FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL PODER COMUNAL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN PARA EL

DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL PODER COMUNAL
FUNDACOMUNAL

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

VERSIÓN 1
CÓDIGO: FC-OPP-MNP-02

ÁREA DE ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS

JUNIO, 2022
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HOJA DE APROBACIÓN

La Oficina de Planificación y Presupuesto de FUNDACOMUNAL, procediendo conforme a sus

competencias, ha elaborado y sometido a la consideración del Consejo Directivo de la
Fundación, la aprobación del presente instrumento normativo:

Versión
Denominación: Código:
:
MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN PARA EL
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DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL PODER COMUNAL 1
02
FUNDACOMUNAL
Avalado por: Aprobado por:

Director (E) de la Coordinador del área de

Oficina de Planificación y Presupuesto Presidente de FUNDACOMUNAL
organización y sistemas

Elaborado por:
Firma: Fecha:
Analista del Área de Organización y Sistemas
/ /
Revisado por:
Firma: Fecha:
Director (E) de la
Oficina de Planificación y Presupuesto / /
Firma: Fecha:
Coordinadora (E) del Área de Organización y Sistemas
/ /

El referido instrumento normativo ha sido elaborado y validado técnicamente por el Área de

Organización y Sistemas, Unidad Administrativa adscrita a la Oficina de Planificación y
Presupuesto de la Fundación, por lo cual deja constancia de que reúne los requisitos exigidos
para su publicación y ejecución de acuerdo a la normativa legal vigente.

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CONTENIDO

Pág.

Punto de Cuenta de Aprobación ………………………………………………….................................. 01

Presentación ……………………………………………………………………………………………….... 05
Objetivo……… ………………………………………………………………………………………….….….. 05
..…………...…………………………………………………………………….................... 05
Alcance………….………………….…………………………………………………………………….….…..
Base Legal y Administrativa ……………………………….…………………………….........…….……. 06
Capítulo I
Disposiciones generales……………………………………………………………………………………..… 08
Capitulo II
De la organización y Funcionamiento………………………………………………………………………… 10
Sección II
Nivel Superior
Del Consejo Directivo…………………………………………………………………..……………..……….. 13
De la Presidencia……………………………………………………………………………………..………… 18
De la Oficina de Auditoria Interna………………..................................................................................... 23
Sección III
Nivel de Apoyo
De la Dirección Ejecutiva………………………………………………………………………….…………… 25
De la Oficina de Gestión Administrativa……..…………………………………………………..….…......... 27
De la Oficina de Planificación y Presupuesto…………………………………………………..…………… 29
………………………………………………………………………...
De la Consultoría Jurídica…………………………………………………………………………………….. 33
De la Oficina de Gestión 35
Humana………………………………..............................................................
De la Oficina de Tecnologías de la Información……………….………………………………….………… . 37
De la Oficina de Gestión Comunicacional………………………………………………………..…………. 39
De la Oficina de Control y Seguimiento a los Estados…………………………………………………….. 41
De la Oficina de Seguridad y Transporte …………………………………………………………………… 43
De la Oficina de Atención Ciudadana……………………………………………………………………….. 45
Sección V
Nivel Sustantivo
De la Dirección General………………………………………………………………………………………… 47
De la Dirección de Participación y Organización del Poder Popular …………… ……………………….. 48
De la Dirección de Formación al Poder Popular……………………………………………………………. 50

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De la Dirección de Registro del Poder Popular …………………………………………………………….. 52

De la Dirección del Fortalecimiento Social y Económico del Poder Popular…………………………….. 54
Sección VI
Nivel Desconcentrado
De las Coordinaciones Estadales……………………………………………………………..……. 56
Disposición Derogatoria…………………………………………………………………………… 57
Disposición Transitoria…………………………………………………………………………….. 57
Disposición Final……………………………………………………………………………………. 57

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PRESENTACIÓN:

La Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL), es un ente

adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Comunas y movimientos sociales que contribuye con
el impulso, desarrollo y fortalecimiento de los consejos comunales, comunas y organizaciones del
poder popular en todos sus procesos desde lo social, político, económico y organizativo participando
activamente en lo social, político, económico y organizativo para así de manera organizada y
disciplinada contribuir en la práctica de los valores socialistas y bolivarianos, que enaltezcan la
condición humana; en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Desde su creación según Decreto Nº. 6.342 publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº. 38.997, de fecha 19 de agosto de 2008, en el cual se dispone que la Fundación para el
Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), pasa a denominarse en lo adelante
Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL); se concibió como
un organismo que nace en el seno del poder popular para el poder popular, que busca Coadyuvar en la
promoción de la organización, expansión y consolidación de los Consejos Comunales, Comunas,
Organizaciones Socioproductivas y otras Organizaciones del Poder Popular, asegurando la más amplia
participación de las comunidades en la gestión de las políticas públicas para la satisfacción de sus
necesidades, aspiraciones colectivas, desarrollo y mejoramiento integral de su hábitat.

El presente manual de organización está orientado a dinamizar la estructura organizativa de la

fundación para hacerla más accesible al poder popular minimizando la burocracia para así en una
relación de iguales, promover y contribuir a la consolidación del Poder Popular.

OBJETIVO

Presentar una visión de conjunto de la Fundación , precisando las funciones encomendadas a cada
unidad orgánica para deslindar responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones lo que
permitirá el ahorro de tiempo y esfuerzo en la ejecución del trabajo, evitando repetición de
instrucciones.

ALCANCE

Está dirigido a todo el personal que labora la fundación para el desarrollo y promoción del poder
comunal FUNDACOMUNAL Asimismo, su contenido aplica a todas las Unidades Administrativas que
conforman a la Fundación, según las normativas establecidas para ella

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BASE LEGAL Y ADMINISTRATIVA

INSTRUMENTO GACETA FECHA

OFICIAL Nº
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 5.908 19-02-2009

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema 6.013 23-12-2010

Nacional de Control Fiscal

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos 2.818 01-07-1981

Decreto Nº 1.424 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la 6.147 17-11-2014
Administración Pública

Decreto Nº 1.423 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Simplificación 6.149 18-11-2014
de Trámites Administrativos

Decreto Nº 1.410 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la 6.155 19-11-2014
Ley Contra la Corrupción

Decreto Nº 2.378 sobre Organización General de la Administración 6.238 13-07-2016

Pública Nacional

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la 39.240 12-08-2009

República y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Procedimientos 36.199 06-05-1997

Administrativos sobre Servicios de Información al Público y Recepción
y Entrega de Documentos

Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la 37.783 25-09-2003

Administración Pública Nacional

Manual de Normas de Control Interno sobre un Modelo Genérico de la 38.282 28-09-2005.

Administración Central y Descentralizada Funcionalmente

Normas Generales de Control Interno. Resolución Nº 01-00-000619 40.851 18-02-2016

Estatutos de FUNDACOMUNAL 40.160 06-02-2013

Metodología usada por la Dirección de Organización y Sistemas para

la Elaboración de Manuales de Normas y Procedimientos. Ministerio --- 03-05-2016
del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales.
Versión II

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Lista de recaudos para las Fundaciones y Empresas de la --- noviembre

Administración Pública Nacional. Ministerio del Poder Popular para la 2012
Planificación y Desarrollo

Otras Leyes, Decretos, Resoluciones, Ordenanzas y Normas, de la República Bolivariana de

Venezuela que entren en vigencia, relacionadas con la Administración Pública Nacional, que sean
aplicables al presente Manual.

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FILOSOFÍA DE GESTIÓN

FUNDACOMUNAL es un ente descentralizado adscrito al Ministerio del Poder Popular Para las
Comunas y Movimientos Sociales, creada el 19 de Agosto del 2008, bajo decreto numero 6342
publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº. 38.997, de fecha 19 de
agosto de 2008, en el cual se dispone que la Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento
Municipal (FUNDACOMUN), pasa a denominarse en adelante Fundación para el Desarrollo y
Promoción del Poder Comunal (FUNDACOMUNAL) y tomando en consideración el Acta aprobada en la
Gaceta Oficial Nº. 40.106 de fecha 06 de febrero de 2013 referente a los Estatutos de la Fundación, se
procede a la actualización de la Filosofía de Gestión de FUNDACOMUNAL.

MISIÓN:

Junto al pueblo organizado, y en una relación de iguales, promover y contribuir a la consolidación del
Poder Popular a través de la constitución, conformación y organización de las instancias del Poder
Popular, comunas, consejos comunales, organizaciones sociales, unidades Socioproductivas, como
entidades de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y democracia protagónica,
que permita al pueblo organizado la gestión directa de las políticas públicas, hacia la consolidación del
Estado Comunal y la construcción del socialismo bolivariano.

VISIÓN:

Ser una institución reconocida por el pueblo organizado para contribuir, junto a las organizaciones
sociales, en la constitución, conformación y organización de las formas de organización del Poder
Popular, en su desarrollo como autogobierno, rumbo a la consolidación del Estado Comunal y del
Socialismo Bolivariano, en una relación de iguales institución-poder popular..

OBJETO:

Coadyuvar en la promoción de la organización, expansión y consolidación de los Consejos Comunales,

Comunas, Organizaciones Socio Productivas y otras organizaciones del Poder Popular, asegurando la
más amplia participación de las comunidades en la gestión de las políticas públicas, para la satisfacción
de sus necesidades, aspiraciones colectivas, desarrollo y mejoramiento integral de su hábitat.

PRINCIPIOS Y VALORES:

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Para el cumplimiento de su objeto se orientará en los principios de participación democrática y

protagónica, identidad nacional, interés colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de
los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestión, autogestión, autogobierno,
coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad,
universalidad, responsabilidad, rendición de cuentas, contraloría social, trabajo voluntario, igualdad
social y de género, ética, equidad y justicia, que propenderá a la conformación y fortalecimiento del
Estado Socialista que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico, que erradique el
estado burgués.

Los órganos y entes de la Administración Pública están al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, por
lo tanto, deberán desarrollar su actividad con base en los principios, contenidos en el artículo 141 de
nuestra carta magna y el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Nacional:

Art. 141.- “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia
transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la Ley y al derecho” (CRBV).

Art. 10.- “La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en los principios de
economía, celeridad, simplicidad, rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad,
oportunidad, objetividad, imparcialidad, participación, honestidad, accesibilidad, uniformidad,
modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de
la misma, con sometimiento pleno a la Ley y al derecho, y con supresión de las formalidades no
esenciales…” (LOAP).

Y demás principios que se establezcan en la normativa legal vigente.

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Para el cumplimiento del objeto que dicta el Documento Constitutivo Estatutario, de la Fundación Para
el Desarrollo y Promoción del Poder Comunal FUNDACOMUNAL, Sustentó el diseño de la Estructura
Organizativa para la operatividad de la fundación, considerándose y clasificándose según el nivel de
competencia en:

1. Nivel superior
 Consejo Directivo
 Presidencia
 Oficina de Auditoria Interna

2. Nivel de Apoyo
 Dirección Ejecutiva
 Oficina de Atención al Ciudadano
 Oficina de Gestión Administrativa
 Oficina de Gestión Humana
 Oficina de Planificación y Presupuesto
 Oficina de Tecnologías de la Información
 Consultoría Jurídica
 Oficina de Seguridad y Transporte
 Oficina de Gestión Comunicacional

3. Nivel Sustantivo
 Dirección General
 Dirección de Control y Seguimiento Estadal
 Dirección para la Participación y Organización del Poder Popular
 Dirección de Formación del Poder Popular
 Dirección de Registro del Poder Popular
 Dirección para el Fortalecimiento Social y Económico del Poder Popular

4. Nivel desconcentrado
 Coordinaciones Estadales.

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FUNDACOMUNAL podrá adoptar la forma de organización que considere conveniente y establecerá

grupos de trabajo interdisciplinarios con prescindencia del nivel jerárquico de sus participantes.

FUNCIONES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

Para el cumplimiento del objeto, misión y visión, de la Fundación para el Desarrollo y Promoción del
Poder Comunal cuenta con una estructura organizacional compuesta de Cuatro (04) áreas
organizacionales básicas, identificadas a continuación:

 Nivel superior: La integran Consejo Directivo, Presidencia y la Oficina de Auditoria Interna,

siendo éstas las instancias de toma de decisiones responsables de fijar las directrices y
establecer las políticas de gestión de los diferentes procesos que dan operatividad a
Fundacomunal, así como la asignación de los recursos necesarios para su funcionamiento o
ejecución, valoración y monitoreo de los resultados obtenidos.

 Nivel de Apoyo: La integran Auditoría Interna, Consultoría Jurídica, Planificación, Presupuesto y

Organización, Gestión Humana y Seguridad Integral, siendo éstas gerencias las encargadas de
orientar a la alta gerencia en la formulación de estrategias, que le permitan establecer
lineamientos y la toma de decisiones; además son garantes del cumplimiento de los planes de
trabajo de las distintas dependencias y de proporcionar asesoría técnica a todas las
organizaciones bajo su control. Además de garantizar el funcionamiento de Fundacomunal,
mediante la prestación de servicios, en forma oportuna y eficiente, cooperando con la ejecución
de las diferentes actividades para el cumplimiento de objetivos y metas de todos los niveles que
la conforman. Las áreas responsables de apoyar a las Unidades de la Fundación son:
Administración y Finanzas, Seguimiento y Control, Tecnología, Gestión Comunicacional y
Atención al Ciudadano. Asimismo, tienen un rol de cooperación, coordinación y asistencia a las
unidades que cumplen con las funciones sustantivas y de Fundacomunal, sin intervenir
directamente en el trabajo de las mismas. Suministrar servicios internos específicos, con el
propósito de garantizar el conocimiento y los medios necesarios a las unidades sustantivas,
orientadas a optimizar su gestión, disminuir costos, incertidumbre y orientar el impacto de su
actuación, basada en la misión, objetivos y metas de Fundacomunal.

 Nivel Sustantivo: La integran las direcciones encargadas de cumplir con la misión de

Fundacomunal debido a que son las responsables directas de la ejecución de sus actividades
básicas, siendo el pilar estratégico de la Fundación. El nivel sustantivo está conformado por la
Dirección General la Dirección de Control y seguimiento Estadal, Dirección de Formación del
Poder Popular, Dirección para la Participación y Organización del Poder Popular, Dirección de
Registro del Poder Popular y la Dirección para el Fortalecimiento Social y Económico del Poder

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Popular. Todas estas funciones deberán establecer relaciones de comunicación y coordinación

permanente, con la finalidad de lograr la misión, objetivos y metas establecidas en la Fundación.

 Nivel Desconcentrado: La integran las Coordinaciones Estadales, siendo estas las encargadas
de cumplir con la misión y visión de la Fundación para el Desarrollo y Promoción del Poder
Comunal, debido a que son las responsables directas de la ejecución de sus actividades, siendo
el pilar de ejecución de los planes estratégicos ya que expresan la razón de ser de la Fundación.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL

PODER COMUNAL FUNDACOMUNAL

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