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“...

con el fin supremo de


refundar la República para
establecer una sociedad
democrática, participativa
y protagónica...”

1
Consejo Local de
Planificación Pública

Art. 182 de la Constitución


de la República
Bolivariana de Venezuela

2
Un modelo conceptual y
metodológico para la
participación ciudadana y
el protagonismo del
pueblo.

3
Definición de la propuesta
 Asesoramiento y puesta en acción del diseño
del modelo de organización y funcionamiento
del Consejo Local de Planificación Pública
(CLPP).
 Instrumento que viabiliza los conceptos
sustantivos enunciados en el preámbulo, y
en los Artículos 5,6,70,132,158, 168,182,184
de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, así como, en los
Art. 23 y 24 de la Ley del Fides.
4
Arquitectura para la
enunciación, planificación,
ejecución y control de la
gestión de políticas públicas.

5
Estado Federal
El Poder Público

Ambito Nacional Consejo Federal de


Gobierno
Consejo Planificación y
Ambito Estadal
Coordinación de Políticas
Públicas
Ambito Local Consejo Local de Gobierno

Las Comunidades Comité de Participación Vecinal


Organizadas

EL SOBERANO
6
Consejo Local de
Planificación Pública

 Definición
 Naturaleza Jurídica y Política
 Objetivos Fundamentales
 Metodología

7
Definición
Instancia de más amplia participación ciudadana
del Poder Público Local. En su seno se reúne la
rama Legislativa y la Ejecutiva del Poder
Municipal con la Sociedad Organizada, con el
objeto de diseñar democráticamente y de manera
racional, armónica y eficiente; el espacio
geopolítico del Municipio, en función de la
prosperidad económica y el bienestar social, en
equilibrio con el ambiente.

8
Bases Jurídicas

Art. 182
“Se crea el Consejo Local de Planificación
Pública, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e
integrado por los concejales o Concejalas, los
Presidentes o Presidentas de las Juntas
Parroquiales y Representantes de las
Organizaciones Vecinales y de la Sociedad
Organizada de conformidad con las
disposiciones que establezca la Ley,...”
9
Bases Jurídicas
Art.5

“La Soberanía reside instranferiblemente en


el pueblo quien la ejerce directamente en la
forma prevista en esta constitución y en la
Ley,...”

10
Art.6
“El Gobierno de la República Bolivariana de
Venezuela y de las Entidades Políticas que
la componen es y será siempre democrático,
participativo, efectivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables”

11
Bases Jurídicas
Art. 62
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o
por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y
control de la gestión pública es el modelo necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligación del estado y deber de la sociedad facilitar la
generación de las condiciones más favorables para sus
prácticas

12
Bases Jurídicas
Art. 70
“Son medios de participación y protagonismo
del pueblo en el ejercicio de sus soberanía, en
lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular,...; y en lo
social y económico, las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
cooperativas en todas sus formas, la empresa
comunitaria...”

13
Bases Jurídicas
Art. 168
“... Las actuaciones del Municipio en el ámbito
de sus competencias se cumplirán
incorporando la Participación Ciudadana al
proceso de definición y ejecución de la
Gestión Pública y en el control y evaluación
de sus resultados, en forma efectiva, suficiente
y oportuna, conforme a la Ley...”

14
Bases Jurídicas
Art. 184
“La ley creará mecanismos abiertos y
flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que éstos gestionen previa
demostración de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:...”

15
Bases Políticas

Para que la Democracia tenga


correspondencia con su definición
jurídica, es absolutamente necesario que
exista una estructura organizada que la
transforme en un hecho concreto, es decir,
una estructura social, compuesta de
hombres y mujeres que se representan a sí
mismo y que son capaces de patrocinar sus
propias acciones.
16
Bases Políticas
El Estado Venezolano es Federal y define tres
ámbitos de su competencia geopolítica:
 El Nacional con un Consejo Federal del
Gobierno.
 El Regional o Estadal, con un Consejo de
Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas.
 El Local o Municipal, con un Consejo
Local de Planificación Pública.
17
Bases Políticas
Dichas instancias de gobierno se articulan en
políticas concertadas con el objeto de superar
los desequilibrios territoriales que afectan el
desarrollo del país, terminando con las
prácticas esquizofrénicas en materia de
políticas públicas con la consecuente
utilización desorientada y dispersa de los
recursos del Estado.

18
Bases Políticas
Por otra parte se debe propiciar un proceso
de transformación pedagógica y cultural
capaz de comprometer en un mismo sentido,
el avance de los diferentes actores de la
sociedad, como verdaderos agentes de
cambio.
De este modo la concepción política más
acorde con este Proyecto Democrático
está referida a la distribución del poder, es
decir, a la participación de los organismos de
la sociedad civil organizada.
19
Bases Políticas
Dicha participación debe permitir la
conformación, distribución y usufructo de las
cuotas de poder en el desarrollo histórico de
las comunidades.
En ese escenario, las Comunidades que hasta
hace poco se contentaban con quejarse, ahora
han pasado a la acción: estamos aprovechando
cada palmo de terreno para indicar el camino,
para agruparnos y empujar todos en una
misma dirección.
20
Bases Políticas

Para ello organizarnos es la primera tarea:

Cuadros políticos vinculados


estrechamente con las comunidades,
en la línea de base.
Con estrategías, tareas específicas y
proyectos concretos.

21
Objetivos Fundamentales
 Promover la participación ciudadana y el
protagonismo del pueblo en la gestión
pública.
 Prestar asistencia técnica y jurídica a las
organizaciones vecinales y ONG’s para su
participación en las fases de planificación,
ejecución, control y evaluación de la gestión
pública.

22
Objetivos Fundamentales

 Fomentar, realizar y difundir investigaciones


sobre la situación socioeconómica.
 Desarrollar un Centro de Formación en la
Gestión Pública.
 Impulsar la creación de comunidades
autogestionarias en torno a un circuito
económico que propicie un desarrollo
sostenible.
23
Organigrama
C o n s e jo L o c a l d e P la n ific a c ió n P ú b lic a
A s a m b le a G e n e r a l
C o m ité s d e P a r tic ip a c ió n V e c in a l

A s a m b le a d e M ie m b r o s C o n s e je r o s
C o n s e jo L o c a l d e P la n if ic a c ió n P ú b lic a

P r e s id e n te

A s e s o r ía J u r íd ic a C o n tr a lo r ía S o c ia l

C o n s e ja le s
P r e s id e n te s J u n ta s P a r r o q u ia le s

S e c r e t a r io E je c u t iv o

C o m is io n e s P e r m a n e n te s O fic in a P ú b lic a L o c a l
d e A s is te n c ia T é c n ic a

24
Metodología
Se ha definido un gobierno democrático,
participativo, protagónico y federal, que articula
sus políticas públicas nacionales, regionales y
locales, en cada uno de los ámbitos geopolíticos de
su competencia, en una unidad de propósitos entre
el estado y la sociedad. La Democracia planteada
así, en términos de distribución del poder, es un
ente que requiere de las herramientas propias de la
planificación estratégica para indicar la dirección
del desarrollo, desde la escala local, sin
desprenderse de los propósitos generales del
Estado.
25
Planificación Estratégica
 La Planificación estratégica está fundada en la
organización y participación social, para la
construcción del desarrollo armónico y
equilibrado, en un marco de realidades muy
concretas. La estrategia de desarrollo local de un
Municipio, se basa en el establecimiento de una
relación sistemática y dialéctica entre el todo y las
partes, entre lo macro y lo microeconómico, entre
lo político y económico-social, entre lo nacional y
lo local. Es una estrategia metodológica que se
construye con la gente.
26
Procedimientos para la formación
1. Levantar una base de datos de las organizaciones
vecinales y demás organizaciones civiles dentro
del ámbito del Municipio.
2. Sectorización espacial del Municipio.
Criterios:
a. Densidad demográfica.
b. Cuantía de las Organizaciones Sociales.
c. Continuidad y contiguidad de la topografía de
los sectores.
d. Importancia estratégica-sociopolítica de los
espacios urbanos y rurales a sectorizar
27
Procedimientos para la formación
1. Contacto con líderes comunitarios de cada
sector para promover la Asamblea Sectorial.
2. Campaña de Promoción de las Asambleas.
3. Asamblea del Sector y formación del
Comité de Participación Vecinal.
4. Selección de representantes ante el CLPP.
5. Invitación para la participación de otros
sectores de la Sociedad Civil Organizada.

28
Procedimientos para la formación
1. Decreto del Alcalde para la creación e
instalación del CLPP.
2. Asamblea General de los CPV para la
formación del CLPP.
3. Juramentación de sus Miembros Consejeros
Comunitarios y otros de la sociedad civil
organizada

29
Procedimientos para el funcionamiento
Consejo de Participación Vecinal
2. Se realiza el diagnóstico participativo y
concertado.
3. Se establecen prioridades y se formulan las
propuestas.
4. Se envían al CLPP propuestas y configuración
de escenarios posibles.
5. Se aborda con asesoramiento técnico y
opiniones del CLPP y se elaboran proyectos.
6. Se envían proyectos al CLPP.

30
Consejo Local de Planificación Pública
1. Se analizan los diagnósticos sectoriales.
2. Se elabora el diagnóstico del Municipio y se
establecen escenarios posibles.
3. Se devuelven observaciones a los sectores.
4. Se elabora el escenario ideal y se establece el
plan de desarrollo local.
5. Se analizan los proyectos según flujo de
funcionamiento.
6. Fase de ejecución del Plan de Desarrollo Local.
7. Evaluación y Control de la Gestión Pública
Municipal. 31
SECTORIZACION
ESPACIAL DEL
MUNICIPIO

LIDERES COMUNITARIOS
DE CADA SECTOR

32
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO ARAURE
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO PORTUGUESA
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO ARAURE
ARMANDO RODRIGUEZ SILVA
DECRETA
CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN
PÚBLICA
Decreto N° AM-0005-2000 Araure, 28 de Diciembre de
2000

33
Sector I
Comunidades Consejeros
Miraflores Yalile Araujo
Quebrada de Armo Arubal Arsida
Guacuy II Noris Flores
Algodonal Isabel Molina
Potrero de Armo
Yyyy

34
Sector II
Comunidades Consejeros
San Luis Emestina de Escobar
San José Sunilde Silva
Vencedores de Araure Marcos Mediomundo
Tapa de Piedra Ulises García
Sabaneta
Zapatero
Montañuela
Sabana Larga
Yyyy

35
SECTOR III
Comunidades Consejeros
Los Malabares María Montesinos
Botalones Orlando Espinoza
Sabana del Medio Gladys Molleja
Guaimaral Luis Torrealba
La Lucia
Los Tanques
Yyyy

36
SECTOR IV
Comunidades Consejeros
Villa Araure II Dicla de Sanchez
Los Chaguaramos Alí Machado
12 de Octubre Dulfary Salazar
La Palma Emilia Aguilar
Divino Niño
La Arboleda
Yyyy

37
SECTOR V
Comunidades Consejeros
La Coromoto Ana Cáceres
Alí Primera Marbella Pérez
El Esfuerzo Alizandro Arriechi
Las Palmitas Virginia Rodríguez
La Lagunita
Tricentenaria
Yyyy

38
SECTOR VI
Comunidades Consejeros
Mesetas de Araure Flor de Montilla
24 de Julio Mary Birgos
La Romana Edelis Colmenarez
Limoncito Juan Ochoa
San Pablo
Yyyy

39
SECTOR VII
Comunidades Consejeros
Las Brisas Belinda Pérez
El Trapiche Bartolo Martinez
Quebrada Banco Obrero Angel Guedez
El Pilar Damaris Parra
Araure Centro
Yyyy

40
SECTOR VIII
Comunidades Consejeros
Baraure I Kenelda Papia
Baraure II Zaida Hernandez
Baraure III Sadi Olivo
Baraure IV Rafael Hernandez
Capuchinos
Yyyy

41
SECTOR IX
Comunidades Consejeros
Río Acarigua Eustogio Nuñez
Yyyy
Henry Gedez

42
SECTOR X
Comunidades Consejeros
Zona Alta José Torrealba
Yyyy

43
OTROS SECTORES DE LA
SOCIEDAD CIVIL
Institución Personalidades
SOCAPORT Lic. Willians Alvarez
SOGAPORT Sr. Arturo Moran
CAMARA DE Sr. Nicolás Romano
COMERCIO
COOPERATIVISMO Sr. Demetrio Petit
ASOPORTUGUESA Ing. Bernard Gerauld
GREMIOS Y ONG’s Ing. Silvio Rodríguez
Abg. María Agüero
Dra. Yenesey de
Monsalve
Prof. Marritza Bracho
Prof. Gladis Arteaga
Yyyy
Ing. Luis Rodríguez 44
Todos en una misma dirección
hacia una garantía de vida
confortable

“Hacer ciudad para hacer país”


C.S.D

45
Programas Comunitarios de
Participación

 Escuela Vecinal de Gobierno.


 Desarrollo de la red de
Comunidades Productivas
Autosustentables en el
Estado.
46
Programa Escuela Vecinal

“Escuela Vecinal de Gobierno”


Programa cuyo objetivo es formar dirigentes
vecinales aptos para actuar eficientemente en
la formulación, ejecución, control y
evaluación de la gestión pública, de
conformidad con los artículos 6, 62, 166, 168,
182, de la Constitución entre otros.

47
Escuela Vecinal de Gobierno
Estructura del curso:
04 Módulos de 4 horas c/u
MODULOS:
1° Iniciación al Liderazgo
2° Planificación Municipal
3° Justicia de Paz
4° Descentralización y Participación
Ciudadana
48
Escuela Vecinal de Gobierno
Programa: Escuela Vecinal de Gobierno
Dirigido: Dirigentes Vecinales
N° Participantes: 40 personas por curso en
cada municipio por cada ronda.
N° de rondas: 3
Duración: 1 mes cada curso, en cuatro
semanas de 4 horas sabatinas c/u.

49
CONTENIDO
N° Módulo Estructura H Instructor
1 Iniciación al Inducción 1
Liderazgo Conceptos Básicos de 1 Lic. Amilcar
política y liderazgo Mestre
Vecinal Iniciación Legislativa: 2
Constitución Abg. Samuel
Nacional, L.O.R.M y López
Reglamento, Leyes
Consejo Federal,
FIDES y
Asignaciones
Económicas
Especiales.

50
CONTENIDO
2 Planificación Consejo Local de 1 Lic. Amilcar
Municipal Planificación: Mestre
Marco
Conceptual y 1
Metodológico. Abg. Henry
Video sobre 2 Guedez
funcionamiento.
Estudio de caso-
Araure
Simulacro de
funcionamiento.
Caso hipotético.

51
3 Justicia de Paz Marco Conceptual y 2 Lic. Gladys Arteaga
Análisis de la
Institución.
Simulacro de 2
Resolución de
conflictos.

4 Descentralización Municipalización y 1 Abg. Henry Guedez


y Participación Organizaciones
Ciudadana Vecinales.
Metodología de 3 Ing. Rafael Mendoza
Formulación y
Presentación de
Proyectos
Comunitarios
(Fides, Fonvis,
Laee, Conavi, etc)

52
Programa Comunidades
Productivas Autosustentables

Desarrollo de la red de
Comunidades Productivas
Autosustentables en el
Estado
53
Comunidades Productivas
Autosustentables
Es un acuerdo colectivo de cooperación de la
gente, para patrocinar la creación de un ente
autogestionario, cuyo propósito esencial sea
elevar la calidad de vida de sus miembros,
fomentando la inserción del individuo en la
comunidad a favor del desarrollo comunitario
e individual, reinvindicando una economía
social y ecológica del mercado dentro del
marco del desarrollo sostenible.
54
MARCO LEGAL
Art. 22. Ley del FIDES
Los recursos del FIDES se destinarán
exclusivamente al financiamiento de los siguientes
programas y actividades:
“...
11. Proyectos de Inversión productiva que
promuevan el desarrollo sustentable de la comunidad
de los Estados y de los Municipios.
16. Formulación de proyectos o estudios de
preinversión presentados al FIDES para la
Descentralización por las comunidades, asociaciones
vecinales, y organizaciones no gubernamentales...”
55
MARCO LEGAL
Proyectos Productivos:
Son aquellos destinados a apoyar e incentivar la
producción, sobre la base de las ventajas
comparativas y potencialidades económicas de los
Estados y Municipios.
Ayuda a crear empleos sustentables evitando la
emigración del recurso humano.
Actúa como polo de atracción fomentando la
desconcentración.
La inversión es retornable permitiendo el
financiamiento de nuevos proyectos en el área.
56
MARCO LEGAL
Area de Inversión III (60%):
 Proyectos Productivos
 Minería, pesca, manufactura, turismo; así como
la asistencia y capacitación profesional del
personal necesario para tales fines.
 Programas de desarrollo de microempresas,
cooperativas.
 Viviendas.
 Programas de desarrollo agropecuario.

57
Comunidades Productivas Autosustentables

Afrontar el desafío
Acuerdo colectivo y cooperación Aprovechar la oportunidad
de la gente, para la creación de
las Comunidades Productivas
Autosustentables. Caminar sobre sus propios pies

LA
RESPONSABILIDAD Precio que hay
que pagar
Capacidad de responder
y/o disposición a patrocinar
las propias acciones.

58
Comunidades Productivas Autosustentables

ESTADO

COMUNIDAD
ORGANIZADA:

•PRODUCTIVA
•AUTOSUSTENTABL
SECTOR E SECTOR
EDUCATIVO PRODUCTIVO
59
Comunidades Productivas Autosustentables

Gobierno Central

Gobierno Gobierno
Estatal Local

Organizaciones Comunidades Empresas del


Productivas
Regionales Estado

Empresas Universidades
Privadas
Organizaciones no
Gubernamentales
60
Promoción y Fortalecimiento de
Procesos productivos

Las áreas identificadas inicialmente para la


promoción y el fortalecimiento de procesos
productivos y de generación de empleos, son:
 Producción, procesamiento, distribución y
consumo de renglones agroalimentarios.
 Suministro de bienes e insumos para la
construcción de viviendas y espacios
comunitarios.
 Prestación de servicios asociados a la actividad
turística y recreacional.
61
Promoción y Fortalecimiento de
Procesos productivos
 Prestación de servicios para el suministro,
reparación y mantenimiento de
instalaciones existentes, con la
incorporación activa de los actores
sociales en las decisiones y acciones que
afectan la calidad de vida y que permiten
la sustentabilidad de la experiencia.

62
Comunidades Productivas Autosustentables

Eje de Desarrollo
Agua Blanca
11
7 C
01 Agua Blanca A RA O
01 Agua Blanca

e
L

ur
JC 02 Araure

z
02 Araure
O

Ar

Páe
EO
LL
7 J 03 Piritu
03 Esteller

o
SE
U JI

in
Biscucuy 04 Guanare

sp
04 Guanare Turén ED

O
TR

Piritu
SE 05 Guanarito
05 Guanarito
Boconoito S 06 Papelón
06 Papelón
Guanare 07Chabasquen
07 Mons. José Vte. de Unda Santa Rosalia
Papelón 08 Ospino
08 Ospino
09 Acarigua
09 Páez
BA Guanarito
10 San Genaro de Boconoito RI 10 Boconoito
NA

S
NA
11 San Rafael de Onoto S 11 San Rafael de Onoto

RI
12 Santa Rosalia 12 El Playón

BA
Eje de Desarrollo
13 Sucre 13 Biscucuy
Vaso 14 Turén
14 Turén Comunicante
Desarrollo de Comunidades
Productivas

Objetivo Competitivida
d
Para satisfacer las
Medidas exigencias de los
• Rescate y Construcción de la mercados internos y
infraestructura agrícola globales.
• Explotación de rubros con manifiesta
eficiencia productiva en nuestra
ecología •Productividad
• Legislación que favorezca la •Calidad
actividad
•Costos
• Propiciar la modernización de la
agroindustria •Equidad (Social y
• Desarrollo de nuevos productos y
Ambiental) 64
mercados alternos para nuestra
Desarrollo de Comunidades
Productivas
ESTRATEGIA
Desarrollo de la ciencia y la tecnología
agrícola
Innovación agrícola
Educación del campo • Detectar las necesidades en
• Aspectos el sector
técnicos de la
producción • Generar tecnologías y
• Gerencia asimilarlas

• Informática Competitividad de la
• Organización gremial agricultura
• Practicas higiénico-sanitarias • Alianza entre los productores
y el sector transformador de
alimentos para conducir la
Obstáculos innovación agrícola.
•Falta de organización,
recursos y gerencia para
lograr el consenso requerido Lograr en el Estado una agricultura
y llevar a cabo el plan.
saludable y productiva en armonía con 65
•Falta de liderazgo la tierra.
RECURSOS REQUERIDOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO DEL
CONSEJO LOCAL DE
PLANIFICACIÓN PÚBLICA

INVERSIÓN EN EQUIPOS

EQUIPOS COSTO BS.


Computador, impresora, 3.000.000,00
fax, fotocopiadora, A/A..
Teléfono 171.750,00
Mobiliario de oficina 1.800.000,00

TOTAL 4.971.750,00
66
GA STO S DE FU NC IONA MI ENT O
Bs/ mes

ITEM COSTO
Local 150.000,00

Servicios 180.000,00

Secretaria 150.000,00

TOTAL 480.000,00

67
INVERSIÓN SOCIAL
1° Año
(Bs/mes)

PROGRAMA COSTO
Escuela Vecinal de 600.000,00
Gobierno
Foros con invitados 300.000,00
especiales (Uno cada dos
meses: incluye pasaje,
alojamiento y
comidas,publicidad y
prensa)
TOTAL 900.000,00

68
CONSEJO LOCAL DE
PARTICIPACION PUBLICA

PARTICIPACION
CIUDADANA
PROTAGONISMO DEL
PUEBLO

69
CREDITOS
 Comunidades, Cooperativas y Empresas
Asociativas de Araure.
 Lic. Amilkar Mestre
 Ing. Rafael Mendoza
 Abg. María M. Agüero
 Prof. Gladys Arteaga
 Ing. Juan Bosco González O.
 Abg. Henry Guedez
 Sr. Nelsón Lara
 Ing. Luis Rodríguez
70