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Introducción
PERSONALIDAD JURÍDICA
Después de haber establecido qué se entiende por persona y cuáles son sus
diversas especies, clasificadas en el Derecho, precisa dilucidar los motivos en
virtud de los cuales cabe incluir al Estado entre las personas; es decir, en qué
sentido y en qué medida puede asegurarse que el Estado se encuentre dotado
de personalidad. Pues bien; semejante calificación se ha manifestado en una
doctrina evolutiva cuyas diferentes fases conviene examinar aisladamente para
advertir la coherente unidad del conjunto.
NOCIÓN GENERAL DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA
La personalidad jurídica o moral, no es más que la atribución por el
ordenamiento jurídico (a través de acto jurídico) de derechos y obligaciones a
sujetos diversos de los seres humanos, circunstancia que nos permite afirmar
que las personas jurídicas son, en estricto sentido, un producto del derecho, y
sólo existen en razón de él; sin su reconocimiento, nunca tendrán personalidad
moral, o corpórea; son el producto abstracto del derecho que permite a
comunidades jurídicamente organizadas cumplir los objetivos trazados por sus
miembros. La personalidad jurídica, pues, no coincide necesariamente con el
espacio de la persona física, sino que es más amplio y permite actuaciones con
plena validez jurídica a las entidades formadas por conjuntos de personas o
empresas. Los atributos de la personalidad, en Derecho, son aquellas
propiedades o características de identidad propias de las personas físicas o
jurídicas en tanto que titulares de derecho.
Características de la persona jurídica
 Necesarias: sin ella no existe la persona.
 Única: solo se puede tener un atributo del mismo orden.
 Inalienables: están fuera del comercio, no pueden transmitirse por
medio de ningún acto o negocio jurídico.
 Imprescriptible: no se adquieren si se pierden por el mero transcurso
del tiempo.
 Irrenunciables: ni los titulares de estos atributos pueden renunciar a
ellos unilateralmente ni la autoridad pública puede establecer sanción
alguna que implique su eliminación. Son inembargables.
Atributos de la personalidad:

 Nombre: en las personas físicas corresponde al conjunto de letras y

palabras que sirven para identificar e individualizar a una persona. En
las personas jurídicas corresponde a la razón social o a la
denominación.

 Capacidad: es la aptitud física que tiene las personas para ser sujetos
activos y pasivos de las relaciones jurídicas, suelen distinguirse entre las
capacidad jurídica o goce, imprescriptible, inmutable, irrenunciable, y de
 orden público; y capacidad de obrar o de ejercicio concreto de los
derechos que puedan limitarse, parcial o Variable.

 Domicilio: en las personas físicas se refiere al lugar de permanencia del

individuo, en las personas jurídicas al lugar físico donde tiene su
domicilio fiscal.

 Nacionalidad: es el vínculo jurídico que tiene una persona con uno o

varios Estados determinado.

 Patrimonio: en las personas físicas son el conjunto de derechos y

obligaciones que son susceptibles de valores económicamente.

 Estado civil: atributo exclusivo de las personas físicas consiste en la

situación particular de las personas respecto de su familia, sociedad y el
Estado.

PERSONALIDAD JURIDICA DEL ESTADO EN EL DERECHO POSITIVO

VENEZOLANO
Es la investidura jurídica, la imputación de derechos derivados de una
institución con fines específicos frente a una sociedad. La misma está
íntimamente ligada a la función del mandato de la ley en el caso concreto de
acuerdo a su ámbito de aplicación (interno y externo). Cabe resaltar, que de
acuerdo al papel que juega según la norma, que puede ser: Estado
propiamente dicho, Nación y república, todos los elementos constitutivos e
interdependientes, con características diferentes que da vida a una entidad
nacional. Nuestra constitución reserva la posesión del Imperium.
Es decir, la facultad potestativa de ejercer la autoridad suprema mediante la
aplicación de la ley, al Estado, lo cual le da legitimidad de origen para ser
sujeto de derecho con la consiguiente consecuencia de ser titular de derechos
y obligaciones siempre y cuando, sean en ejercicio de la función pública de los
distintos niveles del poder público nacional ( Nacional, Estadal y Municipal), en
cuyos representantes reside la personalidad jurídica estatal, siendo sujetos de
derecho público quienes responderán ante un tribunal en caso de demandas o
litigios por daños generados por el Estado o reclamaciones de particulares
contra aquel.
Por lo tanto, la personalidad jurídica del Estado esta estatuida de acuerdo a los
siguientes basamentos legales:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
Principios Fundamentales: Articulo 2.
 Sección segunda de la Administración Publica: Articulo 142
 De la función pública: artículo 145
  De la función del Estado y la economía: articulo 303.

 Código Civil Venezolano

 Articulo 19 numeral 3

OTRAS PERSONAS PUBLICAS: Las Iglesias, Institutos Autónomos,

Empresas del Estado.

Las iglesias de cualquier credo que sean: Debe distinguirse entre la

Iglesia Católica, y otros credos. Solo la iglesia católica es persona jurídica de
carácter público, por cuanto no requiere del reconocimiento por parte del
Estado acerca de la adecuación de sus normas, en virtud de un convenio de-
nominado “Modus vivendi”, suscrito el 6 de abril de 1964, entre la Santa Sede y
la República de Venezuela.
Los institutos autónomos
Son personas jurídicas de derecho público de naturaleza fundacional, creadas
por el Estado mediante ley nacional, estadal u ordenanza municipal, con
personalidad jurídica y patrimonio propio. En Venezuela existen numerosos
institutos autónomos, creados por el Poder Nacional. Por la amplitud de los
recursos que movilizan, la importancia de las materias que les han sido
atribuidas y la gran cantidad de recursos humanos con los que cuentan,
constituyen factores resaltantes de la administración pública.
Objetivos de los institutos autónomos
Atender actividades de carácter industrial, agropecuario y de servicios tales
como social, educación, científico y cultural propio de la Administración
Descentralizada.
Características
 Son órganos de la administración pública.
 Son entes de la administración descentralizada.
 Son personas jurídicas de derecho público.
 Son creados por el Estado
 Se organizan mediante régimen especial de administración:
Generalmente son dirigidos y administrados por cuerpos colegiados
designados por el poder ejecutivo.
 Poseen patrimonio propio.
 No están sometidos al principio de unidad del tesoro: Sus ingresos no
pasan a la Tesorería Nacional sino a la caja del mismo instituto o sus
depósitos bancarios.
  Gozan de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde con la
República, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios.
 Están sometidos al régimen de tutela: Ya que están sujetos al control
del Estado, de acuerdo a la ley que lo establezca (Art. 142 CRBV).

EMPRESAS DEL ESTADO: Persona jurídica en la que el Estado tiene una

participación mayor al cincuenta por ciento del capital social. Aquí se nombran
algunas empresas CORPOELEC, PDVSA, REFINIERIAS DEL ORINOCO,
entre otros.
Se clasifican en:
Pequeñas Empresas: Tienen menos de 50 trabajadores. Medianas empresas
Tienen entre 50 y 250 trabajadores.
Grandes Empresas: Tienen más de 250 trabajadores. Industriales: La
actividad primordial es la producción de bienes mediante la transformación y/o
extracción de materias primas.

PODER PUBLICO
conjunto de leyes mediante el cual la sociedad ha acordado regirse. Es decir
que el poder público es legítimo sólo si proviene de un ente Estatal y actúa en
conformidad con la ley.

ORGANOS DEL PODER PUBLICO

-El Poder Ejecutivo, es el que llevan a cabo tanto el Presidente de la
República de Venezuela como el resto de los ministros que le acompañan en el
equipo de gobierno.
-El Poder Legislativo, que es desarrollado por la Asamblea Nacional.
-El Poder Judicial, como su propio nombre indica, se encarga de velar por lo
que es la administración de la justicia que emana del pueblo y que se imparte
en nombre de la República. En concreto, este es llevado a cabo por el Tribunal
Supremo de Justicia, así como por los demás tribunales que se encuentren
debajo del mismo, según la organización establecida.
-El Poder Electoral, por su parte, se halla en manos del Consejo Nacional
Electoral (CNE) Su función principal es la de velar porque en los distintos
procesos electorales exista absoluta imparcialidad a la hora de que se dé el
voto.
-El Poder Moral. Este es conocido también como Poder Ciudadano y está
llevado a cabo por el Consejo Moral Republicano. Esta entidad se encuentra
conformada por el Fiscal General de la República Bolivariana de Venezuela, el
Defensor del Pueblo y el Ministro General de la República.
FUNCIONES DEL PODER PUBLICO

PODER EJECUTIVO
 Cumplir y hacer cumplir la legislación de Venezuela.
 Nombrar y destituir al Vicepresidente Ejecutivo, así como nombrar y
destituir a los Ministros.
 Dirigir las relaciones exteriores de la República; celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
 Dirigir la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en su carácter de
Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerárquica de ella y
fijar su contingente.
 Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de garantías
en los casos previstos en la Constitución.
 Administrar la Hacienda Pública Nacional.
 Nombrar y destituir aquellos funcionarios cuya designación le atribuye la
legislación.
 Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.

PODER LEGISLATIVO
 Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del poder público.
 Proponer enmiendas y reformas a esta constitución, en los términos
establecidos en esta.
 Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su
competencia.
 Decretar amnistías.
 Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al régimen tributario y al crédito público.
 Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.

PODER JUDICIAL
 Ejercer la jurisdicción constitucional conforme al Título VIII de esta
constitución.
 Administrar justicia y conocer de las causas y asuntos de sus
competencias mediante los procedimientos que determinen las leyes y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
PODER CUIDADANO

 Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la ética

pública y la moral administrativa.
 Velar por la buena gestión y la legalidad en el uso del patrimonio público.
 Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido
proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del Estado.
 Promover la educación como proceso creador de la ciudadanía, así
como las actividades pedagógicas dirigidas al conocimiento y estudio de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, al amor a la
patria, a las virtudes cívicas y democráticas, a los valores
trascendentales de la República, y a la observancia y respeto de los
derechos humanos.

PODER ELECTORAL
 Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacíos que
éstas susciten o contengan.
 Formular su presupuesto, el cual tramitará directamente ante la
Asamblea Nacional y administrará autónomamente.
 Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad
político electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
 Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.

TEORIAS: MANDATO, DE LA REPRESENTACION LEGAL, DEL ORGANO.

Concepto de teoría: son sistemas lógicos-deductivos que sirven como sostén

de los modelos científicos a través de los cuales interpretamos y explicamos la
realidad objetiva. Lo cual quiere decir que una teoría es una serie de leyes que
dan cuenta de un determinado fenómeno del universo.
TEORIA DEL MANDATO: Esta teoría proviene del derecho civil y trata,
infructuosamente, de establecer que ciertos seres humanos, en virtud de un
supuesto mandato, realizan actos como si fueran ejecutados por determinadas
personas jurídicas: el Estado y sus entes auxiliares, por lo que las personas
físicas serían mandatarios del Estado y sus demás personas jurídicas
de derecho público; mas para crear el mandato es indispensable el
otorgamiento de un poder por parte de una persona a favor de otra, la cual, si
lo acepta, podrá actuar en nombre de la poderdante, por lo que, para tal efecto,
es absolutamente necesario que el otorgante tenga voluntad, habida cuenta
que el mandato es, por antonomasia, un acto de voluntad. Ahí radica el talón
de Aquiles de esta teoría del mandato, porque, según LEÓN MICHOUD, ni
el Estado ni sus otras personas de derecho público, por ser entes abstractos,
producto de una ficción jurídica, pueden, por sí, otorgar el poder al mandante
que una vez investido del mismo, quede, entonces sí, habilitado para
representarlo. Luego entonces, la teoría del mandato es inadmisible.

TEORIA DE LA REPRESENTACION LEGAL: En opinión de quien esto

escribe, la teoría de la representación legal es aplicable a toda persona jurídica,
excepto al Estado, habida cuenta que la ley puede crear o autorizar la creación
de las demás personas jurídicas y establecer los términos de su operación y
funcionamiento, determinando quiénes podrán fungir como sus representantes
legales, como lo hace tratándose de menores o dementes. Mas eso no puede
aplicarse al Estado, porque éste sería el que emitiría la ley que podría autorizar
tal representación, precisamente por medio de personas físicas, que, para
fungir como sus representantes en la elaboración de tal ley, requerirían, en
rigor, de la voluntad de la persona jurídica del Estado, la cual nunca podría
constituirse sin intervención de persona física, habida cuenta que el ente
estatal carece de capacidad de querer y obrar.
TEORIA DEL ORGANO: Conforme a la original teoría del órgano, formulada
por GIERKE, desde una perspectiva organicista, los servidores del Estado no
deben ser considerados como representantes o personas ajenas al mismo,
habida cuenta que se insertan en el ente estatal como una de
sus partes integrantes, es decir como órganos del Estado; de ahí que el
servidor público no sea un representante que quiere para la administración
pública, sino que quiere por ella, dado que es parte de ella y forma con ella una
misma persona, a la que aporta su voluntad psicológica. Por otra parte,
ZONOBINI, señala: de esta manera forma parte del órgano las personas físicas
que son sus titulares sucesivos, el conjunto de sus competencias.

CLASIFICACION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

se pueden clasificar por:

 POR SU FORMA O ESTRUCTURA: pueden ser unipersonales o
burocrático, pluripersonales o colegiados, simples o complejos.

 Unipersonales o burocráticos: solamente a una sola persona física

se le asigna la titularidad.

 Pluripersonales o colegiados: la titularidad de estos órganos la

tienen tres o más personas, que forman lo que se llama, a un colegio.
  SIMPLES: son aquellas cuya manifestación de voluntad esta
encomendada a una sola persona.

 Complejo o Compuestos: están formados por varios órganos sean

colegiados unipersonales.

 POR LA NATURALEZA DE SUS FUNCIONES:

 Órganos activos: son las realizan funciones que implican tomar

decisiones y ejecutarlas, estas constituyen la mayoría de los órganos
administrativos.

 Órganos deliberantes: estos órganos discuten y toman resoluciones,

son siempre órganos colegiados, la forman las juntas directivas.

 Órganos consultivos: su función principal es emitir opiniones y

dictámenes a fin de ilustrar el criterio de los órganos deliberantes y
activos.

 Órganos de fiscalización o contralores: su función consiste en

examinar o fiscalizar, si los actos de los demás órganos se adjuntan o no
a las disposiciones de la ley.

 POR SU ORIGEN: su creación puede ser impuesta directamente por la

constitución o también por un proceso electoral.

 Órganos constitucionales: son creados por la constitución de la

república.

 Órganos no constitucionales: son creadas y reguladas por normas de

menor jerarquía.

 Órganos representativos: se integran a través de un progreso electoral

y representan a sus electores.

 Órganos no representativos: son integrados mediante acto de

nombramiento.

 POR EL AMBITO EN EL QUE SE DESARROLLAN

 Órganos internos: es dirigido exclusivamente a regir la conducta de sus

propios miembros.
  Órganos externos: son aquellos que proyectan sus actividades hacia
otros sujetos de derechos.

 POR SU REMUNERACION

 Ad honorem: persona que por ejercer el cargo no recibe ningun sueldo.

 Profesionales: representados por personas que son remuneradas por

el desempeño de sus funciones administrativas.

 SEGÚN LOS SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN

 Órgano centralizado o de administración directa del Estado: se

define como aquella forma de organización publica en la que una
administración, asume todas las responsabilidades de índole general, y
consecuentemente, se atribuye todas las potestades y funciones
necesarias para ello.

 Órgano descentralizado o de administración indirecta del Estado:

es aquel sistema en que el servicio se presta por una persona jurídica
pública, creada por el Estado

Fuente: https://concepto.de/poder-publico/#ixzz806ztZ8ep
Fuente: https://concepto.de/teoria/#ixzz807LCT841
Fuente: http://diccionariojuridico.mx/definicion/teoria-del-organo/