LA POBLACIÓN PANAMEÑA Y SUS PROBLEMAS

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 UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
Centro Regional Universitario de Colón
Departamento de Geografía

PRESENTADO POR:
Alba Prado 3-723-1596

ASIGNATURA:

TEMA:
módulo # 5
continuación: la población panameña y sus problemas: características cualitativas

PROFESORA:

2022

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 Índice

Introducción................................................................................................................... 4
Contenido....................................................................................................................... 5
1. Empleo, sub empleo y desempleo, Conceptos y características.........................5
 Empleo................................................................................................................ 5
Características del empleo........................................................................................6
 Subempleo..........................................................................................................7
 Desempleo..........................................................................................................8
 Porcentajes a nivel nacional población desempleada (censo del año 2010, y cifras
pre eliminares del 2015)............................................................................................9,10
 Incidencia del desempleo en la economía de la población y su calidad de vida.. .11
Tasa de desempleo en panamá..............................................................................12
2. La vivienda: Un problema impactante......................................................................13
 Calidad de las viviendas en las zonas urbanas, sub urbanas y rurales................13
 Crisis habitacional en las ciudades de Panamá y Colón...................................15
 Los precaristas y las invasiones de terrenos.....................................................15
 Los nuevos proyectos habitacionales privados y gubernamentales..................16
Costos y accesibilidad para la población.................................................................17
3. Sectores económicos de Panamá............................................................................18
 Debilidades de los sectores económicos de Panamá:......................................19
 Condiciones actuales........................................................................................19
 Estrategias para la reactivación económica del país.........................................20
Conclusión................................................................................................................... 21
Referencias bibliográficas............................................................................................22

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 Introducción

Como bien sabemos, nuestro país se enfrenta a diversos problemas, en este proyecto
hare énfasis de la problemática en el empleo, vivienda otro punto a mencionar será los
factores económicos en panamá.

Mucho se ha dicho respecto a la falta de plazas de empleo es el principal problema

que enfrenta la juventud panameña, El desempleo en Panamá ha
aumentado significativamente en estos últimos cinco años, creando un problema, no
solo económico sino también de tipo social en la sociedad panameña.

Con respecto a la vivienda en nuestro país, Entre las causas que se puede destacar
el problema habitacional de Panamá podemos destacar: – El incremento demográfico
debido al incremento negativo por nacimiento y desplazamiento hacia la capital, de
grupos del interior de la República, en busca de mejor forma de vida.

Por otra parte, los factores económicos en panamá, se han basado en la industria
logística, desarrollada en torno a la principal vía de comunicación marítima que existe
en América, el Canal de Panamá. Además de este, los sectores relevantes para
la economía panameña son el turismo, la agricultura y más recientemente las
telecomunicaciones.

A continuación, desglosemos un poco más para comprender mejor estas

problemáticas y situaciones.

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Contenido
1. Empleo, sub empleo y desempleo, Conceptos y características

 Empleo
La palabra empleo se refiere tanto a un trabajo, como a una ocupación o un oficio. Sin
embargo, el uso más extendido de empleo es el que indica toda aquella actividad
donde una persona es contratada para ejecutar una serie de tareas específicas, por lo
cual percibe una remuneración económica.

EL EMPLEO EN PANAMÁ Y SUS PERSPECTIVAS

Para la clase trabajadora es importante
conocer cómo anda el mercado laboral nacional que
definitivamente tiene que ver con el crecimiento y
desarrollo del país.
El movimiento sindical panameño ha participado en
diferentes foros, seminarios, conferencias y talleres
para debatir el concepto de empleo, la situación
económica del país, por lo que en cada oportunidad
a debatido el tema entre la dirigencia sindical, también con su contraparte los
empresarios y la parte gubernamental, incluso con algunas ONG y el PNUD.

Producto de ese trabajo constante se han trazado algunas líneas generales, o sean
estrategias y políticas de empleo a nivel nacional, un empleo decente y por una
política permanente de generación de empleo.
Con estas estrategias se pretende reducir la tasa de desempleo y de empleo informal,
por ello las características del empleo que se genere deben estar dentro del marco de
los derechos básicos de los ciudadanos, de manera de lograr la mayor protección y
más efectiva cobertura del sistema de seguridad social.

Una de las importantes tareas para lograr los objetivos es aumentar la oferta de

capacitación y adiestramiento laboral, creando institutos superiores que desarrollen las
carreras técnicas, otra vía es fortaleciendo el INADEH.
Como vemos a existido un trabajo de los sindicalistas siempre interesados en el
análisis de la situación actual, en este caso del empleo, pero también previendo el que
hacer para que cada día haya más empleo, menos trabajo informal, un trabajo
decente, y todos gocen de seguridad social.

Es prudente señalar que la economía panameña creció a un promedio anual de 8.3%.

Principalmente por importantes inversiones en infraestructura, como es la ampliación
del Canal, el transporte, puertos y aeropuertos, también el sector de la construcción,
almacenamiento, comunicación, banca, turismo y comercio.

Hoy más que nunca se hace necesario que en los últimos años del bachillerato se
incluya la materia sobre legislación laboral, para formar un trabajador responsable,
que sepa exigir sus derechos, y a la vez sepa cumplir con su contrato de trabajo.
Tenemos un reto en los próximos diez años, hay que llenar 250,000 puestos que
generará nuestra economía, a los cuales hay que estar preparados con formación de
lo contrario los extranjeros serán cada día más necesarios en nuestro país y ello no lo
podemos permitir, no hay otro camino, solo queda estudiar ahora, mañana será tarde.
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6
Características del empleo

A continuación, se mencionan las principales características del empleo:

 Sus protagonistas son el empleador y el empleado.

 El desempeño de este supone una retribución monetaria.
 Puede estar en el ámbito formal, es decir, desempeñado bajo el mando de la
legalidad o, por el contrario, en el ámbito informal, manteniéndose oculto de
esta, en un ámbito de ilegalidad.
 Posee un horario en el cual se ejecuta dicha actividad, llamado horario
o jornada laboral.
 Posee una serie de términos y condiciones que el empleado deberá seguir.
 Los términos, condiciones, horarios y toda la información relacionada con el
mismo se encuentran plasmados en el contrato laboral.
 El individuo que contrae el empleo es denominado empleado.
 El individuo encargado de otorgar el empleo es denominado empleador.
 Proporciona los medios para una buena calidad de vida y evita que la
población caiga en situación de pobreza.

Principal reto de Panamá para 2022: ¿cómo lograr la generación de empleos?

crecimiento económico de panamá en 2022

El 21 cerró con un crecimiento de aproximadamente 13% en su PIB, compensando

parcialmente la caída de 17.9% sufrida en el 2020.
La recaudación fiscal muestra signos favorables y se augura que ambas tendencias
continuarán en el 2022.
la actividad económica va a seguir avanzando a un ritmo alentador con proyecciones
por encima del 7%.

Desafíos frente a la generación de empleos

La tendencia hacia la recuperación debe continuar en el 2022. Sin embargo, hay

desafíos muy importantes, siendo la generación de empleos sin duda el más crítico.
La extensión del Vale Digital hasta junio 2022 es prueba de que la economía no está
generando nuevos empleos y la crisis laboral continúa.
Existe un alto grado de incertidumbre en el clima de inversiones privadas en el país, y
sin inversión privada, no habrá generación de empleos formales.

Un segundo reto es la difícil situación de las finanzas de la Caja del Seguro Social y su

programa de Invalidez, Vejez y Muerte, y sus implicaciones para las ya precarias
finanzas estatales, así como el posible impacto sobre el mantenimiento del Grado de
Inversión de la deuda panameña.

En tercer lugar, la permanencia de Panamá en las listas del Grupo de Acción

Financiera Internacional (GAFI) y de la Unión Europea (UE) es otro factor que agrega
incertidumbre, ya que afecta nuestra capacidad para atraer Inversión Extranjera
Directa (IED), que cayó 86.4% en 2020 y un 12.6% en el primer semestre de este año,
al tiempo que otros países de la Región comienzan a atraerla.

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  Subempleo

El subempleo es acción y efecto de subemplear. El subempleo es la ocupación por

tiempo no completo, con una remuneración por debajo del salario mínimo y que no
aprovecha las capacidades del trabajador. El trabajo de subempleo más común es la
venta de cosas por la calle.

El subempleo es una subcategoría de la población con empleo, que se puede

evidenciar en 3 supuestos: por competencia, insuficiencia de horas e ingresos. En el
caso de subempleo por competencia, resulta cuando una persona con experiencia y
formación ocupa cargos menores, con menor remuneración y no relacionados con su
área de estudio y capacidad, por ejemplo: el médico o abogado que termina
trabajando como taxista. En referencia al subempleo por insuficiencia de horas, se
caracteriza porque el empleador no trabaja con regularidad y por un número mínimo
de horas a la semana, por lo general el mínimo de horas por semana son 40 horas,
por lo tanto, trabajan menos de la estipuladas por la legislación. En el último
supuesto, subempleo por ingresos se identifica cuando los ingresos no son suficientes
para el cargo que desempeña.

Características de subempleo

Teniendo como una de las principales

características del subempleo en panamá es
la venta en la calle a los que en ciertos
estudios del mercado laboral se los denomina
subempleados, al realizar estadísticas sobre
ocupación, a todos aquellos que no trabajan el
mínimo de horas semanales y en cambio
trabajan de vez en cuando e irregularmente.

Causas del subempleo

Entre las causas que originan el desempleo se encuentran las siguientes:
 Carencia de programas y políticas activas de empleo. 
 Alta tasa de desempleo. 
 Falta de oportunidades en el mercado laboral. 
 Modelo productivo poco diversificado.
 Sobre cualificación en exceso.

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  Desempleo

El desempleo es una situación en la cual un

individuo presenta la ausencia de cualquier
tipo de actividad laboral. En otras palabras,
es aquella situación en la que una persona
no posee empleo y no se encuentra
vinculada laboralmente a un empleador o
actividad que le produzca algún tipo
de lucro monetario.

Esta condición puede catalogarse como involuntaria o voluntaria, puesto que el

afectado posee la total libertad de decidir si desea o no llevar a cabo operaciones
laborales.
El desempleo es una problemática social que afecta de manera negativa al individuo y
a la sociedad, ya que al no presentarse una entrada de recursos, los individuos se
encuentran imposibilitados de aportar monetariamente a su núcleo familiar,
ocasionando de esta manera una disminución en la demanda y producción de bienes
y servicios por parte de estas familias.

Características del desempleo podemos mencionar

Explicación:
Desigualdad frente a los jóvenes.
Desigualdad por sexos.
Desigualdad por actividades.
Desigualdad por regiones.
Paro juvenil
El problema de la mujer
Discriminación por sectores productivos
Discriminación por regiones
El paro en los cabezas de familia
La crisis económica.
Costes de trabajo

Efectos

Como problema social, se produce una situación de gran sufrimiento para la

población, ya que los trabajadores desempleados tienen que sobrevivir con menores
ingresos. Esto también afecta los aspectos emocionales de las personas, aumentando
las trifulcas callejeras y en la vida familiar. El Estado puede intervenir para fomentar el
empleo, pero esto tiene algunas dificultades. Las políticas expansivas pueden producir
efectos secundarios, provocando inestabilidad en la economía y otros desequilibrios.
Aumentar la oferta de empleo, con una remuneración adecuada y sostenida a largo
plazo, requiere de una efectiva política pública. Podrían adoptarse medidas fiscales
para reducir los costos de empleo para las empresas, promoviendo a los jóvenes que
van saliendo de los centros de capacitación y enseñanza formal, en lo que llaman el
primer empleo.

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  Porcentajes a nivel nacional población desempleada (censo del año 2010,
y cifras pre eliminares del 2015)

El desempleo en Panamá cerrará con una tasa de 6.5% durante el 2010, lo que

representa 0.1% menos que el año pasado, anunció hoy el Instituto Nacional de
Estadística y Censo (Inec), de la Contraloría General de la República.

La tasa de desempleo abierto o proporción de la población económicamente activa

que se haya en desempleo abierto, ha disminuido notoriamente en los últimos años,
pasando de 10.9% en 2003 a 4.2% en 2008. Tras un aumento en 2009 a 5.2%, ésta
se situó en 4.7% en 2010.

Las provincias con el porcentaje de desocupados más altas fueron: Colón (12.1),
Panamá Oeste (8.3) y Panamá (8.2). Las tasas más bajas se dieron en las provincias
de Los Santos (0.6), Herrera (2.1) y Darién (3.3).

El desempleo sigue en aumento al registrar una tasa de 7.1% a agosto pasado,

cuando en marzo registró la cifra de 6.4%, según datos de la Contraloría General.
Esto para el último censo del 2019

La población desocupada, se situó en 146,111 personas. mientras que la población

con desocupación abierta fue de 119,338 personas (buscaron trabajo, hicieron
gestiones y están disponibles para trabajar) y la tasa de desocupación abierta
correspondiente fue de 5.8%, registrando un incremento de 0.9 puntos porcentuales
con relación a agosto de 2018.

Para una mayor observación de las cifras de desempleo podemos visitar,

P8561Cuadro 33.pdf (inec.gob.pa)

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La tasa de desempleo abierto para el año 2015 reflejó, en el periodo en mención, un

incremento de 1.0
puntos porcentuales; este indicador pasó de 3.1 por ciento a 4.1 por ciento. La tasa es
más alta en las provincias de Colón (6.8 por ciento), le siguen las de Panamá y
Panamá Oeste (4.9 por ciento), mientras que, para las provincias de Los Santos,
Darién, Veraguas y las comarcas indígenas se presentan las tasas más bajas. Ver
gráfica 7. En cuanto a la evolución de este indicador por área, se observó que el área
urbana refleja el 4.8 por ciento, en el área rural aumento del 1.7 a 2.3 por ciento;
donde se observa un incremento de 0.6 puntos porcentuales.

En el análisis del desempleo abierto por sexo, se observa una tasa de 5.3 en las
mujeres y en los hombres 3.2 por ciento, en el desempleo total en la tasa de las
mujeres con 6.6 y en los hombres de 4.2 por ciento.

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  Incidencia del desempleo en la economía de la población y su calidad de
vida.

El desempleo es un problema que afecta considerablemente la economía de una

nación ya que genera un lento crecimiento económico generando la pérdida del poder
adquisitivo desestabilizando la oferta y la demanda.

Los efectos del desempleo en la economía incluyen recesión, alto gasto

gubernamental y recursos desperdiciados. Los altos niveles de desempleo no solo
afectan a las personas desempleadas, sino también a las economías locales y
regionales.
Las personas desempleadas contribuyen menos a la economía porque gastan menos.
No participan en el pago de impuestos por falta de empleo.

En consecuencia, el gobierno termina pidiendo prestado dinero debido a los bajos

ingresos y al alto gasto. El aumento en las tasas de empleo también afecta otras
áreas, como la calidad de los servicios de salud y los niveles de vida. Esto afecta a la
sociedad en general. En una economía con altas tasas de desempleo, las horas
perdidas por los desempleados generalmente son irrecuperables.

Como afecta el desempleo a la economía de un país

Cuando un país posee un alto índice de desempleo, su economía de merma debido a

que no utiliza todos los recursos sobre todo la mano de obra. Esto trae una serie de
efectos como:

 Mayor gasto estatal: Al generarse un índice de desempleo, el Estado se ve

obligado a desembolsar parte del dinero público, lo que puede generar deudas
sino tiene la capacidad de hacerle frente a tal situación.
 Reducción del consumo: Al no contar con un empleo, las personas no cuentan
con la capacidad económica para adquirir los productos de la cesta básica y,
por ende, el mercado se desestabiliza, produciendo daños a la economía
nacional.
 Pérdida del capital humano: Si una persona profesional no consigue un empleo
en su área, sus conocimientos se reducen porque no puede aplicarlo, o en su
defecto, emigra a otro país donde si pueda ejercer su profesión, esto genera
una gran pérdida para el Estado.
 Disminución de la calidad de vida: Cuando una persona no posee un empleo
que le devenga un salario, su poder adquisitivo disminuye, al igual que su
calidad de vida.

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Tasa de desempleo en panamá

Tasa de desempleo en panamá disminuye a 9.9% en abril de 2022

Según los datos obtenidos con la Encuesta de Propósitos Múltiples (EPM) que realizó
el Instituto Nacional de Estadística y Censo, la tasa de desempleo disminuyó en 1.4
puntos, es decir, de 11.3% registrado en octubre de 2021 a 9.9%, de acuerdo a esta
última medición.

Las variaciones de la tasa de desocupación, a todas luces positiva, da cuenta del

estado de recuperación económica que experimenta el país, específicamente en el
análisis de situación del mercado laboral.

Si comparamos las cifras arrojadas por la encuesta de abril 2022, con las
estimaciones del PIB en el primer trimestre de 2022, que presentó un crecimiento de
13.6%, respecto al período similar del año previo, se puede reafirmar que los
resultados de ambos indicadores, muestran consistencias y dan cuenta del avance
notable de dos indicadores económicos claves, tomando en consideración que todavía
nos mantenemos ante una crisis sanitaria, por motivos de la Covid-19.

La mejora en los indicadores de desempleo en concordancia con el PIB, confirman las

previsiones expuestas por el Contralor Gerardo Solís a principios del año ante la
Asamblea Nacional de Diputados, cuando declara que “para el año 2022 la actividad
económica seguirá avanzando a un ritmo alentador”.

Si comparamos las estimaciones respecto a octubre 2021, la población desocupada

disminuye (18,827 menos), la Población Económicamente Activa se robustece (83,149
personas más) y se incrementa la población ocupada en un 5.8%. En este sentido, el
país afronta desafíos en materia de calidad del empleo, al observarse un leve
incremento en el porcentaje de informalidad, registrado en 48.2% (abril 2022),
mientras que en octubre 2021, el mismo se trazó en 47.6%.

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2. La vivienda: Un problema impactante

 Calidad de las viviendas en las zonas urbanas, sub urbanas y rurales

La alta valorización del suelo en el centro de la capital panameña, debido al auge de la

construcción de edificios de apartamentos de alto costo, es uno de los factores que
dificulta el desarrollo de una política social de vivienda que permita un retorno de la
clase media y baja al centro de la ciudad y continúa impulsando la expulsión de la
población hacia la periferia y con ello, la expansión de la mancha urbana. así como
referirnos a la naturaleza de la vivienda, particularmente en nuestro país. El marco de
referencia es muy amplio. No existe región alguna del mundo, ni sector de población,
que no dedique a la construcción de viviendas una fracción de sus recursos.

I. Zonas urbanas
En este país los servicios,
las infraestructuras y las
condiciones generales son
realmente óptimas. En
ciudad de Panamá el estilo
de vida es cosmopolita,
moderno, seguro y muy
económico para vivir. Las
viviendas en Panamá tienen
un precio por metro
cuadrado inferior al español.
Consecuentemente, la
palabra vivienda no significa gran cosa para una familia urbana si ignora los beneficios
de su ubicación y los medios de transporte disponibles.
Entre las mejores zonas para vivir en la ciudad de Panamá, podemos mencionar los
siguientes: Avenida Balboa, Costa del Este, Punta Pacífica, El cangrejo y San
Francisco. Estas zonas se caracterizan por ser altamente céntricas y por brindar una
gran cantidad de servicios sin tener que desplazarse tanto. 

II. Zonas sub urbanas

Un área suburbana es un grupo
de propiedades, principalmente
residenciales, que no están
densamente compactadas, pero
ubicadas muy cerca de un área
urbana. Una urbanización que se
encuentre en un sector cercano a
servicios y de fácil acceso,
aumenta de forma considerable
la calidad de vida. Unas de estas
zonas pueden ser en Panamá Norte colinda con la comunidad de Brisas del Golf,
donde las tiendas de conveniencia, locales con no más de 500 m² y con horario de
apertura superior a 18 horas en los 365 días del año, son una alternativa eficaz para
satisfacer las necesidades de una variedad de productos en cualquier época del año.

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Por esa razón, las viviendas que se sitúen cerca de estas tiendas representan un gran
atractivo para quienes buscan tener este tipo de lugares donde se puede comprar
víveres de forma simple y sencilla cerca del hogar.
Otra de las zonas tradicionales de la ciudad. Durante los últimos años los edificios
comenzaron a tomarse el barrio, haciendo un mix interesante entre casas,
departamentos, pequeñas y medianas plazas comerciales, boutiques, cafés,
restaurantes y peluquerías.

III. Zona rural

se refiere a las personas que viven
en zonas rurales según la
definición de la oficina nacional de
estadísticas. Se calcula como la
diferencia entre la población total y
la población urbana. El 37% de
nuestros 3.5 millones de
habitantes vive en nuestro medio
rural, 1 millón 295 mil, de los
cuales 385 mil son indígenas de
las diferentes etnias. La vida en las
zonas rurales se caracteriza por:
La baja densidad de la población.

La mayoría de zonas rurales la encontramos en el área oeste del país con mucho
paisaje natural y los campos destinados a la siembra, que abundan sobre las escasas
edificaciones. Los tipos de construcciones suelen ser casas de barriadas o precaristas
entre sí. Este es el lugar ideal para quien quiere una vida familiar y tranquila en un
entorno donde se puede vivir y trabajar a pocos metros de distancia, en un ambiente
seguro y ordenado. Ubicada al otro lado del Puente de las Américas, cada día llegan
nuevos comercios a Panamá Pacífico, teniendo un buen abanico de opciones para no
tener que ir a la ciudad

La calidad de vida en las viviendas del

interior del país sin duda es la mejor
para los que ahí habitan La casa de
quincha es otro de los elementos
auténticos del campesino panameño,
especialmente de la región central del
país, hecha de una mezcla de tierra,
paja y agua; con cañazas y
estacones. Representaba —y todavía
lo hace— el hogar perfecto para miles
de interioranos que veían consumada
su ilusión al ver erigida esta casa, que
es humilde, que es sencilla, pero que también es hermosa y única.

Calidez es la palabra ideal para descifrar a esta vivienda campesina, fresca para vivir,
cómoda y acogedora.

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  Crisis habitacional en las ciudades de Panamá y Colón

Ante la necesidad de poder bajar el déficit

habitacional que en los últimos años ha
aumentado a 200 mil residencias y salir
de la oferta existente, surgen alternativas
para atraer a los consumidores. Se trata
del proyecto de ley 476 que regula el
arrendamiento financiero de bienes
inmuebles conocido como “leasing
inmobiliario” o “leasing habitacional”.

Hace unos años el déficit habitacional era de 170 mil viviendas, ahora esa demanda
aumentó a 200 mil, de acuerdo con cifras del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial (Miviot)

En la actualidad hay unas 25 mil unidades disponibles en el mercado o por entregar,

de las cuales el 40% están ubicadas entre la ciudad capital y Panamá Oeste por el
orden de los 7 mil millones de dólares.

A más de 10 mil viviendas asciende el déficit habitacional en Colón, lo que convierte a

esta provincia en la segunda mayor del país después de Panamá con problemas
habitacionales, aseguró José Domingo Arias, ministro de Vivienda y Ordenamiento
Territorial.

 Los precaristas y las invasiones de terrenos.

Lugares de procedencia

Los precaristas ahora se han convertido en

prácticamente una asociación que busca
(invadiendo propiedad privada) obtener
beneficios mediante el bloqueo de
carreteras nacionales, destrucción de
propiedades, entre otras acciones. Están
organizados y actúan a nivel nacional,
dando a entender que cualquiera tiene el
derecho de irrespetar la ley.
Invasión de tierras, deforestación y construcciones ilegales de cercas encontraron las
autoridades de la Dirección General del Sistema Penitenciario del Ministerio de
Gobierno en conjunto con el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y la
Policía Nacional durante una inspección en 2020 en el perímetro del complejo
penitenciario de La Joya, lo que representa un riesgo para la seguridad en los centros.

En Panamá actualmente existen 400 invasiones a nivel nacional, de estas la Dirección

de Asentamientos Informales, atiende a un 1/3 de estos terrenos.
Según cifras brindadas por el MIVIOT a este medio, 190 terrenos privados han sido
invadidos por precaristas; mientras que 210 terrenos estatales han sido ocupados.
En propiedades privadas hay un estimado de 27 mil 875 familias. En tierras estatales
hay 28 mil 182 familias.

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Durante el periodo de pandemia 2020-2021 se han registrado 15 nuevas invasiones
(Colón 1; Darién 1; Chepo 6; Arraiján 6 y La Chorrera 1).
La provincia de Panamá es la que registra mayor cantidad de ocupaciones ilegales
contabilizando 193, lo que representa 23 mil 989 familias.
El MIVIOT indicó que 94 terrenos privados han sido ocupados por precaristas, por su
parte en 116 se encuentran en propiedad del Estado.

La gobernación de la provincia de Colón y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento

Territorial (Miviot), fueron claros al señalar que en la región, no se van a permitir la
invasión de terrenos.
En estos momentos en Colón pareciera existir un movimiento organizado, tendiente a
realizar invasiones a terrenos privados, según Alejandro Vargas, jefe regional del
Miviot, quien aseguró que las mismas no serán permitidas.
Dijo que son personas que están saltando de un lugar a otro, invaden acá, venden y
saltan a otro lugar y realizan la misma acción.
“Y lo más peligroso es que hay gente que los siguen, después se ponen iracundos
cuando las autoridades procedemos a realizar el desalojo”, aseguró.
Señaló que recientemente se han estado dando nuevas invasiones. Como, por
ejemplo, se metieron en un área frente a Villa del Caribe, también en Las Praderas de
Buena Vista.

 Los nuevos proyectos habitacionales privados y gubernamentales

Costos y accesibilidad para la población

Con un monto de inversión público-privada de

US$279,536,425 de enero a mayo de 2022,
para la construcción de unidades
habitacionales de interés social en proyectos
inscritos al Fondo Solidario de Vivienda, se
impulsa la generación de empleo en el país.
Del monto de esa inversión el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot)
entregó durante los primeros cinco meses de este año, un total de 4,657 bonos de
US$10,000, con una inversión de US$46,686,425, para beneficiar a igual número de
familias con la compra de su primera casa en proyectos urbanísticos privados.

En tanto a través del programa, ejecutado por la Dirección de Promoción para la

Inversión Privada, la empresa privada en el mismo período destinó la suma de
US$232,850,000 en proyectos de viviendas con nuevos hogares a 23,285 personas.
También se emitieron 3,371 resoluciones de bonos por un monto de inversión de
US$33,275,000 a nivel nacional, para que miles de familias obtuvieran casas nuevas,
en diferentes urbanizaciones y complejos habitacionales desarrollados por promotoras
del sector privado.

La entidad recibió alrededor de 4,581 expedientes nuevos para evaluar e ingresaron

2,197 escrituras para solicitud de cobro del bono de US$10,000 y 1,881 cartas
promesas de pagos solicitadas y 1,564 cartas promesas de pagos emitidas por el
Banco Nacional de Panamá.

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De enero a mayo de 2022 se inscribieron al Fondo Solidario de Vivienda un total de 58
proyectos urbanísticos, además se cuenta con 300 promotoras afiliadas al programa.
En el primer cuatrimestre del año 2022, se han inscrito 57 nuevos proyectos
urbanísticos al programa Fondo Solidario de Vivienda, dirigido por el Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial (Miviot).

De acuerdo con un informe de la Dirección de Promoción de la Inversión Privada de la

entidad, son 16 nuevas urbanizaciones que se registraron en enero, seis en febrero,
22 en marzo y 13 en abril, arrojando un grupo de 4 mil 622 soluciones habitacionales
para construcción, con una inversión público privada de 277.4 millones de balboas.
En el pasado mes de abril se anotaron 13 proyectos residenciales, divididos en 4 para
Herrera, Panamá (4), Coclé (3), Panamá Oeste (1) y Veraguas (1).

Adicional, se han emitido 2 mil 716 resoluciones del Bono de 10 mil balboas del Fondo
Solidario de Vivienda en los cuatro meses del año, de los cuales fueron 573 en enero,
907 en febrero, 835 en marzo y 401 en abril.

El ministro encargado del Miviot, José Batista, recordó que esta administración, a
través del Decreto Ejecutivo No. 306 de julio de 2020, reguló integralmente el Fondo
Solidario de Vivienda, ajustando el ingreso familiar de mil 500 a 2 mil balboas a los
solicitantes, y fijando el precio de las casas hasta 70 mil balboas, que en ese momento
era de 60 mil. La entidad cuenta con más de 200 promotoras afiliadas al programa,
que construyen viviendas con los parámetros requeridos y el metraje mínimo del lote

El presidente de la República Laurentino Cortizo Cohen entregó la orden de proceder

para la construcción del proyecto habitacional Miguel “Mickey” Sierra, un complejo de
cinco torres con 400 apartamentos de interés social ubicado en Santa Marta, San
Miguelito, para beneficio de familias de bajos recursos que viven en condiciones de
pobreza, pobreza extrema y personas con discapacidad.

Junto al vicepresidente de la República y ministro de la Presidencia José Gabriel

Carrizo Jaén, el jefe del Ejecutivo hizo entrega de la orden proceder a la empresa
Consorcio de Desarrollo CSC, para iniciar los trabajos del complejo habitacional con
una inversión total de B/. 26,955,500.00.

“El proyecto Miguel “Mickey” Sierra dará alivio a la urgente necesidad de viviendas en
este sector de Santa Marta. Para muchas familias panameñas, especialmente para las
más vulnerables, se hace muy difícil adquirir una vivienda. Por ello es necesaria la
inversión gubernamental”, dijo Cortizo Cohen.

Una inversión de 2 millones 805 mil 575 balboas en viviendas, mejoras habitacionales
y bonos para la compra de nuevas casas, destinó hoy el Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial (Miviot), para beneficiar a familias en vulnerabilidad del este
de Panamá y Chepo.

La solución habitacional del “Plan Progreso” fue construida con una inversión de 25
mil balboas, mientras que las 5 mejoras completas de residencias alcanzaron una
inversión por el orden de 43 mil 750 balboas, destinadas a grupos familiares
residentes en los corregimientos de Las Margaritas, Chepo, Las Garzas, 24 de
diciembre y Pedregal.

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3. Sectores económicos de Panamá
 Fortalezas y debilidades
Algunas de las fortalezas de los sectores económicos de Panamá son:
 Tenemos sectores generadores de divisas (dólares del exterior) y de
exportación de servicios que el mundo requiere. Tenemos el Canal, los
puertos, servicio conexo de suplir o abastecer a los buques, astilleros y
servicios de reparar las embarcaciones, servicios de re-fueling. Este sector
debe fortalecerse para convertirse en una punta de lanza. El Canal genera
unos $3,000 millones de ingresos de servicios de exportación en una economía
(PIB) de $65,000 millones en forma continua y la mayor parte de estos
ingresan a la economía de Panamá. Así mismo tenemos un canal de fibra
óptica que pasa por Panamá en un mundo donde las telecomunicaciones son
cada vez más necesarias, frecuentes y remuneradas.
 Hay otros sectores conexos al anterior que también generan divisas para
Panamá. Tenemos bancos de licencia internacional, abogados que trabajan
temas de comercio internacional y abanderamiento de buques.
 La empresa COPA que, aunque está afectada por el COVID, es una empresa
que producía antes del COVID $2,500 millones de ingresos, de los cuales un
buen porcentaje se distribuye en Panamá. A parte de esto, COPA logra pasar
por el Aeropuerto de Tocumen unos 16 millones de personas en tránsito que
generan alrededor de $10 por pasajero en venta en productos y servicios.
 Más de un 65% de la energía de Panamá se produce de fuentes renovables
como el agua, viento, sol. Esto es importante para la matriz energética del país.
Reduce su dependencia en hidrocarburos que pueden fluctuar en precio. Este
es un tema importante para las empresas que se quieran instalar en Panamá
como Hubo para sus operaciones. El 65% de nuestra matriz eléctrica es de
fuentes renovables.
 Nuestro sector agropecuario ha mejorado mucho en los últimos 15 años.  Ha
desarrollado fortalezas que le ha permitido suplir el mercado local de muchos
productos y exportar algunos de ellos.  Esta autonomía es importante para
nuestro posicionamiento como país y nuestra autonomía.   Destacamos entre
ellos el Café, Camarones, Banano y otros. No podemos olvidar la pesca de
exportación ni la minería.

19
  Debilidades de los sectores económicos de Panamá:

 La tasa de desempleo se situó en Panamá en 9,9 % a

abril pasado, por debajo del 11,3 % de octubre de
2021, mientras que la informalidad subió a 48,2 %
desde el 47,6 %, informó este viernes la Contraloría
General de la República (CGR).
“Las variaciones de la tasa de desocupación, a todas
luces positiva, da cuenta del estado de recuperación económica que
experimenta el país, específicamente en el análisis de situación del mercado
laboral”, indicó la Contraloría en un breve comunicado.
 En cuanto al turismo, la Falta de estrategias y la falta de mano de obra
calificada, ya que se necesita perfil calificado para la demanda del mercado
turístico del país. La escasa atención prestada al turismo interno.
 La falta de una imagen turística consolidada más allá del posicionamiento
genérico del Canal, y el escaso conocimiento de los recursos del país en los
mercados emisores internacionales
 El sector agropecuario viene confrontando grandes problemas debido a
factores como la sequía, inundaciones y ausencia de políticas agrícolas que
permitan a los productores vender sus productos a precios justos, aumento en
los costos de los insumos y la falta de mano de obra. La presencia de
condiciones desfavorables en algunos de esos factores limita el potencial de
las prácticas convencionales en nuestro país hasta tal punto que llega a perder
interés económico.

 Condiciones actuales

Actualmente en Panamá los resultados fiscales continúan mejorando en 2022: los

ingresos registraron un crecimiento del 7,8 % en el primer semestre, mientras que los
gastos corrientes aumentaron a un ritmo moderado, del 2,3 %. Las inversiones
públicas, por su parte, disminuyeron ligeramente (-2,9 %).
Se prevé que, en el mediano plazo, el crecimiento del PIB se estabilizará en torno al 5
%, impulsado por la inversión y el consumo privados, mientras que la inversión y el
consumo públicos deberían moderarse en un contexto de consolidación fiscal. La
previsión para 2022 es del 6,2 %.

La inflación será más alta en 2022 y 2023 debido al alza de los precios de los
alimentos y el transporte, pero convergerá en un 2 % a mediano plazo.

Asimismo, se estima que la pobreza se reducirá aún más en 2022 a un 13% (US$6.85
por día, 2017 PPP) debido a los efectos del nuevo Plan Panamá Solidario, puesto en
marcha en enero de 2022, y a la recuperación sostenida del mercado laboral.
Se espera que la consolidación fiscal continúe y que el Gobierno cumpla con las
metas de déficit establecidas en la Ley de Responsabilidad Social Fiscal, con lo que la
relación entre deuda y PIB se estabilizará en el 64 %.

Adicionalmente, el costo de la deuda es bajo (3,95 %), y más del 80 % de su volumen

está sujeto a tasas de interés fijas y tiene un vencimiento promedio de 16 años. La
persistencia de disturbios sociales, del cambio climático y de los desastres naturales
pueden generar nuevos gastos.

20
  Estrategias para la reactivación económica del país

En reporte del Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) se menciona que las
actividades que impulsarán la economía
este año son aquellas con signos de
recuperación, tales como: el sector
construcción, la minería, las exportaciones,
el comercio al por mayor y al por menor, la
operación del Canal y sus actividades
conexas y el sistema portuario en general.
Además, existe buena expectativa con
respecto a la recuperación del sector
turismo. “El turismo en los próximos años va a ser, sin lugar a duda, uno de los
motores de crecimiento de nuestro país”, se desprende del documento.
Como estrategia, se prevé darle la mayor vitalidad y fuerza de recuperación al sector
construcción este año y los próximos. Asimismo, un esquema presupuestario para una
serie de obras que se desarrollarán a través de la alianza público-privada.

Desde el sector privado, la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá

(CCIAP) se ha pronunciado sobre crecimiento, reactivación y recuperación de la
economía. El presidente de este gremio, Jose Ramón Icaza, ha reiterado que el 15%
del crecimiento de la economía anunciado por el Instituto Nacional de Estadística y
Censo (INEC) “no significa una recuperación por igual para todos los sectores ni en
todas las regiones del país; de ahí la urgencia en ejecutar las acciones de reactivación
que permee a nivel nacional”.

Los grandes generadores de empleo, algunos vinculados al sector interno de la

economía, como el comercio, la construcción, turismo y actividades conexas, siguen
rezagados, indicó Icaza. “La reactivación no ha sido homogénea y, como
consecuencia, el nivel del desempleo, la informalidad y subsidios, es preocupante”,
acotó, al tiempo que consideró importante pasar de las palabras a los hechos,
“mediante una ejecución certera que nos permita la recuperación de los empleos”.

Tanto el sector privado como el público han interactuado en mesas de planificación

como la Mesa de Reactivación Público Privada y el Pacto Bicentenario, por mencionar
algunos; no obstante, las autoridades actuales no han mostrado poca capacidad de
ejecución, de acuerdo con planteamientos de Icaza. “En este sentido, por ejemplo, en
el sector construcción existe un retraso inexplicable en las cuentas por pagar a
contratistas. La Contraloría General de la República debe cumplir con su rol de
fiscalizador, pero sin que se convierta en un ralentizado de la actividad. Al tiempo que,
es necesario que el Estado reactive los proyectos públicos y acelere la ejecución de
aquellos que están en proceso”.

Entre tanto, estimó de trascendencia el apoyo a las micro, pequeñas y medianas

empresas (Mi Pymes) mediante un fondo de riesgo compartido multisectorial,
dinamizando la liquidez en el sistema bancario. “De esto depende el sustento de
cientos de familias panameñas”, señaló.

21
 Conclusión

De acuerdo con lo expuesto, se puede afirmar que el empleo es la principal fuente de

ingresos de una persona y, por tanto, es la fuente de crecimiento económico. Se
considera un indicador económico rezagado. Un alto subempleo sugiere un bajo PIB y
una baja demanda de trabajo.

Por consiguiente, el desempleo es un problema que afecta considerablemente la

economía de una nación ya que genera un lento crecimiento económico generando la
pérdida del poder adquisitivo desestabilizando la oferta y la demanda.

Consecuentemente, la palabra vivienda no significa gran cosa para una familia urbana
si ignora los beneficios de su ubicación y los medios de transporte disponibles.

Es importante mencionar que el acceso a una vivienda digna es un derecho humano

inalienable, ya que un techo inadecuado atenta de forma directa contra la salud física
y mental. La accesibilidad física, la inclusión de servicios básicos (como el agua
potable, el gas y la electricidad) el respeto por las tradiciones culturales y
la seguridad deben formar parte del derecho a la vivienda.

Para finalizar, la desaceleración económica reportada en el último quinquenio conlleva a

un crecimiento de la economía informal o subterránea porque las personas requieren
mayor poder adquisitivo para cubrir sus necesidades.

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 Referencias bibliográficas

El Empleo en Panamá. - CNTP al Día (cntpaldia.org)

Estadísticas - Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

(mitradel.gob.pa)

Desempleo en Panamá: Empleos en Panamá: Entre la cantidad y la

calidad - Contenido Exclusivo | TVN Panamá (tvn-2.com)

Inicio (contraloria.gob.pa)

Instituto Nacional de Estadística y Censo (inec.gob.pa)

Confianza, clave para la reactivación económica | La Prensa Panamá

Actividades económicas de Panamá | Actividades Económicas

Problemas urbanos y políticas de vivienda social en Ciudad de

Panamá (laestrella.com.pa)

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