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ASIGNATURA: CRIMINOLOGIA
SEGURIDAD CIUDADANA
ITALO
ABANCAY-APURIMAC
2023
Contenido
I. INTRODUCCIÓN 3
afectan la seguridad ciudadana. Según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), para el año
2020, la delincuencia fue considerada como uno de los principales problemas del país (35.1%),
solo superada por la corrupción. Esta situación se aúna a los bajos niveles de confianza en la
policía y las instituciones que pertenecen al sistema de justicia penal, estableciéndose el 18.8%,
12.8% y el 10.5% para la PNP, Ministerio Público y Poder Judicial, respectivamente (INEI,
2019a). Con relación al problema público de la inseguridad ciudadana, podemos precisar que
desde el 2012 al 2019 los niveles de victimización por hechos delictivos se redujeron
países de la región.
principalmente los patrimoniales. A ello se suma que los delitos en el Perú son cada vez más
violentos porque los niveles de victimización con arma de fuego casi se han duplicado desde el
2011 al 2019. Asimismo, con respecto a la tasa de homicidios, en los últimos años tuvo un
incremento, la cual podría llegar a niveles de violencia epidémica. Por otra parte, los niveles de
vinculados a bandas criminales como secuestro, extorsión, robo de negocios, robo a entidades
bancarias y micro comercialización de drogas, que son de gran impacto en la sociedad. A ello se
suman nuevas figuras delictivas vinculadas a temas informáticos que, a partir de los escenarios
que generó la COVID-19, mantuvieron una tendencia creciente. Por ello, surge la necesidad de la
torno a cuatro ideas centrales. La primera de ellas es la prevención estratégica del delito, que
busca incidir de manera focalizada en respuesta al crimen y las violencias, tanto a nivel primario,
tiempo que afectan tanto al patrimonio como a la integridad física de las y los ciudadanos. Estas
comisión de delitos. Asimismo, se busca erradicar los mercados ilícitos que 7 comercializan
bienes robados a través de operativos coordinados con las instituciones comprometidas con la
eficientes capacidades técnicas y tecnológicas, son parte de la tercera idea central de la presente
compromiso de reducir las acciones que afectan a la seguridad ciudadana es la cuarta y última de
las ideas centrales. De esta manera, se busca involucrar de manera activa a los diferentes niveles
decisiones con el fin de mejorar y proponer nuevas estrategias para combatir la inseguridad
materia de seguridad ciudadana que la aborde desde una perspectiva multidimensional, integral,
CIUDADANA
Seguridad Humana
«proteger la esencia vital de todas las vidas humanas de una forma que realce las libertades
humanas y la plena realización del ser humano. Seguridad Humana significa proteger las
libertades fundamentales: libertades que constituyen la esencia de la vida» (PNUD, 2011, p.18).
Mack (2005) señala a su vez que entraña tres libertades: libertad de miedo, libertad de necesidad
(miseria) y libertad para vivir con dignidad. Según la resolución 66/290 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, la seguridad humana se define como un enfoque «que ayuda a los
Seguridad Ciudadana
Mack, 2005). El PNUD (1994, p. 35) la define como «una condición (objetiva y subjetiva) en la
que los individuos se encuentran libres de violencia o amenaza de violencia (uso o amenaza de la
fuerza física o psicológica para causar daño), o de despojo intencional (la privación ilegítima del
que busca garantizar los derechos humanos fundamentales de los ciudadanos y sus oportunidades
de desarrollo. Este paradigma de la seguridad ciudadana ubica a las personas y las comunidades
Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) define la seguridad ciudadana como: «la acción
integrada y articulada que desarrolla el Estado, en sus tres niveles de gobierno, con la
vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y
faltas».
Violencias
evitables a las necesidades humanas básicas y más globalmente contra la vida (Magallón, 2005).
Esta conceptualización general nos sirve de partida para entender una serie de violencias, que
influyen una serie de factores. La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la violencia
como:
«el uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho, o como amenaza, contra uno
mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas 19 probabilidades de
causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones» (2002, p.5).
Se trata de un concepto genérico que además diferencia tres subtipos: violencia autoinfligida (el
agresor y la víctima son la misma persona), violencia interpersonal (cometida por un individuo o
un pequeño grupo de individuos) y violencia colectiva (se manifiesta entre grupos sociales y
suele ser estructural). Para efectos de la PNMSC 2030, nos centraremos en la violencia
interpersonal. De esta manera, podremos no solo observar a una serie de delitos: robos hurtos,
entre otros; sino también otros tipos de violencias como la violencia escolar, y otras que generan
inseguridad ciudadana
diversas teorías han aportado a la Criminología la que permite comprender la primera tendencia
antisocial (ICAP) de Farrington (2005) y la teoría del triple riesgo delictivo (TRD) de Redondo
(2015).
David Farrington (2005) desarrolla la Teoría Integrada del Potencial Cognitivo Antisocial
(ICAP) con el objetivo de incorporar a un mismo marco teórico los principales enfoques sobre la
evolución del comportamiento antisocial en las diferentes etapas del ciclo vital, así como de los
factores de riesgo y protección de la criminalidad (Cullen y Wilcox, 2010, p.313). Farrington
(2005, p.73) trata de estudiar i) por qué las personas se convierten en delincuentes, y ii) por qué
cometen hechos delictivos. Para ello, integra los principales elementos que han mostrado
capacidad predictiva del comportamiento antisocial en las diferentes etapas vitales, incorporando
experiencias previas con el delito. Con todo, el autor teoriza un modelo teórico multicausal en
fases que convergen en la explicación del potencial antisocial del sujeto en cada una de las etapas
de riesgo personal, entre los que destaca elevada impulsividad, propensión a la aventura y el
carencias en apoyo social, en que encontramos fracaso escolar, amigos desviados, estigma
cultural, aislamiento social o privaciones en la familia; motivo por el que define dicho enfoque
teórico como modelo del Triple Riesgo Delictivo (TRD) (Redondo, 2015, p.315). A partir de una
visión de conjunto, el autor introduce elementos explicativos de múltiples teorías previas para
teóricos para lograr visiones multidimensionales del comportamiento antisocial, siendo la otra
tendencia actual el desarrollo de marcos teóricos encaminados al estudio de las nuevas realidades
delictivas. El nuevo siglo ha traído consigo una serie de cambios a nivel tecnológico, social,
cuyos efectos son claros cuando estudiamos los cambios en la delincuencia de la última década.
emerge como la nueva rama de la ciencia criminológica encargada del estudio de los crímenes
globales y los mecanismos de control social empleados para tratar con dichos escenarios.
delictivos que dañan el medioambiente, el planeta, y causan perjuicios asociados a la vida, tanto
humana como no humana (Brisman, 2014, p.1); o el estudio de los delitos financieros con
repercusiones globales.
Criminología desde el siglo XVIII hasta la actualidad, mediante una síntesis histórica de la
los orígenes de la disciplina hasta los últimos desarrollos teóricos integradores, permitiendo
ahora diseñar programas de prevención con capacidad efectiva, eficaz y eficiente. Considerando
dicha evolución ascendente, es previsible esperar una Criminología más empírica en un futuro,
esto es, con mayor perfección metodológica, profundidad teórica y aplicabilidad práctica. En este
sentido, un papel importante lo podrá jugar la aplicación del método experimental al estudio del
comportamiento antisocial y a los mecanismos de reacción social ante el mismo (Welsh et al,
2013).
En segundo lugar, como se ha dicho más arriba, los nuevos fenómenos delincuenciales
tienen una etiología cada vez más internacional, o supranacional si se quiere, y menos local; por
acción y realización de los derechos humanos”. Pese a que algunas de las líneas teóricas
presentadas han devenido en intervenciones más represivas que comprensivas, una buena
víctima, con el punto de vista centrado en la velar por el bienestar personal y social del
más humanista (Moloney, 2009, pp.78-81; Pepinsky y Quinney, 1992; Richards et al,
2009, p.356).
II. Directrices del modelo actual de seguridad ciudadana
1. BASE NORMATIVA
La Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana al 2030 se alinea a documentos
a) Constitución Política del Perú Nuestra Carta Magna establece como fin supremo de la sociedad
y del Estado la defensa de la persona y el respeto de su dignidad. De esta manera, en el marco del
respeto irrestricto a los derechos humanos, establece la protección de los derechos fundamentales,
Artículo 2: Toda persona tiene derecho: (…) 24. A la libertad y a la seguridad personales. Es por
ello que, en correspondencia al fin supremo antes descrito, se arroga al Estado los siguientes
deberes:
Artículo 44: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su
Artículo 166: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene,
b) Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) Ley que en el
transcurso del tiempo fue modificada por las Leyes Nº 28863, 29701, 30055; así como por los
Decretos Legislativos Nº 1260, 1316 y 1454. Este dispositivo 9 legal crea el Sistema Nacional de
públicas que orientan la intervención del Estado en materia de seguridad ciudadana en los tres
niveles de gobierno (nacional, regional y local), con el fin de garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales para lograr una
situación de paz social y protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, en el marco de
lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Asimismo, a través del artículo 5 de la Ley
c) Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE) Los artículos 43 y 45 de la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, prescriben que los sistemas funcionales son los
varias entidades de los Poderes del Estado, entre otros, y tienen por finalidad asegurar el
d) Decreto Legislativo Nº 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior Los
artículos 4 y 5 del Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior, establecen que el Ministerio del Interior diseña, establece, promueve, ejecuta,
supervisa y evalúa políticas públicas en materia de orden interno y orden público, con el objeto de
garantizar el cumplimiento de la ley y el respeto a los derechos humanos con visión integral e
materia de orden interno y orden público. Es el ente rector del Sistema Nacional de Seguridad
Seguridad Ciudadana.
e) El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior,
aprobado por Resolución Ministerial Nº 1520-2019-IN El artículo 124 del Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del Interior, señala que la Dirección
General de Seguridad Ciudadana es el órgano con autoridad técnico normativa a nivel nacional
supervisión de las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana. El literal a) del artículo
125 del Texto Integrado antes referido establece que, una de las funciones de la Dirección General
Seguridad Ciudadana.
afectan negativamente la seguridad ciudadana en el país con el objetivo de revertirlos; para ello,
se ha empleado la metodología del «árbol de problemas» como elemento base para el análisis
adoptar una actitud resignada y conformista ante los obstáculos que la realidad interpone
para perseguir el crimen de los poderosos, las reformas legales dirigidas al castigo de este
política criminal se observa una llamativa inversión de papales que altera el rol, de la
neutralización de la victima que sellan los orígenes del(Ius Punendi) del proceso y la pena
legislativas son hoy otros, las opiniones autorizadas de los expertos se han desacreditado:
que en la creación y aplicación del Derecho se atiendan sus capaces de ponderar las
del castigo, las actuales tendencias políticas criminales, por su populismo y orientación
decida a favor de la víctima, confiere responsabilidad social a los sentimientos que venga
los poderes públicos, para evitar peligrosos excesos en la presunción del delito. Hoy, sin
embargo, las actitudes sociales han experimentado un giro sin precedente en sistema
democrático.
g) Implicación directa en la lucha contra la delincuencia. El nuevo modelo
vecinal, sino que trascienden los limites porque los poderes públicos, en la actualidad,
criminológico del problema delincuencial. Hasta la década de los setenta del pasado siglo
década de , los noventa (del siglo XX) opta por un paradigma de control que explica el
Por ello, la formula ara intervenir eficazmente en el fenómeno delictivo no será paliar la
control social.
La criminología contemporánea propone estrategias meramente situacionales de
contextos de mayor riesgo, sin interesarse en modo alguno por las causas profundas del problema
criminal.
Conclusion
puede concluir que es esperable en los próximos años el desarrollo de una Criminología
actualidad, puede ser descrita como una ciencia VIVA, acrónimo con el que Felson y
Clarke (1998, p.5) describen la probabilidad de los objetos de ser propósito de un hecho
delictivo, aunque en este caso no nos referimos al valor, inercia, visibilidad y acceso, sino
aplicable
Bibliografía
https://crimipedia.umh.es/topics/criminologia-ii-evolucion-teorica-pasado-
presente-futuro/
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/3290003/Pol%C3%ADtica%20
Nacional%20Multisectorial%20-%20Seguridad%20Ciudadana%202030.pdf
https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/archivosbiblioteca/mcc0414.pdf