Plan de Contingencia Ola Invernal Noviembre de 2020 1 PDF

NOMBRE DEL DOCUMENTO Plan de contingencia Hospitalario Temporada Ola Invernal
TIPO DE DOCUMENTO Plan
Gestión del Talento

PROCESO Apoyo Logístico SUBPROCESO
Humano
CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03
PLAN DE CONTIGENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y

MITIGACION DE LOS EFECTOS EN EL SECTOR
SALUD ANTE LA OLA INVERNAL
ESE HOSPITAL SAN ANTONIO DE ARBELAEZ
RIGOBERTO OSUNA GARCIA

Gerente
Arbeláez- 2020 - 2021
“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

CALLE 7 Nº 8 – 48 ARBELAEZ - CUNDINAMARCA
PBX 8686068 NIT 890.680.031-4
EMAIL: harbelaez@cundinamarca.gov.co

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Tabla de Contenido
I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................... 4
II. DEFINICION DE AMENAZA .................................................................................................................. 6
III. JUSTIFICACION ................................................................................................................................. 9
IV. OBJETIVOS ............................................................................................................................................11
 OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................................11
 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................................................11
V. ANTECEDENTES, CONOCIMIENTO DEL RIESGO ..........................................................................................13
 ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO................................................................................................................13
VI. DIAGNOSTICO ...................................................................................................................................15
VII. CAPACIDAD DE RESPUESTA ........................................................................................................16
 IDENTIFICACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE LA INSTITUCIÓN ......................................................................17
 INVENTARIO DE VEHÍCULOS ......................................................................................................................18
VIII. LINEAS OPERATIVAS DEL PLAN ..................................................................................................19
 SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT. .......................................................................................................19
 NIVELES DE ALERTA .................................................................................................................................... 19
 ESTABLECER PRIORIZACIÓN DE VULNERABILIDAD Y CONTROL DE LA AMENAZA.......................................20
 MEDIDAS PREVENTIVAS DE CONTROL EXISTENTE .....................................................................................21
 COMUNICACIÓN DEL RIESGO. ...................................................................................................................21
IX. PLAN DE ACCION .............................................................................................................................23
 EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS ..............................................................................................................23
 CARACTERIZACIÓN ESCENARIOS DE RIESGO ..............................................................................................24
X. IMPLEMENTACION, EVALUACION Y VALIDACION ........................................................................26
 ESTABLECER PRIORIZACIÓN DE VULNERABILIDAD Y CONTROL DE LA AMENAZA.......................................27
 REDUCCIÓN DEL RIESGO ...........................................................................................................................27
 ESTABLECER SISTEMA DE ALERTA Y ALARMA (INTERNA Y EXTERNA) ........................................................28
 ESTABLECIMIENTO DE PLANES DE AYUDA MUTUA....................................................................................29
 FORTALECER LOS SISTEMAS DE REFERENCIA Y CONTRA REFERENCIA ........................................................29

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 ACCIONES DE INTERVENCIÓN CORRECTIVA Y PROSPECTIVA .....................................................................29

 MANEJO DE DESASTRES ............................................................................................................................30
 ACTIVACIÓN DE LOS PLANES DE RESPUESTA QUE SE TENGAN ESTABLECIDOS EN EL PHE PARA ATENCIÓN
DE LESIONADOS.................................................................................................................................................30
 COORDINADOR DE EMERGENCIAS HOSPITALARIAS ..................................................................................30
 ACTIVACIÓN DE COMITÉ DE EMERGENCIAS Y GRUPO DE BRIGADISTAS ....................................................31
 ACTIVACIÓN DE ALERTA Y ALARMA (NOTIFICACIÓN) ................................................................................32
 CADENA DE LLAMADAS .............................................................................................................................33
 ESTABLECER LA SALA DE CRISIS .................................................................................................................35
 CENTRO DE OPERACIONES Y EMERGENCIAS Y SALA DE CRISIS ..................................................................35
 REQUERIMIENTOS MÍNIMOS PARA LA SALA CRISIS...................................................................................35
 COLORES DE REFERENCIA PARA ÁREAS DE EXPANSIÓN.............................................................................36
 ARTICULACIÓN DE COMUNICACIÓN Y COORDINACIÓN INTERNA Y EXTERNA PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIA. ....................................................................................................................................................37
 SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA POST DESASTRE .....................................................................38
 PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA SALUD MENTAL DE LA POBLACIÓN Y PERSONAL DE ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS. ..................................................................................................................................................39
II. ANEXOS ......................................................................................................................................................40
 ELABORACIÓN DE MAPAS DE AMENAZAS .................................................................................................40
CARACTERIZACION MAPA DE RIESGOS ESE HOSPITAL SAN ANTONIO ................................................................42
 MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION ..........................................................................................................43
 IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓN DE SEÑALIZACIÓN .....................................................................................44

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I. INTRODUCCIÓN
La función primaria de toda entidad de salud es la de asegurar la preservación de la

vida y la disminución de complicaciones en las personas que acuden a sus servicios
victimas de alguna enfermedad o accidente.
Una emergencia en el área de influencia del Hospital no solo impacta por la alta
demanda súbita de sus servicios por afectados con lesiones de diferente nivel de
complejidad representa todo un reto pues la meta es brindarle la atención adecuada y
oportuna a cada uno de los casos.
Lo anterior se limita si la misma institución hospitalaria o sus empleados son víctimas

de la emergencia y en vez de proveer servicios se convierte en un demandante de
recursos asistenciales y en lugar de cumplir su rol dentro de la respuesta a la
emergencia su infraestructura y recurso humano se convierten en otros demandantes
de ayuda.
El plan de contingencias para el presente proyecto, tiene por objeto establecer las
acciones que deberá ejecutar la ESE Hospital san Antonio, ante la ocurrencia de
eventos imprevistos en la fase de construcción, operación y abandono del mismo, que
pueden ser de carácter técnico, accidental, humano u ocasionados por desastres
naturales dentro del área de influencia del Municipio.
Lo anterior se limita si la misma institución hospitalaria o sus empleados son víctimas

de la emergencia y en vez de proveer servicios se convierte en un demandante de
recursos asistenciales y en lugar de cumplir su rol dentro de la respuesta a la
emergencia su infraestructura y recurso humano se convierten en otros demandantes
de ayuda.
El plan de emergencia hospitalaria busca asegurar la continuidad de la operación de la

ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, en caso de emergencia y tener la capacidad de
responder adecuadamente ante las emergencias que se presente en el área de
influencia de la Institución, a través de un trabajo coordinado con los grupos de
respuesta del Municipio y del Departamento.
Parte del conocimiento de las amenazas que tiene el municipio y la propia Institución
establece el plan de mitigación o eliminación de los riesgos que aseguren nuestra

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permanencia como Entidad Prestadora de Servicios de Salud de la cual dependen los

habitantes de Arbeláez
Las contingencias se refieren a la probable ocurrencia de eventos adversos sobre el

ambiente por situaciones no previstas, sean de origen natural o antrópico, que tengan
relación directa con el potencial de riesgos y vulnerabilidad del área del proyecto, la
seguridad integral o la salud del personal y de terceras personas o que puedan afectar
la calidad ambiental del área establecida en el proyecto.
El plan esquematiza las acciones que deben ser implementadas si ocurrieran

contingencias que no puedan ser controladas por simples medidas de mitigación y que
puedan interferir con el normal desarrollo del proyecto, toda vez que las instalaciones
están sujetas a eventos que obedecen a fenómenos naturales o climáticos, tales como
movimientos sísmicos, huaycos, deslizamientos o erosión agresiva; además de
incendios o accidentes ocupacionales causados por errores humanos operacionales
(derrames de aceites, grasas o lubricantes); por lo tanto, será necesario contar con
especialistas encargados de emergencias ambientales.
La estructura de este plan de emergencia hospitalario toma los lineamientos definidos

por el Sistema nacional para la prevención y atención de desastres, Ministerio de Salud,
la Secretaría de Salud de Cundinamarca, la Dirección de prevención y atención de
desastres y el Centro regulador de Emergencias del Departamento de Cundinamarca.
Desde la Gerencia del Hospital San Antonio de Arbeláez se apoya la implementación

de cada uno de los componentes de este Plan de Contingencia aplicando el concepto
de Hospital Seguro y Humanizado, entendido como un establecimiento de salud cuyos
servicios permanecen accesibles y funcionando a su máxima capacidad instalada y en
su misma infraestructura, inmediatamente después de un desastre de origen natural o
antrópico, propiciando acciones inmediatas que respondan al requerimiento para cubrir
la Emergencia.

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II. DEFINICION DE AMENAZA
1. Amenaza sísmica: Los sismos se definen como un proceso paulatino, progresivo y

constante de liberación súbita de energía mecánica debido a los cambios en el estado
de esfuerzos, de las deformaciones y de los desplazamientos resultantes, regidos
además por la resistencia de los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en
zonas de interacción de placas tectónicas, como dentro de ellas. Su efecto inmediato
es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del terreno
aledaño al foco y de su difusión posterior mediante ondas de diversos tipos, a través de
la corteza y a veces del manto y el núcleo terrestre. La amenaza sísmica de una región
determinada depende de un gran número de variables, algunas de las cuales pueden
ser difíciles de cuantificar en la actualidad. Sin embargo, se han desarrollado modelos
simplificados que permiten estimar las variables fundamentales involucradas en el
cálculo de la amenaza sísmica, lo cual permite dar un tratamiento científico al problema.
2. Amenaza por tsunami: Se conoce como tsunami a la onda gravitacional generada en

el océano cuando un fenómeno detonante desplaza verticalmente una gran masa de
agua. Esta onda puede viajar por miles de kilómetros e impactar simultáneamente las
costas de varios continentes generando daños, destrucción y muerte en las franjas
costeras correspondientes. Un sismo que suceda en zonas de interacción tectónica o
falla miento interoceánico induce el desplazamiento vertical de una gran masa de agua,
el cual induce la generación de una onda que toma las características de un tsunami al
desplazarse por el océano y llegar a la costa. En mar abierto es muy difícil o imposible
detectar un tsunami, dado que la altura de la ola es generalmente inferior a un metro.
Sin embargo, al llegar a la costa, la disminución en la profundidad del lecho oceánico,
levanta la lámina de agua, generando una pared de agua que se adentra varios
kilómetros en el continente. La energía de un tsunami, y en consecuencia su intensidad
y capacidad destructiva, depende de la altura de la ola y su velocidad de impacto al
entrar en la costa.
3. Amenaza por huracán: La atmósfera terrestre se encuentra en perpetuo movimiento.

La translación que la tierra realiza sobre su órbita elíptica durante un año da lugar a las
estaciones climatológicas y el movimiento de rotación que se completa cada 24 horas
da origen al día y la noche. Por otro lado el Sol irradia calor que se trasmite en el espacio
y alcanza a la atmósfera terrestre. La superficie de la Tierra no recibe por igual la misma

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energía, la superficie del ecuador se calienta más por la acción solar que la de los polos
debido a que recibe más cantidad de radiación por unidad de superficie.
4. Amenaza por lluvias intensas: La lluvia es un término ligado al concepto de

precipitación, el cual se define como la caída directa de agua en estado líquido o sólido
sobre la superficie terrestre. El término precipitación incluye la lluvia, la llovizna, el
granizo y la nieve, entre otros. No obstante, para efectos del presente proyecto se hace
referencia únicamente a las lluvias intensas, pues estas constituyen los eventos
pluviales más significativos en la hidrología de las regiones tropicales expuestas al
desarrollo de sistemas sinópticos peligrosos y no se hace referencia directa a
fenómenos asociados como son el granizo o la nieve. Estas lluvias desencadenan
procesos hidrológicos que pueden llegar a ser catastróficos, como las inundaciones, los
deslizamientos o los aludes torrenciales. Adicionalmente, dichos procesos en
combinación con otros como por ejemplo los sismos, pueden generar situaciones
catastróficas extraordinarias. Por otro lado, tampoco se incluye en el presente análisis,
las lluvias asociadas directamente con huracanes (lluvias huracanadas) los cuales
tienen un tratamiento independiente.
5. Amenaza por inundación: Se considera inundación al flujo o invasión de agua, por exceso
(desbordamiento) de escurrimientos superficiales o por su acumulación en terrenos planos,
ocasionada por la falta o insuficiencia de drenaje tanto natural como artificial. Una inundación
se produce cuando el caudal de las avenidas generadas en una cuenca supera la capacidad
del cauce (desbordamiento). En general, la magnitud de una inundación provocada por
procesos de origen hidrometeoro lógico, depende de la intensidad de las lluvias, de su
distribución en el espacio y tiempo, del tamaño de las cuencas hidrológicas afectadas, de las
características del suelo y del drenaje natural o artificial de las cuencas. Los desbordamientos
son un evento natural y recurrente para un río. Como resultado de lluvias fuertes o continuas
que sobrepasan la capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos y
riachuelos. Esto hace que un determinado curso de aguas rebase su cauce e inunde tierras
adyacentes. Las llanuras de inundación son, en general, aquellos terrenos sujetos a
inundaciones recurrentes con mayor frecuencia, y ubicados en zonas adyacentes a los ríos y
cuerpos de agua. Las llanuras de inundación están propensas a eso, a la inundación, y
representan así elementos de riesgo para los asentamientos humanos y actividades de
desarrollo.
6. Amenaza por deslizamientos: Los deslizamientos se definen como el movimiento

lento o rápido del material superficial de la corteza terrestre (suelo, arena, roca) en una
zona con pendiente baja o alta, debido a un aumento de peso, pérdida de la

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consistencia de los materiales, acciones externas, o algún otro factor detonante que
genere un desequilibrio en las condiciones de estabilidad de la ladera. La
susceptibilidad de una zona a presentar un fenómeno de remoción en masa depende
de aspectos como el uso de la tierra, la deforestación, el manejo de aguas en la zona,
las aguas subterráneas, las acciones antrópicas incluyendo obras de infraestructura
cercanas o presencia de tuberías y otros sistemas, los aspectos climáticos no solo
instantáneos sino históricos, los procesos de deterioro o afectación del terreno y en
general todos los factores locales, regionales, ambientales, climáticos o antrópicos que
puedan afectar las condiciones de equilibrio de un terreno con una pendiente
determinada.
7. Amenaza volcánica: Los volcanes son en esencia aparatos geológicos que establecen
una comunicación temporal o permanente entre la parte profunda de la litósfera y la
superficie terrestre.

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III. JUSTIFICACION
La Constitución Política Colombiana, en su artículo 2º, afirma que “las autoridades de

la Republica están instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”.
Este Plan de contingencia está definido por las políticas del Consejo Municipal de
Gestión de Riesgos y Desastres - CMGRD del Municipio, acorde con el Decreto 919 de
1989, en el marco del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Teniendo en cuenta lo establecido en la normatividad anteriormente referenciada,

existen entidades del orden municipal con responsabilidad en las situaciones de
emergencia, contingencia o en los casos más extremos de desastre, las cuales deben
elaborar planes específicos de acción de acuerdo con la naturaleza de su objeto,
funciones y su área de jurisdicción o influencia.
El Plan de Contingencia, está elaborado para la prevención y mitigación enfocado en la

parte operativa, de Conocimiento y reducción y manejo del riesgo y desastre para
afrontar el período de afectación por la temporada de lluvias de 2020-2021, en el área
de influencia municipal, el cual actuara de carácter permanente y coordinado por cada
uno de los representantes por área, definiendo protocolos y procedimientos operativos
que garanticen una eficaz y eficiente respuesta interinstitucional.
El plan de contingencia permite el desarrollo de los preparativos dentro de la fase de

contingencias que se avecinan, acordando los mecanismos de coordinación y
respuesta, practicándolos, actualizándolos para estar listos al momento de las
situaciones de crisis, que aunará los protocolos o guías de actuación en caso de una
Contingencia súbita y natural como es la que tiende a presentarse, para afrontar la
temporada de lluvias de 2020-2021, teniendo en cuenta las funciones y
responsabilidades institucionales para el alcance de los objetivos y el logro del Principal
objetivo que es el bienestar de la comunidad.
El presente documento se constituye como una guía para llevar a cabo la respuesta
coordinada para el manejo de crisis para las emergencias, contingencias, calamidades
y desastres, cada una en sus niveles y teniendo en cuenta la organización de la ESE

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Hospital San Antonio y Gestión del Riesgo del Municipio, con medidas de prevención,
conocimiento, reducción y manejo del desastre, para reducir la vulnerabilidad y
aumentar la capacidad de respuesta en una posible emergencia y mejorando las
condiciones de seguridad de las comunidades por la afectación que pueda causar la
temporada de lluvias.

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IV. OBJETIVOS
 OBJETIVO GENERAL
Diseñar e implementar el Plan De Contingencia para La Prevención y Mitigación

ante la Ola Invernal, de la E.S.E. Hospital San Antonio, para responder a los eventos
adversos causados por fenómenos naturales para garantizar la seguridad interna y/o
externa estableciendo procedimientos y desarrollando habilidades que permitan,
garantizar el bienestar, la calidad de vida y la protección de los trabajadores,
contratistas, pacientes y visitantes, durante la temporada de lluvias; además del
cumplimiento a la circular 299 emitida por la Secretaria de Salud con fecha 20 de
noviembre de 2020.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones dirigidas
a conocer y reducir el riesgo, el manejo de desastres y atención para la
recuperación y normalidad en caso de presentarse la ocurrencia de una
emergencia, en la E.S.E. Hospital San Antonio, que pueda generar afectación
en los componentes estructurales, no estructurales y funcional de la institución,
así como las estrategias de articulación con autoridades locales y organismos
de socorro
 Establecer roles y responsabilidades para garantizar la implementación y

aplicación de procesos con el fin de establecer la vulnerabilidad de los riesgos
detectados y dar respuesta asertiva, permitiendo la prevención, mitigación,
preparación, atención y recuperación en casos de siniestro.
 Coordinar, planificar de manera eficaz la atención de emergencias que se

presente por temporada de lluvias estableciendo estrategias para la activación de
áreas de expansión hospitalaria, que permitan mejorar la capacidad de respuesta
frente a situaciones de emergencias externa.
 ALCANCE
El Plan de Contingencia para afrontar la temporada de lluvias del municipio de Arbeláez,

Cundinamarca, busca fortalecer las acciones en los tres componentes de la gestión del
Riesgo de desastres (conocimiento, reducción del Riesgo y manejo de desastres) para

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prevenir y minimizar el impacto negativo de este fenómeno en la zona rural y urbana

del municipio de Arbeláez, Cundinamarca.
 MARCO NORMATIVO
La gestión del riesgo para el país, está enmarcada en la siguiente normatividad:
Artículo 215 Constitución Política de Colombia: “cuando sobrevengan hechos… que

perturben o amenacen con perturbar en forma grave o inminente el orden económico,
social y ecológico del país, o que constituyan grave calamidad pública, podrá el
Presidente con la firma de los ministros declarar el Estado de Emergencia por períodos
hasta de treinta días en cada caso, que sumados no podrán exceder de noventa días
en el año calendario. Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el
Presidente dictar decretos con fuerza de Ley, destinados a conjurar la crisis y a impedir
la extensión de sus efectos.”
Ley No. 1523 del 2012, creación y organización del Sistema Nacional para la
Gestión del Riesgo de Desastres:
La gestión del riesgo de desastres se constituye en una política de desarrollo
indispensable para mejorar la calidad de vida de las comunidades en riesgo asociada
con la planificación del desarrollo seguro y con la gestión ambiental territorial sostenible.
En los tres niveles de gobierno, se especifican planes de gestión del riesgo para
priorizar, programar y ejecutar acciones, por parte de las entidades del sistema
nacional, como parte de la planificación territorial y del desarrollo a nivel nacional,
departamental y municipal para la respuesta a emergencias, para definir la actuación
de las entidades y todos los aspectos que deben activarse para ejecutar la respuesta a
emergencias de manera oportuna y efectiva.
Ley No. 1575 de 2012. Por medio de la cual se establece la ley general de bomberos
de Colombia.
Documento CONPES No. 3700 de 2011. Por medio del cual se propone la “Estrategia
institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de Cambio Climático
en Colombia.
Documento CONPES No. 3318 de 2004. Financiamiento del programa de reducción
de la vulnerabilidad fiscal del estado frente a desastres naturales.

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V. ANTECEDENTES, CONOCIMIENTO DEL RIESGO

 Antecedentes del municipio
Cundinamarca está ubicada según la NSR-10 en una zona de amenaza sísmica

intermedia-alta. Con un riesgo medio para la región de Sumapaz.
En el municipio de Arbeláez, se han presentado movimientos de masa de tierra en al
menos 8 veredas, los cuales han presentado un impacto bajo y medio teniendo en
cuenta que son zonas de baja población, de igual forma se han presentado flujos
torrenciales (inundaciones) por los altos niveles de caudal de fuentes hídricas
secundarias a lluvias torrenciales las cuales han producido la muerte a personas,
animales y destrucción de viviendas e incluso de las vías de acceso al municipio.
Casos específicos en avalanchas como fue el año 1986 el afluente del Rio Guavio que
desemboca en los ríos arrasaron con la vida de dos personas, varios animales, cinco
viviendas y el puente principal que une a la ciudad de Fusagasugá con el Municipio de
Arbeláez, en el año de 1998 la quebrada de la legía también se desbordo acabando con
la vida de 6 soldados que en ese momento se encontraban pasando de un lado a otro;
de igual forma más de 10 soldados fueron arrastrados y golpeados por el agua y las
piedras, muchos animales y varias viviendas.
El día 19 de junio 2001 se presentó una toma guerrillera donde perdieron la vida dos
uniformados; de igual forma quedo herido otro uniformado y dos civiles.
Esta toma dejó serios daños en diez viviendas ubicadas en el centro de la población,
parte de las cuales debieron ser demolidas.
En 1995 en las celebraciones decembrinas se presentó una explosión debido al mal uso
de la pólvora la cual dejo más de 20 personas golpeadas por la estampida y varios
heridos incluyendo niños y adultos mayores.
Por las altas temperaturas que se manifiestan en diferentes días del año donde el verano
es prolongado se presentan incendios forestales en especies vegetales.

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Se han presentado vendavales o vientos de alta intensidad que han generado daños en
viviendas y a personas que se han visto dignificadas por daños materiales y
psicológicos.
En el Municipio de Arbeláez se han tenido temporadas de lluvias intensas y prolongadas

con antecedentes en algunas zonas del municipio con derrumbes, taponamiento de vías,
daños o averías de viviendas. Con estas fallas geológicas también se causan efectos
adversos con daños en el acueducto municipal los cuales afectan el abastecimiento del
agua potable.
En el municipio se realizan eventos masivos que incluyen juegos pirotécnicos, baile

popular y consumo de licor como es en el mes de diciembre la novena decembrina y la
comparsa de los diablos, la tradicional apuesta de disfraces “Mis Aguinaldos”, el
concurso de comparsas y carrozas; en el mes de Enero los cumpleaños del Municipio y
en el mes de agosto las tradicionales ferias y fiestas del municipio.
Debido a estas celebraciones en el orden público se han presentado reportes de

asonadas con policía y civiles heridos los cuales han sido atendidos en el hospital, y que
por la misma causa se presentan agresiones al personal de salud, con probabilidad de
atentados o agresiones a pacientes o acompañantes dentro de las instalaciones del
Hospital.
También existen antecedentes de exposición a meningitis bacteriana, que aun cuando

no genero casos positivos dentro del personal asistencial, sí es amenaza a contemplar.
De la misma manera en el 2013 hubo epidemia de Dengue en el municipio (Min salud).
En la parte de riesgo eléctrico en el municipio se han presentado casos de personas que

han sido electrocutados al momento de realizar labores en alturas y manipulación de
conductos de redes eléctricas causando daños físicos y psicológicos posteriores al
accidente.

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VI. DIAGNOSTICO
Una vez identificada las amenazas y vulnerabilidades que puede enfrentar la ESE
Hospital san Antonio de Arbeláez Cundinamarca, se debe implementar estrategias y
determinar un plan de acción que permitan reducir el riesgo.
La presencia de lluvias extraordinarias produce la saturación paulatina de agua en el

subsuelo donde se llega al punto en que, al no poder absorber los terrenos mayor
humedad podría desencadenar movimientos en masa en las partes altas del Municipio.
Sobre la presencia del fenómeno de lluvias, el comité de Gestión del Riesgo del
Municipio del cual hace parte la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, se mantiene el
estado de Alerta.
Se espera que este evento de lluvias alcance una magnitud entre leve y moderada, ya
que según estudios durara hasta los primeros meses del año 2021, por lo que este Plan
está contemplado para el tiempo que dure la ola invernal.

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VII. CAPACIDAD DE RESPUESTA

Para la atención de emergencias, teniendo en cuenta la contingencia por ola invernal y
ajustándose a la circular 299 emitida por la Secretaria de Salud con fecha 20 de
noviembre de 2020, la ESE Hospital San Antonio cuenta con la capacidad para la
atención de personas en caso de emergencia así:
PLAN HOSPITALARIO DE EMERGENCIA
HOSPITAL: ESSE HOSPITAL SAN ANTONIO DE ARBELAEZ NIVEL I
Tema: INVENTARIO DE RECURSOS- TALENTO HUMANO
Número Mínimo de
Funcionarios
Necesarios para
Número Número Número
DESCRIPCIÓN Mantener la
Máximo Mínimo Promedio
Capacidad Operativa
de La Institución en
Caso de Desastre
Médicos Generales 6 3 3 2
Enfermeras 3 1 2 1
Auxiliares de
9 4 4 4
enfermerías
PERSONAL Fisioterapeuta (Diurno) 1 1 1 1
Bacterióloga 1 1 1 1
Radiología 1 1 1 1
Psicólogo 1 1 1 1
Odontólogo 1 1 1 1
Conductores 2 1 1 1
Miembros de Brigadas 3 1 1 1

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PLAN HOSPITALARIO DE EMERGENCIA

HOSPITAL: ESSE HOSPITAL SAN ANTONIO DE ARBELAEZ NIVEL I
Tema: INVENTARIO DE RECURSOS- TALENTO HUMANO
Servicio Generales y
2 1 1 1
mantenimiento
Personal de facturación 2 1 1 1
Personal de Vigilancia 2 2 2 2
Atención al usuario SIAU 1 1 1 1
Trabajo Social 1 1 1 1
Personal de Archivo 1 1 1 1
 Identificación de las Capacidades de la Institución
AREA DESCRIPCION N° CANTIDAD
Medicina General 13 camas
Hospitalización Gineco-Obstetricia 5 camas
Expansión pediátrica 1 cama
Total Camas 19
Camillas de Observación Adulto 10 camillas
Camillas de Observación Pediátricas 2 camillas
Urgencias Reanimación 3 camillas
Total Camillas 15
Consultorios médicos 2
Consulta Externa Consultorios médicos 12
Terapias Consultorios 2
Psicologia Consultorio 1
Vacunación Consultorio 1
IAMI Consultorio 1
PyP Consultorio 1
Odontología Consultorios 3
Rayos X Consultorio 1

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Laboratorio Clinico Consultorio 1

Total Consultorio 25
Número de salas de Salas 1
cirugía
Recuperación cirugía Camillas 1 camilla
Deposito transitorio de Se cuenta con un lugar para el manejo Deposito Temporal
cadáveres de cadáveres, con capacidad para dos
personas.
 Inventario de Vehículos
Dentro del inventario de vehículos hacemos consideración de que se incluyen tanto
vehículos de transporte asistencial como vehículos de transporte logístico.
EN EQUIP
PLACA CLASE DE MARCA MOD ESTADO FUNCIONA AMIEN
VEHICULO ELO MIENTO TO
B R M SI NO TAB
OJK 109 CAMIONETA MAZDA 2014 x X X
4X4
OFK 409 CAMPERO TOYOTA 2003 X X X
4X4 LANDCRUIS
ER
ESTADO EN FUNCIONAMIENTO
PLACA MARCA MODEL B R M SI NO
O
OBG 391 KIA 2008 X X
OIE 119 MITSUBISHI 1993 X x

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VIII. LINEAS OPERATIVAS DEL PLAN
 Sistema de Alerta Temprana SAT.
En la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, desde el departamento de Sistemas se

revisa a diario la página del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales IDEAM para estar enterados de las alertas y pronósticos. De la misma
manera se revisa la página del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca CAR.
La Corporación cuenta con monitoreo permanente a través de la red hidro-
meteorológica que consta de 450 estaciones, 55 de las cuales son automáticas con
comunicación satelital, que reportan información de hidrología y meteorología en
tiempo real. Adicionalmente, se apoyará con boletines y predicciones que emitan los
centros Internacionales encargados del tema y para el caso particular de Colombia, los
que emita el IDEAM.
La ESE Hospital San Antonio, cuenta con el apoyo de los Bomberos voluntarios del
Municipio de Arbeláez, en cabeza del comandante Luis Hernando Aguilera Moreno
(número de contacto 300-756-1536). Por medio de él se activa la alerta y se crea el
punto de mando unificado.
De igual forma cuenta con el apoyo de un grupo de personas voluntarias que hacen
parte de la Defensa Civil y de Bomberos Voluntarios.
La representante de este grupo es la Sra. Luz Mary Maldonado (número de contacto
313-487-6805), quien prepara y ejecuta la respuesta a las emergencias y
desastres.
 Niveles de alerta
Alerta Descripción Activación

Verde Prevención, Mitigación Rehabilitación y Gerente-Coordinación Medica
Reconstrucción
Amarilla Preparación Gerente-Coordinación Medica
Naranja Alistamiento Gerente-Coordinación Medica
Roja Respuesta Gerente-Coordinación Medica

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Humano
 Establecer priorización de vulnerabilidad y control de la amenaza

La responsabilidad es del empleador y el compromiso es de todos.
La asignación de recursos, tiempos y capacitación es del empleador; la organización y
funcionamiento de la Brigada de Emergencia, requiere la colaboración de todos los
funcionarios y Contratistas de la E.S.E. Hospital San Antonio de Arbeláez.
Dentro de la vulnerabilidad y control de amenazas se tiene para el año 2019 y 2020:
 Terminar la canalización con canaleta metálica, de cables eléctricos y de
cómputo para evitar cortos circuitos.
 Reorganizar el archivo central, sujetar los archivadores.
 Elaborar rampa para traslado de residuos en el pasillo debajo del puente
ubicado al lado de urgencias.
 Adquirir la alarma de evacuación.
 Colocar cintas antideslizantes en escaleras y ramplas
 Cambiar las tejas deterioradas en el bloque donde se encuentra urgencias,
teniendo en cuenta la humedad del área y a su vez el daño a la propiedad
 Realizar mantenimiento y control periódicamente de la planta eléctrica, planta
de aire acondicionado y maquinaria de lavandería.
 Capacitar de forma permanente al personal que integre el Comité de
Emergencias, para actualizar sus conocimientos acerca de la prevención y
atención de emergencias.
 Realizar inducción y re inducción a todo el personal fijo y de contrato las rutas
de evacuación principales y alternas, así como los puntos de encuentro en caso
de emergencia
 Realizar pruebas periódicas al personal, sobre conocimientos básicos del Plan
de Emergencia: rutas de evacuación, puntos de encuentro y normas a tener en
cuenta en caso de sismo, incendio, atentado y/o evacuación, reforzando
posteriormente con capacitaciones las debilidades encontradas.

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Humano
 Establecer por cronograma por lo menos un simulacro de evacuación en el año

donde se involucre todos los funcionarios de la ESE Hospital San Antonio de
Arbeláez.
 Revisar y llevar control de los extintores, mantenerlos operativos y funcionales,
tener en cuenta su ubicación
 Medidas preventivas de Control Existente
La ESE Hospital san Antonio tiene señalizado la prohibición del consumo de cigarrillo
dentro de las Instalaciones.
No se cuenta con detectores de humo en ningún área de La ESE Hospital san Antonio.
 Comunicación del riesgo.
ENTIDAD DIRECCIÓN NOMBRE DEL TELÉFONOS
CONTACTO
Estación de Policía Calle 4 No. 5-07 Edward 8686029 – 321-390-
Castañeda 5103
Aguirre
Cruz Roja Colombiana Barrio Santander – sede 311-899-7655
de Fusagasugá anexa a puesto de salud 315-331-5343
Cuerpo de Bomberos Cra. 5 No. 9 – 02 Hernando 300-756-1536
de Arbeláez Aguilera
Moreno
Alcaldía Municipal Calle 4 # 6-15 centro Jorge Alberto 300-485-3442
Arbeláez Godoy 8686028, 8686030
Acción Social Calle 4 # 6-15 centro Consuelo 8686493 -313-422-
Municipio Arbeláez Martínez 7420
Hospital San Rafael de Transversal 12 N° 22-51 Jhon Edward 310-567-1121
Fusagasugá Castillo
Martínez
Clínica Nuestra Señora Avenida Las Palmas Calle Dr. Isaías 8868891 ext. 1231 /
de Belén en 17 BIS # 12-24 Ramón 320 234 4212
Fusagasugá Piedra Grande

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Humano
COASU: Comando Km 4 vía Panamericana TC Gustavo 8782109/

operativo de acción Vereda la Pampa Adolfo 320-211-7212
integral del Sumapaz Fusagasugá Rivadeneira
Muñoz
Batallón de Infantería Km 4 vía Arbeláez finca la TC Gustavo MK 0681041 320- 809-
N° 39 de Sumapaz arboleda vereda Adolfo 1528
Guayabal Rivadeneira 313-452-1964
Muñoz
ARL SURA Bogotá D.C. Martha Soto 3164717845 / 4055911
/ 018000511414
CRUE Bogotá D.C. Dr. Carlos María 315-298-7269
Julio

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Humano
IX. PLAN DE ACCION
 Evaluación de las amenazas
AMENAZA PRIORIZA RIESGO

CION
Sismo de baja intensidad 2 Bajo
Colapso estructural 2 Bajo
Contaminación Ambiental 3 Bajo
NATURAL Inundación 2 Bajo
Deslizamiento 4 Medio
Tormentas Eléctricas 2 Bajo
Huracanes )vientos huracanados) 3 Bajo
Incendios 3 Bajo
TECNOLOGICO Explosión 3 Bajo
Derrame de Líquidos 2 Bajo
Amenaza de Bomba 2 Bajo
SOCIAL Disturbios civiles 3 Bajo
Emergencias de Salud 4 Medio
La información para las amenazas externas fue suministrada en la alcaldía municipal

en la oficina de gestión de riesgo y el plan de emergencia municipal.
AREAS EXTERNAS DE LA ESE HOSPITAL SAN ANTONIO

Tipo Consecuencia Nivel de
Amenazas Exte Proba Impact Impacto Impacto Puntaje preparaci Puntaje Medidas de
rna bilida o para la empresari de ón del global intervención
d human propieda al riesgo centro
o d hospitalar
io
Sismo X 2 3 3 3 18 2 36
Inspección de
Accidentes construcciones
X 3 3 3 3 27 2 54
viales
nuevas, que
Colapso cumplan con la
X 2 3 3 3 18 2 36
estructural. norma NSR 10.

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Humano
Mantenimiento y
arreglo de vías
Prohibir quemas
Incendio
X 2 1 1 1 6 2 12 en momentos de
Forestales
sequia
Reforestación
Movimiento
X 2 3 3 3 18 2 36 Zonas en alto
en masas
riesgo
Revisión y
aprobación de los
planes del
Evento
Consejo
masivo por
X 2 2 2 2 12 2 24 Municipal de
ferias y
gestión del
fiestas
Riesgo de
Desastres
(CMGRD)
 Caracterización Escenarios de Riesgo
Evento Activador Emergencias Responsable

Evaluar la situación y Medico de turno y
Perturbación de Orden determinar la necesidad de coordinador de Urgencias.
Publico activar o no el plan de Enfermera Jefe de Urgencias.
(activar cadena de llamadas)
acuerdo a la capacidad de anexa
respuesta (activar cadena de
llamadas).
Evaluar la situación y llamar
al personal asignado por la Subgerente
Subdirección Administrativa. Administrativo coordinador
Encender las plantas médico de Urgencias o
Corte de Fluido Eléctrico Eléctricas. Nota: El personal medico de turno.
a cargo de estas funciones Enfermera de turno.
Personal de
debe ser capacitado para la
Mantenimiento de turno.
respuesta asertiva al
(activar cadena de
momento de requerirse.
llamadas) anexa
Líneas telefónicas de

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Humano
llamado al servicio de
energía Eléctrica 7115115 –
5115115 y línea gratuita
018000912115
Asegurar aprovisionamiento Subgerente
con tanques de reserva. Administrativo coordinador
Llamar a bomberos para médico de Urgencias o
Falta de permanecer con medico de turno.
aprovisionamiento de aprovisionamiento Enfermera Jefe de turno.
agua potable Constante de agua Personal de
potable. Mantenimiento de turno
Línea de servicios Públicos (Activar cadena de
8686028 ext. llamadas ) anexa
110 celular 3118870955
Colapso del servicio de Evaluar la situación y Coordinador médico de
urgencias como determinar la activación del Urgencias, o medico de turno
consecuencia de eventos Plan. (análisis de situación y toma
Activar cadena de decisiones.
catastróficos como por de llamadas. Enfermera Jefe de turno.
ejemplo la accidentalidad Ver Plan Hospitalario de (Análisis de situación y toma
en nuestra área de Emergencias de decisiones.)
influencia, atentados (activar cadena de
terroristas, asonadas poli llamadas) anexa
trauma en múltiples
víctimas.
Ubicar a la: Coordinador médico de
Gerente 310-321-2272 Urgencias, o medico de turno
Subgerente (análisis de situación y toma
Administrativo 321-414- de decisiones.
Falla de las 2377 Enfermera Jefe de turno.
comunicaciones externas Coordinador médico 318- (Análisis de situación y toma
782-7467 de decisiones.)
Coordinador Jefe (activar cadena de
enfermera 313-280-6780 llamadas) anexa
Evaluar la situación y Comité de Emergencias
determinar la necesidad a Hospitalarias.
realizar acciones afectivas

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Humano
de intervención
epidemiológica.
responsable de salud pública
Incremento de casos por ( Jefe Kelly Coordinadora
intoxicaciones por estadísticas vitales) celular
alimentos ( ETAS), alcohol 316-628-3522
metílico delictivas Aplicar los protocolos de
( Escopolamina) actuación definidos para
cada caso. Ver carpeta de Coordinador médico de
calidad protocolos Urgencias o medico de turno.
Institucionales. Enfermera Jefe de turno.
En caso de desbordar
nuestra capacidad de
respuesta, técnicamente se
define como desastre
requiriendo apoyo externo,
para lo cual se debe contar
con el Comité Hospitalario de
Emergencias.
Notificación de eventos de Se deben diligenciar las
interés en salud respectivas fichas y notificar
Publica de manera inmediata la
Notificación Inmediata: secretaria de servicios
• Intoxicación por sociales del municipio al
alimentos ( ETAS) celular N° 310-332-3321 ( Coordinador médico de
• Intoxicación por Jefe Yeimy Rey) Urgencias o medico de turno.
alcohol metílico Se cuenta con el plan Enfermera Jefe de turno.
• Lesiones por Municipal de Gestión del
pólvora Riesgo. El cual se anexa a
• Dengue con signos este plan.
de alarma
• Violencia contra la
mujer
X. IMPLEMENTACION, EVALUACION Y VALIDACION

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Humano
 Establecer priorización de vulnerabilidad y control de la amenaza

La responsabilidad es del empleador y el compromiso es de todos.
La asignación de recursos, tiempos y capacitación es del empleador; la organización y
funcionamiento del plan de contingencia, requiere de la colaboración de todos los
funcionarios y Contratistas de la E.S.E. Hospital San Antonio de Arbeláez.
Para el desarrollo y activación del Plan de Contingencias, se tuvo en cuenta el comité
de brigadas, y se realizó la evaluación y organización de los procesos de Gestión del
Riesgo de Desastres en la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez Cundinamarca,
siendo el responsable de tomar las decisiones pertinentes para la respuesta a las
emergencias.
 Reducción del Riesgo
La ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, cuenta con el recurso humano, y todo lo
necesario para el desarrollo del plan de contingencia en una emergencia, por
torrenciales de lluvias o desbordamientos súpitos.
Se cuenta con la planificación operativa estableciendo como se va a hacer frente a la

emergencia para la mitigación, con que equipos, que cerrar, que abrir, que operar, que
parar, que arrancar, que personal es necesario y que rol se le asigna a cada uno.
Los recursos necesarios para atender la contingencia puede clasificarse de acuerdo a

prioridades en:
 Recursos indispensables
 Recursos alternativos
 Recursos suplementarios
Los EPP que se deben tener al momento de una contingencia por ola invernal son:
Recursos Recursos alternativos Recursos
indispensables suplementarios
Botas, Casco y guantes Ropa hermetizada para escape de Equipo de
Ropa para agua gases Linternas para manos libres. respiración
Linternas comunes Extensiones de corriente autónoma. Tubo de
Pilas y/o baterías para eléctrica Arnés de seguridad aire de repuesto
linterna Equipo de Equipo generados de energía para equipo
iluminación de emergencia eléctrica de 24 V autónomo.
Soga Equipo médico Ropa especial para

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Humano
Arnés de seguridad varios Escalera de bombero

Escalera de mano soga Barrera de contención
Botiquín de primeros auxiliosRopa especial para trabajar con para derrames
Cisterna para agua paradiferentes productos químicos Absorbentes para
incendios Bombas portátiles productos químicos
Bomba portátil para aqua Espuma para incendios
Extintores Equipos de medición rápida de
Equipo de comunicación nivel de contaminantes
Batería de repuesto para Detector de oxígeno
los equipos de Medidor de
comunicación explosividad
Herramientas
comunes
Camilla
 Establecer sistema de alerta y alarma (Interna y Externa)
Sistema de Alerta - Alarma Alerta: Periodo anterior a la ocurrencia de un desastre y

se declara con el fin de tomar las precauciones específicas debido a su probable o
cercana ocurrencia.
Alarma: Aviso o señal que se da para seguir instrucciones específicas, debido a la
presencia de un evento catastrófico.
La ESE Hospital San Antonio tiene establecido un sistema de alarma sonoro y visual
para que permite a los funcionarios de la institución y visitantes, identificar aquellos
momentos donde las amenazas se hacen inminentes para su integridad, tomando así
los correctivos pertinentes y evitar cualquier tipo de pérdida.
La alarma entonces puede ser dada mediante uso de pitos, que los funcionarios poseen
alertando sobre la inminente ocurrencia del hecho catastrófico.
 Sistema de alarma
La alarma utilizada por la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, será con pitos así:
 Primer Pitazo prolongado por lo menos 3 a 5 segundos (estar alerta)

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Humano
 Segundo Pitazo: Dos pitazos continuos el ultimo prolongado de 3 a 5 segundos

(desconecta equipos y se Prepara para evacuar).
 Tercer Pitazo: Tres pitazos continuos el ultimo prolongado de 3 a 5 segundo.
(Evacuar de forma inmediata)
Se debe dar la alarma únicamente en las siguientes situaciones:
 Cuando detecte un conato de incendio.
 Cuando observe la presencia de humo en las instalaciones.
 Cuando se presenten daños graves en la estructura
 Establecimiento de planes de ayuda mutua
 Con la oficina de Gestión de riesgo del Municipio se socializa el plan de

emergencias, y dentro de este se establece los planes de ayuda mutua, contamos
con la presencia de los Bomberos voluntarios del municipio de Arbeláez y
Fusagasugá, Defensa Civil de San Bernardo, Alcaldía Municipal, Ejército Nacional
Batallón de infantería número 39, Policía Nacional, Oficina de cultura y turismo,
planeación, CAR, acueducto para actuar en caso de emergencia, el cual están en
toda la disposición y compromiso de apoyarnos en caso de necesitarlo.
 Fortalecer los sistemas de referencia y contra referencia
 La E.S.E Hospital San Antonio se encuentra ubicada en la región del Sumapaz, en
el Municipio de Arbeláez Cundinamarca.
 Es una Institución prestadora de servicios de salud de nivel I como sede principal
y centro de referencia de los centros de salud de: San Bernardo, Pandi, Venecia y
Cabrera
 Acciones de intervención correctiva y prospectiva
 La intervención correctiva tiene por objetivo reducir el nivel de riesgo existente en
el territorio a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir
las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, es por esto que la Administración municipal cuenta con
programas de asesoría técnica en actividades de desarrollo social.

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Humano
 Las administraciones, en primer lugar municipales, se deben enfocar a lograr un

desarrollo seguro y sostenible del territorio, a través del conocimiento del riesgo,
de la reducción del mismo y de la preparación para la respuesta.
 Desde la oficina de Gestión del Riesgo y Desarrollo Social de la Administración
Municipal se realiza la intervención prospectiva, como parte de las medidas de
reducción del riesgo, buscando garantizar que no surjan nuevas situaciones de
riesgo para lo cual se concreta a través de la definición de acciones de prevención
que impiden que los elementos expuestos a amenazas sean vulnerables o a que
lleguen a estar expuestos ante posibles eventos peligrosos.
 Manejo de Desastres
 Activación de los planes de respuesta que se tengan establecidos en
el PHE para atención de lesionados
Todos los funcionarios de la E.S.E. Hospital San Antonio de Arbeláez, estamos en la necesidad de aportar
al plan de emergencias en todas sus etapas, ya que esto se revierte en nuestra propia protección y
bienestar.
Por esto tenemos primer nivel de organización así:
SUBGERENCIA: Es conformado por un comité de prevención de desastres, en el cual
lidera la subgerencia y participa un representante de cada sector de la empresa. Aquí
se designa los recursos económicos, físicos, humanos y se toman decisiones
administrativas.
TECNICO: Son los encargados de planear, analizar la vulnerabilidad y trazar el rumbo
de la brigada de emergencia.
OPERATIVO: Son las brigadas definidas que ejecutan el plan de emergencia en sus
tres etapas, cuenta con los componentes de atención, extinción y evacuación.
COMUNIDAD: Es el componente eje a quien se dirige todas las acciones del plan de
emergencia.
 Coordinador de Emergencias Hospitalarias
Toda respuesta a situaciones de emergencia o desastre, independientemente de su
magnitud y complejidad, debe tener un único responsable quien, llegado el momento,
asume la dirección y coordinación de las acciones en la E.S.E. Hospital San Antonio de
Arbeláez. El coordinador de emergencias puede apoyarse en otros funcionarios según
sea necesario, para el desempeño de funciones que le son propias.

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Humano
Esta responsabilidad es asumida por el representante legal como máxima autoridad de

la ESE Hospital San Antonio de Arbeláez.
 Toma decisiones, su reconocido liderazgo en la ESE Hospital San Antonio de
Arbeláez, con capacidad de trabajar bajo presión, las buenas condiciones
generales de salud y una condición física adecuada.
 Tiene conocimiento en el manejo de situaciones de emergencia o desastre.
Conoce en detalle el Plan Hospitalario para Emergencias de la ESE Hospital
San Antonio de Arbeláez.
 Conoce sobre las emergencias de posible ocurrencia.
 Conoce los recursos internos y externos necesarios para el control y atención
de las emergencias.
 Conoce las instalaciones, sistemas y redes de servicio del Hospital San Antonio
de Arbeláez Conocer el funcionamiento administrativo de la ESE Hospital San
Antonio de Arbeláez
 Activación de comité de emergencias y grupo de brigadistas
El Comité Hospitalario de Emergencias o Comité Hospitalario para la Gestión del
Riesgo de Desastres, es la instancia responsable de planear, dirigir, asesorar y
coordinar las actividades hospitalarias relacionadas con la gestión del riesgo de
desastres que se hayan formulado en la institución, promoviendo la participación de
todos los funcionarios, en las diferentes actividades que el hospital deba efectuar en
función de posibles eventos adversos.

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Humano
 Activación de alerta y alarma (Notificación)
Alerta: Este mecanismo se informa oportuna y adecuadamente a todas las personas

e instituciones implicadas en la situación generada y la puesta en marcha de los planes
operativos.
Alarma: La ESE Hospital San Antonio de Arbeláez, cuenta de forma permanente (24
horas) con el sistema de comunicaciones: radio, Teléfono y celulares que permiten
recibir el aviso oportuno de la ocurrencia o probable ocurrencia de una emergencia o
desastre y así conocer cuándo, dónde y cuál es su magnitud
Cualquier usuario o funcionario que detecte una situación de peligro, debe informar al
Jefe inmediato, este a su vez informa al Jefe de Brigada y al subgerente Administrativo
de la ESE Hospital San Antonio. La señal de alarma es notificada a viva voz
especificando claramente y con diplomacia la situación que genera la alerta sin generar
terror en las personas, sino logrando comprometerlas en el acatamiento de las
instrucciones y colaboración en la evacuación si se requiere.
Por ningún motivo se debe evacuar la institución durante la alarma hasta tanto no se
verifique a que evento nos enfrentamos y se garantice la seguridad de usuarios,
visitantes y empleados.
Al activarse la alarma se continúan haciendo las labores de rutina, atentas de cualquier
orden verbal de los brigadistas.
La notificación a las entidades de apoyo es dada por el Jefe de brigada o coordinador
médico.
El encargado de activar el plan de emergencias y el que decide dar el regreso a la
normalidad o la disminución de la amenaza será comunicado por la GERENCIA o el
que a su vez delegue.

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Humano
 Cadena de Llamadas
El Plan Hospitalario para Emergencias debe establecer el procedimiento para contactar
tanto al responsable directo de cada área, como a cada uno de los integrantes de los
equipos de trabajo, en especial durante horarios y períodos críticos como los nocturnos
y festivos.
Debe ser clara, concisa, de fácil aplicabilidad y lectura e igualmente debe permanecer
actualizada y puesta en un lugar accesible y de fácil visibilidad, para todos los
funcionarios del hospital.
A quien llama
N° Nombre Cargo Teléfono
1A 1B 2 3 4 5
1A Jefe de turno Enfermera Jefe 318-782-7468
1B Facturador turno Facturacion urgencias 318-782-7468
2 Anderson Merchán Líder proceso de 3195851109

enfermería
3 Carlos Alfonso Villalobos coordinador medico 318-782-7467
4 Rigoberto Osuna García Gerente 320- 370- 6691
Jhon Gómez Bermúdez Subgerente 321-414-2377

5 Administrativo
Llamada de aviso:
Llamada de verificación: V

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Humano
JEFE DE FACTURADOR
TURNO DE TURNO
1A 1B
COORDINADOR GERENTE
ASISTENCIAL 2 3
4
SUBGERENTE
ADMINISTRATIVO
Llamada de aviso
Llamada de verificación

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Humano
 Establecer la Sala de Crisis

 Centro de Operaciones y Emergencias y Sala de Crisis
Se instalará en el salón de IAMI y de manera alterna este se ubicará teniendo en cuenta

el tipo de emergencia y el área afectada
 Requerimientos mínimos para la sala Crisis.
 Sistemas de comunicación interna con todas las extensiones de las

instalaciones del hospital y con grupos de apoyo externo
 Lista completa y actualizada de funcionarios

 Lista de por lo menos dos números telefónicos de cada uno de los organismos
externos involucrados en el plan.
 Lista completa de los equipos y suministros para uso de emergencias.

 Un ejemplar completo del plan de emergencias del hospital
 Guía telefónica del municipio del municipio de Arbeláez
 Descripción e identificación de los vehículos disponibles Un radio portátil.
 Un Radio portátil.
 Un Megáfono.
 Material de Oficina
 Iluminación de emergencia, linterna en óptimas condiciones.

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Humano
 Colores de Referencia para áreas de expansión
Colores de referencia para áreas hospitalarias
Área Color de Función

Referencia
Expansión Ubicación de los pacientes que ya se encontraban
hospitalizados en el momento de la alerta hospitalaria.
Informacion Lugares de circulación y acceso de los familiares o los

medios de comunicación, para la obtención de la
información.
Triage Lugar para la clasificación de los lesionados a su llegada
(Triage hospitalario)
Roja Lugar para la ubicación de los lesionados CRÍTICOS
RECUPERABLES.
Amarilla Lugar para la ubicación de los lesionados CRÍTICOS
DIFERIBLES.
Negra Lugar para la ubicación de los lesionados CRÍTICOS NO
RECUPERABLES
Verde Lugar para la ubicación de los lesionados NO CRÍTICOS
Blanca Lugar para la ubicación del DEPÓSITO DE CADÁVER.

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Humano
 Articulación de comunicación y coordinación interna y externa para la

atención de emergencia.
ENTIDAD DIRECCIÓN NOMBRE DEL TELÉFONOS
CONTACTO
Estación de Policía Calle 4 No. 5-07 Edward 8686029 – 321-390-

Castañeda 5103
Aguirre
Cruz Roja Colombiana de Barrio Santander – 311-899-7655
Fusagasugá sede anexa a 315-331-5343
puesto de salud
Cuerpo de Bomberos de Cra. 5 No. 9 – 02 Milena Rojas 3223482365
Arbeláez
Alcaldía Municipal Calle 4 # 6-15 Karina Garzón 320-833-96-57
centro Arbeláez Avellaneda 8686028, 8686030
Acción Social Municipio Calle 4 # 6-15 Karina Garzón 8686493 -

centro Arbeláez Avellaneda
Hospital San Rafael de Transversal 12 N° Gerencia

Fusagasugá 22-51
Clínica Nuestra Señora de Avenida Las Dr. Isaías Ramón 8868891 ext. 1231 /
Belén en Fusagasugá Palmas Calle 17 320 234 4212
BIS # 12-24
Piedra Grande
COASU: Comando operativo Km 4 vía TC Gustavo 8782109/
de acción integral del Panamericana Adolfo 320-211-7212
Sumapaz Vereda la Pampa Rivadeneira
Fusagasugá Muñoz
Batallón de Infantería N° 39 Km 4 vía Arbeláez TC Gustavo MK 0681041 320-

de Sumapaz finca la arboleda Adolfo 809-1528
vereda Guayabal Rivadeneira 313-452-1964
Muñoz
ARL SURA Bogotá D.C. Martha Soto 3164717845 /
4055911 /
018000511414

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Humano
 Sistema de Vigilancia epidemiológica post desastre
Las acciones de vigilancia epidemiológica relacionadas con la atención de desastres,

se orientan a la prevención de nuevas enfermedades dadas las situaciones adversas
a las que se enfrenta la población.
La prevención, manejo y control de enfermedades transmisibles y no transmisibles
debe estar acompañada de un trabajo interdisciplinario que garantice la identificación
de riesgos potenciales para la población afectada, la disponibilidad de atención en
salud, disponibilidad de medicamentos, la disponibilidad de albergues con adecuadas
Condiciones higiénicas y sanitarias en zonas seguras, la disponibilidad de alimentos y
condiciones mínimas de habitabilidad para la población afectada.
 Contingencia Inmediata Laboratorio Clínico:
En caso de eventos en salud pública que requieran de análisis e interpretación de datos
y apoyo diagnostico por el laboratorio, la E.S.E. deberá estar en la capacidad de:
1. Tener la Disponibilidad de personal Profesional (Bacterióloga)
2. Contar con el 100% del recurso Humano de auxiliares de enfermería.
3. Contar con la ayuda mutua con IPS de referencia cercada tales como: (Hospital
San Rafael Fusagasugá, Clínica Belén, Laboratorio de referencia COLCAN,
Laboratorio de Salud Pública, Referente municipal de Vigilancia epidemiológica)
4. Tener al Personal disponible de Vigilancia Epidemiológica.
5. Contar con el Stock de insumos, contenedor de transporte de muestra y
reactivos en almacén o laboratorio Clinico institucional y apoyos de centro de
salud
6. Tener la disponibilidad de transporte para el traslado de muestras y/o tejido a
los las IPS y entidades que apoyaran la eventualidad presentada en la E.S.E.
7. En caso de colapso en área de laboratorio, se habilitara en el área de
hospitalización una habilitación para la contingencia de toma de muestras y
aislamiento de pacientes.

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Humano
 Censo rápido de la población afectada:
 Nombre y apellido (si existe esta información de lo contario clasificar como NN

y descripción de características)
 Documento (si existe dato) Menor sin identificar (MS) Adulto sin identificar(AS)
 Edad
 Género
 Observación sobre patologías antecedentes y las nuevas ocasionadas por el
desastre).
 Diagnostico preexistente
 Observaciones
 Datos asociados a mortalidad:
Mantener stock de certificados de defunción, mediante solicitud inmediata a la

Gobernación de Cundinamarca dada la magnitud del hecho y garantizar como plan de
contingencia el apoyo de personal de enfermería para elaboración de certificados en
papel y posterior carga por contingencia, de manera que se pueda dar cumplimiento a
los procesos de carga al RUAF.
 Protección y recuperación de la salud mental de la población y personal
de atención de emergencias.
La intervención psicológica, se realizará por las psicólogas de la ESE Hospital San

Antonio de PYP y APS del municipio.
Atentamente,
RIGOBERTO OSUNA GARCIA

Gerente
Gestión Documental:
Proyecto: Blanca Cecilia Moreno Herrera / Apoyo SGSST

Reviso: Carlos Alfonso Villalobos Ramírez / Coordinador asistencial
Aprobó: Rigoberto osuna García / Gerente

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Humano
II. ANEXOS
 Elaboración de Mapas de Amenazas
PLANTA 1 Con 118.9 Metros cuadrados
PLANTA 2 Con 118.9 Metros cuadrados

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Humano
PLANTA 3 Con 426 Metros cuadrados
SOTANO Con 52.60 Metros cuadrados

PBX 8686068 NIT 890.680.031-4

Humano
CARACTERIZACION MAPA DE RIESGOS ESE HOSPITAL SAN ANTONIO

2020 – 2021

PBX 8686068 NIT 890.680.031-4

Humano
 MAPAS DE RUTAS DE EVACUACION
RUTA DE EVACUACION 1 PISO

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Humano
RUTA DE EVACUACION SOTANO
 Identificación y Ubicación de señalización

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Plan de Contingencia Ola Invernal Noviembre de 2020 1 PDF

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NOMBRE DEL DOCUMENTO Plan de contingencia Hospitalario Temporada Ola Invernal

TIPO DE DOCUMENTO Plan

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

PLAN DE CONTIGENCIA PARA LA PREVENCIÓN Y

ESE HOSPITAL SAN ANTONIO DE ARBELAEZ

RIGOBERTO OSUNA GARCIA

Arbeláez- 2020 - 2021

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

 ACCIONES DE INTERVENCIÓN CORRECTIVA Y PROSPECTIVA .....................................................................29

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

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CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

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CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

II. DEFINICION DE AMENAZA

1. Amenaza sísmica: Los sismos se definen como un proceso paulatino, progresivo y

2. Amenaza por tsunami: Se conoce como tsunami a la onda gravitacional generada en

3. Amenaza por huracán: La atmósfera terrestre se encuentra en perpetuo movimiento.

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

4. Amenaza por lluvias intensas: La lluvia es un término ligado al concepto de

6. Amenaza por deslizamientos: Los deslizamientos se definen como el movimiento

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

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La Constitución Política Colombiana, en su artículo 2º, afirma que “las autoridades de

Teniendo en cuenta lo establecido en la normatividad anteriormente referenciada,

El Plan de Contingencia, está elaborado para la prevención y mitigación enfocado en la

El plan de contingencia permite el desarrollo de los preparativos dentro de la fase de

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”

Gestión del Talento

CÓDIGO 201801-PL-01 VERSION 03

Diseñar e implementar el Plan De Contingencia para La Prevención y Mitigación

 Establecer roles y responsabilidades para garantizar la implementación y

 Coordinar, planificar de manera eficaz la atención de emergencias que se

El Plan de Contingencia para afrontar la temporada de lluvias del municipio de Arbeláez,

“TRABAJAMOS CON EL CORAZON POR SU SALUD”