 2 4 6 3

Gráfico N° 05.1: Numero de victimización por armas de fuego en la provincia de
Tumbes.
N° de victimas por PAF, provincia de Tumbes
8 6
6 4
4 3
2
2 1
0
2018 2019 2020 2021 2022
N° DE VICTIMAS POR PAF 3 1 4 6 2
Fuente: instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Gráfico N° 05.2: Numero de victimización Por Arma de Fuego en el distrito de San

Juan de La Virgen.
Tasa (1000 hab.) de homicidios por PAF en el distrito de
San Juan de La Virgen.
0.8 0.59 1.2
0.6 1 1
0.4 0.8
0.6
0.2 0 0 0 0 0.4
0 0.2
-0.2 0 0 0 0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0 0 0 0 0.59
POSICION 0 0 0 0 1
TASA (xmil hab) POSICION Lineal (TASA (xmil hab))
Fuente: Frente Policial Tumbes-Comisaría San Juan de La Virgen oct.2023.
A nivel de la región, provincia de Tumbes el porcentaje y/o número de victimización Por
Arma de Fuego (PAF) respectivamente tiene una curva decreciente comparando el año
2018 y 2022.
En el distrito de San Juan de La Virgen difiere en el año 2022 que ha reportado 03
víctimas por PAF que corresponde a una tasa de 0.59 víctimas por 1000 habitantes
teniendo una curva creciente.
Los datos de los años 2020 y 2021 son estadísticamente atípicos debido a la pandemia
por la COVID-19. Por lo cual No se ha tomado en consideración para este análisis por
sugerencia de la DGSC.
1.3.1 Principales hechos delictivos.
Delitos Contra El Patrimonio.
a. Robo intento de robo, hurto (dinero, cartera y celular) abigeato, estafa y

otras.
Gráfico N° 06: Porcentaje de victimización por el delito de robo e intento de robo

de dinero, cartera y celular en la región Tumbes.
Porcentaje de victimización por el delito de robo e
intento de robo de dinero, cartera y celular en la región
Tumbes
15 13.4 13 30
11.7 11.5
21 10.2 22 24
10 22 20 8.7 20
17 21
16 5.9 6.7
5 10
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Gráfico N° 06.1: Tasa de denuncia por el delito contra el patrimonio por cada mil
habitantes en la provincia de Tumbes (incorpora robo e intento de robo, hurto,
abigeato, estafa y otras defraudaciones).
Tasa de denuncia por el delito contra el patrimonio por
cada mil habitante en la provincia de Tumbes.
(Incorpora robo,hurto,abigeato,estafa y otras)
15 12.87 40
11.9 32
9.38 26 30
10 8.98
6.8 6.68 20
5 12
13 10
7 10
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA 9.38 12.87 11.9 6.8 6.68 8.98
POSICION 12 7 10 13 32 26
TASA POSICION Lineal (TASA)
Fuente: Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL)- Policía Nacional del Perú.

Gráfico N° 06.2: Tasa de denuncia por el delito contra el patrimonio por cada mil
habitantes en el Distrito de San Juan de La Virgen (incorpora robo e intento de
robo, hurto, abigeato, estafa y otras defraudaciones).
Tasa de delito contra el patrimonio por cada mil
habitantesen el distrito de San Juan de La Virgen (incorpora
robo , hurto, abigeato, estafa y otras)
4 3.6 12
10 10
10 10
3 2.5 2.4
8 2.4 8
2 6
4 1.2 4
1
2
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
Fuente: Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL)- Policía Nacional del Perú.
La región, provincia de Tumbes al igual que el distrito de San Juan de La Virgen
presenta una tendencia decreciente (2018 al 2022) con una variación de 1.2
comparando 2018 y 2022,
El distrito de San Juan de La Virgen ocupa el décimo distrito con mayor tasa de
victimización (2.4 x 1000 hab.) en el delito contra el patrimonio (incorpora robo e
intento de robo, hurto, abigeato, estafa y otras defraudaciones). Que quiere decir
ha reportado de 12 denuncia de victimas por este delito en el año 2022
pandemia por la COVID-19. Por lo cual No se ha tomado en consideración para este
análisis por sugerencia de la DGSC.
b. Hurto y Robo de vehículos.
Gráfico N° 07. Tasa de denuncias por delitos Contra el Patrimonio: Hurto y robo
de vehículos en Provincia de Tumbes.
Tasa Delito Contra el Patrimonio: Hurto y robo de vehiculos

en la provincia de Tumbes.
3.00 1.99 4
1.72 2 1.41 3 3
2.00
2 1.16 2
1.00 1 1
0.27 1
0.00 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 1.72 1.99 0.27 1.41 1.16
POSICION 1 1 2 2 3
Fuente: Elaboración propia de la Secretaria Técnica del CODISEC con Información estadística
oficial proporcionada por el Frente Policial de Tumbes y población proyectada o estimada del
INEI.
Gráfico N° 07.1 Tasa de denuncias por delitos Contra el Patrimonio: Hurto y robo
de vehículos en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa (1000 Hab.) de Hurto y robo de vehiculos en el distrito

3 2.38 10
8
2 8
6
1 0 0 0.2 0 4 4
0 2
-1 0 0 0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0 0 0.2 0 2.38
POSICION 0 0 8 0 4
INEI.
En el distrito de San Juan de La Virgen, presenta una curva creciente y una tasa 2.38
por cada 1000 habitantes por delitos de hurto y robo de vehículos, en el año 2022;
ocupa el cuarto lugar de los distritos de la región de tumbes lo que difiere de la provincia
de tumbes que presenta una tendencia decreciente y ocupa el tercer lugar de las tres
provincias de la región de tumbes en tasa de delitos de hurto y robo de vehículos (2022).
Los datos de los años 2020 y 2021 son estadísticamente atípicos debido a la pandemia
por la COVID-19. Por lo cual No se ha tomado en consideración para este análisis por
sugerencia de la DGSC.
c. Extorsión.
Gráfico N° 08: Tasa de denuncias por el delito de extorsión por cada mil
habitantes en la región Tumbes.
Tasa de denuncias por el delito de extorsión por cada mil

habitantes en la región Tumbes.
1 0.9 2.5
2
0.8 2 2 2 2
2
0.6 0.49 0.43 1.5
0.4 1 0.27 0.27 1
0.19
0.2 0.5
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.19 0.49 0.43 0.27 0.27 0.9
Gráfico N° 08.1: Tasa de denuncias por el delito de extorsión por cada mil
habitantes en la provincia de Tumbes.

0.9 13 14
0.8 0.81
12 12
0.7
0.6 10
0.45 8 8
0.5 7 0.45
0.4 5 6
0.3 5 0.25 0.27
0.17 4
0.2
0.1 2
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.17 0.45 0.45 0.25 0.27 0.81
POSICION 7 5 8 5 13 12

Gráfico N° 08.2: Tasa de denuncias por el delito de extorsión por cada mil
habitantes en el distrito de San Juan de La Virgen.
habitantes en el distrito de San Juan de la Virgen.
1 6
0.79
4 4
0.5 0.4
2 2
0 0
2018 2021 2022
TASA (xmil hab) POSICION
En la región, la provincia de tumbes presenta una curva creciente ocupando desde el
2019 la segunda región y la décima segunda provincia (2022) a nivel nacional con
mayor tasa de denuncias por el delito de extorsión.
Es decir, el 2017 la región de tumbes paso de tener 43 casos de denuncias a 234
casos en el año 2022, la provincia para el 2017 presento 26 casos a 142 casos en el
año 2022 de denuncias por el delito de extorsión.
A nivel del distrito de San Juan de La Virgen presenta una tasa de 0.79 por cada 1000
habitantes en denuncias por el delito de extorsión ocupa el cuarto lugar de los
distritos de la región tumbes con mayor tasa denuncia por cada 1000 habitantes en
delito de extorsión (2022).
d. Delitos Informáticos.
Gráfico N° 09: Tasa de denuncias por delitos informáticos por cada mil habitantes
en la Región de Tumbes (incorpora el tipo Ley N° 30096 – Delitos informáticos).
Tasa de denuncias por delitos informáticos por cada mil

habitantes en la región Tumbes
0.3 0.27 30
0.25 24 25
21
0.2 16 20
18
0.15 10 0.13 15
0.1 0.07 10
0.06 0.06
0.05 5
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.06 0.06 0.07 0.13 0.27
POSICION 10 16 21 24 18
Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL)

Gráfico N° 09.1: Tasa de denuncias por delitos informáticos por cada mil
habitantes en la Provincia de Tumbes (incorpora el tipo Ley N° 30096 – Delitos
informáticos).
Tasa de denuncias por delitos informaticos por cada mil

0.35 0.32 60
0.3 46 51 50
0.25 38 40
0.2 0.16 34 30
0.15 21
0.1 0.08 0.08 0.09 20
0.05 10
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.08 0.08 0.09 0.16 0.32
POSICION 21 38 46 51 34
Gráfico N° 09.2: Tasa de denuncias por delitos informáticos por cada mil
habitantes en el distrito de San Juan de La Virgen (incorpora el tipo Ley N° 30096
– Delitos informáticos).
Tasa de denuncias por delitos informaticos por cada mil
habitantes en el distrito de San Juan de la Virgen (No hay).
1 1
0.8 0.8
0.6 0.6
0.4 0.4
0.2 0 0.2
0 0 0 00 00 0
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0 0 0 0 0
POSICION 0 0 0 0 0
La región y la provincia de tumbes presenta una curva creciente en tasa de
denuncias por delitos informáticos (2018 al 2022); ocupando la décima octava
región del país con mayor tasa de delitos informáticos y la provincia de Tumbes
ocupa la posición 34 con mayor tasa de denuncias por delitos informáticos de
las 196 provincias a nivel nacional.
El distrito de San Juan de La Virgen NO se observa este tipo d delitos desde 2018
hasta el 2022.
Delitos Contra La Vida, Cuerpo Y La Salud
1. Homicidios
Gráfico N° 10: Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en la región
Tumbes.
Tasa de homicidios por cada 1000 habitantes en la región
Tumbes.
0.40 0.30 4
0.30 0.23 0.23 2 3 3 3
0.21
0.20 2 0.15 0.13 2
0.11
0.10 1 1 1 1
0.00 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TASA 0.23 0.21 0.23 0.30 0.15 0.13 0.11
POSICION 1 1 1 2 2 3 3
Fuente: Comité Estadístico Interinstitucional de Criminalidad (CEIC).
Gráfico N° 10.1: Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en la Provincia
de Tumbes.
Tasa de homicidios por cada 1000 habitantes en la Provincia
de Tumbes.
0.35 0.29 0.29 54 60
0.30 0.25 0.26 50
0.25 40
0.20 25 24 30
0.15 0.09
0.10 0.13 0.11 20
0.05 8 10
0.00 4 2 2 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
TASA 0.25 0.29 0.29 0.26 0.09 0.13 0.11
POSICION 4 2 2 8 54 25 24
TASA POSICION

Gráfico N° 10.2: Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes en el distrito de
San Juan de La Virgen.
Tasa (1000 hab.) de homicidios en el distrito de San Juan de
La Virgen.
0.25 0.2 0.2 7
0.2 6 6
0.15 5 5
0.1 4
0.05 0 0 0 0 0 3
0 2
-0.05 1
-0.1 0 0 0 0 0 0
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA 0 0 0 0 0 0.2 0.2
POSICION 0 0 0 0 0 5 6
La región presenta una alta tasa de homicidios (por cada 1000 habitantes)
en los últimos años colocándolo en la tercera región del país, la vigésima
cuarta provincia de las 196 provincias que tienen el Perú con mayores casos
de homicidios.
De acuerdo a la información de la DGSC el distrito San Juan de La Virgen
presenta homicidios los dos últimos años (2021 y 2022) de un homicidio por
cada año, ocupando el sexto lugar de los distritos de la región tumbes con
mayor tasa de homicidios.
pandemia por la COVID-19. Por lo cual No se ha tomado en consideración
para este análisis por sugerencia de la DGSC.
2. Feminicidios.
Gráfico N° 11: Número de feminicidios en la región Tumbes.

Número de Feminicidios en la región Tumbes.
4 23 23 23 25
3 21 20
3 17 20
2 2 2 15
2 12 1 10
1 5
0 0
0 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
NUMERO CASOS 0 3 2 0 1 2 2
POSICION 23 12 17 23 23 21 20
NUMERO CASOS POSICION Lineal (NUMERO CASOS)
Fuente: Comité Estadístico interinstitucional de la Criminalidad (CEIC) - Los feminicidios y la violencia

contra la mujer en el Perú.
Gráfico N° 11.1: Número de Feminicidios en la Provincia de Tumbes.
Número de Feminicidios en la Provincia Tumbes.
2.5 2 72 2 2 80
2 66
60
1.5
36 1 40
1
24 20
0.5 0 0 0 9
0 5 9 0
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
NUMERO CASOS 0 2 1 0 0 2 2
POSICION 36 5 24 66 72 9 9
NUMERO CASOS POSICION Lineal (NUMERO CASOS)

Gráfico N° 11.2: Tasa de Feminicidios en el distrito de San Juan de La Virgen.

Número de Feminicidios en el Distrito de San Juan de La
Virgen.
1 1
0.9 0.9
0.8 0.8
0.7 0.7
0.6 0.6
0.5 0.5
0.4 0.4
0.3 0.3
0.2 0.2
0.1 0 00 0 0 0.1
0 00 0 0
2017 2018 2019 2020 0 2021
0
Tasa (1000 Hab.) 0 0 0 0 0
POSICION 0 0 0 0 0
Tasa (1000 Hab.) POSICION

El distrito de San Juan de La Virgen No presenta un caso de feminicidios; a nivel
de provincia del país tumbes ocupa el noveno lugar con más casos de
feminicidios (2021).
3. Lesiones.
Gráfico N° 12: Tasa de denuncias por delitos Contra la vida el cuerpo y la salud:
Lesiones (No incorpora lesiones por violencia familiar) Provincia de Tumbes.
Tasa de delito contra la vida, el cuerpo y la salud: Lesiones,

no incorpora lesiones por violencia familiar en la provincia
de tumbes.
1.41 1.73
2.00 3 1.03 0.75 4
0.67
1.00 2 2 2 2 2
0.00 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 1.41 1.73 0.67 1.03 0.75
POSICION 2 2 3 2 2
Fuente: Elaboración propia de la Secretaria Técnica del CODISEC con Información estadística oficial
proporcionada por el Frente Policial de Tumbes y población proyectada o estimada del INEI.
Gráfico N° 12.1: Tasa de denuncias por delitos Contra la vida el cuerpo y la salud:
Lesiones en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa (1000 hab.) de Lesiones No incorpora lesiones por

violencia familiar en el distrito de San Juan de La Virgen.
1 0.85 11 0.81 15
10
0.41 0.4 10
0.5 7 8 0.2 6 5
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
Tasa (1000 Hab.) 0.85 0.41 0.81 0.2 0.4
POSICION 7 11 8 10 6
Tasa (1000 Hab.) POSICION Lineal (Tasa (1000 Hab.))
La provincia de tumbes la tasa de denuncia en la modalidad de lesiones (No
incorpora lesiones por violencia familiar ya que se encuentra en el gráfico de
violencia física) tomando las estadísticas del año 2018 al 2022 proporcionada por
el frente policial, ha decrecido de 1.41 a 0.75 ocupando el segundo lugar con la
mayor tasa del departamento de las 3 provincias de la región tumbes.
El distrito de San Juan de La Virgen la tasa(1000Hab.) de lesiones (No incorpora
lesiones por violencia familiar) ha decrecido (2018 al 2022) pasando de una tasa
de 0.85 a 0.4 ocupando el sexto lugar de los distritos de la región de tumbes en el
año 2022.
Delitos Por Violencia Familiar y Grupo Familiar Ley N° 30364.
1. Violencia Física.
Gráfico N° 13: Porcentaje de violencia física contra las mujeres en la región

Tumbes.
Tasa (1000 hab.) de violencia física contra las mujeres en la
región Tumbes.
1.4 1.25 25
1.13 20
1.2
0.91 0.95 0.97 0.98 20
1 0.88
17 16 0.8
0.8 15
14 14
0.6 12
10
0.4 7
6 5
0.2 0
0 0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
tasa (1000 hab.) 1.13 0.91 0.95 0.97 1.25 0.88 0 0.8 0.98
POSICION 17 20 16 14 6 14 0 12 7
tasa (1000 hab.) POSICION Lineal (tasa (1000 hab.))
Fuente: lnstituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Demográfica y de Salud

Familiar (ENDES).
Gráfico N° 13.1: Tasa de denuncia de violencia física por cada mil habitantes en el
marco de la Ley N° 30364 en la provincia de Tumbes (contra las mujeres y grupo
familiar).
Tasa de denuncia de violencia fisica por cada mil
habitantes en el marco del la Ley N° 30364 en la
provincia de Tumbes.
3.5 164 2.96 180
3 2.75 160
140
2.5
2
98 120 114 120
100
71 1.33 80
1.5 37 0.85 60
1 0.64 0.53 40
0.5 20
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA x Mil Hab. 0.64 0.53 0.85 1.33 2.75 2.96
POSICION 37 71 98 164 120 114
TASA x Mil Hab. POSICION Lineal (TASA x Mil Hab.)

Gráfico N° 13.2: Tasa de denuncia de violencia física por cada mil habitantes en el
marco de la Ley N° 30364 en el distrito de San Juan de La Virgen (contra las mujeres
y grupo familiar).
Tasa de denuncias de violencia fisica por cada mil habitantes,
en el marco de la Ley N° 30364, en el distrito de San Juan de
La Virgen.
4 10 12
10 10
3 2.64 2.8 2.57 8
2 7 6 6
5
4
1 0.41
0.21 2
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA 0.21 0.41 2.64 2.8 2.57
POSICION 10 10 5 7 6
Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL), Frente policía Tumbes.
La región tumbes a pesar que tiene una curva decreciente ocupa el séptimo
(2022) lugar de las regiones del país con mayores casos de violencia física,
lo contrario sucede en la provincia de tumbes que tiene una curva creciente
exponencialmente pasa de una tasa de 0.53 (2018) a 2.96 (2022) victimas
por violencia física en el marco de la Ley N° 30364 por cada 1000 habitantes.
San Juan de la Virgen tiene una curva creciente y ocupa el sexto lugar de los
distritos de la región tumbes con mayor tasa de denuncias de violencia física
(2022), pasando de 0.21 (2018) a 2.57 (2022) por cada mil habitantes.
2. Violencia Psicológica.
Gráfico N° 14: Porcentaje de violencia psicológica contra las mujeres en la región

Tumbes.
Porcentaje de violencia psicológica contra las mujeres en la
región Tumbes.
50 20
40 38.1 15 36.2
31.4 15
30
9 10
20 8
10 5
0 0 0
2019 2020 2021 2022
% 38.1 31.4 36.2
POSICION 9 0 15 8

Familiar (ENDES).
Gráfico N° 14.1: Tasa de denuncia de violencia psicológica por cada mil habitantes
en el marco de la Ley N° 30364 en la provincia de Tumbes.
Tasa de denuncias de violencia psicologica por cada mil

habitantes, en el marco de la Ley N° 30364 en la provincia
de Tumbes.
7 6.14 31 35
5.67
6 26 30
5 4.58 4.22 23 25
3.66 4.05
4 20
3 15
13 13
2 10
1 7 5
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA x cada mil hab. 3.66 6.14 5.67 4.58 4.22 4.05
POSICION 13 7 13 26 31 23
TASA x cada mil hab. POSICION Lineal (TASA x cada mil hab.)

Gráfico N° 14.2: Tasa de denuncia de violencia psicológica por cada mil habitantes
en el marco de la Ley N° 30364 en el distrito de San Juan de Virgen.
Tasa de denuncias de violencia psicologica por cada mil
habitantes, en el marco de la Ley N° 30364 en el distrito de
San Juan de la Virgen.
4 12
3.5
3.6 10
9 3.11 10
3 2.84
2.5 8
2
6 6
1.5 1.49 4 1.39 4
1 4
0.5 2
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA x cada mil hab. 1.49 3.11 2.84 3.6 1.39
POSICION 9 6 4 4 10
A nivel región y provincia tumbes, la tasa de violencia psicológica ha decrecido; a
pesar de este decrecimiento la región de tumbes (2022) ocupa la octava región
del país con denuncias por este delito, la provincia de tumbes ocupa el puesto
número 23 de las 196 provincias del país.
El distrito de San Juan de La Virgen la tasa (1000 Hab.) también ha decrecido
tomando desde el año 2019 ocupando el décimo lugar de los distritos de la región
tumbes con mayor tasa de denuncias por violencia Psicológica en el año 2022
respectivamente.
3. Violencia Sexual.
Gráfico N° 15: Porcentaje de violencia sexual contra las mujeres en la región
Tumbes.
Porcentaje de violencia sexual contra las mujeres en la
región Tumbes.
3.5 26 3.6 3.5
4 2.6 2.6 30
3 17
2 14 1.1 1.4 0.9 20 20
1 12 11 0 10
5 6 1
0 0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
% 3.5 1.1 2.6 3.6 3.5 2.6 0 1.4 0.9
POSICION 14 26 12 5 6 11 1 17 20

Familiar (ENDES).
Gráfico N° 15.1: Tasa de denuncia de violencia sexual por cada mil habitantes en
el marco de la Ley N° 30364 en la provincia de Tumbes.
Tasa de denuncias de violencia sexual por cada mil
habitantes en el marco de la Ley N° 30364, en la provincia
de Tumbes.
0.08 81 100
0.06 0.06 80
49 60
0.04
0.02 0.0229 0.02 40
0.02 0 0.01 20
17 9
0 0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA x cada mil hab. 0.02 0.02 0.06 0.02 0 0.01
POSICION 17 29 9 49 0 81
TASA x cada mil hab. POSICION

Lineal (TASA x cada mil hab.)

Gráfico N° 16 A04: Tasa de denuncia de violencia sexual por cada mil habitantes en el
marco de la Ley N° 30364 en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa de denuncias de Violencia Sexual por cada mil

habitantes en el marco de la Ley N° 30364, en el distrito de
San Juan de la Virgen (No hay).
1 1.2
0.8 1
0.8
0.6
0.6
0.4
0.4
0.2 0.2
0 0 0 0 0
0 0
2017 2018 2019 2020 2022
TASA x cada mil hab. 0 0 0 0 0
POSICION
La región tumbes en el año ocupa la quinta región del país con menos
violencia sexual, la provincia de Tumbes ocupa el puesto 81 de las 196
provincias del país, la región y la provincia de tumbes presenta una curva
decreciente.
El distrito de San Juan de La Virgen No registra tasa de violencia sexual desde
el 2017.
Delitos Contra La Libertad.
1. Secuestro.
Gráfico N° 16: Tasa de denuncias por el delito de secuestro por cada mil habitantes
en la región Tumbes (incluye secuestro, secuestro agravado, secuestro al paso y
tentativa de secuestro).
Tasa de denuncias por el delito de secuestro por cada mil
habitantes en la región Tumbes
0.07 0.06 25
0.06 19 23
18 20
0.05 0.04 0.04
0.04 0.03 0.03 0.03 15
0.03 10
0.02 8 7
0.01 4 5
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.04 0.04 0.06 0.03 0.03 0.03
POSICION 4 8 7 18 19 23
Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL). Nota: Este indicador
agrupa las modalidades de secuestro, secuestro a paso, secuestro agravado y tentativa de secuestro.
Gráfico N° 16.1: Tasa de denuncias por el delito de secuestro por cada mil
habitantes en la Provincia de Tumbes (incluye secuestro, secuestro agravado,
secuestro al paso y tentativa de secuestro).
Tasa de denuncia por el delito de secuestro por cada mil
habitantes, en la provincia de Tumbes.
0.06 120
0.05 97 0.05 100
80 84
0.04 80
0.03
0.03 0.03 0.03 60
0.02 46 0.02
0.02 38 40
0.01 20
12
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.03 0.02 0.05 0.03 0.03 0.02
POSICION 38 97 46 80 84 12

Gráfico N° 16.2: Tasa de denuncias por el delito de secuestro por cada mil
habitantes en el distrito de San Juan de La Virgen (incluye secuestro, secuestro
agravado, secuestro al paso y tentativa de secuestro).
Tasa de denuncia por el delito de secuestro por cada mil
habitantes, en el distrito de San Juan de la Virgen.
0.25 0.2 2.5
0.2 2 2
0.15 1.5
0.1
0.05 1
0 0 0 0 0 0.5
0
0 0
-0.05 0 0 0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0 0 0 0 0.2 0
A nivel nacional, la región de tumbes presenta una curva decreciente es la
tercera región con menor tasa de denuncias por secuestro en el año 2022; La
provincia de Tumbes (2022) es la décima segunda provincia de las 196 del país
con mayor tasa de delito por secuestro por cada 1000 habitantes.
El distrito de San Juan de La Virgen presenta una denuncia por secuestro para
el año 2021.
2. Trata de personas.
Gráfico N° 17: Tasa de denuncias por delitos Contra la libertad: Trata de Personas
la provincia de tumbes.
Tasa de delito contra la Libertad: Trata de personas en la

provincia de tumbes.
0.18
0.20 4
0.15 3 3
2 0.10 2
0.10 0.05 0.05 2 2
0.05 1 0.01 1
0.00 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.05 0.05 0.01 0.18 0.10
POSICION 1 2 3 2 2
INEI.
Gráfico N° 17.1: Tasa de denuncias por delitos Contra la libertad: Trata de

Personas en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa (1000 hab.) delito contra la Libertad: Trata de personas

en el distrito de San Juan de La Virgen.
0.3 0.2 6
0.2 4 4
0.1 0 0 0 0
0 2
-0.1 0 0 0 0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0 0 0 0 0.2
POSICION 0 0 0 0 4
INEI.
El distrito de San Juan de La Virgen el 2022 presenta una tasa de 0.2 víctimas
por cada 1000 habitantes, posicionándolo como el cuarto distrito a nivel de la
región de tumbes con mayor tasa en el delito contra la libertad personal en la
modalidad de trata de persona; a pesar que la provincia de tumbes ha tenido
un crecimiento ocupa el segundo lugar a nivel regional en este tipo de
denuncias por cada 1000 habitantes para el año 2022 respectivamente.
Delitos Contra La Seguridad Publica.
1. Peligro común: Conducción en estado de ebriedad o droga.
Gráfico N° 18: Tasa de denuncias por delitos contra la seguridad pública: Peligro
común: Conducción en estado de ebriedad o droga en la provincia de tumbes.
Tasa contra el delito de Seguridad Publica: Conduccion en

estado de ebrieda y droga en la provincia de Tumbes.
4.03 5.13 4.14
6.00 3.87 3.44 3
4.00 2 2
2.00 1 1 1 1 1
0.00 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 3.87 4.03 3.44 5.13 4.14
POSICION 1 1 1 2 1
Gráfico N° 18.1: Tasa de denuncias por delitos Conducción en estado de ebriedad

o droga en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa (1000 hab.) Delito contra la Seguridad Publica, peligro

comun, modalidad Conduccion de vehiculo en estado de
ebriedad o droga en el distrito de San Juan de La Virgen.
8 6.01 10
6 9 4 3.86 4.16
4 2.28 5
0.85 4
2 2 2
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.85 2.28 3.86 6.01 4.16
POSICION 9 4 2 2 4
proporcionada por el Frente Policial de Tumbes y población proyectada o estimada del INEI
El distrito de San Juan de La Virgen al igual que la provincia de Tumbes tiene
una curva creciente tomando datos estadísticos del año 2018 al 2022, La
provincia de tumbes ocupa el primer lugar a nivel regional en tasa por cada
1000 habitantes para el tipo de delito de conducción de vehículos en estado de
ebriedad o droga y el Distrito San Juan de La Virgen ocupa el cuarto lugar de
los 13 distritos de la región por conducción de vehículo en estado de ebriedad
o droga para el año 2022 respectivamente.
Contra la Salud Publica: Tráfico ilícito de drogas
Micro-comercialización de drogas
Gráfico N° 19: Tasa de denuncias por el delito de micro-comercialización de drogas

por cada mil habitantes en la Provincia de Tumbes.
Tasa de denuncias por el delito de microcomercialización de

drogas por cada mil habitantes en la provincia de Tumbes.
0.25 20
0.19 0.16 0.17 0.2 15
0.2 0.14 15
0.15 0.15
10
0.1 10
6 5 5
0.05 3
2
0 0
2017 2018 2019 2020 2021 2022
TASA (xmil hab) 0.19 0.16 0.17 0.2 0.14 0.15
POSICION 6 5 2 3 10 15
Gráfico N° 19.1: Tasa de denuncias por el delito de micro-comercialización de

drogas por cada mil habitantes en el distrito de San Juan de La Virgen.
Tasa de denuncias por el delito de microcomercialización de
drogas por cada mil habitantes en el distrito de San Juan de
la Virgen (No hay).
1.5 1.5
1 1
0.5 0.5
0 0
2017 2022
TASA (xmil hab)
POSICION
Se observa que la provincia de tumbes la tasa de denuncia del año 2017 al 2022
ha decrecido a pesar de este decrecimiento ocupa la décima quinta provincia
con mayor tasa de denuncias por micro comercialización de drogas de las 196
provincias a nivel nacional.
El distrito San Juan de La Virgen No hay denuncias por este delito.
RESUMEN DEL DIAGNOSTICO:
Nuestro distrito de San Juan de La Virgen al igual que la Provincia de Tumbes,

no escapa a los de problemas o factores de riesgos similares e importantes a los
de otras ciudades como:
a.) Las condiciones de vida:

✓ Parejas disfuncionales,
✓ Consumo de alcohol y drogas,
✓ Insuficiente atención en salud mental,
✓ Carencia de servicios básicos
b.) Limitada cobertura de patrullaje policial

c.) Insuficientes o poca implementación y/o recuperación de espacios públicos.
d.) Insuficientes programas preventivos
e.) Escases de oportunidad laboral (débil políticas públicas para incrementar
fuentes de trabajo).
f.) Incremento de inmigrantes
g.) La corrupción en los niveles de justicia
Esto y otros factores contribuyen a la problemática de seguridad ciudadana y de

acuerdo a la información tomada de la página web
https://observatorio.mininter.gob.pe/dashboards como lo indica la Directiva N°
006-2023-IN-DGASC, así como la información solicitada a las diferentes
instituciones que integran el CODISEC, frente policial Tumbes y página del INEI.
recopilada de las denuncias de delitos y faltas proporcionado por el Frente, se
observa que algún delito se ha incrementado respecto a los años anteriores, en
el año 2022 los delitos que más resaltan en el distrito son:
Delito de seguridad pública ha crecido en la modalidad de conducción en
estado de ebriedad o droga, el año 2022 presenta una tasa de 4.16 por cada
1000 habitantes y ocupa el cuarto lugar del total de distrito de la región tumbes,
seguido del Delito contra la violencia familiar ha crecido en la modalidad de
violencia física; el año 2022 presenta una tasa de 2.4 por cada 1000 habitantes
y ocupa el sexto lugar del total de distrito de la región tumbes. Le sigue el Delito
contra el patrimonio ha decrecido en la modalidad de hurto, robo de cartera,
celular, estafa, abigeato; el 2022 presenta una tasa de 2.4 por cada 1000
habitantes ocupando el décimo lugar del total de distrito de la región tumbes para
el año 2022 a excepción de hurto y robo de vehículos que ha crecido con de una
tasa de 0 (2018) a 2.38 (2022) por cada 1000 habitantes ocupando el cuarto
lugar del total de distrito de la región tumbes para el año 2022. y el delito contra
la vida, cuerpo y la salud ha crecido en la modalidad de lesiones totales
pasando de 1.48 (2018) a 3.96 respectivamente por cada 1000 habitantes
ocupando el cuarto lugar del total de distrito de la región tumbes para el año
2022.
1.4. Matriz de priorización de Hechos delictivos.
Para la matriz de priorización de hechos delictivos se ha respectado tres (03)
criterios de acuerdo a la Directiva N° 006-2023-IN-DGASC que son:
a. Ubicación en el ranking Regional este criterio se clasifica a partir de la

comparación del tipo de delito respecto a los demás distritos de la región
Tumbes.
Ubicación en el Ranking Puntaje
1-4 5 puntos
5-8 3 puntos
9 – 13 1 punto
b. Tendencia estadística: comportamiento del tipo de delito en los últimos años

esta puede ser creciente, decreciente e irregular, es importante precisar que
los años 2020 y 2021 son estadísticamente atípicos debido a la pandemia por
la COVID-19, por lo tanto, se sugiere no tomarlos en consideración para
este análisis.
Tendencia estadística Puntaje

Creciente 5 puntos
Irregular 3 puntos
Decreciente 1 punto
c. Gravedad: interpretación valorativa respecto al tipo de delito según el nivel de

gravedad que afecta al distrito, para ello es necesario considerar la opinión y
establecer consensos entre los integrantes del Comité Distrital de Seguridad
Ciudadana.
Gravedad Puntaje
Muy grave 5 puntos
Grave 3 puntos
Poco grave 1 punto
Cuadro N° 05: Matriz de priorización de hechos delictivos en el distrito.
N° Tipo de Hechos Ubicación Tendencia Gravedad Puntaje

delito. delictivos en el estadística (puntaje) final
ranking (puntaje) (c) (a+b+c)
distrital (b)
(puntaje) (a)
1 Delito Violencia Física. 3 5 5 13

Violencia
2 contra La Violencia 1 3 5 9
Mujer y Grupo Psicológica.
Familiar
3 Violencia Sexual 0 0 0 0
4 Hurto y robo de
dinero cartera, 1 1 3 5
celular, estafa, y
Delito Contra otras.
5 el Patrimonio Hurto y Robo de 5 5 3 13
Vehículos
6 Extorsión. 5 3 1 9
7 Delitos 0 0 0 0
Informáticos.
8 Delito Contra Conducción de

la seguridad vehículos en
5 5 3 13
Publica. estado de
ebriedad o droga.
9 Homicidios 3 5 1 9
10 Delito contra Feminicidios 0 0 0 0

la Vida, Cuerpo
11 y la Salud Lesiones No
incluye Lesiones
3 1 5 9
por Violencia
Familiar.
12 Delito Contra Secuestro. 0 0 0 0

la Libertad
13 personal Trata de Persona. 5 5 1 11
14 Delito Contra Micro 0 0 0 0

la salud. comercialización
Publica de Drogas.
Fuente: Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) SJV, oct. 2023.
Cuadro N° 05.01: Nivel/lugar de priorización de hechos delictivos en el distrito.
N° Tipo de Hechos Ubicación Tendencia Gravedad Puntaje

delito. delictivos en el estadística (puntaje) final
ranking (puntaje) (c) (a+b+c)
distrital (b)
(puntaje) (a)
1 Delito Violencia Física. 3 5 5 13

Violencia
contra La
Mujer y Grupo
Familiar
2 Delito Contra Conducción de
la seguridad vehículos en 5 5 3 13
Publica. estado de
ebriedad o droga.
3 Delito Contra Hurto y Robo de 5 5 3 13
el Patrimonio Vehículos
Delito Contra Trata de Persona. 5 5 1 11

la Libertad
4 personal
5 Delito contra Lesiones No

la Vida, Cuerpo incluye Lesiones
3 1 5 9
y la Salud por Violencia
Familiar.
Fuente: Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC) SJV, oct. 2023.
Teniendo en cuenta parámetros de estandarización estadísticas como:
Los valores analizados son a partir del 2018 al 2022 y Los datos de los años 2020 y 2021 no se
han tomado en cuenta por ser datos estadísticamente atípicos debido a la pandemia por la
COVID-19.
De acuerdo a la priorización por parte de los miembros del CODISEC del distrito de Pampas de
Hospital teniendo en cuenta a los criterios de valorización para la matriz de priorización
destaca en el primer nivel el tipo de delito Violencia contra La Mujer y Grupo Familiar en la
modalidad o hecho delictivo de Violencia física , en el segundo nivel se encuentra ubicado el
tipo Delito Contra la seguridad Publica en la modalidad o hecho delictivo Conducción de
vehículos en estado de ebriedad o droga, en el tercer nivel se encuentra tipo de delito contra
el patrimonio con las siguientes modalidades o hecho delictivo: Hurto y robo de dinero
cartera, celular, estafa, y otras, y Hurto y Robo de Vehículos.
Y en el cuarto nivel se encuentra el tipo de delito contra la Libertad en la modalidad o hecho
delictivo de trata de personas.
Quinto nivel se encuentra el tipo de delito contra la vida, cuerpo y la salud en la modalidad
o hecho delictivo de Lesiones (No incorpora lesiones con la mujer y grupo familiar)
1.5 Mapa del delito.
Fuente: Elaboración de la PNP y el Departamento de Seguridad Ciudadana de la MDSJV, Sep. 2023.

1.6 Mapa de riesgo.
Fuente: Elaboración del Departamento de Seguridad Ciudadana de la MDSJV, Sep. 2023.

2.0 RECURSOS
2.1 Instituciones comprometidas con la seguridad ciudadana en el distrito.
Cuadro N° 06: Instituciones comprometidas con la seguridad ciudadana del

distrito de San Juan de la Virgen.
N° Institución Contacto
1 Municipalidad Distrital de San Juan de la Virgen 991650344
2 Policía Nacional del Perú. (CPNP San Juan de la Virgen) 950333413
3 Sub prefectura Distrital de San Juan de la Virgen. 935860892
5 Juzgado de Paz. 972608243
6 Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana. 969863857
7 Centro Emergencia Mujer (CEM). 962614589
8 Sector Educación (UGEL) 937690381
Fuente: Elaboración de la secretaria Técnica del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, 2023.
2.2 Capacidad operativa de las comisarías básicas del distrito.
En el distrito de San Juan de la Virgen existen una (01) comisaría básica en toda
su circunscripción territorial, esta cuenta con las siguientes características
respecto a su capacidad operativa:
Cuadro N° 07: Capacidad operativa de la comisaría básica del distrito San
Juan de la Virgen, año 2023.
Capacidad operativa de las comisarías Valor según el Información
básicas SIUP actualizada (oct.
2023)
Cantidad de personal en comisaría básica. 25 20

Número de comisarías básicas con 0 0
infraestructura en buen estado.
Número de comisarías básicas con servicios 0 0
básicos adecuados.
Vehículos operativos en comisarías básicas del 2 1
distrito.
Comisarías básicas con internet adecuado. 1 1
Comisarías básicas con acceso a sistemas de 1 1
información.
Comisarías básicas que realizan programas 1 1
preventivos.
Numero de Juntas Vecinales de la Policía 8 8
Nacional del Perú (Resolución)
Fuente: Policía Nacional del Perú (PNP) – Sistema de Información de Unidades Policiales (SIUP),
Comandancia General de la PNP – Registros Administrativos de operativos policiales, 2023.
.
2.3 Capacidad operativa del servicio de serenazgo municipal en el distrito.
El distrito de San Juan de la Virgen cuenta con el servicio de serenazgo

municipal, este cuenta con las siguientes características respecto a su capacidad
operativa:
Cuadro N° 08: Capacidad operativa del servicio de serenazgo municipal
en el distrito San Juan de la Virgen, año 2022 y actualizada (oct. 2023).
Capacidad operativa del servicio de Valor según Información
serenazgo municipal el RENAMU actualizada (oct.
2023)
Personal del servicio de serenazgo
4 6
municipal.
Número de vehículos operativos. 1 1
Número de radios. 0 0
Número de cámaras operativas. 7 2
Número de vehículos vinculados al
0 0
SIPCOP-M.
Número de infraestructura de vigilancia
1 0
operativa.
Número de central de control de video
1 1
vigilancia.
Fuente: Ministerio del Interior – SIPCOP-M. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) – Registro
Nacional de Municipalidades (RENAMU), 2022.
3 MARCO ESTRATÉGICO
3.1 Visión del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana.
"Hacer de nuestro distrito de San Juan de la Virgen, un espacio seguro con
participación de ciudadana (inclusivo), dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social que permita una mejor calidad de vida y el desarrollo de
sus potencialidades”
3.2 Misión del Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana

“El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de San Juan de la Virgen.
Implementa y/o desarrolla estrategias, acciones coordinadas y eficientes con sus
integrantes para garantizar servicios de calidad orientados a reducir la incidencia
delictiva”.
3.3 Matriz de actividades estratégicas.
Cuadro N° 09: Matriz de actividades estratégicas del PADSC 2024-2027.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: INCREMENTAR LAS ACCIONES QUE PROPICIAN LA PREVENCIÓN DEL DELITO Y VIOLENCIAS COMETIDOS POR
LOS ADOLESCENTES Y JÓVENES QUE AFECTAN A LA POBLACIÓN.
2024 2025 2026 2027
Unidad de Responsable de la
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM III
TRIM III
TRIM III
TRIM III
ANUAL
ANUAL
ANUAL
ANUAL
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM I
TRIM I
TRIM I
TRIM I
Actividades Estratégicas
Medida ejecución
Línea de acción 1: Prevención social del delito y las violencias

Defensa municipal de niños, niñas y GOBIERNO
Charlas / talleres 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3
adolescentes. LOCAL (DEMUNA)
Talleres culturales y deportivos dirigidos a GOBIERNO
Talleres 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 LOCAL (CULTURA
niñas, niñas y adolescentes.
Y DEPORTE)
GOBIERNO
LOCAL (GL), PNP
Prevención del consumo de drogas. Charlas 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3
Y MINISTERIO
PUBLICO
Prevención y atención de la violencia SECTOR
Informe. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 EDUCACIÓN Y
escolar.
CEM.
Brindar charlas de sensibilización y
prevención a padres de familias sobre CEM Y GL
Charlas 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
temas: pautas de crianza y violencia (DEMUNA)
familiar.
Línea de acción 2: Prevención comunitaria del delito y las violencias
Promoción, implementación y
POLICIA
capacitación de la participación ciudadana
NACIONAL DEL
(brigadas de Autoprotección Escolar,
Informe 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 PERU,GL,CEM Y
Juntas Vecinales, redes cooperantes,
CENTRO DE
policía escolar, patrullaje juvenil entre
SALUD.
otros.
POLICIA
Comisarias aplican acciones de
NACIONAL DEL
prevención mediante sus oficina de Informe. 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3
PERU (OPC) Y
participación ciudadana.
CEM
Seguimiento de actividades comunitarias PNP,GL Y
en espacios públicos con factores de Informe. 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 MINISTERIO
riesgo. PUBLICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: MEJORAR EL ACCESO DE LA CIUDADANIA A LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
2024 2025 2026 2027
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM III
TRIM III
TRIM III
TRIM III
ANUAL
ANUAL
ANUAL
ANUAL
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM I
TRIM I
TRIM I
TRIM I
Medida ejecución
Línea de acción 4: Gestión del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

Elaboración y seguimiento y evaluación
del Plan de Acción Distrital de Seguridad Plan 1 1 1 1 1 1 1 1 CODISEC (S.T.)
Ciudadana.
Difusión del PADS a la población del
Informe. 1 1 1 1 1 1 1 1 CODISEC (S.T.)
distrito
Actividades del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana (participación a
Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 CODISEC.
sesiones ordinaria y extraordinarias,
brindar información, entre otros)
Sesión ordinaria. Actas 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 CODISEC.
Consulta pública. Actas 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 CODISEC.
Evaluación de desempeño de los
Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 CODISEC (S.T.)
integrantes del CODISEC.
Publicación del PADSC (pág. Web
Plan. 1 1 1 1 1 1 1 1 CODISEC (S.T.)
institucional o link de la publicación)
Publicación del Directorio (pág. Web
Directorio. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 CODISEC (S.T.)
institucional o link de la publicación)
Publicación de Acuerdos (pág. Web
Acuerdos. 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 2 1 2 1 6 CODISEC (S.T.)
institucional o link de la publicación
Publicación de evaluación de integrantes
Fichas de
PADSC (pág. Web institucional o link de la 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 CODISEC (S.T.)
Evaluación.
publicación.
Informes de implementación de
Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 CODISEC.
actividades del PADSC.
GOBIERNO
Mapa de Riesgo Mapa. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
LOCAL
Mapa de delito Mapa. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 PNP Y G.L.
Línea de acción 5: Servicio del serenazgo municipal
Capacitación y evaluación del personal de
Informe 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 G.L.
serenazgo Municipal.
Registro de serenazgo municipal. Informe. 1 1 2 1 1 1 1 1 1 G.L.
Reuniones de coordinación PNP y
Acta. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 G.L Y PNP.
serenazgo.
Línea de acción 6: Uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s) para la seguridad ciudadana
Sistema de video cámaras de video
vigilancia (operatividad, control,
Informes 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 G.L
supervisión,
evaluación,optimización,reparación)
Otros sistemas tecnológicos y de
telecomunicaciones relacionadas a la
Informes 1 1 1 1 1 1 1 1 G.L
seguridad ciudadana (alarmas, radios,
atención de llamadas de contribuyentes)
Línea de acción 7: Gestión de la información para la seguridad ciudadana
Centro distrital de Información de
Informe 1 1 1 1 1 1 1 1 GL.
seguridad ciudadana.
Estadísticas integradas entre la PNP y los
Informe. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 GL. Y PNP
gobiernos locales.
Elaboración y actualización de mapas del
Mapa. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 PNP Y GL.
delito.
Elaboración y actualización de mapas de
Mapa. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 GL.
riesgos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: REDUCIR LA VICTIMIZACIÓN POR LOS DELITOS DE ROBO Y HURTO EN ESPACIOS PÚBLICOS
2024 2025 2026 2027
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM III
TRIM III
TRIM III
TRIM III
ANUAL
ANUAL
ANUAL
ANUAL
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM I
TRIM I
TRIM I
TRIM I
Medida ejecución
Línea de acción 8: Patrullaje

Elaboración del plan de patrullaje
Plan 1 1 1 1 1 1 1 1 G.L. Y PNP
integrado.
Elaboración de plan de patrullaje
Plan. 1 1 1 1 1 1 1 1 G.L.
municipal.
Ejecución del patrullaje policial por sector. Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 PNP
Ejecución del patrullaje municipal. Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 G.L.
Ejecución del patrullaje integrado. Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 G.L.
Ejecución del patrullaje mixto (PNP,
serenazgo y juntas vecinales de seguridad Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 PNP Y G.L.
ciudadana.
Mantenimiento y reposición de vehículos
Informe. 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 G.L
de patrullaje.
Monitoreo de patrullaje integrado y
Informe. 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 GL.
municipal mediante el SIPCOP-M.
Elaboración del plan de operaciones para
el inicio escolar a través de la presencia
Plan. 1 1 1 1 1 1 1 1 PNP.
policial en intermediaciones de la
institución educativa.
Línea de acción 9: Espacios públicos seguros
Recuperación de espacios públicos
mediante infraestructura urbana, atención GL
policial y participación ciudadana.
Instalación y/o mantenimientos de
sistemas de iluminación y alerta en
Informe 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 G.L/ENOSA
espacios públicos con poca o nula
iluminación según el mapa de riesgo.
Implementación de casetas de serenazgo. GL
Monitoreo de recuperación,
mantenimiento y uso adecuados de
informe 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 GL.
espacios públicos con factores de riesgo
mediante el SIPCOP-M.
Campaña de sensibilización preventiva y
disuasiva de seguridad ciudadana con el
Campañas. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 PNP, GL. MP.
fin de reducir la incidencia delictiva
(medidas de autoprotección)
Fiscalización de cumplimiento de horarios
de atención en establecimiento de venta Operativos. 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 GL. PNP.MP.
de licor autorizados.
Registro e establecimientos de venta de
licor autorizados por el distrito con la
Informe. 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 GL.
respectiva vigencia de la licencia de
funcionamiento.
Operativos de fiscalización contra el
Operativos. 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 3 3 3 3 12 GL.
consumo de alcohol en vía pública.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: REDUCIR LA INCIDENCIA DE DELITOS VIOLENTOS QUE AFECTAN A LA POBLACIÓN
2024 2025 2026 2027
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM III
TRIM III
TRIM III
TRIM III
ANUAL
ANUAL
ANUAL
ANUAL
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM I
TRIM I
TRIM I
TRIM I
Medida ejecución
Línea de acción 11: Prevención, investigación, atención y protección a las víctimas de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar.
Prevención de violencia sexual contra Acción
1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 CEM. Y GL
niños, niñas y adolescentes. preventiva.
CEM. CENTRO DE
Desarrollar medidas para prevenir el Acción SALUD, SECTOR
1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
acoso sexual en espacios públicos. preventiva. EDUCACIN, GL Y
(I.D.C.L.C.V.F.G.F).
Desarrollo de campañas de difusión
ciudadana vía web para la prevención de
acoso sexual en vía pública, violencia Campañas 1 1 1 1 1 1 1 1 CEM. Y GL
contra mujeres niños, niñas y
adolescentes.
Desarrollo de actividades de
sensibilización contra la violencia familiar CEM,EDUCACION,
Acción
dirigidas a la comunidad educativa de las 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 3 GL Y
preventiva.
instituciones educativas públicas del (I.D.C.L.C.V.F.G.F).
distrito.
Implementación de acciones preventivas
Acción CEM,MP, GL Y
contra las mujeres y los integrantes del 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4 1 1 1 1 4
preventiva. (I.D.C.L.C.V.F.G.F).
grupo familiar.
Seguimiento de casos propios de la GOBIERNO
Informe. 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
DEMUNA. LOCAL.
Línea de acción 13: Promoción de la salud mental
Implementar programas de apoyo
CENTRO DE
psicológico a victimas durante el proceso Informe 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
SALUD.
de denuncias e investigación.
Sensibilización y/o promoción y CENTRO DE
Informe 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2
prevención de la salud mental. SALUD.
Línea de acción 14: Persecución y sanción de imputados por homicidios.
Campañas de sensibilización preventiva
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 PNP.
sobre uso de armas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 05: REDUCIR LOS DELITOS DE COMPLEJIDAD COMETIDOS POR BANDAS CRIMINALES QUE VICTIMIZA A LA
POBLACIÓN
2024 2025 2026 2027
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM IV
TRIM III
TRIM III
TRIM III
TRIM III
ANUAL
ANUAL
ANUAL
ANUAL
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM II
TRIM I
TRIM I
TRIM I
TRIM I
Medida ejecución
Línea de acción 17: Prevención de delitos informáticos

Implementar acciones de sensibilización
en redes sociales.
ANEXOS
Factores que inciden en los delitos (diagrama de Ishikawa)
DIAGRAMA 01:
Violencia Familiar
Factor Sociocultural
Factor Economico Desempleo
Desigualdad formación
Profesional.
Dependencia
Cultura machista
Desigualdad economica
Valores morales
VIOLENCIA
FAMILIAR
Exp. traumaticas niñez y

adolecente Falta de politicas Publicas para
atencion de agresores
Carencia de RR logisticos y
Alcohol y Drogas Financieros
Problemas de salud mental Falta de infraestructura para

Factor Psicologico Factor Estatal Tto. de Victimas
Fuente: Elaboración propia de la secretaria técnica del CODISEC-.

DIAGRAMA 02:
Delitos Contra el Patrimonio (Hurtos y Robos)
Factor Sociocultural
Factor Economico Desempleo
Familias disfuncionales
Pobreza Limitado acceso a
la educacion
Existencia del etorno social de riesgo
Desigualdad economica
Desercion escolar
DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO (ROBOS
Y HURTOS
Tenencia Ilegal
Limitada infrestructura y
tecnologia para la Prevencion Deficiente Servicios Basicos
Alcohol y Drogas
Informalidad y Presecucion del Delito (iluminacion)
Baja cobertura policial y de

Factor Psicologico Factor Estatal serenazgo

DIAGRAMA 03:
Delitos Contra la Seguridad Publica (Peligro Común- accidentes de tránsito)
Fiscalizacion Infraestructura de transito

Inadecuada sup. Vias en mal estado
Conductores de la PNP
informales
Paraderos
Inadecuada Obstaculos en vias por
Informales
Falta de control de Señalizacion desastres o acciones
zonas rigidas
Faltas de Zonas de
Corrupcion de PNP e Parqueo o embarques
ispectores DELITOS CONTRA LA
SEGURIDAD PUBLICA
(ACCIDENTES DE
TRANSITO
Exceso de velocidad
Estado de ebriedad/consumo de
Imprudencia del drogas
conductor y/o peatones
Uso de Inadecuada educacion vial

celulares/distraccion
Falta o inadecuada revision tecnica
Incumplimiento de
normas de transito
DIAGRAMA 03:
Delitos Contra la vida, el cuerpo y la salud.
Factor Economico Factor Sociocultural

La exposición directa a la
violencia
La desintegración familiar
Lucro Las sectas peligrosas
Los grupos extremistas
DELITOS CONTRA LA
VIDA, EL CUERPO Y
LA SALUD
Problemas de salud mental Consumo de alcohol y drogas
La incapacidad para afrontar los Entretenimientos

violentos
problemas
Accesos de armas
Factor Psicologico Factor Estatal

PLAN DE SAN JUAN DE LA VIRGENultimo

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DISTRITO DE LA SAN JUAN DE LA

PLAN DE ACCIÓN DSTRITAL

El presente Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana 2024-2027, se ha

Teniendo en cuenta la normatividad vigente (Directiva N° 006-2023-IN-DGASC) la

En este contexto se elaboró el diagnostico teniendo en cuenta la matriz de priorización

En mi calidad de Presidente del CODISEC de San Juan de la Virgen presento el Plan

En el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana- San Juan de la Virgen 2024-

Para el año 2024-2027 el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana (CODISEC), asumirá

Prevención del Delito:

Cuadro N° 02: Población según sexo en la región Tumbes.

Región Hombre % Mujer % Pob. Total

Cuadro N° 04: Población total proyectada según departamento, provincia y distrito,

Numero de casos reportados sobre violencia escolar en la

CASOS POSICION NACIONAL Lineal (CASOS)

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Sistema Especializado en reporte de casos sobre

Gráfico N° 01.1: Número de casos reportados sobre violencia escolar en la Provincia de

Número de casos reportados sobre violencia escolar en la

N° CASOS POSICION Lineal (N° CASOS)

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Sistema Especializado en reporte de casos sobre

Numero de casos reportados sobre violencia escolar en el

N° CASOS POSICION Lineal (N° CASOS)

Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Sistema Especializado en reporte de casos sobre

Gráfico N° 02: Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel secundario de

Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel

%DESERC. ESC. POSICION Exponencial (%DESERC. ESC.)

Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la gestión de la Institución Educativa (SIAGIE/MINEDU).

Porcentaje de deserción escolar en adolescentes de nivel

%DESERC. ESC. POSICION Lineal (%DESERC. ESC.)

Fuente: Sistema de Información de Apoyo a la gestión de la Institución Educativa (SIAGIE/MINEDU).

El distrito de San Juan de La Virgen ocupa el último distrito (2022) en deserción

1 .2.2. Factores sociales.

Gráfico N° 03: Tasa de denuncias por pandillaje pernicioso en la región Tumbes.

Tasa de denuncias por pandillaje pernicioso en la región

% POSICION Lineal (%)

Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL).

Número de denuncias por pandillaje pernicioso en la

N° Denuncia POSICION Lineal (N° Denuncia)

Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL).

Gráfico N° 03.2: Número de denuncias por pandillaje pernicioso En el Distrito de San

Fuente: Policía Nacional del Perú - Sistema de Denuncias Policiales (SIDPOL)-PNP.

Cuadro N° 05: Población Económicamente Activa (PEA) censada de 14 y más años

Cuadro N° 06: Población Económicamente Activa por condición de actividad y

Gráfico N° 04: Porcentaje de victimización en la región Tumbes.

Porcentaje de victimización en la región Tumbes.

% POSICION Lineal (%)

Fuente: instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Gráfico N° 04.1: Porcentaje de victimización en la Provincia de Tumbes.

Porcentaje de victimizacion en la provincia de Tumbes

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Tasa (1000 Hab.) POSICION Lineal (Tasa (1000 Hab.))

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

El distrito de San Juan de La Virgen difiere de la región y provincia ya que presenta

Victimización Por Arma de Fuego (PAF) /Homicidio por PAF.

Gráfico N° 05: Porcentaje de victimización por armas de fuego en la región

Porcentaje de victimización por armas de fuego en la

% POSICION Lineal (%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Fuente: instituto Nacional de Estadística e informática (lNEl) - Encuesta Nacional de Programas

Gráfico N° 05.2: Numero de victimización Por Arma de Fuego en el distrito de San

TASA (xmil hab) POSICION Lineal (TASA (xmil hab))

Fuente: Frente Policial Tumbes-Comisaría San Juan de La Virgen oct.2023.

a. Robo intento de robo, hurto (dinero, cartera y celular) abigeato, estafa y

Gráfico N° 06: Porcentaje de victimización por el delito de robo e intento de robo

% POSICION Lineal (%)