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PRACTICA 3: LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

1. Es competente Naciones Unidas para crear rganos subsidiarios como el

Mediador en Palestina o la ONUC, cuyas funciones son mantener la paz y la
seguridad internacionales? Por qu?
Como mayor organizacin internacional existente la ONU posee total capacidad
para crear rganos internos con los que conseguir una mejor resolucin de los
problemas internacionales. Adems, hay que tener en cuenta que dichos rganos
subsidiarios, como su propio nombre implica, son simplemente una delegacin de las
competencias y poderes de las propias Naciones Unidas, que haciendo uso del principio
de especificidad intenta lograr una mayor efectividad en sus actuaciones, considerando
necesario que se creen rganos especficos para determinadas controversias
internacionales como son los del caso en cuestin.
Es por tanto totalmente licito la creacin de dichos rganos que su nica funcin
es la de proporcionar una vigilancia y actuacin mas precisa, siendo parte misma de la
ONU y por tanto estando igualmente respaldados por aquellos pases que han ratificado
la Carta de las Naciones Unidas.

2. Dichas competencias se encuentran expresa o implcitamente contenidas

en la Carta, el tratado constitutivo de la O.N.U.? Razone la respuesta.
Haciendo referencia al art. 1.1 de la Carta de Naciones Unidas uno de los
propsitos de dicha organizacin es Mantener la paz y la seguridad internacionales, y
con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la
paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por
medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz. Por tanto es competente
Naciones Unidas para tomar las medidas que crea necesarios con el fin de cumplir tal
propsito.
Por otro lado, en el art. 7.2 se deja abierta la posibilidad de la creacin de los
organismos que considere necesario para el cumplimiento efectivo de los propsitos
localizados en el art. 1. Por tanto, queda clara la competencia de las Naciones Unidas
para la creacin de rganos como el Mediador de Naciones Unidas en Palestina. Es
menester aclarar la potestad en el caso de los dispositivos de fuerzas armadas como es el
caso de Operacin de Naciones Unidas en el Congo, puesto que podra ocasionar cierta
confusin la utilizacin de fuerzas armadas para la consecucin de objetivos pacficos.
Por ello, es necesario aclarar que como rgano Internacional para la consecucin de
la paz debe disponer, adems de los diversos medios polticos y socio-econmicos, de

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algn tipo de poder militar con el fin de hacer prevalecer la paz como bien indica el art.
42 de la Carta.

3. Posee Naciones Unidas personalidad jurdica internacional? Razone la

respuesta con base en los documentos que se le facilitan.
Para responder correctamente a esta cuestin es necesario determinar en primer
lugar que se entiende por personalidad jurdica. Se entiende por personalidad
jurdica aquella por la que se reconoce a una persona, entidad, asociacin, capacidad
suficiente para contraer obligaciones y realizar actividades que generan plena
responsabilidad jurdica, frente a s mismos y frente a terceros. Por tanto, la
concepcin de personalidad jurdica internacional es idntica pero ampliando dicha
concepcin al plano internacional, es decir, se elimina la posibilidad de otorgarla a una
persona, puesto que no es lgico que un individuo pueda ser considerado como un
organismo internacional, y se eleva la responsabilidad a un plano mundial, siendo los
poseedores por excelencia de esta los Estados.
En segundo lugar, debemos determinar cuales son los requisitos para que se
considere que se es una persona jurdica internacional, estos serian: la finalidad, el
organismo en cuestin debe poseer una finalidad internacional, es decir, un objetivo con
carcter mundial, ya sea por inters propio, como los Estados, o por inters general,
como las organizaciones internacionales tal que la Unin Europea; el reconocimiento,
es necesario tambin que se reconozca la personalidad jurdica de las organizaciones por
parte del resto de rganos internacionales, puesto que es evidente que hace falta una
cierta identificacin como tal; y, por ultimo, la capacidad, para ser efectivamente
considerado como persona jurdica internacional debe ser el rgano en cuestin capaz
de contraer obligaciones y realizar actuaciones que conlleven una responsabilidad tanto
consigo mismo como contra terceros, adems de poder reclamar la responsabilidad por
las obligaciones y actividades realizadas por terceros o miembros con el propio ente.
En ltimo lugar, cabe comprobar el cumplimiento de los requisitos antes
enunciados por el rgano de nuestro inters, Naciones Unidas. Respecto al primer
requisito, es claro que existe un objetivo internacional por parte de la ONU como bien
indica el art. 1 de la Carta, haciendo referencia al Dictamen de la Corte
Internacional de Justicia sobre la Reparacin de daos sufridos al servicio de las
Naciones Unidas, de 11 de abril de 1949 que expone esta cuestin Este desarrollo
desemboc, en junio de 1945, en la creacin de una Organizacin Internacional cuyos
propsitos y principios se enunciaban en la Carta de las Naciones Unidas. Para
alcanzar esos fines es indispensable que la Organizacin tenga personalidad
internacional..
En lo referente al segundo de los requisitos no es necesario dedicar demasiado
empeo para ver que Naciones Unidas posee un gran reconocimiento internacional
evidente por el mero hecho de estar formado por 193 de los 205 pases soberanos del

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mundo (dato subjetivo siguiendo una doctrina de estricto ceimiento a la Convencin

sobre Derechos y Deberes de los Estados).
Finalmente, es necesario determinar si la ONU posee la capacidad necesaria para
ser considerada persona jurdica internacional. Volviendo una vez ms al Dictamen
de la Corte Internacional nos encontramos con que esta declara que La Carta no se
ha limitado a hacer de la organizacin creada por ella misma un centro en el que se
armonizarn los esfuerzos de las naciones hacia los fines comunes definidos por ella
(artculo 1, prrafo 4). La ha dotado de rganos; le ha asignado de una misin propia.
Ha definido la posicin de los Miembros en relacin a la Organizacin, imponindoles
la obligacin de prestarle ayuda en cualquier accin emprendida por ella (artculo 2,
prrafo 5), de aceptar y aplicar las decisiones del Consejo de Seguridad, autorizando a
la Asamblea General a dirigirles recomendaciones, otorgando a la Organizacin
capacidad jurdica, privilegios e inmunidades en el territorio de cada uno de los
Miembros, al prever concluir acuerdos entre la Organizacin y sus Miembros. Por
tanto, no cabe dudar de que Naciones Unidas ha creado un vnculo entre sus estados
miembros mediante la mutua contraccin de obligaciones
En conclusin, es inapelable el hecho de que la ONU es un organismo
internacional que posee personalidad jurdica internacional propia con los derechos y
deberes que esto conlleva.

4. Poseen Naciones Unidas y sus agentes (el mediador Bernadotte o los

cascos azules de ONUC) privilegios e inmunidades? Cul es su fundamento?
Como organismo con personalidad jurdica internacional es imprescindible que
posea una serie de inmunidades y privilegios que le permitan el correcto ejercicio de sus
funciones. Es por ello por lo que se considero necesario regular de forma internacional
estos privilegios e inmunidades no solo en la Carta, ms concretamente en su art.
105.2, sino tambin mediante Convencin sobre privilegios e inmunidades de las
Naciones Unidas de 1946. Donde se hace un desarrollo ms extenso sobre cuales son
concretamente estos privilegios e inmunidades.
Con respecto a sus agentes existe tambin la Convencin Sobre Privilegios E
Inmunidades De Los Organismos Especializados de 1947 que regula no solo las
inmunidades y privilegios de un conjunto de organismos especializados concretos y
existentes en el momento de su firma, sino que adems en su seccin 35 establece que
la regulacin de la Convencin ser efectiva para todos aquellos rganos creados con
posterioridad que no hayan sido mencionados concretamente en el anexo I, siendo
funcin del Secretario General la creacin de un proyecto de anexo para dichos
organismos.
En resumen, tanto Naciones Unidas como los rganos creados por esta para
fomentar la resolucin del conflicto rabe israel y el conflicto del Congo, explicados en

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el presente caso, gozan de privilegios e inmunidades frente a los Estados Miembros que
han ratificado dichas Convenciones.

5. Tena Naciones Unidas la capacidad de presentar reclamaciones en la

esfera internacional, incluida la exigencia de responsabilidad internacional, frente
a Israel?
Segn la propia Corte Internacional, esta legitimada la Organizacin para
reclamar ante la esfera internacional los daos y menoscabos sufridos en el ejercicio de
sus funciones. Internamente posee la ONU unos organismos y un procedimiento que
permite la reclamacin hacia los Estados Miembros del cumplimiento de las
obligaciones y deberes determinados en su carta constitutiva, es por ello por lo que ante
cualquier Estado Miembro puede Naciones Unidas presentar reclamaciones.
Por otro lado, esta capacidad de la Organizacin de presentar reclamaciones solo
es posible si tiene la potestad para exigir responsabilidad internacional por parte de los
Estados que provoquen un dao o menoscabo de sus derechos como organismo
internacional con personalidad jurdica independiente. Por tanto, esta capacidad surgida
de la regulacin interna en la Carta, le otorga pues una legitimacin internacional para
exigir responsabilidad y presentar reclamaciones contra cualquier Estado sea miembro o
no de ella.
Finalmente, en el caso planteado no existe mayor complicacin puesto que Israel,
al ser Estado Miembro de la ONU esta obligado a responder internacionalmente por el
incumplimiento de las obligaciones incluidas en la Carta de las Naciones Unidas, ya
que con su firma y ratificacin se comprometi a responder por dichos actos.

6. Se le puede reclamar internacionalmente a Naciones Unidas, incluso

exigindole responsabilidad internacional por la violacin de obligaciones
internacionales que le son exigibles?
Naciones Unidas como organismo con personalidad jurdica internacional esta
sometido por el ordenamiento internacional al cumplimiento de una serie de derechos y
obligaciones como los incluidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos
escrito por ellos mismos, comprometindose por tanto al cumplimiento de los derechos
que con tanto afn intentan proteger.
Adems, como Organismo Internacional tiene una serie de obligaciones para con
los Estados Miembros siendo necesario que al igual que estos deben responder por
cualquier violacin de estas obligaciones, el propio organismo debe actuar de igual
forma con el fin de no mostrar una incoherencia y un propio atentado contra su
ideologa y objetivos.

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Por tanto, cualquier Estado reconocido internacionalmente tiene el derecho a

reclamar y exigir responsabilidad internacional a la ONU para as proteger sus propios
derechos como estado y los derechos fundamentales de sus integrantes.

7. Tomando como ejemplo el acuerdo al que lleg el Secretario General de

Naciones Unidas con el Gobierno de Blgica: tiene Naciones Unidas la capacidad
de negociar tratados con Estados y/o con otras organizaciones internacionales?
Con qu fundamento y con qu lmites?
En el mbito internacional es de comn conocimiento que la mayora de los
conflictos internan solucionarse por medio de negociaciones, puesto que otro tipo de
medios fomentaran una debilitacin de las relaciones entre Estados, pudiendo incluso
provocar conflictos armados.
Por tanto, Naciones Unidas como organismo internacional intentara solucionar los
conflictos en los que se vea inmersos mediante la va diplomtica y negociadora,
intentando conseguir una solucin aceptable para todas las partes. Esta opcin par
resolver las controversias esta basada en los principios generales del derecho
internacional, que otorgan la capacidad a los organismos internacionales de solucionar
las disputas de acorde al derecho y de forma pacifica.
Finalmente, cabe resaltar que dicha potestad esta recogida en el art 6. de la
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y
organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales del 20 de
marzo de 1986 que dice as La capacidad de una organizacin internacional para
celebrar tratados se rige por las reglas de esa organizacin.. Adems, el prrafo del
prembulo en el que se afirma que la prctica de las organizaciones internacionales
en lo que respecta a la celebracin de tratados con Estados o entre ellas debera estar
conforme con sus instrumentos constitutivos deja a la organizacin suficiente margen
para desarrollar su prctica a fin de lograr los propsitos contemplados en su carta
constitutiva.
La Carta de las Naciones Unidas recoge esta informacin en el capitulo I
(propsitos y principios), artculos 1 y 2.