POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE OFICIALES DE LA PNP

TRABAJO COLABORATIV

“DELITOS AMBIENTALES”

AUTORES

- PNP
- PNP
- PNP
- PNP
- PNP

DOCENTE

- FALTA

LIMA-PERU

2022
 DEDICATORIA
El presente trabajo investigativo lo dedicamos
principalmente a Dios, por ser el inspirador y darnos
fuerza para continuar en este proceso de obtener
uno de los anhelos más deseados. A nuestros padres,
por su amor, trabajo y sacrificio en todos estos años,
a todas las personas que nos han apoyado y han
hecho que el trabajo se realice con éxito.

ii
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos profunda y sinceramente a Dios, a nuestra

noble y querida Institución, a nuestra familia a quien

siempre nos apoya, por ser siempre nuestro soporte y

fortaleza en los momentos difíciles. Además, agradecemos

a nuestro catedrático, por brindarnos sus conocimientos

en nuestro proyecto.

iii
ÍNDICE

- INTRODUCCIÓN …………………………………………………...…….. 1
- CAPÍTULO I: ÁREA PROBLEMÁTICA …………………………….…… 2-3
- CAPÍTULO II: OBJETIVOS DEL TRABAJO
Y JUSTIFICACIÓN …………………….………………………………….. 4
- CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL
 Antecedentes …………………………………….………………….…… 5-8
 Los delitos ambientales del Código Penal Peruano …………………. 8-10
- CAPÍTULO IV: MARCO OPERACIONAL
 La importancia y necesidad de establecer criterios jurídicos específicos
para la determinación del daño en los delitos ambientales …………………
11-13
 La forma en que los delitos ambientales inciden en la responsabilidad civil
de las empresas privadas en el Perú …………………………………… 13-16
 La relación entre los principios del derecho ambiental con las sentencias
de delitos ambientales en los juzgados especializados en el Perú ……..
16-17
 Encuesta y resultados de la encuesta …………………………………. 17-24
- CAPÍTULO V: CONCLUSIONES ……………………………………….... 25
- CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES …….………………….…..…….. 26
- CAPÍTULO VII: APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL ……..…..…… 27
- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS …………………………………….… 28-
29
- ANEXOS ………………………………………………………………..….. 30-31
 INTRODUCCIÓN

El presente proyecto de investigación “Delitos Ambientales”, se hace referencia

a protección del medio ambiente, siendo un tema que preocupa en la
actualidad y su preservación es tarea de todos.

Los gobiernos, deben hacer un esfuerzo por cuidar los recursos naturales y
asegurar el bienestar humano, donde han tomado diferentes acciones como la
promulgación de leyes de gestión ambiental, y la creación de Ministerios del
Ambiente. Así mismo, los delitos ambientales considerados como graves, son
conocidos por jueces penales para su juzgamiento.

Pero todavía no se ha alcanzado proteger el ambiente de manera efectiva. No

existe especialización judicial en temas ambientales, los jueces penales están
sobrecargados de trabajo con otros juicios; vulnerándose así derechos
fundamentales como el derecho a la vida, a la salud y a un ambiente sano.

El propósito de este trabajo es dar a conocer cuán importante es el cuidado

medioambiental para la vida; señalar que la administración de justicia actual no
garantiza la debida protección del medio ambiente; y que la solución que se
propone es la creación de juzgados especiales para conocer las
contravenciones y delitos ambientales de manera exclusiva.

Es por ello, el propósito de la investigación es explicar y analizar los delitos

ambientales del código penal peruano. Asi mismo, se detalles los antecedentes
del ámbito internacional, nacional y local. Además, se presenta el área
problemática, objetivos en relación al proyecto, se utiliza la técnica cualitativa
de la encuesta. Finalmente, se desarrollan las conclusiones, recomendaciones
y aplicabilidad al campo policial.

1
 CAPÍTULO I: ÁREA PROBLEMÁTICA

La problemática en la investigación “Delitos Ambientales”, nos indica que, la

degradación ambiental motivada por el uso indiscriminado, irracional y muchas
veces motivados por actos delictivos, constituye acciones que en los últimos
años ha ido en incremento.

Pata Andaluz (2016), menciona que, en el caso peruano, esto ocurre a partir de
la generación de instancias gubernamentales tendientes a desarrollar políticas
públicas para su preservación, conservación y uso racional, como es la
creación del Ministerio del Ambiente. (Pág. 8)

En el escenario internacional, esta situación tampoco es ajena, incluso en

algunos países con niveles de contaminación ambiental en sus ciudades por
encima de los límites permisibles, ponen en riesgo la vida de sus pobladores;
donde sobre todo en Europa han aparecido un conjunto de organizaciones de
la sociedad civil y de la academia, que han comenzado a proponer nuevas
formas sustanciales y de procedimiento, tendientes a garantizar un ambiente
sano y con desarrollo sostenible. (Ben, 2021. Pág. 33).

Es por ello, las esferas de la actuación humana adopten medidas para detener
el deterioro del medio ambiente, el uso irracional de los recursos naturales, las
formas adaptativas al cambio climático; todo ello en el marco del derecho que
tienen las poblaciones a desenvolverse en un ambiente sano. En nuestro país
la gestión ambiental ha ido introduciendo no sólo políticas públicas para
garantizar el aprovechamiento y uso sostenido de los recursos naturales y el
ambiente donde vivimos, sino también los aspectos relacionados al derecho
han introducido nuevos elementos para su accionar.

Según así Manzanares (2016), indica que, desde el campo de la doctrina

penal, tipificando y sancionando los delitos ambientales, y en el campo
administrativo, imponiendo una serie de reglamentaciones para determinar los
criterios de actuación y sanciones del tipo administrativo; sin embargo, los

2
niveles de actuación sobre la materia son insuficientes para detener y
evidenciar los delitos ambientales. (Pág. 21).

Así la doctrina penal peruana ha introducido el concepto del medio ambiente

como un bien tutelado por el ordenamiento jurídico, y se han propuesto
diferentes institutos y formas jurídicas, como son las formas de actuación por
tipo de recursos, la determinación de sistemas de clasificación de tierras, la
zonificación ecológica y económica, la determinación de áreas naturales
protegidas, entre otras. (Reátegui, 2016. Pág. 11).

Esto es fundamentalmente motivado por la baja conciencia ambiental de la

población, pero a la vez desde el punto de vista de la actuación de los órganos
jurisdiccionales en materia ambiental, no se cuentan con niveles de
organización ni con la institucionalidad necesaria para afrontar con la
importancia y la celeridad de actuación que engloban los delitos ambientales.
Uno de los elementos donde se limita el accionar de los jueces y fiscales es la
comprensión y aplicación por su alta especialización de los principios que
predisponen los aspectos relacionados al bien jurídico protegido, los mismos
que implican determinar riesgos y la responsabilidad penal y/o civil de las
personas (Sánchez, 2017. Pág. 23).

Asi mismo, la DIRMEAMP de la Policía Nacional del Perú debe investigar los
delitos ambientales, delitos contra los recursos naturales y los delitos de
minería ilegal, cometidos en agravio del Estado, actuando bajo la conducción
jurídica del fiscal especializado; así como, planear, comandar, organizar,
ejecutar, coordinar, controlar y supervisar las operaciones policiales en el
marco de sus funciones en la lucha contra la delincuencia común y el crimen
organizado.

La investigación se origina de la problemática de comprender las

características de la aplicabilidad de los principios del derecho ambiental para
ser desarrollados en la imputación de los delitos del tipo ambiental, que permita
garantizar el derecho humano a vivir en ambiente sano, tal como se reconoce
en la esfera jurídica nacional e internacional, a partir de analizar la sustentación
teórica y normativa en la determinación del acceso a la justicia ambiental
dentro de un sistema jurídico como el peruano.

3
 CAPÍTULO II: OBJETIVOS DEL TRABAJO Y JUSTIFICACIÓN

OBJETIVO GENERAL

- Explicar y analizar los delitos ambientales del Código Penal Peruano.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Determinar la importancia y necesidad de establecer criterios jurídicos

específicos para la determinación del daño en los delitos ambientales.

- Establecer la forma en que los delitos ambientales inciden en la

responsabilidad civil de las empresas privadas en el Perú.

- Precisar la relación entre los principios del derecho ambiental con las
sentencias de delitos ambientales en los juzgados especializados en el
Perú.

JUSTIFICACIÓN

La presente investigación se justifica porque aporta elementos teóricos de los

principios del derecho ambiental, donde a partir de la revisión de las sentencias
aplicadas se puede inferir que desde la doctrina y la jurisprudencia del derecho
ambiental, siendo un derecho de tercera generación, para su determinación y
posterior aplicación necesita de la concurrencia de la totalidad de actores de la
sociedad para su efectivo cumplimiento; y de este modo su observancia se
constituya una forma de cautelar los intereses de la comunidad en general.

Con el propósito que, contribuye a visibilizar la importancia de aplicar los

principios del derecho al entorno ambiental al momento de emitir las sentencias
por los órganos jurisdiccionales y por tanto a resolver el problema que en la
temática del derecho ambiental es la ciudadanía un sujeto real y no de un
sujeto construido, sobre el cual se valoran los criterios normativos, tendientes a
brindar seguridad jurídica durante los procesos en delitos ambientales.

4
En este sentido la presente investigación es conveniente para los operadores
de justicia en delitos ambientales, pues pone de evidencia los principios del
derecho ambiental en las decisiones que se adoptan.

CAPÍTULO III: MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL

3. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

A NIVEL INTERNACIONAL

a. Catota (2020). En su proyecto de investigación: “La inversión de la

carga de la prueba en los delitos ambientales”. En la Universidad Andina
Simón Bolívar de la sede de Ecuador.

La teoría de la responsabilidad civil extracontractual objetiva, tiene

características distintas a la teoría del delito. Una de sus características
diferenciadoras ha sido analizada en este trabajo, y se observa en los
elementos constitutivos del delito, pues en los injustos dolosos ambientales
es indispensable la demostración de la culpa del acusado para imponer
sanciones que podrían contemplar penas privativas de la libertad; por el
contrario, esta situación no sería concebible en los juicios civiles de
indemnización por daños y perjuicios ocasionados al medio ambiente, en
cuyo supuestos no es necesario demostrar la culpa, porque en la ejecución
de actividades peligrosas se la presume.

b. Cely, Jaimes y Moreno (2019). En su análisis: “La sanción del delito

ambiental en el contexto del conflicto armado”. En la Universidad Libre
de Bogotá. Precisan lo siguiente:

El desarrollo de la presente investigación tuvo como fin demostrar que, a

pesar de existir en el marco penal colombiano, el delito ambiental, éste no
ha logrado ser consolidado con la rigurosidad requerida; toda vez, que de
su deterioro depende que el territorio colombiano logre su sostenibilidad,
aportando los elementos necesarios para la convivencia de las personas
que lo integran.

5
c. Díaz (2015). En su proyecto de investigación: “La protección jurídico-
penal del medio ambiente y el delito ambiental en Colombia”. En la
Universidad Santo Tomas de Bogotá. Concluye lo siguiente:

En Colombia la aplicación de herbicidas en la agricultura legal como la

ilegal, provocan la destrucción total de la vegetación menor, que es la que
evita el arrastre de partículas de suelo por acción de las lluvias, vientos o
corrientes de agua y también se produce la contaminación de cuerpos de
agua superficiales, por el uso indiscriminado e incontrolado de plaguicidas
(herbicidas, fungicidas e insecticidas; todos ellos de alta toxicidad).

A NIVEL NACIONAL

a. Guevara (2020). En su tesis: “Los delitos ambientales y su incidencia en

la responsabilidad civil de las empresas privadas en la región
Lambayeque, 2018”. En la Universidad Señor de Sipán de Chiclayo. Se
concluye lo siguiente:

Se ha analizado que la responsabilidad civil ambiental es el daño que puede

ser material o personal que ha sufrido una persona por la contaminación en
donde el daño es generado por la agresión ambiental, es decir debe existir
una defensa por parte de las industrias hacía en medio ambiente logrando
la vigilancia y protección de los recursos a través de la imposición de una
reparación civil. Asimismo, esta responsabilidad tiende a identificarse por
sus características propias que trae tanto en el ámbito privado como
público.

b. Guzmán (2018). En la tesis: “El tratamiento de los delitos ambientales y

la eficacia de la sanción penal en los juzgados Penales de Huancayo-
2014-2015”. En la Universidad Peruana los Andes de Huancayo. Se
presenta la siguiente conclusión.

El tratamiento penal de los delitos ambientales, en especial en los delitos de

contaminación ambiental al no tener en la mayoría de los casos una
adecuada tipificación no han sido eficaces por ello es que las sanciones que
se han aplicado hasta la actualidad no han sido efectivos, ya que no se han
impuesto sanciones drásticas y ejemplares que posibiliten no se continúe

6
cometiendo estos delitos, por esa misma razón es que se han ido
incrementando en el tiempo.

c. Bellido (2017). En su investigación: “La atipicidad de quema de bosques

culposa y el daño al medio ambiente en el departamento del Cusco”. En
la Universidad Andina del Cusco. Se determina lo siguiente:

Se ha demostrado la validez de la hipótesis de nuestra investigación porque

se llegó a determinar que en nuestra región existe una alta incidencia de
incendios forestales, y que estos incendios, provocados muchas veces por
culpa del agente, quedan en gran medida impunes considerando que
nuestra ley penal no contempla el delito de quema de bosques culposa.

A NIVEL LOCAL

a. Pretel y Chuiso (2020). En su proyecto de tesis: “Deficiencias

normativas y sus relevancias con la contaminación ambiental en Lima”.
En la Universidad Autónoma del Perú. Se determina lo siguiente:

Que en todo caso se ha determinado, que las normas jurídicas son

deficientes para combatir el avance de la contaminación que se viene dando
en el país, con lo cual las grandes empresas tanto mineras como de otros
tipos de empresa que no les interesa el medio ambiente, y que sólo buscan
generar ingresos propios y así incrementar su capital, por lo cual las normas
no están siendo efectivas para enfrentar dicha problemática, permitiendo el
incremento de contaminación ambiental.

b. Chujutalli (2020). En su análisis de investigación: “Impacto ambiental

por derrame de petróleo en la Región Loreto-2016”. En la Universidad
Alas Peruanas. Se presenta la siguiente conclusión:

Se determinó, que, según lo analizado, la relación a nivel penal respecto del

impacto ambiental como delito se da, tratándose de hechos provocados por
seres humanos los cuales tienen una importancia al medio ambiente,
viéndose el mismo afectado por la alteración de su orden natural, espacio
en el cual se desenvuelve la actividad de explotación del petróleo, situación
que se encuentra descrita dentro de los artículos 304° y 305° del Código
penal.

7
c. Quispe y Fernández (2022). En su investigación de tesis: “Minería ilegal
y su relación en delitos contra el medio ambiente en el Distrito de Puerto
Maldonado”. En la Universidad Peruana de las Américas. Establecen lo
siguiente:

La investigación realizada mostró que en el distrito de Puerto Maldonado

existe una significativa cantidad de delitos penales ambientales que se
relacionan a la minería ilegal según las entrevistas realizadas y analizando
los datos estadísticos arrojados. La minería ilegal incide en concurso de
delitos que no forman parte de los delitos ambientales no siendo detectadas
a tiempo ni reconocidas como tales, tampoco son denunciados en las
instituciones competentes.

3.1 LOS DELITOS AMBIENTALES DEL CÓDIGO PENAL PERUANO

El deterioro del ambiente de vida se agrava cada vez más, y si éste no es

mitigado producirá, en el mediano o corto plazo, efectos degenerativos de
las condiciones de vida que puede llevar al mundo a situaciones peores que
la escasez y la miseria. (Cevallos, 2019).

Por otro lado, Terán y Rentería (2017). El interés por preservar los recursos
naturales como el aire, el agua, los bosques, el hábitat, los ecosistemas,
etc., no sólo es exclusivo de un grupo de personas o países, sino es
preocupación e interés de toda la humanidad, de cuidar nuestra vida y la
vida de las futuras generaciones. (Pág. 31-32).

En nuestro país desde hace mucho tiempo se ha venido contaminando y

depredando el ambiente y los recursos naturales; sin embargo, el Estado
recién, en 1984 formalmente toma la decisión de elaborar un cuerpo legal
que, de manera sistematizada, permita proteger, preservar y defender los
bienes citados, esfuerzo legislativo que culminó el ocho de setiembre de
1990, con la promulgación de Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.

Este Código en su Capítulo XXI establecía los delitos y las penas para
sancionar a los que transgredían las normas sobre el ambiente, penas que
fueron rebajadas al ser incorporadas en el nuevo Código Penal promulgado

8
el 4 de agosto de 1991. Asi mismo, el ocho de noviembre de 1991 se
promulgó el Decreto Legislativo Nº 757, "Ley Marco para el Crecimiento de
la Inversión Privada" que derogó el Capitulo XXI del Código Del Medio
Ambiente, eliminándose la aparente confusión, sobre la coexistencia de dos
cuerpos legales que normaban sobre los mismos supuestos.

Articulo 304: El que infringiendo las leyes, reglamentos, límites permisibles

o disposiciones establecidas en los programas de adecuación y manejo
ambiental y los estudios o declaraciones de impacto ambiental provoque o
realice descargas, emanaciones, filtraciones, vertidos o radiaciones
contaminantes en la atmósfera, suelo, subsuelo, o las aguas terrestres,
marítimas o subterráneas, que puedan causar perjuicio o alteraciones
graves.

Si el perjuicio fuese de gravedad para la salud de las personas, la pena

privativa de libertad será no menor de dos años ni mayor de tres.

Asi mismo, Los delitos ambientales, son aquellas acciones u omisiones

contrarias al ordenamiento jurídico que pretende proteger el bien jurídico
medio ambiente, mediante una amenazada punitiva.

3.1.1 Características de los delitos ambientales

- Delitos penales en blanco.

- Delitos de lesión, daño y de peligro (daño indirecto salud o la PP y daño
ecológico que es el medio ambiente y sus componentes).
- Sujeto activo (cualquier persona que realice el delito) y sujeto pasivo que
viene a ser el Estado que lo representa el PPEDA del Ministerio
Ambiente.
- Se aplican reglas y técnicas especiales, distintas al derecho tradicional
para su investigación.
- Uso frecuente de los principios de prevención, precautorio y de
internalización de costos durante los procesos de investigación.
- Objeto de protección es el medio ambiente.
- Actuación del Derecho Penal como ultima ratio.

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Artículo 306° - Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos

El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece

un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los
procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de cuatro años. Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de
libertad no mayor de dos años. Cuando el agente, contraviniendo leyes,
reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la
alimentación de animales destinados al consumo humano, la pena será no
menor de tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a
cuatrocientos cincuenta días de multa.

De esta manera, los delitos ambientales Son todas aquellas actividades

económicas ilegales que causan o pueden causar perjuicio, alteración o
daño grave al ambiente, a sus procesos ecológicos o a sus componentes:
agua, suelo, aire, flora y fauna silvestre. Son penadas por ley. (Saavedra,
2021. Pág.21).

3.1.2 Delitos ambientales en Perú

En Perú, como en la generalidad de países emergentes, la preocupación

sobre temas ambientales es relativamente reciente y por tanto la creación
de los delitos ambientales, también lo es. En el ordenamiento penal peruano
se han introducido artículos que tipifican esos delitos que se encuentran
contenidos en el Código Penal (Decreto Legislativo 635).

El Código Penal contiene un Título dedicado a tratar los delitos

ambientales y los separa en dos grupos:

- Delitos de contaminación
a. Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
sólidos.
b. Tráfico ilegal de residuos peligrosos.
c. Delito de obstaculización de la fiscalización administrativa.
d. Inhabilitación.

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 e. Delito de financiamiento de la minería ilegal.

- Delitos contra los recursos naturales

a. Tráfico ilegal de especies acuáticas de la flora y fauna silvestre.
b. Extracción ilegal de especies acuáticas.
c. Depredación de flora y fauna silvestre.
d. Tráfico ilegal de recursos genéticos.
e. Delitos contra los bosques o formaciones boscosas.

CAPÍTULO IV: MARCO OPERACIONAL

4. LA IMPORTANCIA Y NECESIDAD DE ESTABLECER CRITERIOS
JURÍDICOS ESPECÍFICOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL DAÑO
EN LOS DELITOS AMBIENTALES

Se determinó la importancia y necesidad de la existencia de criterios

jurídicos específicos que permitan a los operadores jurídicos y con mayor
énfasis al representante de Ministerio Público, quien es el director de la
acción penal, para que en el ejercicio de sus funciones pueda lograr
determinar de una manera aproximada la dimensión del daño causado en
los delitos ambientales y con ello el establecimiento de las
responsabilidades de las personas acusadas por la comisión de estas
conductas contrarias al Derecho , ello porque el informe fundamentado de
las autoridades ambientales exigido por la Ley General del Medio Ambiente,
hoy en día ya no es de observancia obligatoria para el fiscal ,sino que este
puede prescindir del mismo en la toma de sus decisiones con relación a los
procesos que investiga, entonces ante esa situación es necesario que el
fiscal pueda guiarse de ciertos criterios que dirijan su investigación y de ello
pues se advierte la falta de los mismos en la norma.

En base a lo antes señalado, se ha podido determinar que, SI es necesaria

la existencia de criterios jurídicos específicos para determinar la existencia
del daño en la gravedad exigible respecto a la comisión de los delitos
ambientales a fin de crear certeza en los operadores jurídicos con relación

11
al establecimiento de la responsabilidad civil y penal de los investigados.
(García, 2017).

Ello es así porque las deficiencias de la normativa penal ambiental dificultan

la labor de los operadores jurídicos en la materia, más aún cuando se trata
de normas penales en blanco, siendo que el contar con la posibilidad de
remitirse a la diferentes normativa ambiental general no resulta suficiente,
ya que es abundante, más lo que se necesita es una uniformidad para que
las decisiones de los representantes del Ministerio Público sean idóneas y
proporcionales respecto al castigo que deben tener quienes cometan este
tipo de ilícitos de naturaleza muy especial.

Para Cruces (2019). El medio ambiente es un sistema formado por

elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son
modificados por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la
forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y
culturales que existen en un lugar y momento determinado. (pág.46).

El ambiente o medio ambiente, expresión ésta última ciertamente

redundante, pero muy difundida entre los países de habla hispana, hace
referencia a un sistema, es decir, a un conjunto de variables biológicas y
físico-químicas que necesitan los organismos vivos, particularmente el ser
humano, para vivir. Entre estas variables o condiciones tenemos, por
ejemplo, la cantidad o calidad de oxígeno en la atmósfera, la existencia o
ausencia de agua, la disponibilidad de alimentos sanos, y la presencia de
especies y de material genético, entre otras.

Por otro lado, la contaminación es un concepto de connotación negativa, y

es la introducción de una sustancia nociva o contaminante o alguna forma
energética, que cambia el medio en el que se introduce, desequilibrándolo.
Estos contaminantes tienden a dispersarse, incluso transfiriéndose fuera de
su medio, invadiendo otros, y elevar su grado de contaminación, al
mezclarse con otros contaminantes.

Es una alteración que afecta negativamente el estado o las condiciones de

un medio o de un elemento. Ambiental, por su parte, es aquello vinculado al

12
ambiente: un conjunto de circunstancias o la atmósfera que rodea a algo.
(Mercado y Ruiz, 2018).

Un delito ecológico o delito ambiental se puede definir como un crimen

contra el ambiente que es sancionado con penas de prisión gracias a la
existencia de legislación ambiental. La expresión es una noción jurídica
reciente por lo que no cuenta con una definición unánime, lo que no impide
que sea reconocida por la mayoría de los países.

Podemos definir la responsabilidad penal o criminal como el deber jurídico

que se impone a un individuo imputable de responder de su acción
antijurídica prevista en el Código Penal como delito, de la que es culpable,
debiendo sufrir sus consecuencias jurídicas. La responsabilidad penal de
las personas jurídicas no es ninguna figura novedosa del derecho penal, ni
constituye tan solo un tema de moda.

Por otro lado, La División de Ecología de la Policía Nacional del Perú tiene
por misión planear, organizar, dirigir, controlar y ejecutar las actividades
referidas a la protección y conservación de los recursos naturales y el medio
ambiente; investigando y denunciando los delitos y faltas contra la ecología
a nivel nacional. Ante ello, se presentan las siguientes funciones:

- Proteger las unidades de conservación (parques nacionales, reservas

nacionales e históricos, entre otros).

- Investigar y denunciar los delitos, faltas y transgresiones a los

dispositivos legales.

- Realizar controles sobre la contaminación del mar, ríos y lagos, y las

producidas por el parque automotor, parque industrial y el manejo de los
residuos sólidos.

- Controlar la extracción y comercialización de los recursos de flora y

fauna silvestre.

13
- Asumir la función de Policía de Turismo en unidades de conservación
donde exista no representatividad de la división de policía de turismo.

- Crear una conciencia ambiental en la población mediante el

departamento de proyección social.

4.1 LA FORMA EN QUE LOS DELITOS AMBIENTALES INCIDEN EN LA

RESPONSABILIDAD CIVIL DE LAS EMPRESAS PRIVADAS EN EL
PERÚ

El delito ambiental es un delito social, que afecta las bases de la existencia

social económico, y atenta contra las materias y recursos indispensables
para las actividades productivas y culturales, que pone en peligro las formas
de vida autóctonas en cuanto implica destrucción de sistemas de relaciones
hombre y espacio. (Dioses y Espinoza, 2018. Pág. 23).

Asimismo, indica que el conjunto de normas penales que sancionan

conductas contrarias a la utilización racional de los recursos naturales, debe
llevar intrínseca la condición formal de sancionar mediante penas tales
conductas y, fundamentalmente, los tipos penales deben ser correctos y
funcionales a fin de lograr una justa y eficaz protección del medio ambiente.

De esta manera, se denomina daño ambiental a todo menoscabo material

que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser
causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos
negativos actuales o potenciales.

Ahora bien, el delito de contaminación ambiental tiene varias modalidades

por lo que es tanto un delito de lesión como un delito de peligro, en ese
sentido conforme a la redacción el tipo penal se exige que la acción
contaminante cause grave daño, perjuicio o alteración en el medio ambiente
o en sus componentes.

Código Penal (2017). Hace mención que, tratándose de la reparación civil

por comisión de un delito, se tiene que el hecho o conducta dañosa, es
precisamente la conducta descrita en el tipo penal. Conforme a lo
establecido en el art. 304 del Código Penal.

14
Asi mismo, la Ley General del Ambiente N°. 28611 (2005), señala que el
factor de atribución objetivo es una característica propia del daño ambiental,
y tiene como sustento el hecho de que en la mayoría de casos nadie quiere
voluntariamente causar un daño al medio ambiente, sino que este daño se
produce como consecuencia de una actividad riesgosa o peligrosa como los
son las actividades industriales, que a su vez generan una importante
rentabilidad económica.

Por ello, para Elguera (2017). La responsabilidad civil es la obligación legal

que tiene toda persona, física o jurídica, de reparar el daño causado a un
tercero. En el caso de las personas jurídicas, la responsabilidad les
corresponde por el daño causado por las personas físicas que la integran,
por las que debe responder. En el caso de la persona física, por ser el autor
material de la conducta que ha generado el daño o por la conducta de otra
persona física que depende de ella.

Para Alfaro (2018). En la doctrina italiana, se asevera la importancia de la

institución jurídica en análisis, en la formula “responsabilidad civil” se
concentran, en efecto, la teoría del acto ilícito, la teoría de daños, los
aspectos relativos a los seguros, así como los vínculos con el derecho de
familia, de la propiedad, del contrato, del crédito; sin mencionar los temas
centrales de la teoría general del derecho hasta llegar a las técnicas de
interpretación y la creatividad de la jurisprudencia. (Pág. 34).

4.1.1 Ámbitos de la Responsabilidad Civil del Empresario

El estudio de la responsabilidad civil del empresario no se limita, la que

tiene por los daños causados por sus empleados a terceros, sino que se
extiende a un espectro más amplio de actividades propias de una empresa,
como la tenencia de edificios, animales, automóviles, productos, etc.

En un sentido estricto o restringido, la responsabilidad civil del empresario

se circunscribe a los daños causados por sus empleados en el ejercicio de
las funciones que le corresponden. Pero el desarrollo de una actividad
empresarial no limita su responsabilidad a este supuesto, ya que pueden
generarse daños de fuentes distintas a la actuación de los empleados,

15
dando lugar a un concepto amplio o extensivo de responsabilidad civil del
empresario.

4.1.2 Clases de responsabilidad civil

Elguera (2017). Se pueden establecer varias clasificaciones de la

responsabilidad civil según el criterio que se utilice para ello. La más
importante responde al origen o procedencia de la responsabilidad:

- Según el origen de la responsabilidad hablamos de responsabilidad civil

ex delito, derivada de un ilícito penal, o de responsabilidad civil pura,
cuando no hay una conducta delictiva previa de la que se deriva el daño,
sino tan solo culpa o negligencia del causante.

- Según el origen de la obligación nos referimos a la responsabilidad civil

contractual o extracontractual. La primera se produce cuando al
incumplir una de las partes (por dolo, culpa o morosidad) lo convenido
con otra en un contrato se causa un daño.

- Según la conducta del causante del daño hablamos de responsabilidad

civil subjetiva o por culpa o de responsabilidad civil objetiva o por riesgo.
En el primer caso es necesario que la actuación del causante se haya
realizado con culpa, negligencia o falta de diligencia en su actuación.

4.2 LA RELACIÓN ENTRE LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO

AMBIENTAL CON LAS SENTENCIAS DE DELITOS AMBIENTALES
EN LOS JUZGADOS ESPECIALIZADOS EN EL PERÚ

Principio como elemento del derecho se conceptualiza, como todo

componente que determina el accionar genérico de una intervención
jurídica, es decir todo aquello que delimita y sirve de guía a la autoridad
jurisdiccional cuando tenga que accionar pruebas que permitan
fundamentar sus sentencias (Cano, 2018. Pág. 23).

- Principio precautorio: Este principio insta a los Estados, a los agentes

económicos y a todo aquel que desarrolle una actividad que pueda
afectar el medio ambiente a incorporar las acciones necesarias para

16
 revertir el daño al entorno ambiental, aun en la ausencia de certidumbre
científica referente a los impactos nocivos ocasionados por sus acciones
previstas. (Ben, 2016, Pág. 13).

- Principio de merecimiento de protección penal: Un bien jurídico

merece que el Estado y las leyes la protejan en función del
convencimiento general de ser considerado como valioso. Sin embargo,
el solo hecho de merecerlo no se constituye en ratio del derecho penal,
pues bajo esta perspectiva se limita la actuación solo a un enfoque
retributivo por tanto se debe incluir este principio como una técnica de la
tutela tendiente a proteger el ambiente, relacionados con otros
elementos como la afectación de la libertad, basado en que los bienes
jurídicos deberán culminarse con el proceso judicial de necesidad de
imposición de pena. (Figueroa, 2015. Pág. 21).

- Principio de interrelación de elementos individuales y colectivos:

Este principio está basado en las relaciones antrópicas del ser humano
con el medio ambiente, donde se busca la efectividad de la regulación
de los diferentes componentes y procesos que ocurren de manera
natural en el ambiente natural en relación al componente humano.
(Laos, 2017. Pág. 12).

- Principio de la necesidad de responsabilidad penal: Este principio

guarda coherencia con el concepto de bien jurídico reconocido por la
Constitución orientado y desde un enfoque de política criminal como
elemento para contribuir al reforzamiento del rol simbólico que tiene el
derecho penal como acción de consolidar la conciencia de la
colectividad en relación a la necesidad de protección hacia los bienes
jurídicos colectivos reconduciendo a la idea de interessi diffusi, para
proporcionar al sistema de protección del auxilio coercitivo y de
disuasión que es atribución de la acción penal (Novoa, 2017. Pág. 58).

- Principio de la accesoriedad administrativa: Con este principio, lo

que se pone en evidencia, de que, si bien la normativa de orden penal y

17
 administrativa tienen una esfera diferente de aplicación, participando en
una acción común y que están vinculadas por acciones que son
irrenunciables (Jaime, 2018. Pág. 60).

4.3 ENCUESTA DE LA INVESTIGACIÓN “DELITOS AMBIENTALES”

En la presente investigación de desarrollo la herramienta de la encuesta la

técnica, teniendo en cuenta cada objetivo específico de dicha investigación,
donde las repuestas fueron de modalidad cerrada, con una valoración
según escala de: Siempre, Casi siempre, A veces, Casi nunca, Nunca, Si y
No, esto es con el propósito de obtener una mejor información para el
desarrollo del tema.

ENCUESTA

- Objetivo 1: Determinar la importancia y necesidad de establecer

criterios jurídicos específicos para la determinación del daño en los
delitos ambientales.

1. ¿Usted creé que casi siempre se debe establecer criterios jurídicos para
la determinación del daño en los delitos ambientales?
2. En el Perú, ¿si protegen el medio ambiente?
3. ¿La DIRMEAMP de la Policía Nacional del Perú si se encarga de
proteger el medio ambiente?
4. Según su criterio, ¿siempre es importante determinar el daño en los
diferentes delitos ambientales?

- Objetivo 2: Establecer la forma en que los delitos ambientales

inciden en la responsabilidad civil de las empresas privadas en el
Perú.

5. ¿Qué incide en los delitos ambientales en la responsabilidad civil de las

empresas privadas en el Perú?
6. ¿Considera que las leyes vigentes sancionan adecuadamente los delitos
ambientales?

18
7. ¿Creé que las actuales directivas ambientales favorecen la continuidad
de los delitos ambientales?
8. ¿Usted creé que las resoluciones administrativas son suficientes para
imponer sanciones en delitos ambientales?

- Objetivo 3: Precisar la relación entre los principios del derecho

ambiental con las sentencias de delitos ambientales en los
juzgados especializados en el Perú.

9. ¿Usted considera que los delitos ambientales producen daños

patrimoniales?
10. ¿Casi siempre se aplica los principios del derecho ambiental?
11. ¿En las medidas cautelares las instituciones de apoyo como la PNP y
Municipalidades han aumentado con el seguimiento en los delitos
ambientales?
12. ¿Considera que los juzgados especializados en el Perú, aplican bien su
trabajo en las sentencias de delitos ambientales?

4.4 RESULTADOS DE LA ENCUESTA

- Figura 1

DATO: En la presente figura nos dicen que los encuestados responden con

un 44% que casi siempre se debe establecer criterios jurídicos para la

determinación del daño en los delitos ambientales, mientras que, con el

34% nos precisan que siempre, con el 8% los usuarios responden que solo

19
a veces, con el mismo 8% manifiestan que casi nunca y con el 6% las

personas dicen que nunca lo hacen.

- Figura 2

DATO: Los usuarios responden con el 46% que casi siempre protegen el

medio ambiente, por otro lado, con el 30% nos dicen que siempre, con el

14% determinan que solo a veces y con el 8% que nunca protegen.

- Figura 3

DATO: Las personas encuestadas manifiestan con el 46% que siempre la

DIRMEAMP de la Policía Nacional del Perú se encarga de proteger el
medio ambiente, con el 28% nos comentan que casi, por otro lado, con el
12% nos determinan que solo a veces, con el 8% que casi nunca y con el
6% precisan que nunca.

- Figura 4

20
DATO: Los usuarios opinan con el 50% que casi siempre es importante

determinar el daño en los diferentes delitos ambientales, mientras tanto, con

el 20% nos dicen que siempre, con el 14% nos dicen que solo a veces, con

el 10% precisan que casi nunca y con el 6% que nunca.

- Figura 5

DATO: Los usuarios responden con el 58% que la principal causa que

incide en los delitos ambientales en la responsabilidad civil de las empresas

privadas en el Perú es la falta de voluntad política del Estado para dar

solución a esta problemática, con el 28% comentan que es la corrupción y

con 14% nos precisan que es la falta de policías.

- Figura 6

21
DATO: Las personas encuestadas nos comentan con el 50% que casi

siempre las leyes vigentes sancionan adecuadamente los delitos

ambientales, con el 30% opinan que siempre, mientras que, con el 10%

precisan que solo a veces y con el 6% manifiestan que casi nunca.

- Figura 7

DATO: Los usuarios responden con el 74% que las actuales directivas

ambientales si favorecen la continuidad de los delitos ambientales, mientras

que, otras personas encuestadas nos dicen con el 26% que no.

- Figura 8

DATO: Según la opinión de las personas, con el 68% que casi siempre los

delitos ambientales producen daños patrimoniales, mientras que, con el

14% nos comentan que siempre, con el 10% nos manifiestan que solo a

veces y con el 6% nos dicen que casi nunca.

- Figura 9

22
DATO: La presente figura nos dicen que los encuestados nos precisan con

el 46% que siempre se aplica los principios del derecho ambiental, por otro

lado, con el 36% nos dicen que casi siempre, con el 8% determinan que

solo a veces y con el mismo 8% que casi nunca.

- Figura 10

DATO: Los usuarios responden con el 38% que siempre se aplica los

principios del derecho ambiental, con el 32% nos dicen que casi siempre,

mientras que, con el 16% precisan que casi nunca se aplica y con el 12%

opinan que solo a veces.

- Figura 11

DATO: Las personas encuestadas nos dicen con el 60% que las

instituciones de apoyo como la PNP y Municipalidades han aumentado con

23
el seguimiento en los delitos ambientales, mientras que, con el 34%

manifiestan que se mantiene estable y con el 6% nos comentan que se ha

disminuido.

- Figura 12

DATO: Según el criterio de las personas nos dice con el 46% que siempre

los juzgados especializados en el Perú, aplican bien su trabajo en las

sentencias de delitos ambientales, por otro lado, con el 34% nos

manifiestan que casi siempre, otros usuarios determinan con el 10% que

solo a veces y con el 6% opinan que casi nunca.

24
 CAPÍTULO V: CONCLUSIONES
- Se determina que, el Derecho Penal Ambiental en el Perú es una rama
relativamente reciente, que necesita de más estudios e investigaciones
para poder paliar las importantes deficiencias normativas y así conseguir
aportar con el cuidado del medio ambiente, como el lugar donde nos
desarrollamos como personas humanas.

- De acuerdo a la investigación realizada se ha analizado que la

responsabilidad civil ambiental es el daño que puede ser material o
personal que ha sufrido una persona por la contaminación en donde el
daño es generado por la agresión ambiental.

- Los principios del derecho ambiental no tienen relación significativa con

las sentencias de delitos ambientales en los juzgados especializados en
los diferentes penales del Perú.

25
 CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES

- Se recomienda que, para los delitos de contaminación, sin importar la

emisión del informe fundamentado, adicionalmente se debe emitir una
pericia técnico descriptiva de la Organización de Evaluación y
Fiscalización Ambiental que permita prever si la conducta ilícita generó
un daño a la salud ambiental o en su defecto a la salud pública en
general.

- Se precisa que, el derecho ambiental se basa principalmente en la parte

administrativa en donde se debe encargar de la gestión y regulación del
ambiente, mediante inspección y control de las actividades de los
particulares que pudiesen generar algún daño ambiental.

- A los jueces de los juzgados, deben implementar mecanismos de acción

procesal que incluyan los principios del derecho ambiental en las
sentencias que emiten en los procesos de delitos ambientales, como
una práctica que garantice el respeto al bien jurídico tutelado que es el
medio ambiente.

26
 CAPÍTULO VII: APLICABILIDAD AL CAMPO POLICIAL
Siendo las funciones de la Policía Ecológica proteger las unidades de
conservación (parques nacionales, reservas nacionales e históricos, entre
otros); se debe investigar y denunciar los delitos, faltas y transgresiones a los
dispositivos legales; controlar la extracción y comercialización de los recursos
de flora y fauna.

Ante lo mencionado, se presenta un caso en relación al tema investigado,

donde la Policía Nacional del Perú, detuvo al Ex - premier Héctor Valer por el
presunto delito contra los recursos naturales y el medio ambiente. Asi mismo,
la Policía Nacional del Perú (PNP) notificó la detención a la presidenta del
Congreso, María del Carmen Alva. El congresista y extitular del Consejo de
ministros, Héctor Valer, estaba requisitoriado por el presunto delito contra los
recursos naturales y el medio ambiente.

A través del oficio N° 118-2022-DIRNIC-PNP, el comandante PNP, Edwin

Salazar, del Departamento Policial Judicial, comunicó la detención del
parlamentario a la presidenta del Congreso, María del Carmen Alva.

"Hacer de su conocimiento sobre la ubicación y captura de la persona

de Héctor Valer Pinto (63), congresista de la República, efectuado en la fecha
en la ciudad de Lima, quien registra requisitoriado por el delito contra los

27
recursos naturales y el medio ambiente-contaminación ambiental", indica el
documento.

RPP Noticias conversó con Héctor Valer y él aseguró que se encuentra

detenido en la Dirección Ejecutiva de Investigación Criminal y Apoyo a la
Justicia de la PNP (DIREICAJ), ubicado en el Centro de Lima. El
parlamentario relató que acudió en la tarde al Ministerio del Interior (Mininter),
para conversar con el ministro Dimitri Senmache, cuando fue detenido en la
puerta. Esto luego que se verificó que estaba requisitoriado en Pucallpa
(Ucayali), por una presunta contaminación ambiental de su empresa y por no
acudir a las citaciones fiscales.

Héctor Valer llegó a la Presidencia del Consejo de ministros el 1 de febrero del

2022 y puso su cargo a disposición el 7 de febrero, luego que se
conoció denuncias contra su persona por violencia contra la mujer y violencia.
Fue reemplazado en el cargo el 8 de febrero por Aníbal Torres.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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ambientales”.
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- Cely, Jaimes y Moreno (2019). “La sanción del delito ambiental en el

contexto del conflicto armado”.
https://repository.unilibre.edu.co/bitstream/handle/10901/15503/TESIS
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- Díaz (2015). “La protección jurídico-penal del medio ambiente y el delito

ambiental en Colombia”.
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%2520ambiente%2520y%2520el%2520delito%2520ambiental%2520en
%2520colombia.pdf?sequence=1

28
- Guevara (2020). “Los delitos ambientales y su incidencia en la
responsabilidad civil de las empresas privadas en la región
Lambayeque, 2018”.
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- Guzmán (2018). “El tratamiento de los delitos ambientales y la eficacia

de la sanción penal en los juzgados Penales de Huancayo-2014-2015”.
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- Bellido (2017). “La atipicidad de quema de bosques culposa y el daño al

medio ambiente en el departamento del Cusco”.
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- Quispe y Fernández (2022). “Minería ilegal y su relación en delitos

contra el medio ambiente en el Distrito de Puerto Maldonado”.
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- Pretel y Chuiso (2020). “Deficiencias normativas y sus relevancias con la

contaminación ambiental en Lima”.
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- Chujutalli (2020). “Impacto ambiental por derrame de petróleo en la

Región Loreto-2016”.
https://repositorio.uap.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12990/4308/
Tesis_Derrame_Petroleo.pdf?sequence=1&isAllowed=y

29
ANEXOS

Cuestionario:
"Deforestación
ambiental y criminalidad
siguen en aumento a
causa de la minería
ilegal".

Fuente: RPP Noticias.

30
Cuestionario: "Gobierno
impulsará mesa de
defensores ambientales".

Fuente: El Peruano.

Título: "Estadísticas Ambientales".

Fuente: INEI.

31
Cuestionario: "Delitos Ambientales".

Fuente: Google forms.

32