UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA GEOLÓGICA

“ESTUDIO DE LOS PRINCIPALES PASIVOS AMBIENTALES Y SU

TRATAMIENTO EN PERU”

    GEOLOGIA AMBIENTAL
                                               CICLO 2022 - I

Presentado por:
GALLARDO SAENZ, Washington David.

Docente:
                                       ING. MORALES CESPEDES, Wilver

Cajamarca-Perú
2022
INDICE
INDICE................................................................................................................................................2
Introducción.......................................................................................................................................3
Objetivos............................................................................................................................................5
Pasivos Ambientales Mineros............................................................................................................6
PASIVOS AMBIENTALES EN EL PERU...............................................................................................6
INTERVENCIÓN PÚBLICA PARA LA REMEDIACIÓN DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS.......7
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE
REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN EJECUCIÓN............................................8
IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)
VINCULADOS A LA REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS....................................10
GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS CON CALIFICACIÓN DE “ALTO” Y “MUY ALTO”
RIESGO.........................................................................................................................................11
ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS..............................................................................................................13
Conclusiones................................................................................................................................14
Recomendaciones........................................................................................................................15
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS....................................................................................................17
Introducción
El Perú es un país con una larga tradición minera que se remonta a épocas
preincaicas. Durante la República, y en especial en el siglo XX, se intensificaron
las labores exploratorias a lo largo de todo el país, en especial en los Andes, las
cuales permitieron la apertura de nuevas minas. Muchas de ellas siguen operando
todavía mientras que el resto, por razones económicas, fueron abandonadas. Se
puede decir que la minería es una de las actividades extractivas más importantes
y de mayor impacto en la economía peruana. El país cuenta con un gran potencial
mineralógico, además de ocupar el segundo lugar de la producción de cobre, plata
y zinc a nivel mundial y posee las más grandes reservas de plata y el tercer lugar
en cobre a nivel global. Sin embargo, las labores mineras, en muchos lugares
dentro del territorio peruano, han estado acompañadas de numerosos sitios
abandonados o huérfanos, en dónde no se llevaron a cabo labores de
rehabilitación inmediata y propiciaron la aparición de Pasivos Ambientales Mineros
(PAMs).
En el Perú, la legislación ambiental se basa en el concepto “el que contamina
paga” y los pasivos ambientales se definen de acuerdo con la Ley N° 28271,
Artículo 2, como: “aquellas instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos
de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
población, el ecosistema circundante y de la propiedad”. Dichos pasivos se
observan en la forma de residuos, labores mineras, infraestructura, o maquinaria,
de distintos tipos y en diferentes cantidades, los que finalmente ocasionan riesgos
para la salud humana y el ambiente. Con base a la información del Ministerio de
Energía y Minas (MINEM), de acuerdo con el último inventario publicado el 16 de
junio de 2018, se estiman 8.794 PAMs. Aproximadamente el 24% es gestionado,
es decir, existe un encargo para su remediación con convenios de
reaprovechamiento e incluidos en instrumentos de gestión ambiental. Las zonas
que concentran el mayor número de PAMs son la cuenca del Mantaro, que abarca
las regiones de Pasco, Junín y Huancavelica, Llaucano, en la región de
Cajamarca, la provincia del Santa en la región de Ancash, así como en las
regiones Madre de Dios y Apurímac.
Como consecuencia de las presiones sobre el medio ambiente, las poblaciones
cercanas a las operaciones mineras han rechazado la posibilidad de nuevos
proyectos ante el temor de que surjan más pasivos que contaminen en la zona. La
falta de confianza, producto de la generación de PAMs principalmente en
Hualgayoc en la región Cajamarca, la región Cerro de Pasco, y en la cuenca del
rio Ramis de la región Puno, ha sido uno de los principales detonantes de la
conflictividad social. De acuerdo a distintos estudios sociales, el rechazo a la
minería y la generación de conflictos sociales se ha acentuado como resultado de
las amplias brechas de los indicadores de salud y de educación, la ausencia de
infraestructura, la mala gestión de las autoridades regionales y locales y la
existencia de antiguos PAMs. La Defensoría del Pueblo del Perú (2015) clasifica
este tipo de conflictos como socioambientales. Cabe mencionar que, desde el
2004, el MINEM ha recibido el apoyo de la cooperación internacional para la
gestión de los PAMs; como por ejemplo del Instituto Federal de Geociencias y
Recursos Naturales (BGR) de Alemania (2004 y 2018), del Banco Mundial, del
Banco Interamericano de Desarrollo, del ACDI (Agencia de Cooperación
Japonesa, a través del Japan Oil, Gas and Metals National Corporation
(JOGMEC), así como del Mine Reclamation Corporation de Corea (MIRECO),
corporación que apoyó al MINEM en el mejoramiento de la gestión de PAMs, con
el proyecto “Fortalecimiento de la Gestión para la Remediación de Pasivos
Ambientales Mineros en el Perú” en el período 2016-2018. Esta última
cooperación ha permitido realizar estudios de sitios contaminados, capacitación en
campo a funcionarios, viajes para conocer minas rehabilitadas, además de
seminarios sobre prevención de contaminación. Asimismo, el gobierno del Perú y
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
suscribieron en el 2014 un Acuerdo de Cooperación y un Memorándum de
Entendimiento a través del cual se formalizó el marco para el desarrollo de las
relaciones entre ambas partes. Durante el año 2015, la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), en conjunto con la OCDE, desarrollaron la
Evaluación de Desempeño Ambiental que comprendía una lista de
recomendaciones para cumplir con los estándares que exige la OCDE a sus
miembros. Una de las recomendaciones se refiere a la gestión de los PAMs, la
cual demanda continuar con las políticas destinadas para resolver esta
problemática, profundizar la generación de información sobre riesgos, aprovechar
su potencial económico (minería secundaria), determinar la propiedad y
responsabilidades, así como diseñar e implementar mecanismos de monitoreo. El
objetivo de este documento es identificar, caracterizar y evaluar los Pasivos
Ambientales Mineros en el Perú de modo que se permita su priorización y
remediación. A su vez, se plantean algunas recomendaciones para llevar a cabo
una adecuada gestión sostenible de los recursos mineros, que prevenga la
generación de nuevos PAMs, tomando en cuenta la realidad legal, institucional y
financiera del Perú.
Objetivos
Objetivo general
 Determinar en qué medida el MINEM ha establecido las condiciones
normativas, institucionales y operacionales necesarias para contar con
estructuras de gobernanza y mecanismos de gestión que permitan
implementar acciones para el manejo integral de los Pasivos Ambientales
Mineros.
Objetivos específicos
 Determinar en qué medida el MINEM cuenta con estructuras de
gobernanza para el manejo integral de los PAM considerando mecanismos
y/o instrumentos relacionados con la construcción de marcos regulatorios,
elaboración de estrategias de mediano y largo plazo, implementación y
seguimiento de la Agenda 2030 y la promoción de la participación
ciudadana.

 Determinar en qué medida el MINEM ha diseñado e implementado

mecanismos de gestión en el marco del manejo integral de los PAM, en
atención a la generación de marcos regulatorios específicos, mecanismos
de financiamiento e incentivo a la investigación y desarrollo para la
evaluación de riesgos y priorización de tratamiento de los citados PAM.
 Pasivos Ambientales Mineros
PASIVOS AMBIENTALES EN EL PERU
El Perú ha tenido un desarrollo institucional y normativo importante en la gestión
de los Pasivos Ambientales Mineros (PAM). Entre ellos se puede destacar el
establecimiento de la definición de PAM mediante la Ley N° 28271 del año 2004.
En ella se define a los PAM como aquellas instalaciones, efluentes, emisiones,
restos o depósitos de residuos producidos por operaciones mineras, que en la
actualidad están abandonadas o inactivas y constituyen un riesgo permanente y
potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante y la propiedad.
Estos se pueden expresar en labores mineras, residuos, infraestructura y
edificaciones y áreas de almacenamiento de productos químicos. Asimismo, en la
referida Ley, se regula la identificación de los PAM, la responsabilidad y el
financiamiento para la remediación de las áreas afectadas. Por otro lado, la Ley N°
28271 señala que el Ministerio de Energía y Minas identificará, elaborará y
actualizará el inventario de los pasivos ambientales mineros. En el año 2006,
dicho ministerio publicó el primer inventario con un registro de 850 PAM1 ; al año
2020, se tiene registrado 7956 PAM2 , distribuidos en diferentes ámbitos
geográficos del país. Es importante señalar que este inventario se ha venido
actualizando desde el año 2006 y de manera periódica se ha publicado, con la
finalidad de poder identificar y calificar a todos los pasivos a nivel nacional, tal
como se muestra en el Cuadro N° 1 (período 2006-2020).
Variable 2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2019 2019 2020

Pasivos
Ambientales
Mineros incluidos 850 5557 6855 7576 8206 8571 8616 8854 8794 8448 7956
en el Inventario de
PAM del MINEM

FUENTE: Inventario de Pasivos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas

INTERVENCIÓN PÚBLICA PARA LA REMEDIACIÓN DE LOS PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS
El Estado peruano ha implementado el programa presupuestal denominado
“Remediación de Pasivos Ambientales Mineros”- Programa Presupuestal (PP)
120, el cual tiene como resultado específico la “Reducción de los efectos
contaminantes producto de la existencia de PAM”, y contribuye a su vez a los
resultados finales como “Calidad ambiental más adecuada para la salud de las
personas” y “Mantenimiento de la estabilidad macroeconómica a través de la
promoción de una minería responsable”.
El PP 120 tiene como población objetivo a la población ubicada en el área de
influencia de aquellos PAM registrados en el inventario oficial del MINEM, que
cuentan con un responsable de remediación sea generador o voluntario (incluye
acción estatal) o a aquel PAM de atención prioritaria (alto y muy alto riesgo) sin
intervención.
En este sentido, cada caso en particular de presencia de PAM puede producir
diferentes riesgos reales y potenciales, motivo por el cual contar con una gestión
integral de estos, permitirá la realización de trabajos de remediación que permita
cumplir con los estándares de calidad ambiental vigentes, con la finalidad de
mitigar sus impactos negativos a la salud de la población, al ecosistema
circundante y a la propiedad, contribuyendo de esta forma no solamente en la
recuperación de ecosistemas degradados sino también en la mejora de la
percepción negativa de la minería en el país.
 FUENTE: Ministerio de Energía y Minas.

IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA EN LOS PROYECTOS DE REMEDIACIÓN DE PASIVOS
AMBIENTALES MINEROS EN EJECUCIÓN

Los mecanismos de participación ciudadana solo se presentan en 21% de los proyectos

de remediación de Pasivos Ambientales Mineros en ejecución. Asimismo, en la
supervisión de los proyectos, efectuada por el Ministerio de Energía y Minas, no se está
verificando la implementación y/o promoción de los señalados mecanismos, como parte
del seguimiento y control de los proyectos. La participación ciudadana en temas de
contenido ambiental constituye un proceso a través del cual los ciudadanos participan
responsablemente en la definición y aplicación de las políticas ambientales, en cada uno
de los niveles de gobierno, así como en su ejecución y fiscalización. Las entidades
púbicas, consecuentemente, deben implementar mecanismos de consulta y concertación
en procesos tales como la evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública. En el
ámbito de la gestión integral de los Pasivos Ambientales Mineros (PAM), se tiene que los
responsables de la remediación ambiental de las áreas con PAM promoverán la
participación de la población en las labores de remediación ambiental, y de seguimiento y
control, a través de convenios con las comunidades y/o con las autoridades y dirigentes
representativos de la población. En ese sentido, el responsable de la remediación de los
PAM debe promover la participación ciudadana, no solo en las labores propias de
remediación de PAM; sino también en el seguimiento y control de los proyectos de
remediación; entendiéndose aquellas como actividades donde, de manera concertada, la
sociedad civil, empresas contratistas, autoridades regionales y locales y el Estado,
participan manifestando sus posiciones a través de los mecanismos que hayan sido
establecidos para tal fin. Cabe precisar que, el MINEM ejecuta acciones de remediación
ambiental de los PAM mediante convenios con la empresa estatal Activos Mineros S.A.C
(AMSAC) y, por ende, dicho ministerio está encargado de supervisar y evaluar la
ejecución de proyectos de remediación. Sobre el particular, de la información remitida por
AMSAC, se ha identificado la confluencia de dos (2) mecanismos de participación
ciudadana: Mesas de Sostenibilidad y Comités de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana.
Estos mecanismos están asociados a la fase de ejecución de los proyectos de
remediación y a la fecha se tienen implementados en cuatro (4) proyectos de los
diecinueve (19) que se encuentran en la fase de ejecución (Ver Cuadro N° 3). Es decir,
solo en 21% de los proyectos de remediación en ejecución se estaría desarrollando algún
tipo de actividad de participación ciudadana, vinculado al seguimiento y control de los
mismos.

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas / Activos Mineros SAC

Al respecto, se ha observado que, a la fecha, las actividades desarrolladas tanto por las
Mesas de Sostenibilidad, como por los Comités de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana
implementados, han estado concentradas en abordar problemas y/o quejas vinculadas a
la relación de los trabajadores con empresas contratistas (Mesas de Sostenibilidad) en el
marco de la ejecución de los proyectos de remediación de PAM. Asimismo, se ha
promovido la participación en monitoreos ambientales (Comités de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana); en menor proporción, las Mesas de Sostenibilidad abordan temas como la
supervisión de obras y, por otro lado, en un caso específico (Comité de la Ex Unidad
Minera San Antonio de Esquilache) se tiene como objetivo la participación ciudadana en
la supervisión de obras. Por otro lado, la supervisión de los proyectos de remediación de
los PAM, efectuada por el MINEM, está orientada básicamente al seguimiento de los
aspectos físico y financiero, considerando como criterios las normas de contrataciones del
Estado, inversión pública, los estudios y/o planes de cierre y el expediente técnico.
Asimismo, el MINEM realiza dicha actividad en el marco de los convenios suscritos con
AMSAC. A la fecha, se han suscrito un total de seis (6) convenios, entre los años 2013 y
2020. No obstante, de la revisión de los aspectos considerados en los convenios y en los
dos (2) informes de supervisión de campo, elaborados en el año 2019, no se observa que
se haya considerado la verificación de la promoción e implementación de mecanismos de
participación ciudadana, como parte del seguimiento y control de la ejecución de los
proyectos de remediación, efectuado por parte del MINEM. Entre las causas de la
situación descrita está el hecho de que el MINEM, en su calidad de responsable de la
remediación ambiental de las áreas con Pasivos Ambientales Mineros, no tiene
establecido lineamientos o normativa específica sobre la promoción de participación
ciudadana y sus mecanismos en las labores de remediación y de seguimiento y control.
Asimismo, no se tienen establecidos lineamientos o directivas que regulen el alcance de
la supervisión de la ejecución de proyectos de remediación de los PAM, el cual incluya la
verificación de los aspectos de participación ciudadana con respecto al seguimiento y
control de la ejecución de los proyectos. Cabe precisar que la referida verificación no se
enmarca en un carácter de fiscalización ambiental, cuyo responsable es el Órgano de
Fiscalización Ambiental, sino estaría dirigida a evaluar el desempeño de los proyectos,
como parte de la función de supervisión del MINEM.
La situación descrita no está permitiendo asegurar una adecuada implementación de
mecanismos de participación ciudadana, que incluyan o promuevan la participación en el
seguimiento y control durante la fase de ejecución de proyectos.

IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE

DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) VINCULADOS A LA REMEDIACIÓN
DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
La industria de la minería en el país puede influir positiva y negativamente en la
consecución del desarrollo sostenible, debido a que puede fomentar el desarrollo
económico facilitando oportunidades de empleo digno, el desarrollo empresarial, el
incremento de los ingresos fiscales y el establecimiento de vínculos infraestructurales. Sin
embargo, uno de los principales problemas de este sector, es el incremento de espacios
geográficos contaminados, debido a la presencia de Pasivos Ambientales Mineros que
afectan y ponen en riesgo el equilibrio ambiental de espacios urbanos, rurales y
fundamentalmente a la salud humana, así como al desarrollo económico, la paz y
bienestar social de las personas. De este modo, existe un vínculo entre los PAM y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. La Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible se compone de 17 objetivos y 169 metas y para su implementación
se requiere adaptar las metas de ODS al contexto nacional, como un paso esencial en la
fase de implementación de los ODS. En ese sentido, la Agenda 2030 establece que las
metas de los ODS son aspiraciones mundiales y cada gobierno fijará sus propias metas
nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración general, pero tomando en
consideración las circunstancias del país.
Las interconexiones de los ODS es otro aspecto importante a desarrollar como parte de la
implementación de la Agenda 2030. Todos los ODS interactúan unos con otros y
comprender el rango de interacciones positivas y negativas entre los ODS es clave para
desencadenar su potencial a cualquier escala. Esto, asimismo, permite vigilar que el
progreso hecho en algunas áreas no sea expensas de otras. Por ejemplo, si bien la
gestión de los PAM puede vincularse directamente a los ODS 12 y ODS 15 , también
contribuye de forma transversal al logro de los ODS 3, ODS 6 y ODS 8. Es decir, la
remediación de los PAM contribuye a determinadas metas de los ODS en temas
vinculados a la reducción de riesgos a la salud, agua limpia y generación de empleo en
las zonas de ámbito de influencia de los PAM. Asimismo, la Agenda 2030 reconoce que la
coherencia horizontal de las políticas es fundamental para lograr los ODS que presentan
interconexiones en distintas áreas, como también, la coherencia vertical entre los distintos
niveles de gobierno (a nivel nacional y sub nacional), la sociedad civil, el sector privado y
otros actores, resultando necesario la formalización de mecanismos institucionales a
modo de organismos de coordinación interinstitucionales que conlleve a la coherencia y
articulación de las políticas, así como la integración y alianzas. En este contexto, el
Ministerio de Energía y Minas (MINEM), como órgano encargado de elaborar e
implementar la Política Nacional y Sectorial de Energía y Minas, es el responsable de
afrontar el problema de los Pasivos Ambientales Mineros (PAM) generados por
numerosas minas abandonadas e inactivas, provenientes de empresas privadas y del
Estado, para lo cual debe adoptar e implementar estrategias y/o acciones concretas para
la gestión de remediación de los PAM, en el marco del desarrollo sostenible.
Estas acciones pueden enmarcarse en políticas y planes como parte del planeamiento
estratégico y/o programas presupuestales. En el Cuadro N° 4, se presentan los
principales instrumentos de gestión vigentes que contienen objetivos, acciones y/o metas
de corto, mediano y largo plazo vinculados a la gestión de los PAM.

GESTIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS CON CALIFICACIÓN

DE “ALTO” Y “MUY ALTO” RIESGO

La Dirección General de Minería (DGM) es el responsable de mantener actualizado el

inventario de pasivos ambientales. En ese sentido, con base en la última actualización del
inventario de PAM, publicado en agosto de 202062, se han identificado, en el territorio
nacional, 7956 PAM; de los cuales 4831 PAM se encuentran sin gestión63 (que
representa el 60,7% del total de PAM). De esta última cantidad, 391 PAM (que representa
8,1%) tienen como calificación de “Alto” y “Muy Alto” riesgo tal como se puede visualizar
en el Gráfico.
PORCENTAJE DE PAM “NO GESTIONADOS” Y SU DISTRIBUCIÓN POR
CALIFICACIÓN DE RIESGO
FUENTE: Resolución Ministerial N° 238-2020-MINEM/DM de 24 de agosto de 2020.
Ministerio de Energía y Minas.
La DGM tiene a su cargo el proceso de “Identificación, caracterización, priorización y
determinación de responsables de la Remediación de Pasivos Ambientales Mineros”,
mediante el cual determina el nivel de riesgo de los PAM y prioriza su remediación.
Al respecto, se ha determinado que existen 921 PAM, con clasificación de riesgo “Muy
Alto” y “Alto”, distribuidas en 188 y 733 PAM, respectivamente. En el Cuadro N° 7 se
presenta la clasificación de PAM, según categoría de riesgo, correspondientes a PAM
gestionados y sin gestión.

CLASIFICACIÓN DE PAM AL 2020

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas.

Asimismo, se ha identificado que no se viene gestionando i) el 38% de 188 PAM
calificados con riesgo “Muy Alto”, y ii) el 44% de los 733 PAM calificados con riesgo “Alto”.
PORCENTAJE DE PAM “SIN GESTIONAR” CALIFICADOS CON RIESGO “MUY ALTO”
Y “ALTO” DEL INVENTARIO ACTUALIZADO AL 2020

FUENTE: Resolución Ministerial N° 238-2020-MINEM/DM de 24 de agosto de 2020

Ministerio de Energía y Minas.

ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE

REMEDIACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Desde el 2004, año de la promulgación de la Ley N° 28271 “Ley que regula los pasivos
ambientales de la actividad minera”, han sido identificados a nivel nacional 7956 PAM,
según el último inventario publicado en agosto de 2020, efectuado por la Dirección
General de Minería. De ellos, 4831 PAM se encuentran sin gestionar, es decir no tienen
encargo, ni instrumento de gestión ambiental ni responsable identificado.
En ese sentido, del total de PAM, un 39.57%, que representan 3125 PAM, están en
proceso de remediación y de estos 1190 PAM están en proyectos de remediación a cargo
del Estado y 1936 PAM están siendo remediadas por empresas privadas, mediante su
inclusión en instrumentos de gestión ambiental o a través de proyectos de
reaprovechamiento, tal como se muestra en el gráfico siguiente:
DISTRIBUCIÓN DE LOS PAM SEGÚN ESTADO DE GESTIÓN Y EL SECTOR A CARGO
DE SU REMEDIACIÓN, AÑO 2020
FUENTE: Resolución Ministerial N° 238-2020-MINEM/DM de 24 de agosto de 2020
Ministerio de Energía y Minas.

Conclusiones

 Con relación a la promoción de participación ciudadana en el seguimiento y

control de proyectos de remediación de PAM, se requieren lineamientos y/o
directivas que desarrollen los objetivos, alcance, mecanismos e indicadores de la
participación ciudadana en las fases de los proyectos.
 Con relación a la implementación de la Agenda 2030 y los ODS vinculados a los
PAM, se requieren estrategias, lineamientos o directrices para institucionalizar los
ODS en el sector Energía y Minas, los cuales incluyan orientaciones de
adaptación y mapeo de interconexiones de los ODS, promoción de coherencia
política y coordinación horizontal (ámbito sectorial) y vertical (ámbito
intergubernamental) para el desarrollo sostenible.
 Con relación a los pasivos ambientales mineros sin gestionar (de muy alto y alto
riesgo), se requieren lineamientos o directrices normativas de evaluaciones de
riesgo que incluyan información cuantitativa.
 Con relación a los avances físico financieros de los proyectos de remediación de
los PAM, se requiere contar con lineamientos que regulen el seguimiento y/o
 monitoreo de supervisión de proyectos. Asimismo, lineamientos que incentiven la
participación del sector privado mediante mecanismos como Obras por
Impuestos.

Recomendaciones
 Establecer lineamientos y/o directivas que desarrollen los objetivos, alcance,
mecanismos e indicadores de la participación ciudadana en las fases de los
proyectos, los cuales contribuyan a efectuar un monitoreo y evaluación de la
eficacia de los proyectos.
 Establecer estrategias, lineamientos o directrices para institucionalizar la Agenda
2030 y los ODS en el sector Energía y Minas, los cuales incluyan orientaciones de
adaptación y mapeo de interconexiones de los ODS, promoción de coherencia
política y coordinación horizontal (ámbito sectorial) y vertical (ámbito
intergubernamental) que permitan, entre otros, identificar el rango de interacciones
positivas y negativas entre los ODS en los ámbitos de influencia de los PAM y su
contribución al desarrollo sostenible.
 Diseñar y establecer un mecanismo de intervención articulada entre los sectores y
niveles de gobierno que permita contar con mecanismos formales de coordinación
 intersectorial e intergubernamental,con el fin de optimizar recursos y fortalecer la
gestión y remediación de los PAM a nivel nacional.
 Establecer lineamientos o directrices normativas de evaluaciones de riesgo que
incluyan una metodología basada en información cuantitativa, además de
cualitativa, el cual contribuya a mejorar la caracterización y priorización de los
PAM.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Ministerio de Energía y Minas. Programa Presupuestal PP 120 “Remediación de

Pasivos Ambientales Mineros” (Anexo N° 2)
 Ministerio del Ambiente, 2011. Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA) Perú
2011-2021 aprobado por Decreto Supremo N° 014-2011-MINAM.
 Naciones Unidas, 2015. Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible-Resolución A/RES/70/1.
 Órgano de Control Institucional del Ministerio de Energía y Minas, 2018. Informe
de Auditoría N° 015-2018-2-0054: Actividades de identificación de pasivos
ambientales mineros, determinación de responsables y priorización en la
remediación de aquellos considerados de muy alto y alto riesgo, a cargo de la
DGM.